信息监管范文10篇

信息监管范文篇1

1.我国虚拟社会的管理对象

虚拟社会的运行主要由碎片状的信息、整合信息的各种运营平台、完成信息的生成、传播的用户三个层面共同构成立体空间。因此，虚拟社会的管理对象也分为三个层面。

（1）信息——（自由流通－监督下流通－限制流通）

信息是网络环境生存和发展的基础，网络极大地扩展了人们可获取信息的规模及途径。从社会管理的角度，以法制法规为规范，衡量信息的可流动性，并对其进行合理分类，在分类基础上针对不同等级信息应给予不同的管理策略。

（2）平台——（门户网站－论坛－微博－SNS－搜索引擎）

运营平台是互联网信息的载体，是个体用户与信息的物理连接点。因此对于平台的管理极为重要，这就需要对不同平台其运营机制、独特的传播特性、主要的受众人群进行研究，并根据不同的特征给出相应的管理建议。对于网络舆论的主要呈现而言，门户网站、论坛、微博、SNS、搜索引擎则是舆论升温、交锋的主要战场，对其传播特性、用户特征、用户心理应是管理策略的重要基础。

（3）用户——（信息的设计者、者、接收者，含网络社群的意见领袖）

互联网的双向性，打破了传者与受众的界限，因此，互联网用户即互联网信息传播的节点，而每一个节点都可以成为信息的生成者，也可以成为信息的传播者，每个节点行为的不确定性导致了信息传播整体的不可控性；而每一个节点所覆盖的人际网络的复杂程度的不同又决定了每个节点对于网络信息传播、网络舆论的能量不同。因此对于用户，从其内容生成、覆盖网络的复杂度两个重要因素出发，将整体用户从信息的生产、消费角度进行区分，划分为：信息的设计者、者、接收者，含网络社群的意见领袖等。一般受众呈现舆论图景，而意见领袖则引导舆论改变方向。

2.我国虚拟社会的管理目的和方法

（1）虚拟社会的管理目的：自由、自治、自律

虚拟环境与现实社会由用户及信息紧密连接，无法割裂，因此虚拟社会的管理应与整体社会管理的目的相统一，即应以“三个最大限度”为宗旨，最大限度的增加社会活力、最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素。对于虚拟社会，针对其三个层面的用户，提出“信息自由、平台自治、用户自律”的三级管理目标。以保障信息的真实和自由为宏观目标，通过行业自律和法律监管建立良好的行业环境，在此基础上促进用户信息使用的自律，建立互联网行为准则的普遍认知。

（2）虚拟社会的管理方法：监、控、疏、导监——实时舆情的监测

以了解为管理的起点，实时掌握舆情的动向，由解决问题向预测问题转变、在管理中占据主动。控——主流媒体、意见领袖等发声点的掌控认识并强化主流媒体对于舆论形成的作用点的方位、作用力大小、作用方向，使主流媒体承载的主流价值以顺应互联网特征的方式成长转变。同时加强对网络意见领袖的发现和培养。疏——网络问政及时疏解矛盾在网络问政已成为当下各级管理部门普遍认可的管理模式时，应进一步明确网络问政的职能、规范网络政务线上线下的接口、完善网络问政的线上反馈机制，使网络问政不仅是应急产品，常规化、长效化。导——技术手段完成信息的设置和引导信息技术是互联网世界的实现工具，因此在管理中各层级管理、各职能管理都应选择恰当的技术工具做为管理的辅助。在技术手段的支持下，有的放矢实现议程设置及舆论方向的引导。

二、我国虚拟社会的管理体系与建模

1.纵向行政系统——独立的网络监管部门设置

虚拟社会管理的行政归属，应一定程度上打破既有行政体制设置，当虚拟社会逐渐成熟，其形态和规模将在一定程度上接近真实社会，并在某些方面超越真实社会，因此依附于宣传等职能已无法满足管理需求，并可能引发管理和决策失误。故而，有必要将其行政部门独立形成纵向体系。即省管理办－市管理办－区县管理办的直管体系。

2.横向职能设置——数据存储、宣传部门、网络管理

完善虚拟社会管理的具体职能设置，对于数据、宣传及管理的边界设定。应急机制－突发事件下打破常规管理模式，与其他部门联动。

三、运用技术手段提升虚拟社会管理水平

1.舆论监测及热点分析——“意见”领袖的实时监测模型及影响力评测机制

当对互联网用户以一般受众和意见领袖加以区分，可以看到意见领袖往往在内容的说服力和传播网络的复杂性上远胜于一般受众。因此在舆论热点分析中，对于意见领袖的实时监测识别非常重要。将用户在平台表现的指标具体量化，并通过数学建模形成针对用户的意见领袖影响力评测模型，在常规监测以及事件监测中都可以通过意见领袖的影响力指标变化以及意见领袖跟踪来看到舆论进展的方向，从而可以做为辅助引导舆论的管理决策。

2.网络舆论的解读——搜索引擎数据库挖掘与自然舆论的呈现

网络舆论复杂多变，如何能够看到公众关注的重点，如何了解具体事件中公众立场的表达成为各级网管部门的巨大挑战。搜索引擎则是公众意见呈现的重要场所。关键词的设置，反映了多方信息在公众头脑中的沉淀；信息点击选择，反映了不同信息对于公众的吸引力。搜索引擎数据库的解读将帮助回答主流媒体的信息传播和意见表达是否会影响网络公共话题的形成和扩散、以及它们之间存在着怎样的相互关系等问题，这些问题的解答将对主流媒体的议程设置有着直接的指导意义。

3.舆论引导：一个中心三个支点的立体化主流舆论场网络框架

通过搜索引擎的作用引导主流媒体网站、论坛BBS、微博三个网络舆论主要战场间的信息流动以及议程设置。在实时监控舆论以及把握关键用户、关键节点影响力的前提下，着眼整体网络舆论框架。虚拟社会网络随着用户的交叉，产生网络的重叠，诸多信息平台之间的既有阻隔茧房又有信息跨平台流动。对于主流价值而言，如何打破阻隔，实现信息的流动是传播的目的；同时，对于突发事件的信息爆发而言，如何利用平台之间的信息流动，有效地引导话题进展方向则是舆论管理的目的之一。网络复杂的舆论环境并非无章法可依，通过数据挖掘建模的方法，可以帮助管理者建立各中心三个支点的立体化主流舆论场网络框架。在理解网络框架的基础上，才能使这些“岛屿”“快艇”“桥梁”在舆论管理中为我所用。

四、网上网下信息传播统筹综合管理体系模型的建立

1.信息的网上网下接口

即传统媒体与网络媒体的接口。在当前的议程设置中，传统媒体已经主动出击新媒体领域，从网络找新闻线索，在事件发展中针对网络话题热点做深入解读等。可以说传统媒体正在主动呼应网络媒体平台的信息生产，而反之，网络媒体的话题对传统媒体的呼应稍显薄弱。新媒体“短、频、快”，传统媒体“扎实而深入”，因此作为传播主流价值观的主流媒体，利用传统媒体的影响力，在网络上以顺应网络媒体的形式来深化传统媒体的议程，是实现信息的网上网下接口的重要目标。

2.信息热点与现实行为的转移——群体性事件

随着移动互联网的兴起，虚拟社会信息对于现实社会群体行为的影响被不断放大，社交网络的强大聚合力，能在短时间内聚集大规模具有相同意见的用户，而通过LBS技术的应用推广，持相通意见的用户可以以最快的速度聚合到同一地点，这一点已经在欧美国家得到证实，而我国也面临着这样的挑战。在这样的环境下，对与网络热点的监控与预判、对关键用户、意见领袖的把控就成为关键的管理步骤。进一步可以通过定位技术以及舆论监测手段监测在单一地点聚合的意见总量而不再是用户数量，来看网络舆论与现实社会地点之间的关联，当关联程度急剧升高，则群体事件的危机系数越高。

3.多机构的应急联动平台的建立

信息监管范文篇2

一、掌上酒店的概念及特点

掌上酒店,简单来说就是酒店的客户管理系统。它的核心是一个叫MCRM的系统,MCRM的系统是一种基于ERP系统结合移动电话的短信平台而实现手机用户作为ERP系统终端并接受跟踪管理的综合性平台,该平台的终端就是我们经常使用的最普遍的通讯工具—手机。掌上酒店系统的应用目的是为了及时了解客户需求,对客户做到人性化服务,从而提高酒店经营效率,增加效益。掌上酒店管理的特点主要体现在以下几个方面。

1.及时收集客户反馈的信息,为下一步的饭菜质量以及服务提供第一手资料。

2.对客户做到人性化、个性化、智能化的分类管理,满足不同需求客户的需要。

3.系统的终端是手机,无需酒店出资购买特定的设备,减少酒店开支。

二、掌上酒店管理的应用

1.客户资料管理。客户资料管理主要表现在酒店现有客户的管理,在MCRM系统中对客户资料的管理包括:新增客户管理,需要沟通客户资料管理,客户调查管理,跟进客户时间安排管理等。这些模块在掌上酒店管理中均以表格的形式存在,做为酒店客户部的人员只要用手机登陆,即可对表格中的内容予以下载,然后指定出每日的客户跟进以及维护计划。

2.客户满意度信息的反馈以及客户定向需求的下载。我们知道不管是酒店还是其他的服务行业,抓住回头客户是他们最重要的工作,目前随着酒店业竞争的加剧,酒店之间客源的争夺越来越激烈,如何让客户回头是酒店客户管理部门所最关注的问题,这样就意味着酒店以什么样的特色值得客户再次光临,总结起来也无非是:饭菜质量以及服务做的是否到位,我们从客户最关注的话题出发,在掌上酒店管理中设立客户反馈模块,也就是让客户给酒店提出好的建议,说好的建议,其实是要客户说出自己不满意的地方,以便酒店及时改进。同时采用好的建议有奖采纳的具体模式,使系统得到广泛应用以及使获取的反馈信息达到最大化和最优化。

3.客户人性化管理。我们知道,对于任何的行业来说,客户就是上帝,酒店业不例外。但是做为酒店来说,如何做到客户的人性化管理呢,有的酒店采用根据客户到酒店消费情况,以及消费次数,给客户一定的奖励,或者是打折,或者是赠送特色菜等。这些都是从物质上维护老客户的一种方式。这种方式的缺点在于,客户来酒店消费,多了肯定要照顾,慢慢的成为自然,感觉不到酒店额外的“照顾”的成分,而且送菜当时吃过,时间一长也就忘记了。基于这种情况,我们在掌上酒店管理系统中增设客户资料详细管理的模块,对客户的身份、家庭住址、年龄、以及客户的生日等(这些客户资料要绝对保密)做到详细记录。也许有人会问,为什么要记录客户的生日呢?这正是我们掌上酒店管理的优势所在,系统在实行客户管理时,又有给客户发送祝福短信的功能,酒店不妨在客户生日的前一天给客户发送短信,代表酒店祝客户生日快乐,如果在客户过生日的当天去酒店消费,酒店可以送给客户一个大的生日蛋糕,换位思考一下,倘若收到短信的是您,您是不是会带着您的家人去该酒店消费呢?答案是肯定的,当然客户并不是冲着蛋糕去的,而是看重的酒店的服务。这就是掌上酒店客户人性化管理的优势所在。

此外,掌上酒店管理还可以实现酒店内部的交流与沟通,接收通知等,以及酒店的日程安排,掌上酒店管理系统的使用,使酒店业不需要再配备专门的通讯员去下发通知,MCRM系统既保证了通知的准确性,又可以实现通知的及时性,还可以用系统的短信群发功能对酒店做必要的宣传。

三、掌上酒店管理成功模式方案

1.软件系统。掌上酒店MCRM系统,Windowsxp/2000,SQLServer,电脑主系统控制。

2.硬件平台。只要是能上网的手机都可以用,手机嵌入运行java,手机wap。

3.网络连接。互联网,主要是移动的GPRS。

4.方案成本。系统成本根据模块选用数量约5-8万元。

分析:掌上酒店管理,避开了繁杂的硬件设施的安装,解决了必要办公设施携带不方便的的难题。一个系统,把整个酒店所有员工的手机联在一起,通过手机wap和客户及时沟通交流,实现数据的共享与收集。通过对回收数据统计分析,为酒店科学决策提供帮助。

掌上酒店管理还可以根据酒店的需求进行量身定做,可以实现MCRM管理系统与酒店的财务、人力、采购等管理系统的对接。而且还具备管理软件的权限管理,在完善安全的系统下,还可以提供7×24小时工作服务。真正实现随时随地交流,时时刻刻沟通的效果。

信息监管范文篇3

这次会议是国务院国资委成立四年多来召开的第一次全国国资委系统信息化工作会议。会议的主要目的就是贯彻落实《-年国家信息化发展战略》，按照国务院国资委“十一五”信息化规划，部署全国国资监管信息化建设工作。

全国国资监管信息化建设，主要分三块内容：一是国资委机关的办公自动化建设；二是国资监管信息化建设，包括国务院国资委与中央企业之间的信息化监管、国务院国资委与各地国资委的信息化建设；三是中央企业和各地国资委所监管企业的信息化建设。我们现在实施的、经国家发改委批准的国资监管系统一期工程包括了全国国资监管的内容。国家宏观经济信息共享系统工程即金宏工程中，国资委承担的一个重要方面就是建设国有资产信息系统和数据库。这些都涉及到各地方国资委的工作范围。从这三块工作来说，国务院国资委机关的信息化建设，这几年在委党委和李荣融主任的高度重视下，进展非常快。特别是8月28日，我们开通了国务院国资委与中央企业的视频会议系统。这是一个专用商密级视讯系统，可实现国资委内部、国资委与中央企业间、中央企业与中央企业间的视频会议及可视通讯。开通以来短短的半个月里，已经召开了数次会议，从提高效率、降低成本来看，效果非常明显。在视频会议系统建设过程中，我们专门预留了与各地国资委的接口，作为后期建设内容。关于中央企业的信息化建设，今年1月国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，4月又共同召开了中央企业信息化工作会议，对整个中央企业信息化建设进行了总体部署，明确了目标和工作要求。最近，我们又对中央企业信息化工作做了全面的摸底调查和分析排队。从检查情况看，目前中央企业信息化建设总体情况是喜人的。有不少中央企业不但走到了国内企业信息化建设的前列，而且和世界先进企业对标，达到了世界先进水平，这一部分企业约占5%。另外还有30%的企业达到了国内先进水平。关于国资委系统的信息化，各省区市国资委这些年来做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比国务院国资委还要好。一些地方国资委监管的企业信息化水平也相当高。但是，作为整个国资委系统来讲，从全国国资监管信息化建设来讲，还没有一个统一的平台，没有统一的标准，没有共同遵循的目标要求和时间要求。这就需要我们在统一上做文章，所以，经过近半年的准备，我们决定在十七大之前召开这次会议。希望通过这次会议，学习党中央、国务院有关信息化工作的文件精神，达到一个统一认识、统一标准、统一工作目标的目的。通过交流经验，沟通情况，大力推动全国国资监管信息化建设，力争到2010年使全国国资委系统的信息化建设从纵向相比能够有一个大幅度的跨越和提升，从横向相比能够达到一个较高的水平。下面，我从四个方面谈点意见，供大家参考。

一、加强国资监管信息化工作是一项重大而紧迫的任务

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国资监管信息化是国民经济和社会发展信息化的重要组成部分。充分发挥信息技术在国资监管中的作用，利用信息化手段推进解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）信息化日益成为国际竞争和各国经济社会发展的战略制高点。进入21世纪，信息技术发展更加迅猛，信息获取、处理、存储和传输能力持续上升。可以说，信息化已经成为时展的主题。小平同志讲：“科学技术是第一生产力”。信息技术创新不断催生新理念、新应用和新产业，推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。美国一个经济学家指出，信息化过去理解为一种方式，后来理解为经济的某一个领域，现在是世界经济发展的第一驱动力。现在很多世界级的公司都进入中国，这些企业虽然主业不一样，国别不同，但是他们都有一个共同的特点，这就是在信息化建设和管理方面都走在前列。信息资源日益成为与能源、材料同等重要的战略资源和生产要素。特别是资本市场的竞争，信息资源越来越重要，资本市场上一个小时之差的信息，可能让你大赚，也可能让你大亏。像伊拉克战争这样的信息，你早知道一小时，在股票市场、期货市场上就可能避免了大的损失。我曾经跟一些企业老总强调，一个企业老总每周至少用几天时间看同行在国际国内的各种动态，尤其是搞大的投资，必须看得远一些，历史要看3-5年，发展也要看3-5年。这些都是信息资源，是企业存在和发展的基本要素。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化、经济结构调整和经济增长方式转变，加剧了经济社会发展的不平衡，对国家竞争力产生前所未有的影响。发达国家和发展中国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。截至2006年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达29万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。2006年，国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的9%，资产总额占48.2%，主营业务收入占32.7%，实现利润占43%，上缴税金占到54.2%。国有企业的地位和作用决定了推进国有企业和全国国资监管系统的信息化建设，对推动整个国民经济的信息化意义重大，任务迫切。

（二）国资监管信息化是国家信息化发展战略的重要内容。党的十六大以来，国家相继出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快我国电子商务发展的若干意见》、《关于推进国家电子政务网络建设的指导意见》、《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》等文件，特别是2006年出台的《2006-2020年国家信息化发展战略》明确了今后15年我国信息化的基本方向，成为我国未来十五年信息化发展的纲领性文件。《2006-2020年国家信息化发展战略》明确国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。发展战略提出：“满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的要求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。”所以，我们必须从发展战略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化发展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，切实采取有力措施，有计划、有步骤地推进信息化建设，完成好党中央、国务院交给的任务。

（三）加快信息化建设是国资监管工作迈上新台阶的迫切需要。近几年来，各级国资委围绕落实国有资产保值增值的责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管组织体系和法规体系、国有企业经营业绩考核体系、企业国有产权管理制度体系、出资人财务监督体系等基本形成并不断完善，国有资产管理体制框架基本建立，初步实现了监管制度创新，基础工作进一步加强。但是，国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，仍需付出很大努力，必须大力推进监管制度创新和监管方式创新，提高监管能力和效率。监管方式的创新，现阶段最主要的是要实现监管手段的信息化。要充分应用信息技术，挖掘利用信息资源，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，数据及时性和针对性差等现状，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同。比如，推进国有经济布局和结构战略性调整，亟需收集和开发国有资产信息资源，及时准确地掌握国有资产分布状况和经营情况。加强国有资产监督管理，规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，必须大力开发利用业务管理信息系统，加强对企业国有资产特别是重大财务信息和产权转让的实时监测和规范管理。总之，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。

二、充分肯定国资监管信息化工作取得的成绩

几年来，各省区市国资委围绕国资监管和国企改革的中心任务，相继开发建设了一批信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，为有效履行出资人职责、加强国资监管、推进国企改革等发挥了积极的作用。

（一）信息化基础工作不断加强。一是信息化工作领导机构逐步建立。部分省区市国资委成立了由委主要领导挂帅、各职能处室负责人为成员的信息化工作领导小组，加强了对信息化工作的组织协调。二是信息化工作机构、编制、人员基本落实。大多数省区市国资委明确由办公室负责信息化工作；吉林、河北、山西、内蒙古、上海、湖北、深圳、青岛等地方国资委设立了信息中心。贵州、河南等省国资委建立了委机关各处室及监管企业的信息联络员制度。三是信息化建设经费投入机制初步理顺。深圳市国资委把信息化建设经费作为监管费用的一部分，统一纳入国有资本经营预算支出范围。四是制定了信息化建设总体规划。上海、山西、四川、贵州、广西、宁波国资委编制完成国资监管信息化建设总体规划。五是信息化工作管理制度逐步建立。辽宁、宁波国资委制定了计算机网络、网站、信息报送、信息安全等一系列规章制度，信息化建设开始进入规范化轨道。

（二）网络基础设施得到改善。全国大多数省市国资委已经开通机关局域网和电子邮件系统，信息获取和传递能力明显提高。不少地方建成了业务内网和业务外网，为开展国资监管提供了四个网络平台：（1）外网与国际互联网连接，形成访问互联网平台；（2）内网与本级政府政务专网相联，形成政府机关公文流转平台；（3）通过内部局域网，形成委内公文处理平台；（4）通过非涉密公文传输系统，形成与国务院国资委公文报送平台。同时，实行内网和外网物理隔离，为涉密信息系统安全运行提供了技术保障。山西、安徽、广西等地方国资委以专网方式实现了与市级国资委和监管企业的互联互通。河南省国资委建立与省委、省政府信息传输网络，实现报送公文、信息的无纸化传送，提高了办公效率。

（三）办公系统应用效果逐步显现。北京、山东、黑龙江、辽宁、河北、天津、上海、江苏、福建、甘肃、广西、青岛、厦门国资委相继开发应用网络协同办公系统，提高了办事效率，节约了经费。山东、福建等地方国资委不涉密的公文办理全部实现网上流转。江苏省国资委来电、来文和发文的处理基本实现无纸化。青岛市国资委的办公系统已经由收文管理、发文管理拓展到督查管理、信息管理、档案管理和会议管理等内容，推动了机关办公效率的提高。北京、上海、山东等省市国资委开通了和监管企业的视频会议系统。湖北省国资委建立多媒体会议室。

（四）国资监管信息系统建设迈出实质性步伐。为提高监管的科学性和有效性,各地国资委积极开发建设国有资产监督管理信息系统，取得不同程度的进展。广西国资委正在建设国资监管综合业务管理信息系统。上海市的国资监管信息系统可研报告已经获得主管部门批准。山东省制定了国资监管信息系统总体建设方案。青岛市国资监管信息系统已纳入2007年青岛市财政项目投资计划。云南省国资委的财务及重大事项监管信息系统建成投入使用。北京市国资委推广应用了企业领导人员管理系统和产权管理系统。上海市国资委开发了国资经营预算管理、高技能人才管理等多个业务应用系统，为国资监管业务顺利开展、提高效率提供了支撑。国务院国资委有关业务厅局初步建成企业财务数据统计评价系统、中央企业人才数据库系统、中央企业业绩考核系统、企业国有产权交易监测系统、中央企业固定资产投资统计调查系统、惩防体系管理信息系统、监事会工作业务系统等。这些信息系统，为做好国资监管工作发挥了重大作用。

以企业国有产权交易监测系统为例。2006年，国务院国资委正式启动了企业国有产权交易监测系统的建设工作，目前已实现了与北京、天津、上海国资委和产权交易机构的联网。监测系统的建成和推广，使各级国资委对产权交易的监管手段发生了实质性改变，实现了从事后的静态监管向全过程的动态监管的转变；产权交易机构的操作得到进一步规范；产权交易严格按照操作规则和程序进行，大大减少了违规操作行为；为今后全国统一的产权交易市场的形成奠定了基础。

（五）国资监管网站和政务信息公开成效明显。各省区市国资委高度重视开发建设互联网站，大力宣传国资监管的政策措施和工作成绩，宣传国有企业改革发展的崭新风貌和重大成果，大力推进国资监管信息公开和电子政务，提高监管工作透明度和办事效率。据不完全统计，全国37个省（自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团）中，已有30个国资委开通互联网站，成为宣传国资监管工作的重要阵地。按照信息公开、在线办事和公众参与等要求，各地国资委互联网站信息公开的及时性和全面性得到加强，在线办事、公众参与和互动交流明显改进。

（六）信息资源开发利用取得积极进展。一是开始建立企业信息资源库。河北省国资委建立河北国资企业经济信息平台和领导决策信息支持系统。安徽省国资委建成全省国有及国有控股工业企业主要经济指标、省属企业财务快报、省属工业企业主要经济效益等多个数据库，为全省国资委系统提供便捷的信息查询服务。甘肃省国资委组织录入监管企业10年的主要经济指标，形成了完整的省属企业历史财务决算数据库，为分析监管企业国有资产分布状况、运营质量、发展趋势等提供了丰富的基础资料。二是内部信息网内容不断丰富。辽宁、天津、湖北等省市国资委都开通了内部信息网，成为学习交流的重要平台。天津市国资委在内部信息网设立专栏，170余个国资监管法律法规文件，为全委人员规范高效开展工作提供了信息咨询。三是国资监管信息加工成果明显。内蒙古、吉林等地方国资委重视对监管企业经济运行数据的收集加工和分析研究，为各级领导决策提供了重要依据。

（七）推进企业信息化和软件正版化工作取得积极成效。部分省区市国资委把企业信息化建设作为信息化工作的一项重要内容，大力推动监管企业加快利用信息化手段提升管理水平和增强企业核心竞争力。河北、山东、广西等省（区）国资委出台了推动监管企业信息化工作的指导意见，明确了监管企业信息化建设的指导思想、总体目标、工作重点和政策措施。河北省国资委要求企业设立信息化专项资金，并组织部分企业到全国信息化工作标杆企业考察学习。山东省国资委坚持每年召开一次省管企业信息化工作座谈会，总结工作，交流经验，商讨工作措施。各地国资委按照国家总体要求，积极配合版权部门，采取切实措施，推进软件正版化工作稳步有序展开，在做好委机关软件正版化的同时，积极推进监管企业软件正版化工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国国资监管信息化建设总体上仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不够健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，安全存在隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管的要求相比，与全球信息化发展趋势和国家信息化发展要求相比，还有较大差距。我们必须增强紧迫感，采取有力措施加快解决。

三、进一步明确国资监管信息化“十一五”发展目标和任务

根据国家“十一五”信息化发展的总体要求，结合国资监管信息化的现状与实际需求，我们初步考虑国资监管信息化发展的“十一五”目标是：基本建成覆盖中央、省级和计划单列市国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立；基础性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。

实现上述目标，关键是要实现四个转变：一是要从分散建设向现有资源整合利用转变；二是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；三是要从重建设向注重深化应用转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。当前和今后一个时期，国资监管信息化建设要着力抓好以下六项工作：

（一）建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。荣融同志今年1月25日在全国国有资产监督管理工作会议上强调，要按照《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》的要求，抓紧建立各级国资委之间交流联系的信息网络，及时组织工作交流，总结推广国有资产监管工作经验，提高国有资产监管系统的整体素质。为此，要充分利用各级国资委的现有网络资源，按照《国家电子政务总体框架》的要求，加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省级、计划单列市国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息不能上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。

（二）建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》关于“各地各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用”的要求，紧紧围绕履行出资人职责关于管资产和管人、管事的权利、义务和责任的要求，规范和优化业务流程，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统。同时，按照职责明确、流程规范、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。

（三）建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的要求，统一标准和规范，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比较完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资监管信息资源，建立企业基本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、党建纪检监察、政策法规文献等数据库。在保证数据信息保密安全的前提下，建立内部信息门户、领导决策支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息服务。

（四）改进和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线服务。按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》的要求，充分认识办好政府网站的重要意义，不断健全和完善政府网站体系，增强网站功能。未开通对外网站的省市国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比较完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活跃”的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站服务功能，增强网站权威性和影响力。加大信息力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反馈，为企业提供便捷高效的服务。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等服务。落实网民意见、问题、投诉的受理反馈责任，提高网上服务效率。

（五）加强技术标准和信息安全体系建设，保障信息安全。按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据安全保密。抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法，加强信息安全风险评估。建立科学的密钥管理体系，规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处置预案。

（六）加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快发展电子商务，通过供应链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务，帮助企业低成本、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。

四、切实加强对国资监管信息化工作的领导和协调

推行国资监管信息化是监管方式的一场深刻变革，影响到方方面面，涉及体制改革和利益调整，难度很大，任务艰巨。各地国资委要深刻认识实现国资监管信息化的重要性和紧迫性，树立全国“一盘棋”的思想，按照总体部署的要求，切实加强领导，精心组织建设，狠抓任务落实。

（一）加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位”。信息化是先进技术和管理的集成创新，各级国资委要把信息化工作摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制和机制，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。要把这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要负责抓落实。要落实信息化工作机构、职责和人员编制，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。有条件的地方要设立专门的信息化工作机构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。

（二）加强规划预算，确保信息化持续健康发展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设项目和经费预算。按照项目之间的逻辑关系和优先次序，落实年度建设计划和项目资金。办大事不要怕花小钱，关键是要把钱用好。要保证建设和运行经费持续投入，信息化项目的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原则，积极向当地政府主管部门申请解决；项目建成投入使用后的运行和管理经费，要列入年度行政经费预算范围。有条件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。

（三）加强制度建设，科学规范信息化工作管理。建立健全规范的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用规范有序。制定信息化建设绩效评价和考核办法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、个人终端及网络系统的运行维护，要积极面向专业机构探索实行技术外包，以节省投资和缩短周期，获取更优质的技术服务。

（四）加强队伍建设，提高全员信息化应用水平。适应国资监管技术创新的需要，制订信息化培训计划，组织各级公务员特别是领导干部开展信息化培训，宣传和普及信息化知识，强化信息化意识，提高信息化技能。在公务员考录和职位竞争上岗考试中，适当增加信息化知识的内容。选聘有经验、懂技术的专业人员从事信息化建设工作。积极引进和培养国资监管工作亟需的信息化专业人才和复合型人才。通过多种形式的学习培训，提高信息化工作人员的专业素质。

信息监管范文篇4

由于利益的驱使、会计监督体系不健全、有关人员缺乏职业道德和业务素质低下以及会计人员管理体制不合理、相关法律法规不健全等因素，造成了会计信息监管上的种种困难。其中有些因素，如会计域秩序、人类有限理性导致的会计信息监管上的困难是可以通过深化产权制度改革、加强法制建设及会计从业人员职业道德教育等方式解决，但是却不能解决会计信息来源和使用的社会性与会计信息生产的个体性之间存在着的尖锐矛盾。从信息经济学的角度上来说，就是不能从根本上解决由于信息不对称而带来的会计信息失真。会计信息从企业经济业务发生至最终提供给信息使用者，要经过两个环节：一是企业本身，二是企业外部监督部门。企业作为独立的经济人，它所要追求的是自身利益最大化，因此，在是否做假账这个问题上是不存在道德约束的，关键看做假账还是做真账对企业是否有利。会计信息监督部门、投资者更是利益最大化的追求者。由于存在着信息不对称，会计主体占有信息的优势，所以就有可能产生道德风险和逆向选择。诸多学者只是在这一前提下去寻求解决的办法，并没有考虑到这一前提是否存在问题，是否需要改变。事实上，产生信息不对称的根本原因就是会计信息的个体生产。经济业务不但是经营者个体的行为，更存在于相关经营者之间的交易所产生的经济协议中。这些经济协议构成了交易联系，连接各个经营组织无数的交易联系，将社会经济活动构成了经济活动的链和网。但传统会计把反映社会经济活动局限于个别“会计主体”的内部，不能充分地提供反映经济活动的信息。会计界普遍认为，“企业的会计核算只能以企业自身的角度，来反映核算经济活动”。如此的会计信息的生产显然是个体性的。会计信息的个体性还反映在其所包含的内容上。起源于经营者的个体需求，以“会计主体”假设为基础的会计活动记录与反映的是“会计主体”的内部信息，而人为地割断了各个经济实体之间的联系，所以难以反映社会经济活动的全面情况。同时，建立在以“会计主体”为基础上的传统会计,在主观和理论上也不可能提出反映各个“会计主体”之间联系的要求。虽然对会计信息使用者来说，提供会计信息是“会计主体”的责任与义务。但是在大多数情况下,会计信息的提供,对外提供的财务报告,仅仅是权利或法律“迫使”的结果,并非出于自愿。在利益的驱使下，其所提供的会计信息难免有修饰与失真的可能。为了满足会计信息使用者对会计信息的要求，传统会计建立一系列社会公认的会计准则，对会计行为进行约束。事实证明,这种“迫使”的约束不可能避免因为信息不对称而带来的逆向选择与道德风险。而经济活动的互为前提和互为条件，是对信息的真实性比较和验证的条件，是保证会计信息真实与可靠的唯一条件。依靠“会计主体”的自我监督去达到社会监督的目标，不仅是难以实现的，也是不科学的，在逻辑上更是矛盾的。会计信息的个体生产与社会需要的矛盾是产生会计信息不对称的根本原因，也是使会计信息监管面临困境的根本原因。

二、我国现行的会计信息监管模式存在的问题

（一）问责形式单一

一是包括《会计法》在内的各种法律法规对于会计违规行为的追究一律采用行政责任，只有较严重者方追究刑事责任，涉及到民事责任的规定则更少。由于严重依赖行政问责，忽视法律手段的运用，影响到会计法律法规的威严性，使其执行与落实的效果受到影响。时有会计违规行为因无法可依而得不到应有的制裁，使会计法规与实际工作出现严重的脱节。二是我国会计法律法规关于行政责任的规定又过于原则和抽象，缺乏针对性和具体性，许多处罚规定同时又具有较大的弹性，执行起来不但标准不好掌控，同时也影响了法律法规的威严与公正性。

（二）监管部门过多未形成合力

目前，我国对会计信息采用的是分业监管的方式，虽然会计信息监管职能主要集中在财政部门，但是审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管部门各自对自己管理范围内的会计信息进行监督与控制。按理说监管部门多各负其责、监管针对性强，应有利于监管成效的取得。但是事实却截然相反，由于没有统一的监管规定，缺乏部门之间的沟通与协调，形成各个行业和单位之间监管标准不一、监管功能交叉、各自为政、功能重叠的现象，由于监管分工不明对同一信息很容易出现重复监管及缺位监管的现象，出现职责的不清以及出现监管问题后互相推诿，从而降低了监管的效率与形象。同时由于监管政出多门，必然导致监管成本的加大，造成监管部门及被监管部门人才物力不必要的消耗与浪费。

（三）内部会计信息监管效率低

内部会计信息监管实质是一种内部控制，内部会计信息监管做得好有利于会计信息质量的提高。目前，我国内部会计信息监管作用发挥的并不好，其效率是低下的。引起这一现象的主要原因是不少单位对内部会计信息监管不重视，甚至认为内部会计信息监管是替他人做事，不应属于自己份内的工作，从事这一工作只是为了应付相关部门的检查，基于这种思想不少单位对内部会计信息监管不重视，甚至在人员编制和经费投入上都得不到保证，使得监事会、内部审计部门等机构形同虚设，起不到任何的作用。此外，引起内部会计信息监管效率低下的另一主要原因是内部会计监管独立性差，一些单位将内部会计监管部门与会计部门归属于同一机构或同一领导管理，更有甚者在机构设置上甚至将内部会计监管机构归于财务部门领导。

（四）间接监管效用不高

会计师事务所和注册会计师自成立以来，为会计信息质量监管做出了很大的贡献，但是目前上市公司虚假信息仍不时影响社会经济秩序的稳定运行，从近些年出现的系列会计造假事件可以看出，我国会计师事务所和注册会计师监管效用并不高。形成这种状况的原因主要是会计师事务所本身是自负盈亏的经营实体，存在成本与收入的比较，当面临竞争的市场环境时，为了争取到业务势必在价格方面做文章，如果所接受的业务价格低必然会减少必要的审计程序、缩小审计范围，无法获得充分的审计证据，导致注册会计师发表了不恰当的审计意见，形成审计失败。目前，我国会计师事务所发展迅速，使得政府及协会只能依靠轮换抽查的方式对其审计业务质量进行检查，业务监管力度薄弱加之目前惩戒措施不配套，使会计师事务所和注册会计师降低了风险意识，甚至违规执业，没有起到其应尽的社会监督作用和责任。

（五）直接监管弱化

我国直接监管部门涉及到财政、审计、证券监管、税务等。近些年不断增多的企事业单位和会计师事务所及注册会计师使这些部门审计资源出现紧张的局面，造成只能采取抽查等方式进行直接审计，无形中减少了造假被查处的机率，加上目前对违规行为处罚措施有限，使直接会计监管作用弱化。

三、会计信息监管创新

（一）完善法律法规体系

法律的威严性体现在法规体系中配套惩戒措施的形式与力度。应当积极推动《会计法》、《注册会计师法》等修订工作。细化这些法规中配套的惩戒措施，减少其弹性。改变过去只注重行政处罚的作法，强化刑事责任、民事责任的认定，重视建立健全民事赔偿责任的追究机制。加大对虚假会计信息违法行为的打击力度，强调对涉案单位的管理人员、会计人员、会计师事务所及其签字注册会计师的责任认定，增加单位和个人的违规成本和违规风险，以使法律法规更具有针对性和威慑力。

（二）加大政府监管力度

要提高监管效率就应尽快消除多头监管的局面，当前最重要的任务就是要加大政府监管力度，重点对国民经济生活中重大问题和热点问题加以监督。同时突出财政部门在监管体系中的核心地位，呼吁尽快建立起统一的监管系统平台，以财政部门为代表做好政府与各监管部门之间的信息沟通，同时借助这种方式加强其与审计、税务、证券监管、民间审计等部门的沟通与配合，以此逐步形成各负其责、层次分明、综合治理的良好局面。

（三）加强对企业内部控制的监管

良好的内部控制可以提高企业会计信息的可靠性，有利于政府会计信息监管的实施，鉴于当前我国企业内部控制薄弱的现状，建议政府相关部门应加强做好企业内部控制的指导监督工作，将监督的重点放在加强内部控制运行机制的检查上。同时，充分发挥民间审计力量，在双方共同努力下，促进企业内部控制制度的完善与落实。

（四）加强对民间审计的监管

信息监管范文篇5

一、西咸新区沣西新城对信息化安全生产监管进行有益探索

智慧沣西安监云平台由政府端、公众端和企业端组成，遵循创新监管方式、强化行政效能、实现无纸化办公原则，突出隐患排查标准化、绩效考核精细化特色，以物联网+智能预警、大数据智能分析、安监一张图、救援信息智能等为功能主体，连接着沣西新城管委会各部门、学校、医院等企事业单位以及危化、建筑、工贸等生产经营单位，可实现智能监测、日常监管、危险预警、隐患排查跟进、风险评估、应急救援管理、公共信息、企业信息管理、工作考核等一系列功能，实现了信息化技术与安全生产监管的深度融合。目前智慧沣西安监云平台共注册企业333家，成功接入14家企业57处摄像头，4家企业5类22处传感器。电脑、手机均可登录操作，数据实时传输，给安全生产监管工作加装了“千里眼”、“顺风耳”。同时，通过季考核、通报等行政手段，极大的调动了各行业主管部门和企业的积极性。当生产经营单位发生事故时，可提供事故单位基本信息,及时推送报警信息，启动相应的事故应急处理预案,实现事故救援的有效联动，降低对人员、财产造成的损失。

二、当前信息化平台在安全监管中面临的问题

（一）平台众多，尚未实现互联互通

当前全国有重大危险源监管、事故信息直报、“互联网+执法”系统等全国统一的安全生产信息化平台，在实际工作得到了广泛应用，但是在近年加强信息化在安全生产监管中的应用过程中，省、市、县也根据实际建立了各种各样的安全生产信息化监管平台，由于各类平台设计思路互不相同，大多系统不能兼容，尚未实现数据的互联互通、业务联动，形成了一个个信息孤岛，而且很多平台建成以后，随时间推移使用率比较低，没有形成全国或全省安全生产监管信息“一张网”。

（二）企业能动性不高，工作量增大

安全生产信息化监管平台虽然能够使企业通过智能监测，实时监测企业作业现场、危险工艺和关键部位等，提高对安全风险和生产安全事故的预测预警能力，但是很多企业只愿意连接摄像头，对于传感器有顾虑，担心泄漏企业商业秘密，不太愿意投资和使用。同时，各级各类安全生产信息化监管平台都需要企业进行基础信息录入，有几个平台，企业就需要几个账号进行日常管理，往往需要重复上传信息，如安全隐患排查、安全教育培训、应急演练等信息既需要纸质填报，还需要线上多次重复填报，反而增加了企业员工的工作量，导致企业主观能动性不强。

（三）硬件设施要求高，维护费用高

安全生产信息化监管平台搭建比较容易，但是后期维护费用较高。很多平台所需的摄像头、传感器、数据收集器等很多硬件是企业提供，型号不一，性能高低不同，当前5G还没有普及，大部分仍采用4G技术，导致传输信号质量不太高，遇到雨天等恶劣天气传输信号很差，显示不清晰、传输间断。加之后期经费投入不足，维护不及时，都导致安全生产信息化监管平台不能持续、高效发挥作用。

三、加强信息化在安全生产监管中应用的意见建议

当前国家大力推广5G、物联网等信息技术，对于进一步深入推进安全生产信息化建设，构建安全生产“一张网”，提供了有力的技术支撑。为了进一步加强信息化在安全生产监管中的应用，全面提升安全监管水平，增强监管时效，现提出以下建议：

（一）统筹推进，构建“一张网”

从全国、全省的角度出发，加强顶层设计，加大信息化建设的投入，整合各级安全生产监管平台，构建全国、全省“应急管理+安全生产”一张网，以有效解决各级重复投入、企业重复录入等问题，实现一个账号，有效管理，也有利于信息安全管理。

（二）各司其职，分级分类监管

在全国、全省“应急管理+安全生产”一张网下，按照管理权限，实现国家应急管理部全面和重点监测与预警，省级、市级、县级结合实际搭建符合属地特点的子模块，并延伸至镇街安监站,实现安全监管全覆盖、无死角、全方位，为政府宏观监管和企业微观管理提供必要的决策信息,提高安全生产决策科学化水平，形成齐抓共管，各司其职的安全生产工作局面。

（三）加强投入，筑牢安全防线

信息监管范文篇6

监管子系统由基于C/S架构的数据库管理系统和基于B/S架构的监管系统共同构成。其中数据库管理系统具有土地登记数据库建库、数据入库、数据质检、数据导入导出、权限和日志管理以及数据库维护等功能，主要实现对汇交数据的动态管理。监管系统主要由登记信息监管、查询、统计、分析等功能组成，其中登记信息监管模块是该系统的重要组成部分，主要根据相关法律法规和通知的要求，对各级汇交的登记数据进行分析，发现其中违规的情况，为主管部门实施监管提供服务。

2监管功能建设的基本原则

根据系统建设主管部门的意见，结合广东省地籍信息管理系统建设的实际情况，综合分析业务、技术、数据等基础条件，土地登记信息监管建设按以下原则开展。

2.1依法依规从现实出发逐步完善原则

所有监管行为必须按照《物权法》、《土地管理法》、《房地产管理法》等国家法律的规定进行，对于《土地登记办法》、国土资源部、省国土资源厅出台的相关政策中的约束性规定，通过使用计算机手段实施监管，对于基础设施和数据支撑条件尚未成熟的规定，在监管系统建设中采取分步实施，逐步完善的策略。

2.2事后监管原则

根据属地管理原则，登记机关需要对各自的登记发证行为承担法律责任，上级主管部门除了开展事前业务指导外，对已发生的登记行为进行事后监管，及时修正错误，也是保证登记过程规范化的重要手段。

2.3监管方式和尺度灵活控制原则

土地登记业务规范性明显，政策指导性同样突出，很多规则还要从时间、范围、类型等条件区别对待，所以监管方式、尺度需要灵活控制。在监管初期，很多数据达不到规范要求，对某些规则需要设置例外条件，先满足数据上交，等条件成熟后再逐步提高要求。

2.4人工判断与计算机相结合原则

土地登记的内容涉及土地执法、争议调处等综合行政业务，有些规则计算机处理难度很大，例如根据土地登记主管部门的有关通知要求，对于无合法用地批准要件的登记申请不予登记，计算机很难根据申请材料判断要件是否合法，这就需要人工介入加以判断。通过利用计算机提供的综合查询、分析功能，发现可疑个案，然后由人工发起调阅指令，要求下级登记部门上传指定的附件材料，实现对可疑个案的监管。

3监管功能的基础数据分析

对土地登记相关的基础数据进行分析，是开展监管功能设计的基础条件。

3.1土地登记业务主数据分析

土地登记以宗地为单位进行登记，实行属地管理，由县以上土地主管部门对土地登记申请进行审查登记、核发证书。土地登记业务流程一般需要经过申请、权属审核、注册登记、核发或修改证书几个环节。在此过程形成的文件资料主要包括：土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记归户卡和土地登记簿，以及进行权属审核所需要的各项相关材料附件等。按照全国土地登记信息动态监管查询系统建设的要求，省级向国家汇交的土地登记数据由以下四个方面共82项指标组成，其中包括结构化、半结构化的数据以及非结构化的文档数据。

（1）宗地信息数据：主要由属性描述信息和空间位置信息组成。属性描述信息包括：县级行政区编码、宗地统一编码、坐落、批准用途、宗地面积、取得价格、建筑物占地面积等，是结构化数据。宗地的空间范围由界址点坐标串文件来描述，是半结构化数据，坐标串的空间投影信息属于结构化的数据。

（2）权利人信息：主要由权利人、证件种类、证件编号、单位性质、共有人等信息组成，是结构化数据。

（3）土地权利信息：主要由权属性质、使用权类型、使用权面积、独用面积、分摊面积、使用期限、终止日期、空间权利设立情况、土地抵押权相关信息、土地查封相关信息等信息组成，是结构化数据。

（4）其他相关信息：主要由登记日期、登记类型、土地权利证书号、土地他项权利证明书号、发证机关编号、审批人上岗证号、批准机关、权属来源说明、关联宗地编号、关联权利人、关联土地权利证书号、关联土地他项权利证明书号等信息组成，是结构化数据。

（5）权属来源文件：属于非结构化数据，主要由电子文档、扫描图片数据等组成。一般而言，计算机对于结构化的数据具有较强分析、判别能力，而对于非结构化数据的处理能力较弱。

3.2土地管理流程数据分析

土地管理的生命周期从土地总体规划开始，经过用地预审、土地征收、土地储备、土地供应、市场交易、土地登记、土地利用、执法监察等环节，在各环节的管理中都会产生相应的数据，这些数据在逻辑上应该相互印证，共同构成土地管理数据链。由于各环节的信息管理系统一般由各部门自行建设，系统的数据格式彼此不一，整合应用难度较大，可以根据监管的需求，逐步与土地市场交易、规划部门进行衔接，利用相关部门的数据对登记信息中的批准用途、批准面积、使用年限等内容进行核对、监管。

3.3空间数据分析

经过多年的建设，广东省基础地理信息公共服务平台已经建成，通过政务外网对外提供服务，该平台集成了多种基础地理空间数据，其中土地规划和土地利用现状空间数据可以为宗地的空间监管提供帮助。

4监管子系统主要监管功能模块设计

4.1登记内容监管模块

各地在上报土地登记数据的时候，通过数据交换系统的前置机对土地登记的单项指标进行检查，对于缺少必填字段、字段内容不符合指定要求的数据退回修改。内容监管模块主要对登记数据的内部关系进行逻辑分析，发现其中不规范的行为。

（1）土地使用年限监管。根据土地登记信息的批准用途对使用年限、使用终止日期和批准日期进行检查，如果出现以下情况则属违规：a.使用年限超过最高规定。各类用地的最高使用年限要求为：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年；b.使用终止日期在登记日期之前；c.终止日期减去相应用途的最高年限后，在在批准日期之后。

（2）面积监管。涉及宗地面积、使用权面积、独用面积、分摊面积，如果存在以下逻辑则属违规：a.使用权面积大于宗地面积；b.独用面积加分摊面积大于使用权面积。

（3）土地抵押监管。涉及抵押面积、抵押登记日期、抵押终止日期，如果出现以下情况则属违规：a.抵押面积大于使用权面积或宗地面积；b.抵押终止日期在抵押登记日期之前或在使用权终止日期之后；c.抵押宗地的批准用途属于公益性用途，例如学校、医院等。

（4）土地查封监管。涉及查封日期、查封终止日期，如果出现以下情况则属违规：a.查封日期在登记日期之前或者在查封终止日期之后；b.查封终止日期在使用权终止日期之后。

（5）土地登记资格监管。根据土地登记办法的规定，从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书，如果出现以下情况则属违规：a.初审人上岗证号不在全省土地登记上岗资格证数据库中；b.审核人上岗证号不在全省土地登记上岗资格证数据库中；c.审批人上岗证号不在全省土地登记上岗资格证数据库中。

（6）土地用途变化监管。如果批准用途与当前登记的上一手登记的批准用途不一致，则有可能存在违规，需要进一步核实用途变化是否符合规划调整。

4.2土地管理监管模块

供地信息监管。广东省土地市场动态监测监管系统已经实现了对全省公开土地市场的出让、利用情况实施动态监管，通过将上报土地登记信息的供地合同号和电子监管号可以和该系统的相关数据衔接。两个系统的主办方首先协商定义数据接口，利用网络将土地市场的监管数据动态导入监管子系统中，然后将导入的土地市场监管数据与上报的土地登记数据进行匹配，对于匹配上的数据，逐一核对宗地的批准用途、面积、使用年限、权利人、出让金等信息，如果发现有不一致的情况，通过列表和信息比对方式展示给用户，实现供地环节对登记环节的核对监管。

4.3宗地空间分析预警模块

由于各地上报的宗地图形是80坐标系的矢量数据，而广东省基础地理信息公共服务平台中的数据集是经过保密处理的矢量数据，为了实现两者的空间套合，需要在接收宗地图形数据的时候调用省厅核发的“地形图保密处理插件”得到脱密数据。

4.3.1宗地重叠分析

通过对接收到的宗地图形数据进行空间重叠分析，算出范围相互重叠的宗地，通过列表方式进行展示，并且计算该宗地的重叠次数和重叠面积。

4.3.2现状空间冲突分析

将宗地范围与现状地类图斑进行叠加分析，找出批准用途与现状地类不一致的宗地，通过列表方式展示宗地的基本情况，提供空间定位功能用于显示每宗地的坐落环境，同时提供报表功能，显示该宗地压盖的各种地类的面积和比例，方便实施个案监管。

4.3.3规划空间冲突分析

将宗地范围与规划期末地类图斑进行叠加分析，算出批准用途与规划期末地类不一致的宗地，显示操作功能同4.3.2。

4.3.4基本农田占用情况分析

将宗地范围与基本农田范围数据进行叠加分析，算出批准用途为建设用地并且占用了基本农田范围的宗地，显示操作功能同4.3.2。

4.3.5禁止建设区冲突情况分析

将宗地范围与建设用地管制数据进行叠加分析，算出批准用途为建设用地并且压盖了禁止建设区的宗地，显示操作功能同4.3.2。

4.4监管收藏夹模块

由于监管用户面对的是大量的土地登记记录，为了提高工作效率，系统提供监管收藏夹功能，用于记录监管过程中值得注意，并且需要进一步处理的记录，收藏夹需提供自定义分组功能，用户可以对收藏夹中的登记信息发起监管调阅指令，要求相应的登记机关提供指定的材料附件，开展深入监管。

4.5预留配号监管模块

为了加强对登记机构土地登记行为的监管，系统需要预留配号功能，发证机关在打印证书之前，将该笔登记的基本内容，如行政区代码、权利人、宗地号、登记类型等，发送到全省统一的配号服务器申请配号，服务器根据这些基本信息自动生成一个唯一标识码返回给申请方，发证机关需要将该号码打印在权利证书上，实现主管部门日后按颁发的号码接收详细登记数据，防止漏报，也方便权利人进行真伪查询。

5总结与设想

信息监管范文篇7

一、企业级监管信息集中服务及报告平台概括

企业级监管信息集中服务及报告平台以大数据平台为数据来源，提供一体化的报表配置、数据加工、填报、集团并表、展现、监测预警、分析报告、组装报送等监管报送全流程管理功能，全面支撑农业银行面向人民银行、银保监会、各地银监局、统计局等外部监管单位的监管信息报送工作，陆续实现人民银行“金融统计数据集中”工程、“标准化存贷款综合抽样统计监测”“全球系统性重要银行通用数据模板信息”“精准扶贫贷款专项统计”、原银监会“1104工程”“新资本协议”“监管标准化测试数据报送”及“流动性覆盖率信息披露”等监管领域，法人、集团各级报告信息的统一管理、集中加工、共享使用，确保各类监管数据的“同源同规同质”，实现监管信息“一口出”。该系统通过采用集群式并行负载均衡处理、异步队列处理、高效可扩展的公式引擎、内存计算、可视化配置方式等技术，解决了监管领域全行集中带来的系统压力，不仅实现了企业级监管信息集中服务，同时还释放了大量原有生产设备及运维资源。数据方面涵盖了农业银行主要业务源系统，通过确定各系统可信数据项，将不同源系统信息拼接形成统一宽表数据源，使报表数据准确性及自动化率都得到大幅提升。此外，监管报表填报方式转变为“总行集中加工、逐级审查确认”的全新处理模式，有效减少各级统计岗位人员工作量和沟通填报成本，切实减轻基层负担，监管报送效率整体显著提升，促进农业银行数据管理与服务工作转型；通过该成果的应用系统建设，推进了农业银行数据监测和治理工作，通过基于数据检验机制和血缘分析，支持报表数据到基础数据的追溯，并定位报表缺口对应的问题明细数据，从而有效推动农业银行源头数据的治理工作。

二、企业级监管信息集中服务及报告平台的技术特点

1.安全高效的计算框架采用集群式并行处理，采用异步队列处理机制，SQL转内存变量进行运算。（1）实现日间联机交易在各节点的动态分配和自动负载均衡，大幅缩短数据加工时间。此外，计算节点采用PCSERVER虚拟机部署，成本低廉，可灵活扩展，线性提升系统处理能力。（2）异步队列处理：采用异步队列处理机制，将用户提交的高并发、大数据量、长交易的业务请求拆分为若干个队列并发处理，可以有效应对瞬时交易峰值，使系统既充分发挥最高处理能力，又确保始终处于在能力极限范围内，提高系统整体响应速度和处理效率。（3）内存计算：实现将造成系统压力最大的日间联机交易转移到计算节点的内存中进行处理，使原本需在数据库中运行的大量SQL语句转换为内存变量进行运算，不仅提高了计算效率，还最大程度减轻了数据库压力，节省了昂贵的数据库资源消耗。（4）容错保障机制：实现对计算节点运行状态的实时监控，一旦节点发生宕机等异常情况，即时自动将交易FailOver（故障切换）到其他节点上继续处理，不影响业务使用，极大提升系统的高可用性。2.高效可扩展的公式引擎为保障报表批量加工性能，首次采用LEX和YACC技术以及PostgreSQL开源数据库架构，设计了词法分析、语法分析、语义转换、语义分析以及目标代码生成等5个功能模块，构建了一套高效、可扩展、易维护的全新公式解析引擎。采用分治算法、贪心算法等优秀算法及层次化拓扑排序的公式并行处理技术，全新研发表级复制、区域公式、伪SQL公式、打标表公式、宏定义公式等高性能报表公式，报表批量处理效率提高数十倍，满足了全行监管报表集中加工的批量处理的性能要求。制定报表公式体系的建设标准，首次统一了数据分析类报表公式体系。3.自动化分析报告针对监管分析报告处理逻辑复杂、涉及源数据量大、报送时间急迫的特点，结合监管分析报告的业务需求和报送自动化的技术需求，提出了一种可配置、模块化加工的金融监管分析报告的生成方法。该方法通过作业链批量完成数据源装载和转换，通过Antlr实现了处理规则开发模块，通过JFreeChart实现了复杂图片生成模块，通过FreeMarker实现了报告文档生成模块。使用此方法不仅可以简化用户操作，提高用户便利性，还减少了报告生成时间，提高使用效率，并且实现异常数据、周期变化等分析信息，为后期报告的调整及校验争取了时间。4.业务条线模型体系以客户为中心，以数据分类和定义为指导，以“债权债务信息以生产系统为准，管理分类信息以有人维护的管理系统为准”为原则，整合各源系统数据，采用雪暴模型（雪花模型与星型模型的结合）构建了各业务条线的模型体系。

三、企业级监管信息集中服务及报告平台的业务特点

1.企业级监管信息集中服务在大型商业银行中率先实现了监管报表全行集中，有效解决了监管报告信息分散加工、资源投入高、数据不一致、数据准确性不高以及自动化加工率和报送效率低等监管信息报送领域存在的问题，实现全行监管信息的统一管理、集中加工、共享使用，确保不同监管部门的监管数据一致性，实现数据“一口出”。2.先进的填报流程提供一体化的报表配置、报表加工、数据填报、展现、监测预警、组装报送等整体流程和功能，将报表填报模式由传统的“自下而上、层层上报”，转变为“总行集中加工、逐级审查确认”，填报流程从原来的9个环节简化为4个环节，显著提高填报效率。3.数据“同源同质同规”基于各源系统数据进行关联整合，确定可信数据源，采取跨系统拼接的思路，有效解决数据来源分散、数据不一致等问题，构建了包含贷款、存款、理财、表外、同业等各条线的大宽表体系。此外，在大宽表体系的基础上，采用雪暴模型构建了各业务条线的多维汇总层，推进了数据的“同源同质同规”。4.有效推动数据治理基于整合后的基础数据开展数据质量监测，并通过血缘分析，支持报表数据到基础明细数据的追溯，使报表问题能定位到明细数据问题，在实现据实调整报表的同时，也为数据源头整改提供有力抓手。

四、企业级监管信息集中服务及报告平台的社会经济效益

信息监管范文篇8

一、统计理念：统计信息是公共产品

统计信息资源不是由政府垄断的产品，更不是统计部门的私有财产，而是为全社会共享的公共产品。政府利用纳税人的钱生产出来的信息和在行政管理过程中产生的信息，都属于全体公民所有，因此是一种公共产品，除少数涉及国家安全和利益的信息外，统计部门有义务向全体公民提供。强调银行业运行的透明度，包括不良债权在内的信息的公开披露已成为监管的一种趋势。树立统计信息是一种公共产品的理念，打破对金融统计信息的屏蔽，满足外部审计和公众机构查询的需要，不仅符合先进的统计思潮、国际惯例，更是银行监管的本身的技术前提。

二、统计制度：需求多层面的整合和观念的变迁

（一）依法界定监管者与监管对象在统计上的关系。树立调查者与被调查者法律地位上平等的新观念。从行政法律关系上，银监会统计部门与银行业金融机构的关系是监管与被监管的关系，但是它们的法律地位是平等的。树立法律地位平等的观念要求我们依法规范监管统计工作，加强对统计监管者行为的规范和约束，银监会行使统计调查权力应减少随意性，尊重被调查者银行业金融机构的权益。有法定填报义务的调查表都要有法律根据，要在调查表中注明法律依据，并且将统计调查制度通过一定的渠道向社会公布，统计结果也应按照国家有关规定予以公布。

（二）准确把握监管统计工作的核心。风险是监管工作的核心，揭示和控制风险就是监管的目的。监管统计工作要始终把对银行业金融机构经营和风险状况作为工作的基本内容和目标，全面真实准确及时地把各银行业金融机构风险底数、风险指标变化情况、风险的关键部位和特征作为监管统计的核心，为真实的反映银行业金融机构盈亏水平，为全面评价银行业机构发展能力和风险状况提供基础数据。为此，构建一个既与国际接轨又符合我国监管实际，全面反映境内外、表内外、本外币的信息情况的监管统计体系是监管工作的基础。各项统计工作都要以风险统计为核心，必须以风险为切入点，全面反映银行业机构的信用风险、市场风险、流动性风险情况以及银行自身对风险的抵御能力。这不仅意味着监管统计的统计内容、重点的变化，同时也意味着监管统计的统计方法的变化。

（三）丰富监管统计工作的内涵。现代的监管理念越来越强调商业银行的内控和治理。监管统计工作不仅仅是监管部门风险监管的需要，是监管工作的重要组成部分，也是银行业金融机构内部控制的重要组成部分。监管统计以风险统计为核心，特别关注三个方面的内容：一是资产质量，二是资金流动性，三是盈亏情况。这些内容也是银行的管理者和经营者以及银行的投资者所关注的。全面、及时、准确地收集报送监管统计报表，也可以全面、及时、准确地反映银行业金融机构的资产质量、资金流动状况和经营成果，本身就是进一步风险管理和经营决策的前提。对监管统计报表填报过程的信息收集和判断本身也应成为银行业金融机构风险管理和加强内控的重要的手段，银行业监管统计制度也应是银行业内控的重要制度框架。这对监管统计提出了更高的要求，要求监管统计指标和统计报表的设计要体现国际金融风险监管的最新发展要求，满足银行业金融机构自身风险评估的基本要求，并对银行业金融机构的金融创新有敏感的反应。

（四）科学地建立合理有效的监管统计制度。

经济学的基本原则之一是提醒我们必须考虑资源约束，即必须认识到实施监管也是要耗费资源的，在追求理想的监管目标和设计监管法律制度时必须有监管成本的观念。这意味着我们的监管统计制度和方法上都要坚持科学和合理的原则。在新的制度和方法制定前，深入调查研究，广泛听取被调查人和社会各界的意见，科学论证，既满足监管和各方面的需求又避免繁杂烦琐，做到科学、合理、简洁、规范。要做到这一点，统计观念的改变是必须的，要有开放的先进的统计理念，既运用成熟的统计方法，又借鉴先进的统计技术成果。

（五）完善监管统计的技术平台。统计信息化的核心，是用现代信息技术改造传统的统计生产方式和统计生产模式。既要建立与监管工作相配套的统计指标体系和报表制度，同时也要建立与统计工作相配套的银监会独立的信息化工程。信息化始终是统计工作所必须依托的工具和载体。推进监管统计工作信息化其实质就是实现监管网络化统计。所谓网络化统计，就是指在计算机网络环境下完成统计设计、统计数据的采集、传输、加工、储存和等统计信息的生产和管理活动。

三、统计功能：银行监管统计目标实现的决定性因素

我们常说统计具有“三大功能”即信息、咨询和监督功能。银行业监管统计的基本功能也同样是信息功能、咨询功能和监督功能。信息功能是指统计部门根据科学的统计指标体系和统计调查方法，系统地采集、处理、传递、存储和提供银行业金融机构统计信息，为银行业金融监管服务；咨询功能是指统计部门利用掌握的统计信息资源，运用科学的分析方法和先进的技术手段，深入开展统计分析和专题研究，为各项银行监管工作提供咨询建议和对策方案；监督功能是指统计部门根据统计调查和统计分析，及时准确地从总体上反映银行业体系的运行状态，对银行业体系及单家银行业金融机构进行定量检查、监测和预警。

发挥监管统计的三大功能，必须从监管统计部门职能定位入手，使监管统计部门成为银行业监管的“数据库”和“资料库”，充分发挥统计的矩阵式管理功能，成为银行业监管的“信息中心”、“风险预警中心”和“信息技术支持中心”。监管统计的“数据库”是一个以描述银行风险为核心的一个有机协调的互为补充的数据集合体，针对我国银行业风险状况和风险控制技术的发展，这个“数据库”至少应涵盖以下几个子系统：非现场监管数据系统、现场检查数据系统、风险评价预警数据系统。所谓“资料库”是相对于“数据库”的数字形态而言的，是指和金融监管统计相关的反映金融机构运行状况和风险状况的各类经济、金融情况反映和分析报告。“数据库”和“资料库”的完备是监管统计发挥信息功能的基础。“信息中心”的建立就是要通过对“数据库”和“资料库”信息资源的开发，实现统计的咨询和监督功能。建立“风险预警中心”可以充分发挥统计的监督功能，及时地向监管部门通报和反馈预警统计信息，提示监管的工作重点和切入点，起到窗口指导的作用。建设“信息技术支持中心”是用信息化推动监管统计现代化的重要途径。信息技术支持中心不仅是监管统计功能实现的技术保障，它本身也是监管统计信息化、实现网络化统计的重要标志。

信息监管范文篇9

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实科学发展观，按照国家信息化发展战略的要求，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新国资监管方式，强化综合监管，规范监管行为，提高监管能力和水平，促进国有资产保值增值。

（二）基本原则。

1.统筹规划，分级负责。统筹规划国资监管信息系统的网络平台和核心业务应用，统一建立标准规范。按照分别负担、分级管理的原则，各级国资委分别落实建设任务和资金，分级负责做好系统的建设、运行和管理工作。

2．整合资源，实用高效。充分利用国家电子政务的网络基础，打破条块分割，整合各地已有的网络资源，促进互联互通和资源共享。建设经济实用的国资监管信息系统，避免重复建设，走低成本、高效益的信息化发展道路。

3．需求主导，分步实施。国资监管信息化建设必须紧密结合监管职责的需要，突出重点，稳步推进，分步实施。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全规章制度，建设和整合关系国资监管的核心业务系统。

4．规范管理，保障安全。从管理体系、风险控制、技术设施和运行维护等方面入手，理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安全可控。

二、发展目标和主要任务

（一）发展目标。

到2010年，基本建成覆盖国务院国资委和各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立；基础性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。通过实现上述目标，各级国资委的监管能力明显增强、监管效率明显提高。

（二）主要任务。

1．建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。充分利用各级国资委的现有网络资源，加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息禁止上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。

2．建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。紧紧围绕“管资产和管人、管事相结合”“权利、义务和责任相统一”的要求，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统，规范和优化业务流程。同时，按照职责明确、流程规范、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。

3．建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照统一的标准和规范，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比较完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资监管信息资源，建立企业基本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、企业薪酬、党建纪检监察、政策法规等数据库。在保证数据信息保密安全的前提下，建立内部信息门户、领导决策支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息服务。

4．改进和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线服务。未开通对外网站的地方国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比较完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活跃”的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站服务功能，提高网站权威性和影响力。加大信息力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反馈，为企业提供便捷高效的服务。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等服务。落实网民意见、问题、投诉的受理反馈责任，提高网上服务效率。

5．加强技术标准和信息安全体系建设，保障信息安全。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据安全保密。抓紧建立信息安全等级保护制度，制订信息安全等级保护的管理办法，加强信息安全风险评估。建立科学的密钥管理体系，规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制订并不断完善信息安全应急处置预案。

6.加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快发展电子商务，通过供应链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务，帮助企业低成本、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。

三、措施和要求

（一）加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位”。各级国资委要把信息化工作作为“一把手”工程摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制、机制，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。要向当地编制管理部门申请建立健全信息化工作机构，明确职责，落实人员，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。

（二）加强规划预算，确保信息化持续健康发展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设项目和经费预算。按照项目之间的逻辑关系和优先次序，落实年度建设计划和项目资金，保证建设和运行经费持续投入。信息化项目的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原则，积极向当地政府主管部门申请解决；项目建成投入使用后的运行和管理经费，要列入年度行政经费预算范围。有条件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。

（三）加强制度建设，科学规范信息化工作管理。建立健全规范的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用规范有序。制订信息化建设绩效评价和考核办法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、系统集成建设与运行维护，要积极面向专业服务机构探索实行业务外包，以节省投资和缩短建设周期，获取更优质的技术服务。

信息监管范文篇10

关键词：破解思路；信息孤岛；金融监管

明确指出，要健全金融监管体系，严格防范金融系统的风险。金融作为国家的重要发展利器，党和国家领导高度关注金融监管的发展进程。随着新时代的到来、信息技术的发展，金融机构市场的范畴不断壮大，现在正面对着结构复杂、范畴庞大的金融市场状况下，信息孤岛数量繁多。对于这样的一个金融市场进行监管，就必须将信息孤岛进行整改，并提出有效的破解思路。基于此，本文简述了金融监管信息孤岛的特征，分析金融监管的信息孤岛对金融监管效率的影响，提出了几点破解思路。

1.金融监管信息孤岛的特征

任何一个行业的发展都拥有独立且完整的信息管理办公系统，在该系统中可以增加设置防火墙干预、有效排除其他机构对本系统秘密式侵犯。以银行的监管信息孤岛系统为例，只需要将银保监会作为唯一信任监管方，就可以拥有监管职责的权利，对银行、保险等各项业务展开一系列的监管措施，央行监督货币政策的实施效果。信息孤岛的排他性，在任何一个领域的发展过程中，都存在各行业不同的运作流程。保监会监管信息的孤岛组织，都会由中国银保监会去负责保险业务的监管，并展开一系列的监管行为。信息孤岛可以智能系统、网络信息系统、封闭的系统形式出现，不管出于哪一种系统形式，都为金融监管的举措带来新方向和挑战。信息孤岛之所以不会轻易被攻击或者衰竭，是因为具有独立的特征体系，例如，我国会对证券公司进行证券上市交易等监管，负责个人和机构投资的监管、货期的权益以及交易秩序的监管，监管体系独立，信息来源相对直接，且具有智慧、全面的信息处理技术。

2.金融监管的信息孤岛对金融监管效率的影响

2.1延迟监管的时效性。信息孤岛的运作中逐渐会释放缓冲效应，进而影响整个金融监管的实效性，金融监管处于缓冲阶段时，在一段时期内可以实现监管的目标，但是在这个监管的过程中，需注重缓冲阶段金融数据、资源的建立，不是出于人为数据、资源的设置，因信息孤岛具有独立性的特征，可以自身完善信息孤岛系统，独立操作对周围较强信息进行干预，并同时与内场中的金融资源、数据信息进行有效融合，并实现信息之间的传递和对接，进而组成新的监管系统。通过这样的信息、资源融合的方式，逐渐形成了监管措施与新型孤岛之间的缓冲区间，在该区间内缺乏抵触的力度，需开展过渡、缓冲阶段的发展模式，所以无论监管力度的强弱，只要信息进行会直接经过信息孤岛，出现自发抵触、自我修复的现象，并二者之间产生对抗、博弈的力量，金融监管采用多种措施，使得信息孤岛与金融监管在进行对接时，会出现缓冲面不整齐、不均匀等状况，严重影响监管的实效性，降低监管效率。2.2减弱监管的系统性。信息孤岛产生的过滤效应，将会直接削弱金融监管的系统性力度。信息孤岛过滤效应的表现特征，一般是通过企业运作尝试试图接受信息孤岛的指令，经过系统信息孤岛过滤、筛选的过程，虽然会有部分信息冲过信息孤岛的缓冲阶段，但是若想在其中发挥指令的作用是非常艰难的，必须要经过各种阶段，才能抵抗信息孤岛自身的免疫系统，需和信息孤岛具有的防御体系是一致的，逐渐衍出协调发展动态变化发展体系。传过的信息需经过滤指令发挥作用时，金融监管措施进行自我碰撞，需结合系统信息孤岛完整性，而且过滤到掉的措施会直接形成记忆，使其攻击进来的监管层的措施，没有办法发挥出真正的监管价值，增加了监管成本。在经历缓冲阶段后，信息孤岛的防御性将会成为过滤当中发挥着重要的作用。2.3挑战监管的权威性。信息孤岛释放的阻隔效应，在极大程度上挑战金融监管的权威性。信息孤岛具有多样化的发展特征，它的系统性不仅体现在自我价值体系的完善，也是对自己自身的系统特征的监管，使其在自身的发展体系中，有助于信息系统形成自我排查、监督的管理机制，并形成本能的阻隔效应，抵出信息的最后屏障。因此，基于信息孤岛释放的阻隔效应，金融监管很难彻底消除，将会应用自身力量完成自我监督、排查的工作，措施也很难落到实处，信息孤岛的阻隔效应，无法实现金融监管力度，竭力阻止信息的渗透。

3.新时代金融监管信息孤岛的破解思路

3.1弹性监管边界。在信息孤岛发展周期，在任何发展周期的运作都将会直接影响监管边界的措施以及范围，监管边界的弹性制定需结合监管者自身的监管职责、区域对其进行开战吗的边界化监管系统，在监管的深度、广度将会出现明显的差异。金融监管有横纵之分，监管的广度是横向监管边界的重要指标，监管的深度则是纵向监管边界的评估对象。无论是横向边界还是纵向边界，都存在着弹性变化，监管者需加强监管边界的监管，分析心理、时间等纬度开展的全方位考量。因此，需合理规范调节各部门之间的边界弹性，规范边界监管力度，延伸监管事项，增加自身的监管责任。才能有效破除金信息孤岛。3.2建立多层次监管体系。我国的金融市场具有多层次的分布特征，而且信息资源很难共享，各类信息孤岛分布不均，为金融监管带来了巨大的挑战。为了进一步推动监管体系的时效性，需加强成规模化、系统化、多层次的监管体系。在新时展下，需完善纵横监管理念，所谓的横向监管是对产生爆破的能力，纵向需释放粘合力，在横向监管过程中，需逐渐突破以监管内容为监管导向的体系，充分实现信息孤岛共同发展的轨迹，促进其监管信息的流动。纵向监管需要突出问题的导向，积极探寻未来的演化趋势，充分考虑金融监管的优势，并予以提高和巩固。其次就是需要对未来有风险或者是可能存在的迹象进行及时的监控，保障发展的轨迹在自己的监管视野之内。在市场的环境当中，需要建立各种多样式的监管体系，确保实施的监管措施和监管体系适应市场发展的形式，并对近期、远期的风险做出合理的预判和把控。3.3构建市场信息共享机制。首先，实现规则互相知晓，无论是在任何监管部门，都需共同分析等金融行业发展的规则，并将信息进行公布，实现各类信息的共享，其次，实现数据的互联，监管部门需事先在平台进行信息互访，对金融的机构或辖区进行有效的监控，建立松散型的监管联盟，对一些街道的违规信号进行通报，并且可以依法采取相应的程序予以实施，预警信号共享，本行业监管信息进行上报，并对违规信息进行处理，实现监管资源的信息共享。

综上所述，在金融行业传统的监管下，信息孤岛的发展现已成为新时代金融监管的产物，信息孤岛的现象很难消失，机器所释放的过滤效应、阻隔效应等将会直接关系到金融监管的效率以及发展空间。基于此，构建了市场信息发展机制，充分调动各监管边界的弹性，致力于多层次的监管体制，才能将信息孤岛进行逐步瓦解，提升金融管理的效率。

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