科学化管理范文10篇

时间:2023-08-02 17:31:16

科学化管理

科学化管理范文篇1

关键词:共产党;党的建设科学化;方向研究

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在我们党的历史上,首次提出“提高党的建设科学化水平”这一全新概念。所谓党的建设科学化,就是在探索和深化党的建设客观规律认识的基础上,不断推进党的建设的理论创新、实践创新和制度创新,形成党的建设的科学理论、科学制度、科学方法,使党的建设符合客观规律变化的实际需要,不断提高管党治党的的能力和水平,进而充分发挥全党的积极性、主动性和创造性,不断增强全党的凝聚力、战斗力和创造力。那么,提高党的建设科学化水平,究竟应从哪些方面着手呢?我认为至少应从以下五个方面来展开。

一、努力实现党的思想建设的科学化

党的思想建设,实质就是党的思想理论建设。始终把思想理论建设放在首位,是我们党的一个伟大创举,是我们取得一切胜利的法宝。它是其他建设的基础和前提,是党的建设的中心环节,是党的根本建设,也是新时期党的建设新的伟大工程的基石。那么,究竟怎样才能实现党的思想建设的科学化呢?

首先,必须用科学理论武装全党,这是实现党的思想建设科学化的基本前提。我们所说的科学理论就是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。这是已经被实践证明了的科学理论。就是要通过各种办法和措施,让全体党员都了解和掌握科学理论的精神实质,进而树立科学崇高的理想信念,并把这些理论精华运用到实际工作中,使其成为巨大的物质力量。

其次,建设马克思主义学习型政党,这是实现党的思想建设科学化重大而紧迫的战略任务。建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会深刻总结历史经验,科学分析当前形势着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务,更是实现党的思想建设科学化的一项战略任务。党的思想建设的首要任务就是学习和运用马克思主义,只有全党都能做到善于学习,终身学习,我们这个党才有更大希望。

再次,采用先进的科学的方式方法,这是实现党的思想建设科学化的根本途径。在党的思想建设方面,我们既要继承过去好的经验和传统习惯,又要结合新形势创新方式方法。比如利用现代信息技术、新闻媒体等,对党员干部进行思想理论方面的教育。

二、努力实现党的组织建设的科学化

党的组织建设是党的建设的基础和保证。主要应从两个方面着手:

(一)大力推进干部工作的科学化

首先,要坚持德才兼备、以德为先的原则来选拔任用干部。要从政治品质和道德行为等方面完善干部德的评价标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。

其次,要扩大选人用人方面的民主,建立健全干部选拔任用提名制。要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果,增强科学性和真实性;要鼓励多渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓展党政干部选拔来源;健全干部考察制度,完善考察标准,落实领导干部任用延伸考察办法,增强考察准确性;完善差额选拔干部办法,推行差额推荐、考察、酝酿。

最后,要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

(二)大力推进基层组织工作的科学化

首先,要构建城乡统筹的基层党建新格局。要建立全国党员信息库,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合,普遍推广机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。

其次,要进一步探索完善基层党组织设置形式。进一步推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

再次,要拓宽农村基层干部来源,选拔优秀党员担任村党组织书记。要进一步推进选聘高校毕业生到村任职工作,鼓励转业退伍军人到乡、村工作,及时调整软弱涣散农村基层党组织班子,加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度,探索解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。

最后,要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。要进一步改进发展党员工作,做好党员服务工作,健全党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿者服务,推广党员承诺制等做法,探索建立党员在居住地发挥作用机制。

三、努力实现党的作风建设的科学化

党的作风建设,是党的建设的重要组成部分,党风建设的好坏,关系到人心的向背,关系到党和国家的生死存亡。在党风建设方面,应该重点抓好这样几项工作:

首先,要健全新形势下的联系群众制度、创新联系群众方式。要把各级机关工作重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层调查研究。要拓展社情民意反映渠道,坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,认真解决群众反映的突出问题。要从领导机关做起,大力整治文风会风,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。

其次,党政领导机关要带头厉行节约,严格执行财经纪律和制度,从严控制楼堂馆所建设,严禁超预算超标准装修办公用房,严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车,严格控制出国团组的数量和规模。对领导干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面要严格监管。

再次,要坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活的庸俗化;要进一步完善领导干部双重组织生活制度,提高民主生活会质量;要建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管,勇于揭露和纠正缺点错误,反对和克服好人主义,不准压制批评,严禁打击报复。

最后,要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,把考核结果作为选拔任用干部重要依据。要不断完善领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业、协会、基金会任职行为。

四、努力实现党的制度建设的科学化

加强党的制度建设,是执政党建设的一项根本性任务。

首先,要充分认识党的制度建设的重要性和基本内容。把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的始终,健全和完善以民主集中制为核心的党的各项制度,实现党内生活的规范化、制度化、科学化。

科学化管理范文篇2

关键词:新时期档案管理;科学化规范化;对策建议

档案资料真实地记录了历史进程中的点点滴滴,深刻反映了社会发展各阶段的整体面貌,是历史留给我们的宝贵财富。加强档案管理不仅可以避免档案资料的丢失、损坏,使其可以继续长期保存下去,并且可以使其更加方便利用,为我们今后的工作以及社会、历史研究等提供宝贵的,甚至是唯一的参考信息资料,提供各方面的历史经验和指导。档案管理的内容很多,包括对各种类型档案资料的收集、鉴定、整理、保管以及统计、利用等各项工作内容。随着社会的发展和改革开放的不断深入,档案管理的重要性也日益显现,我们必须要顺应信息化时展,不断更新管理观念和管理方式,使档案管理工作与时俱进,才能不断提高档案管理的科学化水平,使档案管理更加标准化、规范化、现代化,更好地适应新时期档案管理的新形势。

一、当前档案管理工作中存在的不足

(一)管理观念落后,重视程度不够。很多档案工作者对档案的重要价值和管理的重要性认识不足,使得其管理观念跟不上,管理重视程度也有所不足。一些档案管理者认为自己就是一个“资料保管员”,只负责各种档案资料的收集和保管,确保其不丢失、不损坏就算完成任务,管理工作总是处于一种被动的、安于现状的状态,缺乏现代化的创新管理理念,使得档案的利用程度也不高,发挥的作用也很有限。一些领导也缺乏对档案工作足够的重视和投入,档案工作的环境条件很差,人员待遇不高,在繁杂琐碎的管理工作中,使一些管理者也认为自己的工作可有可无,并丧失了工作的积极性。

(二)管理设备陈旧,技术手段落后。由于领导重视程度不足,使得档案管理方面的财力、物力投入也很有限,管理设备设施缺乏更新,一些档案馆的建设不够标准、规范,达不到使用要求;一些档案部门的管理技术手段也较为落后,甚至还停留在手工工作的方式中,计算机技术的应用和档案管理信息化建设明显滞后。有些档案部门虽然配备了计算机等先进的硬件设备,但利用程度也不高,缺乏实际的操作应用,造成了设备的闲置浪费。

(三)档案管理人员综合素质有待提高。档案工作繁杂琐碎,要求严格,需要管理人员具备很强的责任心和细致严谨的工作态度,对人员的专业知识和知识面要求也较高,并且随着档案管理信息化的发展,新时期档案工作对人员的综合素质和业务能力有了更高的要求。但目前不少档案部门现有的人员结构中年龄偏大的人员居多,人员综合素质偏低,很多人员虽然懂得档案管理方面的知识,但对于信息技术却知之甚少,一些现代化的管理技术和管理设备不会使用,操作不熟练,档案管理规范化建设止步不前。

二、新时期提高档案管理科学化水平的对策

(一)完善制度建设,促进档案管理规范化。管理制度建设是促进档案管理规范化的基础,只有在统一的管理制度和规范标准约束下,才能使管理工作有章可循、有据可依,使档案管理工作在统一的标准要求下有条不紊地开展。首先建立起领导主管,档案人员分管的管理责任制,明确各自管理职责,形成一级抓一级,一人管一摊的管理格局;同时要进一步完善档案管理的归档制度,借阅保密制度,库房管理制度,档案安全制度等各项规章,严格执行,并在实践中不断改进完善,以制度化来推进档案管理的规范化。

(二)不断提高档案人员综合素质,促进档案管理科学化。档案人员的综合素质直接决定了档案管理工作的质量,因此,提高档案管理科学化水平就必须要狠抓人员素质建设。首先档案人员必须要掌握档案管理的专业知识,鼓励他们参加各种培训活动,努力提高其专业素质;加强人员制度学习,使他们明确档案管理的各项制度和规范要求,工作中严格按制度管理,按规范操作;同时档案人员还要不断学习科学的、先进的管理技术和方法,熟练操作计算机和相关管理软件,不断提高自己的档案信息化管理能力,努力成为一名既懂档案专业知识,又懂信息化管理的新型复合型档案管理人才,从而不断推进新时期档案管理的科学化。

(三)加强档案信息化建设,促进档案管理现代化。新的社会发展形势下,社会信息化程度越来越高,并成为未来各行各业发展的趋势,档案管理部门也必须紧跟时展,努力提高档案工作的信息化水平,从而促进档案管理的现代化。首先,应加大相关设备设施等管理硬件的投入,增加、改建、扩建符合标准的,符合档案安全管理要求的现代化档案馆所;增加档案室的硬件配套设备,引进国内和学习国内外先进的档案管理设备和操作程序,实现档案管理由手工方式向信息化方式的转变,档案资料由纸质档案向电子档案的转变,从而便于档案的收集、管理和查阅、利用,充分发挥档案管理服务社会,服务历史研究的重要作用。

三、结语

新的时期,面对档案工作新的要求,我们必须改变过去对档案管理的错误理念,加大管理投入,加强对档案人员的教育培训,逐步完善管理制度体系,不断提高档案管理信息化水平,才能使档案管理真正走上科学化、规范化管理的道路。

作者:韩彦超 单位:晋冀鲁豫烈士陵园管理处

参考文献:

[1]张萍.论档案管理规范化建设[J].人力资源管理,2012(03).

科学化管理范文篇3

关键词:中职学校;档案管理;信息化;科学化

中职教育在我国教育中存在重要作用,中职学习档案管理工作也极为重要。在新时代下,必须要加强档案管理工作,在原有工作上进行创新和改革,才能开展新时期中职教育,更好的迎合时展,开展电子信息档案工作。这为学习培养人才、建立核心理念提供了基础保障,在学校管理工作中具有重要影响。

一、中职学校档案管理工作的重要意义

中职院校作为培养人才的重要基地,要想培养出高质量的人才,科学、高效的教学管理显得极为重要。作为中职院校管理和发展的重要组成部分,档案管理的职能就是真实详细记录学校发展的状况,同时还为学校未来的发展和规划提供参考依据。例如,校领导若是想直观快速且正确的掌握学校的实际财务状况和运营状况等,可以直接去查看学校的档案资料,这样能够更加便捷且高效。中职学校的档案库中有关学生的学籍档案资料主要记录着学生在校活动的一切轨迹,包括课程情况,生活情况,思想状况情况。还有教师教育的相关资料则反映着一个老师的教学水平和学校师资队伍整体情况等。所以,档案管理的建设,对于一个学校来说非常重要,他是学校教学情况的真实写照,为学校改革创新等一切优化活动建立参考价值。同时,也保证了教师,学生,学校有序进行,开展日常学习等活动。在信息飞速发展的今天,要想高效和创新的开展档案管理工作,就要从信息化和科学化角度出发。

二、现阶段中职学校档案管理工作的现状

(一)档案管理类型杂乱不清。中职院校的档案管理工作非常复杂,内容繁多,种类繁杂,要想高效的进行档案管理工作,就要系统全面的、科学的分类管理。但在实际的档案管理工作中,由于档案管理内容混乱,增加了中职院校开展统一分类管理的难度。一些中职院校由于资源匮乏,基础设施差,同时还缺乏科学而系统的管理意识,在进行不同类型的档案管理工作中,与此不同的是采用了混合式的工作模式。这种模式,不利于档案工作的有序开展,影响了档案工作的进度。同时信息化和科学化的档案管理也没有得到体现。(二)档案管理的手段落后。当前中职院校档案管理工作面临着许多问题,主要问题是中职院校档案管理手段落后,在这个信息飞速发展的时代,传统的档案管理方式已经不能满足错综复杂的档案管理内容。为了适应当前档案管理的环境,需要借助电子信息等发展平台,才能有秩序的做好工作。这样做的目的,节约的档案管理工作人员不足的问题,避免消耗多余的人力资源。现阶段,必须将电子信息融入到档案管理中,建立线上数据库等技术。但从目前的管理工作中来看,大部分的学生并没有融合电子信息的有力条件,还是采用传统的人力管理,导致工作秩序落后。(三)档案资料应用不够充分。档案管理工作就是为了开展有序的教学,为校园的发展保障后勤,为开展一切活动保障秩序。落后的档案管理工作智能拖累学校发展进程,导致档案管理工作开展困难,查阅资料困难,不能体现档案管理工作的意义。所以,要像发挥档案管理工作对学校发展带来的有力影响,就必须加强改进。更新管理理念,管理方式和手段,从根本上解决管理思想,才能提高档案资料的利用率。(四)档案管理方法缺乏科学性。中职院校的档案管理工作中还有许多不完善的地方需要改进,档案管理制度中的管理方案设计应该具备系统性以及科学化。在管理方法的缺失,没有进行科学话的管理,那么档案管理工作人员的效率不会得到提高,甚至会导致工作的重复,浪费时间,产生效率低下的影响。首先,大部分中职院校的管理层,认为档案管理工作平庸且无用,思想上认识不清,忽视了档案管理工作的展开对于学校发展的积极作用,因此硬件设施等条件相对来说比较差。其次,中职院校档案管理的工作人员其自身的综合素质不高,档案管理工作体制在方式方法上没有积极的进行创新,档案管理工作效率低,影响学习进程。

三、中职学校档案管理信息化和科学化建设的策略

(一)应用互联网技术构建中职学校信息化档案管理平台。(1)从事档案管理的工作者应该先充分的了解中职院校现阶段档案管理工作的实际状况,并全方位的对其进行梳理,做好档案管理工作所面向的人群、工作内容、现阶段所存有的问题和档案类别划分等等基础的调查工作。(2)作为中职院校管理层的人员要深刻的认识到学校的发展离不开信息化档案管理平台的建立,在学校未来的发展进程中具有重大的意义,因此,应给予人力、物力、财力等方面的绝对支持。(3)在展开档案管理信息化平台的搭建时,应该聘请专业的人员有针对性对档案管理工作现存的特点及需要创新改进的方面来进行平台建立,以保障档案管理平台构建具有科学性。(4)档案管理的工作人员应该做好对档案的类别、数量等平台资料数据规划整理的工作,致使档案管理信息化平台在建设时有可靠的文献支撑。(5)档案管理信息化平台应该衔接于校园内的网络,为中职院校中的老师和学生们在进行档案资料查阅时提供便捷的信息化平台。(二)做好电子档案的收集和完善工作。一是在对中职院校档案管理信息的数据库建设时要积极对待,依据档案的具体内容和类型丰富数据库的资料内容,在把纸质版的档案资料转化为电子版的同时,还应该进行全方位的与之相应影像以及图片的收集整理,使得电子档案的内容丰富多样。与此同时,还应该把纸质版的档案和电子化的档案互相衔接起来,及时的对电子档案中存在的问题进行完善和弥补,以保证电子档案管理内容的全方位化。二是为了便于电子档案的查询、阅读以及运用,电子档案管理平台和信息化管理平台两者之间应该相互适应。同时,电子档案管理人员在进行量大且内容繁杂的收集与整理工作时,应该秉持着认真、仔细且负责任的态度,有序的进行档案管理工作。(三)科学开展档案信息的管理和分门别类工作。在档案信息管理方面,很多中职学校都存在着分类与管理的混乱问题,这为教师与学生进行信息查询造成了一定的困扰,也为管理者的管理增加了一定的困难,为了避免这一系列的问题,处于信息时代下的院校,要想抓住时代特性,就必须跟进时代步伐,通过互联网技术,建立电子档案信息系统。对不同属性的档案进行归类,整理。通过互联网技术,建立档案目录,每条目录下分别归类不同的内容。保证教师和学生浏览时,可以快速有效的进行阅览。再建立目录指引,根据关键词,快速搜索想要的信息,加快内容指引,为广大师生带来便捷,更能减轻档案信息管理者的负担,提高工作效率,这对中职学校具有十分重要的发展意义。(四)保证档案管理电子设备应用的科学性。(1)计算机设备,它是电子档案建设、管理的一个最为重要的基础设备平台,为档案管理工作的顺利展开提供了绝对支持。(2)打印机,主要是将电子档案通过打印机转变成纸质的档案,为档案资料在应用上提供打印的服务,这样可以大大降低档案资料混乱和丢失的概率,便于大家对档案的使用。(3)扫描仪,将纸质档案通过扫描仪将其转化成电子PDF档案,这样能够确保档案信息的完整性、有序性和真实性。除了以上几种设备之外,还有其他的一些常用电子设备,例如移动硬盘、云盘、光盘等,这些都为中职院校的档案管理信息化建设提供了可靠的支持,作为学校应该积极、合理的利用它们。综上所述,中职院校档案管理对学校的发展和教学有着极为重大的意义,是中职学校管理与未来发展的一个重要的构成部分。在当今信息时代的发展中,现阶段,不管是本科院校,高职院校还是中职院校,要想解决档案管理工作中产生的困难,就必须从科学的角度出发,根据时代特点,进行符合时代特性的创新,加快改革步伐,利用新型互联网技术,完善电子档案信息等,维护和完善电子档案的承接硬件与软件。促进各大院校的档案管理工作质量和效率得到有效的提升,并且在处于信息化发展的时代下能够更加科学、稳步的前进。

[参考文献]

[1]潘胜利.中职学校档案管理的信息化及科学化建设探索[J].祖国,2019(18).

[2]高新宏.探讨档案管理的信息化和科学化建设[J].长江丛刊,2018(22).

科学化管理范文篇4

一、科学化管理不等同于规范化管理,它追求的是高效的自主管理目标

谈到班级管理,往往给人这样一种印象:细致繁琐的规章、详尽俱到的说教、频繁到位的检查、优异出众的成绩。班主任想用一个筐和一把尺,把班级学生的举止言行装起来或者周边封起来加以规范,达到整齐划一、步调一致的目的。这样做固然暂时也能建立一个有一定战斗力的班集体,但学生是在一种被动的、无奈的、压抑的表面化状态下接受规范教育,从而拉开了师生之间的距离,畸形了师生关系,挫伤了学生自主管理意识,制约了学生的积极性,不利于学生潜能的开发。

苏霍姆林斯基曾强调指出:“真正的教育只有当学生有自我教育要求时才能实现。”一切外界的教育影响都必须通过主体的内化才能转变为自身素质。众所周知,学生的成长是不能代替的,所以科学化管理的出发点和落脚点就是要改变家长式、保姆式的教育管理模式,让学生从外来的强制下和不平等的管理关系中解脱出来,还政于学生,让孩子们获得自主教育,让学生自主地参与到班级日常管理之中。运用班级事务讨论会等多种形式,让学生最大可能做自己的主,感受到自己是班集体的主人,唤醒他对集体的责任。在师生合作和学生合作中,建立学生自己感到满意的切合实际的班级规范,建立学生之间和学生自己的自主管理机制,达到全员参与,相互制衡的目的。马克思说:“任何一种解放都是把人的世界和人的关系还给人自己。”高效的班级管理同样是学生放开手脚解放的过程,管理中的学生人人都是管理者,人人又都是被管理者。自我管理、教育的同时学会管理、教育他人,在互相教育中完善自我,共同进步。

二、科学化管理的核心理念是人本管理思想,把一切为学生的发展放在首要位置

我国教育家蔡元培先生曾指出“教育是帮助被教育的人给他发展自己的能力”。所以,以管理为本位的管理理念是与科学化的管理背道而驰的,它追求的是管理的表象目标而非去落实管理深层的终极目标,为管理而管理只能得到短暂的表面效果,为发展而管理才能使管理不断地适应新形势,与时俱进。科学的班级管理必须“以人为中心”,改变学生被动地位,充分尊重学生的感情需求、人格独立与个性自由,从内心深处来激发每个学生对班级的向心力、凝聚力与归属感,从而创造一种良好的、和谐积极向上的班级氛围。可以这样讲,是不是把一切为学生的发展放在管理的首要位置,是人本管理的分界点。

作为教育工作者,特级教师魏书生老师可以说无人不知,综合他一系列的教育教学经验,不难看出他的成绩取决于科学的班级管理,人本的教育理念。他自己说,他的管理一靠民主,二靠科学。我想“民主”管理的真实含义是把学生作为能动化的合作伙伴,充分实现以人为中心而非管理中心的管理措施,达到解放学生的个性与创造性,使班级管理沿着教师设计的预定轨道运转。所以他重视提高学生对管理活动的认识,重视鼓励学生参与管理,重视倾听学生对管理的想法,重视让教育管理的目标服从于学生的实际需要。而“科学”管理的真实含义是管理为了学生、适应学生,符合学生的实际水准,建立起一套学生认同的管理制度,以顺应学生的禀赋,提升学生的潜能,完整而全面地关照学生的发展。二者结合起来,让学生由被管理走向了管理,解决了学生服从管理,投入管理的问题,取得了实际的管理成效。

同样,洋思中学的成功一样给我们提供这样的启示:只有充分尊重未成年人的主体地位,遵循未成年人道德行为习惯和道德品质形成的规律,把以人为本的精神贯穿于学校思想道德建设的整个过程中才能起到事半功倍的效果。所以管理必须从研究学生想要什么、学生的发展需要什么来开展,贴近学生,让学生感受到管理的必要,避免管理过程中人为因素的内耗。

三、科学化管理的关键是班主任的管理思想,把教师与学生共同发展作为考虑问题的出发点

班主任是班级管理的核心成员,班主任的管理思想决定着班级管理手段的制定和落实,决定着学生及其他管理成员能够深入到班级管理的程度。所以,班级管理的过程既是学生发展的过程,也是教师进步的过程,师生相互促进、相互提高,教师不能眼睛远视,只看到面前的学生看不到自己。为此推行班级科学管理,班主任必须牢固树立以下管理意识:

1.树立师生民主平等的思想

作为教师必须认识到自己是学生人生道路上的初期伙伴,在某种机制下结伴而行、相互影响、相互提携,而非传统中的指航者,尽管教师由于知识储备较学生丰厚,社会赋予了教育的职责,但这种教育只能是在合作学习中潜移默化地相互影响着,教师没有越俎代庖的权利,没有要求学生生吞活剥的权利,没有拔苗助长的权利,教师和学生是平视而非对角视,教师学生共同决定是师生民主平等的基本标志。

2.建立“把每个学生当人才培养”,面向所有学生的管理理念

“世界上没有两片相同的叶子”,教育也要容许学生的个体差异,教育管理的对象要对准所有的人,让每一个孩子无论天赋如何、家庭如何都感受到教师的关注,都不断地在表现自己和倾诉自己意见的时候获得鼓励和赞许的目光,让每一个人都能够得到适合其能力的发展。注重发展学生的个性,在尊重中影响每一个学生的选择,使每个学生都能接受适于自身需要与特点的教育,不要用同一把尺子去衡量学生,而忽视和放弃了部分学生,为管理带来意想不到的难度和管理盲点。

3.树立班级动态管理思想

没有一成不变的事物,班级管理也是这样,也有反复,也有变化,作为班主任一定不能用老眼光看人,老经验办事,要不断地发掘身边事物的新变化,不断调整自己的管理策略,提出适应变化的努力方向,激发每一个学生在班级中不断丰富和完善自己的形象。

4.树立“学生事无小事”的意识

认真慎重的处理学生反映的各种事物,尊重理解重视他们的意见,要用杀鸡用牛刀的做法去对待,让学生获得满足感、重视感、安全感。

5.树立言传莫过于身教,个人之力小于集体合力的思想

既要高度重视自己的人格影响力,又要大力疏导教育途径,搭建社会、家庭、学校三结合教育平台,充分发挥班委会等群团组织的教育功能,相信他们、支持他们并依靠他们共同管理好班级。

四、科学化管理的保证是细致的人文管理措施,让每一个管理环节都行之有效

班级的科学管理离不开制度措施的保证,而制度必须细致而富有人文精神,实施制度要保证实现由以制度为本向以人为本的转变。“外界的影响只有通过学生内部的思想情感活动,才能被他们所理解、选择和吸取,成为他们自己的观点、需要和追求”。鲁迅先生说:“教育是植根于爱的。”班级管理的过程,正是这种爱与创造永无止境的良性循环。班级管理必须从尊重人、关心人、发展人的角度出发,它最初的切入点应当从建立班级目标体系着手,让集体有一个目标,个人有一个目标。心理学研究证明,确定目标是引发每一个人行为的最直接动机,一个班级建立一个长远和短期的合适目标会使学生产生达到该目标的成就需要,从而对学生产生强烈的激励作用。

1.建立班级管理的目标体系

可以最大限度地把教师的想法、学校的要求转化为学生的奋斗需求,体现以激发人的积极性为特征的人文管理思想。使管理措施更好地为学生所理解、所接受,使管理目标被层层细化,使每一个学生都有自己努力的方向,由被动管理转向主动管理。

2.建立班级激励竞争机制,实现管理中的及时反馈

每一个人都有被承认和肯定的需要,希望获得成功是现代人的一种心理需要,学生也不例外。班主任要运用好班级管理体系不断地发现班级中各方面好的典型,及时加以肯定,使学生获得精神上的满足,鼓励他不断的发扬成绩,克服缺点,既增强他的自信心和积极性,又对自己提出更高要求,不断提高自我教育能力。通过不断的树立典型,创造了一个优良的教育氛围,以点带面,全方位育人。

3.建立活动育人体系,给学生搭建一个舞台,寓管理于活动之中

培养学生各方面的能力,以活动为载体,使学生在受到严格的行为规范约束的同时,又能在宽松自如的氛围中充分发挥自己的个性特长,从而可以极大地提高教育管理的实效性和发挥教育环境的影响作用。培养同学间融洽的人际关系,使学生在各种活动中认识自我,增强学生间的相互作用,更好的拉近师生距离,激发学生参与的热情。

4.建立学生全方位量化评价体系,把班级评价、学生自评、同学互评融为一体

科学化管理范文篇5

关键词:事业单位;财务管理;科学化;精细化

市场经济的发展,使得事业单位的数量不断扩大。加之业务量的增加,财务管理难度不断提升。事业单位传统的财务管理手段,缺乏科学性及精细性。《新会计准则》提出后,上述管理手段,已远远无法满足单位的发展需求。提出并实施完善的、科学性、精细的财务管理方案,已成为了事业单位发展的主要方向,成为了决定事业单位竞争力的关键。

1事业单位财务管理需求

1.1预算与资产管理。事业单位的预算与资产管理需求,主要体现在“确保预算合理”“明确资产数量”两个方面:(1)确保预算合理:预算管理为财务管理的核心,决定着事业单位的财务运作效果。如预算编制不合理、预算未有效执行,或预算监督存在问题,则容易导致事业单位的支出,出现超预算的问题。长此以往,将对事业单位的信誉与形象的改善,及其经济效益的提升,造成一定的阻碍[1]。(2)明确资产数量:资产管理过程中,无效购置固定资产,或固定资产流失,均易在无形中,增加事业单位的成本。因此,为提高事业单位的经济效益,有必要加强资产管理。1.2收支与报表管理。事业单位的收支与报表管理需求,体现在“确保收支平衡”以及“提高报表清晰度”方面。具体如下:(1)确保收支平衡:确保收支平衡,将每笔收支,清晰地体现在财务报表中,是提高收支管理水平的主要途径。若非如此,极容易导致事业单位的财务管理工作,呈现出混乱的状态[2]。(2)提高报表清晰度:事业单位的财务报表,应保证数据真实,保证数据能够全面反映事业单位的运行状况。因此,为提高财务管理水平,事业单位有必要对报表管理问题给予重视。

2事业单位财务管理问题的实证分析

2.1A事业单位财务概况。A单位为政府拨款类事业单位。近些年来,随着事业单位服务对象数量的增加,以及单位业务量的扩大,财务数据量显著加大。原有的管理方案,已明显不再适用。调查显示,2015年,该事业单位预算收入及支出,分别为680万元,以及542万元。实际收入与支出,分别为590万元及502万元。固定资产数额为1847万元,利润总额61.50万元。2016年,该事业单位预算收入及支出,分别为695万元,以及550万元。实际收入与支出,分别为584万元及10万元。固定资产数额为1905万元,利润总额58.23万元。截至到目前,该事业单位的预算金额与实际金额差异进一步扩大,固定资产数量增加,利润总额显著下降,表明,A事业单位的财务管理工作,可能存在问题。2.2A事业单位财务管理存在的问题。2.2.1预算管理存在的问题。A事业单位预算管理存在的问题,主要体现在预算编制、预算执行,以及预算监督方面。以预算编制为例:A单位的预算编制时间,为当年10月,至次年4月。由于编制时间较短,因此编制难度较大,编制质量不高。另外,目前该单位的预算编制方法,均以“增量预算”为主[3]。要求以上年预算为基准,对当天预算进行统计。在事业单位支出合理的情况下,该预算方式具有一定的可行性。但如支出变化过大,“平均主义”以及“简单化”的问题则会出现。进而导致事业单位的预算数额,与实际数额,出现过大的差异。2.2.2资产管理存在的问题。无效购置固定资产,导致资产浪费,为A事业单位资产管理存在的问题之一。目前,A事业单位购买固定资产的资金,主要来源于政府补贴。资产购买时,购买人员无需向上级汇报。上述无节制、无监督的现象长期存在,很容易导致事业单位通过大批量购买固定资产的方式,扩大自身的规模。长此以往,既会造成固定资产浪费,进而对事业单位财务管理水平的提升造成阻碍。除此之外,事业单位将闲置资产出租、转让等行为,同样属于资产管理中存在的主要问题。可见,提高财务管理的科学性及精细化水平,已迫不及待。2.2.3收支管理存在的问题。预算外资金管理水平低、收入界限划分不清晰、应收账款管理缺陷,为A事业单位在收支管理方面存在的主要问题。以应收账款管理问题为例:A事业单位所承担的业务量较大,在政府政策的影响下,部分业务的应收账款,可能难以立即收回。业务完成后,应收账款收回时间越长,事业单位的“坏账”风险越高。如地方政府存在不规范操作行为,A事业单位应收账款的收回难度,将明显上升。长此以往,支出高于收入的问题,将逐渐产生,进而对事业单位经济效益的提升,造成一定的阻碍。可见,为提高财务管理的精细化与科学化水平,加强收支管理较为必要。2.2.4报表管理存在的问题。财务报表资料缺乏、报表丢失,属于A事业单位报表管理存在的问题之一。导致上述问题存在的原因,与报表管理信息化水平低有关。A事业单位目前虽已引进信息化财务管理系统,但应用频率较低。人工编制财务报表,仍属于报表管理的主要手段。各业务执行过程中,如财务人员未及时将数据录入报表,报表资料的完整性,将有所欠缺。另外,与电子报表相比,纸质报表管理难度较大,丢失率较高。一旦报表丢失,事业单位制定财务管理方案的难度,将会有所增加。可见,为提高财务管理的精细化与科学化水平,同样需加强报表管理。

3提高事业单位财务管理科学化及精细化水平的建议

3.1预算管理建议。为提高预算管理水平、提高财务管理的科学性及精细化水平,确保预算编制方法合理是关键。例如:可将“零基预算”法,应用到预算编制过程中。在不考虑以往预算数据的基础上,对当年的收入与支出进行预计与核算。预算编制前,财务人员需与管理者进行沟通,了解当前的单位运行状况。在此基础上,将相关开支,列入预算当中。预算编制完成后,需将方案交由管理者进行审核。审核通过后,方可使方案得以执行。为避免发生超预算问题,预算执行过程中,财务人员需对每项支出的方向以及数量进行监督。如:设备的购买数量、每项设备单价、设备使用期限、是否投入使用等。采用上述方式进行预算管理,能够在提高预算编制合理性的基础上,预防超预算,使事业单位的经济效益得以提升。3.2资产管理建议。为提高资产管理水平,使资产管理的科学性得以提升。对购买固定资产的行为进行限制,属于主要途径。例如:事业单位可设计一套严格的固定资产购买制度,采用分层管理的方式,减少闲置资产数量。当某部门需购买资产时,应首先说明待购买资产的类型、需求数量。并向上级领导,提供资产市场价格的调查数据。上级领导收到申请后,需对资产购买的必要性进行分析。如该资产在本单位内,可采用其他固定资产代替,则需驳回请求。如有必要购买,则可将资料,进一步交由国家相关职能部门,申请购买资产。采用上述方式管理,可有效避免闲置资产量过大的问题发生,避免资产浪费。除此之外,事业单位还需以1年为一阶段,对资产进行盘点。发现资产不足,需给予补充。发现部分仪器已超过使用期限,应给予更新,提高管理的精细化,与科学性水平。3.3收支管理建议。A事业单位在收支管理方面存在的问题,主要体现在应收账款无法收回方面。可采用以下方法,提高收支管理的精细化与科学化水平:(1)事业单位可建立合同审查签证制度,当合同签订时,应将“应收账款到期未收回”的处理措施,详细加入到合同当中。并由事业单位管理人员,对合同内容进行审核。确保内容无漏洞,方可签订合同。(2)事业单位可根据应收账款的过期时间,采用不同措施与付款方进行沟通。如过期时间较短,可通过发邮件等方式给予提醒。如过期时间较长,建议通过打电话等方式给予催款。如过期时间极长,建议申请有关部门介入其中,强制要求付款方付款。针对仍未付款者,可申请实物抵债,或债务重组,以减少坏账风险,提高财务管理的精细化水平。3.4报表管理建议。为避免报表数据不完善等问题发生,提高财务管理的科学性及精细化水平。以A单位为代表的事业单位,应将“财务管理信息化系统”,应用到管理过程中。例如:某业务执行过程中,相关管理人员,可在每笔费用发生后,登录财务管理信息化系统,将其输入至系统当中。财务人员则需每日登录系统,对最新产生的财务数据进行整理与统计,并将其保存在系统数据库中。当每月月末时,财务人员仅需依靠信息化系统的自动计算功能,既可计算出各项财务指标。上述管理方式的应用,将能够有效降低报表及财务管理难度,提高管理效率。进而使财务管理的科学性特点得以体现,提高管理的规范化,及精细化水平。

4结语

综上所述,对事业单位财务管理的科学化、精细化问题的研究,明确了事业单位的预算、资产、收支及报表管理问题。为事业单位未来的改革,提供了清晰的思路。对此,我国各事业单位,应在分析自身财务数据的基础上,及时发现管理方面存在的不足。加强预算管理,降低单位成本。加强资产管理,确保资产充足。在此基础上,加强收支与报表管理,确保收支平衡,提高自身的经济效益。

参考文献

[1]张志.分类改革后公益类事业单位财务内部控制问题探析[J].财会学习,2018,14(14).

[2]王元元.财务集中核算模式下加强行政事业单位的财务监督与管理的策略[J].财会学习,2018,7(13).

科学化管理范文篇6

关键词:管理决策决策科学化决策层决策方法

0引言

决策是企业管理活动的主要内容,贯穿于企业管理的全过程。真正意义上的管理,是企业通过计划、组织、控制等环节协调人力、物力、财力资源以较高效率达到企业目标的过程。而决策是管理的核心内容,它贯穿于整个管理过程。决策不仅包含了计划,而且包含了整个管理。实现决策科学化是企业适应市场化的需要。因此怎样实现决策科学化就是当前我们需要解决的问题。

1决策理论概述

决策是企业管理的核心。1978年诺贝尔经济学奖获得者HerbertA·Simon(赫伯特·西蒙)提出“管理就是决策”。

西蒙认为,管理可以从纵向和横向两个方面来看。纵向就是从管理的程序看,包括计划、组织、人员、领导及控制等。从横向看,各项管理职能中都存在着如何合理决策的问题[1]。例如,在计划职能中,选择什么样的目标,为实现这个目标如何分配人力、物力和财力;在组织职能中,如何建立合适的组织结构,如何划分职权,以及如何配备各层次的管理人员。以上这些选择的过程都是决策。从组织的高层管理者到基层管理者,都要在其工作过程中进行决策,只是决策的重要程度和影响范围不同罢了。因此,可以说决策是管理中最本质的东西,它贯穿于企业管理的全过程。

1.1决策定义

所谓决策(DecisionMaking),就是为未来的行为制定多种可供选择的方案,并决定采用某种方案的过程。无论是个人还是组织,为实现某一目标,就需要拟定行动方案,并选择决策者认为是最佳的方案执行。决策正确与否直接关系到目标能否实现[2]。

1.2决策的重要性决策本身就是一项人类活动,它是伴随着人类出现而开始的。从原始社会人类选择居住场所、生产工具、狩猎对象到封建社会人们修建万里长城、都江堰水利工程;直至卫星升天、人类登月等行为,无一不贯穿着决策的过程。从国家、民族的命运到民族产业的兴衰;从国有企业的改革到民营企业的发展;从企业的长期发展战略到短期经营管理,无一不存在着决策。决策对整个国家的发展、以及人类的进步都具有十分重要的意义。

1.3管理层与决策决策由五个基本要素组成,即决策者、决策对象、决策信息、决策理论与方法、决策结果[3]。

管理层(决策者)是现代决策体制的核心,重大问题的决策集中于核心管理层,由核心领导选择方案,做出决定,由一般领导者分别负责决策方案的执行。

2决策科学化

2.1决策科学化的定义所谓决策科学化是指决策层要根据决策活动的内在规律,遵循科学决策原则、程序、采用科学的决策方法和技术手段,实现最优化决策[4]。决策科学化的实质就是决策这一主观活动与客观实际相符合,力求以最小的投入、最小的代价取得最好的效益,它要求决策层必须从实际情况出发,正确认识决策的具体对象和决策环境的特点、客观规律,根据社会发展的需求,决定决策目标,使决策目标与管理目标相一致,与社会发展要求相一致。

2.2为什么要实施决策科学化经济全球化进程的加快对决策提出更高要求,特别是中国在加入WTO以后,市场将全面对外开放,资金、技术、信息、人才等各大要素在全球范围内流动,各种国际性的政治因素、经济因素、社会因素、变量不断增多,在客观上必然要求决策的科学化,以尽量减少因决策失误带来的损失。

2.3管理层与决策科学化决策的科学化是现代社会发展的产物。而管理层是决策的制定者,可以说决策科学化的实现是依赖管理层,管理层的责任就是要实现决策科学化。

3决策科学化的实现途径

3.1现代科学的决策制度决策制度包括决策层、信息支持系统、智囊组织、执行监督组织[5]。决策层处于核心地位,由负有决策责任的决策者所组成。

3.1.1全面提高决策层的素质一是要变革决策层的决策观念,实现从经验决策向科学化决策的转变,同时还要求决策层具有“全球化”的意识、法制意识、信用意识、服务意识等。二是要切实加大培训力度,全面提高决策者的业务素质和决策水平,逐步将他们培养成为适应现代社会要求的新型决策者。

3.1.2重视信息支持系统信息是决策科学化、民主化的基础。古语云:知彼知己,方能百战不殆。美国前总统卡特曾说:“信息就像我们呼吸的空气一样,同样是一种资源。精确有效的信息,就如同我们身体需要活动的氧气”、“我们整个国家,三分之二的成果来自有关的信息活动。信息是经常提供重要情况的火花,点燃创造和发明天才的火焰,帮助人们解决日益复杂的世界问题”。

信息是进行决策的依据,又是检验决策正确与否的尺度。所以,行政领导要实现决策科学化、民主化,必须掌握准确、可靠、全面、系统的信息,并进行归纳、整理、比较、选择。

3.1.3充分利用智囊组织在现代决策体制中,智囊团具有重要的地位和作用。充分发挥智囊团的作用,借用“外脑”,依靠智囊团对各种问题进行精细分析,严密的论证,才能避免决策的失误。因此各级领导者在决策时要重视智囊团的作用。“小天鹅”的腾飞就是一个有力的证明。借用“外脑”,有力的保证了企业决策的科学化,但企业中的“内脑”智囊机构也是保证决策科学化的途径。企业内部智囊来源于企业自身的各管理层和员工。集思广益,可以减少决策的风险。做出决策之前多听一听各管理层甚至员工的意见,总是可以起到拾漏补缺的功效。

3.1.4有力度的执行监督组织一项决策的质量高低,要通过执行来检验;一项科学的决策要通过执行才能得到体现;否则,再正确的决策,也只能是一句空话。正如美国政策学者艾利斯所说:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,其余的90%取决于有效地执行。”[6]可见,执行过程在整个科学决策系统中的重要地位。

建立民主、开放、有效的决策监督机制,选择适当时机进行检查,可以及时发现行动中的问题,保证决策的正确实施。

3.2合理选择决策方法科学决策的前提是运用科学的决策方法。管理学家和从事管理活动的实际工作者总结概括出了许多切实可行的决策方法,其中决策过程的系统分析方法就是一种。公务员之家:

系统分析方法按如下步骤进行:

第一步:了解问题背景,从外界环境中划出一个系统,并界定系统的边界;

第二步:了解和确定问题的选择目标;

第三步:分析达到选择目标可能遇到的各种问题并对这些问题做出诊断;

第四步:分析备选方案,并给出方案的约束条件;

第五步:分析不同决策方案的决策结果或后果、并分析不确定性因素对决策结果的影响;

第六步:根据所有决策人对决策结果的价值判断,表示出所有决策人的选择偏好;

第七步:用数学模型或其它模型描述;

第八步:分析计算并推荐最终最优决策方案;

第九步:决策实施。

这种系统分析方法将决策问题的基本要素、相互关系和选择方法有机地联系在一起,满足系统科学的基本原理,构成了决策科学化的基本前提,同时也满足了决策人的选择偏好,为决策民主化提供了条件。

3.3科学决策程序

从决策过程分析,比较规范的决策程序大体由下列五个步骤构成:提出问题、明确目标;收集信息、制定方案;咨询论证、方案决断;贯彻执行、督促检查;反馈修正、决策评估。决策的五个步骤,环环相扣,紧密衔接。决策程序的科学化、规范化、制度化是现代科学决策制度的重要标志。

参考文献:

[1]徐子健.管理学[M].北京:对外经济贸易大学出版,2000,102-103.

[2]赵丽芬.管理学[M].上海:立信会计出版社,2001,147-148.

[3]陈建坤.科学决策制度论[J].东岳论丛,2001(3),31-32.

[4]薛琴.新时期加速推进行政决策科学化[J].管理科学,2003(7),52-53.

科学化管理范文篇7

一、坚持思路创新,树立党建工作新理念

一要树立大党建理念。党的建设紧密围绕党的中心任务进行,是党的建设的一条基本原则。树立大党建理念,就必须围绕“桥头堡”建设这个大局,围绕书记报告中今后五年经济社会六大奋斗目标,更加自觉地把党的基层组织工作放到全省“科学发展、和谐发展、跨越发展”和全县“争先进位、率先发展”这个大局中谋划推进。只有树立大党建理念,坚持在大局下行动,主动为大局服务,才能进一步丰富党建工作内涵,才能大有作为,体现价值。二要树立以人为本理念。坚持不懈地提高党员能力素质,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,探索扩大党内民主的多种形式。健全完善党内激励、关怀、帮扶、约束机制,开展老党员、困难党员关爱行动,帮扶活动,并向城镇社区和企业延伸,真正重视和关心基层党员干部,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力,激活和调动党员内生动力。拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众的工作体系,充分发挥党组织和党员主体地位,服务群众,凝聚人心,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。三要树立整体推进理念。新形势、新任务和特殊的县情党情,挑战无穷,机遇亦无穷。要使边境地区党建工作上升到桥头堡建设的动力引擎,上升到国家安全和尊严层次,使命光荣、责任重大;要使机关、社区、企业、农村等党建工作均衡发展,需要我们坚持不懈地研究和实践,一以贯之。整体推进党建工作,既要着眼于发挥党推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,又要着眼于夯实基础,在提高能力上实现新突破。必须加强领导班子、党员干部和人才队伍建设,继续加强活动阵地建设,提高基层党组织的执行力、创新力、凝聚力,解决“能力不足问题”。要健全完善机制,确立统筹安排、整体推进的理念,在纵横交错的困境中抓住结合点和着力点,整体推进基层党组织建设。

二、坚持内容创新,拓展党建工作新领域

一要创新服务体系。结合当前基层乡(镇)机构改革,努力构建党员联系和服务群众工作体系,进一步规范和完善县、乡、村三级便民服务网络,形成纵横延伸、广泛覆盖的服务格局,以基层党组织的服务功能推动社会服务。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”,组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动,着力增强党同人民群众的血肉联系,改进新形势下党的群众工作水平。二要创新活动载体。进一步深化三级联创活动成果,深入开展创先争优活动。在农村,落实县委《泸水县县级领导干部和县级各部门联系基层党建工作办法》,着力在城乡互助共建上下功夫,逐步形成以城带村、城村互促、双向受益、共同提高的基层党建新格局。在社区,加强“三有一化”建设,继续开展“四走进四服务”活动。在机关,以作风建设为重点,继续开展“三走进三破解”活动。在企业,围绕企业改革发展稳定大局,积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。通过丰富多彩的实践活动,传递党的声音,树立党的形象,扩大党的影响。三要创新设置方式。把党组织建立在产业链、行业协会和各种形式的合作经济组织上,促进生产要素的合理配置和优化组合,健全派遣党建工作指导员工作机制。建立“1个领导、1个部门、1个企业+1个村委会党组织”的“3+1”党建工作机制,整合资源,调动力量,拓宽投入渠道,强势推进统筹互动。扩大党组织对“两新”组织的覆盖和影响。构建以基层党建网站集群、网上党支部、网上农民服务站为内容的基层网络党建平台。按照服务功能和党员特长设置党小组,设立党员民族团结、科学致富、政策宣传、文化建设和信息服务等党小组,为党员发挥作用提供舞台。

三、坚持方法创新,激发党建工作新活力

科学化管理范文篇8

一、行政管理的演变

管理是一个历史范畴,其作为实践是历经无数人的努力,步步演变,才走向科学化的。从最初的经验管理发展到工业化时期的泰罗制和福特制管理,管理开始进入科学管理时期,泰罗在其《科学管理原理》中指出,科学管理是由组织、协调、合作、发挥每个人最高的效率,实现最大的富裕等多种要素结合而成的。这使人们对科学管理开始一窥堂奥,特别是现代行为科学的诞生,为管理注入了新的心理因素,而系统论的发展,为系统管理的实施提供了强有力的理论指导。此时,以梅奥为代表的以人为本的管理思想占据主导地位,管理不仅仅是为追求有序化、合理化,同时也追求人的需要的满足,而且谋求管理的整个系统功能的优化。这就是管理的科学化问题。

现代行政管理正在发生一系列的趋势性变化。首先是从流行程序管理变为倡导目标管理。程序管理要求管理者对被管理者明确行动的目标,且交代每一个行动的操作步骤,而且标管理仅需对被管理者明确目标及其工作要求,具体步骤由被管理者、操作层次的人自行解决。当然,不同的被管理者应运用不同的管理方式,但在人力资源素质不断提高的今天,仍一味奉行程序性管理是过于落后了。

其次,是从单一管理发展为分层管理。系统论中的结构——层次——功能理论开始在管理中发挥作用。不同人员结构的系统5单位8要运用不同的管理模式,不同层次的管理者,其管理方法不能相同。高层次的管理者仅仅关注战略性决策,而日常程序性决策都授权于低层次管理者操办。不同的管理者其管理半径不一样,其控制力、监督能力也不一样。

再次,是从刚性管理发展为柔性管理。刚性管理强调性行政命令约束,管理思维是非此即彼,容不得权变。而柔性管理认为管理存在弹性,管理者往往根据不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,从而达到理想的管理效果。

第四,从无风险管理发展为危机管理。传统的管理强调对被管理者的激励与约束的对称即所谓的奖惩机制的建立。通过表扬的手段、树立典型的效应来带动一批人前进,不谈忧患,不提危机,害怕被管理者受刺激过度,产生惧怕心理,影响工作及效率。危机管理在一些特殊情况下有其独特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都说明危机管理的独特功能。更值得注意的是,现在危机管理似乎有演变为一种经常性管理模式的趋势。如微软公司总裁比尔·盖茨在管理中强调“最好的软件公司离真正破产永远只有!#个月。”正是有这种危机管理技能的运用,微软公司才会日益强盛。

不仅仅是管理模式在变,而且管理的指导思想也在变。如鲶鱼效应和木桶原理,学习型组织的理论的兴起等。鲶鱼效应是一指在一批沙丁鱼的远途运输中,如果掺入几只凶猛的鲶鱼,反而会使沙丁鱼的死亡率降低,这是因为有了逃生的竞争,使沙丁鱼游动频率增高,从而生存力增强。同样,在管理中,如果多引入一些不同类型的人才,则会使单位的生命力更加旺盛,这破除了传统的“一山难容二虎”的理念。木桶原理是指一只由几十块木板拼接而成的大木桶,其能装多少水,取决于最短一块木板。这给管理上的启示是:面对被管理者的差异与管理环节问题的差异,其实是最薄弱的那一个环节,可能会导致管理上的麻烦与致命伤。因此,一名优秀管理者应从最薄弱环节改进入手,去提升整体的管理绩效。只有经常性检查,经常性抓落实,抓责任制的贯彻才会获得满意的管理效果。现代科学还告诉管理者,如何将自己所管理的组织发展成为一个学习型的组织,已是十分迫切的问题。传统的管理认为,被管理者一次充电,受益终生,知识、才能运用只须储备一次,便可应付全部的挑战。在信息、知识经济时代,这一管理理念落伍了。只有带领组织成为持续学习型的组织,摆脱单纯的模仿,且成员之间相互学习,一个单位、组织才会生机勃勃,不断发展,不断超越同行,取得成功。

二、现行行政管理的误区剖析

当前,一些人戏称流行的行政管理模式为“领导就是开会、管理就是收费、协调就是喝醉”,一些管理人士并将其作为管理上的金科玉律。这其实是行政管理庸俗化的表现,是一认识误区,在这种指导思想下进行管理将贻害无穷。

首先,将开会布置任务,理解为科学决策的替代,这首先是管理者的悲哀。这种错误的认识容易造成“会海”连绵,管理者开了会就等于事情完成了,长此以往,落实工作成为顽症。而没有落实的政策一切都是空的,管理的效能无从体现。

其次,管理的中心任务是什么,仅仅是收费吗$把管理权限混同于单项财权行使、赚钱的所为,这是极端简单化的表现。的确,好的管理可以产生经济效益与社会效益,但管理不是为了收费了事。这是管理导向的错误,会造成管理可有可无,机构形同虚设,人浮于事,最终断送了事业。

再次,协调就是喝醉,这是将管理极端庸俗化的表现。当然,协调是需要将方方面面的利益进行平衡,对各方倾向、意见进行妥协,但决不是一喝了事。

还有一种的管理误区就是多订制度,认为有了制度就有了管理。从而导致规章多如牛毛,有否贯彻执行则无人问津。这种错误的认识容易造成“文山”现象,管理者须签阅大量的文件,哪有时间、精力去真正管理呢?其实,有了制度不等于就有管理,有了制度,只是为管理准备了一些基本前提、准备了一些条件,这只是管理的开始,实际上,被管理者是否自觉执行这些规章,这需要监控、需要调研,这都是管理题中之义。制订过多的规章等于没有规章,因此,规章过滥也会影响管理的效能。

三、新时期行政管理科学化的走向

1、决策的科学化。作出一项正确的决策,有赖于完全准确的信息,也需有一套动力机制去刺激决策付诸实施。传统的管理以领导者“拍头脑决策”为主,凭经验、凭主观决策,容易导致决策失误,导致严重后果。因此,我们必须寻求决策的动力机制,健全为决策服务的信息系统。

2、办公的自动化。制度、决策的落实在于执行,它涉及到办公的启动,传达贯彻、督办决策的实施到位。传统管理这些环节都已齐备,但缺乏的是高科技手段。现代管理就是要借助于办公自动化技术,成倍地提高政务效率,建立督办网络体系,使事中、事毕都存在可测性与可控性,使决策者、管理者随时能得到确切、全面的信息反馈,以便实现全程动态管理。

3、管理的信息化。无论是决策,还是日常管理监督,都需要管理的信息化。提供全面、准确的信息是决策的前提,反馈实施信息是管理的要求,总结反映、宣传信息是管理效能的体现。因此,信息化管理是走向科学化的必然要求。通过重视信息反馈,不断改进管理方式。在管理过程中注意管理效果的信息反馈,以便随时调整管理的目标和方式,达到优化。

4、监督的经常化。好的管理,必须伴随大量的、经常性的日常监督,否则,薄弱环节随之产生,突变因素随之潜伏,久而久之,随着问题的累积,可能使千里之堤溃于蚁穴。因此,发挥群众监督,加强内控建设,充分利用社会监督,使问题、隐患没有藏身之处,是十分必要的。

5、管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大势所趋。伴随着社会主义法制建设的发展进程,我国行政法制建设也取得了长足的进步。一方面,我国制定了成千上万的涉及行政管理的法律、法规及行政管理规章,这大大改变了以前在计划经济体制下行政管理机关依据政策进行管理,而使行政管理具有很大随意性的弊端;另一方面,我国通过《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》建立了比较健全的行政救济的法律制度。在这一基础上,我国于80年代末正式提出“依法行政”的口号和要求,管理开始走上法制化的轨道,这对新时期的行政管理将产生重大的影响。

论文关键词:行政管理演变科学化走向

论文摘要:本文通过对管理演变、现行行政管理误区剖析、新时期行政管理科学化的走向等方面的理论分析,阐述了科学管理的新趋势,并深刻揭示新时期行政管理须注意的几个环节。

参考文献

[1]王斌伟、泰勒科学管理理论对行政管理的借鉴意义+华南师范大学学报[J]2001,1:26-28

[2]洪威雷、黄华+服务行政—21世纪中国行政管理的方向选择、湖北大学学报[J]2001.2:15-18

[3]吴瑞坚、知识经济时代:行政管理的变革趋势+长春市委党校学报[J]2000,62(0)62-66

[4]乔革宇、石英等+略论行政决策的民主化与科学化+郑州航空工业管理学院学报[J]2001,1:70-73

[5]西方管理学名著提要[M]孙耀君主编,江西人民出版社,1998年10月第3版

[6]知识经济+吴季松著[M]北京科学技术出版社,1998年3月

科学化管理范文篇9

论文摘要:实现科学化精细化财政管理是实践科学发展观的必然要求,具有现实迫切性。科学化精细化所要突破的工作重点和难点主要是预算编制管理、收费资金统管、专项资金管理、国有资产管理,需要外部环境助推和内部协同整合来提升财政管理的效能与效率。

财政部部长谢旭人站在实践科学发展观的战略高度,紧扣当前财政管理的脉搏,深刻精辟地揭示出科学化精细化管理的理财新方略,抓住了公共财政管理的灵魂和财政工作的活力源泉。我们必须把科学化精细化管理贯注到、落实到财政工作的全程运行之中,使之发挥出强劲而持久的重大作用。

一、科学化精细化管理具有现实迫切性

首先是政府转型需要财政管理“转轨”。责任型、法制型、服务型政府的职能履行离不开公共财政的高效精确运作来体现与实现。另一方面,也是民主政治不断进步的紧迫要求,社会公众对财政资金的收支管理有权利、有意愿知晓其来龙去脉和效益如何。其次是应对财政收支矛盾尖锐的根本对策。县乡基层财政持续困难,保增长、保民生、保稳定的资金缺口持续扩大,迫使财政部门必须精打细算,分厘必较。即通过各项财政管理制度的细化完善,把有限的财政资金用好用活,不断提高财政资金使用的合理性和可信度。其三是确保资金安全有效和消除资金管理风险的必然路径。近年来各级审计部门的审计报告反复披露出一个“顽症”:资金紧张与铺张浪费并存现象较为突出,且屡查屡犯,屡禁不止,人、车、话、会、接待费等行政成本快速膨胀,这种粗放型管理被讽喻为“官油壮捻子,头比身子大”。加之资金运行过程中风险失控的隐患继续积累,骗套财政资金,截留挤占挪用现象日益突出,究其根本原因,在于缺乏一套严密清晰、刚性系统的管理约束机制。其四是建设廉洁型财政干部队伍的有效途径。财政部门在管理分配资金的过程中面临着多种多样的利益诱惑,关键环节和核心岗位的权力过于集中,工作透明度不高,导致自由裁量权失范,索贿受贿现象时有发生,《财苑警示录》中的违纪违法案例启示我们,必须运用科学化、精细化的管理机制缩短权力半径,强化监督制衡,从业务操作层面上有效化解和预防各种不廉洁行为。

二、科学化精细化管理必须突破,点难点

科学化精细化管理要以党和政府的工作重点、人民群众期待的民生热点和社会公众不满的管理弱点为重点;以财政资金安全有效运行为主线,敢于抓主要矛盾、抓源头控制、抓权力分解、抓程序制衡、抓机制透明,防止避重就轻,重表轻里,只说不做。

(一)尽快提高预算管理的科学化、精细化程度

一是进一步规范和完善预算编制的级次顺序,增加预算编制时间,提高预算的精确程度。二是建立健全预算基本支出和项目支出标准体系,完善行政开支定员定额标准。构建部门机构编制、业务计划与经费预算衔接对应机制。三是预算编制终端必须数据化和具体化,提高预算的预测性、前瞻性和控制力,尽量减少“以基数定预算”的惯性方法。当前有必要实行“开门预算”,加强人大财经委员会的专门审核与监督,引入公众质询参与机制,增强预算的公开性和公信力,以真正解决预算报告“内行说不清,外行看不懂”。“一年预算,预算一年”的根本缺陷。四是要加快建立预算支出的绩效考评机制,完善绩效考评指标体系。围绕重大资金项目、民生项目、行政成本项目推行预算支出绩效考评试点,将绩效考评结果作为以后年度编制预算的重要参考依据,逐步建立绩效考评结果公开制度,提高绩效考评的透明度和公信度。

(二)细化收费资金统管

以当前正在开展的“小金库”专项治理为契机,彻底清理预算外资金账户,严格规范各单位财务管理,建立“零户”统管机制,取消各单位收入过渡户,实行票款分离,落实“收支两条线”管理。要全面推行综合财政预算,把所有行政事业性收费和各类非税收人纳人预算管理和国库单一账户体系管理,使各类收费资金在科学化精细化机制引导约束下发挥应有的使用效益。

(三)强化专项资金管理

由于缺乏系统严密的管理方法,相当一部分资金被挤占挪用充做公用经费,有些甚至被截留贪污。因此要从源头上清理整合专项转移支付项目设置,严格控制新增项目,规范现行专项转移支付项目。一要提高专项转移支付管理透明度。其设立要做到有合理明确的分配依据与标准,有操作程序,真正体现公开、公正、透明、效率原则,及时公布各项转移支付项目资金管理办法,减少随意性。二要加强监督考核和问责力度,使各类专项转移支付资金的使用效益有一个明显提高。

(四)要严格国有资产管理

切实推进国有资产管理和预算管理的全面衔接和有机结合,制定操作性强的行政事业单位资产配置、更新报废标准和相关配套制度,依法规范处置国有资产,切实加强新增资产配置专项审核和资产收费管理,确保国有资产完整安全,保值增值。

三、科学化、精细化管理需要外部环境助推和内部协同整合

科学化管理范文篇10

一、指导思想

坚持依法理财、科学理财、民主理财,全面贯彻落实科学发展观。按照突出重点、统筹兼顾、分步实施的原则,完善预算编制制度,加强预算执行管理,强化预算监督,建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制,提高财政管理绩效,保障财政职能作用充分发挥,为促进全市经济又好又快发展,加快现代国际旅游城市建设步伐作出新的贡献。

二、基本原则

一)实现工作效率的最大化。以人为本原则。充分发挥财税干部职工的积极性、主动性和创造性。

二)明确各阶段精细化管理目标任务,务实高效原则。坚持从实际出发。不提空洞口号,不做表面文章,注重实际效果。

三)绘制工作流程,过程控制原则。明确工作程序。实行过程控制,以细节的精细化实现整体精细化管理目标。

四)做到精于事前,精细管理原则。树立严谨细致、精益求精的工作作风。细于过程,持续改进,完善提高。

五)着力解决公众关注的财政热点、难点问题,社会参与原则。主动接受公众评价和舆论监督。增强理财透明度。

三、总体目标

夯实财政管理基础,不断改进和完善财政管理制度,建立起全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系,逐步实现财政工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变,建立理财思想科学化、理财方法精细化、理财手段现代化、理财队伍专业化的目标。具体来说,就是要建立“六大体系”以科学化为方向,以精细化为取向。

一)全面反映政府收支总量、结构和管理活动,全面完善政府预算管理体系。尽快在全市建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系。增强政府预算的完整性、统一性,逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系。

二)继续深化部门预算改革,全面深化部门预算管理体系。按照全面覆盖、统一规范的要求。全面实施部门预算制度。着力完善预算决策机制,着力健全预算管理制度,着力增强预算编制完整性,着力提升预算支出绩效性,逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度。

三)纵向到底的要求,全面加强国库制度管理体系。按照横向到边。完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。继续深化国库集中收付制度改革,强化预算执行管理,逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度。

四)以绩效评价为核心,全面推行预算绩效评价体系。建立健全以绩效目标为导向。以制度建设为保障,以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度,逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。

五)改进监督方式,全面强化财政运行监督体系。健全监督机制。突出监督重点,充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用,努力实现财政运行全过程动态监督,逐步形成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制。

六)创新体制机制,全面推进体制机制创新体系。着力解决影响和制约财政管理的突出问题。构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制,持续稳定、良性互动的收入增长机制,绩效优先、规范透明的支出管理机制,定位准确、统筹兼顾的政府分配机制,充满活力、蓬勃向上的工作创新机制,逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制。

四、主要任务

一)提高财政管理的针对性,推进财政科学化管理工程。

服务发展大局。围绕构建优势产业体系,1.注重财源建设。坚持财政扶持与市场培育相结合,充分发挥财税职能,整合财政资源加大扶持力度,推进园区建设,扩张现有企业,培育龙头企业,扶持新办企业。大力支持自主创新和节能环保,推动结构调整和发展方式转变。大力支持统筹城乡和区域协调发展,积极拓展经济发展空间。大力支持保障和改善民生,让城乡居民得到更多实惠。严格控制一般性支出,积极促进节约型政府建设。

提高资金效益。积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式,2.注重支出创新。充分发挥财政资金的引导示范作用,最大限度地提高财政资金使用效益。

推进项目投资。加强融资平台建设,3.注重财政融资。多渠道筹措资金,加大资本金注入力度,提升企业融资担保机构、财政投融资平台的担保和融资能力。发挥政府性存款资金作用,引导金融机构对企业的贷款投放。

规范政府预算。深化部门预算改革,4.注重预算体系。完善公共财政预算编制。统一管理国有资本经营收支,依法编制国有资本经营预算。严格政府性基金收支管理,细化预算编制内容,规范编制政府性基金预算。健全相关制度和办法,加快编制社会保险基金预算,并逐步过渡到编制社会保障预算。

二)提高财政管理的有效性,推进财政精细化管理工程。

规范编制程序。建立标准预算周期制度,1.着力预算精细。完善“两上两下”预算编制程序。实行全口径预算管理,将政府性资金和财力全部纳入预算编制,增强预算编制的完整性。完善预算编制方法,健全支出定额标准体系,严格项目支出预算管理,细化预算编制,提升“E财”部门预算使用效果。大力加强行政事业单位资产管理,推进资产管理与预算管理的有机结合。

细化预算编制。加大预算内外资金统筹力度,2.着力综合预算。预算内外资金统一供给口径和标准。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余,一律编入下年预算,统筹使用。细化支出预算编制,人员支出严格按规定核定到人;公用支出实行分类分项,定额供给,细化到目”级科目;项目支出落实到实施部门,明确阶段性目标和完成时限,实行滚动管理。

硬化预算约束。坚持先有预算、后有支出,严格按预算支出,硬化预算约束。加强预算执行管理,提高财政支出进度的均衡性。改进转移支付资金分配方式,加快转移支付资金拨付进度。完善政府预算超收收入使用管理,建立预算稳定调节金制度。加大部门结余资金统筹使用力度,建立部门消化结余资金约束机制。扩大监控范围,全面建立预算执行动态监控体系,3.着力预算执行。对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等业务实行动态监控。

加强部门协调。建立健全预算支出责任制度。加强与各预算单位的协调沟通,4.着力支出责任。督促各预算单位严格执行预算,通过预算编制与预算执行挂钩,强化部门责任,加大预算单位执行预算的工作力度。对存在预算执行不力等问题的单位,要采取通报、约谈等方式,督促及时解决。

夯实信息平台。以“金财工程”为抓手,5.着力科技理财。坚持统筹规划、统一标准、整合资源、讲求实效、保证安全的原则,围绕部门预算指标管理、国库集中支付、财政工资统发、国有资产管理,加快信息化建设步伐,力争实现财税库横向信息交流,业务信息传递通过计算机统一平台交换的新突破,做到业务办理网上传递、数据网上核对、支付网上确认。力争早日建成各级财政内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。

三)提高财政管理的严密性,推进财政过程化管理工程。

强化动态监控。推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作,1.严格税收管理。实现税收收入信息共享,2010年底前,基本实行企业税收收入电子缴库。严格预算级次管理,建立税源跟踪监控和纳税评估制度,加强财税部门协同配合,健全税收收入依法征管和均衡入库机制。

实行应缴尽缴。完善“单位开票、银行代收、财政统管”征管模式,2.严格非税管理。全面实施非税收入国库集中收缴,建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制。定期清理行政事业性收费项目,及时向社会公布。加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理,加大城市公共资源拍卖、转让、有偿使用收入管理力度。规范非税收入入库管理,全面取消部门、单位收入过渡户,对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户,纳入国库管理。

规范支出行为。完善国库集中收付管理制度,3.严格支出管理。将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理。建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度,加强内部稽核工作。进一步推进公务卡管理改革,规范有序开展国库现金管理。

实行直达工程。创新惠民政策落实机制,4.严格资金发放。加快构建管理“一体化”平台“一网联”审核“一线实”发放“一卡通”服务“一站办”惠民直达工程”确保各项惠民政策有效落实。实现惠民资金发放工作手段由传统方法向现代方式转变、工作重点由单项突破向系统化管理转变。

提高采购效率。依法加强政府采购管理,实行应采尽采。建立全市统一的电子化阳光采购平台,不断扩大政府采购范围。规范政府采购行为,坚持采管分离,建立健全政府集中采购项目跟踪反馈制度,5.严格政府采购。提高政府采购效率。

确保资金安全。加强财政事前和事中监督,6.严格监督管理。推进监督关口前移,促进监督与管理有机融合,建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。加强预算执行审计监督,推进绩效审计试点。加强会计和财务监督,健全部门和单位内控机制。强化财政违法责任追究和整改落实,加大对违规问题的处理处罚和信息披露制度。

四)提高财政管理的创新性,推进财政绩效化管理工程。

实行项目评审。积极发挥财政评审论证的作用,1.加强民主决策。逐步扩大项目评审论证范围,建立健全预算民主决策机制,提高预算安排的科学性、准确性、有效性。

科学安排项目。加大专项资金整合力度,2.加强资金整合。合理设置专项资金项目,充分发挥专项资金政策功能。积极引入竞争机制,逐步采用因素法测算,提高专项资金分配的科学性。建立健全专项资金管理制度,规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督等,提高专项资金使用效益。

实行资金问效。加快建立预算支出绩效评价制度,3.加强绩效评价。研究制定预算支出绩效评价指标体系。逐步扩大预算支出绩效评价实施范围,积极开展绩效预算编制试点。探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度,强化部门和单位预算支出责任。

清理支出范围。开展财政供给单位和财政供给人员清理登记和确认工作。推进事业单位供给方式改革,4.加强供给界定。对提供非公共产品与服务的部门单位,用3年时间逐步退出财政供给范围。

压缩行政成本。大力压缩会议、接待、出国(境)公务用车等一般消费性支出。严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准,5.加强增收节支。严禁铺张浪费。

五)提高财政管理的规范性,推进财政法治化管理工程。

加强信息公开。加强财政法制宣传,1.突出依法理财。提高各级各部门法律意识和法制观念。严格税收政策管理,严肃财经纪律,依法理财治税,维护财经秩序。自觉接受人大监督,依法提高政府预算透明度。推进政务公开,按照《政府信息公开条例》要求,主动公开财政规范性文件以及有关财政政策、发展规划等。

提高办文质量。全面清理现有财政规范性文件,2.突出制度建设。健全财政规章、规范性文件立改废工作机制。严格财政规范性文件制定管理,提高财政规范性文件质量,加快财政管理制度建设,建立适应公共财政体制要求的财政规章制度体系。

防范财政风险。按照财力与事权相匹配的原则,3.突出体制激励。完善市以下财政管理体制。加快建立统一、规范、透明的转移支付制度,大力推进政府基本公共服务均等化。

加强债务管理。加强政府债务和财政投资管理,4.突出风险防范。严格债务审批,建立或完善举债审批制度。完善债务清理、消化、偿还机制,全面落实偿债准备金制度。建立政府债务统计分析系统,加强债务动态管理和监督。

六)提高财政管理的持续性,推进财政系统化管理工程。

提升管理水平。加强财政基础业务管理,完善财政基础信息库、项目库和资产管理信息库等。尽快与人事部门实现工资审批审核发放系统对接,提高工作效率。注重复合型财会人员培养,为现代国际旅游城市建设提供人才支撑。夯实会计管理基础,1.强化基础建设。构建会计诚信体系。推进政府会计改革,逐步引入权责发生制,构建政府会计制度和准则体系,建立政府年度财务报告制度。加强政府财政统计分析工作,完善政府财政统计报告制度。

确保保值增值。加强国有资产管理,2.强化国资管理。建立资产购进、使用、报废的全过程监管体系。完善行政事业单位国有资产收益及处置收入管理办法,确保及时足额上交财政专户。切实加强对市本级国有独资企业、控股企业以及参股企业的财务管理,加大高管绩效考核力度,建立国有资本经营预算。

加强职能建设。加强县乡财政条件和能力建设,3.强化基层建设。充实完善乡镇财政职能,提高县乡财政管理水平。不断完善“乡财县管”制度,探索实施“村账乡管”村级财务管理新机制。

七)提高财政管理的人文性.推进财政特色化管理工程。

提升能力素质。优化人力资源配置,1.强化队伍建设。健全“岗位责任明确,流程运转顺畅,纵横评价结合,绩效考核科学”岗责体系。规范工作流程,提高财政管理效能。加强能力建设,不断提高学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力。

提升思想境界。加强财政文化“软实力”建设,2.强化文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观念,牢固树立为民理财、服务至上的宗旨观念,着力建设富有时代特征,富有黄山特色,富有行业特点的财政文化。

提升反腐能力。强化财政预算管理内控制度、监督管理内控制度、政策管理内控制度、干部管理内控制度,3.强化廉政建设。明确工作责任,规范工作程序,形成职责明确、运转高效、制衡有力的财政管理机制。

五、保障措施

提高认识。加强财政科学化精细化管理,一)统一思想。贯彻落实科学发展观的必然要求,新形势下做好财政工作的迫切需要,财政资金安全、规范、有效运行的重要保证,各级各部门要牢固树立科学化精细化管理理念,充分认识加强财政科学化精细化管理工作的重要性、紧迫性,务必将这项工作摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。