中心城区范文10篇

中心城区范文篇1

一、基本情况

1997年撤地设市后，市委、市政府全面加强了城市管理工作，明确提出以创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”为载体，把名城*建设成为“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市和“城在绿中、水在城中、人在景中”的山水园林城市。

为实现上述目标，从1999年开始，市委、市政府采取了抓组织机构建设（成立了由市长任主任的市城市管理委员会、分管副市长任主任的市爱国卫生运动委员会、市绿化委员会和市委常委、市委宣传部长任主任的市精神文明建设指导委员会），工作措施落实（实行目标责任管理抓经费投入落实，基础设施建设），工作责任落实（层层分解工作任务），宣传工作落实等有力措施，按照“条块结合以块为主”的原则，构建了“横向到边、纵向到底”的网络体系，积极发动了广大市民参与，使我市创建工作取得了较大成效，城市基础设施建设得到进一步加强，城市功能得到进一步完善，城市人居环境得到进一步改善，市民素质得到进一步提高，先后荣获了“全国卫生先进城市”、“全国绿化造林十佳城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例获奖”和“贵州省园林城市”等荣誉称号。

二、主要措施

近年来，我市坚持“以人为本，环境优先”的城市管理理念，以创建“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市为目标。全市上下形成了抓创建工作就是践行“三个代表”重要思想，抓创建就是抓开放、抓生产力、抓发展、抓稳定的共识。在创建工作中确保做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、经费到位和管理到位。

（一）创建“国家卫生城市”方面：

一是统一思想，充分认识创建工作的重要性。市委、市政府每年皆召开全市性的动员大会，把创建工作纳入重要议事日程，明确了工作目标，层层分解签订了目标责任书，统一了认识，形成了全民参与、部门联动的良好创建工作局面，各部门齐心协力，协调配合，努力打好创建国家卫生城市攻坚战。

二是加强创建工作机构建设，完善爱国卫生组织网络。按照“政府组织，分级负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，市委、市政府加大了城市管理暨创建工作力度，设立了市城市管理委员会办公室和市爱国卫生运动委员会。严格责任分解，实行“一把手”负责制，建立了工作报告制度、通报督办制度和协调服务制度，形成了“协调有序、齐抓共管、共建联管”的网络体系，建立了具有*特色的“市统筹、区负责、街（镇）落实、居（村）创优”的城市管理工作运行机制。并完善了“横向到边，纵向到底”的爱国卫生组织网络，确保了我市爱国卫生工作的制度化、规范化和网络化。同时，市政府千方百计确保创建工作经费落实，几年来我市投入中心城区基础设施建设、城市管理、爱国卫生等创建工作的经费为20.56亿元，基本满足了爱国卫生工作和创建工作的需要。

三是广泛深入开展健康教育活动，提高市民卫生意识。按照“政府领导，群众参与”的工作思路，我市充分调动各种新闻媒体，采取各种宣传形式，对市民进行健康意识教育，实现了健康教育形式由单纯的传播型向教育型转化，健康教育内容由单纯的防疫知识教育向提高群众卫生意识和卫生行为的方向转化。开展了以“提高素质，走向文明”为主题的“四创、五治”活动。

四是加强市政基础设施建设，完善城市功能。1997年以来，我市相继开展了老城纪念区改造工程、外环路改造、澳门路建设工程、湘江河治理、污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程项目，这些工程的实施，对完善城市功能、拓展城市空间、改善城市环境、提升城市品位起到了重要作用。同时，我市还累计投入2000多万元，加大对城区人行天桥、公厕及环卫设施建设，大大地缓解了“行路难”、“入厕难”等问题。为改善城市生态环境，我市还大力开展城区绿化设施建设工作。

五是坚持市容卫生长效管理，市容市貌明显改观。开展以“创建为人人，人人为创建”为主题的创卫宣传工作。形成“广泛动员、全民参与”的创建工作新局面，认真组织开展了拆除违法违章建筑工作，极大地改善了城市形象。并针对薄弱环节、存在的问题，分类开展了专项整治工作，重点开展了交通秩序、城郊结合部环境综合整治。自行车租赁、违章养犬、摩托车载客营运、城市牛皮癣、文明施工、卫生大检查等专项整治工作。整治工作取得了良好效果，缓解了城市的交通压力，强化了中心城区建筑单位文明施工管理，改变了中心城区建筑工地影响市容环境卫生的状况。同时，严格“门前三包”责任制，初步形成了“专业队伍包大街，街道办事处抓片区，居委会抓小街小巷”的责任体系；近郊镇初步形成了“镇包村，村包组，组包村民”的责任网络。目前，中心城区垃圾实现了日产日清，清运率达100％，机械化清扫率达47.5％，垃圾、粪便密闭化运输，公厕卫生基本达标，水冲式公厕比例达100％。镇居民人均居住面积达20平方米，燃气普及率达81.3％，万人拥有公交车辆12.65标台，城市主次干道亮灯率达98％，人均拥有道路面积4.85平方米，用水普及率达99％，水质综合合格率达99.99％，垃圾无害化处理率为95％。

六是狠抓“两证”办证工作，确保受检项目达标。几年来，我市认真贯彻执行《食品卫生法》，强化中心城区卫生监督管理工作，完善了《二次供水卫生监督管理办法》、《公共场所卫生管理实施办法》等卫生管理措施，坚持对中心城区食品、饮用水及公共场所从业人员每年定期进行健康体检和上岗前体检，组织从业人员参加食品卫生知识“应知应会”培训班，严格“健康证”发放制度和“五病”调离制度。并巩固除“四害”成果，加强传染病防治。

2004年9月，国家爱卫会对我市创建“国家卫生城市”进行了明查暗访，使我们认识到自身的差距，在近一年的时间里，我市以创建“国家园林城市”为契机，进一步加大了市政基础设施的建设力度，继续实施了湘江河污水截流工程、洗马路改造工程、中心城区150条小街小巷环境治理等重点工程的建设，进一步完善了城市功能，提高了城市品位，下一步将继续实施湘江河污水截流工程和中心城区150条小街小巷等重点工程的建设，为创建“国家卫生城市”奠定基础，目前，正在着手“创卫”的前期准备工作，力争在2006年“创卫”成功。

（二）创建“国家园林城市”方面

一是提高认识，加强领导，落实创建工作责任制。通过每年召开动员大会和全市绿化工作会议，明确工作目标，分解落实工作责任，实行“一把手”负责制，由市长与33个创建责任单位签订目标责任书，把园林绿化工作列入各级领导年度任期目标责任制的考核内容，实施目标管理。在2001年政府机构改革时，我市设置了城市园林绿化主管部门——*市林业园林绿化局，明确了管理职能，实行“林业与园林绿化合署办公”的运作体制。20*年，市政府为了进一步加强和规范城市园林绿化建设管理秩序，将城市园林绿化管理职能划入市城市管理局，并在市城市管理局加挂了市园林绿化局的牌子，使城市园林绿化管理体制得到进一步理顺和加强。

二是科学规划，依法行政，加强园林绿化管理制度建设。为规范我市园林绿化管理工作，市政府于1998年颁布了《*市园林绿化管理办法》（遵府令[1998]6号）。并先后制定了《*市绿线管理办法》、《*市古树名木管理办法》、《*市公园管理办法》等配套文件。严格依法行政，依法建绿护绿。并建立完善相应规章规程，使园林绿化各项工作有章可循，城市绿化建设管理工作达到了规范化、制度化的要求。

三是坚持因地制宜，注重特色。2000年至20*年在城区周围进行山体绿化，共造林8万多亩，初步形成城乡绿化一体化的城乡绿化体系，呈现出花木茂盛，四季常青的城市风貌。并坚持城市建设与园林绿化同步。加大资金投入，用于城市园林绿化维护和管理。坚持以人为本，抓好居住区绿地建设，目前市区居住区绿地面积为124.8万平方米，新建小区绿地率平均在37.33%以上，单位附属绿地面积279.3万平方米。

四是绿化建设与基地发展并举。为进一步加快园林绿化建设，我市把加快苗圃基地建设作为一项重要内容来抓。目前中心城区共有生产绿地面积124.94万平方米，占建成区面积的2.49%。已建成新卜、龙坪、蒙梓桥等各类花圃、苗圃生产基地45个，全市绿化苗木自给率达85%以上。通过近几年的不懈努力，我市的城市道路绿化面积从2000年的9.83万平方米增加到20*年的12.1万平方米。城市公园绿地从1997年的7处增至20*年的25处。

五是加大宣传力度，大力开展全民义务植树活动。为了增强市民的绿化意识，我市每年都要组织开展全民义务植树活动。并制定了“四包”责任制（即包栽植、包成活、包管护、包成林），使全市义务植树活动进一步规范化、科学化、制度化、基地化，全市义务植树成活率达95%以上，造林保存率达90%以上。五年来，全市建义务植树基地近10万亩，有4万多亩基本成林，其中中心城区建义务植树基地8600亩，全市城市义务植树尽责率达95%以上。同时，充分利用新闻媒体，及时宣传、跟踪报道创建园林城市工作的最新动态，引导单位和个人积极开展认养绿地和开展立体绿化、庭院、阳台和室内绿化活动，使植绿、护绿、爱绿成为全市人民的自觉行动。

六是建章立制，切实加强古树名木保护。我市于1998年即开展了古树名木调查，并对已调查出的古树名木进行挂牌登记，建档建卡。并专门制定了《*市古树名木保护管理办法》和《*市古树名木管理技术规范》。由于责任落实，措施有力，管护到位，目前我市古树名木生长状况均较正常。全市现有各种古树名木20000余株，其中中心城区古树名木1*5株。

七是继续完善市政基础设施建设，夯实创建基础，加强监管，不断提高人居环境质量。市委、市政府高度重视市政基础设施建设和环保工作，1997年以来，我市加大投入力度，相继建设了污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程，这些工程的实施，完善了城市功能，提高了人居环境质量。并将环境保护目标纳入了国民经济和社会发展计划，设立了行政独立的环境保护机构，实行环保目标责任制，每年市长与各县、区（市）政府、市直部门、重点企业都要签订《环保目标责任书》，使环保工作任务得到较好落实。2004年*市中心城区API指数为83，空气质量良。空气质量优、良天数256天，占全年的70.14％；轻微污染天数99天，占全年的27.1％；轻度及中度污染天数10天，占全年的2.7％，无重度污染出现。

通过几年的努力，20*年10月中旬，国家建设部专家对我市创建工作进行了检查验收，成绩得到了充分的肯定，目前，验收结果尚在等待中。

三、存在的问题

通过这几年的努力，我们在城市管理方面取得了一些成绩，但另一方面，我们更应清楚地看到我们创建工作还存在不足。概括起来，主要体现在以下几个方面：

（一）创卫工作有待进一步深入和长期坚持，在现场调查和座谈中，有部分市民对创卫不理解、不支持，认为是政绩工程、面子工程；有部分市民认为创卫是一阵风，而没有充分认识创卫是为人民群众办实事、改善市民居住环境的好事。

（二）宣传力度有待进一步加强，市民素质需进一步提高。

在调查中，我们发现有部分市民，甚至有的干部，对我市提出的“四创”不是很了解，不知道“四创”具体内容是什么，有许多人根本就不知道“四创”的标准。

（三）基础设施建设有待进一步加强

我市虽然在市政基础设施上加大了投入，加快了建设步伐，但仍存在着市政基础设施不完善，管理维护不到位。

（三）监督管理工作有待进一步加强。

在我市城乡结合部、小街小巷、楼群院落卫生死角死面的现象仍然存在，市民乱扔、乱吐、乱行的现象仍然存在，交通秩序混乱现象时有发生，食品卫生不达标现象大有市场等等。

（四）考核奖惩机制有待进一步深化。

尽管市效能办，已将“四创”工作纳入了对市直单位的年度目标考核之一，但是由于所占分值不高，对单位年度考评影响不大，特别是对单位一把手几乎没有什么惩诫作用。

（五）长效管理机制有待进一步坚持。

由于在长效管理上坚持不够，致使创建暨治“五乱”工作反复性较大，陷入“治理”、“反复”再“治理”再“反复”的怪圈，市民对此非常反感，也造成工作开展难度大。

三、对策及建议

（一）进一步提高认识，加强领导

“创建”工作是我们推进全市“提高素质、走向文明”主题教育活动的载体和突破口，是全面贯彻党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想的具体体现，是抢抓西部大开发机遇，改善投资环境、维护名城形象，加快经济社会全面发展的需要，更是检验我们各级政府及政府工作人员贯彻立党为公、执政为民的需要。因此，各级党委、政府及其工作部门，必须把思想认识统一到新的高度，充分认识“创建”工作的重要意义，纳入本级党委、政府的重要议事日程，抓好、抓实。

（二）进一步加大宣传力度，提高素质。

城市管理工作，管理者是人，管理的对象也是人，人的素质高低起着决定性因素。提高人的素质，其主要方法就是加大宣传。宣传的方式方法有多种多样，主要是要针对不同的对象，采用不同的方法进行宣传。如对机关干部用组织学习文件是可行的，但对于普通市民尤其是文化层次较低的老百姓，则可能不适宜，可以采取散发资料、文艺演出等群众喜闻乐见又易于接受的方式宣传。新闻媒体，要充分发挥阵地作用，及时宣传报道。

（三）进一步完善长效机制，齐抓共管。

“创建”工作是一项系统工程，，它需要全社会各阶层的共同参与，需要职能部门形成合力，齐抓共管.各单位、各系统要针对目前创建工作中存在的突出问题和难点，集中力量，组织开展专项整治活动，并建立长效管理机制，以加强巩固。

（四）完善基础设施，夯实创建基础。

环卫清扫机具、垃圾中转库、公厕、果皮箱等城市公共基础设施，即是提高创卫工作水平的需要，又是城市现代化建设的需要。对于集贸市场管理，建议由工作商部门牵头，相关部门参加对城区内所有集贸市场进行规范，督促市场开业者完善设施，规范管理市场。

（五）加强清扫保洁督管，提高服务质量

就目前的现状而言，在市中心城区大环境卫生这一块，环卫专业队伍负责的主干道街道和公共场所的清扫保洁工作尚可，但小街小巷，城效结合部和物业管理的居民楼院的卫生状况还比较差，这些问题如不加以解决，检查验收是过不了关的。因此，要求市、区职能部门切实履行职责，加大检查和监督，特别是对街居的检查和指导，把小街小巷的管理水平提高到主次干道一样。

中心城区范文篇2

*区作为*市的主城区，第三产业尤其是金融业比较发达，目前，包括银行业、证券业、保险业在内各种金融机构数量达到100多家，是*市金融机构最多的城区。其中，银行业占的比重最大，在本区聚集了农业发展银行、国家开发银行、农业银行、中国银行、建设银行等省级分行和工商银行、建设银行、农业银行省行营业部等市级分支机构，还有浙商银行、*市商业银行和*联合银行等本土银行的总行、以及兴业、光大、深圳发展、广东发展等股份制商业银行*分行等大中型银行机构，近几年来，三井住友、花旗、汇丰、东亚等外资银行也纷纷入住*，庆春路、凤起路、延安路等已成为金融机构比较集中的街区。金融业的大发展，不仅促进了*区经济的繁荣，也为当地企事业单位和广大人民群众金融服务需求提供了方便。*区能有今天这种良好的局面，是*区委、区政府多年来坚持城市发展方向，倾力打造“金融中心”所取得的丰硕成果。从自己到浙江一年多的工作实践和平时与金融界同仁接触中的反映来看，大家都感觉到*区的氛围很好，具有良好的投资环境。特别是区委、区政府领导很重视金融工作，各部门甚至街道、社区，对金融企业都很关心，帮助金融企业解决了不少的困难和问题。在区委、区政府的大力支持、指导下，目前，辖区内的金融企业企业经营情况都非常好，以省工、农、中、建四大银行为例，都是本系统内经营业绩最好的一级分行。

金融业的发达程度，是一个城市经济发展的重要标志。世界上任何一个城市的发展，都与金融业的发展息息相关。但要成为一个“金融中心”，并不是以金融机构的多少决定的，而是主要由金融市场的发达程度所决定的。在国外许多金融中心和我国的上海、北京、深圳，不仅聚集了许多金融机构的总部或分支机构，而且还形成了资金、外汇、黄金、期货、期权等众多的交易市场以及资金清算中心，并具有相当的区域辐射功能。从这一意义上讲，“金融中心”不是简单的组合称谓，也不是一个宣传口号。因为，作为“金融中心”应具备以下条件：一是地理环境优异，经济发达，政治稳定，金融制度完善，至少是国内具有比较重要的经济金融地位的中心城市；二是拥有众多的大型银行、跨国银行和证券经营机构，并具有现代化的通讯设备和完善的金融服务设施；三是有发达的金融市场以满足交易，具备资金集散地的功能；四是成为一个较大范围经济区域的金融信息网络中心，使金融机构在货币交易过程中能及时获取最新信息并迅速作出反应。因此，对一个城市的城区来讲，要成为“金融中心”，具有较高的条件和要求。就*区目前情况来讲，只具备*区域“金融中心”的条件，以银行机构为例，虽然数量不少，但除了十几家省、市级国有银行分行和全国性股份制商业银行分行以及3家本土小型商业银行总行外，绝大多数（包括几家外资银行）均为小型分支机构和营业网点，业务都很单一，且很分散。另外，本区其他金融业也不够发达。比较确切地讲，目前，*区应该称之为金融业较发达的城区，或者称之为“*区域金融中心”较为合适。

当然，*区金融业的辐射范围将不断扩展，“金融中心”的地位将不断提高，区委、区政府拟把*区打造成“金融中心”的想法是积极的，但不应拘泥于“称呼”，而是应把工作重点放在改善软、硬环境上，吸引更多的金融机构进住*区，通过量的发展和质的提高，逐步形成集聚效应，促进*区金融服务业的繁荣。从自己调研的情况来看，建议区委、区政府在以下几个方面做好工作：

一、首先应对“金融中心”的定位进行认真的研究，制定一个长远的发展规划，并采取一些鼓励性的政策措施，以吸引和留住金融机构，而不是仅限于口号式的表达。目前，全区大大小小的金融机构有100多家，是一个很大的行业，虽然都自成体系，接受各自上级行（公司）的领导，但一些工作还是需要地方的支持和指导，有些问题需要地方帮助解决，建议区委、区政府能设立或指定一个部门负责联系、协调金融企业的工作，为辖区内的金融企业提供一些服务。作为党委和政府部门，还要学习掌握一些金融知识和金融政策、法规，懂得一些金融业务，方能够在制定政策的过程中，做到切合实际。

中心城区范文篇3

一、中心城区提升改造工作进展总体顺利

此次中心城区提升改造工作包括区月光路、振兴大道、民航路、通商路等片区，共60家行政事业单位、企业和个人所使用的67宗土地，共计491.35亩（其中：办公用房397.04亩、住宅用地72.83亩、其他用地21.48亩）。通过视察，委员们认为，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的通力合作共同努力下，中心城区提升改造工作总体进展顺利。

（一）周密研究，各方利益得到较好协调。市委、市政府高度重视中心城区提升改造工作，始终坚持政府主导，注重改造前细致、全面的调查研究和宣传动员，全面掌握改造区域的第一手资料。在制定改造方案中，认真梳理搬拆迁户的诉求，坚持以人为本，立足民生，实现和谐搬拆迁为出发点。具体工作中，依法依规推进，坚持公开、公平、公正操作，群众利益得到充分保障。截至今年8月底，中心城区提升改造涉迁的1837户住户，已签字1759户，签字率为95.8%；已搬迁1545户，总搬迁率为84%；已兑付搬拆迁安置补偿资金4亿余元，中心城区提升改造工作取得了阶段性成效。

（二）宣传动员，干部群众基本形成共识。为实现中心城区提升改造工作的顺利推进，市委、市政府成立了工作协调领导小组，在改造前积极宣传动员，召开动员大会，全面启动了中心城区提升改造工作。四班子主要领导多次听取工作情况汇报，召开专题会议研究解决出现的问题，并亲自召开搬拆迁户座谈会、接访会，向搬拆迁户宣传解释中心城区提升改造的重要性、必要性以及相关补偿安置政策，做好搬拆迁户思想工作。各责任单位也成立了相应的工作机构，认真履行职责，采取有力措施，广泛宣传动员，创新工作思路和办法，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，干部群众基本形成共识，有效推进了中心城区提升改造工作。

（三）深化保障，拆迁安置工作稳步推进。市委、市政府十分重视搬拆迁户的安置工作，多方筹集资金，保障搬拆迁户的居住条件。视察中正在建设中的“春之和园”、“白云和园”两个安置小区，处于中心城区交通便利、城市设施完善、生活方便的区域。两个小区施工进度进展顺利，工程监督、管理、质量等符合相关规范规程。同时协调在建的人家小区、学苑花园小区和天壁金岛、阳光新城等8家房地产企业，为搬拆迁户提供商品房、二手房源，供住户自行选择。通过这些措施，充分保障搬拆迁户的居住条件，扩大选择房源的范围，为顺利推进中心城区提升改造工作奠定了基础。

（四）科学规划，城市品位不断提升。在加快推进搬拆迁工作的同时，对涉及改造的片区进行科学规划利用，坚持集约、高效利用的原则，按照完善城市功能、提升城市品质、改善群众居住条件、活跃城市经济的要求，充分考虑了停车场、道路、市民活动广场、绿化、商业等配套设施的设置，着力打造功能齐全、设施配套、环境优美、方便快捷的城市环境。目前，涉及提升改造的491.35亩土地中，已经划拨、出让及规划用于停车场、绿化的面积为285.21亩，占58%，余下的206.14亩土地中，部分用于城市道路扩建（按25%的比例测算约需51.53亩），可以开发出让的土地约为154.61亩，占本次提升改造面积的31%。

二、中心城区提升改造工作应强化的几个方面

（一）搬拆迁补偿安置方案还需进一步完善。《市中心城区旧城改造房屋搬拆迁补偿安置指导方案》依据国家有关政策法规制定了较为详细的以保障搬拆迁户居住条件的内容和措施，但实际工作中，由于搬拆迁过程中涉及的资产情况较为复杂，历史遗留问题不同，少部分搬拆迁户对《方案》的内容和措施仍存在抵触心里，从而影响了提升改造工作的顺利推进。尚未签订协议的搬拆迁户由于所坚持的诉求多样，而且大部分突破了中心城区提升改造的政策底线和范围，协商工作一直没有取得实质性进展。非住房搬拆迁所涉及的私营经济用房，因所处地段不同导致商业价值差异，加之产权构成复杂，导致评估难、协商难、认同难。这些问题的存在，使改造主体的政府和改造区域的居民、商户之间的矛盾难于寻找到一个有效的突破口。

（二）宣传工作还需进一步加强。对提升改造工作的搬拆迁政策、目的、区域功能定位规划的宣传工作力度还有所欠缺，广大市民对改造的目标任务以及改造后形成的区域空间布局、功能定位规划了解甚少，对搬拆迁政策的认识、理解和支持力度不够，舆论氛围不和谐的现象存在。

（三）区域功能规划还需进一步优化。视察中委员认为，提升改造区域的科学规划利用、功能定位还需要进一步研究完善，防止出现城市面貌的参差不齐，建筑风格差距较大，土地利用效用不高，造成零碎地块出现，影响城市外在形象，阻碍城市单位价值提升的情况。

（四）城市配套设施还需进一步健全。视察中委员认为，城市公共设施如道路、市民活动广场、绿化、商业、幼儿园等配套设施的设置还需要完善；城市街景、雕塑、建筑物外立面装饰等等具有本地区民族文化风格的元素融入还有差距；城市污水收集、污水处理容量、运转等还不正常，这些城市配套基础设施还需要在今后的工作中不断建设完善，方便居民日常生活，提升城市品位。

三、加快中心城区提升改造工作的几点建议

（一）进一步统一思想认识，合力推进提升改造工作

城市中心区改造，是关系民生、关系发展的大事。只有政府主导，才能做到统筹兼顾，充分调动全社会各方的主观能动性，积极投身城市改造进程中，保证总体思路与打造“妙曼、养生天堂”城市品牌同轨。一是要提高攻坚克难的信心决心。充分认识中心城区提升改造工作的艰巨性、复杂性，坚定信心，鼓足干劲，相信群众、依靠群众。按照既定的工作方案，合理满足群众诉求，不断推进提升改造工作。二是涉及提升改造的各部门要继续根据各自职责开展深入、细致的工作，加强协调配合，全面了解提升改造过程中可能出现的困难和问题并加以改进，提高改造工作效率。三是要继续加强做好搬拆迁户的宣传疏导工作，对他们动之以情，晓之以理，使他们理解、支持市委、市政府的决策部署。对未签字的78户搬拆迁户的工作，各有关部门要责任到人，成立专门的工作组，耐心细致地做好思想工作，尽力帮助他们解决合理的诉求，争取搬拆迁户的理解和支持，为中心城区的改造提升创造良好条件。

（二）进一步做好拆迁安置工作，为提升改造工作奠定基础

一是要立足民生、保障居住条件，想方设法安置拆迁居民。要充分了解搬拆迁居民的搬迁意愿，尊重搬拆迁居民的个人选择，及时将其安置到不同的安置居住区，从拆迁层面保证城市中心区改造工作的顺利实施；要按照高起点规划、高质量施工、高标准管理的要求，加大资金筹措力度，努力把白云和园、春之和园安置小区打造成全市的示范性小区，真正使老百姓住上放心房、欢心房；不在上述两个安置区的搬拆迁户，安置用房应能够满足不同人群的居住需求，并协调房地产开发企业加快建设，尽早让搬迁户入住。二是创新补偿方式，促进拆迁工作加快推进。要创新补偿方式，采取补偿经营场所、补偿经营股权及补偿其他社会权益等方式，全面介入拆迁补偿环节，充分满足不同被拆主体的补偿要求，利用新方法促进拆迁工作加快推进。三是要保障被拆居民的生活需要。在建设安置居住区时要将部分优良城市资源转移到安置区周边，加强城市交通设施建设，让居民更便捷地享受部分不易发生转移的城市资源，促进城市改造的规模效应，保障居民的生活需要，提高居住水平，为城市进一步发展创造有利条件。

（三）进一步明确目标，完善改造片区的整体规划

此次视察仅是中心城区需要改造区域的一个部分，中心城区还有许多老住宅区、棚户区等需要在下一步工作中提升改造。改造的目标，是为了城市功能与地区发展相匹配。市委二届九次全会提出，要建设“满城山水满城绿”的妙曼之城，打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的国际品牌，推动走向世界、融入世界，让世界走进、亲近。市第三次党代会明确提出，把建成国家一流的文化旅游养生胜地、世界级妙曼精品城市，着力打造“妙曼、养生天堂”城市品牌。贯彻落实市第三次党代会精神，结合当前中心城区提升改造工作，就是要把改造片区的整体规划与打造“妙曼、养生天堂”城市品牌紧密联系在一起，进一步细化和明确改造片区的各项规划工作，长远谋划改造片区的发展。一是要明确目标任务、系统谋划改造区域的发展，真正强化规划的龙头地位，高端超前制定规划，严格高标准执行规划。二是要细化改造片区土地的科学利用。改造区域处于城市中心，土地价值较高，也是人流、物流等相对集中的区域，土地的规划利用要充分考虑城市发展、城市配套设施建设、城市环境优化、城市品牌建设等方面的因素，科学合理、详尽细致制定改造区域土地利用。三是要注重改造区域的城市配套建设的统一规划，相应配置商业、学校、医院、城市广场、公共绿地、公共交通系统、地下管网布置等城市设施的规划，要本着利民、便民、为民的出发点，综合考虑，科学布局。

中心城区范文篇4

一、东部城区的发展现状

“十五”期间，随着**经济社会的快速发展，顾家岗周边地区商业网点及市场建设呈现出布局逐渐优化、规模不断扩大、功能日益提升的变化。**年，完成营业额4.9亿元，是“十五”初期的2.1倍；各类商业网点（包括市场）发展到692个，营业面积达28000平方米，商品品种35000余种，涵盖餐饮、娱乐、旅馆、建材、医药等行业。其中：商业零售点580家，营业面积19000平方米，**年营业额2亿元；餐饮网点62家，营业面积3100平方米，**年营业额5500万元；各类市场4家，经营面积6000平方米，**年交易额2亿元；旅馆4家，**年营业额173万元。

1、商贸流通总量偏小，增速缓慢。**年，沿线商贸服务业营业额4.89亿元，仅占**区营业额的6.1％；同比增长8.6％，增幅较全区平均增幅低近10个百分点。

2、多数网点规模小、档次低，无经营特色。单店营业面积500平方米以上网点7个，200平方米以上网点35个，100平方米以下的网点650个，占全部网点个数的94%，多数网点存在营业面积狭小、主业不突出、设施落后、环境条件差、特色不鲜明等问题，难以吸引消费者眼球。

3、现代商业业态发展滞后，服务功能不完善。沿线商业网点多以传统的食杂店、便利店为主，仅是满足居民普通日常生活需要，大型购物中心、特色餐饮、高档娱乐、文化休闲、品牌专卖店、专业店、连锁经营、中介服务等业态、业种发展滞后。

4、专业市场发展缓慢，市场辐射能力需要进一步提升。截止**年年底，沿线共有各类市场4家，交易额2亿元，同比下降31.6%。其中农贸市场3家，年交易额1.1亿元；专业批发市场1家，年交易额0.9亿元。武当路钢材市场入驻商户近40家，年营业额近0.9亿元，但目前停留在以租赁门面为依托，以零售为主要经营方式的初级阶段，成为规模性大市场还有很长的路要走。

二、打造顾家岗建设东部城区新中心的现实性

1、区位优势明显。顾家岗是武当路街道办事处所在地，也是**区党政机关所在地。在顾家岗周围分布有二汽专业厂3个、省市重点企业6个、工商银行5家，大中小学校5所，街办所属6个社区有4个分布在顾家岗周围，聚集人口4万余人，具备建设东部城区新中心的条件。从地理位置上看，顾家岗具有承东启西、连接南北的中心地理位置，东连白浪开发区西接火车站，处在生态环境优美的伏龙山和现代化开发气息浓厚的东城开发展区之间，中心位置十分明显。从道路交通上看，以区政府驻地顾家岗为中心，道路呈四射状通向各功能分区，从顾家岗宁波路入口经马小路通向伏龙山景区；从顾家岗经武当路向西与人民路相连通向主城区；从顾家岗经武当路向东与（白浪路）相接通向白浪高新区；从顾家岗经重庆路与北京路对接通向市区；从顾家岗经辽宁路通向东风工业园，经东风大道与汉十高速公路相连。

2、服务设施齐备。打造东部城区新中心，吸引居民向东部集聚，在东部就业、居住，可以更好地培育区域税源，增加就业机会，带动周边发展，从而有效地缓解人口增多给城市造成的用地、交通、环境等方面的压力。以人商、京华为龙头的大型商场、仓储超市，以顾家岗为中心的服务及小商品市场，以花园酒店、朝顺酒店为代表的62家餐饮服务企业，以市中医院、**区人民医院为核心的的医疗卫生机构，为东部城区提供食、娱、购、医等基本生活服务；工行、建行、农行、信用社等金融机构及中国电信、移动、联通等通信企业遍布，为东部城区提供多层次多功能的金融、网络、通讯服务；市六中、市文锦学校、武当路小学等中小学校，办学条件不断改善，教学质量不断提高，可以满足东部城区学生求学的需要。

3、发展空间较大。顾家岗周边拥有足够可供开发利用的土地资源，具备建设东部城区新中心的规模。武当路改造后整合沿线闲置土地近千亩，实施马家河绿化美化工程，可整合部分土地，一旦马家河综合治理项目完成，将为东部城区提供良好的周边环境，提升顾家岗区域的品味和竞争力，并为其增添绚丽的光彩。

三、把顾家岗打造成东部城区新中心的措施

紧紧围绕区委六届五次全会提出的“全力打造十堰东部城区新中心”的战略目标，着力构建以武当路、重庆路两条经济带为骨架，以门神沟、梯子沟、文家沟三大工业园为依托，以顾家岗核心商业区、柯家垭物流配送区、铁三处建材市场区、重庆路商居区为支撑的充满生机与活力的东部城区新中心。

（一）以优化发展环境为突破，加快顾家岗经济发展

一是加大招商引资力度。要尽快包装、储备和推出一批市场竞争力强，有发展潜力的项目，加大项目的宣传服务力度，采取以诚招商，以商招商、专题招商、网络招商等形式进行招商引资，吸纳具有互补性和关联性强的项目入驻，为街域经济的发展增强后劲。

二是优化发展环境。在不断改善硬环境的同时，要进一步创新更加优惠的政策环境，创新更加公平公正的法制环境，创新更加便捷高效的服务环境，创新更加良好的舆论环境。进一步转变政府职能，推进行政提速，简化办事程序，改进服务态度，提高办事效率，积极为各类投资者提供便捷、高效的服务。大力推行政务公开、服务承诺、首问负责制，努力形成雷厉风行、敢于负责的工作作风。

三是加快工业小区建设。按照“政府引导，业主开发，以商招商，滚动发展”的总体思路来加快发展步伐。立足长远进一步规划好顾家岗周边的门神沟、梯子沟工业小区，加大土地资源的整合力度，提高资源利用率，加快小区的基础设施配套建设，引导产品配套紧密，产业关联度高的项目入驻，力争打造成“布局集中、用地集约、产业集聚”的工业小区，逐步把小区建设成工业园区。

四是加快发展第三产业。要以市场化、社会化、产业化、网络化为方向，加快发展和壮大第三产业。一方面要搞好规划布局，促进第三产业有序发展，按照集中连片，形成特色为导向，及时做好武当路、辽宁路、襄阳路、重庆路沿线的规划布局，引导商业企业分区、分类进驻布点。努力使武当路清真寺至马家河桥头形成建材商业区；马家河桥头至顾家岗岗亭形成商业核心区；岗亭以下形成物流区，重庆路沿线建成商居区。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强与重点企业的联系，做好协调和服务工作，积极支持辖区的超市、物流配送、建筑、建材等企业做大做强。

（二）以加快社区阵地建设为重点，提升社区承接力

一要抢抓政策机遇，加快社区基础设施建设。没有办公场所的社区要抓紧搞好社区办公场所的选址规划；有办公场所的社区要搞好扩建规划，不需要扩建的社区，也要以社区服务站建设名义，积极申报立项，抢战地盘，为社区持续发展奠定基础。同时要加强与实施小区建设的开发商进行沟通、协调服务，争取每建一处小区都能为社区留有一定面积的办公用房。二要大力发展社区服务业。要按照“以人为本、服务居民、提升功能”的要求，以大社区的服务理念，大力培育社区服务主体，积极发展医疗卫生、家政服务，物业管理，休闲旅游、文化娱乐、劳动就业等适应市场需求的便民利民服务，不断完善社区服务体系，满足广大居民需求，为社区经济发展创造条件。三要深入推进居民民主自治工作，完善议事协商、决策听证、居务评议，共驻共建共享等制度，落实居民的民主权利，调动居民参与社区建设的积极性，促进社区的整体素质的提高，提升社区的承接力。

（三）以构建和谐社会为目标，促进各项社会事业全面协调发展

切实抓好就业和再就业工作。落实再就业扶持政策，抓好新中心周边失地农民和下岗失业人员的培训，提供用工信息，开发公益性岗位，帮助失地农民和下岗失业人员再就业；完善社会保障体系。建全和完善低保、优抚、五保供养、救灾救济等机制，建立特困群体医疗救助基金；积极做好农民合作医疗工作，健全村(居)医疗网络，提升卫生服务水平；深入开展“双拥”工作，认真抓好民兵预备役和国防后备力量建设；继续开展计生优质服务，落实计生奖励扶持政策，稳定低生育水平，不出现大月份引产，坚决杜绝政策外生育，促进人口与计划生育工作健康发展；扎实推进广播电视“村村通”工程，坚持开展“三下乡”活动和系列文明创建活动，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，丰富顾家岗区域城乡居民的精神文化生活；加强城市建设管理，落实“门前三包”责任制、消除卫生死角，搞好城区绿化、争取泥巴路改造项目，为新中心营造良好的人居环境；充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，积极参与到经济社会活动中去，努力构建东部城区新中心的和谐、稳定。

（四）以加强和改进党的基层组织建设为核心，为东部城区新中心加快发展提供坚强的政治保障

一是进一步加强思想政治建设，为打造东部城区新中心提供坚强的思想保证。基层党组织应以深入学习《文选》为抓手，进一步兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，不断增强贯彻科学发展观和以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立机遇意识，增强工作的使命感、责任感和紧迫感，对在为打造东部城区新中心中的新情况、新问题要有“闯”的精神、“冒”的勇气，要敢于大胆探索，大胆实践，大胆创新。最终实现凸现优势、异军突起的发展，实现中心突出、特色鲜明、扬长避短、优势互补的发展，实现有重点、有差异、有特色的发展。

中心城区范文篇5

一、基本原则和工作目标

(一)基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，部门配合，社会参与，因地制宜，积极推进社区卫生服务。坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。坚持公共卫生和基本医疗服务并重，中西医并重，防治结合。

(二)工作目标。到2007年，中心城区基本形成布局合理、规模适度、结构适宜、功能完善的社区卫生服务网络和信息化管理网络，配套政策落实，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。到2010年，建成具有**特色的城市社区卫生服务新体系，机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，能够满足居民公共卫生和基本医疗服务需求。

二、推进社区卫生服务体系建设

(一)坚持政府主导，建立健全网络体系。政府制定发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和服务站为主体的社区卫生服务网络。原则上以街道为单位(约3－5万人口)设置一个社区卫生服务中心；以1.5－2万服务人口，步行10－15分钟左右的服务半径设置一个社区卫生服务站。社区卫生服务机构工作人员以1∶1.5－2千服务人口进行配备，工作用房面积不小于150平方米，规模适度，功能区分明确，实行统一管理。按照平等、竞争、择优原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。

(二)坚持公益性质，完善提升服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，推行“家庭责任制医生”，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。社区卫生服务机构与大中型医院建立起双向转诊服务网络。大中型医院要对社区卫生服务进行技术指导，及时将诊断明确的慢性病患者转回社区治疗。充分发挥社区卫生服务在基本医疗体系建设中的基础性作用，使居民放心在社区就医，促使病人合理分流和分级管理，真正形成“小病在社区、大病进医院，康复回社区”的城市社区卫生服务新格局。

(三)推进中医药进社区，发挥其优势与作用。加强社区中医中药服务能力建设，合理配备中医药专业技术人员，积极开展对社区卫生服务从业人员中医药基本知识和技能培训，推广应用适宜的中医药技术。在预防、医疗、康复等方面，充分发挥中医药的特色和优势。

(四)加强监督管理，严格机构与人员准入。规范社区卫生服务机构的设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确服务范围和内容，健全技术操作规程和工作制度，完善考核评价制度与方法，科学推进社区卫生服务信息化管理系统建设，逐步建立社区卫生服务信息公示制度，规范社区卫生服务项目及价格管理。加强社区卫生服务标准化建设，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出，保证服务质量，确保医药安全。严格财务管理，加强财政、审计监督。

(五)完善运行机制，规范收支管理与分配。要按照服务工作需要和精干、效能要求，因事设岗、按岗定员，对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。实行岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。积极探索和建立科学合理的社区卫生服务收支运行管理机制，有条件的社区卫生服务机构可实行收支两条线管理。社区卫生服务诊疗服务实行专用发票。

三、完善发展社区卫生服务的政策措施

(一)制定发展规划，落实相关政策与措施。制定社区卫生服务发展中长期规划和年度发展计划，并纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划，落实规划实施的政策措施。在城市新建和改建居民区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

(二)加大经费投入，建立稳定的投入机制。市、吴兴区两级政府要调整财政支出结构，建立稳定长效的投入机制，按照政府购买服务的方式，对社区卫生服务给予财政补助。从2007年开始，对中心城区社区卫生服务机构工作用房平均每年每站补贴5万元（具体由市卫生局根据不同情况统筹安排），按户籍人口每人每年15元的标准安排社区卫生服务专项经费，以后逐年增加。中心城区社区卫生服务财政补助经费由市、吴兴区按比例分担，市财政统筹。

(三)明确医保定点，方便群众就医。将符合条件的社区卫生服务机构和医疗服务项目纳入城镇职工基本医疗保险定点及支付范围，制定促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施，以方便、可及的定点医保服务，引导参保居民充分利用社区卫生服务资源，发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。

四、加强对社区卫生服务工作的领导

中心城区范文篇6

为进一步优化中心城区环境,美化城市夜景,提升城市品位,以良好的城市形象迎接第四届世界太阳城大会的胜利召开,市政府确定于8月24日至9月15日,集中开展中心城区亮化设施建设和改造提升工作。现将有关事项通知如下:

一、做好路灯、交通信号灯管理工作,确保安全运行。城区、经济开发区、运河经济开发区和市城管执法局对各自管辖范围内主次干道、背街小巷的路灯设施进行一次彻底检修,及时修复损坏的路灯设施,确保照明设施完好,保证亮灯率在98%以上。要科学合理设置亮灯时间,切实满足广大市民照明需求。市交警支队负责中心城区所有路通信号灯的检修维护工作,确保交通安全。

二、维护好现有景观灯,巩固亮化成果。目前,已有亮化设施的公园等9处景区广场和和谐园等13处街头绿地,以及大酒店、人民医院、游乐园、城区委办公楼等130余家沿街安装亮化设施的单位,要对现有亮化设施及时检修,保证完好,确保亮化效果;正在实施亮化设施新建和提升改造的单位,要加快工程进度,积极提升亮化景观。

三、实施好沿街建筑亮化建设工程,完善亮化布局。

一是做好楼体亮化。对市城管执法局、财政局、国税局、交警支队等单位办公楼,以及学院综合楼、格林豪森大酒店、新湖春天住宅楼、东方明珠住宅楼等尚未安装亮化设施或亮化设施陈旧老化的重点建筑,按照个体突出、四周协调、突出重点、整体和谐的原则,结合建筑结构和利用现有资源,充分深入挖掘文化内涵,高标准建设精品亮化工程。

中心城区范文篇7

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照科学规划、强化管理、管建并举、疏堵结合、标本兼治、构建和谐交通的要求，在市政府统一领导下，建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制，着力解决中心城区道路交通管理的热点、难点问题，有效改善中心城区道路交通环境，切实缓解中心城区交通拥堵状况，不断提升城市管理水平。

二、工作目标

通过开展中心城市交通综合整治，确保今年年底前实现以下工作目标：

1、城市道路交通综合整治机制进一步健全完善，部门职责落实，措施到位，基本形成管理合力。

2、交通拥堵得到一定程度缓解，道路交通安全、畅通有序。

3、市民交通安全和法制意识增强，文明交通素质提高。

4、交通结构得到优化，道路设施、交通设施进一步改善，停车场（点）管理进一步加强，挪作他用停车场功能得到恢复。

5、无牌无证、假牌假证等交通违法行为减少，非法营运得到有效控制。

6、残疾人机动车营运进一步规范，实现有序管理。

三、组织领导

在市政府的统一领导下，中心城区道路交通综合整治工作由城管办牵头，市公安局、建设局、交通局、交警支队、区政府等相关单位具体落实。涉及市公安局、交通局、交警支队职责范围内的综合整治工作，由郑如占副市长牵头落实；市城管办、建设局职责范围内的综合整治工作，由副市长牵头落实。为明确职责分工，推进交通综合整治工作开展，依托相关部门成立7个专项工作组，各工作组具体单位构成及主要职责如下：

（一）综合协调组

牵头单位：市城管办责任领导：

责任单位：市委宣传部，市政府政研室，市建设局、城乡规划局、公安局、交通局、监察局、信访局、交警支队，市残联，区政府

主要职责：按照《工作方案》要求，做好中心城市综合整治工作综合协调，具体负责综合整治工作中问题的协调、情况汇总和组织相关政策研究工作。

（二）建设规划组

牵头单位：建设局责任领导：

责任单位：市城乡规划局、财政局、区政府、交警支队、市政维护处、园林中心

配合单位：市人防办、物价局、公交公司、出租车协会

主要职责：加大中心城市道路等基础设施建设力度；积极推进中心城区近期拟建人行天桥建设步伐，缓解交叉道路口的交通拥堵压力。具体由市城管办协调，市建设局、城乡规划局牵头，各有关单位分工负责推进《中心城区停车场（点）规范管理专项整治方案》各项整治措施的落实。

（三）交通整治组

牵头单位：市公安局责任领导：

责任单位：市公安局交警支队、市城监支队、市残联、区政府

配合单位：市财政局、交通局、教育局、民政局、物价局、工商局、质监局、沿街单位（含商店、酒家）

主要职责：科学合理组织交通流；重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车；依法查处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为；严厉查处占道经营、占道为市、摆摊设点违规行为，还道路于交通；规范残疾人机动轮椅车营运。牵头负责《中心城区道路交通组织专项整治实施方案》、《关于开展打击涉牌涉证和违反禁行规定三轮摩托车交通违法行为专项整治方案》、《中心城区三轮摩托车管理实施方案》、《中心城区残疾人三轮机动轮椅车规范运营管理专项整治方案》各项整治措施的落实。

（四）非法营运整治组

牵头单位：市交通局责任领导：

责任单位：区交通局

配合单位：市公安局交警支队直属大队

主要职责：查处和取缔未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。重点治理中心城(！)区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。牵头负责《关于开展打击“非法营运”专项治理活动实施方案》各项整治措施的落实。

（五）宣传报道组

牵头单位：市委宣传部、市广电局

责任领导：

责任单位：日报社、电视台、人民广播电台

配合单位：区人民政府

主要职责：负责组织宣传报道工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传导向作用，突出重点，宣传政策，营造良好的执法环境和舆论氛围。

（六）监督组

牵头单位：市监察局责任领导：

责任单位：市监察局、效能办

配合单位：各专项整治方案牵头落实单位

主要职责：督查各职能部门的工作落实情况，是否按整治工作方案认真履行职责、按时完成整治任务；对工作不落实，推进不力的单位实行效能督查。

（七）信访组

牵头单位：市信访局责任领导：

责任单位：市信访局、区信访局、市公安局、公安分局，各专项整治方案牵头落实单位

配合单位：区人民政府及各县（市）政府

主要职责：认真做好群众来信来访工作和预防可能引发的群体性闹访事件的发生，及时协调各有关部门做好息诉息访工作。

四、整治重点内容

1、交通组织优化

根据目前中心城区道路和交通流量的实际情况，采取路口渠化、单向通行、禁止左转、设置交通标志标线，交通技术监控等交通管理措施进行交通组织、控制。

2、交通秩序整治

（1）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。

（2）重点查处“黑车”。查处未经许可擅自从事道路客运经营、未经许可擅自从事出租汽车客运经营的轿车、小型客车和客货两用车的非法经营行为。

（3）重点治理主要线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、大洋路口、城乡结合部等中心城区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法运营行为。

（4）重点整治无牌无证、假牌假证、套牌三轮摩托车，依法严处不按道行驶、随意调头、乱停乱放等严重交通违法行为。

3、调整拥堵路段交通流量

对一中、二中、实验小学、小学、高中、市直机关幼儿园、实验幼儿园采取错时上学、放学。

4、交通结构调整

（1）三轮摩托车管理

严禁已达报废年限三轮摩托车上路行驶。依法查处达到报废年限仍上路行驶的三轮摩托车，并实行强制收缴报废制度。严格按照市政府[2000]9号公告要求限制三轮摩托车（含残疾人营运机动轮椅车）中心城区通行区域。

（2）残疾人机动轮椅车管理

按照公安部等七部委下发的《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题，维护社会稳定意见》（公通字〔2007〕28号）精神，进一步规范残疾人机动车营运管理，并通过置换等方式逐步淘汰。

（3）严厉打击、整治三轮摩托车销售、套牌市场，从源头上堵住不规范、不合法的三轮摩托车流入市场。

5、加强公共停车场和临时停车泊位管理

（1）全面排查中心城区范围停车场停车困难急需清理的四个办事处和镇范围内停车场（点）；调整居住小区停车场（点）设置；清理挪作他用的停车场（点），恢复停车场（点）的功能。

（2）对路边施划及人行道预设的临时停车泊位现状（数量、位置）开展调研，增设、调整中心城区部分道路临时停车泊位。

（3）全面排查、合理布局中心市区出租车候客点、招呼站点。

（4）根据中心城市发展要求，合理布局、建设公共停车场，并加强管理，发挥停车场应有功能。

（5）进一步强化道路停车点（位）管理和经营。

（6）区分不同区域、不同时段、不同路段，制定停车场收费政策，通过价格杠杆，鼓励车辆停放地下停车场，提高停车场（点）利用率。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段：7月1日至7月31日

一是牵头单位及相关职能部门根据职责制定相应实施方案，并开展动员部署；二是通过新闻媒体整治通告，广泛宣传城区道路交通综合整治目的、要求，倡导广大干部、职工、市民遵守交通安全法律法规，自觉文明出行、文明行车；三是通过印制城市文明交通须知，制作宣传图版，悬挂宣传横幅标语，大张旗鼓，营造浓厚的宣传氛围。

（二）集中整治阶段：8月1日至11月30日

各职能部门相互配合，协同作战，集中优势力量抓住整治重点内容，全力整治城区交通秩序。

（三）巩固提高阶段：12月1日至12月31日

对整治工作进行检验回顾，总结成功做法，查找不足，及时调整，巩固深化整治成效，建立长效管理机制。

六、工作要求

（一）统一认识，强化领导。开展城市道路交通综合整治工作，既是一项民生工程，也是一项市政管理系统工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步深化认识，把思想迅速统一到市委市政府决策部署上来，牢固树立大局意识、发展意识、服务意识，切实增强工作责任感、使命感，切实加大工作力度，深化整治工作，努力营造一个安全有序文明畅通的交通环境。

（二）积极作为，务求成效。综合整治工作已经刻不容缓，各级各部门要发挥好积极性、主动性和创造性，以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风，抓好整治，确保畅通。要按照各自的工作职责和任务，找出整治工作中的薄弱环节，安排制定相应的工作计划和实(！)施细则，立说立行，狠抓治理。在具体工作中要把握重点，攻坚克难，持续推进。综合整治工作推进情况，各专项工作组应于每月30日前报送市城管办。

中心城区范文篇8

一、工作目标

通过民主评议，促进市中心城区道路交通运输系统整脏治乱工作和交通管理工作取得实效，进一步改善中心城区城市公共交通秩序和班线运输秩序，切实树立交通运输良好的管理形象。

二、组织领导

成立由局长为组长，分管副局长为副组长，局属事业单位和局有关科室为成员的“迎接2012年市政协民主评议中心城区整脏治乱和交通管理工作领导小组，下设办公室在市客管局，具体负责此次民主评议工作。

三、工作任务

（一）运管部门要加强对中心城区各客运站的监督检查，重点整治客运站墙壁地面脏、候车厅（室）脏、发班车辆脏、车站公厕卫生脏和停发车场乱、车辆进出口乱、旅客购票候车秩序乱等问题，杜绝客运站“脏乱差”现象。

（二）客管部门切实加强行业管理，清理整治公交候车站亭、站牌环境卫生和公交车、出租车车容车貌；严肃查处出租车、公交车违法违章行为；严厉打击“黑出租”、“克隆出租”，确保中心城区公共交通秩序规范、服务文明。

（三）红花岗区和汇川区交通运输部门要切实加强对所辖区域内道路进出口、道路连线、旅游景区（点）公路、车站的整治，杜绝“脏乱差”现象。

（四）局机关、局属各单位和两城区交通运输部门要严格管控本单位公务用车，并加强对本单位干部职工自用车的管理，教育引导驾驶人员遵章守纪、文明行驶。

三、工作步骤

（一）2012年5月20日—30日，局属各单位、两城区交通运输局结合自身实际，制定相关工作措施，报局民主评议整脏治乱和交通管理工作领导小组办公室，对照职责和工作任务开展自查。

（二）2012年6月1日至7月15日，局属各单位、两城区交通运输局结合自身工作职责，根据自查情况做好评议期间秩序管理和环境整洁工作。

中心城区范文篇9

当前，××中心城区房地产业发展减缓，出现了房屋滞销、有价无市等现象。如何促进××中心城区房地产业持续稳定健康发展，成为摆在我们面前急需破解的重要课题。

一、房地产业发展现状

据国家发改委公布的统计数据显示，今年1-7月，全国房地产销售面积27743万平方米，同比下降10.8%；在我国东南部某些地区，房价降幅从10%到40%不等。在房市房价低迷的影响下，全国土地供应总量同比减少25.27%，供应的土地也并未能如期成交。上半年以来，我国各地频繁发生退地事件，招拍挂地块不断遭到流拍。

××中心城区房价目前尚未偏离正常幅度，比丰城、樟树略低，比高安略高，比萍乡、新余城区房价低10%左右。然而，1-8月，××中心城区商品房销售面积37.31万平方米，同比下降44%。同时，1-9月中心城区共出让土地18宗，面积363.1亩，同比下降79%；成交金额27860.29万元，同比下降59%。××中心城区楼市低迷，主要是由于全球房地产业发展滞缓、国家宏观调控、媒体大肆宣传、购买者理性应对持观望态度等原因造成。

二、××房地产发展的依赖条件

房地产市场发展的原动力是工业化、城市化推进和居民收入增加，三者共同作用推动房地产市场发展。

1、工业化进程的快慢。工业化进程的快慢直接影响、限制房地产业的发展。一方面，工业化促进房地产其他动力要素的发展，如人口城市化率、财政收入增加、居民收入增长、第三产业发展等；另一方面，工业化与房地产息息相关，两者相互促进，这种相关性在工业化由初期向中期迈进的加速时期表现得尤为明显。美国经济学家西蒙·库兹涅茨研究表明，二产增加值占gdp比重达到40%-60%时，工业化进入中期。**年，××三产比例为22.23:50.25:27.52，第二产业比重首次突破50%，其中工业增加值占gdp比重达到42.9%。从数据上看，××已经进入工业化中期。

2、城市化进程的快慢。城市化进程的快慢与房地产业的发展状况有直接的正相关性。一方面，城市化进程推动房地产业蓬勃发展；另一方面，房地产业的健康发展有助于聚集更多的人气，提高城市化水平。近年来，我市为做大做强中心城区，繁荣房地产市场，出台并实施了一系列举措，从打造“江南生态休闲城市”到建设“中部地区最佳宜居城市”，从全面推进“三大战役”到利用3年时间全面实施“13579”绿色工程，从实施“一心三轴五组团”发展战略到全面实施人口倍增计划等等，中心城区发生了翻天覆地的变化。**年，××中心城区面积45平方公里，比2000年扩大26平方公里；城市化率为35.62%，比2000年提高10.82%。世界发展历程表明，当城市化率在30%－60%时，城市化进程处于高速发展阶段；当城市化高速发展时，房地产业也将高速发展。目前，××中心城区现有人口27万左右，根据城市化发展人口5年倍增计划，2012年人口将达50万人。如果新增人口有60%要买房，按人均25平方米计算，到2012年需要的住房面积为345万平方米，每年需要69万平方米。随着城市化进程的加快，这一数字还将扩大。因此，××房地产市场“低迷”是暂时的，从长远来看，随着全国房地产业调整结束，××房地产业也必将迎来一个较长的快速发展期。

3、居民收入增长的快慢。居民收入增长的快慢直接影响房屋价格的高低。2000年，××居民消费观念仍停留在“居者有其屋”。八年来，随着居民收入的快速增长，城镇居民住房消费需求也不断增长，消费观念从原来的“居者有其屋”转变为“居者优其屋”，住房价格也一路攀升，从最初的350元左右上涨到现在的2400元左右，××房地产业空前繁荣。**年，××人均gdp为1242美元（按照**年平均汇率1美元兑换7.6039元人民币计算）。依据国际统计经验数据，当人均gdp在800－4000美元时，房地产市场将进入高速发展期。据此推算，××房地产市场正处于高速发展期。若按年均8%的gdp增长率计算，达到人均gdp4000美元需要14年时间，也就是说，××房地产市场快速发展还将持续14年。此外，由于××撤区设市时间较晚，居民消费的比重低于同等发展程度的城市，房地产市场发展的“黄金期”还将更长。

三、几点建议

近期，国家陆续出台了一系列政策，如居民首次购房最低首付款比例从30%减至20%，个人买卖住房暂免征收印花税、免土地增值税，个人住房公积金贷款各档次利率下调0.27百分点，首次购买90平米以下住房契税从3%－5%统一下调到1%。为使××房地产业发展尽快摆脱低迷状况，在用好用足国家政策的基础上，建议从以下几个方面激活房地产业发展。

1、继续稳定房价。××房地产业在理论探讨、产业培育、企业发展、消费引导等方面都有二线城市的“后发优势”，市场相对健康，其发展应以“稳定”为主基调。在此前提下，政府既可以灵活地运用国家出台的扶持政策、财税措施进行调节，也可以成立房地产协会等民间组织，约定房屋价格降幅底线，避免价格巨大波动。同时，积极引导、鼓励企业主动采取措施赢得市场，实现政府、开发商、老百姓“多赢”的格局。

2、控制供地规模。**年，××中心城区出让土地面积1792.771亩，房地产市场投放量达到2004、2005、2006三年总和，在一定程度上冲击了房地产业健康发展。因此，要严格控制供地规模，房地产开发规模每年开发要控制在40万平方米左右。一方面，要建立科学合理的土地投放机制，按照“控制总量、协调发展”的原则，以销定量出让土地，维护房地产市场秩序。另一方面，要建立房地产联席会议制度，由市政府分管领导主持，市政府办、发改委、国土、城建、房产等相关部门参加，制定房地产开发年度计划、土地供应计划，确定开发建设规模、区域分布及结构比例、基础设施配套建设项目。同时，调节城市投资规模，控制国民经济和城市发展节奏，使城市土地资源配置和房地产业效益都达到最优化。

3、加大扶持力度。一是对房地产信贷资金实行区别对待。鼓励和引导金融机构支持房地产业发展，对开发企业资质好、自有资金比例高、房屋性价比高和销售前景较好的房产项目，加大信贷支持力度。二是适度下调土地竞买保证金的比例。根据不同地段、不同时期以及客户情况，适当降低交易起始价。三是适当放宽项目开竣工期限。四是调整商品房预售许可条件。对开发企业完成项目用地的征地拆迁、建筑报建、开始房屋基础全面施工、确定施工进度和竣工交付日期的，可给予办理商品房预售审批手续。五是清理房产税费。对房地产开发过程规费进行一次清理，没有政策规定的坚决取消，能降低标准的尽量降低标准，能后置的尽量后置，能放开的坚决放开。

4、出台购房优惠政策。一是推出买房落户新政。对外来人口在中心城区购房面积在90平方米以上，可办理家庭成员的常住户口。二是放宽公积金贷款幅度。对收入稳定、信用良好的个人第一次购房，可适度放宽贷款比例。三是延长公积金贷款期限。贷款期限不超过借款人夫妻双方迟退休者法定退休年限。四是适度下调购房首付比例。五是实行购房退税或减免税费。如对个人购买相应区域内普通商品房、存量房的，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分“给予全额补贴”。

中心城区范文篇10

一、总体思路

全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以中心城区工业转型发展和调整产业结构为主线，以优化工业产业布局为抓手，以节约集约利用土地为重点，大力实施“产城融合”发展战略，实现城区工业发展与城市建设良性互动，将中心城区建设成为新型都市工业集聚、现代服务业主导、高品质生态宜居的全省“首善之区”和辐射源。

二、实施范围

主要范围指城市建成区，具体为二环以内和土地市场治理整顿后国家发改委、国土资源部审核公布的经济技术开发区、高新产业技术开发区、蜀山经济开发区、庐阳工业园区、包河工业园区、瑶海经济开发区（含新站综合试验区）、肥东经济开发区(指原龙岗开发区)定界范围。

三、转型方式

根据城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划和环境保护等要求，按照统筹规划、分类指导、分批实施的原则，主要采取异地搬迁、就地转型（退二进三）、建设标准化厂房、企业自行改造、依法关闭破产等五种方式，推进中心城区工业企业优化布局、转型发展。

（一）异地搬迁。对发展潜力大而发展空间受限的、存在安全生产和环保隐患的、影响铁路道路等重点基础设施建设的、因城市功能规划调整需要征收拆迁的企业，有序向市域其它工业园区或产业集聚区搬迁。

（二）就地转型（退二进三）。对低效高耗、就地难发展、无能力外迁的企业，在符合城市总体规划和环境影响评价的前提下，经批准可就地转型发展。

（三）建设标准化厂房。对小而散、单位用地产出低的企业，进行空间整合调整，鼓励其入驻开发园区建设的多层标准化厂房。

（四）企业升级改造。对利用原有用地扩大生产的企业，鼓励利用现有厂房加层改造提高容积率，或充分利用地下空间促进土地节约集约利用。

（五）依法关闭破产。对高污染、高耗能、低效益的企业，依法予以关闭；对严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业，依法破产。

四、主要任务

（一）制定一体化发展规划。按照“产城融合、宜居宜业、特色鲜明”的思路，制定中心城区和各区、开发区产城一体化发展规划。做好城市总体规划、工业发展规划、交通建设规划、土地利用规划的“四规衔接”，统筹产业、城市、生态等空间布局，形成工业化、城市化良性互动、相互支撑的发展格局。

（二）统筹产业空间布局。按照布局优化、集聚高效的原则，进一步明晰各区、开发区的产业发展定位和重点，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的开发园区和乡镇工业集聚区迁建。

（三）调整城区产业结构。坚持市场导向，将发展都市型工业与发展现代服务业相结合，推动产业转型升级。中心城区异地搬迁和已进驻标准化厂房的企业，其原有土地根据城市总体规划，可按市场化运作模式进行出让，或原址保留工业用地性质，依托中心城区独有的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源，发展都市型工业、总部经济和楼宇经济。

（四）推动企业升级改造。引导迁建企业运用高新技术改造落后工艺，实现清洁生产和产品技术升级。企业迁建到开发园区的，要符合园区的投资强度、税收标准以及节能减排等规定。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的中心城区工业转型发展领导小组（以下简称市领导小组），统筹负责组织实施工作。市经信委、城乡建委、国土局、规划局、财政局、环保局、人社局、土地储备中心等部门和有关区政府、开发区管委会负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委，各成员单位明确专门人员参与，建立协调例会制度。各区、开发区要高度重视此项工作，参照市里尽快成立相应工作机构，加大推进力度。

（二）明确部门职责。各区政府和开发区管委会负责制定各自区域“十二五”工业转型发展规划和年度转型发展计划，报市领导小组审批。市领导小组办公室成员单位结合各自职能，负责组织实施的相关牵头工作。市经信委牵头，会同国土、规划等部门，对异地搬迁的企业提出论证意见；市国土局牵头，会同规划、经信委等部门，对就地转型（退二进三）的企业提出论证意见；市国土局牵头，会同规划、经信委等部门，对自行改造升级和入驻标准化厂房的企业提出论证意见；市经信委牵头，会同企业所在辖区政府、开发区管委会和环保、财政、人社等部门，对依法关闭破产的企业提出论证意见。