责任效率范文10篇

为进一步强化机关效能建设，优化创业环境，根据县委办公室干办字[2012]63号文件精神，在药材局深入开展“责任效率强化年”活动。现将具体实施方案制定如下：

一、指导思想

努力建设廉洁、勤政、务实、高效的机关团体，为实现“三年再造一个新”目标提供有力保障。

二、活动内容

1、规范和完善本单位责任效率强化的内容、程序和监督保障措施。按照依法、真实、注重实效、有利监督的原则，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，方便群众办事与监督，建立政务公开栏，促进机关作风的转变和办事效率的提高。

2、对本单位开展政务公开工作的情况经常进行“回头看”，看是否存在与上级有关部门要求不相符的现象，编制好本单位的责任效率强化目标，并报效能办备案。

为纵深推进我局的机关效能建设，按照紧贴中心，创优环境，服务发展的要求，切实提高机关及其工作人员素质意识，办事效率和服务水平，县局决定，2012年在全局深入开展“效率攻坚年”活动。为确保活动取得实效，现将活动实施方案制定如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，开拓创新，切实解决一些部门和单位责任意识不强，办事效率不高的问题，进一步提高工作效率，努力打造一个廉洁、勤政、务实、高效的政务环境，为实现“三年再造一个新”、“五年跻身全省第一方阵”目标而努力。

二、总体目标和主要任务

总体目标：以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目的，进一步解决事关社会经济发展和群众反映的突出问题，进一步促使各级机关工作人员增强责任意识、提高服务质量和办事效率，进一步提高机关依法行政的能力和水平，打造让客商放心投资、开心生活、安心发展的责任政府、效率政府、信用政府形象，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

主要任务：开展“责任效率强化年”活动，重点治理政令不畅、责任意识不强，效率低下、“事难办”等机关通病。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，开拓创新，切实解决一些机关工作人员责任意识不强、办事效率不高的问题，进一步提高机关工作效率，努力打造一个廉洁、勤政、务实、高效的政务环境，为实现“三年再造一个新*”、“五年跻身全省第一方阵”目标而努力。

二、总体目标和主要任务

总体目标：以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目的，进一步解决事关社会经济发展和群众反映的突出问题，进一步促使机关工作人员增强责任意识、提高服务质量和办事效率，进一步提高依法行政的能力和水平，塑造诚信、高效的单位形象，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

主要任务：开展“责任效率强化年”活动，重点治理政令不畅、责任意识不强、效率低下、“事难办”等机关通病，着力解决少数机关干部索拿卡要、久拖不办等问题。

三、工作布署

制定标准体系，提高审计效率与质量，以此服务于审计评价

经济离任审计是国家干部考核任用时的一项重要参考项目，因而具有非常高的严肃性。Felix等(2001)和Prawitt等(2009)研究发现，在有完整成熟的标准体系下审计，其质量与效率也大大地增强了。为使参加审计的人员所作出的评价有理有据，应制定一套较为科学规范、实用性强的评价、考核指标标准体系，IIA在1994年提出，每一个指标的内容及延伸范围做一个较明确的界定，评价标准可量化分析，审计评价口径应基本一致。对于定性评价标准，应紧贴经济责任来建立。但是同时也要注意内审人员在实际工作过程中适当的运用材料，如未在被审计人递交其本人的经济自查报告与其本人当面座谈、未要求被审计经济责任人作出详细书面承诺、必要的相关经济合同文件及任前所在部门的总结报告及承诺书等等，就完全有可能在做了大量的审计工作后出现审计失察并得出不恰当的审计结论。要辩证地对待审计出来的经济指标在审计评价中的应用，要突出其部门内部管理控制是否健全有效、合理合法，是否起到了保证经济事项合法运行的保障作用，将审计评价客观化、人性化。在做评价时，既要做到有理有据，也要严谨慎重。在突出其证据的充分性、相关性、可靠性的同时对隐性的小苗头违规违纪行为要给予警示、警告。COSO也曾指出对于一些有疑问的、没有彻底查清楚的问题要慎下结论，避免出现不该出现的问题。在对相关的责任人认定上，要考虑到具体部门、具体岗位，突出其特点。正确划分主观责任和客观责任、违纪与违规责任、错误与舞弊责任、个人责任和集体责任等，以保证审计评价的准确性。

突出审计重点，提高审计效率

Martin等(2000)阐述了内部审计中关于审计重点与时效性问题，而在离任经济责任审计上，往往是审计时限较长(10年或以上)、波及范围大、内容广，涉及相关人员复杂化。因此审计人员应根据重要性原则，运用审计职业敏感性和判断能力，找准重点，防止主次不分。3.1要围绕部门各年度经济的重点进行审计，从经济活动面的主要矛盾入手，审计其经济管理活动及其效果。尤其在对各二级学院的经费审计时，防止预防通过各种非正常渠道变相使用专项经费。3.2要围绕经济业务流程中的风险点进行审计。例如部门的招标、代收付费、固定资产变更、单证管理等环节相关数据进行分析，确定现场审计重点，有的放矢。尤其是国有资产管理处、后勤处、图书馆等经常大宗采购的部门，更应该及时地监督，以便发现其中的问题，及早预防，防止国有资产流失。3.3要围绕监察部门提供的材料和被审单位员工座谈时反映的问题进行审计。对于有群众反应的、有确凿证据的相关事件，应及时与相关部门沟通，协作，争取在可控制范围内把反应的问题搞明白，搞清楚，不要扩大范围。在尽可能短的时间内作出调查，得出相关结论，报上级主管部门。3.4要通过对具体材料、资料数据的总结、归纳，针对性强的去针对具体的被审计部门及个人，尽可能早地做好相关部分的审计准备工作，确定好审计重点目标，防止出现多头审计、重复审计的弊端。选取比较合理恰当的审计方法，从实际出发，因地制宜地视情况采取逆查法、顺查法、抽查法等。在审计取证时要慎重，选取质量高的证明材料，这样可避免为防止出现审计风险而对数据资料进行复查。财务知识是提高审计人员的工作效率的基础，在精通财务知识和精通计算机知识的前提下，会很快地帮助内审人员进入角色，准确地做出判断。最后在审计复核阶段应注意时间问题，在审计复核阶段，对审计初稿进行修改不再复核的问题，和遇到疑难问题。这样都会导致推延复核时间;在得出审计报告初稿后，在被审计人员及所属单位交换意见时应按时完成，避免出现在意见交换方面拖延时间。从而来提高审计效率。

加强离任审计和任中审计质量

学校内审应根据审计工作“全面审计、突出重点、量力而行、稳步推进”十六字方针精神，通过组织部门及人事部门等协助，尽可能地将监督“关口”前移，将离任审计和任中审计相结合，由事后监督转变为事前、事中监督，在任职的一段期间内对其所管辖的经济活动进行监督，使其公开化，透明化。对于高校来说经常有大项规模的采购、基建、修缮、装饰等项目，这些项目涉及的不但有行政部门，也涉及到相关二级学院，其主要负责领导干部有着相对直接的管辖权利。因为任中审计时效性很强，有的领导的违规是在整个任期的不同时段出现的，如果早些发现，就能更多地减少损失，也可避免干部“带病提拔”，同时，任中审计也有对干部在任期内预警和教育、警示的作用，有利于落实审计工作计划。Wallace和Kreutzfeldt(1991)依据1983年安达信会计师事务所组织专门小组对260家美国公司进行调查的数据进行研究发现，将审计目标有计划有目的地进行，既可以节约审计成本又可以相对降低审计难度，也可以在审计过程中与其他的审计类型进行互动联通，如预算执行审计与经济责任审计结合，财务收支审计与经济责任审计结合等。最后，任中审计也有利于内审人员确定审计重点，及时地做出预警。因此，及时地进行任中审计不仅能达到评价监督领导干部的目的，而且可以将违纪违规问题及时揭露出来，将它们消灭于萌芽状态，使学校财产免遭或少遭受损失，防患于未然，增强审计工作的主动性，也避免了当有些部门的重要岗位领导多年不轮换岗位。如果只在离任时审计，更容易使某些不明朗的隐性案件藏匿起来。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县发展目标，改进工作作风，强化服务意识，提高行政效能，塑造财政形象。开展服务效率年活动必须坚持客观公正、民主公开、群众公认、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的原则。

二、组织领导

为了确保服务效率年活动规范有序的开展，局成立开展服务效率年活动领导组。领导组下设办公室，办公室设在局办公室，负责此项活动的开展。

三、实施范围

局机关全体工作人员（含临时聘用工作人员）。

高层管理人员转正量化标准评价项目公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!优秀很好好勉强不满意分分分分分工作业绩目标达成度提前很多完成提前完成按时完成退后完成不能完成工作效率工作效率工作效率较高，较以前有大幅提升工作效率高，较以前略有提升效率一般，基本保证质量，效率没有提升工作效率较低，效率有待提升工作效率低，经常完不成任务，效率急待提升费用控制有效、合理控制能合理控制大多数情况能控制不能很好的控制没有费用控制的意识工作能力分析决策能力分析决策能力强，并能及时判断正确处理具有分析决策能力，能正确判断处理稍具分析能力，能运用经验判断在较窄范围内能自行判断只能按照上级指示进行领导能力领导能力较强，比较能服人领导能力较强，比较能服人领导能力强，能服人有领导能力，通常能服人缺乏领导能力，很难服人领导能力差培养下级能力善于发觉和培养下级，注重储备人才注重对下级的培养，懂得储备人才有培养人才的意识，关心下级的成长不善于发觉、培养人才没有培养人才的意识指导能力能对下级进行正确指导能对下级进行指导大多数情况能对下级进行指导不能对下级进行有效的指导根本不能对下级进行指导工作态度文化理念认同并执行认同接受并执行接受不接受合作非常愿意合作，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!且非常有效愿意合作，合作有效，愿意合作，合作效果一般愿意合作，合作效果不好不愿意合作，合作效果差责任心任劳任怨，竭尽所能完成任务工作努力，份内工作非常完善有责任心，能自动自发需督促才能完成敷衍了事，无责任心

[内容摘要]本文研究的目的是论证我国非寿险业资本结构是否达到了最优，以及非最优的资本结构给产险公司效率带来的影响。本文运用了一种新的DEA模型(超效率模型)评估了样本数据中的产险公司在2001-2004年期间各年的超效率评分及最优资本结构，通过比较发现我国非寿险业各年的实际资本结构均高于最优资本结构，最后利用简单回归分析模型证明了实际资本结构与最优资本结构的差距越大，产险公司的效率越低，即非最优的资本结构产生了效率的损失。

[关键词]中国非寿险业，资本结构，DEA

Abstract:TheobjectiveofthispaperistoanalyzewhetherthecapitalstructureofChineseproperty-liabilityinsuranceindustryhasreachedit''''soptimallevelandwhat''''stheinfluenceofthenon-optimalcapitalstructurehasonthefirm’sefficiency.UsinganewformofDEA(Super-EfficiencyModel),weestimatethesuperefficiencyscoresandoptimalcapitalstructurefromthesampleofproperty-liabilityinsurersovertheperiod2001-2004.Bycomparingtheactualcapitalstructurefortheindustrywithit''''soptimalcapitalstructure,wecandeterminethattheproperty-liabilityindustryhaveover-utilizedcapitalstructureduringthesampleperiod.Regressionanalysisprovidesevidencethatunder-orover-utilizationofcapitalstructureisassociatedwithlowerefficiency，whichmeansitleadstoefficiencypenalties.

Keywords:ChineseProperty-LiabilityInsuranceIndustry;CapitalStructure;DEA

一、前言

近年来，随着我国非寿险市场快速发展，市场规模不断地扩大，资本金也得到了一定的补充，图1和图2描述了1998—2002年期间，我国非寿险业资本结构的变化趋势(在本文中资本结构表示为责任准备金与资本金之比)，以及资本金与责任准备金各自的变化趋势。从图1中可以看出在1998—2002年期间，我国非寿险业资本结构呈现出上升的趋势，但在2003年资本结构却迅速下降，而在2004年的时候又迅速恢复到2001年左右的水平。从图2中可以看出在1998—2004年期间，我国非寿险业责任准备金呈现出快速上升的趋势，而资本金的上升趋势较缓慢，特别是从2001年开始责任准备金的增长速度更加显著地高于资本金的增长速度，但在2003年资本金的增长速度却略高于责任准备金的增长速度。从图1、图2中可以得知，2003年呈现出与其他年份不同的趋势。在2003年，因为非寿险业扩充了资本金，从而导致资本金的增长速度超过责任准备金，资本结构也在这一年迅速下降。2003年，我国非寿险业的整体资本金实力得到改善，但此后，资本金状况又出现恶化迹象。

[内容摘要]本文研究的目的是论证我国非寿险业资本结构是否达到了最优，以及非最优的资本结构给产险公司效率带来的影响。本文运用了一种新的DEA模型(超效率模型)评估了样本数据中的产险公司在2001-2004年期间各年的超效率评分及最优资本结构，通过比较发现我国非寿险业各年的实际资本结构均高于最优资本结构，最后利用简单回归分析模型证明了实际资本结构与最优资本结构的差距越大，产险公司的效率越低，即非最优的资本结构产生了效率的损失。

[关键词]中国非寿险业，资本结构，DEA

Abstract:TheobjectiveofthispaperistoanalyzewhetherthecapitalstructureofChineseproperty-liabilityinsuranceindustryhasreachedit''''soptimallevelandwhat''''stheinfluenceofthenon-optimalcapitalstructurehasonthefirm’sefficiency.UsinganewformofDEA(Super-EfficiencyModel),weestimatethesuperefficiencyscoresandoptimalcapitalstructurefromthesampleofproperty-liabilityinsurersovertheperiod2001-2004.Bycomparingtheactualcapitalstructurefortheindustrywithit''''soptimalcapitalstructure,wecandeterminethattheproperty-liabilityindustryhaveover-utilizedcapitalstructureduringthesampleperiod.Regressionanalysisprovidesevidencethatunder-orover-utilizationofcapitalstructureisassociatedwithlowerefficiency，whichmeansitleadstoefficiencypenalties.

Keywords:ChineseProperty-LiabilityInsuranceIndustry;CapitalStructure;DEA

一、前言

近年来，随着我国非寿险市场快速发展，市场规模不断地扩大，资本金也得到了一定的补充，图1和图2描述了1998—2002年期间，我国非寿险业资本结构的变化趋势(在本文中资本结构表示为责任准备金与资本金之比)，以及资本金与责任准备金各自的变化趋势。从图1中可以看出在1998—2002年期间，我国非寿险业资本结构呈现出上升的趋势，但在2003年资本结构却迅速下降，而在2004年的时候又迅速恢复到2001年左右的水平。从图2中可以看出在1998—2004年期间，我国非寿险业责任准备金呈现出快速上升的趋势，而资本金的上升趋势较缓慢，特别是从2001年开始责任准备金的增长速度更加显著地高于资本金的增长速度，但在2003年资本金的增长速度却略高于责任准备金的增长速度。从图1、图2中可以得知，2003年呈现出与其他年份不同的趋势。在2003年，因为非寿险业扩充了资本金，从而导致资本金的增长速度超过责任准备金，资本结构也在这一年迅速下降。2003年，我国非寿险业的整体资本金实力得到改善，但此后，资本金状况又出现恶化迹象。

一、端正态度，是做好工作的前提

（一）用心做事

思想基础是事业心责任心、能力素质的体现。我所负责的工作要求必须思想敏锐、勤于观察、善于思考，精力集中，思想投入，有非常热爱、非常专注的精神，也就是处处都要用心做事，那么应该怎样用心呢？

一要有正确的工作态度。俗话说，“态度决定一切”，用心做事，就是一种最积极、最主动，也最科学的工作态度。有了这一工作态度，工作就不再是一种负担，更不会是敷衍了事，也不会感到“无奈”、“被迫”，更不会老是感觉工作是一种痛苦的折磨，而是体会到“处处尽责任，便处处快乐。时时尽责任，便时时快乐”。二要注重工作的细节。俗话说，“细节决定成败”，有了用心做事的态度，还要有一丝不苟的工作态度，各种细节都要非常留意，甚至还要不断进行事前设计和设想。三要求有不断努力学习的习惯，对工作有着极其强烈的研究、探索、改进、提高的愿望，有非常强的学习热情和钻研精神，很自然地把工作与学习、做事与做人统一起来，养成了不断学习、不断总结、不断提高、不断创新、不断进步的习惯。确保每项工作零差错。

（二）主动投入

主动地投入工作，是一种良好、积极的精神状态。力争做到步步主动，主动工作，就会情绪高昂、思想活跃，效率也高，又能使自己心情舒畅。被动工作，就容易情绪消极，工作处于应付状态，不仅工作效率低，而且容易使自己心情懊丧，产生压抑感，促使工作漏洞百出、差错不断，为此应该注意些什么呢？

一、效率违约释义

效率违约的解释来自于理查德•A•波斯纳对“有效率的违约”的解释:“在有些情况下，一方当事人可能会仅仅由于他违约的收益将超出履行合同的预期收益而去冒违约的风险。如果他的违约收益也将超过他方履行合同的预期收益，并且对预期收益损失的损害赔偿是有限的，那就有违约的激励了。但存在的这种激励是应该的。”效率违约具有以下几个要素:1、效率违约必须以有效成立的合同为前提，且合同必须正在履行;2、合同当事人是合同存在履行的可能而当事人主观上选择不履行;3、效率违约的预期收益超过违约方履行合同的预期收益和守约方履行履行合同的预期收益;4、预期收益必须大于对守约方的违约损害赔偿。

二、效率违约引入我国的可行性分析

(一)效率违约并不与我国民法价值观念冲突。《民法总则》和《合同法》都规定了诚实信用原则。违约认为是一种违反诚实信用的行为。持这种观点的人认为法律与道德不可分割，违约即违反道德。但合同法应具有多元的价值取向，包括道德、自由、效率等等。仅从道德的角度考虑的效率违约不具有合理性。但合同是以设定权利义务来满足自己的需求为目的，效率违约的本质在于对“效率”的追求，节约社会资源，追求整体利益最大化。这与合同法的宗旨并不冲突。而是否违反诚实信用，要区分主观上是恶意还是善意，若是恶意不履行合同义务，必然是违反诚实信用原则。但在效率违约的情况下，违约方基于履行成本过高或有更好的缔约机会，同时，违约方主动承担守约方的损失，并不违反诚实信用原则。(二)实际履行和损害赔偿具有可替代性。现代社会商品在更为广阔的空间交换，市场上存在着多种同样或类似的商品，合同标的物具有可替代性使得实际履行本身也可以在市场上交易。一方当事人经过利益权衡认为违约对自己更为有利时，违约方可以购买守约方享有的接受合同履行的权利，再由守约方用出卖接受合同履行的权利的价款购买相应替代物。当交易实际履行没有造成社会整体利益的减损且减少了不必要的损失时，法律就应该允许。此时，合同实际履行就不具合理性。(三)效率违约在我国《合同法》中的体现。《合同法》第110条规定将“履行费用过高”作为实际履行的一种例外情况，实际上体现效率违约的思想。结合《合同法》第107条、第114条及第115条的规定，违约责任的方式存在以下五种:实际履行、采取补救措施、支付违约金或者定金罚则。损害赔偿仅仅是承担违约责任的一种方式，当存在不实际履行的情况之下，也可以采取赔偿损失的方式以代替实际履行的目的实现。

三、构建适合我国的效率违约制度

(一)完善《合同法》第110条的规定。《合同法》第110条规定“履行费用过高”可以作为实际履行的抗辩事由，效率违约赋予合同当事人“契约选择”的权利，可以选择履行合同或承担损害赔偿的责任。而《合同法》规定的“履行费用过高”仅就合同一方考虑履行合同会导致履行的费用过高，并没有考虑到合同相对方是否受有损失，也没有考虑整体利益的最大化，这与效率违约不同。其次，缺乏“履行费用过高”的具体标准，容易导致违约方滥用《合同法》第110条的规定，随意违约，对守约方不利。应当规定，当一方当事人履行合同的费用等于或者高于实际履行合同所能产生的全部利润时，可认定为“履行费用过高”。(二)规定效率违约的违约方预告通知制度。《合同法》108条规定了预期违约。可以参照《合同法》108条制定效率违约的条款:“当事人一方在合同成立之后履行完毕之前，发现履行合同比不履行合同的损失更大，或者不履行合同将会产生更大的利益时，可以违约，通过损害赔偿或支付违约金的方式代替实际履行，但违约方必须事先通知对方当事人。”这样让守约方有时间应对即将到来的违约行为。若违约方履行了预告通知的义务，根据《合同法》第119条的规定，如果已经履行了预告通知义务，守约方就应该积极采取措施防止损害的扩大，没有履行该义务造成扩大的损失，守约方应承担责任，违约方不需要承担责任。但是由于为了避免造成更大损失的支出的必要费用，由违约方承担。这样能将效率违约和现有的《合同法》制度相衔接，共同发挥作用。(三)明确效率违约当中损害赔偿的计算标准。根据《合同法》第113条规定损害赔偿包括实际损失和可得利益损失。实际损失主要包括:守约方为履行合同支付的必要费用及守约方为合同的履行准备而花费的必要费用。可得利益损失受到可预见性规则的限制，必须是在签订合同之时可以预见或者应当预见的到的利益。明确了损失的计算标准，才能更好地指导合同当事人的行为，更好的规制当事人的责任承担。