农村产业结构调整优化问题研究

一、调整优化河南省农村产业结构的原因

合理的产业结构对农村经济发展有十分重要的意义，能够充分利用当地的自然资源和经济资源来提高经济效益，促进产业之间的协调发展。河南要对本省的省情有一个充分的认识，不仅着眼于农业和农村经济的发展，还要与整个国民经济发展水平和结构变动趋势相适应，才能统筹好城乡经济发展，解决“三农”问题，促进农业和农村经济的健康、协调、可持续发展。当前，河南省存在以下三方面的问题，制约了农村产业结构的进一步优化升级。

（一）农村经济的总体实力亟待加强

河南省北、西、南三面为山地与丘陵，中、东部为黄淮海冲积平原，西南部为南阳盆地，适合种植多种粮食作物与经济作物，农业的自然条件较好，但河南是一个农业大省而非农业强省。改革开放以来，我国东部相对发达地区的农村经济发展迅速，主要表现为经济结构调整加快，农业产业化程度不断提高，农村经济的整体发展特征已由单纯数量的扩张向质的提高转变，经济实力增长很快。而河南省农村经济还比较落后，农村经济的整体实力不强，农村公共基础设施相对落后，农民收入不高，城乡差距明显。

（二）农业人口比重过大，农村就业结构水平较低

河南省农村就业结构水平较低，2013年，农林牧渔业从业人员占河南省总从业人员的40.1%，高于全国平均水平。河南虽有耕地12288万亩，居全国第三位，但人多地少的基本省情并未改变，人均耕地面积仅有1.23亩，大量人口束缚在小块耕地上，束缚在农村地区，农村人口自然就业、农业生产、就业特征还处在较为典型的传统农业状态。农业人口比重过大，农业剩余劳动力沉淀在农业和农村，制约了河南省农村经济的快速发展，导致农业生产效率低下。只有通过加大农村产业结构的调整和优化力度，才能使农业剩余劳动力不仅向城市非农部门转移，还向农村非农部门转移。

（三）城镇化水平较低，对农村经济的带动力不强

2014年，河南省城镇化率为45.7%，远低于全国54.7%的平均水平。城镇经济以传统工业为主，工业经济相对落后，产业层次较低，经济实力不强，对周边地区的辐射力和带动力不强，吸纳农业剩余劳动力的能力较弱。城镇化水平发展落后，必然影响第二产业、第三产业的发展，尤其是第三产业发展缓慢，制约了农业剩余劳动力的转移。

二、调整优化河南省农村产业结构的措施

通过对河南省农村经济发展水平和产业结构现状进行分析，可以看出河南省农村存在农业人口多、人均耕地资源少、三次产业效益低等一系列问题，因此，需要以科学发展观为指导，建立合理的区域布局和专业化分工，发挥比较优势，推动农村产业整体优化升级，走新型产业化道路。

（一）加快农业产业化进程

河南有丰富的农业资源，许多农产品的产量居全国前列，但是整体来说，河南省的农产品产量大但价格低，数量多但效益少，初级产品多但精深加工产品少，经济效益不高。因此，河南省要加快农业产业化进程，延长和完善农产品生产、加工、流通的产业链条，逐步建立农产品生产、加工、流通连成一体、协调运转的农业产业体系。要利用各地优势资源，加快农产品加工业的发展，尤其是要大力发展食品加工业，做大做强优势产业。要把农户和企业联系起来，建立“企业+基地+农户”的合作模式，理顺三者关系，实现互惠共赢。要从政策、服务、环境等方面为农业产业化龙头企业提供有力的支持，推动龙头企业快速、良性发展。

（二）调整优化农业生产结构

农业是农村的基础产业，也是国民经济的基础，为工业发展提供原材料和资源，促进整个国民经济的发展。农业产业结构的升级可以提高农业的劳动生产率和经济效益，解放土地对劳动力的束缚，为第二、第三产业提供人力资源和消费动力，是农业和农村可持续发展的基本要求和内容。河南省农业资源丰富，有良好的农业传统，要利用好现有资源，加快科学技术在农业领域的应用，在确保粮食产量稳定增长、稳固粮食生产核心区的前提下，大力发展养殖业、林果业、蔬菜业、花卉业，因地制宜，多种经营，扬长避短，发挥区域特色和规模效益，加快农业产业结构的升级。

（三）提升农村工业的规模和层次

河南省农村工业存在规模小、结构单一、粗放经营等诸多问题，要针对上述问题逐一分析，调整农村工业的比例和布局，提升农村工业的规模和层次。首先要调整农村工业的内部结构，降低技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重企业的比重，坚决关、停、并、转国家取缔的小煤矿、小造纸厂、小冶炼厂等，对现有的企业进行技术改造和设备升级，增加技术含量高的企业数量，尤其是加快有优势的农产品加工业发展，扩大肉制品、面制品、奶制品、方便食品等精深加工产业规模。其次是要加快技术进步和科技创新，用科学技术来管理企业，用科学技术来推动发展，提高农村工业的素质和效益，走内部提升的道路。第三，加快新产品的研制和开发，提高产品的质量和附加值，增加产品的类别，满足市场多样化的需求。

（四）大力发展第三产业

河南省农村第三产业存在规模小、层次低等现象，对经济增长推动乏力，不能适应经济发展的需要。首先要合理调整农村产业结构，加大第三产业的比重，鼓励农村非农产业的发展，形成更优的农村产业结构。其次要加大政策的投入，刺激潜在需求，改革管理体制，去除第三产业中的行政管理色彩浓、行业准入限制多的弊端，鼓励第三产业发展，扩大行业规模。三是要提高传统的第三产业的效率，加快新兴产业的发展，改变农村地区存在的垄断经营、管制经营、限制经营的状态，提升农村第三产业的层次，以日益丰富的服务来满足经济社会发展的需要。

作者:王鑫 单位:新乡学院