行政事业单位范文10篇

行政事业单位范文篇1

（一）中国行政事业单位会计监督缺乏独立性

因为无论是行政事业单位的哪一个部门，最终都是从属行政部门的领导者的监督和管理。因此，即使是行政事业单位建立了有效的会计监督部门，由于该监督部门缺乏独立性，受到了领导者的意志的干预，导致行政事业单位的会计监督缺乏应有的客观性。加上，行政事业单位的财务还受到上级部门以及国家财政部门的影响，这样直接导致行政事业单位的会计监督的独立性得不到保证，从而影响行政事业单位的会计工作的科学、准确。

（二）中国行政事业单位缺乏有效的会计监督制度

由于中国行政事业单位的会计制度在近些年才有了部分的改变，很多行政事业单位都是采用传统的简单的会计记账然后会计审核的制度，仅仅用一个简单的单据审核就作为单位的会计监督，这样的会计监督制度给行政事业单位的会计工作带来了各种的隐患。由于行政事业单位缺乏科学有效的会计监督制度，导致行政事业单位的会计工作的真实性存在很大的问题。

（三）行政事业单位缺乏会计监督相关人员

很多行政事业单位的会计监督人员都是直接用会计部门的会计主管来担任，这样导致会计监督从属于会计部门的工作，严重违背了会计监督的内涵。另外，由于行政事业单位对会计工作的重视性一直都不高，导致行政事业单位的会计人员的专业技术水平不够扎实，在简单的会计工作之余无法剩余更多的精力来进行会计监督工作，因此，由于行政事业单位缺乏会计监督的相关人员，导致了会计工作的合理性存在一定的问题。

二、对中国行政事业单位会计监督的建议

（一）提高行政事业单位对会计监督的重视

会计监督是会计工作的真实性、有效性的一个验证和保障，因此，严格有效的会计监督对行政事业单位的会计工作有着非常重大的意义，应该引起事业单位的领导者、财务人员乃至于全体员工的重视。因此，国家有关部门应该大力宣传会计监督的作用和重要性，要确保行政事业单位的领导者在思想上提高对会计监督的重视，将行政事业单位会计监督工作提到单位的工作议程上来。确保行政事业单位的会计监督能够得到基础保障，确保会计工作的科学性。

（二）提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性

行政事业单位的会计监督工作必须要高于行政事业单位的会计部门工作才能够确保会计监督发挥其本职的功效。因此，我们必须要提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性。首先，必须要做到行政事业单位的财务相对独立，保证中国行政事业单位的上级单位以及相关的财政部门对行政事业单位的会计工作只有监督、审核的权利，而没有干预影响的权利。其次，必须要保证行政事业单位的会计监督相关部门独立于会计部门而存在，不受到行政事业单位的领导者的干扰。只有确保行政事业单位会计监督的独立性，才能保障其会计工作能够真实、有效。

（三）建立健全的行政事业单位会计监督制度

由于行政事业单位对会计监督的认识时间比较短，导致行政事业单位一直缺乏必要的会计监督制度。没有一定的制度和标准来指导的会计监督工作无法发挥会计监督的基本职能。因此，行政事业单位应该建立健全的会计监督制度。首先应该建立会计账簿管理制度，会计原始凭证的审核制度以及会计记账监督制度等；其次，对会计人员的监督也应该有所加强；最后，对会计信息的管理披露制度也应该相应的建立。只有建立健全的会计监督制度，才能确保会计工作的真实性。

（四）提高行政事业单位会计监督人员的水平

行政事业单位范文篇2

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；对策

1引言

当前，很多行政事业单位在运转和发展上都会受到较多的外部审计与监督，在反腐败工作呈现高压态势开展下，行政事业单位也要将内部审计与监督工作开展积极同外部审计与监督联系起来。虽然很多行政事业单位或多或少都进行着会计监督相关工作的尝试，但其对如何高效开展会计监督工作较为茫然，很多会计监督相关工作开展的资源更是处于显著和浪费状态下。正因如此，探寻出新时期行政事业单位加强会计监督的一般性策略也尤为重要。

2行政事业会计监督概述

2.1会计监督的含义与特征。会计是指单位内部的会计机构和会计人员根据既定法律法规或相应会计监督要求，对经济活动和会计工作开展状况进行监督的系列活动总称。行政事业单位内开展的会计监督工作中，行政事业单位内领导层是直接责任方，具体的会计监督工作开展人员则需要开展相应的会计监督工作。一般来说，会计监督工作的开展需要具有合法性与合规性的基本特征，会计监督相关工作的开展要在法律框架内进行，具体的会计监督工作在开展上更加要合乎流程规范与要求。2.2行政事业加强会计监督的意义。国内行政事业单位数量众多，相当长一段时间里，行政事业单位对国民经济发展，很多社会问题的解决都做出了突出贡献。近几年，行政事业单位发展的压力逐渐提升，随着深化改革进程的不断推进，行政事业单位也要依托会计监督相关工作的开展不断完善和提升自身。在行政事业单位持续运转和发展中，其内部必然会呈现出较多问题与不足，会计监督工作较好开展下，行政事业单位能够对很多运转及发展中的问题进行及时发现和解决，这对不断增强行政事业单位运转与和发展活力，促进行政事业单位更好达成深化改革目标等也具有重要意义。

3行政事业单位会计监督中存在的问题

3.1会计监督工作开展受重视程度较低。很多行政事业单位中会计监督工作开展具有偶发性的特点，即会计监督相关工作开展上缺乏常态性，由于会计监督工作无法连续开展，会计监督工作开展的影响与意义也无法充分显现出来。部分行政事业单位的会计监督相关工作开展的实际受重视程度较低，由于行政事业单位自上而下无法给予会计监督工作开展予以较多关注与支持，会计监督工作在实际开展上便很难得到保障。例如行政事业单位内会计监督工作开展制度缺失现象十分普遍，这一状态下，行政事业单位内会计监督工作开展便无法得到较好指导与规范，会计监督工作在开展上也极容易流于形式。3.2会计监督专业化人才短缺。会计监督工作与一般性财会工作或监督工作在开展形式和内容上均有很大不同，会计监督工作在开展上更加需要由专人负责。现代经济管理理论中，会计监督属于内部控制体系下的重要组成部分。但在行政事业单位中，会计监督工作通常有传统的财会人员予以具体负责，这便会导致会计监督工作开展主体与监督客体间的身份会出现一定程度重合，这也势必会导致会计监督工作的开展无法对很多具体问题予以较好反应。专业化人才短缺这一因素影响下，很多会计监督工作更加无法得到及时而顺利地开展。3.3会计监督方法较为单一和陈旧。行政事业单位会计监督工作开展状况与会计监督方式方法选择状况有直接关联，当前，很多行政事业单位的会计监督工作开展方法较为单一和陈旧，这也是行政事业单位会计监督工作开展中存在的具体问题。例如在对会计信息真实性与完整性的监督上，行政事业单位通常会依托人力资源对各种会计凭证与会计账目进行审计，清查式监督。这一做法虽然能够在一定程度上达成会计监督的基本目标，但会计监督相关工作开展效率相对低下，长此以往发展下去，行政事业单位会计监督效率会不断降低，会计监督实际有效性也无法彰显出来。3.4会计监督反馈机制不健全。行政事业单位所开展的会计监督工作大多缺乏规范性，会计监督工作在开展上更是存在一定程度的“应付”性质。例如在行政事业单位中，会计监督反馈机制并不健全，传统理念下，会计监督工作在开展上需要对系列问题进行及时发现，并根据所发现的问题进行及时反馈与解决。但在实际操作中，只有少部分行政事业单位能够将会计监督工作同很多内部控制建设工作联系起来，并能够将会计监督工作开展的成效与成果及时向领导层或相应部门进行反馈。正是由于行政事业单位内会计监督反馈机制不健全，会计监督相关工作在开展上便会处于被割裂的状态，会计监督工作开展的优势与价值更是无法较好彰显。

4行政事业单位加强会计监督的具体策略

4.1依托制度建设常态化开展会计监督工作。行政事业单位加强会计监督首先要给予会计监督工作开展以更多关注和支持，并通过会计监督工作开展制度确立与推行的方式，不断提升会计监督工作在行政事业单位内部控制建设体系中的地位。建议行政事业单位结合内部会计监督工作开展状况与需求，进行会计监督制度的确立，并将会计监督工作进行有效划分。除进行会计监督制度确立外，行政事业单位也要注重会计监督监督工作开展上具有的连续性，确保会计监督工作可以常态化开展下去并对行政事业单位运转与发展产生持续性影响，进而不断提升行政事业单位会计监督工作开展能力。4.2注重会计监督专业化人才培养与引进。行政事业单位内部会计监督相关工作的开展离不开专业化人才支持，由于会计监督同一般性内部监督工作在开展上存在差异，行政事业单位需要注重会计监督相关工作开展的专业化程度提升事宜。建议行政事业单位从财务部门抽调一定人员组建会计监督队伍，并对此类人员进行定期培训，提升其会计监督工作开展意愿与能力。行政事业单位也可以通过人才招聘的办法对会计监督人才队伍进行扩充，进而使得会计监督工作在开展上能够得到更多的人才支持，为会计监督的高效和顺利开题提供对应保障，避免由人才支持力度不足而产生的各种会计监督问题产生。4.3提升会计监督方法多元性与信息化程度。会计监督方式方法会对会计监督工作开展状况产生明显影响，行政事业单位加强会计监督也需要在会计监督工作开展方式方法端进行调整。在会计电算化技术不断发展与成熟的背景下，行政事业单位会计监督相关工作的开展也可以对信息化技术及软件进行运用，并依托会计监督方法的不断调整与多元，增加行政事业单位在会计监督工作开展上的灵活性和现实选择。例如，大数据理念下，行政事业单位可以建立会计信息数据库，并依托对会计信息数据进行分析与审计达成一般性会计监督的目标，从而在较好提升会计监督效率的基础上更好开展会计监督相关工作。4.4构建并完善会计监督反馈及评价机制。会计监督相关工作的开展需要完善的反馈与评价机制予以支撑，行政事业单位也需要构建并完善会计监督反馈及评价机制。建议行政事业单位会计监督工作负责人员及时对会计监督工作开展状况向行政事业单位管理层或相应部门进行反馈，并将反馈结果进行记录与后续会计监督工作开展进行横向对比与分析性评价。除此之外，行政事业单位也需要定期对会计监督工作开展状况进行评价，并发现自身在会计监督工作开展中存在的不足与缺点，进行查缺补漏式的会计监督工作开展调整，并通过强化内部会计监督与外部会计监督间联系等方式，逐步提升行政事业单位会计监督工作开展有效性。

5结语

行政事业单位内会计监督工作开展的模式与需求等与其他单位的会计监督工作开展情况不尽相同，这也要求行政事业单位对会计监督工作如何开展进行更多地思考。值得注意的是，行政事业单位会计监督能力的提升是一个漫长的过程，行政事业单位自身也要常态化开展会计监督相关工作，并注重会计监督工作在开展成效上的不断取得。值得注意的是，具体会计监督工作在开展中会面临很多因素的制约与影响，行政事业单位也要结合自身运转及发展状况不断进行会计监督工作开展方式和策略的调整。

参考文献

［1］魏冬梅.论行政事业单位如何加强会计监督［J］.财经界（学术版）,2016（10）.

［2］吴景月.论行政事业单位如何加强会计监督［J］.财会学习,2016（7）.

行政事业单位范文篇3

关键词：会计监督；行政事业单位；现状；措施

行政事业单位开展会计监督工作的目的在于确保其资产行为以及工作的可靠性和安全性，保证其资金财产运用以及各种合法社会活动开展的合理性，最终促进行政事业单位整体管理水平的不断提升。现阶段，行政事业单位开展的会计管理监督工作存在着一些问题，有待于进一步加强与提升会计监督工作，在此基础上，行政事业单位的整体工作水平才能得到提高。

1.现阶段行政事业单位开展会计监督工作的情况

1.1行政事业单位中会计监督的认知失衡。目前我国大部分的行政事业单位开展会计监督工作的具体监督范围比较局限，通常都是按照领导或主管部门指定的监督内容为主，而对于其他的监督部门指出的意见并不给予监督，这就造成了行政事业单位出现会计监督不平衡的现象。事业单位的会计部门最原始的职能就是为国家管理财务，长久以来会计部门的监督职能一直未受到广泛的重视，财务部门的会计监督工作在开展过程中并不顺利。行政事业单位的领导层对于会计监督的重要性缺乏深刻的认识，这在很大程度上促进了会计监督意识和遵守问题的出现，在整个行政事业单位内部，普及会计监督工作的重要性是存在很大难度的。行政事业单位内部的其他部门缺乏会计监督的意识，在开展会计监督工作的过程中，部门之间会出现许多的矛盾，会计监督工作的开展更加困难。1.2行政事业单位在开展会计监督工作的过程中独立性不够。不管是什么单位，如果其内部的会计部门缺乏独立性的话，那么必将影响其长远的发展。会计部门不能独立的话，那就意味着其各项工作的开展要听从上级领导的指示，按照领导的要求及安排来开展具体的工作，其工作的内容主要是围绕财务的收支和平衡来进行的。会计监督工作的开展也同样是要按照领导的指示来进行，在监督的过程中，工作人员没有权威性及说话权可言，会计监督的意义无法得到实现，这对行政事业单位的发展是不利的。1.3行政事业单位的会计监督制度有待完善。目前，我国大部分的行政事业单位的会计监督制度都有待于进一步的完善，现有制度的内容较为简单，并没有在结合实际的基础上创建兼具合理性与实质性的会计监督体系。大多数的行政事业单位在创建会计监督制度时，通常是在借鉴其他单位会计监督制度的基础上来创建自身会计监督制度的，并没有与本单位的实际情况进行紧密结合，甚至有些会计监督制度已经过时，与时代及单位的发展要求严重不符，对于行政事业单位的发展以及其内部会计监督工作的开展都带来了不利影响。有些行政事业单位内部的会计监督机制已经成为应付上级单位检查的摆设。与时代及单位要求不符的会计监督制度不仅无法实现其应有的作用，甚至还会限制事业单位日常经营活动的开展。1.4会计监督人员素质水平不高。行政事业单位的会计工作人员的专业素质水平及综合素质水平的高低直接影响会计监督工作的开展。许多行政事业单位的工作者在面对会计监督的改革的全新模式时缺乏应有的思维意识，没有深刻认识到会计监督意识的重要性，对行政事业单位的监督意识严重缺乏。

2.行政事业单位加强会计监督的有效措施

2.1行政事业单位的会计监督意识要不断提升。在行政事业单位内部，上至领导层，下至普通工作人员，对于会计监督的认知都非常缺乏，会计部门应针对全体员工开展有效的培训活动，促使单位员工树立会计监督意识，确保单位领导层及各个部门都能充分认识到会计监督的重要性及其现实意义。我国有些地区已经开展了针对会计监督工作的检查，其中行政事业单位是重点检查对象，检查内容主要包括建立和实施会计制度的情况、财政收支情况、资金运转情况，并对检查过程及检查结果进行记录。会计部门开展监督检查工作时要行使好其权威职能，单位内部各个部门要积极开展自查工作，同时主动配合监督部门的检查，作为领导层更要全力配合会计监督工作。在行政事业单位内部大力培养会计监督意识，强烈的会计监督意识可有效减少会计监督工作开展过程中各部门之间的矛盾，会计监督工作的工作效率将大大提升。2.2确保行政事业单位会计监督的独立性。目前，行政事业单位开展会计监督工作的一个共性问题就是会计监督缺乏独立性。解决这一问题的根本在于财务部门的工作人员不应该由行政事业单位自己来认定，而要由上级财务部门来进行委派和管理，只有这样才能保证财务部门具有独立性。这在很大程度上加速了管理部门与财务部门的分离，加强了财务部门会计监督的独立性。管理权和财政权的分离从根本上强化了行政事业单位的会计监督工作，确保了国家资金的安全性。作为财务部门的工作者要不断提升自身的责任意识和团队意识，在精神上保持相对独立性，确保会计监督工作具有合理的地位。2.3开展有针对性的培训活动。开展好会计监督的前提条件之一就是工作人员要具有一定的专业技能及综合素质，财务部门可申请上级部门或业内专家为其进行有针对性的辅导，以保证会计监督工作的正常开展。通过定期的培训指导工作，促使单位员工不断提升会计监督意识。同时专家在结合自身理论知识及实践经验的基础上，根据行政事业单位的具体情况，创建并完善单位的会计监督制度，并在行政事业单位内部实施与执行。

参考文献：

[1]谷莉.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习,2016(01)

行政事业单位范文篇4

关键词：内部控制；行政事业单位；资产管理

内部控制作为现阶段最有效的管理方式，行政事业单位在进行资产管理时，通过采取内部控制方式，可以给资产管理工作的开展提供指导，保证资产使用及管理安全。随着我国行政事业单位规模的扩大，工作效率提升，但是部分单位在资产管理过程中，不管是在管理体系还是在管理意识上都存在一定弊端，严重影响资产管理效果。为了改变这种状况，要求行政事业单位管理人员从内部控制角度出发，加强单位资产控制与管理。只有做好行政事业单位资产管理工作，才能给单位各项经济活动开展提供支持，实现行政事业单位的稳定经营。

一、基于内部控制的行政事业单位资产管理的意义

行政事业单位在进行资产管理时，采取内部控制方法，通过强化内部控制保证资产的安全性和完整性。对于行政事业单位来说，其内部资产主要以国有资产为主，因此做好行政事业单位资产管理工作，可以保证国有资产安全。首先，加强行政事业单位资产内部控制管理，可以提高单位资产管理水平。在行政事业单位运营中，通过内部控制，优化单位组织结构，并在内部控制体系作用下，让单位对现有管理机制改革创新，提高单位资产管理水平，让单位现有资源得到高效应用，给单位经营发展提供物质支持，促进行政事业单位更好发展。其次，加强行政事业单位资产内部控制管理，可以提高单位资产使用效率。在行政事业单位发展过程中，基于内部控制的资产管理，便于促进单位资产使用效率的提升，现阶段，部分行政事业单位在资产上出现使用效率低下的问题，部分单位资产长期闲置，造成资产严重浪费。而通过加强资产内部控制管理，能够让单位各项资源科学分配，实现高效应用，给行政事业单位各项活动开展提供服务。

二、行政事业单位资产管理存在的问题

1.风险管理意识薄弱行政事业单位在开展资产内部控制管理工作时，风险管理意识是重要内容。当前部分行政事业单位在进行日常业务处理时，通常会面临和业务相关的问题，在处理这些问题时，一般会根据以往工作经验进行，对于业务自身细微变化没有给予高度重视，导致资产管理缺少针对性，风险防范意识淡薄，容易造成单位资产流失，损坏单位整体效益。并且，部分单位管理者没有意识到资产管理价值，在实际工作中，通常安排财务人员负责，导致单位资产管理价值无法充分发挥。例如，部分单位管理人员认为，单位资金来源以财政拨款为主，无须对其管理，只要严格按照上级要求使用，就不会出现问题，在这种错误思想理念下，给行政事业单位资产内部控制管理工作开展造成直接影响。2.内部控制体系不完善因为我国行政事业单位内部控制应用时间比较短，并且大多数是在企业内部控制经验积累上发展形成，而行政事业单位资产管理和一般企业比较，在经营风险、经营目标等方面存在差异，使得形成于企业的内部控制体系无法满足行政事业单位经营发展要求，造成单位在内部控制体系上缺少完善性。即便当前部分行政事业单位根据内部控制管理要求构建了相关的工作体系，但是在实际执行上效果并不理想。并且，部分单位内部控制比较强调内部会计控制，忽略资产内部控制，导致资产管理比较随意，只是凭借以往的工作经验进行，造成资产大量流失。3.资产内控监管不严行政事业单位在开展资产内部控制管理工作时，因为单位缺编限制，部分行政事业单位没有在内部成立独立的资产管理部门，所以在落实资产管理过程中，专业性不强，资产管理不规范，影响工作效率和质量。并且在部分单位中，因为资产管理没有形成良好的监管氛围，部分员工没有形成专业的资产内控监管意识，再加上缺少专业的资产内控监管机制支持，使得管理人员只能按照内部控制体系要求工作，无法全面提升资产管理效率，阻碍资产内控监管工作有序进行。

三、基于内部控制的行政事业单位资产管理模式构建策略

1.强化风险防范意识部分行政事业单位在资产管理上容易产生各种漏洞问题，再加上风险防范意识薄弱，给后续资产管理及风险防范工作开展带来影响。为了改变这种状况，最好的管理方式是收入和支出两条线管理，严格按照国家相关法律要求，实施全面预算管理，严肃处罚，从行为上让单位各级人员树立正确的风险防范意识，加强资产管理，防止发生资产不合理分配的状况。在资产管理上，应该强化意识作用，从内心思想转变传统管理理念，防止各种不规范行为的出现，消除不合理资产使用状况，转变理念，加强资产风险防范建设，以获取理想的管理效果。通过强化风险管理理念，识别风险，采取有效措施规避风险，降低风险带来的不良影响，减少损失，促进行政事业单位健康发展。2.完善内部控制体系首先，创建良好的内部控制环境。内部控制环境应该做到高效、科学，保证内部控制活动顺利进行，加强相关内控管理，落实管理策略，明确各部门工作职责，加强内部控制执行监管，强化风险管理职责，提高风险防范意识，严把质量关、规范行为，营造相对比较宽松的管理环境，增强员工控制意识，挖掘员工潜能，保证各项制定顺利实施。其次，加强内部控制体系建设。内部控制在行政事业单位资产管理中发挥着重要意义，而建立以内部控制为重点的资产管理模式，应加强内部控制体系建设。在行政事业单位建设内部控制体系过程中，需要对内部控制体系中各项要素进行分析，并结合单位经营发展要求，加强财务监管，形成一套严格的管理体系，规范财务管理流程，明确财务管理职责，财务管理和绩效考核相互结合，调动员工工作积极性，引导员工积极参与到资产管理活动中，提高单位资产管理水平。最后，行政事业单位应建立财务风险管理体系，财务风险管理需要渗透到行政事业单位资产管理各个环节中，促进单位资产管理与风险管理的高效融合。在行政事业单位资产风险管理过程中，应该从单位实际角度出发，建立风险识别、风险预警、风险评估和风险管理机制，提高单位内部控制效率和质量。例如，内部控制体系的建设，可以对单位资产管理业务和风险管理状况进行整合，并将其传递到各个职能部门，加强风险预警系统建设，做好收入账户和发票管理工作，盘活资产，检查预付款与其他业务，帮助相关部门顺利落实资产管理工作，规范资产管理程序，让资产管理和内部控制问题得到有效处理，防范资产风险，强化行政事业单位资产管理水平。3.加强资产内控监管首先，加强内部控制监督管理，整合单位资源。基于内部控制下的资产管理工作，在落实单位资产管理工作时，需要从内部控制角度出发，保证资产管理的专业性和规范性。而内控监管则是让管理工作顺利进行。为了提高行政事业单位资产管理水平，在加强内控监管上需要从两个方面入手，一是成立一支高水平的监督管理团队，采取招聘或者人才培养方式，特别是引进高能力的人才，让其给行政事业单位提供专业服务。在人才培养上，需要从人员思想理念入手，让其掌握充足的专业知识，提高监督管理团队专业素养。二是制定详细的监督管理计划，监督管理计划的编制需要对单位资产管理需求进行思考，保证方案的可行性。其次，完善绩效评价机制。如果行政事业单位在开展资产管理工作时，只是一味地监督而没有带动单位资产管理效率提升，只有建立完善的激励体系，才能调动各级人员工作积极性，改善单位资产管理状况。在资产管理过程中，应从管理人员思想角度出发，把激励体系和单位实际情况相互融合，在该体系作用下，资产管理人员需要对资产调配和管理享有一定主导权，并应其他部门相互合作，对资产管理绩效进行评价，相互制约，形成良好的管理格局。在绩效评价过程中，应秉持科学合理的原则，做好资产分类工作，根据单位经营特点进行资产管理。

四、结语

总而言之，资产管理对于行政事业单位而言是非常重要的，在内部控制正确引导下，可以增强行政事业单位资产管理能力，提高单位资产管理水平。在落实资产管理工作时，应结合单位资产管理现状，从内部控制角度出发，加强内部控制体系建设，强化风险管理意识，做好内控监管工作，完善绩效评价体系，不断完善行政事业单位资产管理，给单位经营发展提供资产支持，给社会经济长效发展奠定良好基础。

参考文献

1.陈敏.内控视角下行政单位固定资产管理机制优化.财会学习，2021（01）.

2.路婷婷.行政事业单位内部控制管理难点和解决对策.商业文化，2020（34）.

3.杨仁亭.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究.现代营销（经营版），2020（12）.

4.刘中阳，陆泽安.科研事业单位国有固定资产管理内部控制分析.农业科技管理，2020，39（05）.

行政事业单位范文篇5

关键词：行政事业单位；内控管理；创新机制

长时间以来，因为我国行政事业单位和一般企业进行比较，在收支业务方面更具便利性，资金来源较为平稳，所以，其运营无法快速和市场体系相对接，进而给我国经济建设和发展带来一定影响。提升管理效益和运营效益是当前行政事业单位管理创新的主要思路，在这种理念的作用下，构建规范的行政事业单位内部控制管理机制，可以实现单位现有资源的高效应用，保证单位资产应用安全，在避免腐败现象出现的基础上，促进行政事业单位健康发展。由此可见，加强对行政事业单位内控管理创新机制的研究具有现实性意义。

一、行政事业单位开展内部控制管理工作的作用

随着党的会议的召开，给我国社会经济体系发展提供了严格的标准，通过优化经济体系，可以提升体系建设的清晰性，保证体系框架更加合理，营造良好的工作环境，创建以人们满意为主体的服务型机构。从行政事业单位自身角度来说，只有实现内部控制管理体系的优化和创新，完善监管机制，才能把职权归还于社会群众，以此实现行政事业单位办公道德廉洁性和公正性，给社会群众提供优质的服务。此外，针对行政事业单位而言，自身具备一定的公益性，同时也是社会各项事物的监管机构，对促进社会发展起到了重要作用。行政事业单位只有全面实现自身管理效率和质量的提高，才能给各项工作的全面落实提供条件。通过实践得知，只有实现内部控制管理体系的创新，加大内部控制管理力度，才能保证行政事业单位管理质量。

二、当前行政事业单位内部控制管理存在的问题

（一）不具备规范的内部控制意识。内部控制针对任何事业单位来说，是其日常管理工作中不可或缺的一部分，行政事业单位也包含在内。但是从目前情况来说，大部分行政事业单位领导人员及基础层级职工缺少对内部控制的认识，普遍认为开展内部控制管理工作的作用就是提升单位财务管理水平，对单位财务应用和管理水平进行监管，防止不必要财务问题的出现。因此，内部控制工作应该交由财务部门负责，和其他部门之间不存在太大关联，其他部门无需参与到内部控制工作中，导致内部控制管理缺少全员性。此外，行政事业单位通常把内部控制当作一项普通管理工作来落实，忽略了内部控制的重要性，没有给予内部控制工作高度重视，导致行政事业单位内部控制管理水平普遍偏低。（二）不具备完善的内部控制体系。从行政事业单位角度来说，内部控制管理在其中发挥着重要的作用，要想保证行政事业单位内部控制管理水平，就要给予内部控制工作充分关注，构建完善的内部控制管理体系。但是从实际角度来说，大部分行政事业单位已经意识到内部控制工作的必要性，并且也开展了内部控制管理工作，但是没有构建规范的内部控制管理体系，导致内部控制管理工作落实缺少依据。首先，单位职工综合素养有待提升，没有接受过专业培训，对内部控制认识不全面，也不具备较强的管理水平，导致内部控制执行效果差强人意。其次，行政事业单位均没有设定专业的内部控制管理部门，也没有配备专业的工作人员，缺少完善的内部控制环境，给内部控制工作落实增添难度。（三）不具备较强的内部监管水平。导致行政事业单位内部控制频频出现问题的因素在于单位领导人员及基础职工不具备较强的风险管理意识，没有对内部控制执行情况进行监管，使得内部控制工作无法落实到实处，内部控制过于形式化，影响自身作用的发挥。并且，部分行政事业单位没有在内部设定专业的审计部门，即便一些单位设定了审计部门，也往往隶属于领导层级之下，受到领导层级人员的监管和干预，导致内部审计部门不具备独立性，影响自身监管作用的发挥。

三、行政事业单位内控管理创新机制的优化对策

（一）树立良好的内部控制管理意识。良好的内部控制管理意识，可以给行政事业单位内部控制管理水平提升提供依据。所以，行政事业单位应该给予内部控制管理工作高度重视，定期开展专业培训工作，提升内部控制管理人员的专业素养，并要求领导人员参与到培训工作中，明确内部控制工作的重要性，将自身具备的引导作用充分发挥，引领单位职工一同参与到内部控制工作中，给行政事业单位内部控制工作开展营造良好的条件。此外，单位还要结合内部控制管理执行情况，构建完善的激励体系，调动单位职工参与积极性，加大财务人员在内部控制工作的工作效力，从基础上防止内部控制执行困难现象出现，保证行政事业单位内部控制管理工作有序进行。（二）构建完善的内部控制体系。完善的内部控制管理体系，可以给内部控制管理工作开展提供依据，让内部控制管理工作落实做到有章可循、有据可依。首先，行政事业单位应该结合自身实际情况，在内部设定专业的内部控制管理部门，并配备专业的工作人员，对单位运营情况进行监管，及时找出存在的问题并进行处理，以此实现行政事业单位整体运营管理水平的提升。其次，对各个部门职责进行明确，结合各个部门分工以及职责情况，落实完善的问责体系，保证各个职工均能对自身职责有所力了解。最后，完善内部控制管理体系，优化内部治理框架，加大管理力度，定期进行内部考核，结合考核结果，给予职工适当激励，以此激发职工工作积极性。（三）提升单位内部控制监管水平。要想实现行政事业单位内部控制管理水平提升，保证内部控制自身作用充分发挥，加大行政事业单位内部监管力度是非常必要的。现阶段，行政事业单位在考核体系方面较为完善，并把合理的考核指标当作基本凭证，实现了行政事业单位各个部门及职工成果的量化。但是，在内部监管水平方面有待提升，从而约制了内部控制自身效果的发挥。为了实现行政事业单位内部监管水平的提升，可以从两个方面来落实。首先，从监管体系角度入手，设定专业的内部审计部门，同时保证其不附属于领导层级之下，不会受到领导层级的干预和影响，保证内部审计部门的独立性和权威性，赋予其相应的权限，加大监管力度，及时找出内部控制执行环节中存在的漏洞和不足，采取对应的方式进行修整，以此保证行政事业单位内部控制管理的规范性和合理性。其次，优化监管方式，加强监管力度，在实施内部监管工作的基础上，还要借助会计事务所等社会力量实现单位外部监管，对单位运营管理行为进行规范和约制。此外，还要构建和绩效考核相融合的内部管理体系，结合内部控制执行情况进行适当考核，根据考核结果，给予单位职工适当奖励，以此保证内部控制管理工作的全员性和全面性，提升单位公共服务水平，从而有利于其职责的履行。

四、结语

总而言之，从内部控制管理角度来说，行政事业单位和一般企业进行比较，自身含有较强的业务广泛性以及繁琐性等特性，这也使得行政事业单位在落实内部控制管理工作时，将会面临诸多问题。因此，行政事业单位需要结合自身实际情况，采取对应的优化对策，给予内部控制工作高度注重，完善内部控制管理体系，在提升单位内部控制管理水平的基础上，促进行政事业单位健康发展。

参考文献：

[1]谢运苏.行政事业单位内控现状SWOT分析[J].现代商业,2017(33).

[2]吴燕萍.深化行政事业单位内部控制的思考[J].行政事业资产与财务,2016(18).

[3]李钰超.小议行政事业单位内部控制现状与对策[J].财经界(学术版),2016(12).

行政事业单位范文篇6

关键词：行政事业单位；资产管理；思考

一、引言

我国在2006年就出台了行政事业单位的资产管理条例，这是目前来看，最为重要的一个条例，其明确了当前我国行政事业单位在进行资产管理的重点方向和基本的改革重点，因此，这是一部有着极为重要价值和内在实际意义的行政事业单位资产管理条例，虽然，其在整个发展中使得我国行政事业单位的资产管理水平和能力有显著提升，但是，就目前来讲，我国行政事业单位的资产管理还是有着较为明显的问题，这就需要不断进行行政事业单位国有资产管理的深入。也正是基于这样的一种观点，因此，当前需要研究的重点环节就是目前的国有资产管理的具体问题，这样问题对于整个行政事业单位的发展来说是十分重要的，也是十分必要的，由于本身就是在进行我国行政事业的改革，因此，在整个发展的过程中，也必然需要采取有效的措施进行行政事业的资产管理，这是当前的一个大的环境所导致的，也是当前大环境所要求的。当然，对于这样研究的对象来说，需要明确本文的整个发展研究的脉络，也就是说当前的国有资产管理中，需要明确国有资产管理的基本意义和作用，这是进行研究的前提和基础，然后针对目前的行政事业单位国有资产管理的问题进行深入的研究，发现其中的问题，然后针对其重要的问题进行有效的针对性意见指导，希望能够不断提升我国行政事单位的资产管理效率，进而提升整个行政事业单位的运行效率，所以，这正是本文研究的基本意义所在。

二、加强行政事业单位资产管理的重要意义和价值

我国行政事业单位积极的进行单位的资产管理，对于其本身有着极为重大的意义，当然，对于整个社会资源来说也有着极为明显的意义。当前，我国行政事业单位积极的进行资产管理，能够极大的提升整个行政事业单位的资产利用效率，由于本身行政事业单位的资产就是社会公共资源，因此，也就直接提升了社会公共资源的利用效率，进而帮助我国整个社会资源的配置得到了极大的提升，这就目前来看，我国行政事业单位积极进行资产管理的重要理论意义，当然，下面需要针对不同的方面进行有效的行政事业单位资产管理意义和价值的分析。1.行政事业的资产管理水平决定了其内在的资产数量和资产的质量，而我国的财政部门进行行政事业单位资产批款的时候，往往就是依靠行政事业自身当前的资产状况和性质来进行款项的拨付，这是一个十分清晰的路径关系。因此，我国财政部门在进行行政事业单位拨款的时候，往往就需要依靠对于行政事业单位本身对于资产管理的水平和能力，来进行有效的资产审批，所以，在进行资产管理水平较高的情况下，可以得到更多的资源，同时也能够节省更多的社会资源，这就是为什么当前需要进行行政事业单位资产管理的内在逻辑要求。2.行政事业单位的资产管理原有量决定了其日后整个新增量的比例，由于财政部门在进行行政审批的时候，往往需要结合实际情况进行相应的审批，这就需要我国行政事业单位在进行资产管理的时候，重视资产的使用效率和收益，这样在进行新增资产的时候，能够形成有效的管理方法和手段，进而帮助当前行政事业单位内部资源的高效运用，这也是目前来看，我国行政事业单位需要积极改进的地方，需要不断提升行政事业单位整个资产的使用效益。3.加强行政事业单位的资产管理能够很好的帮助目前行政事业单位的资产流失应对，也就是说能够极大的保证行政事业单位在进行资产管理的时候，能够帮助资产的内在价值，进而帮助整个行政事业单位更加有效的利用资源，提升整个事业单位内部资产的高效化配置。对于行政事业单位来说，其本身存在着较为明显的小型资源，这些资源基本上包括了电子笔、优盘、照相机等单位较小的资源，而这些资源在进行管理的时候往往会被忽视，这对于当前行政事业单位的资源浪费是十分重大的，因此，在当前阶段需要的就是不断提升行政事业的资产管理的水平，这样就能够极大的满足当前整个资产管理的要求，进而帮助整个行政事业单位在进行管理的时候，可以更加有效的提升资产的价值。

三、行政事业单位管理的现状和问题分析

1.资产的数量不清晰。由于我国行政事业单位在进行管理的时候，往往是将会计核算部门和资产的管理部门进行分分开，这就导致了目前的我国行政事业单位在进行资产管理的时候，缺乏了正确的会计核算，进而使得整个行政事业单位的资产得不到很好的有效的管理，其主要的表现就是对于资产的数量并不清晰，也正是由于这样的原因，使得当前的行政事业单位在进行资产管理的时候，往往忽视资产本身的数量，对于许多资产进行了较为明显的浪费性购置，这样不仅仅浪费了国家的资源，而且对于行政事业单位内部的空间分配也是十分不利的，总之，由于对于自身资产的认识不清，导致了目前我国行政事业单位整个资产的使用效率低下。2.管理不善。我国行政事业单位在进行资产管理的时候，往往会出现的问题就是对于管理的忽视，也就是说在许多行政事业单位的内部，往往无法实现账实相符的情况，多数情况下是对于账上和实际的对比中存在较大的误差，这样就使得整个行政事业单位在进行资产管理的时候，往往得不到真实有效的信息，给整个资产管理带来较大的困难，当然，对于行政事业单位的管理来说，资产的流转环节比较薄弱，也就是说整个流转环节，对于资产的管理不清晰，导致了需要资产在流转中逐渐消失，这对于整个行政事业单位来说，带来了极大的问题，这就是目前来看，整个行政事业单位所必须要解决的问题，当然，在整个资产的核算中往往也不能够很好的满足资产管理的需要多数情况下，会出现应付的情况。3.整体绩效有问题。我国行政事单位在进行资产管理的时候，往往会出现整个单位的资产管理效率有问题，基本是由于自身的资源配置过于低下和资源的浪费太过于严重为主，也就是说在行政事业的单位进行管理的时候，往往会出现对于资产的过度占用和浪费，这就是目前我国行政事业单位在管理中必须要面对的问题，这些问题对于我国行政事业单位的资产管理来说是十分不利的，需要不断提升资产管理的效率和效益。

四、提升行政事业单位资产管理基本方法

1.摸清自身的资产数量。我国行政事业单位在进行资产管理的时候，必须要进行有效的资产清查，也就是说要明确资产管理中资产的数量，这是进行资产管理的基本要求，只有明确了管理的对象，才能够对其进行日后的高效管理，因此，需要行政事业单位每年都进行有效的资产盘点，进而提升整个行政事业单位对于自身资产的了解程度，这样才能够帮助行政事业单位不断提升其资产管理的效率和效益。2.建立资产管理的有效的规章制度。建立有效管控体系对于我国行政事业单位的资产管理是十分有益，当前，我国行政事业单位需要积极的进行内部控制制度的建设，这样就能够极大防止目前我国行政事业单位内部资产的管理问题，提升各自的责任，这是目前来看我国行政事业必须要建立的制度。同时，还需要进行有效资产登记制度，也就是说要将国有资产进行有效的登记，这样才能够防止国有资产的流失，可是说目前国行政事业单位所或缺的就是对于资产的认证，因此，在目前这个阶段，需要不断落实资产管理的效率和效果，需要提升整个行政事业单位资产管理的有效性，这是目前来看，我国行政事业单位必须要建立的基本制度，良好的制度建设能够帮助整个行政事业单位实现自身工作的高效化。

五、结语

我国当前行政事业单位资产利用效率比较低下，同时对于整个行政事业单位来说，必须要不断提升整个单位的资产配置效率，这样才能够极大地发挥其社会主义的基本职能，进而提升我国社会主义市场经济的运行效率。

参考文献：

[1]宋东.行政事业单位资产管理的思考[J].中国财政经济科学,2011:22-23.

[2]李东升.对于我国行政事业单位资产管理的思考[J].中国财政,2012:41-43.

行政事业单位范文篇7

行政事业单位是属于政府的单位，其一举一动都会受到人民的监督，同时行政事业单位也要履行政府的职能和发挥政府的权利来管理事务，为政府减轻压力。行政事业单位若想要更好的辅助政府，那就要着手解决行政事业单位中出现的问题，把会计的内部控制问题解决，提高行政事业单位的工作效率，让行政事业单位能更好地运行。

2行政事业单位会计内部控制的过程中出现的问题

2.1工作人员并不重视会计内部控制。随着人们的生活越来越好，也让很多的人很难全身心地投入到工作当中，对待工作也没有很认真，是一种随意的态度。这种随意的态度在行政事业单位中并没有得到缓解，依然有部分人对会计内部控制的工作不重视，因此行政事业单位内的会计内部控制也会受到一定的影响。工作人员不重视会计内部控制，会计内部控制就会在核算、审计和财产清算等环节上出现差错，这些环节出现问题若没有及时解决，那么会计内部控制所做的只是表面功夫，没有起到实际作用。工作人员忽视会计内部控制的重要性，那么行政事业单位会计内部控制就没有办法从根本上解决。2.2行政事业单位会计内部控制的制度待完善。虽然行政事业单位会建立关于会计内部控制的制度，但是有时并没有严格执行该制度，让会计内部控制制度没有得到较好的发挥，使该制度所能管辖的范围和威信力都相对较小，且该制度在管理的过程中依然存在问题。例如，会计内部控制的工作人员工作不认真且部分人员不遵循制度原则等，这些问题都表明了会计内部控制制度的不完善，制度的不完善在一定程度上会影响到行政事业单位会计内部控制的工作，削弱会计内部控制的权威，让会计内部控制不能很好完成自身的工作，使其陷入困境。2.3行政事业单位会计内部监督体系徒有虚名。绝大多数的行政事业单位的会计内部控制工作的领导人员都是采取“独裁式”领导，领导下达一些命令，工作人员就会按该命令实行，这样的领导方式极易出现问题，不能在会计内部控制的时候吸取更多人的意见，产生这种问题的原因也要归咎于行政事业单位会计内部控制的监督体系徒有虚名，不能起到实质性的作用。若会计内部控制监督体系不能约束任何一方，那会计内部控制中很容易在财务票据的管理出现问题，损害行政事业单位的经济利益，阻碍行政事业单位的发展。

3加强行政事业单位会计内部控制的措施

3.1加强行政事业单位的工作人员对内部控制意识，提高工作人员的素质。若想要加强会计内部的控制，那么在选举工作人员进入到行政事业单位时，要注重工作人员的素质以及工作态度，在选拔工作人员之后，行政事业单位还要对这些工作人员进行培训，让他们明白自身的责任和工作，并学会承担自身的责任，与此同时加强培养行政事业单位的工作人员对内部控制的意识。行政事业单位还可以不定期地举行会计内部控制的知识竞赛，这样既可以调动内部控制的工作人员工作的积极性，还可以在一定程度上让工作人员能更多地学习到关于会计内部控制的知识，行政事业单位也可以实行工作的奖惩制度，让行政事业单位的工作人员更加重视会计内部控制。3.2不断完善行政事业单位会计内部控制的制度。每个行政事业单位都有相应的制度进行管理，同样，会计内部控制也有相应的制度来管理，制度的建立可以更好地督促人们的工作，从而提高工作效率。但是行政事业单位也要结合实际情况不断完善会计内部控制制度，让会计内部控制制度能够更好地运用到实践中，使会计内部控制的工作人员能利用制度进行相互监督，使工作人员能够准确认识到会计内部控制工作的作用和价值。行政事业单位会计内部控制的制度需要根据时代不断发展变换的情况，进行不断的完善和改革，只有这样才能有效促进行政事业单位的发展和进步。3.3严格执行会计内部控制的监督体系。行政事业单位若要解决会计内部控制问题，那就应该严格执行会计内部控制的监督体系，让监督体系不再只停留在表面，使之贯彻落实到行政事业单位会计内部控制的工作当中。一方面，监督体系如果执行的较彻底，那每一个在行政事业单位工作的工作人员都会认真地工作，不会抱有一丝懈怠，并且严格遵循单位的规章原则，减少工作中出现的错误情况，同时也会减少独裁式的领导方式。另一方面，会计内部控制监督分为两种，分别是预算监督和执行监督，在监督体系中这两种监督都是一样的重要，二者缺一不可，这两种监督一起推动着会计内部控制的工作和发展。所以，行政事业单位要严格执行会计内部监督体系，解决会计内部控制出现的问题，促进会计内部控制的进步，以其完美的“姿态”来点缀行政事业单位。

4结语

行政事业单位虽然属于政府单位中的一个，但是行政事业单位在政府单位中有着不可替代的作用。如果行政事业单位想要顺利发展，那么就要严格监督会计内部的控制，会计内部控制是行政事业单位的关键，所以必须及时发现会计内部控制中出现的问题，并提出相应的措施解决问题，让会计内部控制能够顺利运转，使行政事业单位发挥出自身的价值。

参考文献

［1］唐大鹏,吉津海,支博等.行政事业单位内部控制评价:模式选择与指标构建［J］.会计研究,2015（1）.

［2］付文芳.行政事业单位财务内部控制重构与优化研究——基于会计信息化环境［J］.中国商论,2016（33）.

［3］唐大鹏,李鑫瑶,王晨阳等.行政事业单位内部控制要素创新分类方式应用实践［J］.财务与会计,2016（1）.

［4］余华.行政事业单位业务层面内部控制建设存在的主要问题及对策探讨［J］.湖南财政经济学院学报,2014（6）.

［5］柴大江,李继民.浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策［J］.劳动保障世界（理论版）,2011（7）.

行政事业单位范文篇8

关键词：新会计制度；内部控制；问题；优化策略

新会计制度的应用与推广对行政事业单位的财务管理与会计核算积极推动的同时又有新要求。新会计制度要求行政事业单位会计制度及时进行相应调整与优化，认真分析新会计制度新要求，从目前行政事业单位内部控制实际情况出发，降低财务风险。

一、新会计制度与内部控制概述

根据新会计制度要求，老会计制度自年1月1日起不再实施，对于行政事业单位而言，基于保持整体会计制度的稳定性与安全性考虑，新会计制度的应用是对原有会计的逐步补充与完善。新会计制度要求行政事业单位要建立相关财务系统，包括会计核算、会计预算，对各类会计信息数据进行留存，通过财务系统保证数据共享性，探索会计核算新模式。新会计制度对行政事业单位所有固定资产、公共基础设施等进行明确要求，要求会计核算里要有会计科目明细，对行政事业单位固定资产定期进行盘查和清点，对行政事业单位的报表数据、账目罗列、规格型号等都进行要求，优化行政事业单位资产管控能力。内部控制是行政事业单位通过采取相应措施，实现对自身内部的调整、规划、评估和束缚与控制，进而实现行政事业单位有效运行。内部控制的关键是实现有效运行，内部控制的基础是内部环境，行政事业单位的内部环境有机构设置、管理结构、岗位职级设置、岗位分工以及管理制度与文化。内部控制在运行过程中可能会发生各种不可预估的情况，并可能会造成不同程度的风险，这就需要对风险进行有效预估、对风险类型进行识别，以提前做好准备，有效降低风险带来的不利影响。内部控制的有效运行是在行政事业单位内部信息畅通、有效沟通的条件下得以实现的。内部监督是内部控制有效运行的重要保障，健全的监督机制能够在内部控制运行过程及时进行监督，发现问题，及时纠错，减少人力、物力、财力损失。

二、新会计制度下行政事业单位内部控制现状

随着中国社会各项事业改革不断进行，行政事业单位自上而下有序进行系列改革，取得了一定成效，治理能力和服务水平不断提高，人民满意程度大大提高，但与国家治理能力现代化要求仍有很大差距，尤其在新会计制度广泛推广情况下，目前行政事业单位内部控制仍存在很多问题。

（一）缺乏内部控制意识

当下仍有一些行政事业单位还没充分意识到内部控制对事业单位有效管理的重要性，对内部控制缺乏系统的、理论的认识，主要表现在：一方面，行政事业单位片面的把满足会计相关标准要求视为实现内部控制有效运行，没有真正全面了解和掌握单位内部管理整体状况，仅仅从会计制度要求上设定内部控制措施；另一方面，财务人员对新会计制度下相关专业知识和技能还没有准确掌握，专业水平、专业技能目前情况不能达到新会计制度要求，目前行政事业单位的核算模式、方式较多的还是保留着传统的方式，没有意识到新会计制度对内部控制工作的重要性和新要求。由于内部控制意识缺乏，会造成内部控制有效运行带来一定风险，不利于事业单位管理的稳定推进。

（二）缺乏完善的内部控制机制

新会计制度相关法律法规的实施主要是针对企业，而对行政事业单位的宏观层面的法律法规制度缺乏，还没有形成针对事业单位内部控制的法律标准，这就造成事业单位内部控制不能形成统一、规范的标准，事业单位在制定内部控制相关政策和措施上缺少参考和依据，内部控制机制建立不完善。

（三）内部控制体系不规范

内部控制工作实施的关键是内部控制体系，体系是否科学、规范、严谨直接关系到内部控制工作能否高质量完成，就目前整体情况来看，行政事业单位内控体系并不规范，一人多职现象依然在各事业单位存在，出纳既要负责做账，还要负责复查，甚至还要开票，出纳岗位还有兼职的，岗位设置不能实现专人专岗；另外，事业单位授权审批制度不清晰，尤其是金额审批权限往往由上级领导决定，缺乏规范。

（四）内部控制监督不到位

内部控制监督是内部控制有效运行的重要保障，但实际上一些行政事业单位并没有建立健全的监督体系，缺少专门的内控监督部门，即使已有建立，监督工作未能充分发挥监督作用，监督部门的存在是保证内控工作客观、规范开展，内控工作真正为提高行政事业单位工作效率发挥作用。监督不到位，就会增大内控风险发生可能，不利于事业单位稳定发展。

三、新会计制度下行政事业单位内部控制强化策略

（一）构建深层次的内部控制制度

1.提高财务风险防范意识强化内部控制的第一步是要有财务风险防范意识，建立健全风险防范机制，自上而下落实责任，作为管理层人员要起带头作用，以身作则，重视风险防范重要性，提高警惕性，积极推进风险防范机制与财务管理制度有机结合，强化事业单位内部风险防范管理，为事业单位内部控制实施打下坚实基础。2.建立健全内部控制监督机制建立健全完善的监督体制机制是实现内部控制有效运行的重要保障，作为行政事业单位要实现高效率的内部控制，离不开监督机制作用发挥。通过建立监督机制对财务工作开展实施全方位监督，既要有对人的监督，又要有对制度的监督，把监督机制纳入内部控制管理范畴。监督分为内部监督和外部监督，内部监督要建立事业单位内部监管部门、监管人员，监管部门保持独立性，认真、客观、公正履行监督职责；外部监督主要指的是审计部门、主管部门、财政部门要加强对事业单位内部控制工作监督，还要充分利用社会舆论、媒体监督，进而提高自身约束力。3.明确各相关人员岗位职责强化内部控制，要设置专门财务部门，明确财务部门各相关人员岗位职责、岗位要求，合理分配工作目标，分工明确、团队协作才能保证内部管理工作顺利进行。首先要制定财务部门工作职责、注意事项，明确各岗位说明书，理顺财务流程，确保每项工作严格按照流程规范进行，把内部管理工作具体化、精细化；其次，根据现有财务人员和工作内容，结合人员专业特长合理进行分工定岗，严格划分财务内部出纳员、审批员、会计员、账务员岗位区分，各岗位要忠于职守，明确本岗位工作内容，上下级对接关系，做到责任到人，降低错误发生概率，减少风险发生。

（二）加强财务预算管理体系建设

1.加强事业单位内部财务预算的动态管理强化行政事业单位内部控制主要体现在要加强对事业单位财务预算的动态管理上，财务预算涉及很多内容，包括资金审批、资金使用、资金计划等。在对财务预算进行管理时要充分认识到财务管理是一个动态的过程，从计划到申请到审批，再到使用，是一个紧密关联的过程，加强预算管理就是要对动态过程中的每一个环节加强管理，任一环节出错，都会直接影响到整个预算实施，造成风险，影响内部控制效率。2.加强预算管理的信息化平台建设信息技术和互联网技术已经融入社会生产生活各个角落，财务管理也由传统模式走向信息化，这对行政事业单位内部控制强化提供了有利条件。充分利用信息化技术，建立信息化管理平台成为时代趋势，利用信息化平台，减少人工成本，实现信息实时查询，数据实时记录，减少因信息沟通不畅造成的工作失误，进而提高内部控制效率。3.提高人员专业素养强化内部控制关键在人，只有财务人员具备专业技能知识，明确新会计制度新要求，严格按照内部控制措施执行工作任务，事业单位内部控制才能有效运行。因此，提高人员专业素养办法有：一方面，为财务人员提供多种机会进行业务培训，尤其是对新会计制度内容的培训，加强对财务知识和技能的不间断学习，建立培训长效机制；另一方面，培养具有财务专业知识和专业技能的专业人才队伍，尤其是高素质人才的引进，提高内部控制管理专业化水平。

结语

新会计制度有力推动了行政事业单位改革进度，对行政事业单位内部控制提出更高要求，行政事业单位内部控制措施实施影响着行政事业单位管理工作质量，重视事业单位内部控制现存问题，根据实际情况，在新会计制度的指导下多措并举，强化内部控制策略，提高内部控制运行效率，降低行政事业单位财务风险。

参考文献

[1]刘水曼.行政事业单位内部控制问题及其应对策略分析[J].中国市场，6（4）：–.

行政事业单位范文篇9

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；策略

一、引言

所谓的会计监督，是由国家政府针对单位经济活动，颁布的系列方针及政策制度，其作为单位财务收支管理工作的行事依据，利于进一步保证单位预算工作的顺利开展。行政事业单位的工作与广大人民群众的利益息息相关，为了更好的进行财务预算管理，加强会计监督，对财务管理活动进行规范才是王道。加之，行政事业单位属于非盈利的组织，资金来源与用处相对比较固定，因此会计业务较为简单，预算管理较严格，呈现出了独特的会计管理特点，加强会计监督意义非凡。首先，加强事业单位会计监督也是对经济政策的贯彻落实，单位会计机构与会计工作人员具有对单位经济活动的合法性，以及信息数据的真实完整性进行监督检查的职能。正是因为有了会计监督，才能有效地防范行政事业单位一切违背经济政策的行为活动。其次，加强了会计监督也有利于改善行政事业单位内部的经营管理，提高行政事业单位的管理水平，将财政资金真正的用于公共管理和公益服务上，保证人民利益最大化。同时，加强会计监督也能很好的遏止行政事业单位内部的一切违法违规活动，增强内部资金管理的合理性，杜绝单位内部的贪污受贿活动，维护国家人民的利益。

二、行政事业单位会计监督过程中存在的问题

1.单位负责人会计监督意识淡薄，对会计监督重视不足

行政事业单位的性质很特殊，它的资金多来源于国家财政拨款，且属于非盈利单位，多负责一些社会职能，如：医疗卫生、教育、市政规划等。因此对于资金管理使用的考察，更多体现在社会效益上，因此使得行政事业单位负责人缺乏应有的风险意识，也没有在会计监督上给予过多关注。总体来说，就是行政事业单位负责人会计监督意识淡薄。俗话说：思想是行动的主导，缺乏了会计监督意识，会计监督工作也没有得到足够的重视，将会计监督简单的归成财务管理的预算控制，缺乏相对的会计监督制度的建立健全。由于行政事业单位负责人的会计监督意识淡薄，导致整个单位自上而下都缺乏对会计监督的正确认识。不仅没有良好的会计监督环境，也没有独立的会计监督机构，对会计工作人员的监督工作没有很好的支持和定期的培训，致使整个单位的会计监督工作不能落到实处。就算有些会计人员认识到了会计监督的重要性，在这样一个上行下效的环境中，也难以施展抱负，将会计监督工作深入财务管理各个环节，最终的结果就是制约了行政事业单位改革进程。

2.缺乏健全的会计监督制度体系，会计监督不具备独立性

在行政事业单位中，由于职能的差异，组建了许多不同的部门，在工作中常常存在一定的交叉情况，但是会计监督作为对行政事业单位财务管理的重要构成，应该独立存在，才能确保监督管理工作的公平、公正。但是由于行政事业单位缺乏对会计监督的正确、全面认识，不仅没有独立存在的会计监督部门，就连会计监督制度体系都不健全完善。一个单位缺乏设计合理、运行有效的会计监督机制，无法及时发现并纠正单位内部存在的一些财务舞弊现象，使行政事业单位贪污、挪用公款案件层出不穷。同时，当前行政事业单位领导授权不清楚，没有适当的约束力量，使得许多单位出现领导权力凌驾于会计监督上的情况，甚至有领导独断专行，无形中增加了单位的财务管理监督风险。加之，行政事业单位的会计监督部门不具备一定的独立性，工作时常受到领导及上级部门的干预，根本无法行使会计监督职能，发现单位出现财务问题，也没有纠正的权力。久而久之，使得单位的会计监督部门形同虚设，工作无法真正的落到实处，不能有效的管理单位的财务工作，控制财务风险，无法帮助行政事业单位紧跟时代的步伐，保障国家职责的实施。当然行政事业单位存在这样的情况，也会对其改革发展产生一定的不良影响。

3.会计监督人员道德及职业素质整体偏低，有待提高

由于我国行政事业单位一直缺乏会计监督意识，因此也没有专业的会计监督人员，一般都会直接从会计部门中选人员来担任这一职务。这一做法，大大违背了会计监督工作高于会计部门的原则，加上行政事业单位对会计部门重视也不够，因此对会计人员的要求也相对偏低，甚至许多会计人员无证上岗，缺乏具有专业知识的会计人员，让其来执行会计监督工作，实在不妥。同时，一些会计人员道德和职业素质偏低，根本无法适应市场对会计监督人才的要求，在进行会计监督工作时，难免会出现各种问题。如：经受不住金钱利益的诱惑，在领导者的压力下，对一些偷税漏税、弄虚作假、挪用公款、贪污行为视而不见，或是直接参与其中，为自己开设小金库。由此可见，建设一支强有力的会计监督队伍势在必行。

三、行政事业单位加强会计监督对策

1.提高单位负责人的会计监督意识，营造良好的会计监督氛围

为了确保行政事业单位的会计监督工作做到真正的行之有效，树立单位负责人的会计监督意识是首要的。加强行政事业单位工作人员的教育培训，尤其是单位内部的主要负责人，必须严格学习《会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等相关规定，以提高其会计监督意识。同时在日常的工作中，单位领导要起到模范带头作用，全力支持会计监督工作，积极参与行政事业单位会计监督制度体系建设，组建独立的会计监督部门，加强对会计工作人员的教育培训，在整个单位中营造良好的会计监督环境，更有利于行政事业单位会计监督工作的顺利开展。当然除此之外，还要加强对会计监督的相关宣传，可以定期举办会计监督讲座，组织单位内部会计监督管理培训班，或是通过单位内部官网，建立会计监督论坛，用一切方法加强全体人员对会计监督重要性的正确认识。不仅要从思想上改变对会计监督的态度，还要使用一定的技术方法来支持行政事业单位的会计监督工作，才能真正的推进行政事业单位改革的进程，让单位的资金预算、使用更加合理科学，杜绝一切违反规定的贪污、挪用、受贿行为，还行政事业单位一个健康的财务管理环境。

2.加快单位内部会计监督制度体系的健全完善，确保会计监督的独立性

在行政事业单位改革过程中，财务会计是极其重要的组成部分，为了最大化的发挥其在行政事业单位应有的作用，加快会计监督制度体系的健全完善是十分重要的。当然在建立健全会计监督制度体系的同时，要考虑到其合理性和有效性，因此需要聘请具有一定资质的专业团队，结合行政事业单位实际情况，建立健全会计监督制度体系。例如：将财务管理中有交集、冲突的岗位分离，由不同的人进行单位的记账、登记、结算等工作，力求做到零舞弊。同时，为了防止会计工作人员监守自盗，重要印章交由多人分别保管，会计复核时，也需要至少两个以上资历较长的人单独完成，再进行对比整合。同时，根据行政事业单位内部具体情况发现，会计监督部门必须具有一定的独立性，才能突显出监督的效果。为了确保行政事业单位会计监督工作的顺利进行，会计监督部门的职能应该独立于上级部门，即领导及上级部门只有审核、监督的作用，不能干预会计监督部门的工作。同时，要将行政事业单位的会计监督部门与会计部门分离，且监督工作应高于会计部门工作，才能发挥出会计监督应有的监督效用。

3.加强事业单位会计监督人员综合素质培养

行政事业单位可以从外面高薪聘请一些有资历的会计监督人员，参与单位的会计监督工作。要是打算直接调用内部会计工作人员，必须注重对会计人员的职业素养、道德素养的考察。首先，他们必须熟悉《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》等相关政策规定，当然还必须了解行政事业单位的一些政策规定，才能很好的开展会计监督工作。在工作过程中，单位还应该组织会计监督人员进行定期培训教育，以提升会计监督人员的职业素养，丰富自身的会计监督专业知识与技能。同时，会计监督是一项要求很高的工作，作为行政事业单位会计监督工作的直接参与者，除了具备专业职业素养外，会计监督人员还必须具有一定的道德素养。会计监督人员在工作中必须严格要求自己，具有拒绝一切金钱、利益、压力的勇气和决心，才能做到公正、客观的维护国家、社会、企业以及个人利益。当然，会计监督人员的一切工作都必须严格依照相关规范进行，在维持高尚道德的同时能为自己的行为负责，注重自身信誉培养。只有加强会计监督人员内外素质兼修，才能对行政事业单位会计监督工作作出更多贡献，推动行政事业单位改革发展。会计监督作为行政事业单位的重要组成部分，确保会计监督工作的顺利开展，利于进一步推动行政事业单位改革发展，是必不可少的重要环节。

作者:刘惠敏 单位:威海市文登区财政局

参考文献

1.傅娆.浅谈如何加强行政事业单位会计监督.中国市场，2014（09）.

2.商华.关于加强行政事业单位会计监督的思考.行政事业资产与财务，2014（36）.

行政事业单位范文篇10

近年来，随着我国的经济不断发展，民众对行政事业单位的监督意识正在逐步提升，社会各界对行政事业单位预算管理的关注度也在不断提高。行政事业单位向外界公示部分预算已然无法满足社会大众的需求，所以需要行政事业单位做好预算管理工作，逐步实现向全社会公示全部预算，提高行政事业单位的公信力，并且鼓励民众对行政事业单位进行监督，以促进我国行政事业单位的发展。但是由于长期以来行政事业单位在发展过程中遗留了很多预算问题，甚至很多单位不知道如何做好单位的预算管理，如何利用预算管理帮助行政事业单位做好发展规划，严重制约了行政事业单位的发展，本文就预算管理问题进行研究，希望有助于解决相关问题。

二、行政事业单位预算管理存在的问题

由于长期以来监管力度不够，导致我国很多行政事业单位在预算管理上存在很多问题，导致行政事业单位的预算管理工作难以推进，不仅仅使得预算工作形同虚设，更加导致很多单位失去公信力，严重限制了行政事业单位的发展，下面就我国行政事业单位预算管理存在的问题进行分析。1.预算编制能力不足。预算管理是一项有着完整科学机制的工作，其中是否具有科学性和客观性的预算编制流程是一个单位能否有效执行预算计划的前提，预算编制在整个预算管理工作中具有至关重要的作用。许多行政事业单位缺乏基本的预算编制能力，主要体现在以下几个方面：首先，缺乏预算编制意识。由于我国的行政事业单位大多是财政直接拨款，不用担心资金问题，所以在资金的分配和使用上缺乏合理的预算管理和分配，而在资金申报上也多是超预算的，不仅浪费国家的资源，更加助长了行政事业单位中的违法乱纪行为。其次，缺少科学的预算编制理念指导。由于行政事业单位对预算管理不重视，负责预算管理工作的人员专业能力不足，更加不会主动学习最新的预算管理知识，甚至很多单位没有设立专门的预算管理部门，导致行政事业单位缺乏科学的预算管理理念指导，无法科学开展预算编制工作，影响资源的合理分配和高效利用。最后，预算编制的时间较为仓促。社会环境瞬息万变，要求行政事业单位根据实际情况和发展需求进行预算编制，但是由于预算编制大多集中在年终最后一个月甚至几天，预算编制时间十分仓促，单位难以在短时间内编制一份高质量的预算方案。2.预算执行力度不够。目前我国行政事业单位的预算管理水平普遍偏低，预算执行力更是难以满足需求。制约行政事业单位预算执行的因素有很多，如在预算执行过程中比较随意，缺少规范和严格的制度及标准。首先，行政事业单位的预算编制能力不足，导致预算计划与实际情况不符，使得在预算执行过程中工作人员不得不根据实际情况进行改动，最终导致落实情况无法按照预算计划执行。其次，一些工作人员利用行政事业单位长期存在的预算管理漏洞，对资金进行挪用或不恰当的配置使用，导致单位的预算计划未能落实。这些存在的问题严重削弱了行政事业单位的预算执行力，导致单位资产和资金遭受损失，不利于行政事业单位的健康发展。3.预算考核机制缺失。长期以来，我国行政事业单位对预算工作疏于管理，对预算编制和执行的监管严重缺失，导致预算管理工作流于形式，根本无法发挥应有作用。目前，行政事业单位大多缺乏预算考核机制，不仅缺少先进的预算管理理念，更没有科学合理的预算考核标准和考核办法，导致行政事业单位预算管理缺乏监督，实际执行效果大打折扣。另外，预算考核机制不完善也是制约我国预算管理工作的一个重要因素，没有经过严格考核的预算执行情况可能给决策者传递错误信息，导致决策失误，因此行政事业单位应该尽快完善预算考核机制，完善预算管理工作流程和标准。4.预算管理人员的素质有待提高。由于我国行政事业单位对预算管理工作的不重视，导致很多单位的预算管理专业人员严重缺失，并且负责预算管理工作的人员专业素质也偏低，难以满足预算管理工作需求。另外，很多行政事业单位管理人员对预算工作敷衍了事，而且相关部门也是睁一只眼闭一只眼，更有甚者相互勾结，挪用、滥用财政拨款，严重损害国家利益。导致这些问题的原因有多方面，首先，选用预算管理人员时不够严谨，预算管理人员整体素质偏低，缺少专业知识技能。其次，行政事业单位对预算管理工作不重视，没有对预算管理人员进行培训，导致工作人员的业务能力与实际脱节，难以满足发展需求，影响了行政事业单位的预算管理质量。

三、行政事业单位加强预算管理的对策

1.提高预算编制水平。预算编制工作是行政事业单位预算管理的基础，要想提高预算管理水平，就必须想办法提高单位的预算编制水平。首先，行政事业单位需要提高内部各部门之间的协调能力，提高内部管理效率，积极学习科学预算编制理念，熟悉相关政策，不断提升单位的预算编制水平。其次，在进行预算编制之前，需要认真调查研究，深入了解每个部门和每项业务的实际情况，这样才能做出科学合理的预算方案。再次，各个部门需要明确分工，明确权责关系，摒弃长期以来形成的拖拉、敷衍的消极工作态度，做好预算项目的实地调查、分析和规划，提高预算编制质量，待预算批复后严格按照预算计划进行，保障预算计划的实施效果。最后，要根据往年的工作总结经验，不断完善预算编制方案，提高预算方案的科学性和可操作性。2.加大预算执行力度。预算编制是预算执行的前提和保障，而预算执行更是直接关系到预算管理的成效，预算执行力度不仅仅反映行政事业单位的预算管理能力，而且还决定着预算资金的流动去向。因此，想要提高行政事业单位的预算管理水平，首先需要着重提高事业单位的预算执行力。预算的意义就在于合理分配资金资源，只有将预算编制落实到各项业务中，才能体现预算管理的重要价值，所以在预算管理工作中要不断加大预算执行力，保障预算编制的实施效果。其次，预算执行之前要考量预算编制的科学性和可行性，不断提升预算的可操作性，只有科学合理、具有操作性的预算方案，才能较好地得到执行。最后，明确权责关系，落实责任制，这样才能确保各部门完成好自己的工作，并且有助于促进部门之间的配合，提高预算编制的执行力度。3.建立科学有效的预算评价机制。在预算管理工作中，对于预算执行及预算管理效果都应该完善预算评价机制，对每一个预算管理阶段以及工作情况进行总结和反馈。严格的预算评价机制不仅能有效地对每项预算工作进行实时监督和考量，而且还可以通过每次总结获取经验，不断完善预算管理机制。要建立科学有效的预算评价机制，首先要建立全面的、系统的预算评估机制，落实责任制，对每个部门、每个人员的预算实施情况进行考评，有利于增强每个部门和人员的预算管理意识，加强对预算管理工作的重视，不断提升预算管理工作的质量。其次，预算评价的结果与部门绩效考核直接挂钩，加强预算管理与绩效考核的关系，提高工作人员对预算管理工作的积极性，建立和完善预算评价机制，促进预算管理工作的顺利推进。4.提高预算管理人员的综合素质。一切工作的先决条件也是最重要的保障就是人才，优秀的预算管理人才是有效开展预算管理工作的基本保障。只有行政事业单位加强选拔预算管理人才，才能做好预算编制、预算执行和预算考核等工作。要提高预算管理人员的专业素质，首先，行政事业单位进行预算管理人员招聘时，要进行严格把关，聘用专业知识和技能过硬的预算管理人员，将那些具有丰富预算工作经验和专业知识的人员纳入预算管理队伍，有助于促进行政事业单位预算管理工作。其次，经常组织预算管理培训，让预算管理人员紧跟时代步伐，及时掌握最新的预算管理理念和先进的做法，提升他们的预算管理能力。最后，加强预算管理人员的思想道德建设，降低行政事业单位的运营风险，通过科学的分工和严格的监督，不断提升单位各项业务开展的规范性。

四、结语

通过本文对行政事业单位预算管理工作的分析探讨，可以了解到预算管理工作对行政事业单位业务开展的重要性，对单位资源配置和资金分配具有重要意义，更有助于提高行政事业单位的工作效率。虽然行政事业单位在预算管理工作中依旧存在很多问题，但是随着内部管理的不断完善和相关规章制度的落实，预算管理工作一定会有质的飞跃，行政事业单位内部管理也会更加完善。

参考文献

1.戚素梅.行政事业单位加强预算管理研究.纳税，2017(26).

2.肖阿梅.行政事业单位加强预算管理的探讨.时代金融，2017(17).