医疗债务范文10篇

医疗债务范文篇1

为促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和健康持续发展，切实落实好我市清理化解基层医疗机构债务工作，现将省人民政府办公厅《关于转发省发改委省卫生厅省财政厅江西省清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》文件转发给你们，并明确我市具体方案如下：

一、加强领导，明确分工。各县（区）人民政府、各开发区（新区）管委会要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，要精心组织实施，明确责任分工，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保各项工作平稳有序推进。各相关部门要相互统筹协调，按照各自职责，做好债务清理锁定、审核认定、偿还化解和资金筹集等工作。

二、把握要求，按期完成。各县（区）人民政府、各开发区（新区）管委会要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，依据省里时间节点，先摸清底数、锁定债务，然后逐级上报、逐笔认定，结合实际制定当地的清理化解基层医疗卫生机构债务的具体工作方案，在2011年11月15日前上报市医改办、财政局、卫生局备案。债务认定后，及时制定债务化解的总体规划、年度计划，落实化债资金，逐项逐笔确定债务化解的时间、资金渠道、责任单位。

三、严格纪律，实事求是。严格执行有关规定和财经纪律，建立责任追究制度。各地不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其它医改专项资金，不得影响基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革。对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关负责人的责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

医疗债务范文篇2

一、化债对象和范围

纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指政府举办的乡镇卫生院（即全县15个乡镇卫生院）。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构于2009年12月31日前，主要用于医院建设和设备购置等形成的，并经省清理化解基层医疗机构债务领导小组委托审计部门审计后，根据省级审计部门审核结果所确认的债务。

二、化解政府举办基层医疗卫生机构债务的主体

化解政府举办基层医疗卫生机构债务的主体是县级人民政府。

三、化债计划和目标

确保在2013年9月底前完成我县基层医疗卫生机构1090.363万元债务的化解任务。其中：2012年化解任务为675万元。化解工作按照“债权清晰，手续齐全，账目完整的债务”先化解，“债权有争议，账目处理不全或债务未入账，债务利息高于同期银行存款利率的债务”后化解的原则有序进行。对已经确认，但未进行账务处理的债务，要先进行账务处理后再进行化解。

四、强化偿债资金管理

本次化解基层医疗卫生机构债务支出实行财政专户管理，所有债务偿还一律由县级财政部门通过“县级财政特设专户”直接支付到债权人。“县级财政特设专户”实行分账核算，具体账目核算工作由县基层医疗卫生机构债务化解工作领导小组办公室（以下简称县领导小组办公室，办公室设在县卫生局）安排专人负责进行核算，并建立债务项目的偿债台账。

五、偿债资金兑付程序

（一）先由债权人提出还款申请，并由债务人进行确认。债权人按要求填写《基层医疗卫生机构债务还款申请审核表》，连同证明债权人的有效凭据和身份证复印件，提交给县领导小组办公室；县领导小组办公室收到申请后及时通知债务人，由债务人对债权人填写的《基层医疗卫生机构债务还款申请审核表》予以确认，核实债权人提供的相关资料，并签署具体意见。

（二）县领导小组办公室收到经债务人签署的意见后，会同县卫生、财政部门进行审核，剔除不实债务，提出审核具体意见，并附相关审核资料。县领导小组办公室根据部门的审核意见及提供的审核资料等依据，对最终的还款数额进行确认。经复核无误后，由县领导小组办公室通知债务人，并在所在地和项目卫生院进行为期7天的公示。公示期内无异议或有异议经查实后，无误的，报县领导小组审批。

（三）县领导小组办公室根据领导小组审批的结果，开具一式五份的书面《还款通知书》，一份留存，其余四份分别通知债权人、债务人、项目所在地卫生院和财政部门，财政部门根据《还款通知书》及《基层医疗卫生机构债务还款申请审核表》复印件，在5个工作日内从“县级财政特设专户”直接将款项支付给债权人（债权人出具收条），同时将转账凭证的复印件交县领导小组办公室进行相关的账务处理，并登记偿债台账。

（四）县领导小组办公室根据留存的《还款通知书》以及财政部门的转账凭证复印件，填写《县基层医疗卫生机构债务偿清项目销号确认表》，并将销号情况录入“基层医疗卫生机构债务监管系统”软件，对已偿还的债务实行销号，直到全部债务偿还完毕。同时，县领导小组办公室要做好化解债务档案的管理工作，在每个债务项目偿还完毕后，将该项目的申请审核、审批手续、资金支付等资料全部归档，装订成卷，保证债务审核资料的真实和完整。

医疗债务范文篇3

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2011〕31号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》精神，促进全市乡村医疗卫生事业健康发展，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、加强乡村医生队伍建设，进一步改善农村基本医疗卫生服务

围绕构建以乡村医生和村卫生室为网底的农村医疗卫生网络，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性，各县（市、区）政府要按照省里的工作部署，认真抓好乡村医生配备、村卫生室建设。要明确乡村医生职责，加强乡村医生选配，强化执业管理，规范服务行为，健全培养培训制度，不断提高乡村医生整体素质和服务水平。要严格按省定标准，合理规划村卫生室，科学制定设置方案，按有关程序报省有关部门确认后纳入全省规划。要加快推进村卫生室实施基本药物制度，将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围，2011年底前纳入省统一规划设置的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构管理，全面推行基本药物制度，其收取的一般诊疗费和配备使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。要建立健全多渠道补偿政策，落实对实施基本药物制度的村卫生室的补助政策，完善乡村医生补偿和养老政策。要进一步完善财政补偿机制，把财政补助与绩效考核紧密结合起来，引导乡村医生改进医疗服务，保证医疗质量。要制定科学的监督检查和监测评估机制，强化资金监管，提高资金使用效率，确保补助资金分配使用的规范、安全、有效。

二、认真清理化解基层医疗卫生机构债务，确保基层医疗卫生机构正常运行

根据省里的规定，纳入本次化解范围的基层医疗机构是指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。各县（市、区）政府是清理化解基层医疗卫生机构债务的具体实施者，政府主要负责人为第一责任人，要健全工作推进机制，逐一对基层医疗卫生机构的债务进行清理，剔除不实债务，锁定实际债务，按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，搞好债务认定，建立债务台账和债权债务数据库。要严格划分县乡政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等各方的责任，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来，交给当地政府。要按照规定的偿债资金渠道，明确偿债次序，分类逐步化解债务，确保在省规定的时间内完成债务化解任务。要认真解决债务清理化解工作中存在的问题，及时将本县（市、区）工作进展情况上报市医改办。参与清理化解债务的部门要按照职责分工，强化协调配合，精心组织实施，合力推进债务清理化解工作。各基层医疗卫生机构要强化纪律意识，按规定程序申报建设项目和设备购置，不得举借新债。要严格责任追究，对违反相关规定、弄虚作假的，严肃追究直接责任人和相关责任人的责任。

医疗债务范文篇4

根据全省清理化解基层医疗卫生机构债务工作座谈会精神，为确保按时完成我市基层医疗卫生机构长期债务化解任务，促进国家基本药物制度顺利实施，巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果，结合我市工作实际，现就做好全市基层医疗卫生机构债务化解工作有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“按时完成化债任务，坚决制止新债发生”的总体要求，各县区人民政府于2013年8月31日前全面完成辖区内审核认定的基层医疗卫生机构债务化解任务。

二、化债主体

按照“谁举债谁负责”的原则，各县区政府对本行政区域内基层医疗卫生机构债务化解工作负总责，按照上级要求组织实施。

三、化债范围

截止到2009年12月31日各县区政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构发展建设中形成的长期债务。2010年1月1日至2011年7月5日形成的债务，各县区自行进行化解，不纳入中、省、市财政补助范围。

四、实施步骤

1、市医改办根据审核认定的债务总额与各县区医改领导小组签订债务化解责任书，各县区政府承诺在2013年8月31日前全面完成辖区内基层医疗卫生机构债务化解任务。

2、各县区按照《市人民政府办公室转发市发展改革委等五部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》（安政办发〔2011〕125号，以下简称《实施方案》）及化债责任书相关要求，制定详细的化解债务实施方案及年度工作计划，并于2012年4月30日前报市医改办、财政局、审计局、卫生局、监察局备案。

3、各县区政府根据化解债务实施方案及年度工作计划，筹集资金按照债务协议逐笔化解各项债务。县财政在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出。

4、各县区于2013年8月31日前全面完成辖区内基层医疗卫生机构债务化解工作，并于同年9月15日前以书面形式向市政府汇报。

五、财政补助

市级财政将根据中、省相关政策，参照各县区人均财力、人口总数、化债工作进度等因素统筹安排上级财政补助资金和市级财政补助资金，对县区债务化解工作采取以奖代补形式予以适当补助。具体补助办法由市财政另行制定。

六、工作要求

1、加强组织领导。县区政府及有关部门要高度重视基层医疗卫生机构长期债务化解工作，充分认识化债工作对巩固完善基层医疗卫生机构改革成果和确保基层医疗卫生机构可持续健康发展的重要意义，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，精心组织实施，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保化债工作平稳有序推进。

医疗债务范文篇5

一、工作目标

按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体目标，在严格制止发生新债基础上，从年起，用2年左右时间完成全市政府办基层医疗卫生机构长期债务清理化解工作，同时建立起制止发生新债的有效机制。

二、工作原则

（一）明确责任。市政府对全市基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责，财政、卫生、审计、监察等部门负责具体实施。

(二)据实清理。各基层医疗卫生机构要按照统一部署，扎实安排，认真细致摸清本单位债务底数，必须做到账目清晰、债务形成缘由充分、相关原始资料齐全，不得虚报乱列，确保锁定的债务真实可靠。卫生行政主管部门要抓好督促落实。

（三）有计划化解。在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务，并结合本市实际情况，确定化债的先后顺序，逐步化解。优先偿还手续齐全、脉络清晰、容易确认、没有纠纷的债务及实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构所欠医务人员等个人和工程业主、设备供应商的债务。

（四）公平、公正、公开。凡是锁定债务都要按照统一政策化解，坚持程序、过程、结果公开的原则，在一定范围内公示各项债务情况，接受监督。各有关部门要对上报的基层医疗卫生机构债务进行审核和认定，确保数据合法、真实、完整和准确。

三、债务化解范围与统计时间

纳入此次债务化解范围的基层医疗卫生机构，是指政府举办的苏木镇卫生院（含国营农牧场卫生院）和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务，是指基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截至到年12月31日。年1月1日至本实施意见印发之日形成的债务，由我市参照本实施意见进行化解，不纳入中央及自治区财政补助计算范围。

为全面掌握全市各基层医疗卫生机构的债务情况，此次清理核实的债务统计时间分为年12月31日以前、年1月1日—年12月31日和年1月1日—年9月19日三个时间段。

四、偿债资金来源

（一）本级人民政府筹措。化债以本市为主，从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央及自治区财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的苏木镇积极筹资用于偿债。

（二）上级财政补助及支持。中央及自治区财政对按期、如实、全面完成基层医疗卫生机构债务化解任务，并建立制止发生新债机制的旗县（市、区）给与补助。中央及自治区财政以卫生财务年报反映的截止到年12月31日的基层医疗卫生机构长期债务为基数确定补助总额，根据人口、财力等因素对各地进行适当补助。盟级财政积极调整财政支出结构，支持所属旗县（市、区）的化债工作。我市将按照上级要求认真开展工作，按期、如实、全面完成基层医疗卫生机构债务化解任务，建立制止发生新债机制。各有关部门要主动与上级部门多联系、多沟通、多汇报，积极争取上级财政支持和补助资金。

五、工作程序和方法

（一）制定实施方案。结合本市实际，认真制定化解基层医疗卫生机构债务实施方案，成立全市基层医疗卫生机构债务清理化解工作领导小组，并上报上级医改办、财政、卫生部门备案。

（二）组织清理债务。先由各基层医疗卫生机构自行清理以往形成的债务，并向市财政、审计、监察、卫生部门上报债务明细表。

（三）公示上报债务。对基层医疗卫生机构上报的债务，在全市范围进行公示，公示的内容包括债务发生的时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门，公示时间不少于7个工作日。对群众有异议或有举报的债务，要及时予以查实。对人为违规造假行为，将严肃追究单位负责人及相关人员责任。

（四）组织核实债务。由审计、财政、卫生、监察等相关部门组成联合工作组，对基层医疗卫生机构上报并经公示后无异议的债务逐笔认真清理核实，剔除不实债务，锁定实际债务，查明债务形成原因

（五）建立债务台账。根据锁定的债务，按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，逐笔登记造册，记录债务详细资料，建立完整的基层医疗卫生机构债务台账。

（六）剥离债务。经公示无异议且审核认定符合化解范围的全部债务，从基层医疗卫生机构剥离出来，上划市政府。

（七）设立化解债务专户。市财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。

（八）实行直接支付和债务销号制度。已上划市政府的基层医疗卫生机构债务实行直接支付。由市财政从化解债务特设专户中直接支付到债权人帐户，严禁直接使用现金或支票兑付。化解基层医疗卫生机构债务工作实行偿债销号制度，逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。

六、工作阶段要求

（一）年10月31日前，成立清理化解基层医疗卫生机构债务领导小组，制定《清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案》，上报相关部门备案。

（二）年11月1日—11月10日，各基层医疗卫生机构向市财政、审计、监察、卫生部门上报债务明细表。

（三）年11月11日—11月20日，完成对各基层医疗卫生机构上报债务的公示工作，并将公示结果上报上级医改办、财政、卫生部门。

（四）年11月21日—11月30日，审计、财政等相关部门完成债务清理核实工作，建立债务台账和债权债务数据库，并上报上级医改办、财政、卫生部门审核，债务数据与卫生财务年报数据不符的要说明具体原因。

（五）年12月1日—12月15日，完成债务认定工作，将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离到市政府。

（六）年12月16日—2013年10月31日，全面完成全市基层医疗卫生机构债务化解工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门要把清理化解政府办基层医疗卫生机构债务工作摆上重要议事日程。实行“一把手”责任制，把工作责任和任务落实到具体部门和人员，确保政策到位、责任到位、措施到位。为切实做好清理化解债务工作，市政府决定成立以市政府分管领导任组长的清理化解政府办基层医疗卫生机构债务清理化解工作领导小组（具体名单附后）。各有关部门要成立相应的工作机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下齐心、目标明确、齐抓共管的领导格局。各苏木乡镇、各有关部门主要负责人要对债务清理、核实及化解工作负总责，对有关债务化解文件及数据审定签字后上报，并承担债务数据真实性、偿还资金安全性等相应责任。

医疗债务范文篇6

各区县依照“避免新债、锁定宿债、明白责任、分类处置、逐渐化解”的总体要求，在省审计部分核实锁定我市各区县底层医疗卫活力构债权的根底上，用2年工夫具体完成底层医疗卫活力构长时间债权的清算化解任务，还树立避免发作新债的有用机制。

二、化解局限

依据国务院关于清算化解底层医疗卫活力构债权任务的要求，市各区县底层医疗卫活力构债权化解局限为：经2011年10月省审计部分审计审定的，到2009年12月31日，全市底层医疗卫活力构开展建立进程中构成的用于营业用房、辅佐用房建立维修和医疗设备置办等长时间债权合计8964.27万元（个中：营业用房建立维修债权7120.59万元，辅佐用房建立债权118.56万元，医疗设备置办债权1725.12万元）。2010年1月l日至2011年7月5日，底层医疗卫活力构开展建立进程中构成的用于营业用房、辅佐用房建立维修和医疗设备置办等债权2623.03万元。（个中：营业用房建立债权1553.24万元，辅佐用房建立债权143.99万元，医疗设备置办债权925.80万元）。

三、化解准则

（一）以当局为主

底层医疗卫活力构债权化解任务由各区县当局一致组织施行。债权化解所需资金，由各区县当局依据中心和省专项鼓励性财力津贴统筹布置。市财务予以恰当奖励。

（二）严厉了债

各区县财务局、卫生局及底层医疗卫活力构在化解债权任务中必需做到偿债对象明白、偿债金额精确、偿债手续齐备，实在维护底层医疗卫活力构债权化解任务的严厉性。

（三）直接付出

偿付底层医疗卫活力构债权准则上悉数执行国库集中付出，偿债资金由县财务从“化解底层医疗卫活力构债权专户”直接付出到债务人的银行账户中，不得经由任何中心环节。

（四）严禁新债

树立避免发作新债有用机制，将卫生经费悉数归入公共财务保证局限，底层医疗卫活力构建立开展所需资金由当局统筹布置。底层医疗卫活力构新上项目必需起首落实资金起原，经同级项目审批部分审批后，报市财务及卫生部分立案。

四、化解政策

化解底层医疗卫活力构债权，执行省、市、县财务三级筹集的方法。依据中心和省对我市化解底层医疗卫活力构债权的津贴和我市财力情况，化解底层医疗卫活力构债权的办法如下：

（一）2009年12月31日以前省当局确认锁定的债权，省财务按均匀不低于50%的化债额比例赐与鼓励性财力津贴支撑，残剩局部由各区县筹集资金进行化债。在规则工夫完成化债义务的，市财务赐与恰当奖励。

（二）2010年1月1日至2011年7月5日底层医疗卫活力构锁定的债权，按各区县制订的化解底层医疗卫活力构债权施行方案进行化债。

（三）资金筹集起原。各区县要积极调整支出构造，多方筹集化债资金确保资金落实。资金渠道首要包罗：

1.统筹布置当地普通预算收入、上级财力转移付出资金。

2.上级财务布置的底层医疗卫活力构施行根本药物准则“以奖代补”资金和用于支撑化解债权的专项津贴资金。

3.底层医疗卫活力构施行根本药物准则前的进出节余资金。

4.从底层医疗卫活力构在“审定义务、审定进出”后超收的资金中布置必然的比例用于偿债。

5.经过统筹有关非税收入路子筹集资金。

6.社会捐资资助的偿债资金。

7.闲置资产措置收入。

8.其他资金起原。

各区县用于化债资金必需在预算或方案中做出布置，不得借新债还宿债，不得向群众分摊，不得挤占调用其他专项资金，不得影响根本药物准则在底层的具体施行。

五、化解步调

为了确保全市底层医疗卫活力构化解债权有序进行，我市化解任务分五个阶段进行：一是制订化解任务方案阶段，10月25日前完毕；二是展开债权再核实阶段，10月30日前完毕；三是剥离债权，树立债权明细台账阶段，11月30日前完毕；四是进行归还与销账阶段，2013年8月30日前完毕；五是总结验收阶段。化债任务完毕后，承受省医改办和相关部分的审核验收。

（一）制订施行方案

制订化解底层医疗卫活力构债权任务方案是审核化解任务的主要内容。各区县要仔细体会化解底层医疗卫活力构债权任务政策精力，抓紧制订出本辖区化解底层医疗卫活力构债权任务方案。方案要明白以下内容：化解局限、化解义务、资金筹集、化解办法（包罗责任人及部分）、详细任务方案等，并上报市医改办、市财务局、市卫生局立案。

（二）展开债权再核实

做好债权再核实任务是化解债权的有用伎俩，也是确保债权顺畅归还的有用办法。各区县当局要一致组织开展变革、审计、财务、卫生、监察等部分，成立底层医疗卫活力构债权核实组，集中工夫，以省审计厅审计确认的债权为根据，深化各单元对底层医疗卫活力构债权逐笔逐项进行一次再核实，剔除不实债权，锁定实践债权。经再核实削减的债权数额，要征得债务人的承认签字，并签署和谈书。经由再核实后的债权明细，要在债权单元进行公示。对公示后果有贰言的，要实时妥帖处理。在展开债权再核实的进程中，要将再核实确认债权的项目称号、发作工夫、资金起原、资金用处、金额、记录账簿称号、单子凭证称号及其号码以及对应债务人称号、身份证号码、联络德律风、开户银行及账号等根底信息状况进行注销，并将债权的债权记录账簿、单子凭证（债权发票）、合同书、工程验收单、和谈书等原始凭证搜集复印，作为树立债权台账和销账的根据。

（三）剥离债权，树立债权台账

树立底层医疗卫活力构债权台账是确保债权精确、平安归还的要害环节。各区县财务部分要会同卫生部分树立债权台账和债务债权数据库，并依据审核认定后果修正完美当地性当局债权治理信息系统相关数据。要对峙顺序公开、进程公开和后果公开，在必然局限内公示各项债权状况，承受监视。依照举借主体、债权起原、债权用处对债权进行分类，严厉划分县乡当局、卫生行政部分和底层医疗卫活力构等的责任，底层医疗卫活力构已划转到上级当局或卫生部分的债权，不得再转给底层医疗卫活力构承当。要将确认的债权在2011年11月30日前，从底层医疗卫活力构剥离出来，交给区县人民当局，归入当地当局性债权治理信息系统予以锁定，作为化解债权的根据。

（四）资金筹集治理

底层医疗卫活力构债权资金经过在预算中特设专户，独自列支用于化解底层医疗卫活力构债权的支出，相关资金不作为预算布置正常卫生支出的基数。财务布置用于化债的津贴资金列入“化解乡镇其他公益性债权支出”预算科目。特设专户要执行专款专用、专项治理，任何单元和小我不得挪作他用。偿债资金直接归还到债务人，实在做到分账核算，专项用于化解底层医疗卫活力构债权。

（五）偿债资金付出顺序

偿债资金准则上悉数执行国库集中付出，对银行借款、单元告贷、小我告贷和工程欠款等债权，由财务部分从特设专户直接付出到债务人的银行账户中，果断根绝用现金付出的做法。在化解进程中，区县财务、卫生部分和各底层医疗卫活力构要将“债务人欠条、发票、收条、合同书、工程验收单、和谈书、付款凭证、债务人身份证”等原始凭证搜集完全，作为销账的根据。区县财务、卫生部分按月向市医改办、市财务局、市卫生局上报偿债进度，包罗还款子目、资金数额、还款对象等。

（六）施行债权销账

财务、卫生部分要树立归还底层医疗卫活力构债权销号准则。归还每一笔债权，经核实无误后要实时从底层医疗卫活力构债权明细台帐中销失落对应的负债项目和金额。还，还要将“债权发票、合同书、工程验收单、和谈书、付款凭证、债务人身份证”等原始凭证搜集复印完全，作为每一笔债权的销账凭证，还作为审核化债的根据。已销号的债权要实时告诉底层医疗卫活力构做好响应的账务处置。完成化债义务后，各区县应实时在债权系统内进行债权销号，债权系统不得再有2009年12月31日以前底层医疗卫活力构债权余额。

（七）总结及验收

各区县完成化解底层医疗卫活力构债权义务后，要实时组织对整个化解任务进行一次“回头看”运动，反省化解台账能否健全、每一笔债权的归还手续能否完好、真实、合规等，发现问题，实时改正。在此根底上对当地化解债权任务状况进行具体总结，并将化解债权所要求的各类手续复印完全，分单元编号装订成册，承受省、市医改办和相关部分的审核验收。市医改办要组织市级相关部分对各区县化债任务进行催促反省、审核验收，并将审核后果同鼓励性财力津贴资金挂钩，未在规则刻日内完成债权化解义务的，扣回省、市级财务响应鼓励性财力津贴资金。

六、任务要求

（一）增强指导

各级人民当局和市县相关部分必需高度注重，站在深化贯彻落实科学开展观、维护党和当局的威信、促进社会调和不变和经济平稳较快开展的高度，充沛看法化解底层医疗卫活力构债权的主要性和紧迫性，实在把化债任务摆上议事日程。底层医疗卫活力构债权的清算化解任务首要由区县人民当局担任，执行当地行政首长担任制，市当局担任催促反省。市医改办和卫生行政部分要研讨制定化债施行方案，参加区县债权的抽查复核任务，指点催促各区县展开化债任务，组织审核验收等；财务部分担任订定化债鼓励性财力津贴资金的运用治理方法，化债鼓励性财力津贴资金的筹集、分派和拨付，参加化债施行方案的制定、化债任务的指点催促和审核验收等任务；审计部分担任牵头组织对底层医疗卫活力构债权进行清算核实和审核认定任务，对债权的真实性、正当性进行抽查确认，并参加化债任务的审核验收和指点催促等；监察部分担任查处化债进程中的违法违纪行为。各区县人民当局要明白化债目的责任和义务，精心组织施行，深化实践，当场、实时处理任务中呈现的矛盾和问题，确保化债任务扎实推进、圆满顺畅完成。

（二）严厉规律

为进步化债任务的严厉性，确保偿债资金的标准、平安和有用，开展变革、财务、卫生、审计、监察等部分要亲密共同，树立起事前、事中、过后相连系，反省和抽查相连系的全方位监视系统和制约机制。严厉规律，严禁举借新债、故弄玄虚、虚报冒领、截留调用、套取财务津贴资金及形成资金损掉的行为，一经发现，除追回津贴资金外，还要依照有关规则追查直接责任人和有关指导的责任；冒犯刑律的，移交司法机关处置。

医疗债务范文篇7

一、工作目标

按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

二、化解范围

重点清理化解8家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心截止年12月31日形成的长期债务。主要包括：业务用房、辅助用房、建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。具体形式包括：基层医疗卫生机构通过金融机构贷款、施工单位垫资、设备厂商欠款以及向单位职工和其他个人借款形成的债务。债务数额包括债务本金和按同期人民银行公布的基准利率计算的利息。

年1月1日至《国务院办公厅关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》印发之日形成的债务，不纳入中央和省级财政补助计算范围，由市卫生局参照本方案逐步化解。

三、组织领导

清理化解基层医疗卫生机构债务工作由市深化医药卫生体制改革工作领导小组（办公室设在市发展和改革局，以下简称领导小组）牵头负责。领导小组从医改、监察、审计、财政、卫生等成员单位中抽调精干人员，组成工作专班（人员名单附后），开展具体工作。其中，医改办负责统筹协调、督办考核清理化解基层医疗卫生机构债务工作；审计部门负责核实、锁定债务，审查化解基层医疗卫生机构债务资金筹集、落实情况；财政部门负责筹集、管理和拨付化解基层医疗卫生机构债务资金；卫生部门负责组织、协调、督促基层医疗卫生机构做好债务清理、核实、剥离工作；监察部门负责查处清理化解基层医疗卫生机构债务工作中出现的违纪违规行为。

四、实施步骤

㈠摸清底数，锁定债务（2012年10月31日前）。工作专班对全市基层医疗卫生机构的债务进行全面清理、核实、锁定，登记造册，建立债务台账和债权债务数据库。

㈡逐级上报，审核认定（2012年I1月30日前）。将债务清理结果上报襄阳市政府审核，再报省审计厅认定。之后，在一定范围内公示，接受监督。具体程序按照省审计厅、省发改委、省财政厅、省监察厅《关于印发省清理锁定基层医疗卫生机构债务实施办法的通知》（审行发[2012]76号）办理。

㈢剥离债务，明确责任（2012年12月31日前）。按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分市乡两级政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任。在上级审计、财政部门审计核定的基础上，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来，移交给市政府。

㈣统筹规划，逐步化解（2013年6月30日前）。市卫生局代市政府起草制订偿债计划，并按照债务协议如期偿还债务。市财政局建立专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生事业支出的基数。

㈤考核验收，总结归档（2013年8月31日前）。工作专班督促有关部门整理归档并妥善保管有关资料，全面总结清理化解基层医疗卫生机构债务工作，迎接上级考核抽查。

五、相关要求

一是明确工作原则。清理化解基层医疗卫生机构债务工作按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先承诺后补助”的原则进行。各举债主体要切实负起责任，在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上，逐级审核、认定，锁定债务；制定偿债计划，区分轻重缓急，确定先后顺序，优先偿还医务人员集资等个人债务，确保在2013年8月底前全面完成各项任务。

二是积极筹措资金。各地和财政、卫生等部门要共同搞好化解基层医疗卫生机构债务资金的测算、筹措工作，并及时全额拨付到位。

按照上级规定，化解基层医疗卫生机构债务资金可通过以下七个渠道筹集：

1、地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；

2、中央和省财政筹措安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解基层医疗卫生机构债务的专项补助资金；

3、基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金;

4、基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金；

5、非税收入资金；

6、社会捐赠赞助的资金；

7、乡（镇、办）自筹的资金。

具体资金补偿办法按照省财政厅规定落实。

三是做好具体工作。即把握好“两个时段”，做到“五个分清”。

1、“两个时段”：即清理锁定截止到年12月31日各基层医疗卫生机构的长期负债以及20l0年1月1日至20ll年6月30日期间各基层医疗卫生机构形成的长期负债。

2、“五个分清”。即：

分清债务产生的时间。单笔债务按照会计资料反映的时间为准。对一定时期产生的多笔同一债权人的债务，要按年12月31日前和年1月1日至2012年6月30日两个时段分别反映。

分清债权人（资金来源）。各基层医疗卫生单位应根据会计资料反映的债权人，参考各类举债借款合同、借据上反映的债权人进行清理填报，两个或两个以上债权人不得合并处理。除反映债权人全称外，还应划分为金融机构贷款、施工单位垫资、设备厂商欠款、向职工和个人借款四类。

分清举债用途。举债用途按业务用房建设及维修举债、辅助用房建设及维修举债、医疗设备购置举债等与发展建设直接相关的债务逐项填列。

医疗债务范文篇8

一、工作目标

各县（市、区）按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面清理化解基层医疗卫生机构的长期债务。

二、基本原则

（一）谁举债谁负责。基层医疗卫生机构债务清理化解工作由各县（市、区）政府具体实施。市政府对各县（市、区）的债务清理化解工作予以支持帮助。

（二）先清理后化解。在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务，由各县（市、区）政府结合实际情况确定化债的先后顺序，逐步化解。

（三）先承诺后补助。由市医改办公室与各县（市、区）医改领导小组签订责任书，各县（市、区）承诺在2年左右时间内全面完成基层医疗卫生机构债务化解任务。结合中央、省财政补助情况，市财政对在规定期限内完成债务化解任务的县（市、区）给予适当补助。市医改办公室对各县（市、区）债务化解工作统一组织考核，未在规定期限内完成债务化解任务的扣回相应补助资金。

三、界定债务化解范围

纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是指在基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的、偿还期限超过1年的债务。债务计算时间截止到年12月31日。年1月1日至本实施方案印发之日形成的债务，各县（市、区）参照本实施方案自行化解。

四、明确偿债资金来源

各县（市、区）可从以下渠道筹集偿债资金：

一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；

二是上级财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金；

三是上级财政用于支持化解债务的专项补助资金；

四是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；

五是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支、绩效考核补助”后超收的资金中调剂一定的比例用于偿债；

六是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；

七是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇（街道）支持基层医疗卫生机构化解债务。

各县（市、区）积极调整财政支出结构，落实偿债资金，市级财政将根据中央、省财政补助政策对各县（市、区）进行适当补助，具体补助办法由市财政局另行制定。

五、清理化解程序和时限要求

（一）年11月30日前，各县（市、区）要成立清理化解基层医疗卫生机构债务领导小组和办公室，结合实际情况制定具体实施方案，并报市医改办公室、发改委、财政局、卫生局备案。

（二）年11月25日前，各县（市、区）要完成债务清理核实工作，按照债务来源和用途逐笔登记造册，建立债务台帐和数据库。

（三）年12月10日前，各县（市、区）要完成债务认定工作，将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给县（市、区）政府，并及时将认定债务情况汇总报市医改办公室、发改委、财政局、卫生局。

（四）年12月31日前，市医改办公室会同发改、财政、卫生部门完成各县（市、区）的债务审核和考核工作，反馈审核、考核意见。

（五）年1月31前，各县（市、区）政府对认定的债务按原债务协议，区别不同情况和轻重缓急，制定分期分批还款计划。

（六）年6月30日前，各县（市、区）政府根据还款计划，如期偿还结清各项债务。

六、工作要求

（一）加强领导，明确部门职责。各县（市、区）、各有关部门要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确责任分工，精心组织实施，强化协调配合，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保各项工作平稳有序推进。各县（市、区）医改领导小组要充分发挥统筹协调作用，发改、财政、卫生部门要会同审计、监察等部门按照各自职责，做好债务清理、核实、锁定和资金筹集等工作。

（二）明确主体，分类逐步化解。各县（市、区）政府要统一组织发改、审计、财政、卫生、监察等部门对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，剔除不实债务，锁定实际债务。要坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，广泛接受监督。各县（市、区）有关部门要对上报的基层医疗卫生机构债务进行审核和认定，确保债务数据合法、真实、完整和准确。按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县乡政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等各方责任，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来，交给县（市、区）政府。县级财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。要区分轻重缓急，明确偿债次序，分类逐步化解债务。要优先偿还医务人员集资等个人债务。

医疗债务范文篇9

一、工作目标

严格制止发生新债的基础上，各省（区、市）要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”总体要求。用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。

二、基本原则

一）县级人民政府具体实施。中央财政按照重点支持中西部地区、谁举债谁负责。各省（区、市）人民政府对本省（区、市）基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责。

对地方债务清理化解予以适当补助。适当兼顾东部地区的原则。

二）由各地结合实际情况确定化债的先后顺序，先清理后化解。全面摸清基层医疗卫生机构债务底数的基础上锁定债务。逐步化解。

三）各省（区、市）承诺在2年左右时间内全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务。先承诺后补助。由国务院医改办公室与各省（区、市）医改领导小组签订责任书。

国务院医改办公室对各地债务化解工作统一组织考核，财政对在规定期限内完成债务化解任务的地方给予补助。未在规定期限内完成债务化解任务的扣回中央财政相应补助资金。

三、债务化解范围

主纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指由政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务。

要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。债务计算时间原则上截止到年12月31日。年1月1日至本意见各地参照本意见进行化解，印发之日形成的债务。不纳入中央财政补助计算范围。

四、偿债资金来源

各地区可从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定落实偿债资金比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。各地要积极调整财政支出结构。

省、地（市）两级财政要加大对财政困难县（市、区）化解债务工作的资金支持力度。中央财政以全国卫生财务年报反映的截至年12月31日的基层医疗卫生机构长期负债为根据人口、财力等因素对各地进行适当补助，基数确定补助总额。具体补助办法由财政部另行制定。

五、工作要求

一）锁定债务。地方政府要统一组织审计、财政、卫生、监察等部门对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，摸清底数。剔除不实债务，锁定实际债务一定范围内公示各项债务情况，要坚持程序公开、过程公开和结果公开。接受监督。各省（区、市）有关部门要对上报的基层医疗卫生机构债务进行审核和认定，确保债务数据合法、真实、完整和准确。

二）分类化解债务。按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，明确化债主体。严格划分县乡政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，将审核认定的交给当地政府。各级财政要在预算中特设专户，全部债务从基层医疗卫生机构剥离出来。单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出明确偿债次序，基数。要区分轻重缓急。分类逐步化解债务。要优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，优先偿还医务人员集资等个人的债务。

三）坚决制止发生新债。各地区、各有关部门要严格按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》国办发〔〕62号）落实政府投入责任。

落实政府办基层医疗卫生机构的基本建设、设备购置、经常性收支差额补助等各项经费，要求。不留经费缺口。基层医疗卫生机构建设项目和设备购置要按程序申报，经批准后实所需资金由政府纳入财政预算足额安排。未经批准、资金未落实的项目一律不得实经批准的项目在实施过程中不得随意扩大建设规模、提高建设标准。所有政府办基层医施。

不得举借新债。各地要加强源头控制，疗卫生机构都要认真执行国家有关规定。确保基层医疗卫生机构建设与政府财力水平相适应，不得将应由地方政府承担的资金转给基层医疗

卫生机构承担。

医疗债务范文篇10

一、总体要求

按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，坚持“谁举债谁负责、先清理后化解、先承诺后补助”的原则，在省、市政府统一组织下，由各县（市）区（含经济技术开发区）政府具体实施基层医疗卫生机构债务清理化解工作。

二、目标任务和债务化解范围

（一）目标任务。从2011年起，用2年时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解任务，同时建立制止发生新债的有效机制。

（二）债务化解范围。纳入本次债务化解范围的基层医疗卫生机构是指，由政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务。对有基础资料能证明用于基层医疗卫生机构建设的医务人员集资款和拖欠工程款可纳入化债范围。债务计算时间原则上截止2011年6月30日。

（三）财政补助范围。省级财政（含中央财政）按照重点支持经济薄弱地区、适当兼顾其他地区的原则，主要对政府办基层医疗卫生机构截至2009年12月31日形成的长期债务化解给予补助，并按照每个乡镇重点办好1所政府办乡镇卫生院的要求，结合基本药物制度实施和当地服务人口、基层医疗卫生机构建设标准、设备配置标准等，确定债务化解的补助依据。对2010年1月1日至2011年6月30日的新增债务，省级财政根据各地化解进度和数量给予适当奖补。市级财政对市区（不含铜山区）政府办基层医疗卫生机构截至2009年12月31日形成的长期债务化解给予适当奖补，具体补助办法按照《市城市社区卫生服务机构建设发展以奖代补资金管理办法》（徐财规〔2011〕5号）执行；对2010年1月1日至2011年6月30日的新增债务，由各区自行化解。

三、实施步骤

（一）清理核实阶段。各地对基层医疗卫生机构长期债务进行全面清理，摸清底数，锁定债务，按照省上报资料要求整理材料。各县（市）上报资料由各县（市）审计部门审计后报政府主要领导审签，加盖政府印章后于9月30日前直接报省有关部门，同时报市财政局、卫生局备案。市辖各区（含经济技术开发区）按照上报资料要求整理材料，由政府主要领导审签并加盖政府印章后于9月26日前分别报市财政局、卫生局、发展改革委、审计局；市财政局、卫生局牵头汇总后上报市政府，经市政府审批同意后报省有关部门。

（二）债务认定阶段。在锁定债务的基础上，将经过审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离，转交当地人民政府，签订化解债务责任书。各地要于2011年12月20日前完成此项工作，并将工作完成情况及时报送市财政局、卫生局；市财政局、卫生局汇总后上报市政府，经市政府审批同意后于2011年12月31日前报省有关部门。

（三）债务化解阶段。由各地政府制定债务化解计划，筹集资金，按照债务协议偿还相关债务。此项工作于2013年6月30日前完成。鼓励有条件的地区加快进度，提前到2012年12月31日前完成。

（四）考核验收阶段。市医改办要组织市审计局、发改委、财政局、卫生局、监察局等部门，加大对各地工作进展情况的督促指导，对已完成债务化解任务的地区进行考核验收，根据考核结果安排市奖补资金，报市政府批准后执行，并及时总结清理化解债务工作中取得的成效和存在的问题。

四、偿债资金来源

各地化解基层医疗卫生机构债务所需资金，从以下渠道筹集：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金、省财政安排的用于支持化解债务的专项补助资金，以及市财政安排的以奖代补资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定比例；五是统筹有关非税收入；六是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的镇、办事处积极筹资用于偿债。

五、工作要求

（一）加强领导，制定方案。各地政府要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，精心组织实施，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保各项工作平稳有序推进。财政、发展改革、卫生、审计、监察等部门按照各自职责，做好债务清理、核实、锁定和资金筹集、偿付、监督检查等工作。各地要结合实际情况，制定本地区清理化解基层医疗卫生机构债务的具体实施方案，按照省有关时间要求，各县（市）要及时将实施方案上报省财政厅、发展改革委、卫生厅，同时报市财政局、发展改革委、卫生局、审计局备案；各区（含经济技术开发区）要将实施方案报市财政局、发展改革委、卫生局、审计局，经市财政局、卫生局牵头汇总后上报市政府。

（二）摸清底数，锁定债务。根据省统一部署，由各地政府组织审计、发改、财政、卫生、监察等部门对每个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，按照债务来源和用途逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，剔除不实债务，锁定实际债务。债务清理过程要坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，接受监督，确保债务数据合法、真实、完整和准

确。省、市将对各地上报的基层医疗卫生机构债务情况进行审核和认定。

（三）明确责任，逐步化解。各地政府要按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县级、镇级人民政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离，由各地政府负责化解。省政府将与各县（市）政府签订责任书，市政府将与市辖各区政府签订责任书，确保在2年内全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务。各地要根据省、市统一部署，制定偿债计划，区分轻重缓急，明确偿债次序，分类逐步化解债务。对于有基础资料能证明用于基层医疗卫生机构建设的医务人员集资等个人债务，要优先偿还。

（四）落实资金，规范支出。各地政府要积极调整财政支出结构，落实偿债资金，不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其他医改专项资金，不得影响基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革。各地财政要在预算中单独安排用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。各地财政部门要在现有财政专户中对偿债资金实行专账核算、专项管理、专款专用，并通过财政直接支付方式偿付债务资金。