中心区范文10篇

中心区范文篇1

我委现将一年来的主要工作总结如下：

1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过，6月份经市政府批准，现正在严格实施中。在此基础上，我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓，充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。

2、一大批重点项目全面启动。

今年，以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路，行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目，市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中，中心区管委会为业主的有5个项目，市里要求我委**年开工建设的有3个项目，三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设，行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过，将进入施工图设计阶段。除此之外，中心区范围内的其余项目有的即将开工，有的已经进入初步设计阶段，有的进入方案完善阶段，到明年上半年大部分工程都将开工建设。

今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车，电信大楼、电力大楼即将投入使用，检察院技侦大楼主体工程已经完工，法院审判大楼主楼即将结顶，四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中，旭阳大厦已经建成即将投入使用，工程进展顺利。

3、招商引资工作有了新的进展。今年，我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目，我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作，下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。

4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工，今年，我委和乐成镇一起做了大量的工作，到目前为止，部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩，共累计办理5206亩，今年计划上报审批450亩。同时，开展了新的土地征用工作，今年协助乐成镇新征土地1351亩。

二、建设中存在的主要问题

今年，中心区建设取得了一定进展，但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中，主要存在以下几个问题。

1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作，从设计招标到方案确定、修改、完善，到初步设计及审查、完善，最后到施工图设计及审查，进入工程招投标阶段又需要一定的时间，整个过程程序严格、要求高、周期长。

2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后，征地款分配不了，内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手，就阻挡工程钻探、填土与建设，有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻，又都涉及农村政策与法律问题，这很不利于工程建设的有序、快速推进。

3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地，各村普遍要求提高容积率，达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章，有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来问题。

4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。

5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距，城市建设的能力与水平有待进一步提高。

三、**年工作思路

**年中心区建设的总体思路是加快建设步伐，加大开发力度，掀起建设高潮，使中心区建设拉开框架，形成雏形，增强信心，加快发展。

1、加快重点项目建设步伐，掀起建设高潮。要以年初市行政管理中心开工为新的契机，带动其他项目一环紧扣一环的继续推进，确保全部工程在明年上半年开工建设。同时，根据市委、市政府**年建设任务要求新列一批重大工程项目，使中心区建设形成高潮迭起、蓬勃发展的态势。

2、加大招商引资和项目出让的力度，实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上，做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作，逐步实现滚动发展，确保在**年底中心区资金达到动态平衡，进入良性循环。

3、精心设计建精品，提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设，提高城市品位和层次，凸显城市特色和个性。

4、深化中心区规划，充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。

5、征地工作要有新的进展，确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作，同时进一步搞好新的土地征用工作。

6、加强业务学习和队伍建设，提高城市建设的能力和水平。

四、几点建议

市委、市政府对中心区工作高度重视，并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会，特提出几点不成熟的建议：

1、继续强调各部门顾全城市建设大局，形成合力，都以主人翁的姿态，为中心区建设大开绿灯、用好政策。

2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。

中心区范文篇2

（一）**年工作总结

1、工程建设扎实推进。**年，中心区工程建设总体情况较好。一批在建工程进展顺利，一批公共设施项目和办公大楼开工建设，另一批项目的前期工作有序进行。在建工程中，行政管理中心力争在农历年底主楼结顶，公安指挥中心大楼正在建设中，三环路已完成3公里主车道路面沥青路面，二环路正在建设，丹霞路延伸（一期）工程已于年底竣工并通过验收。110千伏乐成变电所、乐清市国际外国语学校等配套设施已于今年建成投入使用。到目前为止，**年开工建设的有5个项目，分别是市民活动中心、公共卫生中心、国税大楼、技监大楼、报业大楼。市民活动中心工程于今年6月份开工，到今年底完成地下室工程。公共卫生中心于7月份开工建设，报业大楼10月份开工建设，这两个工程现正在进行地下室工程施工。国税、技监大楼于11月份开工建设。同时，晨曦路、中心公园、妇幼保健院3个项目前期工作基本就绪，于今年年底开工建设。另外，环河景观已进入方案设计，金溪路、银溪路已完成了施工图设计，一批项目的前期工作有序进行。

2、招商引资工作取得成效。今年招商引资工作进展较为顺利。今年共出让三个地块，五星级商务宾馆现全面完成填土工程，超额完成了外资利用的任务。

3、供地工作步伐加快。今年全市供地形势非常严峻，中心区供地任务也十分繁重。中心区范围内已农转用而未供地的土地共有4500多亩。根据规划和有关安排，共涉及5个类型86个项目。目前道路、绿化项目供地进展比较顺利，公建项目、出让用地、村计划留用地因为各方面条件的限制，还需进一步加大力度。

4、规划工作取得实效。今年重点做好环河景观、滨海绿带的规划深化工作。现在环河景观正在方案设计中，滨海绿带方案设计10月份已经完成。今年5月份，委托深圳一著名科技公司制作了中心区核心部分三维仿真系统，更直观、更全面地展现了中心区的总体形象。同时做好了一些出让、拆赔、绿地地块的规划报批以及一些项目的选址规划和工程报批工作。

5、征地后续工作有序进行。征地后续工作仍然是重中之重的工作。我委做了大量的工作，克服了重重困难和阻力，相关工程的许多问题得到了妥善解决。

（二）**工作小结

中心区管委会成立于**年9月，这5年期间，中心区建设通过不断的努力，呈现出良好的发展态势。

1、大规划编制完毕。中心区控制性详细规划已于**年组织实施，同年编制完成了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划，现也已在组织实施中。

2、工程建设形成高潮。旭阳路、四环路两条城市主要道路已经全线通车，电信、电力、检察院、法院等一批公共设施项目和办公大楼已经全面建成投入使用，新世纪花园、金马广场等一批房地产项目已投入使用或即将投入使用。

中心区一批新上项目已全部启动。**年，三环路、丹霞路延伸等工程开工建设；**年，行政管理中心、公安指挥中心、二环路等工程开工建设；**年，市民活动中心、公共卫生中心、国税、报社、技监大楼等一批工程开工建设，这些工程目前进展都较为顺利。另外，110千伏乐成变电所、乐清市国际外国语学校等配套设施已投入使用。晨曦路、中心公园、妇幼保健院将于今年12月份开工建设。目前中心区的发展态势较好。

3、供地步伐加快。中心区供地工作任务十分艰巨，对中心区范围内的5个类型86个项目，我委正在按照多业主的原则和落实责任、简化程序的要求，加大工作力度，突出工作重点，争取快速度、不折不扣地完成供地任务。

二、存在的主要问题

1、征地后续工作是影响工程建设的一个重点难点问题。因村内部矛盾突出或是农民由于切身利益等各种原因阻挠工程建设，村民提出各种不合理要求的现象非常严重，以上这些因素都给工程建设带来了很多棘手的问题，处理不好，将直接影响工程的建设进度和社会的稳定。

2、村留用地容积率要求过高已经成为影响规划执行的一个主要矛盾。各村不顾规划要求普遍要求提高容积率，不然就对涉及到该村的工作十分不配合，这给规划的严格实施带来一定难度，同时给建设的进度也带来一定的问题。

3、全面完成供地任务难度较大。除道路、绿化项目供地进展比较顺利外，公建项目、出让用地、村计划留用地的供地受各方面情况限制，在短时间内全面完成供地难度较大，不是通过努力就可以解决的问题。公建项目已由市发改局牵头，出让土地未出让前不算供地。出让地块绝大部分集中在滨海片区，且比较偏远。留用地是村里报不上来，报上来后都要求容积率方面这样、那样的问题。如果予以调整，就对规划有所修改，不予调整，长期拖着批不了，有的上访，有的阻挡工程建设。留用地审批慢，关键原因在村里。

三、**年及**工作思路

（一）**年工作思路

**年，中心区建设的总体思路是全力以赴，攻坚克难，强势推进中心区建设，尽快构筑新区雏形。

1、狠抓工程进度，凸现新区雏形。**年，以行政管理中心、市民活动中心和三环路建设为龙头，重点抓好二环路等一批道路工程、公共卫生中心等一批公共配套项目、公安指挥中心等一批办公大楼三大类续建项目建设的同时，新上项目中重点推进道路工程建设，并在**年确保五星级酒店、康居工程等一批新的项目开工建设，切实做好环河景观等一批新上项目的前期准备工作。通过一批批项目的推进，使中心区城市框架进一步拉开，城市功能进一步完善，城市人气进一步集聚，新区雏形尽快显现。

2、狠抓1号工程，实现滚动开发。明年我委将继续狠抓招商引资工作，全面落实1号工程。在**年做好相关工作的基础上，加大开发和出让的力度，重点推出200多亩的住宅用地，建设一个高尚、示范小区。我委将进一步拓宽渠道，搞好服务，力争在引进外资和土地出让方面有一个实质性的突破，逐步实现资金的良性循环和城市建设的滚动开发。

3、狠抓供地工作，完成供地任务。在**年全力以赴做好供地工作的基础上，**年将继续按照多业主的原则，严格按照市委、市政府的要求，继续集中精力全面完成中心区供地任务。

4、狠抓征地后续工作，加快留用地审批步伐。征地的相关政策处理工作仍然是我委明年的重点工作，我们将继续迎难而上，全力攻坚克难，集中时间和精力，确保工程顺利实施和房地产项目顺利出让。同时，要进一步加大留用地审批步伐，在乐成镇和市有关部门的大力支持下，同心协力，共同做好留用地审批工作。

（二）**工作思路

**年至2010年，是中心区建设的攻坚阶段。**期间中心区的建设思路是加快建设步伐，加大开发力度，攻坚克难，全力以赴，使中心区建设一年一个样，五年大变样。重点建设中心片区，加快开发滨海片区，到2010年基本形成中心区城市格局。今后五年工作重点：

1、工程建设方面，要在五年内基本完成道路工程的建设和重大配套设施项目的建设，如文化中心、商贸中心、体育中心和环河景观、滨海绿带等重大项目。

2、资金筹集方面，主要是进一步加大开发的力度，确保在2010年前筹集建设资金50亿。

中心区范文篇3

关键词：城市中心区；湛江；城市空间；开发策略

Abstract:Forsomehistoricalreasons,theconstructionofurbancenterinZhanjianglagsbehindthedevelopmentofthecity.BasedonthehistoricalevolutionandrealisticconditionsofcityspaceandurbancenterinZhanjiang,thisarticlewillcomeupwiththeconstructionspheresandobjectivesaswellasdevelopmentstrategiesofZhanjiangCity.

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心区的相关内容

1.1城市中心区的概念

城市中心区是一个综合概念。学术界普遍认为，城市中心区是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市经济、政治、文化功能复合的核心区域。城市中心区集中体现了城市历史、文化特征和城市风貌，并在空间特征上有别于城市其他地区。

现代城市理论不断丰富，城市中心区衍伸出多个不同内涵的概念，如城市闹市区，中央行政中心、中央商务区、中央活动区。这些不同概念的中心具有不同的功能内涵，在空间上有分有合。城市中心区往往是承载多种功能的区域，比如商业中心和行政中心叠加。因此，城市中心区的开发更具复杂性和多样性。[1]

1.2城市中心区对于城市发展的意义:

1.2.1品牌效应。城市中心区往往集聚着城市最重要的商业、办公、公共文化建筑。这些标志性建筑和场所反映了城市风貌、承载着城市文化，保存了城市信息，是展现城市特色的名片。

1.2.2集聚和辐射效应。城市中心区是城市人才流、信息流、资金流的聚集地。资源聚集所带来的乘数效应扩散到周边区域，对周边区域的发展起到幅射带动作用。同时，城市中心是城市发展中的极核,对周边区域的发展起着示范作用。

1.2.3服务效应。城市中心区是行政办公、咨询服务和商业、文化设施集中的区域，承担着对城市及其周边区域的服务功能。有些中心区也是城市交通枢纽或交通换乘中心。

1.3城市中心区的空间形态发展模式

城市中心区空间形态发展有三种基本模式

1.3.1在原有旧城中心区基础上继续发展

城市用地由原有城市中心区向外拓张，城市中心位置没有太多变化,旧城中心区以改造更新为主,以适应新的形式。

1.3.2新建区域与旧城中心区形成复合型中心

城市原有中心区由于空间局限或者出于城市保护的需要，难以作出改变。为适应中心区继续发展的需要，在旧中心周边新建一些设施，形成复合型中心。

1.3.3新建城市中心区，代替旧城中心区

由于旧城改造困难或城市发展政策等原因，对旧城中心区停止建设，着力发展新城中心。这种情况下一般有两种结果：一是中心区转移后，旧城中心区环境改善，原有中心可以得到新的发展；二是旧城中心区随城市中心区转移，中心地位被取代,逐渐衰落。[2]

中、小城市由于城市规模较小，以单中心为主。大城市和特大城市由于城市规模较大，城市功能复杂，单一城市中心无法满足城市各种功能的需要，所以形成以主、副中心相互渗透的多中心模式。

2湛江市城市空间格局和城市中心区的历史演进

湛江市位于广东省西南部，我国大陆最南端，居粤、桂、琼三省交汇处。其三面环海，东临南海，西濒北部湾，是海南岛通往大陆的必经之地，是中国大西南主要出海通道。[3]

湛江现在的城市格局的是历史形成的,也与历次城市发展战略规划直接相关。

近代城市形成：

湛江市城市形成较晚，主要城区赤坎原为小商埠。1899年,法帝国主义入侵，建立租界“广州湾”。在殖民时期，湛江形成了外国人聚居为主，以霞山为中心的商埠和中国人聚居，以赤坎为中心的老城区。

城市扩展：

解放后，湛江被确定为重点建设城市之一，城市建设区确定为有港口的霞山，形成了解放大道和人民道两条城市中轴线，初步形成了霞山赤坎南北双城的基本格局。1973年，湛江港大规模扩建、南海石油西部公司基地、湛江远洋渔业基地等国家重点建设项目相继建设，城市空间得到进一步扩展，除原霞山组团外，增加了赤坎组团和调顺岛组团。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列为全国十四个沿海开放城市之一，同年设立湛江经济技术开发区，形成了以南油基地为主体的坡头组团，确立了以霞山区、赤坎区、经济开发区、坡头区、调顺岛等五片区为组团。随着跨海大桥的建成通车,湛江市初步形成了环海式组团式空间格局。

从湛江城市空间发展轨迹来看，湛江没有形成相对较集中的中心区域，这种空间格局延续至今，并由此产生了一系列影响城市发展的问题。

（1）霞山区和赤坎区基本上是两座独立的小城市，各有自己的区域中心；市级行政办公地点分散，市委、市政府处于赤坎，政协和人大位于霞山；坡头区主要集中布置了南油公司的生产和生活设施，与主城区隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周辐射的统一功能体系。

（2）由于旧城区基础设施完善，人口密集，目前城市建设，很大部份都是集中在霞、赤两地旧城区中进行。在旧城区见缝插针式的建设，造成了旧城区越来越拥挤，环境不断恶化，城市发展的历史脉络被破坏殆尽，旧城改造成本不断增大。

（3）新城区在原有旧城区基础上向四周摊大饼式的建设,使新城区整体景观缺乏应有形象。一方面，彼此分散的公共设施没有形成整合的态势，造成没有“统领”城市公共空间的集中中心。另一方面，城市缺少具有标志性的建筑和场所，使城市形像缺乏特色。

（4）旧有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，两区的中心相隔近20km，目前主要通过棋川大道，人民大道，海滨大道相联系,彼此的联系并不紧密，把整体的城市内部的高频率、短距离人员、物资流动分化为两个以上独立的市区之间的流动。其结果是限制了整个城市内部的流动，并造成城市内部运输能力的相对利用率降低。

（5）湛江经济技术开发区地处霞山、赤坎之间，在空间上是湛江市的中心位置。但由于开发区规划管理是由开发区政府独立行使，开发区的土地利用亦由于其性质而与总体规划相悖。管理体制的脱节和土地使用性质与城市发展方向的矛盾，令开发区的城市建设缓慢。[4]

3湛江市城市中心区区位和建设目标

3.1对上层次规划的引导分析

《湛江市总体规划》（2005~2020）中提出：城市总体发展确定为环海湾拓展,不断提升中心城区功能,形成海湾型的“片区+组团”的结构形态。

该总体规划的一个重要内容就是将经济开发区发展为中心城区，增加中心城区幅射能力，缓解老城区拥挤状况，拉动城市整体发展,改变城市面貌。这对于湛江中心区的选址提供了指导作用。

3.2中心区区位和范围

城市中心区范围确定为北至龙潮东路，南至乐金路，东至海边，西至开发区边界；中心区以人民路为南北轴，乐山路为东西轴，形成以乐山路三帆雕塑为中心的“金十字”。区域面积约为4km2。

城市中心区具体区位的选择，主要基于以下几个方面因素：

（1）政策优势：开发区作为部级开发区，享受一系列优惠政策，有利于招商引资，可以促进本区开发建设。

（2）区位优势：本区位于湛江市城区中心位置，南北与霞山、赤坎为邻，东面经跨海大桥与坡头区相连。

（3）交通优势：本区距离机场、火车站、港口均在5km范围内，交通优势明显。东西向的乐山大道、海湾大桥横跨本区，南北向的人民大道、海滨大道贯穿本区，这些道路方便了本区与市内外的交通联系。

（4）用地条件：该区域土地储备充足且地势平坦，未开发建设用地主要为荒地、坡地，有利于城市建设。

（5）具备良好的开发基础：经过多年的开发建设，该区域道路、电信、电力、给排水等基础设施完善。

3.3中心区建设目标

希若·波米耶在《成功的市中心设计》一书中，认为一个成功的市中心应该是“健康而有活力的市中心”，“充满着生活，情调，变化和机会”。

湛江市中心区未来是以行政、商业、商务中心为内核，以文化、展示中心和居住社区为外缘，形成“一核、两轴、多区”的空间结构，构建多元化、复合的城市空间，以塑造充满活力的中心区。

（1）未来的中心是城市多中心体系中的一极；其建设目标之一是形成城市多中心空间格局。

（2）营造城市活力之都，鼓励多样性和功能复合，激发“经济活力，文化活力和社会活力”。[5]

（3）保存和延续城市文化脉络；构建具有人性尺度的公共空间和场所，创造宜人的工作、居住和休闲空间。

4湛江市城市中心开发策略

城市中心区的开发建设应遵循“高起点规划,高标准建设”原则，以塑造有活力、有特色的城市中心区为开发重点。

4.1政府主导，建设有特色的城市中心区

政府的主导作用体现在以下几个方面：一是加强中心区用地控制，对未征用土地应控制其转让，严禁区内私人建房，对已转让土地，限期开发；二是高水准编制中心规划，对重点区域的城市设计采用国际招标方式、扩大中心区影响；三是加强基础设施建设；四是积极对外招商引资，引进战略投资者。

4.2挖掘城市文化内涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中国的城市群中是极具特色的北热带海滨城市、港口城市；既是一座具有现代工业文明、城市文明的城市，又传承了历史悠久的雷州文化；法国风情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心区应以城市设计为手段、在轴线营造、标志性建筑、空间营造、重要街区和主要的节点等方面体现这些独有的文化特色，建设有别于其它城市的城市中心区。此论文由流星毕业论文免费提供

4.3处理好中心区开发与老城区建设的关系，明确城市各组团功能，形成有机统一，有序竞争的主、副中心格局。城市中心区作为湛江市的行政、金融、商业、文化娱乐和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡头和东海岛各组团分别形成各自的区级中心，形成有机统一的多中心空间格局。多中心的城市空间格局有利于避免城市空间的过度密集，从而改善城市生态环境。

城市中心从本质而言是资源聚集的反映，有必要引导全市的主要商务办公集中于中心区范围内，促成中心区开发的集约和聚集效应。

4.4调整开发区用地结构、充分利用土地价格杠杆化、提高土地利用效率。

城市中心建设以办公设施、酒店及零售等服务设施、展示会议中心，以及居住设施为主，因此中心区建设用地以公共设施用地和住宅用地为主。而开发区土地利用规划中，公共设施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例较低，需要作出调整。运用地价杠杆调节上以形成较为合理的土地利用格局。具体操作上可采取经济和行政手段，引导资源合理配置，加快商业、办公、金融等服务业态调整。

4.5有目标、有计划、有步骤的整治和改造位于中心区域的“城中村”。

湛江市城市中心区域建设用地目前有一大部分为霞海村、龙潮村等村集体用地，区域内农民自建住房较多、乱搭乱建现象严重，破坏了城市形象，不利于中心区开发建设。根据“城中村”现实情况，制定有针对性、可实施性政策，采取拆、改、迁、留并举的改造策略，以就地环境整治，合理利用保护，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基础设施差距、改善环境、转换土地所属关系，提高土地的经济价值，为市中心区的开发提供土地储备。

4.6梯次开发，采用中心开发，后周边开发，先公建，后商业开发的建设秩序。

中心区开发采取梯次分级开发。由人民路、乐山路向两侧开发，由赤坎、霞山老城区向新片区开发是比较好的开发路线，这样也有利于配套建设实施与延伸。开发项目上，以公共建筑、公用设施为拉动项目，带动周边土地价值，提升商业开发价值，实现滚动发展。

4.7开发模式选择

城市中心区的开发模式有两种。涉及公共利益较大的公共设施，文化体育设施采用以政府为主导的市场开发模式；商业、房地产及一些基础设施可以采取公共和私人联合开发的模式。中心区的开发应引进战略投资商、采用联合开发的形式、以提高开发品质。

综上，在城市发展的不同阶段，各个区块的发展是非均衡的，湛江中心区建设作为城市发展新的极点，其后发优势十分明显。国家大型钢铁、石化项目相继落户湛江，以及湛江承接珠三角产业转移，为城市建设提供了强劲的经济支持。明确中心区的发展目标和采取适当的开发策略，以及政府的引导调控力度将成为中心区建设成败的关键。

参考文献：

[1]叶明.从“DOWNTOWN”到“CBD”—美国城市中心区的演变[J].城市规划汇刊,1999(1):58-63.

[2]宋云峰.中国旧城中心区复兴的城市设计策略[D].同济大学，博士学位论文.2006.

[3]湛江市规划国土资源局，中山大学规划设计研究院编.湛江市城市总体规划（2005-2020）[Z].2003.

[4]万向东.CBD与湛江城市建设[J].

[5]蒋涤非.城市形态活力论.南京：东南大学出版社[M].2007.2.

中心区范文篇4

一、着眼长远，逐步形成科学的规划体系

科学规划是城市发展建设的灵魂。2000年底，在市委市政府的关心和支持下，在区委区政府的直接领导和大力推动下，我们面向国际公开征集cbd规划方案，经过评审和综合，完成了《北京商务中心区控制性详细规划》。2001年8月13日市政府专题会议审议通过《北京商务中心区控制性详细规划》。2001年4月，我们委托mva香港有限公司，专题设计北京cbd交通规划方案。2002年4月4日，首都规划委员会第21次全体会议审议通过了《北京商务中心区控制性详细规划》和《北京商务中心区交通规划》方案。

在此基础上，与有关部门配合，在市政综合、地下空间利用、泛cbd地公务员之家版权所有区地上交通、公交线网调整、环境景观、夜景照明、户外广告、商业设施、产业发展等方面都做了深入规划，制定了相应的设计导则或管理办法，通过国际招标编制了《北京cbd核心区修建性详细规划》方案，从而形成了相对完整的科学规划体系，为cbd的建设和发展起到了积极的引导作用。

二、市政先行，基础设施建设成绩显著

土地出让金返还工作取得了重大突破。实现预付资金20亿元；将cbd基础设施建设涉及拆迁、绿化以及地下通道建设等所需资金纳入返还范畴，解决了因通惠河拆迁所承担的5.96亿元信托资金和其他历史遗留问题；进一步明确了cbd区域项目已交纳的地价款全额返还，对今后交纳的地价款实行即收即返政策。

道路建设全面推进。近两年，我们不断加大了cbd道路建设的力度。先后完成了朝阳北路、关东店南街、嘉里北路东段的拓宽改造工程，初步改善了cbd及周边交通环境。编制完成了未来三年（05年、06年、07年）cbd道路建设计划，并在抓紧实施。根据2005年道路建设计划，目前，完成了东大桥东侧路、关东店南街北延线、金台西路等14条道路的沿线开发项目、征地、项目拆迁及建设进度计划等基本情况调查摸底工作，以及上述14条道路的前期设计及报审工作，其中，有12条道路通过了规划方案审查，取得了规划批复，这其中，东大桥东侧路、金台西路、铁道部印刷厂南侧路等3条道路已完成立项工作，其余9条道路已经完成土地预审工作。下半年将陆续启动并完成部分道路的建设。完成了通惠河北路红线范围内的拆迁工作，目前正在启动桥区拆迁工作。积极参与了地铁10号线的规划建设。编制完成公务员之家版权所有公交规划设计、智能交通规划设计、交通组织设计的中期报告，其中交通组织设计中期报告已获市交管局审查通过，为改善cbd交通环境打下了坚实基础。

地下空间利用规划和绿化实施工作稳步推进。在编制完成《cbd地下空间利用规划》的基础上，启动了地下空间规划的实施工作，制定了cbd地下通道建设计划，完成了各通道及建设单位投资初步统计表，正在继续深化与地铁10号线联通的设计工作，并将于年底启动银泰—航华地下通道的建设。完成了“都市绿廊”方案设计和造价分析，并就实施时间、实施方式等与各开发商达成了共识。与公联公司和市政设计院就通惠河北路道路施工与绿化施工的具体组织和实施方式进行了协商，目前正在进行通惠河北路绿化方案和施工图设计工作。

积极推进数字cbd工程。按市场化运作方式，组建了cbd通信公司，统一负责实施cbd区域内宽带信息网络建设工程，建立高水平的信息平台，提高cbd的智能化水平。目前，已完成数字cbd规划方案初稿。

三、重点突破，项目建设全面提速

围绕国贸三期、央视新址、金地花园、万达广场等重点项目建设，管委会积极做好协调与服务工作，全力推进了拆迁工作，五年来，共完成拆迁总建筑面积约40万平方米，搬迁居民约6600户，为项目建设的顺利进行提供了保障。目前，cbd区域内共有开发项目38个，规划用地面积145公顷，规划建筑面积834万平方米。其中，已开工项目22个，开工面积约540万平米。现已竣工76万平方米，预计到2008年，竣工总建筑面积将达到527万平方米，加上现状保留的275万平方米，地上总建筑规模将达到802万平方米。此外，还完成了nw07—1地块的土地一级开发，并成功入市进行公开交易，为土地储备工作和开展土地公开交易积累了经验。

四、优化环境，产业聚集效应初步形成

优化发展环境是加快cbd迈入国际化区域的基础。五年来，在优化发展环境方面，做了大量创造性的工作。在项目审批体制上，我们建立了“一个窗口服务”模式，减少了中间审批环节，极大提高了政府服务效率；制定了《加快北京商务中心区建设暂行办法》和《朝阳区促进北京cbd金融发展若干措施的实施细则》（试行）；成立了北京cbd银行联席会、“北京cbd金融商会”和“北京cbd国际论坛”等组织，将为cbd发展搭建良好的国际交流平台和筹资融资的平台；开展了重大项目代办制的试点工作，为企业入驻提供了良好的服务平台；建立了“外资金融机构早餐会”、“朝阳区金融企业家晚餐会”制度，为政府与金融企业搭建设了良好的沟通平台，并取得了很好效果；设立了“cbd投资热线”和投资服务信箱，切实为企业提供了良好的服务；成功举办了五届商务节，加强了与世界著名城市cbd的交流与合作，扩大了北京cbd的影响，极大地提升了北京cbd在国内外的地位和形象。上述工作，极大改善了cbd的发展环境，营造了良好的投资氛围。

浓厚的商务氛围及完善的基础设施，使北京cbd成为国际金融机构、跨国公司特别是世界500强企业进入北京的首选之地。2002年底，入驻cbd企业为1882家；2003年底，入驻cbd企业为2363家；2004年底，入驻cbd企业为2617家；截至2005年3月底，入驻cbd企业达2697家，其中，内资企业1808家，外资及港澳台企业889家，包括96家世界500强企业和39家外资金融机构，初步形成了国际金融和现代服务业聚集发展的良好氛围，吸引从业人员8万余人。产业的聚集使cbd成为北京市利用外资相对集中的区域。2002年cbd利用外资3.46亿美元，2003年cbd利用外资5.86亿美元，2004年cbd实际利用外资额5.63亿美元，占北京市的18.3%。良好的区域经济发展使cbd为市区财政收入的提高做出重要贡献，cbd区域地税收入连年增长：2002年地税收入11.06亿元；2003年为13.88亿元，同比增长25.4%；2004年为20.3亿元，同比增长46.3%，约占朝阳区地税收入的14.4%。随着入世后服务业的逐步开放，2008年奥运会的临近，以及中央电视台新址的开工，cbd区域的产业聚集效应和功能特点将得到进一步加强和完善。

五年来，我们深深的体会到，市、区领导的高度重视和大力支持是cbd建设快速推进的根本保证。在工作中，我们也积累了许多宝贵的经验，主要是：

第一，必须坚持科学发展观。cbd建设是百年大计，所有决策必须有科学依据，必须超前考虑，不留后患。我们通过国际征集规划方案的形式，在充分吸收了当今国际上最先进的规划设计理念的基础上，编制了cbd规划方案，确保了cbd建设的高水平、高起点。针对cbd高层建筑密集的特点，进行了风洞试验、地质评估等科学试验，为cbd建设提供了科学的理论依据。率先在全国开发了虚拟现实仿真系统，提高了项目规划审批的精确度和直观效果。建立了cbd经济景气指数，科学预测经济发展走势。如今，我们已建立起由国内外咨询机构和专家组成的顾问网络，有了一支稳定的专家顾问队伍，有力地保证了cbd健康地发展。

第二，必须坚持创新意识。cbd在中国是新生事物，没有现成的经验可循。回顾cbd五年建设历程，在管理体制上，率先在全国建立起了市、区两级共同推进的工作体系，实践证明是行之有效的高效运转体制，确保了cbd始终沿着一个正确的方向快速推进；在规划上，不同于国外的cbd，我们力求创新，突出多功能性，在满足商务活动的同时，还具有文化、科技、娱乐、居住等其他功能，同时，它也是一个以人为本的城市社区，规划设计了人文轴线、科技轴线以及主题公园等开放空间，致力于创造一个24小时都充满活力的人性化社区。在投融资体制上，成功推出了“信托计划”，为cbd建设拓宽了融资渠道。在土地储备方面，我们开展了土地整理储备的试点工作，为cbd今后的土地储备积累了有益经验。创新为cbd建设注入了活力，也是我们今后工作始终要坚持的动力源泉。

中心区范文篇5

【关键词】污水管网;系统;提升泵房;改造;规模

1.天目湖镇行政中心区概况

天目湖位于苏、浙、皖三省交界处的江南历史名城-溧阳市境内,是国家AAAA级景区。本次设计的是天目湖镇行政中心附近区域(以下简称天目湖镇中心区)污水管网,含都市商业区、度假别墅区、天目湖大酒店游客接待区、游客服务中心、迎宾广场等,占地面积约12平方公里。该片区属于天目山余脉,原为农业区,地形起伏较大,区域内主要有中干渠、西干渠两条南北向的灌溉渠道,一条排洪渠道-溢洪河,已建道路有:中心大道、天目路、迎宾路(西段)、东麻路、西麻路等。

2.排水现状

该片区原排水系统为雨、污合流制,已建道路及宾馆等设施只配套设置排水管道系统一根,并将污水就近排至附近水体。目前区域内已建污水厂一座,位于该片区的东北角、中心大道北侧,一期建成规模为3.0×104m3/d;已实施完成了进入污水厂横穿中心大道d1000污水主干管一根;已设计道路(东西大道、迎宾路(东段)、纵五路、纵六路等)含雨、污水管道。

根据天目湖镇中心区建设现状,针对该片区的地形特点(山区,地形起伏较大)及污水厂的位置,通过各方面综合分析,关于排水方面(污水管网)所存在的问题主要有:

(1)缺少排水专项规划,道路路网竖向设计没有和排水专业设计相结合,道路局部高程不够合理,现有的污水管网设计没有结合片区地形进行,导致有的道路下管道覆土过浅(≦0.5米);而有的道路下又埋深偏大(东陵路下,长约2.0公里的管道其埋深≧9.0米),致使管道采用大开挖施工困难,且该片区地下多为岩石,采用顶管施工法进行施工也困难重重。

(2)雨水管线已施工完毕,设计高程上并没有考虑污水管线的布置,因此给污水管线的设计及施工增加了一定的难度。

(3)污水管线设计滞后,虽有部分设计图纸但缺少总体考虑;全方位考虑,系统过于分散,一味强求重力流排放,致使管道埋深不够合理;已实施的污水管道部分,污水未经处理直接排入附近水体,水体遭受严重污染,片区水环境质量较差;中途提升泵房设置依据不足;且污水管径偏小,不能满足片区的发展。

针对上述情况分析,本次污水管网设计任务主要包括两方面的内容:(1)根据路网、场地竖向、污水厂的位置并充分考虑地质条件的影响,重新对污水管道系统进行优化设计,增设污水提升泵房,使管道埋深更合理、更经济更加符合片区实际;(2)对局部已形成的污水管道系统(水庐宾馆、水阅山庄污水管道系统)依据片区规划进行改造,对管道走向、管径、高程等重新设计、复核、增加汇水面积,就近接入污水管网。

3.设计指导思想

依据相关资料,污水管网设计应按以下原则进行设计:

(1)统一规划,合理布局、总体设计、分期实施;减少工程量,尽量保持自然景观,原则上对路网及场地竖向不做大的调整;充分利用原有设计资料,处理好雨、污水管线的交叉,减少对已建道路的开挖;结合地形条件,尽量减少管道埋深,少建中途提升泵站,一般情况下,根据片区地质及施工条件,干管起点埋深控制在2米左右,管道终端埋深控制在6.0~7.0米,当埋设深度超过7.0米时考虑设置污水提升泵站。

(2)设计年限与城市总体规划基本一致。

(3)设计范围:溧阳市天目湖镇中心区总规划面积12平方公里,本次污水管网设计,根据天目湖镇区的实际情况,主要进行已开发部分污水管网的优化设计,即与总体规划相一致,北、西至中心大道、南至天目湖、东至新241。

(4)排水系统的选择:

溧阳市天目湖镇行政中心附近区域属于新建工业及居住小区。目前该区域内道路已部分形成,雨水管线也已施工完毕,但道路两侧的人行道及绿化部分还没有实施,进驻该区域的企业还不够多,因此完善排水系统并进行污水管道的设计及施工无论从经济上、还是从技术上都是可行的。故国家AAAA景区范围内排水体制全部采用雨、污分流制系统。

(5)生活污水全部收集并输送至城市污水厂集中处理。

(6)对于已有的污水管道,结合新设污水管网对其系统按规划重新进行复核,对局部需穿越的道路采用管道牵引技术,取消不必要的污水提升设施。

4.排水布局

污水排水系统的划分,主要根据城市用地的布局、河道情况和地形条件等因素。

根据污水厂的位置,针对天目湖该区域区内地形北低南高,东西两端低中间高、局部地区地面标高过低的情况,将该片区自然划分成两个区域:以天目路为界分东片区及西片区,西片区污水总干管位于纵五路下,污水汇水面积为650ha,东片区污水总干管位于新S241西侧,污水汇水面积为550ha(包括部分西片面积)。西片区污水管采用重力流从南向北布置至中心大道南侧污水总干管内;东片区污水管采用重力流从南向北至迎宾路附近后至提升泵房,污水经提升后沿新S241从南至北排入中心大道南侧污水总干管内,污水汇总后,横穿中心大道至污水处理厂。

5.污水管网工程设计

污水处理系统由设计区域内的收集系统和污水处理厂及排放管线组成。根据城市总体规划、城市规模、水系和地势等因素。天目湖污水处理厂位于中心大道北侧,已实施完成规模3.0万立方米/日,该部分设计不属本次设计范畴,本次设计范围为污水收集系统,以下对污水收集系统设计阐述如下:

污水管网系统设计

5.1污水量计算:

因天目湖原为溧阳市内的一个小镇,因自然风光优美而闻名,无系统的规划,基础设施薄弱,不确定因素很多,这就给污水量的确定带来了很大难度。根据景区总体规划区域内企业及住宅布局图,参照相似地区污水指标标准,污水设计参数按工业企业类、居住类、及公共设施类分别进行取值如下述。工业企业类:地均用水指标取80立方米/日.公顷;居住区:地均综合生活用水指标取60立方米/日.公顷;供水普及率100%,用水量日变化系数取1.30;污水集中处理率:工业企业类取100%,其它取85%;城市污水排放系数取0.80;市政及其它污水量取生活、工业污水量和的10%。

污水厂按平均日污水量设计,污水管道按最高日最高时污水量设计。根据片区用地性质规划,经测算,各类面积组成为:工业企业类面积:240公顷;居住区类面积:500公顷;公共设施及其它类面积:460公顷,总计服务面积:1200公顷(12平方公里)。经计算片区总计污水量:3.0万立方米/日(其中:工业企业类污水量为11815立方米/日、居住区污水量为15692立方米/日、公共设施及其它类污水量为2750立方米/日)

5.2污水管道设计。

(1)管径:由设计流量Q、初选管径D,计算坡度及流速V,并考虑最大设计充满度,最大设计流速,最小管径与最小坡度等因素确定管径D。

(2)管网布置:天目湖属于天目山余脉,局部地形起伏较大。因此污水收集管网布置既要遵循平原地区一般设计原则,又要结合地形特点按山区地形特点灵活进行布置。合理划分片区布局,污水主干管一般沿规划道路布置,局部地段垂直等高线布置,这样可使其管道长度最省,并根据需要适时设置跌水设施。

5.3污水提升泵站设置:当污水管道跨越较大河流障碍以及管道埋深较大时应设置污水提升泵站,根据景区汇水区域划分,应设置污水提升泵站一座,东部(1#泵站),服务面积约3.0平方公里,其中工业企业类和住宅占地为1.2平方公里,公共设施及其它类占地1.8平方公里。经计算设计流量Q1=0.2升/秒。

5.4管网改造。

原天目湖水阅山庄片饭店位于天目湖岸边,饭店污水收集后通过提升泵房提升后穿越天目湖堤坝路与水芦宾馆污水相接,最终排至水芦宾馆后的排水沟内。目前新设污水管网已将污水管引致排水沟边,为使两处污水管对接更为合理,本次设计根据原两处饭店所在位置,通过现场踏探及对污水管走向及高程进行整理后发现,水阅山庄片区地面高程为19.00米左右(黄海高程)而水芦宾馆片区地面高程为18.00米左右。虽然堤坝路面高为23.00米,但总体趋势是污水管道起点处的水阅山庄地面标高高于污水终点管道处的地面标高,可采用重力流输送,可不设提升泵站。至于如何穿越堤坝路,设计通过察看现场发现,本工程需穿越堤坝路段实际是天目湖堤坝的顺延段,完全可以从堤坝路下部穿越而不会影响天目湖水库的防洪安全。

根据以上情况分析,经过核对该堤坝路的地质情况,征得有关部门的同意,设计确定采用牵引法进行拖拉管(DN400)施工方法,牵引法管采用HDPE实壁管,管材的物理性能应符合下列要求:质量密度:0.94~0.96g/cm。短期弹性模量:Ep≥800MPa;抗拉强度标准值tkf≥20.7MPa;抗拉强度设计值tf≥16.0MPa;管材环刚度≥12.5KN/m2;管材拉应力按不大于12MPa控制。现场实施顺利,目前污水提升泵房已废除,管道运行情况良好,大大减少了日常维修及运转费用。

6.设计总结

通过天目湖污水管网优化设计,设计认为:地区的发展,基础设施建设很重要,污水系统的建设要和道路、雨水等建设同步进行,以免再建污水处理系统时造成不必要的麻烦及浪费;位于丘陵地带污水管网布置,既要遵循平原地区布置一般规律,又要借鉴山区污水管道布置基本原则,一般情况下应先划分地势变化区域,地势平坦区按常规布置原则布置污水管网,地势变化大的区域按山区一些特点布置污水管网;地势平坦区域道路下的污水管道一般采用最小设计坡度布置污水管,根据需要可做部分倒坡,过河处一般采用倒虹管的形式过河;地形变化大的道路下的污水管道走向要与道路纵坡一致,坡度可适当放大,但流速不宜过大,穿越箱涵及桥梁处一般可从上方通过;充分利用新技术,穿越已建道路等障碍物可采用牵引法进行施工;泵站设置情况需根据地形特点灵活掌握,尽量利用地形变化,不设提升泵房。总之要对地形、地貌充分研究、分析、才能使设计的管网系统更为合理。

中心区范文篇6

第二条市中心城区规划范围内.集体土地的征收、补偿和安置,适用本办法。

第三条市中心城区土地征收工作实行属地管理。制定土地征收政策;确定土地征收计划;协调重大项目的征地事项。市人民政府负责市中心城区土地征收的统一管理.

制定和落实土地征收方案,各区人民政府、开发区管委会负责本辖区内土地征收的组织和实施工作.负责被征地农民的补偿、安置工作,协调处理土地征收中的矛盾和问题。

拟定土地征收计划,市国土资源局负责土地征收的指导、检查.审查、上报土地征收方案;区(开发区)国土资源部门具体承担土地征收工作。

第四条征收土地实行综合补偿。综合征地补偿费用为法定征地补偿费(土地补偿费、安置补助费)和农民参加社保政府出资部分。被征土地上的青苗、地上(含地下)附着物.

第五条市中心城区内征地补偿遵循政府主导、统筹兼顾的原则。综合征地补偿费用以省人民政府《关于公布省统一年产值标准和区片综合地价的通知》政发〔〕46号)文件为依据.解决被征地农民社会保障问题,合理确定综合征地补偿费用。国家法律、法规和政策对征地补偿标准另有办法的除外。

第六条市征地区片综合地价区域范围征地的.其中法定征地补偿标准为6.6万元/亩,二级区域最高不超过9.8万元/亩,其中法定征地补偿标准为5.4万元/亩,三级区域最高不超过8.4万元/亩,其中法定征地补偿标准为4.625万元/亩,四级区域最高不超过7.2万元/亩,其中法定征地补偿标准为3.96万元/亩。区、市区征地统一年产值标准区域范围内征地的,其综合征地补偿费用一级区域最高不超过5.5万元/亩,其中法定征地补偿标准为3.226万元/亩,二级区域最高不超过4.8万元/亩,其中法定征地补偿标准为3.086万元/亩,三级区域最高不超过3.9万元/亩,其中法定征地补偿标准为2.942万元/亩,四级区域最高不超过3.4万元/亩,其中法定征地补偿标准为2.8万元/亩。法定征地补偿标准按照省人民政府(政发〔〕46号)及有关办法计算。

法定征地补偿标准基础上增加的费用为被征地农民社会保障费用政府出资部分。上述综合征地补偿费用中.

第七条由省以上相关部门组织实施的土地征收事项.

第八条征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费.

必须将不低于70%土地补偿费主要分配给被征地农民。土地补偿费中扣除直接支付给被征地农民的部分后,土地补偿费支付给享有被征收土地所有权的农村集体经济组织。农村集体经济组织如不能调整质量和数量相当的土地给被征地农民继续承包经营的.其余部分由被征地的农村集体经济组织专门用于被征地农民参加社会保险,发展二、三产业,解决被征地农民的生产和生活出路,兴办公益事业等。

安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。不进行统一安置的,安置补助费根据不同的安置途径确定支付对象。有条件的农村集体经济组织或用地单位统一安置被征地农民的.安置补助费全额发放给被安置人,由其自谋职业,并按办法缴纳社会保障费用。村集体经济组织在发放安置补助费之前,必须对发放对象、方式、范围进行严格界定,综合考虑年龄、职业、户口等因素。

由村集体经济组织通过村民代表大会表决通过,征地补偿费的分配与使用.或采用村规民约等方式确定。

第九条市中心城区规划范围内征收集体经济组织的土地.还可实行留地安置。留用土地必须符合土地利用总体规划和城市规划并征收为国有。留地安置具体办法另行制定。

中心区范文篇7

第一条为规范我市中心城区城市建设管理.理顺城市建设管理关系,促进城市建设投资、建设、管理、使用分离机制的建立和运行,高质高效地完成城市基础设施建设,根据国家有关规定及文件精神,制定本规定。

第二条市城市建设投资开发有限公司(以下简称市城投公司)本市中心城区投资的城市基础设施的建设及其回购管理适用本规定。

第三条本规定所指的城市基础设施是指非经营性城市公共基础设施.主要包括:

(一)城市道路及配套的地下管网设施、桥梁、涵洞、广场;

(二)城市排水、排污和排涝设施;

(三)城市公共绿地;

(四)城市消防栓、公共环境卫生设施、公共交通设施;

(五)公共照明设施;

(六)其他经批准可以实行政府回购的城市基础设施。

第四条城市基础设施的建设及其回购应当纳入年度城市建设计划.

第二章项目管理

第五条市住建委负责城市基础设施建设的年度项目计划制定、项目建设规划、设计方案的评审.

第六条市城投公司为城市基础设施建设的投资人.

第七条城市基础设施建设由市政府依法设立的项目法人具体组织项目的设计、招标、实施和竣工验收。项目法人依法对项目工程建设各环节进行管理。

第八条市财政局负责城市基础设施建设项目投资预算评审、投资额度控制变更监管.

第九条市审计局对城市基础设施工程的总预算执行情况和决算进行审计监督。

第十条城市基础设施建设严格执行基本建设程序.所有项目必须按照国家规定履行报批手续。相关项目执行法人必须向市城投公司和市财政局提供与工程建设项目相关的资料。

第十一条以批准的城市基础设施建设项目的工程设计和市财政局审定的工程量清单为依据.公开竞争,择优选定。

第十二条城市基础设施建设应当建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政负责人、项目法人的法定代表人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人及直接责任人要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

第十三条城市基础设施建设项目竣工结算实行三级审核制.

第十四条市财政局根据市审计局出具的项目工程竣工结算审计报告下达项目财务竣工决算批复报告。

第三章回购管理

第十五条城市基础设施实行政府回购制度和回购计划管理。市城投公司应根据市政府批准的年度城市基础设施建设及其回购计划.

第十六条回购价款为工程造价(市财政局批复的工程竣工决算额)和一定比例(或一定额度)工程投资利润(最高不超过工程总投资额的5%.

第十七条工程项目竣工并验收合格后.市城投公司应及时将工程项目移交市城市建设管理部门和有关管理部门,移交时应提供以下资料:

(一)工程项目竣工验收备案证;

(二)工程结算文件;

(三)工程质量保修书;

(四)工程质量缺陷及需维修项目核定表;

(五)工程技术资料。

应同时向城投公司出具资产接收证明。市城市建设管理部门和有关管理部门收到市城投公司移交的城市基础设施后.

第十八条市城投公司申请资产回购时.应向市财政局提交以下资料:

(一)资产回购申请报告;

(二)市城投公司与市财政局签订的回购协议;

(三)有关职能部门出具的项目工程竣工验收报告;

(四)市财政局下达的项目工程财务决算批复报告;

(五)市城市建设管理部门或有关管理部门出具的城市基础设施资产接收证明。

第十九条市财政局接到市城投公司的回购申请和相关资料后应及时审核并提出意见报市政府审批。

第二十条市财政局在收到市政府回购审批意见后.按市政府意见执行。同意回购的,及时将回购资金拨付市城投公司。

第四章资金管理

第二十一条市财政局负责城市基础设施回购资金的筹措、使用和监督管理。

第二十二条城市基础设施回购资金的来源为:

(一)市财政预算安排的城市建设资金;

(二)国有土地出让收入中用于城市建设的资金;

(三)城市土地一级开发政府分成收入中用于城市建设的资金;

(四)城市公用事业附加收入中用于城市建设的资金;

(五)出租车道路经营权出让收入中用于城市建设的资金;

(六)其他可用于城市建设的资金。

第二十三条城市基础设施回购资金的使用必须经市政府批准。

第五章附则

第二十四条本规定施行后.市财政将不再为市城投公司建设城市基础设施承担资金借贷及担保。

中心区范文篇8

近年来，我市城区中心区域范围内各类市场无序经营现象日趋严重，污染城市容貌，制约“双创”工作达标验收，亟待规范整治。为加快我市创建省级卫生城市进度，改善城区中心区域市容和环境卫生，创造清洁、优美的工作生活环境，保障人民群众身体健康,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，按照《省卫生城市检查标准》的要求，经研究，决定自即日起，利用一个月时间，在城区中心区域开展各类市场市容环境综合整治活动。现将有关事项通告如下：

一、整治范围

本次整治范围是城区中心区域二马路沿线以西各类市场的市容环境。重点区域为：东至古城农贸市场西墙沿线、西至榆溪河、南至路、北至迎宾大道。

二、整治工作重点

整治范围内各类从事生产、加工、仓储和销售的经营单位和个人，按照政府指定区域全部进行搬迁，规范经营，原不符合城市容貌标准和环境卫生标准的临时建（构）筑物一律予以拆除，清理违法占地，恢复基本农田。

(一)市商务局、规划局、国土局负责按照省集贸市场验收标准要求，将现有的存放农产品的各类临时仓储库，统一搬迁至临时规划的农贸市场内，就近解决农产品仓储问题。搬迁后的空仓储库由市综合执法局负责统一拆除。

（二）区政府负责将二马路区域现有的畜牧养殖户全部搬迁至麻地湾养殖基地。搬迁后养殖户的各类临时建（构）筑物，由市综合执法局负责统一拆除。

（三）市商务局负责将各类废旧物资收购经营户搬迁至刘官寨再生资源市场及城区内指定的“六统一”收购网点。搬迁后的临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（四）市工商局负责将各类玻璃、地板砖等小建材经营户全部搬迁至现有的建材市场。搬迁后的临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（五）市商务局、规划局、国土局负责按照省集贸市场验收标准要求，将二马路区域内所有钢材、木材、水泥等大型建材经营单位和个人，以及旧家具市场等其他各类加工和修理经营户，迁入华龙建材市场。华龙建材市场容量不足时，由市政府就近临时规划市场用地，解决经营场所问题。搬迁后的各类临时建（构）筑物由市综合执法局负责统一拆除。

（六）整治范围内各类经营户搬迁及临时建（构）筑物拆除后，区政府负责恢复基本农田，统一标准、规范管理各类农田设施，做到整齐划一，搞好绿化恢复工作。

三、整治要求

（一）自本通告之日起十日内，整治范围内的各类经营户应当自觉配合有关部门完成搬迁、拆除临时建（构）筑物、恢复地貌及绿化等整治工作。逾期不整改的，由相关执法机关依法作出处理。二马路区域各类市场市容环境综合整治活动全部完成。

中心区范文篇9

一、建组织，因地制宜扩大党的组织和工作覆盖面

建立党的基层组织，是开展党建工作的基础和前提。cbd党工委根据企业性质和类型，因地制宜、因企制宜设置党的组织，开展党的活动，构建区域内各企业广泛参与的区域化党建工作格局。

一是抓大带小，点面结合。坚持抓大型、抓集中，把区域内78座商务楼宇、规模以上非公有制企业、总部企业、行业商会协会为重点，开阔思路、创新形式建立党组织。cbd党工委依托商务楼宇建立了华贸中心党委、北京财富中心党支部、cbd东南区党总支等；依托开发项目建立了世贸天阶党委；依托总部经济，建立了安邦保险公司党委、复地集团华北区域总部党支部、惠普集团公司党委等；依托协会、商会建立了金融商会、物业管理企业协会和传媒产业协会党组织，实现党组织的广覆盖。

二是工会先行，营造氛围。针对cbd功能区外资企业多，党建工作进入难的问题，确立以工会建设为先导的党建方式。党工委以《工会法》为依托，建立起政府支持、职能部门通力协作的工会组织建设合作推动机制，重点加大在外资企业建立工会组织的工作力度。同时，通过国有、大型企业带动外资企业党建工作，借鉴国贸、国际大厦、中航等企业的党建经验，通过经验交流、座谈、考察、参观，增进与外资企业相互交流，营造区域化党建工作浓厚氛围。

三是推优入党，团聚力量。针对青年职工聚集、无正式党员的新兴高端服务业、餐饮业等企业，党工委先从团的工作入手，在优秀团员中培养推荐入党积极分子，做好建立企业党组织的前期准备工作。通过党建带工建、团建，工建、团建促党建，功能区内商务楼宇已全部建立党组织或社会工作站，规模以上非公有制企业党组织和党的工作实现全覆盖。截至目前，共建立“两新”组织党组织275个，建立外资企业工会组织20个。

二、建阵地，搭建平台创新党组织工作和活动方式

阵地建设，是开展适应国际化特征党建工作的基础保障。cbd党工委将党的思想政治工作与企业文化建设有机结合，有效整合区域内不同领域党的工作资源，建立起具有国际化特色的党建工作教育阵地、活动阵地和网络阵地。

一是建立宣传教育阵地。建立可容纳200多人的具有多媒体多功能会议系统、同声传译系统的党员教育中心——cbd党校。同时，依托党校开办cbd文化大讲堂，立足区域经济文化发展特点和企业文化需求，邀请不同领域著名专家学者，以国学、人文、科技和企业管理等不同内容为主题开办讲座，目前已举办了六次文化讲座活动。

二是建立活动交流阵地。在cbd公共服务中心专门设立了“企业之家”，开办了沙龙阅览图书室、沟通座谈茶室、书画展室、健身活动室等，为党员职工提供休闲交流空间；与国家大剧院共创话剧平台，通过文化交流平台的提升吸引更多企业员工参与，满足员工的爱好需求；与中国将军书画院共同搭建“cbd企业家与共和国将军书画座谈联谊会”，增进东西方文化交流。

三是建立信息网络阵地。开办cbd党建网站，建立“党员网上家园”，结合党员实际需求设置了党建动态、理论研究、组织建设、人才队伍、教育管理、党员在线、专题报道等栏目，扩大信息公开，拓展党员与党组织的互动交流平台。公务员之家:

中心区范文篇10

按照市委组织部《关于对城市中心区实施分类考核工作进行问卷调查的通知》要求，我区区委书记、区长、分管干部工作的副书记、分管经济和社会发展工作的副书记、常务副区长、组织部长分别就问卷内容提出了意见和建议，现整理汇总如下：

一、关于现行考核体系中的不足

当前，随着形势的发展，城市中心区和县（市）的区域特点和地域差别逐渐加大，如何按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现地区经济和社会事业全面、协调、可持续发展，是各区、县面临的共同课题，也是干部考核工作面临的一个重大课题。从整体上看，现行考核体系中主要存在着以下两点不足：

一是考核指标的针对性不强，对经济和社会发展的导向作用不够明显。现行的区、县统一的考核指标，无法体现城市中心区和县市的区域特点和地域差别以及发展规划和工作重点，考核指标设置的针对性不强，因而对各区、县经济和社岱⒄沟闹傅夹圆磺浚己说牡枷蜃饔貌还幻飨浴?/SPAN>

二是考核评价方式方法有待进一步改进。目前，考核还主要是沿袭传统方法，用听汇报、看统计报表、群众测评打分和个别座谈等方法进行，模式比较单一；同时，在进行评价时应当对显绩与潜绩进行深入分析，避免可能出现的“重视眼前结果、忽视长远发展、重视完成硬指标、忽视软环境建设”的现象。

基于上述认识，我区认为按照科学发展观的要求，设置科学合理的考核指标体系，进一步改进考核评价方法，对城市中心区实施分类考核，是深化和推进干部考核制度改革，加强和改进我市干部考核工作的有效措施。

二、关于指导思想和基本思路

根据市委书记***同志要求，本着“科学合理、客观公正、体现特色、简便易行”的原则，根据城市中心区的实际情况和区域特点，提出对城市中心区进行分类考核的指导思想和基本思路如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕教育和引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，树立正确的政绩导向；紧密结合我市城市中心区发展规划和工作重点，优化目标设置及管理体系，建立科学合理的考核评价指标体系，通过全面、客观、公正地对各城市中心区经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等各方面取得的成绩和效果进行考核和评价，激励各级领导干部为实现我市经济济社会全面、协调、可持续发展，奋发有为，建功立业，为我市努力走在全省最前列提供坚强的组织保证。

通过精心设置考核目标，加强干部考核，引导各级领导干部不仅重视经济指标，而且重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，促进地方经济和社会协调健康发展。

三、关于考核内容

通过对现行考核指标的内容进行认真分析研究，在5项主要经济指标和18个单项工作中，确有一些指标的设置与城市中心区的工作重点不相适应，主要有：

一是现行考核指标的内容不够全面，针对性不强，缺少体现城市中心区特点的考核项目。按照市委书记***同志2003年*月在全市经济形势分析会上提出的“城区要在组织好经济工作尤其是加快发展第三产业的同时，把社区建设、就业和再就业、城市管理等作为自身的工作重点，力求开辟新的发展途径”的精神，在制定城市中心区分类考核指标时，应当把“第三产业发展、社区建设、就业和再就业、城市管理”纳入对考核指标。另外，根据当前形势，有必要将“公共卫生事业”、“文明生态村镇建设”、“城镇居民可支配收入”等列入考核内容。

二是有些考核指标在设置上不尽科学合理，有待进一步改进和调整。例如：在单项工作中，属于经济方面的就有“工业经济和企业改革”、“个体私营经济发展”、“对外开放工作”、“结构调整和项目建设”，代表着经济工作的不同侧面，但这些指标之间及与主要经济指标之间存在着一定的交叉，是否可以用一些综合性更强、更具有代表性的指标来进行替换；再如，单项工作中“社会治安综合治理工作”和“信访工作”两项，都与社会稳定有关，能否合并为“社会稳定工作”一项。

三是应当增加考核内容的明晰性。在设置考核指标时，应当紧紧围绕实现经济建设和社会各项事业全面、协调、可持续发展的科学发展观，就考核项目所包含子项或具体内容进行说明，明确哪些是“必达目标”、哪些是“争取目标”，增强考核指标对工作的指导和促进作用。

四、关于指标和权重

根据以上情况，对城市中心区考核指标设置和权重建议如下：（综合指标占30%，单项工作占70%）

（一）综合指标：设置5项必考指标和1项参考指标，每项必考指标权重为综合指标总权重的20%。

必考指标：

1、全部财政收入

2、全社会固定资产投资

3、城镇居民人均可支配收入

4、农民人均可支配收入

5、引进外资、内资

参考指标：国内生产总值增长率

（二）单项工作：设置18项必考指标和4项参考指标，其中：1—5项每项占单项工作总权重的7%，6—18项每项占单项工作总权重的5%。

必考指标：

1、党的建设

2、党风廉政建设

3。精神文明建设

4、民主政治建设

5、市级部署及批办事项

6、工业经济

7、农业经济

8、第三产业

9、社区建设

10、科技工作

11、教育工作

12、公共卫生事业

13、人口和计划生育工作

14、就业和再就业工作

15、社会保障工作

16、城市建设与管理

17、环境保护和可持续发展

18、社会稳定工作；

参考指标：

1、经济发展软环境建设

2、重点项目建设

3、文明生态村镇建设

4、安全生产工作

5、工作创新

五、关于评价方法