领导交流材料范文10篇

领导交流材料范文篇1

指导在管理的时分，无妨反弹琵琶，从干部的“勤”动手，看他们“勤”的念头、“勤”的结果，然后进步管理的针对性。

指导实践任务傍边，干部有三种“勤”需求分外加以留意。

指导一是“勤”于外表文章。一些干部热衷于搞形象工程、抓上级眼球、打公关算盘，将“媒体上面有声响、指导心中有印象”当做最高的任务追求，实践上基本问题未触及，虽然经历做法层出不穷，但掉队相貌却涛声照旧。这种只讲体面、不讲里子的做法，是一种典型的鸵鸟心态和投契心思。

指导二是“勤”于指挥若定。还有一些干部以“专家”自居，习气居高临下，不经由充沛的查询研讨，就指挥若定，要求下级只能如许、不克不及那样。他们自认为锦囊妙计，实践上是胡打乱闯；自认为运筹帷幄，实践上是想入非非。不只如斯，他们还将那一套呼吁当做清规戒律，听不得分歧定见，这种做法对上级本钱极低，对下级却价值极大，必需出力防止。

领导交流材料范文篇2

认清指导干部对党忠实的主要性

党员指导干部作为党的事业和戎行建立的中坚和主干，是贯彻党的理论和道路方针政策的组织者和施行者，可否做到对党忠实，关系我党我军性质主旨、优秀作风的坚持和发扬，关系党和戎行事业开展的兴衰成败，关系党的在朝任务和有用实行新世纪新阶段我军前史任务的完成。

指导干部对党忠实是我党我军最光鲜的政治优势。我们党90年的斗争开展史，从必然意义上讲就是一部党的指导干部和广阔党员对党无比忠实的前史，就是一部党依托这种政治优势从成功走向成功的前史。党成立时，党的一大代表在嘉兴南湖的红船上郑重宣誓，为共产主义斗争终身，永不叛党。从那时起，忠实就雕刻在党的旌旗上，成为共产党人的强壮精力支柱。这既是我们区别于其他一切政党、一切戎行的特有政治优势，也是我们党和戎行永远立于不败之地的主要法宝。

指导干部对党忠实是推进党和戎行事业最要害的政治包管。我们党之所以可以把中国革命、建立和变革事业引向成功，很主要的是靠广阔党员干部对党的无比忠实。指导干部有了对党的忠实，就会盲目把党的主张贯彻到各项任务中去，就会自动为党分忧，就会把悉数心思和精神用到任务上。即便常识程度不那么高、才能本质不那么强，也能去进修、去斗争，发明出不服凡的业绩。

指导干部对党忠实是坚持党的进步前辈性、纯真性最主要的政治基石。我们党的进步前辈性和纯真性，是世界上其他任何政党无法比较的，这与广阔党员干部对党的忠实是分不开的。当时，面临“四个考验”、“四个风险”，能不克不及一直对峙地对党忠实，是每个指导干部必需答复的人生课题，也是坚持党的进步前辈性、纯真性必需处理的严重问题。只要处理好对党忠实的问题，各级指导干部才干一直对峙共产主义弘远幻想，才干像保护本人的眼睛那样保护党的名誉、维护党的形象。

指导干部对党忠实是为官从政最根本的政治质量。我们党是在朝党，每个指导干部都处在为官从政的主要地位。可否做到对党忠实，尽心尽责把党的在朝任务落到实处，毫不是小我小事，而是关乎全局的大事。忠实是官德之魂魄，也是为官之首要。指导干部只要做到对党忠实，才干把党的主旨转化为准确的事业观、政绩观，才干以激烈的任务感和责任感看待任务，才干盲目站在亲密党群关系、稳固党的在朝位置的高度用权处事。

新情势下指导干部对党忠实面对的实际考验

对党忠实是一个严厉的政治要求，是每个党员指导干部终生都要面临的严重考验。战争年月，选择了入党，就意味着随时预备为党的事业牺牲生命。目前，我们所在的情况和前提发作了很大转变，虽然生与死、血与火的浸礼少了，但对党忠实面对的考验依然是复杂的、严肃的。

一直面对思维政治范畴奋斗的考验，必需坚决信心、站稳立场。跟着经济社会的疾速开展，各类思维文明互相激荡，思维政治范畴奋斗愈加锋利复杂。仇视权力的浸透毁坏、多元思维文明的影响、收集负面信息的影响等都不成低估。指导干部对党忠实，起首要在政治上做到忠实牢靠，必需坚决幻想信心，加强政治灵敏性和政治辨别力，果断抵抗各类错误思潮的影响和腐蚀，一直站稳政治立场，与党同心协力。

一直面对手中权利的考验，必需立党为公、公平用权。为民用权照样为己用权，是查验和权衡指导干部对党忠实与否的试金石。从当时状况看，指导干部在权利运用上有四种倾向值得留意：权利私有化、权利功利化、权利情面化、权利本位化。这些景象虽然是单个的，但风险相当严峻。指导干部必需结实树立准确的权利观，认清权利属于人民、权利离不开监视、用权必需稳重，以慎重之心看待权利、以敬畏之心运用权利，确保权利一直依照党的准则、党的政策运转。

一直面对遵规守纪的考验，必需遵从招待、令行制止。党的规律是党的意志的集中反映，我党我军素以规律严正著称。恪守党纪党规是对党忠实的内涵要乞降主要包管。当时，受各类复杂要素影响，一些指导干部的规律观念有所淡化。本年将召开党的十八大，指导干部在遵规守纪上必需有更高的规范，带头严守政治规律，严厉落实“六个决不答应”的要求，果断对立政治上的自在主义；严守组织人事规律，确保换届和选举任务风清气正；严守宣传规律，做到守土有责；严守保护秘密规律，果断根绝泄密问题的发作。

一直面对进退得掉的考验，必需听从大局、恬淡名利。若何看待进退得掉，最见人的醒悟和境界，最能反映党员干部对党的忠实度。目前，一些指导干部患得患掉，这与共产党人的精力追求极不相符。指导干部要一直襟怀大局，把党和戎行事业的成功视为小我的最大成功；准确看待组织，摆正小我与组织的关系，一直铭刻组织培育之恩；坚持往常心态，在职务提升、生涯待遇等方面知足，在才能本质、履职尽责等方面知缺乏，以往常之心看待小我进退得掉。

一直面对事业责任的考验，必需心无旁骛、恪尽职守。对党忠实最主要的就是忠于党的事业，知责思为，履责能为，尽责善为。新情势下，指导干部肩上的担子越来越重，才能和作风方面的要求越来越高，履职尽责面对的考验越来越大。要戒懒惰、戒急躁、戒闲适、戒虚伪，一直坚持蓬勃奋发向上、高昂锐气和浩然正气，以对党和戎行建立事业高度担任的精力干事创业。

一直面对坚苦风险的考验，必需意志坚决、奋勇向前。可否勇于面临坚苦和风险，是指导干部对党忠实与否的主要表现。党和戎行建立事业历来都是在克制坚苦、打败风险中进步的，往后也依然有无数的困难险阻需求去克制。要有克制坚苦的决心、勇于担任的勇气、应对风险的才能，擅长在掉败中积聚经历、在波折中吸取经验，以一往无前的精力开辟任务新场面。

一直面对群众公信的考验，必需言行一致、心口如一。对党忠实诚恳，言行一致，是党章对党员的政治要求，是指导干部必需遵照的党性准则。指导干部要在班子和群众中有公信力、有感化力，很主要的一个方面，是看他是不是言行一致、心口如一。各级指导干部要对峙做诚恳人、讲诚恳话、办诚恳事，带头老实守信，做“正、真、实”的榜样。

一直面对各类引诱的考验，必需坚持时令、严厉操守。指导干部手中都把握着必然权利，面对引诱的考验更多一些，假如不坚持警觉，就能够被“糖衣炮弹”击中，在各类引诱面前打败仗、摔跟头。要守住思维品德的防地，一直据守共产党人的精力家园；守住规律规则的红线，做就任何状况下都稳得住心神、管得住行为、守得住洁白；守住清廉自律的底线，一直做到情味安康、一身正气。

指导干部如何带头践行对党忠实

对党忠实作为一个政治要求，需求广阔党员终生遵守、终生理论。党员指导干部必需带头把对党忠实的誓词贯彻到进修、任务、生涯的各个方面，以实践举动彰显和表现对党忠实，真正为广阔党员作好表率。

带头增强理论武装，在知党、喜欢党、信党中坚决对党的忠实。对党忠实，基本的是树立在马克思主义科学崇奉根底之上。只要把党的根本理论学深悟透，才干深入看法党的指点思维、道路纲要的科学性准确性，增进对党的政治认同和感情认同。要把进修马克思主义根本理论与进修中国特征社会主义理论系统连系起来，力图多读一些马克思主义经典著作，具体系统地体会把握其科学内在和精力本质。把学理论与学党史连系起来，严密联络我们党的斗争史、创业史和变革开放史，不时加强高举中国特征社会主义旌旗、对峙中国特征社会主义路途、理论系统和准则的盲目性坚决性。把进修理论与运用理论连系起来，盲目把科学开展观包含的立场、观念和办法学到手、用起来，贯彻到指导任务的悉数理论中，转化为推进科学开展、实行职责任务的精力动力和才能本质，转化为加强党性涵养、进步思维醒悟的盲目举动。

带头进修贯彻党章，在盲目增强党性涵养中强化对党的忠实。党章是增强党性涵养、锻炼对党忠实的总根据、总规范、总原则。越是指导干部，越要带头进修党章、贯彻党章、恪守党章、维护党章，一直用党章来标准言行。要把进修党章作为增强党性涵养的必修课，进一步明白党的指点思维、斗争目的和道路纲要，明白党的严重准则和根本准则，明白党员的权益义务以及指导干部应具有的根本前提，不时强化党性观念、党的认识和党员认识。特殊是经过党内生涯，对照党章等党内律例准则搞好常常性对照反省，着重查找在幻想信心、权利运用、恪守规律、实行职责、清廉从政等方面存在的问题，使每一次党内生涯都成为强化对党忠实的活泼教室。

带头贯彻党的道路、方针、政策，在包管政令军令疏通中彰显对党的忠实。指导干部的一个基本职责，就是不折不扣地抓好党的道路方针政策的有用落实，确保政令军令疏通，这是对党忠实的主要表现。果断贯彻上级决议计划指示，强化呼吁认识，做到立场十分果断、举动十分敏捷、落实十分有力。果断执行各项政策准则，严厉依照政策准则来行使权利、展开任务，决不克不及有政策准则之外的特权。果断维护连合一致，用刚强的党性包管连合，用一起的事业凝集连合，用坦荡的胸襟增进连合，果断维护党中心的威望，愈加严密地连合在以同志为总书记的党中心四周。

领导交流材料范文篇3

随着乡镇领导职数的减少，原有乡镇领导体制和工作运行机制正发生着深刻变化。面对新形势，加强乡镇领导班子自身建设，增强班子成员履职能力显得愈发紧迫和重要。

一、增强责任意识。所谓责任意识，就是指人们对社会或他人所负的道德责任感情。对于乡镇领导干部而言，就是要把“忧民之忧、乐民之乐”当作自身追求的最高目标，把发展一方经济、造福一方百姓作为自己不可推卸的责任。斯坦贝克说，“人们需要责任感。他们不能抗拒承担责任，因为没有它就无法前进”。乡镇领导作为党和国家最基层的干部，必须牢固树立责任意识，切实做到“人所能负之责任，我必能负；人所不能负之责任，我亦能负”，切实承担起应尽之责，做好应做之事。一是要常思职责所在。找准自身定位，明确主攻方向，时刻把自身职责放在心上，是保证尽职尽责的先决条件。做为乡镇领导干部，重点是要负责负责研究制订本区域内经济社会的奋斗方向和目标，做好长远规划，并围绕目标制定出切实可行、行之有效的方法和措施，引导和带领全体工作人员和广大农民群众为之奋斗，切实发展地方经济，维护一方平安，富裕一方群众。二是要常怀爱民之心。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是乡镇领导干部正确履职的基石和源泉。乡镇班子成员在推动各项工作、落实各项政策的时候，一定要把群众满不满意、高不高兴出作为工作的出发点和落脚点，注重换位思考，理解群众的难处，对群众反映的问题要决尽力解决。三是要常做为民之举。以维护和发展广大群众根本利益入手，根据群众生产生活中存在的实际困难和问题，积极制定出台各项优惠政策，让群众少担风险、多得实惠。组织广大党员干部从群众最现实、最关心、最盼望的问题入手，深入基层，率行垂范、为人民群众排忧解难、扶贫济困，多办实事和好事。进一步优化和营造良好的环境，从服务上、体制上、基础设施建设加大工作力度，不断满足群众发展生产需要，在为民上多奉献精力、时间和资金，以着力的奉献赢得广大群众的支持和理解。

二、增强全局意识。全局意识就是自觉把握、适应与服务发展趋势，把握事物整体或发展变化基本规律的意识。乡镇领导干部所从事的工作，是全县、全市、乃至全省、全国的组成部分，只有胸中有大局，将自己所负担的责任与省市县的大局联系起来，才能一心一意搞建设、聚精会神谋发展，才能工作得有方向、有意义、有章法。一是要与时俱进，把握大局。要着眼于长远发展，始终保持不断学习新知，不断总结回顾，时刻吃透上情，坚持摸准下情和充实提高自己的内在动力，时刻注重增强把握经济社会发展内在发展规律的能力，做到把握大局，科学发展。二是要克难奋进，顺应大局。针对自身难题，在克服畏难情绪的基础上，要强化机遇意识，努力探索获取和利用各种发展机遇的有效办法，深入发掘各种潜能，及时获取、掌握和利用各种机遇，做到统筹兼顾，着眼全局，突出重点，各个击破。三是要超前思维，服务大局。要把本地本部门提出的长远工作规划与目标贯穿于工作的始终，在工作中自觉把握大局，珍惜发展势头，创造性地开展工作。要坚定不移的贯彻落实上级决策，维护上级集体利益，不破坏发展大局。在单位内部，要自觉解好三个不等式，处理好三种关系（即原则大于交情，协作大于分工，理解大于谅解三种关系），在工作中做到自觉定位，及时补位，防止错位，杜绝越位。

三、增强创新意识。同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。作为乡镇领导干部，就是要不断结合本地实际，做到“人无我有，人有我优，人优我特”，不断开创工作的新局面和新特色。一是要在思维方式上创新。要大力推广"走出去与请进来"模式，以宽广的视野，袒荡的胸襟，大胆学习借鉴外地先进经验与做法，努力从理论与实践的结合上解放新思想、研究新问题、开拓新思路、提出新办法。二是要在领导方式上创新。要善于协调各种矛盾，团结不同性格、不同能力、不同脾气、不同意见甚至是反对意见的人一起共事，利用一切积极因素，有效推进工作。在深入调查研究的基础上，按照决策程序，做到当机立断，大胆果敢。对分管机构工作人员要做到心中有数，在理解、关心下属的同时，加强对下属业务能力的培养，做到了然于胸，扬长避短，知人善任。三是在领导能力上创新。要利用一切机遇，多学、多想、多写、多讲，在努力提高自身政策理论涵养，提高自身表达能力的同时，不断塑造自身形象，树立领导威信，增强领导能力。四是要在工作方式上创新。建立完善调查研究制度，深入基层，创新方法，准确把握基层实际情况。在此基础上，认真分析推理，拿出具体可行的实施方案与工作计划，明确工作职责，稳步予以实施。对安排的工作，要通过听汇报、看现场、查资料等形式，进行定期与不定期督办检查，根据任务完成情况，对履责情况进行严格奖惩。

四、增强廉政意识。“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章也”，乡镇领导干部工作在最基层，手中拥有一定的权力，如果权力被滥用，必将导致一个地方风气败坏，为害群众，令干群关系紧张，党的形象受损。因此，每名乡镇领导干部都要始终不渝地坚持正确的人生观、价值观和世界观，始终不渝地弘扬党的优良传统，继承优秀的文化传统，讲操守，重品行，处处防微杜渐，时时自重自警自励，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，不断增强自身廉政意识。一是要牢筑思想防线。通过中心组学习、外出学习考察、党内政治活动等途径，不断加强"三个代表"重要思想教育，在工作过程中努力践行"三个代表"重要思想，永葆党的先进性，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，真正解决好入党干什么、当官为什么、身后留什么的问题。在认真学习的基础上，扎实开展剖析整改，把充分发扬党的优良传统，转变班子作风摆到突出位置，使班子成员牢记"两个务心"，做到"八个坚持，八个反对"，坚持同志倡导的八种风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。在工作中艰苦创业，勤俭节约，开拓进取，求真务实，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，突出解决群众关心的热难点问题，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。教育干部知法纪，懂法纪，守法纪，增强法律意识和法制观念，严格在法律法规内活动，严格遵守党的纪律和党内法规。二是要建立监督机制。认真制订并严格执行《乡镇党委议事规则》、《乡镇党委工作规则》和《乡镇党政班子党风廉政建设责任制》，并结合制度执行，按照管理机制，组织班子成员认真开展述职述廉和廉政自律活动。同时，要依据实际情况，认真研究和探索适应本乡镇的预防和惩治腐败的制度，形成预防和惩治腐败的长效机制。三是要从严进行惩处。进一步加强对廉政监督员的教育培训力度，增强廉政监督员的监督意识。加大案件摸排力度，对发现的情况，要迅速立案调查，并按照规定予以从快从严处理。

领导交流材料范文篇4

所以，我想尽量以讲座或漫谈的形式，在轻松愉快的氛围里，与大家共同研究和探讨有关讲话稿起草的实际操作方法问题，便于大家学以致用。

领导讲话稿的种类很多，很杂，今天我们一起所要研究的领导讲话稿，主要是领导在各种会议上的部署性讲话和总结性讲话。因为这两种讲话用的最多，也可以说是学习其他类型讲话的基础。所以学会了起草这样的讲话稿，其它类型的讲话稿，包括我们经常用到的述职报告、竞聘报告等也都能够触类旁通。

第一个问题，打破误区，讲话稿不是“写”出来的

我们可以通过起草一篇部署性的讲话来证明一下这个道理。

所谓部署性讲话，是指在各种工作会议上，领导就当前和今后一个时期的工作进行安排部署，提出贯彻落实要求的讲话。比如《某某同志在全县工作会议上的讲话》、《某某同志在全省计划工作会议上的讲话》、《某某同志在全县科技工作会议上的讲话》等等。

部署性讲话，往往要根据上级的要求和本地区本单位的实际情况，向与会者提出应当怎样分析和认识形势，进一步明确当前的工作任务以及完成工作任务的具体措施等等，具有明显的指示性和指导性。

现在我们就先来研究怎样起草部署性的讲话稿。

现在，我和在座的朋友，都是某市写作班子的秘书，专门从事起草领导讲话稿的工作人员。

现在，领导下达了任务，要求我们为他起草一篇在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话，而且要求不全面讲，重点讲一讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动问题。

在接到领导讲话稿的起草任务之后，对于初学者来说，在很大程度上有一个心理状态问题，也就是起草讲话稿的思维方式问题。

许多初学者，接到起草任务后，甚至要洗把脸，再洗洗手，然后正襟危坐，心里想，我要写领导讲话啦！下笔写出标题，《在全市发展非公有制经济会议上的讲话》，再署上领导的名字和年月日，当写完“同志们”三个字再加个“冒号”之后，就开始绞尽脑汁琢磨着用什么样的词汇啊，怎么样开头啊，第一个字用什么啊，等等，长时间徘徊在稿子的外头，不能很快进入“角色”。

我把这种情况称作为不会“开门”或“开不开门”。这是一种不正确的写作思维方式，不打破这种思维方式，也就不会“开门”，而不会“开门”，也就很难写出优秀的讲话稿。

我的体会和理解是，讲话稿不是“写”出来的，而是研究出来的，是对事物认识的结果，或者说是对事物认识的文字反映。我主张，写讲话稿，首先要研究“事”（也就是我们常说的“调查研究”），而不要先研究“字”（“字”怎样写，其实对我们在座的各位来说，已经不是很大的问题）先研究“字”，容易陷入误区，形成僵局。

研究“事”，可谓“思想家”；研究“字”，可谓“文字匠”，起草讲话稿，首先要求我们是“思想家”，然后才是“文字匠”。

实际上，讲话稿，是讲话，而不是讲“字”。讲话，就是说话，就是用“话”来研究、部署工作，提出对工作的要求。而这些“话”则是我们起草者和领导同志对事物及其规律的认识，而这种认识是通过研究其“事”得出的，然后用文字表达出来，这就是讲话稿。

比如说，

研究“事”，主要研究三个方面：

一是研究上面的“事”。主要是上级的文件、会议材料、领导讲话等。要通过对这些材料的细心研读，从中深刻领悟、准确把握上级的精神，看有哪些新政策、新观点、新要求、新提法，便于我们在起草讲话稿的过程中有所遵循，有所借鉴，有所吸收和体现。我们现在要起草的是一篇关于发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的讲话稿，所以我们就要研究党和国家这方面的大政方针。经过研究，国家的政策已经由非公有制经济是公有经济制的“重要补充”，变成了“重要组成部分”，现在又变成了与发展公有制经济等同地位，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。同时，省委、省政府也召开会议作出安排部署。因此，我们采取超常举措发展非公有制经济是符合上级要求的。

二是研究外面的“事”。包括国内国外发展非公有制经济及重视能人带动方面的趋势、动态、最新观点，好的经验、做法和政策举措等，主要从各种报刊、广播电视、网络和其他渠道获取。如果时间允许，最好还要到外面去实地考察。经过研究，我们获得了大量值得借鉴的发展非公有制经济重视能人带动的好经验、好做法。

三是研究下面的“事”。领导讲话是为了解决本地实际问题的。所以必须把本地发展非公有制经济和重视能人带动方面总的情况和存在的主要问题搞清楚，以便我们所起草的讲话稿具有针对性，实用性。经过深入实际，调查研究，认为我们当地这方面虽然取得一些成绩，但与其他地方相比，还有相当大的差距，必须抓紧赶上；同时研究出了依靠能人带动的重要工作任务和措施。

关于发展非公有制经济和重视能人带动的“事”，我们基本研究明白了，但还需要我们把这些“事”变成文字的东西，转换成讲话稿。

领导讲话主要目的是用于解决问题、推动工作的，所以既要向听众讲明道理，又要确定工作目标和任务，还要提出保证完成工作任务的一系列措施。因此，我们可以按照“讲道理、定任务、提措施”这样的逻辑框架捋一捋我们刚才所研究的“事”。

先捋一捋“讲道理”（解决“为什么干”的问题）。我们讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的问题。为什么呢，通过我们研究“事”之后，得出这样的结论：“最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有制经济的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人”。这就是讲道理，而这个道理的形成，是靠我们研究了许多“事”之后形成的。

常言道：“摆事实，讲道理”。空谈大道理，难以说服人，所以，要用事实来证明我们所讲的“道理”的科学性。经过研究外面的“事”，我们又得出下面的结论：“事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。”有了这样的事实，就可以有力地说明我们要讲的“道理”是正确的。

再捋一捋“定任务”（解决“干什么”的问题）。我们已经研究出“发展非公有制经济离不开能人带动”的道理，又研究出“离不开能人”的事实后，得出一个结论，即：“因此，加快发展非公有制经济，必须高度重视能人带动作用。”这既是我们研究“事”的结论，也是我们要发展非公有制经济的一项工作目标。目标确定后，我们又研究出以下三项主要的工作任务：

一是要善于发现能人；

二是要热情帮助能人；

三是要合理使用能人。

最后再捋一捋“提措施”（解决“怎么干”的问题）。主要是研究应该采取哪些组织手段、行政措施以及其它办法，保证所定工作任务的顺利完成。

下面，我们把刚才研究的“事”从头到尾串起来，转化成文字的东西，形成一篇完整的讲话稿的框架或是提纲，以便在我们的头脑中形成一篇讲话稿的整体概念。

先拟一个标题。讲话稿的标题也是多种多样的，而最常用的大体有二种，一种是“直标式”如：

在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

一种是“正副式”，如：

高度重视能人带动作用

加快发展非公有制经济

――在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

（要根据领导习惯而定）。下面我们用“直标式”标题：

在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

同志们：

下面，我就发展非公有制经济要重视能人带动问题，讲几点意见：

这里，简要介绍一下“帽”，也就是开头的写法。讲话的开头方式很多,没有固定的模式。比较常用的主要有四种方式：

一是平铺直叙式。介绍一下会议的背景、会议的议题和会议所要达到的目的。如果是会议结束时的讲话,就要简单地总结一下会议的议程、完成情况和会议的效果。

二是总结提要式。就是在开头把要说的问题，点点题目，然后逐条展开。

三是表态式。就是对前面领导讲话或工作安排表明自己的态度或观点。有的还要说明一会还有更重要的领导讲话，以他的讲话为准，等等。

四是开门见山式。就是在讲话的开头直截了当地提出问题,将讲话者的意图和盘托出,不绕任何圈子。我们这篇讲话稿的开头就是这种写法。

一、发展非公有制经济必须高度重视能人带动作用

最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有经济制的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。

事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。因此，我们加快发展非公有制经济，也必须高度重视能人带动作用。

（摆事实，讲道理，主要目的是提高认识，把这个问题作为第一部分，主要是解决“为什么干”的问题。）

二、认真抓好依靠能人带动的几项重点工作

根据我们当地的实际情况（可以讲成绩和存在的问题），当前，要着重抓好以下工作：

一是要善于发现能人；

二是要热情帮助能人；

三是要合理使用能人。

（第二部分明确所定的工作任务，主要是解决“干什么”的问题。）

三、加强对依靠能人带动工作的组织领导

这段可以讲一下组织、人事、财政、教育等有关部门通力协作等问题。这是保证完成工作任务的组织手段和行政措施。

（第三部分主要是解决“怎么干”的问题。也就是怎样去组织、领导这项工作有效地开展起来。）

这样，这个问题讲得就比较全面、比较清楚了，既让与会者明白了道理，又知道回去以后应该怎么办了。

一般来说，讲话稿的结构往往为“三段式”：

第一段，讲意义、讲道理，明确“为什么干”，也就是我们常说的“提高认识”；

第二段，讲工作、讲重点，明确“干什么”，也就是我们常说的“突出重点”；

第三段，讲措施、讲要求，明确“怎么干”，也就是我们常说的“加强领导”。

因为这样的“三段式”，符合人们认识问题、解决问题的一般思维规律，所以写讲话稿，也要符合这种规律，即使不用“三段式”，那也只是形式问题。

确立了先研究“事”后研究“字”的思维模式，再把握一些讲话稿的框架或结构特点，可以说，我们就基本学会怎样起草讲话稿了。

第二个问题，坚定信心，谁都能写出讲话稿

“三段式”的部署性的讲话稿会写了，可遇到其它不同内容、不同形式的讲话稿又不会写了，怎么办？答案就是要学会借鉴。

可以说，任何一篇文章、一本著作都不可能是作者自己苦思冥想地想出来的，总要借鉴别人思考、研究、调查的成果。

下面，我们通过研究借鉴问题，学习起草总结性讲话，听完之后，保证你也会起草总结性的讲话了。

所谓总结性讲话，是领导对一个时期的工作或某项工作的开展情况、经验教训等进行回顾、反思所作出的总结、评价，以及指明下步工作的一种讲话。

下面我们以借鉴形式研究一下总结性讲话的起草。

比如，我市要召开会议，总结近两年来的工作情况，要求我们为领导起草一篇题为《在总结工作会议上的讲话》。我们虽然有着丰富的工作感受，也掌握了大量的材料（也就是我们刚才所讲“事”），但仍然感觉不知怎么写。没关系，找一找有关方面的讲话，借鉴一下。经过查找，看到年温总理的《政府工作报告》。这篇《政府工作报告》共分两大部分：

一、过去五年工作回顾

第一段是这样写的：

（总述性导语）第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

（分述性概括）

——经济跨上新台阶。

——取消农业税。

——改革迈出重大步伐。

——创新型国家建设进展良好。

——全面实现农村免费义务教育。

——公共文化服务体系逐步完善。

——民主法制建设取得新进步。

——人民生活显著改善。

（过渡句）事实充分说明，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。

五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

（分述性总结）

（一）加强和改善宏观调控，促进经济发展

（二）大力推进改革开放，注重制度建设和创新

（三）全面加强社会建设，切实保障和改善民生

过去五年，我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验，主要体会是：

第一，必须坚持解放思想

第二，必须坚持落实科学发展观。

第三，必须坚持改革开放。

第四，必须坚持搞好宏观调控。

第五，必须坚持执政为民基础和力量源泉。

第六，必须坚持依法行政。

我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。

——经济运行中的问题和深层次矛盾依然存在。

——涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。

——国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。

——政府自身建设和管理需要加强。

二、年主要任务

今年要着重抓好以下九个方面工作：（略）

最后有个结束语。

我们通过学习之后，感到这种写法很好，值得借鉴。于是，在起草总结近两年来工作情况的讲话稿时，借鉴一下这种写法。

我们也可以在写了一个简单的总述性导语之后，引出几个自然段，每个自然段用3至句话，把我市近两年来发生的变化或是取得的成绩进行分述性的总结概括。就是：

近两年来，在上级的正确领导下，我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实十六大以来的各项方针政策，紧紧抓住改革与发展的机遇，积极组织和带领全市广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，和衷共济图振兴，圆满完成了各项工作任务，取得了阶段性成果。

（概括所取得的成果）

——发展思路更加完善。

——发展氛围更加浓厚。

——发展成效更加明显。

——发展后劲更加充足。

这些变化标志着我们在改革开放和现代化建设的道路上迈出了新的重要步伐。

两年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（总结工作）

一是强化经济运行；

二是创新发展机制；

三是突出重点工作。

在过去的两年里，我们在工作中积累了许多宝贵的经验，主要体会是：

（总结体会）

（一）各级领导重视，上下齐心协力，是做好工作的前提；

（二）突出工作重点，狠抓责任落实，是做好工作的关键；

（三）创新工作机制，实行长效管理，是做好工作的重点；

（四）理顺各方关系，加强沟通协调，是做好工作的条件。

在总结工作成绩的同时，我们也应该看到，目前我们的工作中还存在一些问题和薄弱环节：

（指出问题和不足）

一是；二是；三是；四是……

总结过去，是为了今后更好地开展工作。今后一个时期我们要重点抓好以下工作。

（部署下步工作）

一是；二是；三是；四是……

再有一个结束语。

这样，这篇总结性讲话稿就基本写成了。

所以，我们应该对自己充满信心，学会借鉴，大胆借鉴，找找范文，开始可能要套用一下，实践多了，积累了一定的经验后，就可以摒弃那些老套套，走自己的路，形成自己的风格。

第三个问题，勇于创新，努力形成自己的写作风格

有时人们议论，说现在的领导讲话大家不愿听。为什么不愿听？因为总是老生常谈，没有新意。所以，我们为领导同志起草讲话稿，一定要有所创新，写出新意。

那么，怎样创新呢？我看无非是内容、形式（也就是结构、框架）和语言三个方面怎样结合。语言，是一个长期实践与积累的问题，一会多少也要讲一些。这里先谈一谈讲话稿内容和形式怎样结合的问题。

一是内容和形式都是新的。

比如，我们市要召开工作会议，会议的任务是总结上一年工作，安排下一年任务。这是一篇总结性讲话。这样的讲话，往往采用三段式：第一段回顾总结过去一年的工作，第二段安排今年的几项工作，第三段讲讲加强领导问题。

但是年年这样讲，就显得缺乏新意。所以我们力求从形式、内容两个方面有所突破。

首先，从结构上进行创新。力改过去的三段式为多段式，讲六个问题：

第一个问题是，肯定成绩，认清形势，增强加快发展的紧迫感，坚定做好今年各项工作的信心和决心；

第二个问题是，统一思想，提高认识，牢牢把握上级工作的指导思想和总体要求；

第三个问题是，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、更新观念；

第四个问题是，围绕全面建设小康社会，全力抓好业务建设；

第五个问题是，加强精神文明建设，为行业发展提供精神动力；

第六个问题是，加强和改进党的建设，为夺取全面胜利提供坚强的组织保证。

这样处理就显得结构整齐，脉络清晰，便于把听众的劲头鼓起来。

其次，从内容上进行创新。比如第一部分回顾总结工作，力求做到简练、概括，避免与其他领导的讲话过多的重复。第二部分，根据党的十七大精神，结合我单位实际，对“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，进行较为详细阐述。第三部分，讲解放思想、更新观念，提出“六破六立”的新观点；第四部分，讲业务工作，同样为了避免与其他领导讲话重复，只讲几条原则和几项重点，不做全面部署；第五部分（略）；第六部分，在讲到树立正确的用人导向时，提出“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的具体要求。

应该说，从内容上来讲，也是有所创新的，所以，这样的讲话就容易被群众接受。

二是用新形式包装老内容。

比如，部署发展县域经济工作，总要强调发展县域经济的重大意义。

但是在去年年底的会议上，领导讲话时已经阐述了发展壮大县域经济的意义：

发展壮大县域经济是实现全面建设小康社会目标的客观要求；

发展壮大县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择；

发展壮大县域经济是应对市场竞争挑战、增强综合经济实力的重要举措。

今年上半年在推进县域经济发展的工作会议上，领导还这样讲过：

首先，发展壮大县域经济，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；

其次，发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的客观要求；

第三，发展壮大县域经济，是全面建设小康社会、实现经济全面崛起的现实需要。

那么，现在领导还要强调这个问题，我们总不能翻出过去领导的讲话稿来对付领导，所以我们就要运用一点小技巧，换个表述角度，对老内容进行新包装。

首先，从全党全国工作大局的角度看，发展壮大县域经济是贯彻科学发展观的客观要求。

其次，从我省实现经济崛起的现实需要看，发展壮大县域经济至关重要。

其三，从我们本地的现实情况看，发展壮大县域经济是一项十分紧迫的任务。

三是老形式赋予新内容。

比如刚才我们起草的两年来工作总结的讲话稿，形式是老的，是套用《政府工作报告》的，但内容是本单位的，是新的。偶尔借鉴一下老形式是可以的，但也不能只使用这样一种模式。

另外，大家要注意的是，老的形式加老的内容是坚决不可取的。为了图省事，把领导以前的讲过的讲话稿翻出来，改头换面，再去讲一通，这样做最省事，但也是最不负责任的，既对工作不负责，也对领导不负责，更对自己不负责，切忌使用。

一篇讲话稿如何创新，如何安排好结构，到底分几块写好？这是实践中经常遇到、不可回避的问题。

如果是主体讲话，一般分为“讲道理、定任务、提措施”三部分，也就是“三段式”。

当然，主体讲话也可以并列地讲几个问题，如五个问题、八个问题。

如果是强调性讲话，因为有主体讲话，就不必面面俱到，而应就几个突出问题加以强调。

总之，文无定法，要因题制宜。

创新是永无止境的，希望大家在今后的工作和写作的实践中不断摸索和探讨，写出更多精彩的讲话稿。

第四个问题，精雕细刻，不断追求完美的境界

一篇讲话稿的初稿形成后，不管形式和内容如何创新，都要回过头来，通篇进行润色、修改、完善，这一点极为重要，也是不可缺少的。所以，许许多多文章高手的基本经验就是文章是改出来的，“一成文章半成改”。

我们修改讲话稿时，要注意以下五个方面：

一看主题是否鲜明。主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神。《出师表》之所以千年不衰，主要是它深蕴了“鞠躬尽瘁”的伟大精神；在解放战争时期写的《关于情况的通报》之所以载入史册，关键在于揭示了“政策和策略是党的生命”这一伟大的真理。党的十六大以来，胡总书记在各种讲话中反复强调的“科学发展观”这个鲜明主题，具有战略性、根本性、全局性、长期性，所以，一直成为我们各级领导讲话的指导思想。可见，一篇讲话，主题越鲜明、越突出，思想性就越强；思想性越强，生命力就越强。

主题鲜明正确，要把握好两个问题：一个是所提出的方针、政策、原则要符合客观实际情况，要经得起历史、实践和群众的检验；再一个是对形势的分析和工作的估价是客观的，实事求是的，能够把成绩讲够，把问题讲透，把原因找准，既不扩大，也不缩小，一是一，二是二，让人听了信服。

二看任务是否明确。特别是部署性的讲话，越往基层越需要明确任务，包括数量、质量、时间等具体要求，让与会人员知道回去干什么，达到什么要求。不能光讲大道理、空道理。提出的工作任务要从实际出发，留有一定余地，体现分类指导的原则，不能提出一些不切实际的过高要求，更不能脱离实际搞瞎指挥。提出的工作任务还应该突出重点，一个会议侧重解决一个方面的问题，不能求全，不能面面俱到。领导的讲话，既要讲任务，还要讲完成任务的具体措施和办法。如果只讲“要干什么”，没讲“怎么干”、“干中注意什么”，这篇讲话是不完整、不全面的。

三看结构是否合理。结构就是讲话稿的骨架和脉络，最基本的要求就是眉清目秀，切忌杂乱无章，眉毛胡子一把抓。一是整体布局要合理。不管是“三段式”还是“多段式”，其结构框架都要符合逻辑规律。二是层次要分明。叙述事情，有前因，有后果，有过程；议论问题，有观点，有论据。段与段、层与层之间要有必要的过渡句或转折语，这样，即使讲话的内容比较复杂，也便于听众理解和思考。

四看表述是否精炼。要坚决删去那些套话、老话、空话和多余的字、句、段等等。这是一个文风问题。要努力做到“篇中不可有冗章，章中不可有冗句，句中不可有冗字。”

五看语言是否适宜。讲话稿，就是讲话，讲话就要像说话那样亲切、自然、随意。

一是句子要短。尽量把长句子变成短句子，长句子既难念，又不好听得董，也容易听错。

如：“央行和银监会近期多次召开会议对各家银行给予窗口指导。”对这样的句子可以在“召开会议”的后面加一个逗号，变成短句子：

“央行和银监会近期多次召开会议，对各家银行给予窗口指导。”

再如：“甚至有消息称监管部门对部分银行提出四季度不能增加贷款的要求。”我们可以在“有消息称”的后面和“提出”的后面分别加上逗号，更适合口语：

“甚至有消息称，监管部门对部分银行提出，四季度不能增加贷款的要求。”

这些长句子，作为文章可以使用，作为讲话，就不合适了。

二是把书面语言尽量改用口语。如：

迅速――很快；立即――马上；

途经――路过；鼎立――大力；

莅临――前来；从而――这样就；

连日来――这些天来。

许多老一辈革命家是讲话口语化的典范。如邓小平同志南巡讲话中有这么一段：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。实践是检验真理的唯一标准。我读的书并不多，就是一条，相信讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”

六十年代国家经济困难时期，为了鼓舞人们的斗志，振奋人们的精神，陈云同志代表党中央起草一篇《人民日报》社论，在结尾时有一句话，大意是：只有我们勒紧腰带，涯到明天开春，形势就会大有好转。

“勒紧腰带”、“挨”，生动、形象、准确，比那些华丽的词句，要强得多。

三是一个意思有几个词都可以表达的，要尽量选择其中一听就懂的词。如：

“对垒”不如“比赛”；

“精神桎梏”不如“精神枷锁”；

“鳏夫”不如“单身男子”；

“沥水遍地”不如“雨后积水遍地”等等。

四是不该省的字不要省以免发生误会。如：

“同一时期”不要写成“同期”；

“上海吊车厂”不能简写成“上吊”；

“黑龙江科技学院”，不能简称为“黑技院”；

五是要注意谐音字、词的使用。比如：

产品全部合格――产品全不合格；

时事――实事；振动――震动；电机――奠基；

必须――必需；只是――指示；喉头――猴头等等。

六是多用双音词，不用或少用单音词。单音词由于只有一个字，读起来声音短促，不够响亮，很容易一晃而过，听不清楚；单音词表达的意思也没有双音词清楚。所以，应尽量少用单音词。比如，我们可以将下面的单音词改为双音词：

可――可能、可是；能――能够；但――但是；

将――将要；且――并且、而且；已――已经；

较――比较；曾――曾经；因――因为；

应――应该；故――所以等等。

七是尽量不用文言词或半文半白的词。现代汉语中仍然存在着来自古汉语的文言词。文言词语或半文半白的词语有内涵丰富、表意深刻的特点，但它不便理解，可听性不强。因此，我们应将这些半文半白的词语改为通俗易懂，可听性强的词语。例如：

乃――就是；为宜――比较适合；

因故――因为（什么）原因；

此前――在这以前；换言之；换句话说等等。

另外，请大家注意一个问题。一般来说，重要会议的领导讲话稿，都要经过领导班子集体讨论。

那么，在班子集体讨论时，无论哪位领导的修改意见都是必须尊重的。但实际情况往往很复杂，有时领导之间的意见不尽一致，有时有的领导意见不够全面。怎么办？

第一，可改可不改的，尽量改；

第二，意见分歧大的，尽量删；

第三，内容重复的，尽可能改自己的原稿；

第四，实在不好改的，加以说明；

第五，各抒己见，不固执己见，最后定夺一律要听讲话人的。

五、勤奋学习，为成为优秀的领导干部奠定基础

起草讲话稿，要真正做运用自如、得心应手，还有一个循序渐进、厚积薄发的过程，这个过程不是经历一日之寒就可以实现的，而是需要下一番功夫的。

第一，要多读书。书到用时方恨少。除了多学多看党和国家的方针、政策、理论方面的文件以外，各种各类的书都要读。读哲学有助于搞通思想方法，读历史可以增强历史感，读文学作品能够提高文字表达能力，等等，都是起草领导讲话稿需要的。各个领域的知识是相通的，如果不提高自己的文化素质，不会写出好的讲话稿。当然，书籍浩如烟海，时间终究有限，所以读书也要有所选择。我个人体会，对于初学写作者可以多读多学以下几个方面的知识。

一是古文。可以说，古人写的文章博大精深，真正达到了炉火纯青的程度，应该下点功夫学习。古文浩如烟海，不可能都读到，一定要有选择地读。最基本，最实用，也是最为经典的，就是《古文观止》。《古文观止》的版本也很多，可以选一本既有注释也有译文的版本。如果时间有限，还可以选择中学生的读本，这样的读本更为精练。

二是、邓小平同志的著作。他们是实实在在的写作文章的大家和高手，他们的著作非常精彩，是学习写作的必读书目。邓小平同志在审定完《邓小平文选》（三卷）时说，可以付印了，没有一句废话，管用。这就说明，领袖的著作不仅精练，而且都是实践的产物。

三是李瑞环的书。有《为人民办实事随谈》、《学哲学用哲学》和《辩证法随谈》等，李瑞环学识渊博，博古通今，他的讲话，观点鲜明，语言精彩，内涵深刻，耐人寻味。

四是王梦奎的文章。王梦奎是经济学家，曾经担任十年的国务院研究室主任，后来又担任多年的国务院发展研究中心的主任。最近有一篇文章，称他为中共第二杆子、国务院“第一笔”。我以为他的文章的风格、特点，最适合学习起草领导讲话稿的同志研读。

王梦奎同志出版了不少书，可以找来读一读，如《王梦奎文存》（6卷本）、《王梦奎随笔》、《翠微居杂笔》等。另外，多年以前，他曾经为国务院研究室的年轻同志编辑一体《怎样写文章》的小册字，收集了一些写文章的大家、包括领袖对写作的体会、经验等文章，后来这本小册子公开发行了，发行量很大，大家可以购买目前的新增订本。

当然，学无止境，学习的内容也是丰富多彩的，大家在今后的学习实践中还会不断发现要学习的新领域、新知识。比如你要想知道怎么读书，你就可以看一看列宁的《哲学笔记》；如果你要想学习分析问题的方法，最好读一读马克思的《剩余价值论》。

第二，要多练笔。一篇好的讲话稿往往需要我们付出相当的精力和心血。但实际情况是，从接到任务到交稿，往往时间紧迫，不可能有从容斟酌的修改时间。如果平时不练笔，就很难把讲话稿写好。因此，我们要下些功夫，经常练笔，力争在短时间内写出好的讲话稿。

多练笔的渠道很多，比如，经常写一写时评、随笔之类的小文章，既可以主动了解掌握当前的大政方针，也可以锻炼思维，还可以提高驾驭文字的能力。再比如开博客，可以开个人的，也可开单位集体的，既有利于工作，又有乐趣，还可以促使自己和其他同事坚持经常练笔。要坚持记日记，不一定长篇大论的记，可以记成备忘录形式的，既对工作有好处，也对自己的成长进步和写作有好处。此外，还可以利用空闲时间琢磨点“四六句”，不仅可以锤炼语言，也可以帮助训练写作思维。总之，要坚持练笔，手中的笔不应该停下来。

我曾经总结了读书与写作的切身体会：“要在写作中读书，在读书中写作。只读不写，永远写不好，只写不读，永远也不会写好。写是读的延续和升华，读是写的准备和基础。”可以说，多读多写，是写好文章的重要途径，也是当好领导干部的重要基础。（练习题）

第三，要多实践。就是要多接触实际，在实际工作中多学习，多积累，使我们认识不断由感性认识上升到理性认识。这个问题，不用多讲，大家都有切身的体会。

概括地说，今天我们所研究的起草讲话稿的问题，无非是三个方面：

一是内容，就是我们所研究的“事”，也就是如何

“讲道理、定任务、提措施”。

二是形式，就是要琢磨运用什么样的结构，把我们所研究的“事”（道理、任务和措施）串起来。主要有“三段式”、“多段式”、“板块式”等。

三是语言，基本够用，但还需要长期实践与积累。

再换一句话说，讲话稿的起草，无非就是研究“事”（道理、任务和措施）和怎样把这些“事”（道理、任务和措施）按照一定的逻辑关系或者说是按照一定的结构（形式、体式），用简练的、符合口语的文字组合起来。

领导交流材料范文篇5

一、组工干部要有气宇。要做到“暖不争花开，寒不争叶绿”，盲目增强党性涵养，做到宠辱不惊，对峙将党和人民的好处作为最高好处，一直以听从党的决议为本分，把名利看得淡些、让心灵超脱些，把心思和精神用在干事创业上，一直坚持一颗往常心、进步心、敬业心和贡献心。

二、任务要有精度。俗话说“细节决议成败”，组织任务面宽量大、工夫紧、义务重、要求高，做到超前经营，严谨有序，科学施行，思索问题要具体，任务布置要仔细，落实要到位，责任要严厉。对峙在任务精度上下功夫，务实效，把各项任务想得更远些，做得更仔细，抓得更实些，让每一处细节的任务都能“完满”。

三、规律要有强度。严厉任务规律，对峙教育在先、警示在先、预防在先，进一步严正规律，严厉教育，树立健全预警机制和突发事情的应急处置机制，实在做到未雨绸缪，防患于未然，让那些想入非非者惊诧止步，让跃跃欲试者望而生畏，起劲构建违纪行为防控监视机制，用铁的规律保证风清气正的组工情况。

四、看法要有高度。全区展开“讲党性、重操行、作表率，树组工干部新形象”主题教育运动，组工干部以贯彻落实科学开展观为指点，光鲜崇尚实干用人导向，愈加注重保证和改善民生，促进社会主义公道公理，真正把用人导向树好。

五、宣传要有广度。面临群众对组织任务存眷过活益加强的新情势，要进一步进步组工宣传的自动性，不时进步组工宣传的科学化程度。加大宣传力度，进一步拓宽宣传广度，充沛应用远教平台、党建网等传媒技能平台，凸起效劳大局、抓好大事要事的宣传，凸起推进变革、抓好政策准则的宣传，凸起示范带动、抓好典型经历的宣传，凸起正面指导、抓好网上舆情应对，不时进步组工宣传的针对性和实效性。

领导交流材料范文篇6

一、抓教育强素质，建设“学习型”班子

学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。我们把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，不断加强班子成员的党性锻炼，提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。一是建立学习机制。我们适时建立了学习的领导机制、动力机制、投入机制和激励机制，明确了学习目标、学习体系、学习内容、学习载体，促进了班子成员和工作人员的全面发展。办公室根据工作需要，成立了学习领导小组，办公室班子成员任组长和副组长。除此之外，在班子成员当中还成立了中心学习小组。每年年初，我们都制定了中心小组学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除每周五参加办公室的例行学习外，每月集中学习一次，每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于5万字。二是丰富学习形式。我们改依赖型学习为自主型学习，改单纯知识型学习为综合型学习，改封闭型学习为开放型学习，面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。特别是在保持共产党员先进性教育活动当中，我们邀请市政府主要领导讲党课和形势教育课，邀请退休老干部讲传统教育课，还由班子成员带队，组织机关干部到*烈士陵园重温入党誓词，学习革命烈士事迹，到*镇驻点扶贫村走访和帮扶贫困户，不断强化班子成员的责任意识、服务意识、奉献意识。今年我们又在班子中开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。三是坚持学以致用。办公室的重要职能就是政策咨询研究，就是与认识问题、分析问题、解决问题打交道的。为做到学以致用，促进工作，我们在班子和干部中大力倡导后发式教育，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，边调研边探讨，边学习边提高，在工作中学习，在学习中工作。20*年，市委、市政府将制订税费改革实施方案交给了政府办公室。当时，税费改革没有经验可以借鉴，而且全市税改的基础数据极不完善，我们感到担子十分沉重。为了完成好任务，我们由班子成员带队，组成分成5个调研小组，对全市各乡镇办的财政状况、乡村债务、税收、耕地等各方面情况进行了全面的调查，掌握大量的第一手材料。在此基础上，班子成员多次开会，对税赋的分摊和测算进行了研讨，反复搞了几个轮次，使得具体实施方案既严格执行了政策，又符合麻城实际，具有很强的操作性。近年来，班子成员下乡调研平均120天，写出调研文章60多篇，部级和省级以上刊物采用30多篇。*同志治学态度严谨，业务精，政策熟，被领导和同志们尊称为“政策专家”。“一龙带九江”，在班子的带动下，工作人员学习蔚然成风，每一年都要在报刊、杂志上发表各类文章100多篇，其中还有8人参加自修、函授学习。通过学习、调研，大家的方向更明了，思路更活了，素质更优了，措施更多了，服务效果更好了。

二、抓改革强活力，建设“创新型”班子

随着政府提速、政府再造步伐的加快，如何适应新形势，对政府办公室职能进行重新定位，努力实现由传统的“事务型”办公室向新时期的“参谋型”办公室转变，是摆在我们班子面前的一个重要课题。一是适应形势转职能。办公室自身固有的特点决定了工作处于被动位置，但不等于说只能“领导说了再干、催了再办、推了再转”。我们从机制和体制着手，在转变办公室职能上进行了大胆地探索，做到有取有舍、有所为有所不为，避免了“辛辛苦苦搞工作，糊里糊涂犯错误”。在内部管理和综合业务工作上，我们打破科室界限，将一些科室合署办公，既分工明确，又相互补台，增强了凝聚力和战斗力，实现了“九牛爬坡，人人出力”。结合机构改革，经过班子成员的充分研究和讨论，我们对办公室服务领导体制进行了改革创新，打破了原来各个科室职能交叉、一个科室同时服务几位领导，以及班子成员同时分管科室的格局，新设置了*科、*科、*科、*科，实行“1＋1＋1”的服务模式，即一名班子成员对一个科室和一名分管市长，负责全程服务，既有效地避免了职能交叉、职责不清、服务不到位的问题，又有效地增强了大家的责任感，提高了服务工作的主动性、针对性和实效性，大家工作起来更顺了，政府领导也比较满意。二是因时而动定规矩。“不依规矩，不成方圆”，但是规矩必须因时间、客观条件的变化而变化。我们对管理制度、任务目标以及工作程序等各个方面进行了积极的探索，力求建立一套配套完善、行之有效地职责规范、制度规范和行为规范。在原有各项制度的基础上，我们进一步修订完善了办公室各项制度，对办公室的每位班子成员、每个岗位、每项工作、每个环节由谁负责、有什么具体要求、应当达到什么样的标准，都规定得明明白白、清清楚楚，做到项项工作有规范，个个环节有衔接。三是抓住重点开新局。我们牢牢抓住服务大局、服务社会、服务群众这一核心内容，做到突出重点、兼顾一般，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。主要是强化“三种意识”，实现“三个转变”：第一是强化超前服务的意识，实现由被动服务向力争主动服务转变。要求班子成员做到既讲工作程序，又积极主动，想在前，干在先，适度超前，不断创新，积极提高工作效率和服务质量。对于领导交办的事情，我们根据工作的缓急，能提前则提前，力争早考虑、早介入、早落实，力求做到“鞍前不越位，马后不掉队”。第二是强化服务全局的意识，实现只顾埋头干具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变。围绕党委和政府的中心任务，抓住主要矛盾和重点工作，能干大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作。第三是强化优质服务意识，实现由习惯于按老章程和老惯例办事向应变求新、不断开拓工作新局面转变。努力做到在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结，变被动为主动，做到文字工作经得起推敲，事务性工作经得起检验，一切工作经得起端详，使办公室工作在思路上有新的拓展，内容上有新的特色，机制上有新的突破，方法载体上有新的变化。我们主动引进和吸收当代数字技术的先进成果，加大了信息化、网络化、自动化建设的投入力度，提高了办公室的办公自动化水平，使办公室服务程序更规范、服务过程更透明、服务方法更便利、服务效果更理想，促进行政成本的降低和工作效率的大幅提高。

三、抓重点强落实，建设“务实型”班子

办公室的职能主要体现在“办”字上，如何办，怎么办，办的效果如何是检验办公室履行职责好坏的标尺，也是我们班子建设的重点。我们坚持工作不言苦，争先不畏难，重点不放手，探索不停步，在落实上做文章，在苦干上下功夫，以实实在在的业绩，开创工作新局面。一是明晰思路科学干。当前，党和政府所面临的各项繁重任务中，处于首要地位的中心任务是发展问题，领导的主要精力也是为了发展。因此政府办公室全体人员尤其班子成员必须自觉服从和服务于发展大局。我们明确要求班子成员树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，正确处理形式与内容、数量与质量、坚持原则与灵活变通的关系，不断提高秉公办事的能力、科学决断的能力、综合协调的能力。会议多、文件多历来是令领导和部门头痛的“顽疾”。为此，我们严格按照《政府工作规则》办事，当好大管家、清道夫、减压器，努力为发展创造良好的环境。在会议把关方面，凡是不解决实际问题的会议建议不开，凡是准备不充分的会议建议不急于开，凡是内容交叉的会议建议合并套开。在文件把关方面，凡是有利于发展的文件早发快发，凡是可发可不发的坚决不发，凡是照抄照转的一律不发，可由一个部门或几个部门联合发的不由政府发。20*年乡镇综合配合改革中，就“七站八所”改革后的发展，市政府准备分别出台支持政策。但是在调查研究的基础上，我们建议将支持政策合并在一起，最后形成了《关于加强和改进基层农业服务体系建设的意见》一个文件。据初步统计，去年政府发文总数比上年又下降了30%。二是转变作风扎实干。随着改革的深入，经济社会生活中的各种焦点和难点问题都集中到了政府。协助政府处理好这些问题，协调好各方面的关系，是构建和谐社会的具体体现，也是我们班子义不容辞的职责。我们要求班子成员必须牢固树立“一年365天，天天准备接受紧急任务；一天24小时，时时准备应对紧急任务”的思想，积极主动地参与热点、难点和焦点问题的处理，努力做到让领导满意，让部门和基层满意，让人民群众满意。在国有粮食企业改革和一次性解决民办教师问题中，办公室两名副主任分别任这两个改革领导小组办公室主任，自始至终地参与了改革，对改革的顺利推进起到了重要作用。近年来，我们先后参与了*重大改革活动、*等专项活动以及非典防治、高致病性禽流感防治突发性问题40多次。三是强化责任督促干。政府办公室平时干的多是一些事务性、服务性工作，不显山不露水，但是位卑责任重，往往牵一发而动全局，来不得半点敷衍和虚假。为了做到人定岗，岗定责，职责分明，奖惩到位，每年我们都要同各科局室签订目标责任书，分别由不同的班子成员负责督促完成，年终按有关规定进行严格考核。20*年，我们借鉴企业ISO目标管理方式，在办公室积极推行目标管理办法。实践证明，目标管理办法将一些软任务变成了硬指标，使班子成员和工作人员个个头上有任务，人人肩上有担子，个个手上有责任，人人心中有目标，将全员的工作效能与切身利益充分结合起来，激发了大家奋发进取、争先创优的积极性和主动性，达到了“跳起来摘桃子”的目标。

四、抓监督强管理，建设“廉洁型”班子

我们视工作责任重于泰山，把班子成员廉洁自律形象看得比生命还贵。市政府办公室班子成员论“官”不是很大，但由于经常在领导身边，身份有其特殊性，在某种意义上班子成员的一言一行，一举一动，都代表着市政府的形象，对办公室的工作人员具有较大的影响力和感召力。为此，我们把党风廉政建设作为班子思想政治建设的首要任务进行了强调，并明确提出“班子成员带头廉洁自律，带领工作人员搞好廉洁自律；队伍向班子看齐、班子向班长看齐”，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风、毅力等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人。我们始终强调：一要干事，二要干净；既要勤政，又要廉政。为保证班子成员廉洁从政，注意从教育、制度和惩处上下功夫，从监督抓起，在源头上防止不正之风和腐败行为。一是加强廉政教育。我们组织全体班子成员认真地系统地学习了中央、省和黄冈关于党风廉政建设方面的系列文件，努力从思想上筑牢反腐的大堤。今年我们又在班子成员中开展了“三到三想”活动，即到贫困户家中看一看，想一想当初入党为什么；到监狱里面看一看，想一想现在应该做什么；到烈士陵园看一看，想一想身后应该留什么，使班子成员思想上受到了强烈的震憾，树立了反腐倡廉意识、廉洁从政意识、勤政为民意识，时时处处都保持共产党员的浩然正气。二是加强制度建设。我们重新修订和完善了财务、干部任用、干部行为管理、议事规则等制度，建立了一道道“防火墙”，不让大家河边走，确保大家不湿鞋。明确规定，凡需要集体讨论和决定的事，决不一个人说了算，要求“一把手”总揽不包揽，放手不撒手，果断不武断。要求班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展正常的批评和自我批评。实行“一岗双责”，即每个班子成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管科室的党风廉政建设负责。对办公室所需的大宗物资，采取政府采购的办法，坚持公开招标，货比三家，既降低了采购成本，又从制度上杜绝了贪污挪用的可能。三是加强监督惩处。强硬的监督惩处是廉政建设的保证。班子成员自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不做的，自己坚决不做。特别是在先进性教育活动当中，我们开展了“一把手”讲廉政党课活动和“两评”(民主评议班子、干部职工互评)、开好“三会”(班子民主生活会、党员民主生活会、干部职工互评会)，我们不怕严、不怕刺、不怕丑、不怕痛，深入地解剖了自己，深入地解剖了班子，起到了防患于未然之时、防腐于毫末之间的效果，促进了办公室的党风廉政建设。

领导交流材料范文篇7

一、审时度势，转变转念

思想认识是行动的先导。纵观我市近七年来的依法治市工作历程，依法治市的思想观念和认识，是坚持以邓小平理论为指导，伴随着三次思想的大解放，从三个方面确立和发展的：

(一)从坚持“两手抓”的方针上，认清依法治市的重要性。

党的十一届三中全会以后，党和国家重新确立了实事求是的思想路线，把工作的重点转移到以经济建设为中心上来，并作出改革开放的伟大决策，实现了第一次思想大解放，使我国从农村到城市，改革和建设蓬勃发展。为了保障经济建设有序进行，邓小平同志提出了“一手抓建设，一手抓法制”的方针。我们为贯彻这一方针，提出向兄弟城市学习，开展依法治市。当时，有的同志存在“现在主要是搞经济建设，哪有精力搞依法治市”，“抓法制就是惩治犯罪”等错误认识和偏见，在实际工作中不能运用法律武器来引导、规范改革开放和经济建设。针对这种状况，市委组织大家认真学习邓小平民主法制建设的理论，并组织有关同志到兄弟城市学习开展依法治市的经验，引导大家冲破那种把法律仅仅看作专政工具的传统观念，树立“法是广泛领域内人们行为的规范”，“法制建设是全方位的工作，必须贯穿于改革开放和经济建设的全过程”等法制意识，从而把大家的思想从以往“重经济、轻法制”，转变到“既重经济发展，又重法制建设”的观念上来。当时，正值党的十三届七中全会召开，党中央提出“要进一步健全社会主义的民主和法制建设，促进经济振兴和社会进步”。我们及时把握这个有利时机，由市委、市人大分别作出全面开展依法治市工作的决定和决议，市政府制定了实施规划。这样，依法治市工作就在我市大张旗鼓地开展起来了。

(二)从发展市场经济的需要上，认清依法治市的必要性。

1992年初邓小平视察南方重要谈话的发表和党的十四大的召开，使我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。特别是邓小平同志的重要谈话，鲜明地回答了多年来经常困扰和束缚我们思想的姓“资”姓“社”、计划与市场的关系等许多重大认识问题，吹响了第二次思想大解放的号角。党的十四大和十四届三中全会以邓小平重要谈话为指导，确立了建立社会主义市场经济体制的发展战略，并明确了相应的法制建设的任务。但有的同志受以往“重人治、轻法治”的影响，把法制建设与市场经济对立起来，认为“搞依法治市，势必束缚手脚；发展市场经济，就要敢于闯法律的‘禁区’”。市委针对这种模糊认识，在全市组织开展解放思想的大讨论，掀起了“学先进、转观念、换脑筋、迈步子”的热潮，引导大家全面正确地理解邓小平重要谈话和党的十四大以及十四届三中全会精神，明确市场经济就是法制经济，市场经济与法制建设必须同步发展，从而把大家的思想从以往认为“依法治市和经济建设是相互排斥的”，转变到“发展经济和法制建设两付重担一肩挑”的观念上来，增强了抓好依法治市工作的自觉性。当时，根据建立社会主义市场经济体制的需要，我们又重新制定了依法治市规划，市人大常委会和市政府编制了《1993—1997年地方性法规和政府规章立法规划》，加快了经济立法的步伐，抓紧制定了一批适应发展市场经济急需的法规和规章。市级机关各综合经济部门和业务主管部门本着“政企分开、宏观管好、微观搞活”的原则，依法理顺与企业的关系，相继下放了100多项经济管理权限，推动了各方面的改革，创造了良好的经济发展环境。

(三)从实行依法治国的方略上，认清依法治市的长期性。

1996年，以同志为核心的党中央提出的依法治国方针，载入了我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要。同年10月党的十四届六中全会就加强社会主义精神文明建设再次作出决议，提出“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。”这表明我国在治国方式上将经历着一次深刻的历史变革。党的十五大又明确将依法治国，建设社会主义法治国家作为高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪的重要组成部分。这是我们党在领导方式、执政方式上的重大发展。但是，目前仍有少数领导干部对依法治国与依法治市的战略地位及内涵和联系还认识不足，认为依法治市是一种治理手段，对此采取实用主义或工具主义的态度，与其有用就用，与其不好用就不用，因而出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。市委感到依法治市工作的动力，一方面来自社会发展的客观需要和广大干部群众的迫切愿望；另一方面更重要的是来自各级领导干部的远见和重视。于是组织各级领导干部学书记关于“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要论述和十四届六中全会决议，使大家认识到实行依法治国，建设社会主义法治国家，是人类文明进步、社会发展的需要，开展依法治市，是建设现代化文明城市的重要条件和可靠保障，从而把大家的思想从以往认为“抓经济建设是实的、抓依法治市是虚的”，转变到“把依法治市作为建设现代化文明城市的基本方略长期坚持抓下去”的观念上来。

省委常委、市委书记王武龙同志明确提出，建设现代化文明城市主要靠三件法宝：一是靠经济立市；二是靠科教兴市；三是靠依法治市。市长王宏民同志说，要实现把南京建设成为功能齐全、服务一流的省会城市和成为长江下游的经济、金融、商贸三大中心的区域性中心城市的宏伟目标，必须改变领导方式，以完善政府依法行政，提高执法水平为核心，把全市各项工作纳入依法治市的轨道，提高城市建设和管理的水平。现在，我们正在以学习贯彻党的十五大精神为新的契机，进一步解放思想，努力将依法建设现代化文明城市的思想意识，逐步转化为全市广大干部群众的自觉行动。二、明确目标，统一领导

实践使我们体会到，法治有着一定的社会价值目标，它固有的原则、内容和标准是一个有机的整体。开展依法治市，既是实现法治社会价值目标的一种表现形态，又是推动全市经济、政治、社会全面协调发展的基本方法。要通过依法治市，使全市广大干部群众依照体现人民意志的法律来办事，逐步达到立法机关依法立法，政府机关依法行政，司法机关依法行使侦察权、审判权、检察权，公民行为依法进行，公民的权利受到法律保护，国家机关的权力受到法律制约的要求，把我市建设成为政治昌明、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的现代化文明城市。为了实现上述目标，必须充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能使依法治市工作在市委的统一领导下，齐抓共管，形成合力，做到持续、健康、有序、深入的开展。因此，我们着重抓了四个环节：

(一)摆上重要位置。

我们市委、市人大常委会、市政府、市政协领导对依法治市工作都非常重视，摆上重要位置，真抓实干。市委每年都定期开会研究依法治市工作，并要求各级领导要象抓经济工作那样抓好依法治市工作。市依法治市领导小组办公室根据市委的部署和要求，每年都制定出具体的工作计划，下发全市各单位执行。1996年，市委召开了两次书记办公会议，专题听取依法治市领导小组办公室工作情况的汇报，及时研究解决依法治市工作中的困难和问题，保证这项工作顺利开展。我市的依法治市工作有位置，更在于市领导做表率，带头抓。市委书记王武龙、市长王宏民都多次亲自出席全市依法治市工作大会并发表讲话，对搞好依法治市工作提出明确的任务和具体要求。市委副书记、市依法治市领导小组副组长汪正生不仅多次主持召开依法治市领导小组和联络员工作会议，部署领导干部学法考试等各项依法治市工作，而且积极主动做好协调工作，帮助解决依法治市工作中遇到的困难和问题。市委副书记、常务副市长周振华也重视依法治市工作，结合自己分管的工作，把税法教育作为依法治市工作的一个内容，亲自抓组织落实，提高了全市广大干部群众的依法税的意识。市委常委、副市长、依法治市领导小组副组长罗志军带头依法行政，并积极帮助市依法治市领导小组办公室解决办公用房的困难问题。市人大副主任、依法治市领导小组副组长黄顺生带领市人大法工委、市政府法制局和依法治市办公室的同志深入调查研究，制定实行执法责任制的方案。市领导的实际行动，为各区县和市级机关各部门的领导抓依法治

市工作起了示范作用。

(二)健全组织机构。

为加强对依法治市工作的领导，保证依法治市工作有组织、有领导的协调开展，我们于1991年初就成立了由市委统一领导的依法治市领导小组。领导小组下设办公室，负责全市依法治市的日常工作。各区县和市各部委办局按照“条块结合、以块为主”的原则，也相应成立了领导小组和办事机构。同时还在市级机关和市直属单位建立了一支180多人的依法治市联络员队伍。从而，使全市的依法治市工作形成一个相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系，达到了宏观有人管，微观有人抓。

(三)实施目标管理。〖HTF〗为了激励全市各级领导干部积极主动地抓好依法治市工作，我们注重了实施目标管理。其基本做法：一是把依法治市工作纳入全市经济、社会发展和精神文明建设总体规划和目标中，进行统一规划、统一实施、统一考核验收。二是把依法治市工作置于全市年度工作计划，统一部署，统一要求。在每年的市委扩大会和市人代会上，市委工作报告和市人大常委会、市政府的报告都把依法治市工作作为一项重要内容进行总结和具体部署。三是实行以党委统一领导和各部门分工合作的目标责任制。做到党委负责全面决策和组织协调；人大负责立法和法律监督；政府及其部门负责建章立制和依法行政；政协参与和民主监督。同时，各级党委、人大、政府、政协都明确一名领导分管此项工作，并将依法治市工作任务层层分解，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的内容之一。从而使依法治市工作由软任务变为硬任务，确保各项工作的落实。

(四)完善运作机制。〖HTF〗为防止依法治市工作出现齐抓都不抓、共管都不管的现象，我们逐步建立一系列运作机制。1993年8月，在调查研究和广泛征求意见的基础上，专门制定了《南京市依法治市领导小组工作规范》，使依法治市的组织领导工作有章可循。我们还针对依法治市工作涉及面广、弹性大、具体操作难的特点，根据依法治市规划的任务和要求，于1995年2月制定了《南京市依法治市工作标准》。今年在总结多年来实践经验的基础上，又制定了《南京市依法治市工作标准百分考核实施细则》，这样就使依法治市工作既有利于各单位具体组织实施，也有利于依法治市领导小组督促检查和考核验收。另外，我们为充分发挥广大联络员在依法治市工作中的参谋、助手、纽带的作用和调动广大新闻记者的工作积极性，于1995年8月制定了《南京市依法治市联络员工作规则》、《南京市依法治市新闻报道先进集体和先进个人评比条件》等。这些规范和制度的建立，对加强依法治市工作的组织领导，搞好有关部门的协调配合，形成齐抓共管的局面，起到了积极的推动作用。同时，还开展了依法治理“达标创优”活动，近二年来全市共评选出依法治市和“二五”普法先进集体700个，先进个人1129个，优秀联络员90名，新闻报道先进集体96个，优秀新闻记者88名

三、全面规划，整体推进〖HTF〗

依法治市工作是一项宏大的社会系统工程，有一个从量变到质变、从隐性到显性、从短期效果到长期效果逐步发展的过程，因此，必须精心组织，全面规划，整体推进，才能不断提高依法治市的成效。我们主要采取了四种办法：

(一)制定好规划。

我们根据社会发展需要、符合人民群众的根本利益、具有现实可行性这三条原则，紧紧围绕经济建设这个中心，以提高城市文明程度为目标，对地方立法、普法、执法、守法、法律监督等法治的各个环节以及各个层面进行全面规划，明确了在发展社会主义市场经济条件下，开展依法治市工作的指导思想、总体目标、基本任务、方法和步骤。主要抓好五个方面工作：一是抓好法制教育，提高全民的法律素质；二是抓好地方立法和建章立制，形成依法治市的规范体系；三是抓好行政执法和司法执法，不断提高执法水平；四是抓好基层依法治理和社会生活中群众反映的热点、难点问题的综合治理，不断提高依法治市的成效；五是抓好法律监督，保证法律、法规的正确实施。从而使依法治市工作与全市的经济、政治、社会生活和精神文明建设相互驱动、协调发展。

(二)突出工作重点。

按照依法治市总体规划的要求，以经济建设为中心，紧密结合市委、市政府提出的“一年初见成效，三年面貌大变”的目标任务，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤地开展了以下各项工作：

第一，搞好法制教育，奠定法治思想基础。首先着重抓好县处级以上干部的学法。我们明确提出了“城市要依法治理，干部要带头学法”的要求，为县处级以上领导干部建立了学法档案。在干部年度考核和提拔任用以及公开招聘局级领导干部等工作中，都把法律素质作为一项重要条件。这些作法，调动了广大干部学法用法的积极性。市委学习中心组每年都认真制订和严格执行学法计划，并邀请国家中高级干部学法讲师团成员和国内的一些著名法学专家开办学法讲座，以提高领导干部自身法律素质。市依法治市领导小组办公室每年都制定县处级以上的干部学法计划，经市委领导批准下发各单位执行。为检查学法计划落实情况，从1994年开始，已连续三年对全市县处级以上领导干部进行了学法考试。每次法律知识考试，市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席等市领导都以普通一员的身份参加，并认真答卷，参考率均达98%以上。其次抓好青少年和暂住人口的法制教育。在继续采取多种形式对青少年进行法制教育的基础上，从1998年新学年开始在全市大中小学校开设法制教育课，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。此外，以外地建筑队伍为突破口，对全市40多万暂住人口分批进行了法制教育。再次是大力拓宽渠道，提高法制宣传的覆盖面。报纸、电视台、广播电台都开办了法制栏目。全市法制宣传教育逐步达到了“报刊有文、电台有声、荧有像”的要求，一个对广大群众进行立体型法制教育的氛围已基本形成。

第二，加强立法和执法，维护市场经济秩序。坚持把依法治市作为为改革开放和经济建设提供法律依据、保驾护航的重要手段，努力创造有利于市场经济发展的良好环境。一是发挥地方立法对发展市场经济的引导、规范作用。1991年至1996年，共制定地方性法规22件、政府规章和规范性文件236件。其中，涉及体制改革、财税金融、工交商贸、外经外贸的有87件，涉及城建、环保、农林、水利的有90件；涉及科技、教育、文化、卫生的有28件，为本市的经济建设和社会发展提供了法律依据。二是发挥行政执法对市场经济秩序的监督、制约作用。一方面依法加强对市场的监管，及时清除不合格市场主体，维护公平竞争的秩序；另一方面依法制裁制假售假违法行为，维护国家利益和公民、组织的合法权益。三是发挥司法执法对市场经济有序运行的保障作用。依法从严惩处金融诈骗、走私贩私、偷税抗税、利用增值税发票骗取退税等严重破坏经济秩序等方面的犯罪活动，坚决查办发生在领导机关、领导干部以及经济管理部门、行政执法部门工作人员中的贪污贿赂犯罪案件，依法严厉打击刑事犯罪，对直接危害企业生产经营安全的盗窃、诈骗等案件及时侦破，从而有效地保持了经济系统的安全和稳定。

第三，依法匡正世风，提高城市文明程度。近年来在贯彻党的十四届五中、六中全会精神过程中，我市把依法治市工作与精神文明建设紧密结合起来，依法管理树文明新风，在以创卫生城市为主要内容的优美环境建设、以整治交通秩序为突破口的优良秩序建设、以推行社会承诺制为中心的优质服务工作和以解决言行举止不文明为基础的社会公德建设中，通过宣传和实施法律矫正人的道德观念和道德行为，创造了多种有效的教育形式，初步发挥了法在精神文明建设上的引导、规范、促进和保障作用。

(三)典型引路。〖HTF〗我们本着先行试点、总结经验、以点带面、逐步推开的原则，积极指导和推动依法治市工作的全面开展。1991年至1993年，先后确定67个不同类型的典型进行试点，并先后推广了玄武、白下区依法治区，玄武门街道依法治街和大厂区长芦镇依法治镇及江宁县翻身行政村依法治村的经验。1994年又侧重抓了带有行业特点和全局指导意义的7个不同类型的试点，并由市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导和市依法治市领导小组办公室有关人员组成7个联络组，每个组由一名市领导任组长，分别对试点单位进行具体指导，总结推广其经验。今年，依法治市领导小组每个成员还在城乡各抓一个“三五”普法和依法治理的试点，继续扩大试点范围。

(四)滚动实施。

根据依法治市规划的实施步骤，在抓好典型的同时，以年度计划滚施。1994年市委确定在全市三分之一乡镇、行政村、企业和二分之一街道中开展了依法治理。1995年在全市二分之一的乡镇、行政村、企业和全部街道中开展了依法治理。1996年在全市三分之二乡镇、行政村、企业中开展了依法治理。今年，全市各区县、各部门、各行业将全面开展依法治理工作，并在此基础上根据《南京市依法治市工作标准》制定各级依法治理工作百分考核细则，开展达标创优活动。同时还根据群众反映的社会生活中出现的“热点”、“难点”，每年进行专项治理。1993年进行市容卫生和市场秩序两项治理；1994年进行社会治安和禁放烟花爆竹两项治理，特别是禁放工作，由于执法力度大，禁放一次成功，连续三年没有出现反复；1995年进行了外来流动人口管理的治理；1996年进行打击制作销售假冒伪劣产品和建筑工程市场的治理；今年又进行了“严打、扫黄”和市容市貌、交通秩序的专项治理。这些有针对性的专项治理活动，推动了依法治市工作不断向广度和深度发展。

四、强化监督，提高成效

为避免出现立法“重”、执法“松”、监督“空”的现象，我们采取有力措施，强化了法律监督工作：

(一)在监督范围上，突出保证国家法律法规的严格实施。〖HTF〗我们把维护国家法制统一、保证中央政令畅通，作为衡量依法治市成效的首要标准和执法监督工作的重点。近几年，在依法实施控制城市基建规模、减轻农民负担、清理预算外资金、严厉打击刑事犯罪和查禁取缔黄、赌、毒等丑恶现象，以及打击假冒伪劣产品、治理“三乱”等一系列涉及国家大局和关系人民群众切身利益的工作中，市委、市政府在作出工作部署的同时，也安排和落实监督措施，坚决维护中央法令的权威，保证了国家法律法规的正确实施。在制定地方性法规和政府规章时，市人大和市政府有效发挥立法审核的监督职能，顶住地方利益和部门利益驱动的压力，没有对不符合法律、行政法规的原则、精神和具体规定的立法草案开口子，甚至为了保证国家法律、法规贯彻实施，即使暂时牺牲某些局部利益也在所不惜。同时，对于某些执法机关出现的违背法制统一原则的地方保护主义倾向，也能够通过有效的监督机制及时加以制止。

(二)在监督机制上，通过建章立制使执法监督工作制度化、规范化。〖HTF〗我们把加强制度建设作为开展执法监督的基础性工作来抓。市政府于1994年11月制定了《南京市行政执法和执法监督规定》，依法对行政执法的主体、依据、内容、程序、形式和行政执法监督的主体、监督范围、监督事项、监督形式、监督职责、法律责任以及对违法或不当行为的处理等作出了明确具体的规定，使行政执法监督做到了有章可循。今年上半年，市人大常委会在回顾总结以往对司法机关实施监督工作的基础上，制定了《南京市人大常委会监督司法工作条例》的地方性法规，已经省人大常委会批准颁布施行，从而使对司法机关的工作监督进入了制度化、法律化的轨道。

领导交流材料范文篇8

党性纯正则作风划定礼貌，党性不纯则作风不正。泛博下层率领干部既是党的路线方针政策的最终贯彻落实者，又是联系群众的桥梁和纽带，是干好事业的主要基本。是以，把增强下层率领干部党性涵养作为主要内容纳入深切进修实践科学成长不美观勾当，教育呵护好干部，防止失利变质，对于党的事业有着极为主要的意义。每一名下层率领干部必然要定好位，把好关，

算好账，不竭增强党性涵养，筑牢思惟道德防线。

一、定好位。要定好位首先要倡导真正想干事、干成事、不出事的好作风，要把率领干部当做一种责任，一种奉献，一种处事，而不是当做一种荣耀，一种谋取益处的成本；要定好位就要培育尊贵的道德情操，做“一个尊贵的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了初级趣味的人，一个有益于人平易近的人”，这样，我们自身的“免疫系统”就有了强年夜的“抗病因子”，可以杀灭任何“病毒”；要定好位还要长于熟悉自我，规划人生。每一名率领干部既要安身现实，欠好高骛远，又要扬长避短，谋求长文秘杂烩网远成长，实现人生夸姣的理想。

领导交流材料范文篇9

一、做到“四个坚持”，不断加强领导班子和干部队伍建设

今年初，我们编印了《县党政领导干部选拔任用及监督管理文件选编》。收集了中央《干部任用条例》和中央关于干部工作5＋1文件及省市等文件，特别是我县的干部选任、考察考核、干部监督管理等各类文件39篇，赠发给各单位党政一把手和政工人事干部学习，使广大干部、群众熟悉和监督干部选任程序。同时，今年我们下发了《关于党政领导干部选拔任用及监督管理的实施规定》和《关于领导班子和领导干部年度考核考察工作的有关规定》，对我县党政领导干部的选任条件、操作程序、纪律要求重新进行了规定。从执行的情况来看，效果比较好，与过去比较，有以下四个特点：

1、坚持领导班子相对稳定。县委将领导班子建设列为重要议事日程，做到常议常抓，干部任免尽可能地做到多批次少批量，使干部任免工作逐步走上规范化轨道。为了强化党政一把手的事业心和责任感，维护任期目标管理责任制的严肃性，县委规定，乡镇和县直机关单位党政一把手原则上干满一届以上，而且不同时调整。

2、坚持走群众路线。在干部选任时，我们坚持走群众路线，对在民主推荐中得票达不到30％的不列为考察对象。对年度考核民主测评中不称职票达到30％以上经考察确定为不称职的班子成员，调整出领导班子。今年来共对29名存在问题、群众反映较大的领导干部给予“黄牌警告”，进行诫勉谈话。对评选为“农民喜爱的干部”和“基层喜爱的部门”负责人，优先提拔使用。为了弘扬正确的用人导向，县委充分运用年度考察结果,对2004年度考察评定为基本称职、不称职的17名班子成员就地免职，在全县干部队伍中产生了一定的反响。

3、坚持按程序办事。改变过去单位呈报、组织考察、常委研究决定的传统程序，现在单位只衔接职位，部务会研究确定拟配职位后进行民主推荐，根据民主推荐的情况部务会确定考察对象，然后进行考察，部务会根据考察的情况确定拟提拔对象，然后单位党组（党委）再呈报。部务会研究提出干部任免方案，报书记办公会酝酿，县委常委会议研究决定。每次调整干部，至少召开3次部务会才能提出干部任免方案。

4、坚持按职数配备干部。为改变机构臃肿、人浮于事的现象，我县以班子调整为契机，结合年度干部考察，压缩领导班子职数。一是凡超职数单位班子，不再增加新的班子成员；二是严格执行“改非”政策，对县直机关和乡镇正职男年满53周岁、女满50岁，副职男年满52周岁、女满49岁及时进行“改非”；三是大力调整不胜任现职的领导干部，对考察评定为不称职的班子成员，实行优胜劣汰，及时调整出领导班子；四是坚持缺位补位的原则，从优秀的后备干部中推荐产生新的班子成员，没有列入后备干部的不能提拔使用，从而杜绝一些单位提拔干部的随意性。

二、实施“四个结合”，努力在强化监督中净化干部选任风气

为切实加大干部选任监督力度，净化干部选任风气，我们积极实施“四个结合”，不断规范干部选任程序，以确保县委任命的干部“成长明明白白，提拔清清白白”。

1、领导与群众监督相结合。近年来，我们改变过去那种从机关选人、从领导身边选人、选领导熟悉的人的现象，放眼于基层，转变那种单纯由组织选人，少数人选少数人的格局，在选拔任用干部过程中，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，所有提拔对象都由民主推荐产生。改变过去个别领导“说你行就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”的现象，有力地遏制了“跑官要官”的不正之风。

2、内部与外部监督相结合。近三年来，我们先后两次从全县聘请了84名干部监督员，负责对干部选任工作及干部表现情况进行监督，先后收到干部监督员提供的书面和口头信息70多条，为县委及县委组织部选任干部起到了很好的监督作用。如今年党校在呈报一名纪检员时，没有经过校委会集体讨论，干部监督员将有关情况向县委组织部报告后，我们立即派人调查核实，发现情况属实，于是，在部务会研究时，否决了该同志的提拔。

3、上级与下级监督相结合。为确保呈报干部的准确性、严肃性，我们规定各单位在呈报干部任免方案时，必须同时呈报干部调整请示、《干部任免审批表》、党委（党组）会议纪录等，以便检查、监督各单位呈报干部是否符合程序，是否坚持集体讨论，如果发现呈报单位因把关不严，或未按程序办事，所呈报的干部有不良反映，追究呈报单位的主要负责人和经办人的责任。下级党组织对主管部门或主管领导不按程序和规定，或超职数选拔任用干部，必须坚持原则并及时向组织部反映。

4、人大与职能部门监督相结合。县委规定，政府组阁局及检察、法院等部门的领导干部，在县委常委研究后，提交县人大进行考试、考核，根据考试、考核结果，再按有关法律程序办理任免手续。凡考试、考核不合格者，县人大有权否决。同时，我们充分发挥干部监督联席会议制度的作用，及时与纪委、监察、检察、计生、人事、审计等部门召开情况碰头会，准确了解违法违纪干部情况，掌握各级领导班子的运行状况和班子成员德才表现及群众口碑，所有拟提拔干部的名单在部务会讨论前交县纪委常委会审定，使人大和各职能部门加强对干部选拔任用的监督。

三、构建“三个评价体系”，立体全面考核干部的工作实绩

要全面客观、准确地了解和评价干部，必须构建科学的干部评价体系，真正做到“凭德才坐位子，以实绩论升迁”，促使广大干部一门心思谋发展，全心全意干事业。

1、构建群众评议体系。近年来，我们陆续推出了“争当农民喜爱的干部”、“基层喜爱的部门”系列活动。采取干部向农民述职，农民为干部打分、颁奖的运作方式，真正把干部的工作作风和工作绩效置于农民群众的监督检阅之下。县委规定，凡连续两年被评为农民不喜爱的干部或基层不满意部门的主要负责人必须进行调整。以致全县共有14名农民不喜爱的干部分别被免职或降职调离，有5名基层不满意的单位主要负责人受到诫勉或换岗调整。同时，县委还把评选出来的“农民喜爱的干部”与干部评优评奖、提拔使用挂钩。在近几年乡镇班子调整中，共有132名“农民喜欢的干部”被提拔进了乡镇领导班子，占全县乡镇领导干部总数的31.1%，其中有56名“农民喜爱的干部”走上乡镇主要领导岗位，占乡镇主要领导总数的51.9%。

2、构建项目考核体系。一个干部能力和政绩的评判标准可以综合体现在项目建设和经济发展速度上。近年来，为了切实把经济工作重点落实到项目建设上来，以项目建设推进“三化”进程，我县要求每个乡镇根据实际情况，从工业、农业产业化、小城镇建设、招商引资等方面确定2-5个重点项目，并把确定的重点项目落实到每个班子成员身上，实行年中检查调度，年底考核讲评。目前，各乡镇都有一批重点项目，如松江的化工、宝盖的烟叶、栗江的香菇等。

3、构建实绩量化体系。近年来，我们对干部的政绩重点从“点、面、线”三个方面进行量化考核，“点”主要是考核干部所联系的村主要工作任务完成情况和为民办实事的情况，“面”主要考核干部中心工作任务完成情况，“线”主要是考核分管工作在全县、全市的横向排位情况。同时，我们从2003年起建立了干部政绩档案制度，把政绩平庸的干部作为调整的重点，干部在一年中做了什么，有没有工作成绩，政绩档案全部有记载。这几年，我们大力调整不胜任现职领导干部，主要是以干部政绩档案的记载为重要依据的。

四、确保“三个注重”，大力促使优秀年轻干部健康成长

为了促使年轻干部能成才、早成才、成大才，我们确保“三个注重”，不断加大年轻干部的培养使用力度，使一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，极大地改善了各级领导班子结构。

1、注重在艰苦的环境中增长知识才干。为培养年轻干部吃苦耐劳、求真务实的作风，促使他们迅速地成长成熟，我们积极选派干部到贫困偏远、条件艰苦、问题较多的复杂乡镇任职或挂职，不断提高他们实际工作能力和吃苦精神。近年来，我们先后选派了团县委书记、信访办主任、劳动局长等14名有培养发展潜力的优秀机关领导干部到乡镇担任党政“一把手”，其中任党委书记的有9人。去年，我们通过单位推荐、面试选拔等程序，选派了26名机关股级干部到乡镇挂职两年,将后备干部与下派和提拔使用结合起来。到目前为止，有6名下派干部提拔进了下派单位领导班子，有4名下派干部在所在乡镇担任了党政副职。

2、注重在外派考察学习中开阔视野。为学习沿海发达地区的现代管理理念和先进经验，前年，我们选派了10名35岁以下的领导干部到上海浦东外派学习，通过学习，开阔了视野，结交了朋友，提高驾驭市场经济和招商引资的能力。目前，这10人中有4人已经是机关单位一把手，有5人已经走上了乡镇党委书记岗位。去年，又选拔谭子山、鸡笼2个乡镇的党委书记到江苏常熟、太仓挂职学习3个月，现在他们都已提拔到市妇联和市农科所担任领导干部了。

3、注重在实际工作中培养锻炼干部。为了使年轻干部尽快成熟，迅速成长，我们通过民主推荐、公示、建档考核等途径，建立一批科级后备干部，实行滚动管理，重点培养。各单位提拔使用领导干部，原则上从优秀科级后备干部中选拔产生，未列入科级后备干部管理的一般不予提拔使用。到目前为止，我们已储备的310余名科级后备干部和100余名党政“一把手”后备干部，他们都曾多次安排参加全县建整扶贫、企业改制、涉军人员维稳、防洪抗旱和抗击“禽流感”等中心工作，提高了他们应对复杂环境的能力。

五、建立“三项机制”，竭力为优秀人才施展才华提供平台

1、建立竞争选拔机制。优胜劣汰的竞争机制是提高干部队伍素质的有效措施。近年来，我们在教育局、公安局、卫生防疫站等21个单位开展了科局级领导干部竞争上岗，有66名优秀年轻干部通过竞争走上了领导岗位，有5名原班子成员因综合成绩没有入围退出领导班子，3名原副职迫于压力，自动放弃了竞争，而改任非领导职务；先后八次面向全省或全市公开选拔科级领导干部46人，非党领导干部13人，机关工作人员112名。今年我们又公开选拔了云集经济开发区（工业园）管委会主任和副主任。同时，今年我们还全面推行了领导干部任职试用期制度，今年提拔的92名委任制干部全部实行了一年的试用期；事业单位的领导干部全部实行了聘任制，聘期3年；县直机关的股级干部全部实行了竞争上岗。

领导交流材料范文篇10

一、充分认识贯彻执行民主集中制的极端重要性

民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是在民主基础上集中和集中指导与民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活中的运用，是加强党的建设的基本要求。在这个制度中，民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极性，创造性的充分发挥；集中就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。两者是相辅相成、辩证统一的整体，民主是集中的基础，没有民主，就不可能有正确的集中、集中是民主发展的必然要求，没有集中，也实现不了真正的民主。

坚持民主集中制原则具有极为重要的意义。它有利于维护和巩固党的团结统一，增强党的凝聚力和战斗力；有利于最大限度的凝聚广大党员和群众的智慧，充分发挥领导和群众两方面的积极性和创造性，有利于党的路线、方针、政策和党委（党组）决策的正确执行，一旦工作中发生失误也能得到及时有效的纠正。只有坚持民主集中制，正确处理好民主与集中的关系，才能造成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。我们党只所以有力量始终保持政治上、思想上、行动上的一致，领导社会主义革命和现代化建设事业不断取得胜利，一条基本经验就是在组织上坚持民主集中制。

邓小平同志曾告诫全党：民主集中制执行的不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质，从一些社会主义执政党的命运看，这的确不是危言耸听。因此近十几年来，党中央在不断总结改革开放以来党的建设的经验时，始终把坚持和健全民主集中制作为一项重要任务来抓。党的*再次强调“坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一”，并指出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。

近年来，我们司法行政系统党组、各级党委贯彻民主集中制的情况总体是好的，是取得明显成效的。各级领导的思想认识在逐步提高，有关制度在不断健全，各级党政领导班子建设不断加强。但也存在集体领导与个人分工负责的结合上处理不很好，集体领导的作用发挥不够充分；有时对哪些该讲民主、哪些该讲集中两者有机统一把握的不准，调查研究不深，民主集中制相关的制度还不细，上级对下级组织贯彻民主集中制情况的检查、指导、监督还需加强等。因此，我们必须要从*关于加强和改进党的建设的要求出发，从努力实践“*”重要思想的高度出发，不断进行民主集中制的再学习，再教育，高度重视，认真研究，着力解决好存在的问题。

二、严格遵守民主集中制的各项原则，坚持和维护集体领导

坚持集体领导是民主集中制的核心。坚持和维护集体领导，必须严格遵循以下几条原则：

第一、重大问题由党组（党委）集体讨论决定的原则。在实际工作中，有些同志对贯彻民主集中制的重要性认识不足，自觉性不强，对应由集体讨论的重大问题把握不准，出现了两种情况，一种是少数领导把大事当作小事，未经集体研究独自处理；一种是事无巨细都拿来上会。要解决好这类问题，一要增强党性观念确保大事上会。重大问题应由党组（党委）集体讨论是党的组织原则和组织纪律，不能想研究就研究，不想研究就不研究，更不能由个人包办。二是要分清大事小事，做到“抓大放小”。凡是涉及党的路线、方针、政策的大事、重大工作任务部署，干部的任免、调动和处理，重大财务开支，基本设施建设，群众利益方面的重要问题等应由会议集体讨论的问题，都必须集体讨论作出决定。所谓大事，一般来讲，就是带有政治性，影响单位建设的方向；带有全局性，关系单位全面建设；带有阶段性，是一个时期单位的中心工作和倾向性问题；或带有特殊性，要综合分析，准确把握。三是要严格界定行政领导职权，防止擅权越位。

第二，党组（党委）成员一律平等的原则。党委（党组）成员，包括“一把手”在党委（党组）内部都是平等的一员，在讨论决定重大问题时，都只有一票的权利。在发言权、表决权、监督权和纪律等方面都要做到一律平等，绝不能搞“家长制”、“一言堂”。“一把手”要摆正自己与班子成员的关系，做到谦虚谨慎，胸襟开阔，善于听取不同意见，充分发挥成员参与集体领导的积极性。其他成员，要有强烈的民主意识和事业的高度负责精神，勇于充分发表自己的意见，积极参与决策，克服消极应付、盲目服从，随声附和的现象。

第三，集体领导与个人分工负责相结合的原则。如果没有集体领导，就不可能作出统一的正确的决定；没有个人分工负责，决议就难以落实。只有把集体领导和个人分工负责有机的结合起来，才能使各种重大问题议而有决，决而有行，行而有果。班子成员都要服从集体领导，认真执行集体决议，各负其责，做好自己分管的工作。做到思想上要合，职能上要分，目标上要分，工作上要分，重大决策上要合，落实责任要分。通力合作分工不分家，才能发挥班子整体优势。

第四，友谊、谅解和支持比什么都重要的原则。一个班子的成员由于年龄、性格、阅力、能力上的差异，想问题、办事情的态度和方法不尽一致，工作中难免出现磨擦和矛盾。及时化解矛盾、维护班子团结，不仅是贯彻民主集中制的必然要求，也是每个成员义不容辞的责任。遵循友谊、谅解和支持的原则，这是团结的基础。讲友谊就是要互相信任，互相尊重、互相关心，不搞“小圈子”。讲谅解就是在大事上讲原则，小事上讲风格，不斤斤计较，多沟通，求大同，存小异，不闹无原则纠纷。讲支持，就是要顾大局识大体，增强团结协作精神，勇于承担责任，善于做补台的工作。在谅解、支持的问题上，笔者认为，作为班子的主要领导，眼界和胸怀一定要非常开阔，做到能容得下人，容得下事，容得下话，绝不能鸡肠小肚，疑心太重。

三、正确实施民主集中，尽可能实现决策的民主化、科学化。正确实施民主集中，是决策的事项确保正确性、经得起实践和历史的检验，是贯彻民主集中制的目的和要求，也是领导班子整体素质和工作水平的综合反映。尽可能实现决策的民主科学化、我认为应注重抓好以下三个环节：

一是调查研究的环节。调查研究的过程，是依靠群众，发扬民主的过程，是实事求是，一切从实际出发的体现，特别对事关全局长远的问题和难点、热点问题，更要听取大家意见，增强决策的民主化程度。调查研究，要坚持“两点论”既要看到成绩，也要看到问题；既要看到眼前利益，还要看到长远利益；既要看到问题的一方面，还要看到问题的另方面。总之，在调查研究决策过程中，主观与客观的矛盾基本表现为客观实际的全面性同领导个人认识能力的有限性之间的矛盾。因此，自觉克服调查研究和决策中的主观性、表面性、片面性，有利于解决这一矛盾，从而使决策比较符合实际，取得好的效果。

二是个别酝酿的环节。会议决定前充分酝酿，互相交换意见，有利于决策时形成共识。开会前应出“安民告示”，不能搞突然袭击，要让成员有充分的思想准备，成员之间要提前进行沟通，交流思想和看法，通过充分酝酿，把有分歧的意见逐渐统一起来，为会议决策打下基础。防止会上不好说，意见难统一，甚至产生误解，影响团结。

三是会议决定环节。是否把会开好，是正确决策的关键。要提高决策质量，就要研究把会开好。班长要有良好的民主作风和领导艺术，会主持、会引导、会集中。会议要做到，一是程序要规范、纪律要严明。平等讨论、尊重别人不同意见，不犯自由主义。二是汇报要具体，原则要明确。一般讲应先学习、后讨论、先定原则后议事。三是引导要得当，讨论要充分。要启发大家思维，消除不必要顾虑，积极发言，让人把话说完。四是归纳要全面，决策要科学，主要领导要既不主观，还要有主见。要综合多数人的意见，采纳少数人正确的意见，吸取反对意见中的合理成份。不能用个人的意见代替大家的意见。通过科学归纳和集中，使党委（党组）决策真正体现集体领导的意志。

四、领导班子成员要努力提高自身素质，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性

贯彻民主集中制的情况是衡量一个领导班子凝聚力和战斗力强弱的标志，是领导班子成员综合素质的反映。因此，解决贯彻执行民主集中制方面存在的问题，要从提高班子成员的自身素质抓起。只有这样，才能使问题从根本上得到解决，当前应从以下几个方面抓起：

一是加强政治理论学习，努力提高政策理论素养，这是贯彻民主集中制的思想基础。理论学习，对于领导干部、各级领导班子成员，是一项重要而紧迫的任务。*报告强调：“必须把党的思想理论建设，摆在更加突出的位置，要坚持用马克思列宁主义、思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“*”重要思想的新高潮。党员干部要成为勤奋学习，善于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范”。在贯彻落实党的*提出的一系列新的目标和任务中，面临着许多新情况，新问题更需要我们加强理论学习。当前各级领导班子成员年轻化步伐不断加快，但他们对党的民主集中制了解不深，用之不熟，在具体工作中，对于什么时候应当民主，什么时候应当集中，怎样民主、怎样集中还难以很好的把握。这就需要我们通过教育，促使各级领导班子成员从理论上弄懂弄通在新的历史条件下贯彻民主集中制的重要性，必要性和迫切性，明确其中的基本规定、原则、具体内容和运行程序，解决在贯彻民主集中制过程中思想认识不到位，制度建设不落实，监督管理不得力等问题，不断提高贯彻民主集中制的自觉性和坚定性。

二是加强党性修养和锻炼，努力提高党性原则素养，这是贯彻执行民主集中制的关键。加强党性修养和锻炼，必须努力做到牢记根本宗旨和“*”要求，确立甘为党的事业群众利益勇于奉献的世界观、价值观，要经得起拜金主义、个人主义和享乐主义的冲击，要努力做到廉洁自律。公生明，廉生威，正人则先正己，作为领导干部，必须解决先做人后做官的问题，只有堂堂正正做人，才能清清白白做“官”，踏踏实实做事。领导干部还要学会依靠非权力因素的影响力树立自己的威信和良好形象，强化纪律观念，提高自我约束，自我控制的能力，在许多特殊情况下，注意“限制自己”如在认为“情有可原”时要注意限制自己，在无人监督时要注意“限制自己”，在个人成长进步比较顺利时，要注意“限制自己”，自觉地约束个人的欲望，珍惜手中的权力，珍惜自己的历史。加强党性修养和锻炼，还要注意做到顾大局、识大体、重团结。想问题、办事情，不能先替个人打算。以权谋私，耍弄权术，就会破坏团结，失信于群众。