行政事业部门范文10篇

行政事业部门范文篇1

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。

1.财物管理不健全

一是在专项资金的管理上不健全。一方面把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。另一方面资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。

二是在往来款项的管理上不健全。据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账：单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。

三是在年终清理结算和财务结账上不健全。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。

2.财务管理职能较弱，资金使用效益低

行政事业单位的部门预算不是太规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率不高。

3.会计核算不恰当

我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，但不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。

4.行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性

一是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。三是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

究其根源，主要是各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷。虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。另外，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。由于部门预算编制不够细致严谨，所以在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

二、避免行政事业单位财务管理的问题的对策

如何克服或者避免行政事业单位财务管理的问题呢？我认为，关键是加强行政事业单位财务的管理。

首先，建立有效的财务支出约束机制。比如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等综合性的管理制度，加强办公费、电话费、邮资费等单项的管理制度，加强接待、车辆等相关性的管理制度。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，按制办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

其次，细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力。应落实国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。

第三，改革预算会计制度。一方面，按照公共财政管理的要求，建立起规范、统一的预算会计体系，同时将权责发生制确认基础引入预算会计。同时，推进预算收支科目改革，对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目，要根据现行预算管理的要求进行修订，为各项管理提供有利的基础条件。

行政事业部门范文篇2

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、帐务情况以及资产情况等进行全面清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全县行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以12月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围。

1、12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2、执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

3、行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由资产清查领导小组负责组织指导全县行政事业单位资产清查工作（不含中央及省地垂直部门）。各部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。

（一）行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后资产清查领导小组进行核查，对资产不清、产权不明、帐务不实以及有经济纠纷的单位由资产清查领导小组聘请社会中介机构进行专项审计，中介费用由县财政统一支付，如果是因单位自查不实的造成中介费用，由单位自理。

（二）各部门（单位）向资产清查领导小组办公室上报的资产清查工作结果，社会中介机构介入的应包括社会中介机构出具的专项审计报告。经过清查的固定资产，要按照财政部门的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

（三）资产清查工作结束后，财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》和实际情况，对资产损溢、资产清查结果逐步予以核实认定。

四、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）有关规定，相关部门和单位应当做好单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（时间3月23日至3月31日）。

1.成立资产清查工作领导小组，明确领导小组成员单位工作职责。

（1）财政局工作职责：根据国家及上级有关行政事业单位资产清查的规定和工作要求，负责指导全县资产清查工作，参与对自查结果的核查和聘请社会中介机构；负责对资产清查中有关损溢的认定和资产清查结果的核实；负责汇总本县行政事业单位资产清查结果，并向上级财政部门上报有关资料。对清查结果审核批复。

（2）会计核算中心工作职责：按照清查工作方案，负责提供县直集中核算单位的相关资料；参与选聘社会中介机构及对单位自查结果的核查；根据单位自查盘点表及相关会计资料，负责组织县直集中核算单位录入单位资产清查基础表、固定资产及土地资产卡片，填制相关报表；根据清查结果，及县财政局的审核批复，进行帐务调整。

（3）编办工作职责：参与选聘社会中介机构及对单位自查结果的核查。提供并核实按行政编制、事业编制、社会团体等对各部门核定的人员编制数及单位基本性质。

（4）人事劳动和社会保障局工作职责：参与选聘中介机构及对单位自查结果的核查。提供单位行政人员、事业人员、长休人员、内退人员、提前离岗人员、带薪学习人员、长期停薪人员、离休人员、退休人员、工人、长期聘用人员的人数。

（5）审计局工作职责：牵头组织核查小组，对单位自查结果的真实性、准确性、完整性进行核查认定，参与选聘社会中介机构。

（6）国土资源局工作职责：参与选聘社会中介机构及对单位自查结果的核查，提供土地权属证书，配合自查单位绘制土地四至图，对土地清查结果提出处理意见，并补办相关手续。

（7）建设局工作职责：参与选聘社会中介机构及对单位自查结果的核查，提供房屋及构筑物的权属证书，对于权属不清的资产，按有关规定补办相关手续或提出处理意见。

（8）质量技术监督局工作职责：参与选聘社会中介机构及对单位自查结果的核定，提供组织机构代码。

（9）监察局工作职责：参与并监督选聘社会中介机构，核查单位自查结果，对有意瞒报，弄虚作假，提供虚假会计资料的单位，对其单位负责人和直接责任人予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（10）统计局工作职责：参与选聘社会中介机构，核查单位自查结果。

2.召开资产清查工作会议，传达相关文件，安排布置资产清查工作。

3.进行业务培训、发放相关软件及表册。

（二）实施阶段（时间4月1日至5月10日）。

1、单位自查。（自查时间：4月1日至4月10日）

（1）基本情况的清理：单位基本情况是指根据资产清查工作的需要，对应纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。主要包括单位全称、组织机构代码、财政预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构的清查。

（2）帐务清理：是指对行政事业单位的各种银行帐户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本帐务情况进行全面核对和清理。达到帐帐相符、帐证相符，确保单位帐务的完整、准确和真实。

帐务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式，对各项帐务进行全面清理。单位在帐务清理中，对清理出来的各种由于会计技术差错因素造成的错帐，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行帐务调整。

（3）财产清查：是指对行政事业单位各项资产进行全面的清理、核对和查实。单位对清查出来的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏帐等损失，按照资产清查要求进行分类，提出相关处理意见。

财产清查按照实物盘点同核实帐务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、帐外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

自查中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证。

（4）填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》

2．清查领导小组组织核查：（时间4月11日至4月30日）

由审计局牵头，负责组织领导小组成员单位，对单位上报自查结果的真实性、完整性进行核查认定。

3．组织中介机构开展审计。（时间：4月21日至4月30日）

（1）中介机构要对各单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；

（2）对个别事项出具经济鉴证证明；

（3）中介机构出具《资产清查专项财务审计报告》初稿；

4.材料上报。（时间：5月1日至5月10日）

各单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报告》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同中介机构出具的正式《资产清查专项财务审计报告》，由单位负责人签字并加盖单位公章后，报清产核资领导小组办公室。

（三）总结阶段（时间：5月11日至5月20日）。

1．资产清查办公室撰写资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结，对清查数据进行汇总上报。

2．县财政局对行政事业单位资产清查结果予以批复。各单位根据批复作相应的帐务调整。同时根据资产清查结果，完善相关资产管理制度。

五、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，县政府成立“县行政事业单位资产清查工作领导小组”，统一领导全县行政事业单位资产清查工作，领导小组下设办公室，办公室设在财政局，具体负责组织开展资产清查工作。

各单位要建立健全由纪检、财务、人事、后勤等相关人员组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。并将组织机构建立情况报资产清查办公室备案。

六、工作要求

（一）加强领导。各单位主要领导要加强对资产清查工作的组织领导，做到分工明确，任务落实到人，保证资产清查结果真实，确保资产清查工作按时完成。

行政事业部门范文篇3

（一）工作人员思想观念保守和意识不强。我国部分县级行政事业单位的发展与改革速度落后于我国行政事业单位的平均水平，虽然我国政府已经根据这一现状加快了对我国行政事业单位的改革进度，但随着我国行政事业单位的改革与发展的进行，我国行政事业单位当中的许多问题也随之而来。现如今，我国改革开放30年而已，许多地方县级行政事业单位的工作人员仍然保留着改革开放之前我国经济体制的管理思想，对许多经济单位采取保守的市场资源平均分配的办法，导致许多有发展潜力的企业由于市场资源有限很难发展起来的现状。（二）部分县级行政事业单位的预算编制简单且预算周期短。预算管理是一项系统性极强的工程，首先需要针对现在我国市场经济的走向做出预算中各个部分所需要的资源的百分比，其次是根据我国市场经济的状况合理向各种行业的发展水平决定所需要的资源总值，最后抽调出一部分调控市场经济中突发状况，这才是预算的准备工作。但是在我国的行政事业部门当中，由于我国部分县级行政事业单位的财政部门工作人员的平均水平较差，预算编制较为简单，预算周期较短，有很多事项没有注意到，以至于我国行政事业部门的预算执行能力较差。（三）单位预算执行力太弱，没有形成科学合理的预算流程。对于行政事业单位来说预算工作是单位部门的核心工作，单位事务都在预算的基础上进行的，但是现阶段我国事业单位预算工作没有达到预期的发展目标，单位预算的执行力太差，没有形成严谨的流程，行政事业单位是一项复杂的工作，需要单位各个部门团结协作，积极听取单位各方面的意见，进行多层次、多方面的调查论证，才能形成高质量的预算计划。但是我国大多数行政单位预算工作方法单一、质量粗糙，预算制定时面临着大量的工作，单位也不想投入过多的人力物力，预算工作缺乏有效的准备时间和科学论证。预算的配套流程没有发挥预定的效果，造成了单位预算的随意性和形式主义。（四）缺乏有效的监督，监督体系不完整。任何权利的运行都要有一定的制约，如果没有将预算纳入监督体系中，就像脱缰的野马不受控制，容易产生腐败违规的现象。从行政事业单位内部来讲，没有形成一套有效的监督体系，对于预算执行的过程没有监管，给那些为自己谋私利的提供了机会，虽然有些行政事业单位有一些监管部门，但是大多数只是形式主义，纯粹是为了应付上级部门的检查，没有发挥监督预算的作用。从另一方面来讲我国行政事业单位大多数处于国家重要部门，由于体制的特殊性对国家经济发展有着重要作用，如果行政事业单位有一点违法乱纪的行为就会造成严重后果，就像落石入水引起的层层涟漪，造成恶劣的社会影响。

二、解决我国地方行政事业预算执行力薄弱的对策

（一）提升工作人员对行政事业单位预算工作的认识。行政事业单位出现的一系列问题与相关人员对单位预算的认知和预算工作的财务意识薄弱密不可分，根据人类社会发展的一般规律得知，人是生产的第一要素，只有对于自己的本职工作上心，从工作态度和工作意识方面重视了行政事业单位的预算工作，才会提升工作的质量。单位领导在单位内部营造人人参与的氛围，让全体职工意识到单位的行政预算工作不仅是预算部门的工作，只要对单位预算工作有帮助的想法，任何人都应该积极反映，共同创造“人人为预算”的风气。还有是对于单位领导的来讲，加强对单位预算的重视程度，就能在单位内部形成一股“潮流”，做好带头作用增强对单位预算的支持力度。（二）加强对人员的培训工作。人才的数量与质量是衡量绝对一个团体的能力和平均水平的重要依据，我国部分县级行政事业单位的财政部门工作人员的能力不平均，一部分工作人员的工作能力较差，所以必须加强对工作人员的培训工作。首先要加强工作人员的集体意识并使工作人员了解我国行政事业单位中预算的重要性，培训我国行政事业单位的工作人员的能力，对于能力不足的工作人员要选择优胜劣汰的方法，全面提高我国行政事业单位工作人员的平均能力。（三）加强对我国地方行政事业单位的监管力度。我国地方行政事业单位预算执行能力薄弱的原因还包括工作人员工作不认真，态度较差，且存在贪污腐败现象，我国虽然也有对这一类现状进行监管的部门，但是其工作效率远远达不到应有的要求。鉴于我国行政事业单位的这一现状，我们应建立良好的管理体系，实施责任负责到每个人的责任制度，完善员工工作的规章制度，并加大对出现错误的员工的处罚力度，并彻底杜绝贪污腐败之类的事件的发生。加强对我国行政事业单位的监管力度，有助于我国社会主义市场经济的建设，在一定程度上决定我国综合国力的提升速度，这是一项至关重要的举措。（四）建立健全行政事业单位的预算监督制度。没有监督管理制度，再科学合理的预算流程也会有漏洞，那些社会主义的“蛀虫”就会顺着这些漏洞进行贪污腐败的违法行为，建立健全行政事业单位的监督工作，必须做到以下几点内容:在行政事业单位的内部建立预算监督工作，从预算制定的开始就密切关注，从根本上杜绝预算的形式主义和漏洞，提高行政事业单位预算的制定水平，发挥预算为单位发展的作用，从一个宏观的角度诠释了行政事业单位的预算作用:实行行政事业单位的外部审查体制，该体系独立于行政事业单位并且不受其管制，外部审查体制会不定期、不通知、无规律的审查行政事业单位的预算执行情况，对于那些好的方面要上报国家部门进行奖励，对于预算执行不佳的行政事业单位要进行严肃的惩罚和整改，达到国家要求的水平为最终结果;再多的监督部门力量也是有限的，要运用广大人民群众的力量，将社会舆论道德的监督作用引入行政事业单位的监督，人民群众是国家的主人，对于那些有帮助的群众建议一定要参考，因为行政事业单位的服务对象是人民群众，与其兜一个大圈子作用到人民身上，不如直接听取他们的建议，事半功倍的同时加强了行政事业单位在人民心中的形象。

三、结语

我国行政事业单位的预算执行能力的平均水平和最低水平的差距决定着我国行政事业单位的职能能不能得到完美的发挥，预算能力较强，则对市场经济的调控能力强，反之则弱，为了提高我国县级行政事业单位的预算执行能力，我们应全面科学的对县级行政事业单位的预算部门进行改革，并加强对这一类单位的监管力度，从而促进我国的经济发展，使我国屹立于世界民族之巅。

参考文献：

[1]王明龙.优化行政事业单位财务预算管理的建议[J].中国商论,2016,(29):78-79.

[2]魏佳玉.行政事业单位预算执行进度的解决对策[J].财经界(学术版),2016,(05):118+125.

[3]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计,2016,(02):31-32.

[4]刘志东.当前事业单位预算执行力薄弱的主要问题及对策思考[J].中国集体经济,2015,(31):44-45.

行政事业部门范文篇4

关键词：事业单位；审计工作；审计创新

在当今的社会中，行政事业单位的最重要最主要的目的是服务与社会，行政事业单位它和企业是不同的，企业的最终目的是为了盈利，为了经济效益，而行政事业单位是为了满足社会的需求，社会需求永远放在第一位，而经济利益其次的。由于出于对社会的需求，所以行政事业单位的审计工作就显得更加的重要，要求也更加的严格。近些年来我国对行政事业单位的审计进行逐步改革，运用了大量的创新性方法，也取得了实质性的效果。

一、行政事业单位审计工作性质要求

（一）内部审计概述内部审计是拥有自己部门，内部审计部门的主要工作职能是对行政事业单位内部的经济、资产、权利等进行监督。防止行政事业单位滥用职权、私自调动单位内部资金保证国有资产。另外它也会对部门内部的漏洞进行查缺补漏，保证行政事业单位内部稳定运行，提高行政事业部门的办事效率。内部审计部门也会对部门资产进行评估，防范部门的经济风险。（二）行政事业单位的工作和性质行政事业单位不是民有单位，它是真正的国家机构属于国家部门，因为属于国家部门所以它的主要责任是服务于社会，满足社会的各种需要是它的主要目标和责任。行政事业单位需要满足的社会需要主要有以下几方,医疗、教育、科研等。行政事业单位是政府部门它要参与社会的管理，履行服务社会的责任。行政事业单位的资金主要是有国家发放资金，并非公共的权利机构，总之它的主要宗旨是服务于社会。（三）行政事业单位审计特征以及审计对象行政事业单位最大的特征特性是具有内部性质，最主要的审计对象是行政事业单位的内部，当然它还拥有其他的特性例如独立性它是独立的政府机构部门，它还具有广泛性的特征。行政事业单位审计部门主要是对单位内部进行审计工作，不会在行政事业单位的对外交流中出现，不会影响行政事业单位的对外交流的决策，不具有行政决策的职能。行政事业单位审计部门具有独立性，独立性主要体现在它是独立的国家部门，审计部门的员工会避免和政府事业单位员工的接触，避免与政府审计部门的利益纠纷，真正的成为独立于政府事业单位的审计部门，以此来保证审计部门的审计工作的公平公正。审计部门的广泛性主要体现在，审计部门的审计工作是全方位的审查行政事业单位的工作以及资金运用，各方面都会在审计部门的审计工作中，因此审计部门具有广泛性。

二、行政事业单位审计工作的创新管理

（一）以资金为主线，提高审计效率资金是行政事业单位的审计部门工作的重点中的重点，资金安全是审计部门的职责，要充分的以资金为主线广泛的推广审计工作，积极部署相关的审计工作。例如可以大力推广国家推出的“公安模式”，“公安模式”是近些年随着审计的改革推出的新型的政府事业单位审计创新的成果，“公安模式”对于政府事业单位的审计创新也是具有很好的指导意义，可以根据“公安模式”充分的发挥思维，敢于创新，实现行政事业单位审计的新的创新，使其能够根据有针对性和操作性。“公安模式”最大的特征是在财政支出方面做了很大的工作，是以资金为主线，全面的了解财政支出去向以及用途，通过行政资金的支出情况和用途进一步了解行政事业单位日常运行情况，进而可以更容易对整个行政事业部门进行全面的监督。（二）健全制度，奠基基础制度是一切的基础，只有良好的制度保障才能真正的保障财政资金的良好的运营。审计工作放在第一位的应该从制度下手，要善于发现监督制度的薄弱环节，积极主动的弥补制度某方面的空缺以及相关方面的薄弱环节。对于监督制度的制定要先摸清楚制度的具体运行规律，充分的掌握各方面的利益关系，要从遵从客观的规律，在客观规律的基础上面进一步充分的发挥积极主动性，健全完整严格的监督制度，第二应该积极地督促制度的实施，保证监督制度真正的能够贯彻落实。例如，可以推出政府采购制度，政府可以积极主动调节各方面的利益，可以链接供应商，目前在这方面还是属于监督制度的薄弱环节，可以健全监督制度从根本上面杜绝采购腐败的源头，防止国有资产的浪费。也可以采取“收支两条线”制度，这样可以更好的调整利益关系，实行真正的分分配平均原则。（三）运用利益导向，提高资金利用效益财政支出的制度管理，最终的目的是防止腐败，提高资金的利用效益。因此这也成为审计工作的重点以及审计工作的目标，设计工作要紧紧围绕财政支出提高资金利用效益这个目标展开工作。在这方面主要应该从以下几个方面入手，第一应该加大行政部门的“一把手”经济责任的审查制度，加大审计力度，要在财政的收支用途方面多做工作，真正地审计好每一笔财政的支出以及用途，要真正的让“一把手”的经济行为真正的在审计督查中，要真正的让财政支出曝光在阳光下面。第二要把积极地开展绩效审计，选择有效的突破口，在展开审计的项目时要真正的做到以下三方面，一宁小勿大不要放过每一个细节以及小的项目。二要连续不断地跟踪项目，不应该只是简单展开一次审计工作，要连续不断的展开审计工作。总之要不断的总结绩效审计，不断地创新开展新的方法。（四）开展共享审计资源在当今的时代是大数据的时代，如百度、淘宝等都有数据库，要创新审计工作也应该建立自己审计资料库，做到共享审计资源。建立审计资料数据库已经成为展开审计工作和前提条件，审计资料库要收集行政事业单位的日常运行的各种资料，包括财政收入和支出情况，行政事业单位的内部管理系统等都要做好审计记录，将记录保存在审计工作的数据库中。还应该包含行政事业单位的各种资产，例如以省厅为单位建立的财政资金，基金、资产预算分布图，以及审计监督机制以及审计查处记录等都应该在审计工作的数据库中。要以省为单位建立省单位的审计数据库，建立审计方式方法，审计工作的监督标准以及相关的评价标准，要求审计相关部门积极地配合，积极建立审计监督的大网，只有把审计监督的网做大坐席才能真正的防止腐败，严防有漏网之鱼。（五）运用现代化高新技术随着近些年来科技的发展，审计技术也在高速发展，行政事业单位的审计工作技术方面有了较大的提升，审计技术的发展能够提高审计的效率，但是目前来说审计技术运用的不够，例如现阶段审计电算化的水平还远远达不到会计电算化的水平，这审计技术的落后对于审计工作是瓶颈，只有提高审计技术才能打破瓶颈，提高审计工作的效率。在今后应该将审计技术作为重点突破的地方，以高新技术的审计技术为目标，打造一流的审计技术，逐步实现审计工作过程的电子化和自动化，提高审计工作效率。行政事业单位的审计工作创新应该着力发展计算机的辅助作用，要从以下几方面下手，一要建立数据库，可以做到信息资源的随时能读，随时能够记录信息到数据库，能够读取完整的审计工作资料。二要掌握自动检测功能，可以对数据库信息自动检测，能够快捷有效的读取到相关审计工作的资料。三要有自动评估功能，审计工作人员输入信息系统能够根据相关的标准规定自动做出评估。四要掌握分析处理功能，系统可以通过相关的比较得出科学合理性的评估。这样能够大大的提高审计工作的效率，审计工作部门能够做到在局域网中完成相关的审计工作，能够不定期的上数据库中查找相关行政事业单位的运行资料，真正的做到随时抽检随时检查，审计工作人员也能够通过数据库持续的跟踪相关行政事业单位的项目，查看项目的进度，督促行政事业单位，提高行政事业单位的工作质量和效率。（六）扩大审计调查的范围审计调查最主要的特点之灵活多变，具有很大的灵活性。在进行审计工作时可以多运用审计调查的手段，这样有利于提高审计的成果，提高审计工作的质量和效率。在目前的情况是审计力量不够强大，有些相关的行政事业单位的审计力量是非常的弱小，在这种情况下可以充分的利用审计调查的手段，这是加强和改进行政事业单位审计工作的重要途径也是行政事业单位可以运用的创新方法。审计调查和审计并不是完全统一的，二者是既有他们内在的联系，也有他们的各自的特点特征。在运用中两者是相互结合的，既要有审计调查也要有审计，两者相互结合发挥各自的优点。运用审计调查的方法有利于摸清相关行政事业单位的内部复杂的情况，可以处理复杂度比较高的利益关系，减少行政事业单位的审计阻力，促进审计工作效率，更加有效的为政府以及相关单位提供高质量的服务。

三、结语

行政事业单位的审计创新总之是以上几点，一是健全制度，审计制度以及审计标准是审计工作的基础。二是紧紧围绕资金为主线，抓住财政的支出情况。三是改革技术建立审计工作的数据库。行政事业单位审计工作的创新能够推动行政事业单位内部的审计能力，也能够提高行政事业单位的行政效率。

参考文献：

[1]王睿.行政事业单位内部审计工作中存在的问题及对策[J].财会学习,2018(01).

行政事业部门范文篇5

关键词：医院；大部制改革；实践探索

在当今新医改背景和越发激烈的医疗竞争下，事业部制这种管理制度正被越来越多的医院引入到医院行政管理中来。洪泽县中医院于2012年11月份在全市率先探索实施行政系统管理岗位大部制改革，医院通过这种新型管理模式，建立起科学、高效、协调的公立医院内部管理机制，探索现代医院管理制度，不断提高医院管理的内涵质量。通过近3年的改革实践，取得了令人满意的成效。

1医院大部制改革的背景

1．1社会医疗背景：纵观当前医疗市场，竞争日益激烈，国家新医药卫生体制改革方案促使现代医院管理机制面临着前所未有的机遇和挑战。因此医院必须建立一种新的管理体制以便提高经营管理水平，推进医疗体制创新，调动全院工作人员的积极性，提高公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求。1．2医院的历史背景：洪泽县中医院成立于1986年，建院之初只有5人，与某乡卫生院合署办公，底子差，力量薄。虽经20余年发展，仍不能满足全县人民的健康需求。为切实改善群众就医环境，提高全县医疗服务水平，我县于2009年3月对中医院实施异地新建，工程总投资近2亿元，开放床位320张。随着大楼的建成，医院硬件环境明显改变，但由于历史原因，医院发展仍存在着不少矛盾和问题，主要表现在：经营机制传统僵化、职工“大锅饭”思想严重，临床职业技术人员缺乏、业务经营状况收不抵支、内部分配机制“脑体倒挂”、服务水平滞后等诸多方面。尤其是医院管理基础极其薄弱，各项内控制度长期缺失，医院面对新大楼巨大的运行成本显得力不从心，不堪重负，医院矛盾和问题日益凸现，医院发展面临艰难困境。为改变医院发展现状，医院开始积极探索新的管理体制，推进体制创新，设法充分调动医务人员积极性，提高医院经营管理水平，提升公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求，从管理中求效益，以促进医院可持续发展。

2改革的目的

改革前医院的组织结构及管理制度存在着诸多弊端，医院部门之间职能交叉或多头管理，造成协调困难、效率不高、执行力不强等现象。办理各项审批手续繁琐，影响临床科室业务工作，行政效能和管理威信下降。希望通过推行大部制改革，合并职责交叉和相近的科室，撤销职能弱化的科室，不断完善医院内部管理机制，达到“精简组织结构，理顺工作关系、优化行政职能、避免推诿扯皮，压缩管理环节，提升工作效能”的目的，逐步建立起有责任、有激励、有竞争、有约束、有活力的内部运行机制，快速提高医院管理与服务水平。激活职工的积极性和创造性，对有突出贡献的同志实行重奖，对德才兼备的同志予以重用，一定要让想干事、能干事、干成事的同志有舞台、有机会，给不想事、不干事、不能干事的人以危机感和紧迫感，从而形成一心一意一道走，众人划桨开大船的良好局面。

3大部制改革具体做法

我院实行大部制改革以来，通过近3年的实践探索及不断完善，逐渐形成了一套行之有效的管理方法。3．1组织领导。为完善医院组织架构和管理架构，组建了医院发展委员会，负责医院全局性的政策、方案的研究制定并考核，重大事项的讨论研究，委员会对院长负责。为做好大部制改革工作，医院研究制定了行政系统大部制岗位竞聘上岗实施方案并经院职工代表大会表决通过。在实施过程中，成立管理岗位竞聘工作领导小组，由领导小组负责审核认定各部的竞聘工作方案。领导小组下设竞聘办公室，协助各部竞聘工作方案、竞聘工作的组织、宣传发动、审查参聘人员资格、组织入选人员考察、任前公示、聘任等竞聘工作。3．2部门设置。构建扁平化管理模式，把职能性质相近、工作关系密切的科室归属同一部门，实行院部－事业部－管理岗位扁平化管理，将医院原有23个职能科室和临时机构整合重组为5个事业部，实行部主任负责制。新组建的部门集此前许多科室的职能于一身，有效压缩管理环节，降低运行成本，办事效率逐步提高，服务意识明显增强。3．2．1成立行政事业部。将原院办、党办、人事科、宣传科纳入行政事业部统一管理，负责医院日常行政事务、党务工作、人力资源以及群团组织等工作。3．2．2成立医学事业部（含医务科、医合科、门诊部、医患办、信息科、药材科、健康管理中心）。负责全院医疗质量、教学科研、门急诊管理、医患沟通、药事管理、预防保健工作及信息管理等。3．2．3成立护理事业部（含护理部、院感科）。负责全院护理管理工作，加强院内感染的管理。3．2．4成立经济运行部。撤销原财务科、审计科，负责医院经济运行工作，担负成本核算、价格管理、财务运行分析与监控等职能。3．2．5成立支持保障部（含总务科、设备科、保卫科、基建办）。负责全院后勤保障系统、基本建设和安全保卫的管理，医疗设备、办公设备、卫生耗材和后勤物资采购等工作。3．3管理方式：行政体系各事业部主任由医院任命，为医院发展委员会必然成员。根据职责分工各分管一个部门的工作，使具体抓的工作更有针对性，使医院主要领导能有更多精力来考虑医院的战略发展问题。根据医院工作需要，各部设主任1名，副主任1～2名。医院给予5大部主任充分授权，由医院对各部门管理岗位进行科学设置，在各部门内部分别设置管理一级岗、二级岗、三级岗若干。各管理岗位人选由部门主任提名，经医院发展委员会讨论通过后，由部主任统一协调、统一管理。事业部制改革后，医院职能部门所有人员均实行双向选择，竞聘上岗，聘期为一年，聘期结束后将进行新一轮的聘任，未被聘任的人员将通过培训转岗、待岗等办法进行安置。各部门主任与院长签订目标责任状，各管理岗位与部门主任签订目标责任状，确保全院上下一心，促进发展。每个岗位编制岗位说明书，各部门按照职责分工和岗位说明书，对内加强了部门内管理岗位之间的工作交流与沟通，对外继续履行原职能部门管理职责。人员分工具体，工作中又能互相协同，互相顶替，注重培养个人多方面的业务能力，使个人能充分发挥工作能力。设置相应的考核指标，每年进行考核。所有岗位按照履行职责的大小或多少来核定绩效薪酬，实现“按需设岗、竞争上岗、以岗定薪、岗变薪变”。

4医院大部制改革实践体会

任何改革都要在不断完善中成熟，医院大部制改革以来取得了显著的成效，但改革之初，也遇到了诸多阻力和难题。4．1主要成效：通过大部制的组织设置重组，从真正意义上实现了“精简组织结构，理顺工作关系、优化行政职能、避免推诿扯皮，压缩管理环节，提升工作效能”的目的，各事业部负责人的职、责、权、利到位，积极性、主动性得到充分的调动和发挥，人力资源得到优化，行政工勤人员结构趋于合理，工作效率明显提高，为医院的快速发展提供了强有力的组织保障，医院各项业务呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，医院管理水平、整体规模、业务总量跃上新台阶。数据显示，2011年医院业务收入1800万元，2012年全院业务收入增至3100万元，2013年医院门急诊及住院人次更是呈现“井喷式”增长，各项业务指标创医院建院以来的最好水平，实现业务总收入6210万元，与上年同期相比增长了107％，至2015年全院业务收入已达近8000万元，圆满完成年度各项目标任务。2013年11月15日顺利通过江苏省中医药管理局的二级中医医院评审验收，获得“二甲中医医院”资格，中医院发展进入新的阶段，步入了加速发展的快行道。4．2存在问题：改革之初，由于内部制度缺失，部门间协调合作性较差，部门内部职工间职责不明确，部分人员缺乏执行力，一些问题的出现导致了权责无法划分，在履行岗位职责上不尽人意，存在推诿、扯皮现象。尤其是缺乏既有良好的管理才能，又具有多方面的专业知识的优秀管理人才。监督一度被流于形式，导致问责困难。曾出现多头汇报请示，部主任分管的科室和分管院领导分管的职能有交叉，存在协调沟通的问题。4．3几点建议一是优化医院运行管理，不断提升执行力。我们要将完善规章制度作为医院发展的任务，针对大部制改革过程中出现的推诿、扯皮现象，各部门要加强信息沟通，完善相关政策，使医院各项工作真正实现有章可循，有制可守的常态化机制。要要积极顺应医改新形势，将激励机制与执行力有效结合，明确目标，并跟踪考核。严格执行并不断完善各级各类人员的绩效考评方案，绩效分配重点向临床一线、关键岗位倾斜。充分发挥经济杠杆的作用，调动人员工作的积极性，激励人才发挥内在潜力、实现自我价值［1］。二是加快人才队伍建设，提升医院竞争力。人才队伍建设是医院管理的关键工作。要坚持以人为本，从“加强培养、营造氛围、保证待遇”等三方面入手，培养人才、稳定人才，完善职称晋升、聘任制度，最大限度地发挥人才作用，使人尽其才，才尽其用，不断增强医院核心竞争优势。继续采取内引外联的形式引进专家团队，多渠道招聘人才，加快医院人才梯队建设，为推进医院跨越发展提供坚实的人才保障。三是强化医疗质量管理，提高医疗服务水平。医疗质量是医院的生命线，在医院管理中至关重要。相关部门要履行好职能，深化“靠前服务”内涵，坚持“管理服务于一线，临床服务于患者”精神。严格按照二甲中医院评审标准，逐项抓落实，着力提升执行力，强化质量管理，以病人需求为标准，简化就医流程，降低医疗成本，改善就医环境，并做好服务延伸，做到医疗服务无缝隙，以实际行动为广大患者提供优质、便捷、高效的医疗服务，努力提高社会的满意度。四是加强临床专科建设，培育医院核心品牌。生存是基础，特色是关键。作为县级中医院，要努力打造中医特色专科，充分发挥中医特色，做到人无我有，人有我精。继续致力推进“国医堂”项目建设，突出中医特色，发挥中医药优势，提高中医临床疗效，不断推进继承创新。必须以超常的发展速度和较高的发展水平弥补过去因基础薄弱、管理缺失而拉开的差距，逐步形成科有优势，人有专长的良好局面，使医院在取得良好社会效益的同时也获得较丰厚的经济效益。五是汇聚正能量，加强团队意识。我们要深入开展医院文化建设，培养职工团队意识，在工作中互帮互助，互相补台，步伐协调一致［2］。既要鼓励各事业部取得成绩，又要让事业部之间处理好关系，确保医院各项工作高效、高质量运转。行政事业部要加大考核力度，各职能科室也要明确职能定位，拿出具体的切实可行的管理方案，可以实行月考、季考、年考和民主测评的方式，树立典型，弘扬正气，凝聚力量，振奋精神，在全院形成争先创优的浓厚氛围。

5结论

总体来看，三年来我院大部制改革取得的成效不容小觑，但事物都是有两面性的，事业部制的管理模式有其自身的优势和不足。医院事业部制改革是一种全新的尝试和探索，任重而道远，需要我们结合医院的工作实际和特点，在实践中不断总结经验，扬长避短，逐步加以改进和完善，相信医院事业部制的管理模式肯定能推动医院体制改革的新跨越。

作者:周士兵 单位:江苏省洪泽县中医院

参考文献

行政事业部门范文篇6

行政事业单位的国有资产的形式有固定、流动、无形资产和其他资产。但长期以来国有企业经营性资产往往在国有资产中所占的比重较大,而对行政事业类的资产却忽视不理。所以建立和完善与社会主义市场经济相适应的国有资产管理保障体制,是当前资产管理机制改革发展与应用的新课题。

二、我国行政事业单位国有资产管理体系的发展现状

（一）政府工作人员对资产管理不够重视

许多行政事业单位的许多资产只有固定资产总账，无明细账；有物无账,有账无物；有账无卡，有卡无账的现象几乎随处可见。如许多行政事业单位的新建、改建和装修楼房是无原始凭证、无账和无产权证的三无物品，造成有物而无账的大批无财产;或是某些单位毁损已久的财物，长期不办报废和销账手续，不定期盘点资产流向，财物散失也浑然不知，建筑房屋附属设备如吊扇、办公桌、空调、热水器等全部算入房屋造价之内，造成账物计价不详不实，最后大都因没有处置依据而无法核对。对账物管理的不足，主要有两大原因，一是缺少工作人员，二是重视不够。

（二）国有资产管理体制不健全

许多行政事业单位内部的各部门之间、单位之间的制度不完备，出现交叉管理，或是由于管理范围不明确造成的分工不明确，导致某些区域无人管理，当资产问题出现时无人出面解决。只有加强体制改革，完善部门管理制度，才能更好地做到分工明确，国有资产一条线管理，事业各单位各工作人员各施其职，做好本职工作。

（三）资产配置不合理

资产配置不合理，主要原因是管理部门缺乏完善的资产配置标准和资产形成机制，有的行政单位擅自利用政府的拨款建设办公楼、房地产项目和人员培训中心等场所，资产形成缺乏正规化。其次没有传统落后的经济配置的管理模式，进行改革和修正，资产管理不明确。再者，行政事业单位国有资产的主管部门，对机关国有资产中的资产产权、使用权和处置权等缺乏有效的监督和管理。

（四）国有资产不合理利用

有资料显示，民营企业对各种资产的使用率比行政事业单位高出1%，主要原因就是资产的闲置：所配置的物品使用几次后就长时间不使用，购置不需要的物品，或是购置的物品质量低劣，闲置的物品没有调剂给其他部门或是对其他部门没用。

三、加强行政事业单位国有资产管理体系建设的措施

（一）树立资产管理意识

加强领导和广大职工的资产规范化管理意识，有利于根除工作人员对物品价值的忽视，对政府财产的浪费，有利于增强节约意识，节省国家资产；有利不于各单位遵守国家的相关规定和单位制度，确保国有资产；支配合理等。从而使资产管理机构职能、人员编制到位。

（二）建立健全专职资产管理机构体制

为了强化行政事业单位对资产管理的体制和财务监管，完善行政事业单位的国有资产管理结构体系，加强主管部门单位对资产管理的重视,将资产管理授权给其他专业管理部门，首先要理清部门间管理范围。按照财务管理的分层管理关系，分为三个管理阶层，即使用单位、主管部门和国有资产管理部门，实行对产权的管理和分级负责。第一阶层是国有资产管理机构对主管机构进行国有资产的量化管理，设立土地、设备、流动资产、房屋及建筑物和无形资产等类别，对其进行控制考核，同时负责对每个主管部门资产的流量分配和管理;第二阶层是主管部门不仅要负责保全国有资产的价值增量，也要对其他使用单位的资产的价值量和流动进行控制和考核；第三阶层是使用单位必须负责保证国有资产合理使用。

（三）加强对国有资产的信息化管理

行政事业管理部门要充分合理利用现代信息科技成果，加强对国有资产的管理，使国有资产的管理信息更准确、灵敏和完善。

1.有助于缩小集中管理与分散使用之间的阻碍。

2.有助于行政事业部门中对的国有资产管理人员对资产进行日常的更新、查看、监管和调研等。

3.有助于提高行政事业单位办事的效率和对国有资产使用的效率，也有助于加强对各单位使用国资产的管理，使国有资产的使用在各单位形成支出明细，避免私自动挪公款的事情发生。

4.有助于时刻掌握资产动态，且对浪费国有资产的“病灶”——低效地使用国有资产和闲置国有资产有及时的掌握和了解，从而有利于及时对“病灶”采取措施，进行各种合理有效地处理。

（四）定期开展资产的清查和核对

资产管理人员要记好财物的详细账单，建立各种种类的资产登记簿或登记卡，资产的变动要经过严格的办理手续，要做到资产总账的总量与详细账的价值总量一致;且实有财物的明细账和登记薄或卡相符。行政事业单位要定期进行清查国有资产的工作,做到资产流向清楚，支出余额量明晰。

行政事业部门范文篇7

关键词：行政事业单位；资产管理；对策

行政事业单位中的国有资产是国家资产的重要组成部分，分布于国家的各个部门。有效管理行政事业国有资产，有利于我国政治、经济、教育、军事的发展。高度重视管理国有资产问题，结合我国实际情况，创新国有资产的管理方式，有利于更好地为我国经济发展、社会进步提供服务。会计核算对事业单位发展规划发挥着重要的指导作用，以满足发展的需求，应对更多的困难与挑战。

一、事业单位会计核算与资产管理问题研究

(一)管理权责不明确

受传统的政治管理模式影响，行政事业单位领导者在对国有资产管理时，经常容易受到不良利益的诱使，最终造成国有资产管理权责不明；甚至在对国有资产进行管理时，没有明确的归属感以及责任感，仅仅只是为管理而管理，最终导致国有资产管理工作质量下降，甚至还会出现违规、违纪的行为。此外，行政事业单位国有资产管理人员对国有资产管理的责任意识不足，其认为国有资产仅仅用于社会公益服务，且不计利益与回报；因此，在对国有资产进行管理过程中，常会出现工作态度不严谨、思想观念薄弱等情况，发生预算不明或超出预算，影响国有资产的管理效率，不能使国有资产物尽其用，甚至致使资产流失严重。

(二)缺乏落到实处的执行力

管理部门为优化行政事业单位国有资产的管理运作，制定出台了相应的管理制度，而不少单位管理办法流于形式，难以落到实处的实施。在日常的财务管理工作中，行政事业单位对国有资产盘点时，无法做到“三个符合”，即账目与实际相符合、账目与账目相符合、账目与财政账单，常常不得不中断资产盘点。加之，行政事业单位在人员分工、部门配置方面，仍无法解决分工不明、配置较低等问题，致使管理执行力较弱。

(三)管理的方法相对落后

国有资产管理中财务管理尤为重要，但就我国行政事业单位管理的情况来看，管理的方法较为单一，且对于下拨的资金管理，财务部无法按照相关的文件操作管理，出现资金数据不准确，资金流水不明确的情况发生。除此之外，我国行政事业单位对国有资产的管理模式，较为呆板，虽有使用电子管理模式，但管理工作不够细致，数据录入不够完善，且多遵循一般的标准进行估算，很难实现对资产的核查。

二、促进事业单位会计核算及资产管理的有效对策

(一)完善会计核算管理制度

为了促进事业单位财务会计管理工作的顺利进行，事业单位建立一定的内部控制制度、完善其监督评估体系具有重要的意义，由于实际工作中的利益趋势、工作态度、计算失误等因素，可能会导致财务会计信息不准确的现象发生。事业单位建立相关内部审核机构，不仅能够及时的了解到财务会计管理工作的真实情况，同时也能对财务会计的工作人员进行监督，确保其工作细心负责[5]。在进行监测与审核的过程中需要提出的是：要体现控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式难以充分体现其效率，同时要建立相关的奖惩制度，在出现问题的时候及时进行问责与惩罚，进而起到监督与警示的作用，事业单位全面发挥其控制制度的作用，进而为事业单位的市场信息判断以及商业决策提供科学保障，进一步深化事业单位财务会计的创新性管理。

(二)优化国有资产管理制度

任何管理都需要有与时展相匹配的管理制度，国有资产的管理也不例外。06年出台的《事业单位国有资产管理办法》解决了当时国有资产管理中出现的问题，纠正了不良错误；但是随着经济的发展，时代也发生了改变，新的一轮管理问题由此产生，而以往制定的管理措施并不能解决当下所出现的问题[2]。所以，在管理行政事业单位国有资产时，应顺应时代的要求、与时俱进，不断完善国有资产相关制度，积极构建与当下时代相符合的制度，加大调研的力度，梳理相关管理制度的漏洞和不足。

(三)提高会计人员的专业素质

提高工作人员的综合素质是事业单位强化会计核算管理工作的主要路径。一方面，事业单位应当定期开展会计核算培训活动，要求会计核算管理人员树立正确的工作观念，在提高自身专业技能的同时，学会灵活运用所学知识，避免人为因素造成的问题。另一方面，事业单位应当强化其责任管理，制定相关奖惩制度以及监督管理体制，不断激发工作人员的工作热情，提高会计集中化核算的工作效率。

三、结束语

随着经济的发展，我国加大了对公共事业的投放力度，但受长期的传统思想观念和计划经济管理模式的影响，行政事业单位要想管理好国有资产，必须履行起自己的职责，规范各个行政事业部门资产管理，提高国有资产的使用效率。

作者:丁建敏 单位:山东省滨州市疾病预防控制中心

参考文献：

[1]蔡新娟.事业单位会计基础工作中的问题和对策[J].中国乡镇企业会计，2017(01).

[2]王婉婷.论新事业单位会计制度下事业单位会计核算[J].财会学习，2017(04).

行政事业部门范文篇8

关键词：行政事业单位；预算管理；存在问题；对策研究

一、前言

随着当前社会经济的发展，越来越多的行政事业单位开始重视预算管理，希望不仅能够满足当前社会发展的根本需求，还能更好地履行社会公共服务的职能。行政事业单位原有的预算管理模式太过粗放简单，影响了预算编制工作的有效落实和预算执行效果。在当前的社会情形下，暴露出了太多的问题，急需对漏洞进行弥补，并不断往其中增添新的活力。所以，要对行政事业单位预算管理进行改革，就需要首先对问题进行分析，再将问题逐个击破。

二、行政事业单位预算管理的作用

（一）预算管理的整体内涵。要对预算管理进行优化，首先需要对预算管理的内涵进行理解。行政事业单位预算管理是财政部门同行政事业单位的主管部门之间，行政事业单位的主管部门同所属的行政事业部门之间关于财政资金的分配使用，领拨缴销的方法、形式，以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。预算管理不仅是对单位运转过程中的各个环节进行科学地规划，对应统筹安排财政资金的使用并遵照执行，还是规范单位收支行为的有效手段。如果预算管理能够科学合理，能够促进行政事业单位发展目标的实现，其存在的价值和意义不可估量。（二）对财政资金进行有效利用。行政事业单位的财政资金是有限的，如何利用有限的资金进行更多的优化和利用，是预算管理需要解决的问题。进行预算管理时，要对财政资金首先制定使用计划，并进行调查得出目前财政资金的使用和投入情况，对资金进行实时检查和监控，避免内部管理人员对资金进行随意的挪用，而影响单位的整体运行。并对每一次项目使用资金的额度进行规定，努力将预算管理对财政资金有效利用的功能发挥其最大的价值。（三）优化内部管理。行政事业单位的预算管理也可以体现单位内部管理的情况。预算管理是对财政资金进行科学预算并有效利用，以改善收支不平衡的情况，提高资金利用率。不仅如此，好的预算管理可以防止贪污腐败现象的出现。不断对预算管理的优化进行探究不但是对单位公务人员能力的一种考验，也能够提高整个单位的团队协作能力和凝聚力。（四）保证宏观调控。进行宏观调控的行使者是国家。行政事业单位预算管理的主要作用是对国家财政资金进行合理的、科学的预算和使用。这一作用可以不断促进政府部门的宏观调控手段和能力。行政事业单位一旦出现问题，预算管理能够对其资金管理及时做出相应的改变和调整，以保证资金的安全和合理运用。

三、目前预算管理中存在的问题

（一）预算编制不科学。行政事业单位预算管理需要做的第一步就是对资金进行科学合理的预算和编制，但是在某些行政单位中，仅仅这一点上面就存在了很多问题。预算编制不科学，和实际无法相符的情况比比皆是。这是由于相关预算编制人员不负责任，对实际情况没有进行实际的考察和调研而造成的。试想，没有对真实的情形进行分析，完全凭借自我想象对资金进行预算，这样的预算成果是完全不贴合实际的，不仅不会促进各单位的发展，反而阻碍了企业对其目前的实现，这对其成本的控制也是极为不利的。（二）预算执行不到位。即使有了一个科学合理的资金预算，没有事后的执行和监督也是没有效果的。当前，我国的经济体制随着不断的改革有了较大的完善，但是某些行政事业单位却不抓住这种机会，对已经完成和投入的预算不进行实时的跟踪和调整，没有看到事后检验的重要性，导致了对财政资金的大量浪费。不仅如此，某些单位的预算管理人员没有强烈的责任心且自身素质较为低下，这不仅违反了相关规定，也对预算管理造成了极其不良的影响。（三）思想层面不重视。一切行动都是源于思想的。当前预算管理存在的问题归根究底，也是在思想层面上对预算管理不重视而造成的。首先是相关部门的领导没有对手下的人员进行有效的管理和监督，从而导致了一些工作人员乘机钻空子，对预算编排的公平性存在偏颇，没有看到整体的利益，又没有相应的体制对其进行约束和管理，从而导致预算管理的实施效力和作用无法体现，导致财政资金的不合理利用等问题的出现。（四）绩效监督机制不完善。无规矩不成方圆，良好的预算管理工作需要健全的绩效监督机制。但是，我国缺乏对行政事业单位预算绩效评价和考核的体系，只能从定性角度出发考虑预算管理的绩效评价。目前常用的绩效评价方法主要有比较法、成本效益分析法、因素分析法和公众评判法等，但是这些方法的普适性并不是很强。绩效监督体制的不健全使得行政事业单位在实际预算执行的过程中对项目经费的支出审核缺乏有效的监督，由此导致了我国行政事业单位经费使用的随意性和盲目性。

四、解决问题的对策

（一）加强预算的制度建设。要对当前行政事业单位预算管理存在的问题进行有效的解决，就需要制定并实施合理有效的体制制度，将权力关在制度的牢笼里。首先，在制定制度方面，相关的工作人员可以对当前存在的问题和发展现状进行研究，并召开会议进行讨论，不断完善和制定机制。其次，在实施制度方面，一定要提高部门领导的管理意识，将制度进行全面的落实，使整个管理更加严格和规范。不仅如此，还要加强对预算管理的监督，不仅对制度的落实进行监督，对人员的行为进行监督，还要对资金的流向进行监督，保证各流程的透明化进行。（二）强调科学的预算编制。就上文提到的缺乏科学性的预算编制问题，可以从两方面进行解决。一是要让相关的预算人员秉持认真负责的态度进行预算工作，明确奖惩制度，杜绝浑水摸鱼的情况出现。二是根据我国的情况变化，对预算编制的方法不断进行研究和改进。在预算时要考虑到多方面的利益关系，结合当前的实际情况，将有限的资金实现利益的最大化，为预算管理有效性的提升创造条件。（三）加大预算的执行力度。要解决合理预算无法执行的问题，可以在有关部门实行责任到人制度。整个预算管理的工作量较大，且流程较为复杂，有时候即使发现了错误，也会出现人员之间相互推脱，无法找到责任人的情况。久而久之，就会出现执行力不够的问题。而采取责任到人制度，可以将预算管理每个环节的任务进行具体分配，谁负责什么项目可以完全落实，一旦发现问题，可以找到直接责任人。这样做的优势在于可以激发工作人员工作的能动性，提高工作积极性，保证每一环节的有效进行，从根本上解决执行力低的问题，是使预算可以得到较好的执行。（四）提高工作人员的整体素质。行政事业单位的预算管理的有效进行，需要相关人员具有较强的整体素质进行保证。要配备对就职行业前景的分析能力，还要能够对各个时间段的资金走向进行一个合理的判断和分析，从而制定科学的预算安排。这就要求行政事业单位定时地对人员进行培训，不断提高他们的专业素质和能力，确保预算管理与时俱进。

五、结语

综上所述，行政事业单位预算管理作为行政事业单位蓬勃发展的关键因素之一，起到了对财政资金进行有效利用、优化单位内部管理和保证政府宏观调控的作用。但是，目前在预算管理方面仍然存在着没有科学的预算编制，没有强效的执行力等问题，需要通过加强制度管理、提高人员素质等手段对问题进行解决，促进预算管理的优化与发展。

参考文献：

[1]赵春晓.行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].金融经济,2014(20).

[2]罗红辉.浅谈行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2016(09).

[3]王鹏勃.浅谈事业单位预算管理中存在的问题及对策[J].商品与质量：房地产研究,2014(12).

[4]黄宁.浅谈行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2013(18).

[5]刘惠颖.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策研究[J].财会学习,2016(19).

行政事业部门范文篇9

一、行政事业单位部门预决算衔接差异问题研究

(一)部门预决算基础不匹配。行政事业部门对于单位预算需要结合多方面因素进行编制，但目前部门预算中对部分影响因素仍然未考虑到，预算编制结构存在漏洞，无法全面涵盖单位预算的所有方面。一些行政事业单位对于年初预不全面，掌控力度不够，在年中陆续对相关支出及收入情况进行加入，而在具体的预算编制中，由于预算结构比较混乱，且预算部分内容未进行深入讨论，仅仅采用年度消费凭证以及财务流量数据对预算情况进行编制，从而使预算缺乏科学预见性，导致预算数据与实际支出情况存在较大的偏差，导致预决算衔接偏差较大的问题。从决算角度分析，年度决算编制对于年度收支情况虽然与年初预算结果进行对比，但预算数据表现并不全面，在决算总表以外的其他决算形式中无预算记录，这就造成决算编制与预算收支无法吻合的情况。(二)支出标准与实际情况脱节。行政事业单位财政支出通常由政府财政支出定额管理要求进行指导，对于各项目的预算支出都有明确的标准，但由于现实差异，实际支出可能存在地区间经济发展水平差异，物价差异，周期性物价差异等因素，会对实际支出情况产生一定的影响。因此仅仅依靠政府相关支出的定额标准来确定预算标准，而相关部门在实际财政支出的表现中，出现实际支出大于预算水平的情况，这就形成了预算资金缺口，而部门预算资金缺口只能依靠挤占其他项目资金来弥补，这就对部门预算的准确性造成严重影响。从收入角度来看，预算与实际收入之间也存在一定的差额，当前我国要求行政事业单位部门财务管理方式采用“收支分离”的方式进行管理，但仍有单位按照“收入弥补支出”的方式进行财务管理。一些单位在预算编制过程中预留预算空间，但由于实际收入出现“超收”情况后，预留的预算部分就具有自由支配的空间，导致实际预算与决算无法衔接。(三)行政事业单位部门对预决算重视程度不够。部分行政事业单位部门对预决算重视程度不够，预决算编制仅仅依靠政府预算指导意见进行，对于项目预算的实际性与可操作性方面缺乏论证。一些单位对于行政财务预算的编订缺乏责任心，预算编制考虑不周全，内容不全面，预算超支的情况下额外添加，这也就造成预算实际差异过大，预算管理效果不到位。此外，一些部门在预算编制中，没有考虑到对上一年度决算数据进行参考，使得预算脱离实际。目前大部分行政事业单位部门对于预算编制，过于注重预算形式，注重表格数据归纳，只要能审核通过就算完成任务，而预算实施过程中，对预算细节没有进行讨论，也没有根据实际因素确定预算效果，预算流于表面形式，使得决算中暴露出诸多问题。(四)行政事业单位部门缺乏有效的预算管理机制。一些行政事业单位部门对于预算的监督和管理过于形式化，预算讨论范围小，且不具有全局代表性，无法对本年度行政开支进行全面的审议，而预算监管无法涉及到预算的本质，浮于表面，导致预算审查的缺失。此外，行政事业单位没有专门的独立部门对预决算进行有效监管，对预决算衔接问题没有得到足够的重视。行政事业单位对于预算管理人员的管理没有形成有效的奖惩机制，无法带动相关人员的工作积极性，同时也未建立相应的考核制度，对于预算人员的监管缺乏实质依据。

二、加强行政事业单位部门预决算衔接的相关措施

(一)强化预算编制基础，规范预算编制标准。由于当前企事业单位预算编制是根据政府相关预算文件作为参考进行编制的，而政府工预决算管理标准中的相关数据仅仅具有参考价值，实际预算情况还需要根据单位实际情况进行整理，这就需要各单位部门根据自己的实际情况量化预算编订的标准，使预算编订具有实际意义，并具有可操作性。建立和完善单位预决算参考体系，整合部门报表体系，以上一年度决算对应今年预算，形成完善的预算参考体系，有利于减少预决算衔接差异，提高项目预算的准确性。行政事业单位要严格按照“收支分离”的财务管理模式，收入由专管账户管理，支出有具体的执行标准，合理安排预算。(二)建立切合实际的预算定额标准。对预算定额标准需要进一步完善，要再收支平衡的基础上注意预算额度符合单位实际情况，预算额度参考尺度既要符合当地的经济发展水平，确保单位的行政工作能够正常开展，有稳定的资金支持。其次，要结合行政事业单位的实际需要，根据部门间职能的划分对预算情况进行分类，考虑到各部门的行政职能与资金用途，突出各部门任务不同的预算特点，同时避免各部门预算间的不公正情况，深入了解各部门工作的特殊性。只有深入结合行政部门的实际工作特点，才能够使预算符合实际情况，减少预决算衔接偏差。(三)规范化行政事业单位部门预决算管理。行政事业单位首先要重视单位预决算的地位，对预决算进行深入了解，将行政部门年度工作规划与单位预算紧密结合起来，有条件的行政事业单位要设立预决算专管委员会，密切联系单位各部门，深入听取各部门年度工作安排。本单位预决算人员需要明确工作重点，强化责任意识，以实事求是的态度对待预决算编制。预算编订过程要进行深入讨论，听取各部门意见，以各部门发展规划作为预算编订的主要依据，及时采用上年度决算数据与今年预算数据进行对比，对全年预算执行情况进行严格审查，分析预决算衔接差额出现的主要原因，在之后的预算编订工作中举一反三，避免错误的发生。(四)完善和健全预决算人员监督考核机制。行政事业单位对预决算标准进行量化，以预算准确性作为考核的必要任务点，虽然在行政事业单位日常工作中可能出现预算增加的情况，但可以通过数据参考，对今年预算计划采用差异率执行标准，使预决算衔接差异保持在一个可接受范围。此外，对预决算人员的工作情况实行考核监督，建立奖惩机制，并加强对相关从业人员的工作职能监督。

三、结语

行政事业单位预结算衔接问题需要从多个层面进行分析，对预算存在差异的原因及时梳理，以降低预决算差异。行政事业单位在对项目资金进行预算时，首先需要对本年度项目计划进行全面讨论，并参照上一年度决算支出方案作为参照，合理规划预算项目的内容。此外，政府部门应当对行政事业单位项目预算的标准进行适当的调整，项目预算项目定额标准须符合城市经济发展水平与消费水平，不能千篇一律的照搬规定，同时对项目预算定额需要进行实际测算，以实际考察结果作为参照依据。行政事业单位对于政府预算定额标准作为参考，但具体预算结构与预算标准需要符合本单位基本职能条件。对于年中额外申报的新增项目预算内容要及时备案，并通过讨论的形式对新增内容的可执行情况进行梳理，从而增强项目预算与决算的衔接能力。

参考文献：

[1]刘琼.行政单位与事业单位预决算研究及差异分析[J].当代经济，2013(24)：160-161.

[2]周琼.如何做好行政单位财政预决算管理[J].财会学习，2017(11)：53-54.

[3]杨琴.行政事业单位部门预决算差异与衔接探析[J].企业导报，2014(9)：92-92，94.

行政事业部门范文篇10

关键词：经济体制改革；复杂性；多元化；公立医院；部门预算改革；会计核算

行政事业单位的部门预算改革已经有几年光景，随着改革的不断深入，会计核算问题也越来越突显出来，比如执行力问题、会计核算不匹配问题等。在一定程度上阻碍了部门预算改革进程。以下作者结合多年的医院财务工作经验，基于公立医院财务管理角度探讨几点关于会计核算与部门预算改革的问题。

一、公立医院单位部门预算和会计核算中存在的问题

(一)公立医院单位部门预算存在的问题

在我国全国范围内实施行政事业单位的预算管理相关制度政策的时间尚未久远，虽然国家正逐步加强预算管理，但公立医院作为较特殊的行政事业单位，仍然存在一些客观因素阻止了公立医院单位的预算管理发展，而随着经济体制改革不断推进，行政事业单位部门预算的发展满足不了公立医院单位日益发展的需求。第一，部分预算外资金，并不是所有的资金都全部入账。在预算管理过程中，有部分资金没有纳入预算管理系统当中，为的就是这一部分资金可以躲避正常的监督核查范畴之内。因为行政预算外的资金运用起来更加的方便，没有过多的审核手续，为此导致的这一部分资金就比较随意。第二，预算的编制本身就存在一定的问题。由于每年行政事业部门关于预算的编制工作就不够重视，加之工作量大、时间仓促、不结合实际情况等因素，使得工作人员为了完成工作任务就草草敷衍了事。也有很多公立医院单位的预算管理部门针对预算内容层面只看主观意愿，内容不够细化，最终导致预算管理部门编制的预算与会计核算科目严重不附，严重影响日常会计核算的正常运作。第三，公立医院单位部门预算对执行过程中的各项指标不加以控制，使得部分人为因素影响对预算管理的会计核算；使得部分相关工作的收支不平衡，或者没有按照预算标准执行等等。这就要求公立医院针对预算管理进行有效的监督和考核，促使在日常经营过程中预算与实际收支产生的偏差可以与会计核算进行有效的对比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方还有待改进等等。

(二)公立医院单位会计核算存在的问题

随着我国企事业单位的不断改革进程中，会计制度的相关内容改革也影响着公立医院会计核算的正常发展，以下将对会计核算在改革过程中存在的问题进行具体分析。首先公立医院单位的会计核算科目设置并不是很完善。自2012年执行新医院会计制度以来，公立医院会计核算更侧重于企业化核算，会计科目的设置不能充分反映部门预算的执行情况，相关预算制度没有对会计核算科目进行细化，也没有针对此项进行具体的划分和指引。如：财政项目支出科目下不采用继续分设明细科目，或设置的明细科目仅对应部门预算的支出功能分类科目，没有与部门预算管理的支出经济分类科目相对应，不利于医院预算执行情况的控制，也从而影响预算绩效评价管理。其次，公立医院会计核算过程中对资产预算的管理和约束不够。在公立医院单位的日常经营过程中对预算制度的建立以及财政监督管理制度的建立都没有在会计核算管理过程中落实，类似于形同虚设。会计核算管理只是例行财务系统入账出账的管理，缺乏与资金的管理建立有效的桥梁。

(三)部门预算和会计核算之间的不协调

为了不断提升公立医院单位的预算管理水平，实现部门预算管理与会计核算之间建立有效的沟通协调机制是未来发展的主要方向。主要体现在以下三个层面，第一，预算编制改革一直是作为部门预算改革首要解决的问题。预算编制体现了公立医院单位资金运用的具体方向和大致了解，同时也是对公立医院资金运用进行有效的监督和控制。而对于现行的会计核算层面结合部门预算体制改革的要求进行会计核算的话，根本反映不了公立医院单位的资金运用情况。第二，由于部门预算也在不断的改革和发展过程中，也只有在实践工作中不断总结经验教训，不断完善制度改革措施。第三，预算编制过程也需要会计核算参与，进行一定的记录，这样在一定程度上就能避免后期会计核算与预算改革编制制度中不协调的制度的问题。也在一定程度上降低了预算编制的难度。

二、解决部门预算改革与会计核算之间协调问题的对策

(一)部门预算分类口径与具体会计核算办法的协调

经过本文作者多年的医院财务工作经验建议调整部门预算编辑中医院预算基本支出分类明细科目与政府预算收支科目中的一般预算支出目级科目，细化财政项目支出科目，使得在日后经营过程中产生的支出科目设置做到与部门预算管理支出相一致，进一步完善医院会计核算体系。尤其是公立医院单位还不同于其他行政事业单位，有很多其他行政事业单位无法产生的费用之处明细。避免因为日后经营过程中产生的支出无法入账或分类不明确，最后导致很多呆账赖账无法进行处理的现象产生。

(二)解决部门预算改革问题的措施

对解决部门预算改革问题的最主要措施就是需要引起公立医院单位对部门预算编制的重视和对预算改革产生的问题进行探索、研究，为部门预算改革助力。应该向西方发达国家学习先进的预算编制方法，对部门预算编制工作进行有效的监督和管理。在部门预算编制过程中，要结合医院单位的实际经营情况进行编制，并且也要做到灵活运用调整预算方案的能力，不断提高预算方案实施的效果，尽量减少超支的情况出现，也不要使资源大量的浪费。应该聘请专业的预算管理人员操作管理，这样才能使得预算管理工作的效率不断提升。另外，对现有的预算管理人员要定期的组织培训，不断提升自身的专业素质以及能力。也可以利用不同的考核机制促使预算管理人员不断向前努力，进而推动医院单位预算管理水平的整体提高。

(三)解决会计核算问题的措施

公立医院的会计制度应该与部门预算改革制度相一致，为的就是能让会计核算直接反映部门预算的具体内容。首先，要做到项目管理与预算管理相结合，项目管理强调各种技能、知识和工具的综合运用，预算管理则强调将预算这种工具运用到管理的全过程。二者相结合就是将预算管理做为项目管理的工具，更全面的反映单位经营状况，有利于提高政府资金配置和使用的经济性、效率性和效益性。其次，作为公立医院单位的会计核算管理人员，在日常经营过程中产生的问题要及时与上级领导进行汇报，并且给出科学、合理的解决方案供领导参考，以便研究出更好的解决方案。要不断加强对部门预算会计核算管理的监督力度和执行力度，对那些专项资金的运用要合理的监管。要避免出现会计核算中出现假账、赖账等情况的发生，对会计人员的人品以及专业素质要进行严格的审查。

综上所述，随着近几年来行政事业单位部门预算改革热潮涌进，部门预算与会计核算之间存在的问题越来越突出，需要行政事业单位进行不断的沟通、协调，使得部门预算与会计核算之间更加的协调统一，尤其是医院这种特殊的行政事业单位，进而提高行政事业单位的资金使用率，避免出现专项资金使用不恰当等情形。在不断完善部门预算与会计核算管理之时，也推动了医院单位的可持续发展。

作者:胡枫 单位:福建医科大学附属协和医院财务处

参考文献：

[1]杨洪.浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务，2014(4).