领导班子履职尽责报告范文

导语：如何才能写好一篇领导班子履职尽责报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，促进干部履职尽责、干事创业，根据《省教育厅机关、直属单位领导班子和领导干部履职尽责管理办法》（党委研究决定，开展2017年度二级领导班子和班子成员履职尽责考核工作。具体方案如下：

一、检查考评对象

学校各单位（部门）领导班子和班子成员。

二、检查主要内容

1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；

2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;

3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；

4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；

5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。

三、步骤和方式

检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：

第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。

各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。

第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。

    1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。

2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。

第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。

1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。

2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。

四、组织领导

检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。

五、考核结果运用

检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。

六、工作要求

1.各单位要高度重视、统筹安排，按照要求认真自查，提前做好检查考核所需的文件、记录、台账等资料的收集分类工作，确保检查考核信息真实准确。

篇2

为认真落实县委党风廉政建设主体责任，强化履职尽责意识，现制定孟津县人大常委会党组领导班子、班子成员2021年度履行党风廉政建设主体责任任务清单如下：

一、县人大常委会党组主要负责人党风廉政建设主体责任任务清单

县人大常委会党组书记是人大常委会机关党风廉政建设的第一责任人，对县人大常委会机关的党风廉政建设负全面领导责任。

（一）履行领导责任

1.积极推进县人大常委会机关党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

2.根据省委和省纪委、市委和市纪委、县委和县纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际，对人大常委会机关的年度党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。

（二）强化组织推动

3.定期主持召开人大常委会党组会议，传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，听取纪检工作汇报，

结合实际进行专题研究和安排部署。向县委和县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。

4.大力支持驻人大纪检组工作，加强对案件查处工作的领导，支持纪检组履行监督执纪问责，支持和保障纪检组依纪依法办案，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力。

（三）加强宣传教育

5.把党风廉政建设列入县人大常委会机关学习的重要内容，定期安排专题学习活动，组织学习“一党章二准则三条例”，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。

6.定期开展主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等活动，组织并主动参加参观警示基地、任前廉政谈话、廉政夜校等党风廉政建设宣传教育活动。

（四）强化监督检查

7.定期组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，总结经验，发现并督促整改存在的问题。

（五）落实监管责任

8.定期组织召开人大常委会党组领导班子***，将领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任的情况纳入***对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。

9.加强对人大常委会党组领导班子成员和委室主任的监督管理，管好班子，带好队伍，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促领导班子成员、委室主任廉洁从政，履行好“一岗双责”，对有苗头性、倾向性的问题及时进行廉政提醒谈话并督促整改。

10.带头做好表率，带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

11.公示党风廉政建设责任清单，签订廉洁从政承诺书。

二、县人大常委会党组领导班子其他成员党风廉政建设主体责任共性任务清单

县人大常委会党组领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，内容主要包括：

（一）落实分管职责

1.严格落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，定期研究、布置、检查、报告分管范围内的党风廉政建设情况，把党风廉政建设要求融入分管工作中，完善制度规定，加强风险防控。

2.督促分管部门加强廉政教育，每年与分管委室主要负责人廉政谈话不少于1次。

（二）强化工作指导

3.坚持分管工作和党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实、同监督、同检查。督促分管委室主要负责人廉洁从政，认真履行党风廉政建设主体责任。

4.贯彻执行县委、县纪委和县人大常委会党组的决策部署，主动分担党组的主体责任，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，促进权力规范运行。

（三）加强日常监管

5.加强对分管委室党员干部的经常性教育管理，检查督促分管委室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设责任情况，形成责任传导机制。对发现的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正。对分管委室存在的违法违纪行为和不正之风及时报告，并组织、支持有关部门进行严肃查处。

（四）自觉接受监督

6.带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，带头管好亲属和身边工作人员，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，严格执

行民主集中制，主动报告廉洁自律规定执行情况，自觉接受组织和群众监督。

三、县人大常委会党组领导班子其他成员党风廉政建设主体责任个性任务清单

为认真落实党风廉政建设主体责任，强化班子成员履职尽责意识，结合自身工作实际，现制定县人大常委会党组领导班子其他成员履行党风廉政建设主体责任个性任务清单如下：

（一）县人大常委会党组成员、副主任X党风廉政建设主体责任个性任务清单

1.根据县人大常委会工作分工，对分管的办公室、财工委、老干科的党风廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。

2.行使党组成员主体责任，对分管部门负主要领导责任。督促检查分管部门开展“查吃拿卡要促为民务实、查懒政怠政促履职尽责”专项行动。

（二）县人大常委会党组成员、副主任X党风廉政建设主体责任个性任务清单

1.根据县人大常委会工作分工，对分管的农工委、法工委、信访科的党风廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。

2.行使党组成员主体责任，对分管部门负主要领导责任。督促检查分管部门开展“查吃拿卡要促为民务实、查懒政怠政促履职尽责”专项行动。

（三）县人大常委会党组成员、副主任X党风廉政建设主体责任个性任务清单

1.根据县人大常委会工作分工，对分管的教工委、代工委的党风廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。

2.行使党组成员主体责任，对分管部门负主要领导责任。督促检查分管部门开展“查吃拿卡要促为民务实、查懒政怠政促履职尽责”专项行动。

（四）县人大常委会副主任X廉洁从政责任个性任务清单

1.根据县人大常委会工作分工，协助xx抓好农村工作委员会的党风廉政建设负责，对协管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。

2.行使副主任主体责任，对协管部门负主要领导责任。督促检查协管部门开展“查吃拿卡要促为民务实、查懒政怠政促履职尽责”专项行动。

篇二

今年以来，我局党组在县委、县政府的领导和县纪委的关心指导下，认真学习贯彻落实中央、省、市、县有关开展党风廉政建设的工作要求，严格履行党风廉政建设主体责任，不断建立健全工作机制，创新工作手段，深入推进惩治和预防腐败体系建设，经过半年的认真落实，党风廉政建设工作取得了较大突破，现将我局今年以来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下:

一、落实党风廉政建设工作开展情况

（一）狠抓学习教育，提高思想认识。

全面落实党风廉政建设责任制，加快推进反腐倡廉体系建设。一是加强学习教育,组织全体党员干部认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神及中纪委十九届二次、三次、四次全会精神，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于日常工作中。

（二）扎实开展以案促改工作。

以主题教育常态化、制度化为契机，对照“四讲四有，做合格党员”，聚焦“四风”问题，开展正风肃纪、力戒懒政等专项治理活动。按照县委肃清赵正永流毒和以案促改工作的相关要求，第一时间召开党组会议，就我局切实做好以案促改工作进行讨论，目前已制定了《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，成立了肃清赵正永流毒和以案促改工作领导小组，制定了《关于在

xxx案以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的工作方案》，积极开展领导干部亲属在领导干部工作地或者分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作，保持高压态势，坚定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基，积极推进党风廉政建设各项工作，确保10月底以案促改工作取得明显成效。

二、存在问题分析

今年以来，我局在党风廉政建设和反腐败工作上虽然取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，

一是制度建设还应加强，局党组对党支部和党员的考核体系还不够完备，具体的考核指标不够细化，不能充分发挥考核工作的激励作用。

二是宣传力度不够，压力传导存在层层递减，没有完全形成良性压力传导，一定程度上还存在重部署轻落实、重形式轻效果的问题，影响了全局层级紧扣、责任共担、同频共振的责任落实体系的健全。三是抓落实力度不够，在对局党员干部日常监督管理上，总认为大家平时工作辛苦，对一些小毛病及苗头性问题只是泛泛而谈，没有及时进行纠正。四是思维惯性、认识不够。近年来，局党组以抓铁留痕、踏石留印的精神，持之以恒落实党风廉政建设，

但个别党员干部思想出现了松懈，不深入细致开展工作，特别是对重点工作不愿担当，不敢负责，缺乏责任意识。

三、下一步工作打算

（一）加强领导、落实责任。

主要领导要将党风廉政建设责任制的落实情况作为一项重点工作抓紧抓好，做到有计划、有部署、有检查、有落实。

（二）加强制度建设，完善监督制约机制。

建立健全各项规章制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，切实做到制度建到岗、责任落到人。

（三）抓好教育，进一步提高反腐倡廉重要性的认识。

在党员干部中开展广泛的教育活动，增强党员干部抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，增强抓好廉政建设的自觉性，强化纪律建设，严守政治纪律规矩，维护净化政治生态，持之以恒纠正“四风”。

篇3

一、组织领导

考核工作在市委和市党风廉政建设责任制工作领导小组领导下进行。

二、考核对象

县（区）委、政府领导班子及其成员；市直有关单位党政领导班子及其成员。（名单附后）

三、考核内容

1、贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和市委、市政府重大决策部署情况；

2、2012年度党风廉政建设责任目标、惩治和预防腐败体系五年规划工作任务完成情况；

3、履行党风廉政建设“一岗双责”情况；

4、执行领导干部廉洁自律规定情况；

5、厉行节约八项要求工作开展情况；

6、农村党风廉政建设工作情况；

7、解决反映突出的损害群众利益问题情况；

8、违法违纪案件查处情况；

9、开展党风廉政建设责任制工作的做法和经验。

四、考核程序和方法

各县区和市直有关单位对照考核内容和考核标准先行自查。被考核的对象按照要求于2月25日前撰写好述职述廉报告。市考核组在此基础上进行考核。具体步骤如下：

（一）公布举报电话。考核组设立举报电话，被考核单位在考核组到达之前向社会公布。

（二）召开述职述廉大会。

县（区）参会人员为县级领导班子成员及其他市管干部，县（区）直各单位主要负责同志，各乡镇书记、镇长、纪委书记，部分担任县级领导职务的老同志（上届以来）以及其他需要参加的人员。

市直单位参会人员为本单位领导班子成员，中层干部（30人以上的单位）或全体人员（30人以下的单位），下属单位负责人。大会主要议程有：

1、考核动员。考核组组长或付组长作动员讲话。

2、述职述廉。县（区）委书记、县（区）长分别代表县（区）委、政府作述职述廉报告，市直单位主要负责人代表本单位作述职述廉报告。主要内容：一是领导班子和领导干部年度工作情况；二是领导班子开展党风廉政建设和反腐败工作情况，重点是履行党风廉政建设“一岗双责”情况；三是本人完成党风廉政建设目标责任制情况及遵守廉洁自律各项规定情况。

县（区）委、政府领导班子其他成员和市直单位领导班子其他成员提交书面述职述廉报告，述职述廉报告在会前必须经领导班子主要负责人审阅。主要内容：一是在贯彻落实科学发展观、履行岗位职责以及学习、思想、作风等方面的情况；二是遵守“四大纪律，八项要求”及执行领导干部廉洁自律有关规定情况。述职述廉报告以写实为主，力求做到言简意赅。述职部分与述廉部分分开写，前述职后述廉。个人述职述廉报告一般3000字左右，领导班子述职述廉报告可根据需要确定篇幅。述职述廉报告应统一印制成册。

3、民主测评。由参会人员对领导班子及其成员年度工作情况和贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。

述职述廉报告、民主测评表于述职述廉大会前2天发至参会人员，并于会前填写好民主测评表，大会结束时全部收回，由考核组负责汇总统计。

（三）调查问卷（仅县区进行）。为进一步了解社会各界的反映，随机选取20名县（区）党代表、20名县（区）人大代表、20名县（区）政协委员、20名县（区）直机关工作人员代表和20名市民代表现场填写调查问卷，会议结束时全部收回，由考核组负责汇总统计。

（四）个别谈话。谈话的主要内容：领导班子和领导干部履行工作职责情况、执行党风廉政建设目标责任情况及领导干部遵守廉洁自律各项规定情况。个别谈话的范围：县（区）原则上为县级领导班子负责人，部分县（区）直单位和乡镇主要负责人，部分县级离退休老同志；市直单位原则上为领导班子成员、中层干部、二级机构负责人。具体人员由考核组根据工作需要商被考核单位确定。

（五）查阅资料。围绕考核标准，查阅反映有关工作的原始资料，必要时复印。主要包括2012年度述职述廉报告、工作文件、会议记录、年度考核自查情况等资料。

（六）考核组评价。考核组根据民主测评、个别谈话、调查问卷、查阅资料等情况，进行综合分析，对被考核对象予以填表评价。

（七）汇总材料并上报。考核组形成考核综合报告向市党风廉政建设责任制工作领导小组汇报。

（八）反馈。考核组向县（区）委主要负责同志和市直单位主要负责同志反馈有关考核情况。反馈内容：考核工作开展情况；对领导班子的总体评价；民主测评和调查问卷（县区）情况；领导班子及其成员在履行工作职责、贯彻落实党风廉政建设责任制工作中存在的主要问题及整改意见。

（九）通报和存档。以市党风廉政建设责任制工作领导小组名义就责任制考核情况进行通报。考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。考核结果等有关材料存入领导干部党风廉政档案。

五、时间安排及要求

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一、履行全面从严治党主要领导责任的情况

一年来，在区委的正确领导下，我坚持抓大事、抓关键、抓全面，自觉把履行全面从严治党“第一责任人”责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

1.压实管党治党责任。强化党要管党、从严治党的政治责任，做到“四个亲自”“四个带头”，即，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，带头讲授廉政党课、带头做出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制考核。年初召开党组会议，专题研究部署全面从严治党工作，制定下发了党组《2019年落实全面从严治党责任制主要任务分解方案》《2019年落实意识形态工作责任制主要任务分解方案》《2018年度专题民主生活会排查问题整改方案》，列出任务清单，细化任务措施，落实到班子成员和委办负责人，做到层层有任务、班子成员人人有要求，形成党组总体负责、党组书记带头尽责、班子成员有效分责的责任体系。全年召开10次党组会议，组织政治理论学习和专题民主生活会等，研究讨论重点工作、重大事项，督促班子成员始终把管党治党作为自己的最大政治责任，自觉与各项履职任务同布置、同检查、同考核，自觉当好落实全面从严治党主体责任的引领者、推动者和示范者。

2.突出思想政治建设。根据区委统一部署，认真组织开展党组和机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，引导机关干部和代表树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持工作的正确政治方向。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，通过法定程序，及时将区委作出的重大决策转化为全区人民的共同意志，并通过富有成效的工作，积极动员代表和广大人民群众贯彻执行。坚持重大事项请示报告制度，主动向区委请示报告人大及其常委会的重大活动、重要部署、重大事项，切实把工作置于党委领导之下。

3.加大督查考核力度。平时，结合各类会议及专项履职活动，反复强调全面从严治党“两个责任”落实工作，督促班子成员切实抓好分管领域、分管部门、分管干部的教育管理和监督，坚决防范和杜绝各种不正之风和违规违纪行为，确保党风廉政建设的要求贯彻落实到工作的全过程和各个方面。年中，分别召开党组会议、党总支会议，听取党组成员、委办主要负责人上半年落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报。年底，按规定向区委集中报告党组全面从严治党主体责任落实情况，并召开党组扩大会议，听取班子成员、区管干部落实全面从严治党“一岗双责”情况的报告，分别召开党组、党总支民主生活会和支部组织生活会，开展批评和自我批评，检查整改党风廉政建设方面存在的问题，确保全年党建任务不折不扣落实到位。

二、加强对党员干部经常性教育管理的情况

坚持将党员干部经常性教育作为党组的一项重要的基础性工作，切实做到抓常抓长、抓细抓实，筑牢党风廉政建设“防火墙”。

1.持续加强理论武装。充分利用代表论坛、履职培训和召开常委会、专门委员会会议等，着力加强对代表、常委会组成人员的纪律规矩教育，促进依法履职、为民履职、廉洁履职。借助“学习强国”“机关学习日”等平台载体，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《海陵区全面从严治党分级廉情直询办法》等文件精神，组织参加党章党纪党规“周学”“月考”，及时传达区纪委区监委关于违反中央八项规定精神、主体责任落实不力等问题的通报，严格按制度规定管理公务用车、公务接待和公务经费，防范和纠正违规行为；指导机关党总支按期换届，严格执行“三会一课”等党内基本生活制度。全年开展党风党纪教育10次，班子主要负责人与班子成员、班子成员与机关党员开展谈心谈话近20人次。

2.严格抓好制度执行。持之以恒抓好中央“八项规定”及实施细则精神的贯彻落实，制定《关于严格机关工作人员请销假制度的补充规定》，加强内部管理，提高工作效能。修订《议事规则》，制定《XXXX推进计划》及重点项目分工，进一步完善协同高效工作体系，深化工作改革创新，努力推动履职高质量走在前列。在全体代表中开展“学习贯彻十九大，人人当先锋”主题实践活动，引导大家更好地围绕中心、服务大局。认真落实“双联”制度，认真听取基层群众的呼声和要求。

3.常态开展监督执纪。积极实践运用监督执纪“四种形态”，认真落实谈心谈话制度，坚持“班子成员必谈、岗位变动必谈、发现苗头必谈”，主要领导同志与其他班子成员、其他班子成员与中层干部之间经常开展谈心谈话，对机关人员思想、工作、作风上出现的新情况新动向，努力做到第一时间发现、第一时间处理。对本单位党员干部中存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，及时校正纠偏；对外单位发生的问题，及时让党员干部了解，从中吸取教训；对纪检监察部门下发的案例通报，迅速传达学习，让党员干部引以为戒。严格考核追责，对责任意识不强、工作要求不严、工作力度不足的，限期整改；对日常生活中出现的违纪违规问题，及时纠治，并按规定倒查和追究相关人员责任；对触犯纪律底线的人和事，支持执纪部门坚决查处。全年共实施问责1人、教育提醒3人次。

篇5

仅供参考

为贯彻落实上级决策部署，加强我街新冠肺炎疫情防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我街实际，特制定本制度。

一、实行领导带班，全体干部轮流值班制度

为提高应急指挥能力，及时应对各类突发事件，根据市、区有关文件要求，街道机关、各社区实行24小时值班，街道主要领导负总责。职责如下：

机关值班领导由街道领导班子成员轮流担任，各社区值班人员由“两委”委员轮流担任。主要职责：

1.认真履行实行24小时值班值守带班职责，保持通信联络畅通，督促值班员坚守岗位、履职尽责。

2.带班期间，对应急情况及时进行先期协调处理，并上报。

3.及时报告和传达上级应急工作的指示、指令和部署，对应急事项提出处置意见，协调督促有关部门抓好贯彻落实，并做好信息报送工作。

4.审定、呈送或签发应急文电和应急处置情况的上传下达和下情上报。

二、值班室工作流程

值班人员要严格按照有关要求及规定执行应急处置工作。

（一）应急事件处置流程。

1.值班人员接到应急事件信息要及时记录，将有关信息报当日值班领导，并按领导批示快速传达到有关单位进行处置。

2.值班人员按照领导批示对应急事件信息处置之后，必须与派出人员或发生应急事件的单位保持联系，详细了解和掌握应急事件的发展势态和处置情况，按照时间顺序记录清楚并及时上报。

（二）信息报送流程。

在值守期间，如发生影响安全等事件应在紧急处置的同时及时报告。

1.报告程序：值班人员要及时填写报告单，报请带班领导或负责事件处置业务部门负责人审核同意后按规定报街道主要领导。

2.报告时限：必须在半小时之内报告。

3.报告内容：主要应包含事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发生趋势和已经采取的措施等。

三、值班要求

1.机关及社区必须全部执行24小时值班值宿并设专用电话一部。专用电话及值班人员必须24小时保证联系畅通。

2.机关及社区要制定值班表，严格按照值班表排班，无特殊情况不准随意串班。如若串班，提前向当日值班领导报备。

3.值班人员认真做好值班记录，发现问题及时处理、汇报。紧急情况及时报告值班领导，值班领导按要求报告主要领导。

4.任何单位和个人对突发事件和传染病疫情，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，否则将依法追究责任。

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一、2020年督查暨纪检工作情况

（一）立足本职，常抓不懈。

1、严格执行制度，推进智能化办公。督查科严格执行《机关考勤及请销假管理制度》、学习制度、值班制度、投诉处理办法等工作制度，严于律己，以身作则，工作中坚持用制度管人、用制度管事，坚持以身作则，发挥表率作用。积极摸索和施行微信智能化考勤，提高工作效率，方便广大职工工作。

2、加强日常督查，严明工作纪律。督查科对外业和请假人员进行存档备查，随机抽查不在岗的外业人员，并在节假日对值班人员到岗情况进行检查。对纪律、卫生、值班情况进行不定期检查，对检查结果进行整理，编发督查工作简报，全年共编发督查工作简报44份。有效地改进了工作作风，提高了全局工作人员对工作的积极性和责任心，对外树立了良好的服务形象。

3、定期查档，规范各项业务流程。督查科对业务科室办件质量进行定期查档，2020年业务办件质量共抽查177件，其从抽查卷宗结果来看，各类业务案件都按照局规定的办事时限办理。业务科室对所发现的问题，能及时做出整改。通过查档规范了办件流程，简化不必要的证明资料，提高了各业务科室的办件质量，方便了群众和企业，保护了业务科室人员，使他们做到遵纪守法。

（二）行风工作，稳步推进。

1、2020年以来，继续落实行风建设工作季报制度，共向市局报送4次，撰写行风简报30期。督查科严格落实行风投诉管理制度，由于政务行风的改善和积极协调和处理相关问题，全年未接到行风投诉。

（三）强化纪检职责，积极配合派驻监察工作。

1、落实纪检监察职责和党风廉政建设。为确保党风廉政建设责任制落到实处，我科室协助党组召开了党风廉政建设工作会议，局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。

2、积极配合上级工作。2020年，我科室积极落实上级纪委和派驻监察组下达的各项通知和交办的任务。全年报送了《关于2019年履行从严治党主体责任制主体责任及班子成员廉洁从政的情况报告》《房管局办公用房情况统计表》《房管局五一值班表、公车封存统计表》《领导干部廉政档案》《房管局学习贯彻落实中央八项规定专题会》《关于2020年上半年履行全面从严治党主体责任及班子成员廉洁从政情况报告》《2020年上半年房管局全面从严治党主体责任落实情况报告》《县房管局关于对县委十二届十次全会精神贯彻落实情况汇报》《以案促改开展情况》《优化营商环境提升工作效能工作报告》等41份各类材料。重点开展了作风纪律整顿、以案促改等专项工作，进一步增强全局干部职工的勤政意识、服务意识、担当意识，为中牟县加快建成都市型田园城市、确保郑州市国家中心建设各项部署落到实处提供坚强政治和作风保障。

3、召开工作作风纪律建设会议。会议传达了《中共河南省纪委河南省监察委员会关于进一步加强和规范监督工作的意见》（豫纪发【2020】4号）的文件精神，会议要求，一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化“两个维护”，以高质量监督促进高质量发展。二是要压紧压实主体责任。强化一岗双责，领导班子要加强对分管领导主体责任落实情况监督检查。三是要持续营造严的氛围。要不断强化严管厚爱的思想认识，以全面有力监督加大对干部的保护力度。四是逐步健全全面监督体系。加大对权力运行的监督力度，规范完善人民监督、媒体监督等多种形式监督，建立健全自我监督和党外监督体系，确保监督全覆盖。

二、2020年督查暨纪检工作展望

一是加强督查力度。进一步注重督查方式与力度，与实际情况结合，注重从表象的督查到深层次的分析，及时为领导决策提供第一手资料。严格考勤，配合机关各科室抓好相关工作，履职尽责，以督为主、以查为辅，抓好科室主责。进一步提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的决不收兵，做到督查工作更加有力。

二是加强纪检执纪问责，强化责任意识。强化纪检干部责任意识，正确处理好纪检监察职能与服务保障发展的关系，为坚定走好建设国家中心城市的发展之路提供坚强的纪律保证。

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一、要把细化责任目标、明确分解责任作为严格实行问责制的基础，增强贯彻落实党风廉政建设责任制规定的针对性

近年来，上海卢湾区把涉及加强领导干部廉洁自律等方面的工作逐级分解落实到责任领导和相关职能部门，并层层签订目标责任书，形成了区领导班子、区级机关和街道社区“三级联动”的责任网络，促进了党风廉政建设责任制的落实。实践表明，严格实行问责制，必须量化责任目标，明确分解责任。一方面，要实行分级负责。要结合岗位实际层层分解责任目标，使各级领导班子及其成员抓党风廉政建设的责任意识更加强化，目标要求更加明确，工作任务更加具体，保证各级领导班子及其成员在落实党风廉政建设责任制中思想同心、目标同向、行动同步，使党风廉政建设的各项工作落到实处，取得实效。另一方面，要制定可操作的管理考核目标。要在全面分析本区域、本单位或本部门党风廉政建设所面临的形势、任务的基础上，制定年度的总体管理考核目标和阶段性管理考核目标。在制定责任目标上，要将各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况等内容作为落实党风廉政建设责任制的年度考核的具体目标，纳入本区域国民经济和社会发展总体目标管理考核中，与经济建设和各项业务工作同步实施、同步检查和同步考核；在确定责任内容上，要明确解决本地区、本部门、本单位党风廉政建设的突出问题；在明确责任分工上，要紧密结合领导班子成员的工作分工，做到条块结合；在实施责任形式上，要紧紧围绕领导班子和领导干部的任期目标、年度目标和阶段性的工作目标，因地制宜，因人而宜，讲求实效。

二、要把健全科学机制、落实监督考核作为严格实行问责制的重点，增强贯彻落实党风廉政建设责任制规定的有效性

严格实行问责制，需要进一步规范监督考核程序和考核内容，认真抓好上级对下级班子及其成员执行责任制情况的监督考核，并使之经常化、制度化。一是要将严格实行问责制与细化监督考核内容结合起来。要对本区域、本单位或本部门全年党风廉政建设和反腐败各项任务按季度进行细化和量化，在此基础上，针对各级领导班子及其成员履行党风廉政建设责任的情况，研究制定每一项目标任务的具体评价标准、完成时限、监督措施和监督主体，明确监督考核办法和责任追究的形式，为实行严格问责制提供基本依据。二是要将严格实行问责制与优化考核办法结合起来。对党风廉政建设责任制落实情况实行监督考核月报制，要求各级领导班子及其成员特别是党政一把手，在工作月报中按级报告落实党风廉政建设责任制的情况。各级纪委要经常督促检查、分析汇总，并进行定期通报；实行监督考核评估制，按照知情度、责任度和工作关联度给定评价权，让与领导班子及其成员关联度高的直接领导、单位同事和服务对象参与监督考核，征求上下左右的意见，了解掌握领导班子和领导成员履行党风廉政建设责任制的情况；实行监督考核问效制，根据确定的全年和阶段性的监督考核重点，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，采取个人述廉、单位自查、听取汇报、查看资料、民主测评和巡察检查等形式，把自我问效、群众评效和组织考核有机结合起来；实行监督考核审核制，对领导班子及其成员季度考评、半年测评和年度总评等情况进行逐级审核，严格把好鉴定审批关，履行“一票否决权”；实行监督考核公示制，利用召开会议、张贴公示、建立网上专栏等形式，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督考核结果进行公示，使责任考核工作始终置于组织和群众的监督中。三是要将严格实行问责制与正确应用监督考核结果结合起来。把责任监督考核结果作为对于部政绩评定、表彰奖惩和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣，凭公论定报酬，是严格实行问责制的关键。通过对各级党委、政府党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、领导干部廉洁自律规定执行率、单位查摆问题纠正率和群众民主测评认可率等“五位一体”的综合考核，客观公正地评价每个领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实情况，实事求是地指出存在的问题，并将考核结果与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对责任制工作落实好的单位要进行表彰奖励，提高年终干部评优比例；对表现好、落实责任制工作实绩突出的干部要及时给予精神与物质激励；对落实不力的单位和个人要给予通报批评，并帮助分析、提出改进提高的要求和具体办法，同时要注意举一反三，解剖工作案例，使大家切实增强责任心，真正用心用脑，抓好责任制落实。

三、要把强化责任追究，促进责任落实作为严格实行问责制的核心，增强贯彻落实党风廉政建设责任制规定的严肃性

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2019年，在县纪委、城关镇党委的坚强领导下，认真履职尽责，积极发挥监督执纪问责职能，不断把党风廉政建设和反腐败工作向社区党员干部延伸。现将2019年上半年履职情况汇报如下：

一、认真履行监督责任

城关镇地处太和县县城，肩上承担着较繁重的工作任务，这就要求有严格纪律做保障，使干部在岗在位、尽职尽责，就要切实担负起监督责任，积极协助镇党委政府抓好各项工作。聚焦突出问题，抓重点不放松，突出党委政府重要决定、各级中心任务、重点项目等方面的执行落实，运用监督的手段维护政令畅通，切实增强党员干部规矩意识，认真抓好党员干部的工作作风。首先从干部工作日每天签到做起，社区干部也实行签到制度，不定期督查；对节假日值班情况督查；落实中央八项规定精神督查；严格落实请销假制度；购置两部测酒仪，对个别好喝酒的干部有了较好的管束；加大对秸秆禁烧、文明创建、扶贫攻坚、集中拆迁、环境整治、拆迁资金安全、环境整治等中心工作和重点工作督查；并加强对项目建设、优化营商环境、扫黑除恶等工作监督。

二、挺纪在前，严明党的纪律和规矩

（一）加强党纪党规宣教。结合“两学一做”学习教育，带领镇、社区党员干部学习新的《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等。进社区给广大党员讲党课，宣传党规党纪，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“三个以案”警示教育，组织党员干部以案示警、以身边事教育身边人等警示教育，组织城关镇党员重温入党誓词，在清明节号召各办事处、社区党员干部瞻仰革命烈士，重温入党誓词活动，同时，利用“城关一家人”工作群、“城关镇两学一做”学习教育微信公众号和“城关镇党风廉政建设工作群”等传播廉政视频、图片、格言、案例等，努力营造遵规守纪、廉洁自律的良好氛围。

认真执行廉政制度。认真贯彻落实党内监督条例，严格落实三书两报告一记实工作要求，对班子成员记实本进行督促，让每位班子成员认真履行“一岗双责”，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。认真执行谈话背书制度，各班子成员对分管部门负责人和联系点负责人开展廉政谈话，对苗头性问题及时开展提醒谈话、函询谈话等，通过谈心谈话“暖心活动”也使受处理干部积极整改，卸下包袱，消除心理芥蒂，积极投入工作。

落实镇务村务公开工作。加强对各项纪律规定执行情况的监督，及时通报全镇党风廉政建设和反腐败工作情况。主动接受监督，在镇政府门口设有举报箱。按照要求严格落实镇、社区财务公开制度，在今年让社区书记、主任、报账员填写了《小金库整治承诺书》，抓好村级阳光村务建设，让该公开的要在阳光村务网上公开，并纳入社区季度考核内容。

（四）加强小额工程建设管理。对工程项目招投标进行监督，对事前、事后验收监督，确保项目质量和资金安全，并制定了工程招投标制度。

四、深化廉政建设，提升城关整体形象

（一）加强正风肃纪行动开展。加大正风肃纪力度，持续开展“酒桌办公”问题的专项检查，严禁公款旅游、请客送礼、大操大办婚丧喜庆、出入私人会所或参与高消费娱乐活动等违反中央八项规定精神的行为。对全镇党员干部作风纪律和“四风”问题开展经常性的明查暗访，对违纪违规行为，坚持发现一起、查处一起。另外，城关镇党员干部严格实行操办酒席报告制度。

（二）加强社区党风廉政建设。主要抓好以下几点：一是积极开展社区作风督查工作，对*个社区开展专项督查。主要看干部在岗在位、工作落实成效等，对于落实慢，工作不力的在大会上表态发言，写出检查，立即整改。二是加大“中央八项规定”精神在社区落实情况的检查力度，重点加强对村级“三资”管理等情况的监督检查。三是充分运用好群众监督和舆论监督，群众不满意的地方要及时整改。 四是加强社区监督委员会人员管理。严格执行村监督委员会月活动记录报告制度，发挥好监督委员会的职能作用。

（三）加大信访案件查办力度。对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违纪违规的党员，根据情节轻重分别予以查处。到目前纪律处分*人、初核了结*人，函询谈话*人。

（四）加强镇纪委人员素质提升

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这次会议提名我为XXX省高级人民法院副院长人选。这是组织上对我的信任和考验，也是党和人民对我的期望与重托。我虽然对法律工作有一些了解，但20多年来一直工作在地方政府，法院工作对我来说还是一项全新的课题，我深感任务艰巨，责任重大。如果这次我的任职能够通过，我一定不辜负组织和人民的厚望，有决心在省委的正确领导和人大及其常委会的监督下，在衍东院长的直接领导下，在省高院班子成员和全体干警的帮助支持下，竭尽全力，履行好职责，并从以下几个方面努力提高自己，做好本职工作，请审议。

一、努力学习，提高素质，尽快适应审判工作需要。作为司法战线的一名新兵，学习对我来说至关重要。我要刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和领会党的十六大以及十六届三中全会精神，加强党性修养，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，做政治上的明白人。向书本学，系统学习法律法规条文，学习审判专业知识、WTO知识和其他相关科学知识，精通审判工作业务，不断完善自我，做法律工作的内行。向干警学，虚心请教，不耻下问，尽快熟悉审判工作程序，提高适用法律、指导和驾驭审判工作的能力，做一名称职的领导干部。向实践学，不断提高运用理论知识和科学知识解决实际问题的能力，处理各类纷繁复杂纠纷的能力，做一名人民欢迎的好法官。

二、恪尽职守，坚持原则，竭尽全力维护法律天平。作为一名法官，维护法律尊严就是最高使命。在今后工作中，我将以“公正与效率”作为自己履行职责的最高标准，坚持依法办事，严格履行法律程序和规定，正确适用法律，公正执法，全力维护国家法律的尊严。牢固树立发展第一思想，坚持法律为大局服务的原则，准确把握法律与政策界限，在司法实践中，身体力行，开拓创新，为创建良好的法制环境做出自己的努力。以现代司法理念为指导，研究现代审判工作方式，拓宽自己的工作思路，积极履行好自己的职责。努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立公仆意识，时刻牢记自己是人民的法官，人民的公仆，坚持以人民满意为标准，密切联系群众，踏实工作，以自己的实际工作赢得群众的信赖和支持。

三、摆正位置，讲求团结，自觉维护班子整体统一。班子团结是做好工作的基础。我一定十分珍惜这个基础，自觉维护班子团结。摆正个人和组织的关系，认真执行集体决议，在集体中汲取营养，做到工作到位不越位，珍惜权力不乱用。识大体、顾大局，维护班长权威，支持班长工作，敢于承担责任，多为班长分忧。认真处理好班子成员之间的关系，相互补台不拆台，相互配合不掣肘。对自己分管的工作，多思多想，多学多问，坚持以人为本，充分调动分管部门干警的工作积极性，努力营造团结和谐，积极向上的工作氛围。

四、依靠领导，接受监督，严格在法律范围内开展工作。要牢固树立自觉接受党的领导和人大监督意识，正确处理好审判独立和坚持党的领导以及人大监督的关系，自觉在省委的领导下开展工作，坚决执行省委的决策和工作部署。主动接受人大的法律监督、工作监督，按照要求及时向人大及其常委会报告工作，高度重视人大的审议意见，不断改进工作，严格在法律范围内开展审判工作。认真细致办理好人民代表的建议、批评和意见，正确处理和及时报告人大交办的案件，积极求得人大及其常委会的支持与帮助。主动接受社会各界监督，广泛听取各方意见，协调和处理好各方面工作关系，为依法做好审判工作创造条件。

五、严格自律，克己奉公，做清正廉洁的表率。在工作和生活中，时刻警醒自己，严格要求自己，勿以恶小而为之。自重、自省、自警、自励，利为民所谋，权为民所用，清廉为民，勤政为民。忠于法律，忠于职责，严格遵守审判工作纪律，增强拒腐防变能力，过好金钱利欲关，不贪不占、不谋私利，不徇私枉法，做一名党和人民放心的公仆。

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两个责任落实调研报告一

一、主要做法

(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键，建立两个责任清单制度，印发《xxxx县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》，厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任，做到责任清晰、履职有据。

(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(主体责任)责任书36份，督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(监督责任)责任书18份，督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时，各乡镇党委书记与班子成员，班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书，层层签字背书，传导压力，实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》，对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。同时，建立常态化监督检查和专项巡察机制，通过日常督查重点巡查年终检查等方式，对两个责任落实情况进行常态化监督检查，对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇，开展专项巡察，督促整改，力促责任落实。

(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题，采取四种方式加强纪检监察干部培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展一次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼，促进新人尽快适应角色，了解全县纪检监察工作整体情况，明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇，适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训，深入了解当前形势，学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周学习日，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，通过实战演练提高基层办案水平，解决办案力量不足的问题。

(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任，县纪委要求重点乡镇查办4件案件，部分乡镇至少查办3件案件，一般乡镇查办2件案件，并加大目标考核分值，确保乡镇纪委发挥监督作用，敢动真格，抓好乡镇党风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。

二、存在的问题及原因分析

(一)两个责任意识有待提升

1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓，党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，一岗双责的观念淡薄。

2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党委布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准，习惯于对一般工作人员的监督，不愿、也不敢对同级党委进行监督。

(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上，存在照搬照抄、上传下转等问题，与实际结合不够，使责任制针对性和可操作性不强，内容空泛。二是在落实责任分解上，定性指标偏多、定量指标偏少，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体，可操作性不强，导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上，纪委在双重领导体制下，不能保持相对独立性，导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上，缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲，考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现，考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够，与激励机制挂钩不够，以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上，追究的尺度难以量化，条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。

(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用，一些党委负责人贯彻落实两个责任时，常采用形式主义的套路，满足于开会、讲话、签责任书等样板动作，习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式，重部署轻落实，致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密，缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核，难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性，责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强，认为纪委的监督是来挑刺和出难题的，对同级纪委的监督存在抵触情绪，主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管，制度形同虚设，对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象，不敢处理，怕得罪人，又担心影响个人政绩，还怕影响到单位考核，故而导致单位内部管理缺失，监督缺位。

三、对策建议

针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题，建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。

(一)统一思想认识，增强责任担当。把握好落实两个责任的前提，迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来，切实增强责任担当意识。

1.切实增强党委主体责任的担当，需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，坚决破除认识上的诸多误区，消除思想顾虑，增强履职尽责的自觉性和主动性，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任，切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中，与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓具体、具体抓，督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责，围绕本单位(部门)的实际，研究方针策略，创新开拓实践，不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则，廉洁自律，为党员干部做出示范、树立榜样。

2.切实增强纪委监督责任的担当，着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位，按照党章赋予的法定职能，开展执纪、监督、问责，既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴，深入开展创三优、铸利剑、树新风活动，教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，集中力量抓好主责主业，树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训，以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为，敢于动真碰硬，敢于执纪问责，真正做到不辱使命，不负重托。

(二)健全工作机制，推动责任落实。把握好落实两个责任的根本，建立工作机制，推动两个责任落实具体化、规范化、程序化，确保取得实效。

1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容，坚持多渠道、全方位开展宣传教育，使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵，并自觉履行到各自的工作职责中去，切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用，通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动，传播廉政文化，浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用，坚持廉政建设逢会必讲，组织开展好党政一把手讲党课活动，切实当好表率，唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用，精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编，用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目)，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例，增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。

2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度，各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，其他领导班子成员与分管部门主要负责人，每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度，即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书，县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书，层层签字背书，落实责任。三是严格执行双报告制度，每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。

3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式，探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制，把落实两个责任情况作为主要内容，在坚持县委领导带队检查考核的同时，创新方式方法，结合重要时间节点，通过大督查、专项检查、执纪查案等形式，加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度，即各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉，县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时，探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评，导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制，强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门)，开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核，将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合，严格兑现奖惩。

4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，了解情况，提醒约谈，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署，结合实际，制定出台专门的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度，准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既追究当事人责任，又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保两个责任落到实处。

两个责任落实调研报告二

中央提出两个责任特别是省委出台一意见一办法以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼两个责任落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、主要做法

(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实两个责任专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动两个责任落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发习近平总书记和王岐山同志关于两个责任的重要论述、全国部分地方落实两个责任的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和学思践悟系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实两个责任工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将两个责任纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展两个责任在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导两个责任落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实两个责任宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造不担责就要被追责的浓厚氛围。

(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对责任追究作出详细规定：对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双查。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定5+1责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设两个责任5+1责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。定位准才能责任清，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行签字背书，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上年度履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行双百分考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实两个责任不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实两个责任不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧一把手。在受到责任追究的110名党员干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞法不责众。市福彩中心一案，同时问责了一把手、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐零容忍、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样动刀子，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以促发展、讲团结、顾大局之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。

落实两个责任以来，基层普遍反映有三个变化：第一个变化，一些党委从以前的只挂帅不出征，逐步向既挂帅又出征转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，责任田更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的 97.8%，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，这个事情搞不搞得?

二、存在的主要问题

(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，两个责任的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，一把手好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，讲业务一整天，谈党建一支烟，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为纪委盯着我搞，挖洞寻蛇打没事找事。有的习惯于依赖纪委，口号喊在党委，工作还在纪委的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：一年下来找过哪些干部谈过话?大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是案多人少的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求件件有着落、事事有回音，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠一支笔、一张嘴、一张纸，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等四风问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当主攻手。有的纪检组长三转之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临围猎的严峻考验。有的被调查对象一听到风吹草动，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过等等。有的实施反调查，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的把柄。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的围猎，使纪检干部承受巨大的精神压力。

(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫，显然不合理。

三、下步工作打算

今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：

一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大两个责任的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保两个责任落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。

二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为变形金刚。始终绷紧作风建设这根弦，把防止四风问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。