中小型水电工程施工成本控制研究

摘要：施工成本控制是项目管理的重要内容，由于水电工程修建时间长、规模大并且技术复杂，因此施工成本控制在中水型电工程施工过程中具有重大的现实意义，水电施工成本控制必须根据科学合理的原则，基于成本、预算管理和支出定额的基础上，有效控制水电工程施工成本。本文作者结合自身多年的管理经验，重点分析了中小型水电工程在施工阶段成本控制存在的问题，并根据这些问题提出针对性解决对策，为中小型水电工程施工成本控制提供理论指导。

关键词：中小型水电工程；施工成本；控制对策

水电工程具有修建时间长、投资较大、施工环境差和技术复杂等特征，所以水电工程的项目管理具有较大的现实意义，并且在项目管理过程中，首先需要考虑的，也是最重要的一点就是施工成本控制。由于在艰辛的施工环境下，成本控制具有一定的难度，尤其是对于中小型水电工程来说，竞争尤为激烈，要想取得最大限度的经济效益，有些企业只能采取极端方式，所以成本控制是影响工程效益的关键因素，也直接影响着工程质量和安全。这就要求中小型水电工程在施工过程中必须遵守原则，采取合理的成本控制措施，并严格执行，只有这样才能真正有效地控制工程施工成本，也才会为企业创造更多的利润。

一、中小型水电工程施工成本控制出现的问题

（一）成本会计的观念落后

会计具有核算和监督的功能，但是大多数的中小型水电站工程管理人员都将成本会计作为核算工具，不注重其监督功能。在施工过程中，大多是项目还是具有成本控制的概念，但是仅仅将成本核算和管理理解成“减少支出、降低成本”，不注重强调自身节约，不能高瞻远瞩，衡量效益，仅重视项目的利润。

（二）管理机制不健全

中小型水电工程大多数缺乏完善的管理制度，有些项目企业未建立完善的监理机制，监理并未有效控制项目投资，也为按照监理规定办事，责任承担不明确，在施工过程中难以构建强有力的管理制度。对于施工单位而言，明确的职责分工以及完善的管理制度，落实责任，是控制施工成本的关键，需要从工程管理制度上构建投资控制系统，并做好每个季度工程进度审核，防止投资混乱，在工程进度款的审核过程中需要根据监理确定的工程量，并根据合同约定的计价标准进行审核，真实记载材料等费用的指出，对整个施工进行全方位的把握。

（三）施工现场管理较差

中小型水电工程由于修建时间较长，施工规模较大，极易产生管理制度不健全的情景，施工人员不按照要求施工，根据自己的想法对施工程序和方法进行修改，不注重施工成本的增加。另外有些施工人员在施工过程中出现了违规行为，比如偷工减料，私下出售多余的建设材料，在材料进出场时不严把质量关，勾结竞争对手等等，这些行为严重影响了现场施工的风气，对水电工程施工管理的成本控制尤为不利。

二、中小型水电工程施工成本控制的对策

（一）健全完善管理制度

水电工程施工成本控制是一项繁杂的系统工程，涉及到各个部门和人员，因此在符合客观要求和顺应发展趋势下，建立由项目领导直接领导，统一管理的垂直负责的管理体制。形成项目决策机构、项目下层管理机构、基层组织三级管理体系，各部门协作，建立一个机构管理、一个账户收付、一套账薄反映的管理模式，将项目建设运行的各个资产活动的各个部位、收支都归入成本控制范围，形成人人讲成本、事事计成本[1]。

（二)施工前做好项目施工方案评估

施工前认真做好图纸会审工作，优化施工组织设计，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保质量。企业中标后首先应当尽快组织包括材料、技术、设备、财务、质检等部门的优秀人才组成方案设计和项目评估小组。集中工程建设的各项专业人才的能力，同时结合工程实际以及市场实际。对该项工程的成本组成进行细致划分，特别是财务、材料以及人事部门做好成本预算。并根据企业施工实际，详细审核各项成本支出是否合理。具体来说，根据中标工程的合同要求、施工设计、图纸规划以及材料成本市场变动等各项关键因素，根据企业本身工程建设能力、技术水平、施工管理条件等，在保证工程整体设计方案以及质量的同时，根据最低成本原则，对各生产要素进行分解，优化工程施工进程以及方案。合理确定工序单价和项目的目标成本，以便指导施工和进行成本的有效控制。

（三）加强管理人员的素质培养

加大对项目管理人员特别是中高层管理人员在新的成本管理知识、新的成本管理思想和新的管理方法上的教学学习，提升竞争背景下的危机意识、管理思维和创新思想。建立健全优化成本管理和提升财务水平的奖励制度，科学用人，合理配置管理人员，加强对项目成本管理的培训，不断优化管理人员，提高工作能力。另外也要注重对管理人员的职业道德教育，让管理人员切实做到爱岗敬业、遵纪守法、切实做好成本管理工作。

（四）加强施工过程中各生产要素的控制

中小型水电工程的施工成本控制应当贯穿于整个项目施工过程。在施工过程中首先要做好包括人员、设备和材料在内的成本控制。在施工人员的成本控制上，首先要在各个子项目和工期合理安排施工人员，避免出现某一子项目或某段工期施工人员安排不合理的情况。如果人员安排不足，必定会直接影响工程进度，如在某一子项目建设上安排人员不足而单一强调按时交工的话，也容易出现施工质量不足的情况；如果人员过多的话，则会直接导致资源的浪费，成本的不合理支出。材料费一般占全部工程费的65%左右，直接影响工程成本和经济效益。在设备的成本控制上，要做好设备的使用周期安排，避免因设备调配不合理而造成设备的使用率不足。特别是在外借设备的控制上，如果事前规划不足，设备使用不按时，会直接导致项目成本的上升。在材料的成本控制上，首先要根据市场实际选择价格合理质量合格的原材料，同时在使用过程中，严格做好材料的储运和分发，坚决杜绝多领或是提前领取材料。对于施工过程中出现的不可预期的生产要素变化，企业一定要快速反应，认真核查，制定出相应的调整方案，并及时更新成本登记记录。

（五）细化会计核算

具体工作中对每项支出要设置三到四级明细规定，针对不同的费用采取不同的成本极端方式（直接费用与间接费用表算方式），努力做到全部的项目费用支出都详细无差错[2]。另外立足于项目建设的实际情况，选择合理的成本核算方法。例如参照成本核算的三大模板，制定具有的核算方法，形成了不同的资源分配、工资分配标准、费用开支等具体方法的形成，使得建筑项目各个管理环节的成本清楚明了、科学合理，为水电项目施工企业进行成本管理提供切实可信的财务信息。当然，中小型水电工程应该结合自身项目性质和特色制定自身的核算体系，可依靠计算机信息技术，采用先进的财务软件，建设通畅的信息沟通系统，引入作业成本法等新手段，逐渐改变过去的核算方法并细化会计核算机制。

综上所述，当前我国水电工程建设市场运行还不够理想，所以在水电竞争日益激烈的形势下，要想企业持续稳定发展，必须高度重视施工成本管理。尤其是对于中小型水电工程，施工成本控制尤为关键，要想在激烈的竞争中生存发展，必须采取科学的方法和对策来规范施工，并不是借助旁门左道来投机取巧，不然企业只有逐渐败落。

作者:龙翔 单位:中国葛洲坝集团股份有限公司

参考文献：

[1]杨永宁.关于水利工程施工成本控制的相关探讨[J].中国水运(下半月),2011(09).

[2]刘建华.水利工程项目施工阶段的成本控制[J].山西水土保持科技,2011(03).