文明执法范文10篇

文明执法范文篇1

审计文明执法是加强审计机关自身改革，建设服务型、满意型机关的客观需要，是文明审计的具体表现。审计机关不仅自身是执法机关，它还要对其他执法机关进行监督。因此，审计机关具有它自身的特殊性。那么，审计机关如何才能做到文明执法呢？笔者现就审计执法中的“公开透明”、“以人为本”、“严格执法”和“执法为民”等几个方面谈一些看法。

（一）公开透明是审计文明执法的重要前提。审计机关是政府监督机构，它本身没有自己的利益，它所涉及的只有人民的利益。因此，行使审计权利时就应该是透明的。审计执法透明了，人民的知情权才有保障，才能随时观察审计是不是在为实现人民的利益而努力；审计执法透明了，人民才会积极支持审计工作，才能为审计提供有价值的审计线索；审计执法透明了，审计人员在工作中才不敢懈怠，才能注重体察民情，顺应民意，才能增强人民群众对政府的信任和信心。

（二）以人为本是审计文明执法的重要保证。坚持以人为本是科学发展观的核心，同样也是审计文明执法的重要保证。要做到审计文明执法就必须打造一流的审计队伍。在审计执法过程中，有些同志业务知识学习不够，法律条文掌握不够准确、审计执法存在随意性，对同样的违纪违规问题，量罚差别大，违反了审计的严肃性；有些同志办理审计事项不认真、走过场，该深入现场核查的不深入核查、该深究的问题不深究，缺乏职业敏感意识。因此，必须重视对审计人员的业务知识培训，认真组织学习《审计法》、《行政处罚法》等相关法律法规，全面提高审计人员的业务素质和执法水平。此外，还要重视审计文化建设，严格执行审计纪律“八不准”，营造良好的审计氛围。要牢记总理对审计人员提出的四点希望，即“坚持原则、敢于碰硬；严谨细致、客观公正；廉洁自律、甘于奉献；与时俱进、开拓创新”。

（三）严格执法是审计文明执法的重要途径。有法不依、执法不严、违法不究是一个法治国家的软肋，它影响了法律的严肃性，损坏了政府的形象，纵容了违法乱纪行为的发生。严格执法就是坚决依法办事，坚持有法必依、执法必严、违法必究，它与文明执法相辅相成，不可或缺。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。审计文明执法并不是要求要减轻审计的查处力度或降低审计执法标准，它要求审计人员通过严谨有效的工作、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持审计执法标准和提高执法效能的目的。在审计过程中，审计人员只有坚持原则，严格按照法律法规办事，才能排除外界的各种干扰，保证审计的客观公正，树立良好的审计形象。

（四）执法为民是审计文明执法的重要目标。为人民服务是人民政府的一个重要职能。审计机关是人民政府的一个部门，因此，它必须牢固树立审计就是服务，审计就是维护人民群众利益的执法理念。审计要关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对教育、医疗、社会保障、及重点专项资金的审计；审计要关注财政资金的管理水平和使用效益，积极开展效益审计；审计要积极服务社会主义新农村建设，加强对“三农”资金的审计；审计要关注对领导干部权利的制约与监督，加强经济责任审计。总之，审计机关的权力是人民赋予的，国家审计最根本的目标是维护广大人民群众的根本利益。

文明执法范文篇2

这次在全省行政执法机关中开展为期4个月的“依法行政、执法为民”文明执法教育活动。对于提高我们执法人员的政治，业务素质和依法行政水平有很大帮助。通过参加这次文明执法教育活动，对照检查自己在思想和工作上的情况，进行深入剖析，查摆出我在各方面存在的一些问题，现就这些问题进行自我剖析如下：

1、法制知识不够全面。掌握全面的法制知识是依法行政的前提。作为林业林政管理稽查站的执法人员，我相对其他同志接触林政执法相关业务晚，对于林业方面的法律法规没有深入的了解和实际的工作经验，制约了工作的开展。

2、理论学习不够。对马克思、列宁主义、思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、同志关于“八荣八耻”等重要论述学习不够深入，对其科学的观点理解得不深透，对建设社会主义和谐社会和落实科学发展观的基本思想没有完整的认识，平时学习只是流于形式，掌握的也只是只言片语，学习缺乏深刻的思考，没有做到真正用马克思列宁主义的立场、观点和方法观察事物，研究新情况、处理新问题。思想和工作存在有主观性、局限性和片面性，站的不高，想的不远。

3、主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在更的立场想问题。总是认识自己的工作能完成，很少的主动地为别人着想，觉得不拖单位的后腿就行；干点工作就会想到报酬；不精益求精。

对于上述自己所存在的问题，要利用这次文明执法教育活动，解决好我的三大问题，提升工作效率，进一步做好本职工作。我认为着重从以下几方面进行整改：一要加强理论学习，认真学好马列主义、思想和邓小平理论，大精神，以及各种林业行政执法涉及到的法律、法规等；二要树立以民为本的思想，以“三个代表”的要求为人民服务，使自己转变工作作风，端正服务态度，正确行使权力，提高办事效率和工作质量；三要加强法制知识的学习，使自己知法、懂法、守法、依法行政，提高执法水平；四要加强自身职业道德建设，使自己增强职业道德观念，形成良好的道德品质，形成高度的思想觉悟和精神境界，以良好的精神面貌去开展工作。

文明执法范文篇3

一、强化领导，制定方案

委领导对开展人口和计划生育基层文明执法专项活动高度重视，组织召开了全区人口计生系统基层文明执法专项活动动员会议，认真学习全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议和省、市有关指示精神，结合实际，制定了《区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》，成立了以委主任郭华清为组长，纪检组长肖来生为副组长，委各科室负责人为成员的区人口计生系统基层文明执法专项活动工作领导小组，并结合当前工作实际，对全区开展基层文明执法专项活动进行了安排部署，委主任郭华清强调了计划生育行政执法的重要性和紧迫性，要求全区人口计生系统要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。

二、认真清理，查摆不足

我委紧密联系本区、本部门工作实际，以不回避矛盾的务实态度，把解决当前群众反映强烈的突出问题作为专项活动的重点，通过阳光计生行动、采取政风行风评议、召开群众和社会相关代表座谈会等方式，从以下方面认真开展了自查和清理工作。

（一）规范性文件制定情况。我们对委机关和乡镇人民政府、街道街道办事处今年和历年出台的文件、地方法规在以前清查的基础上再进行了认真的清查，全区未发现违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和违法增加群众义务的规范性文件。所有文件均能严格按照法定权限和程序制定，并按要求备案归档。

（二）行政执法规范情况。积极推行计划生育政务公开，通过电视、政府内部网站、乡镇（街道）、行政村政务公开栏等渠道，将人口和计划生育政策法规、行政执法依据、主体、内容、程序和标准向社会公开；严格按照法定程序和条件实施再生育审批和非医学需要的中期以上人工终止妊娠的许可或审批，凡是符合再生育一胎条件者，先到女方户籍所在地村（居）委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，经村委会审核张榜公布无异议者，到乡镇、街道计生办经分管领导签字和计生办盖章后统一到区计生委办理《再生一胎生育证》；对非医学需要的中期以上终上妊娠，必须先凭县级以上医院专家组签名的医学证明和乡镇、街道计生办出具的证明到区计生委领取终止妊娠手术介绍信后方可到指定的医院施行手术。在办理生育服务证、流动人口婚育证明等有关计划生育证明时全部能按照有关法规规章规定进行。

（三）对违法公民行政处理以及群众工作八项纪律落实情况。在计划生育行政执法中我们严格按照人口和计划生育“一法三规”和《省人口与计划生育条例》的规定，严格遵守群众工作八项纪律，杜绝突击执法、运动式执法，严禁发生非法滞留群众、扣押群众财产现象，基本未出现有侵犯公民人身权、财产权行为，由于防范措施到位，今年未发现一起由于执法不当而引发计划生育恶性案件。对计划外生育者征收社会抚养费做到调查事实清楚，适用法律准确、执法程序合法、征收标准统一，杜绝了乱收费，巧立名目收费，超标准收费和降低标准收费等现象。

社会抚养费管理实行“收支两条线”，征收的社会抚养费严格实行“乡收区管、收支两条线”管理体制，即社会抚养费纳入区财政预算，由区财政实行专户管理。依法作出征收社会抚养费或者罚款决定，能够告知当事人相关事项（征收依据、征收标准、申诉权利、缴纳机构等），在人口和计划生育行政执法过程中，坚决杜绝乱收费、乱罚款、“以罚代生”、“放水养鱼”现象，并建立完整、规范的行政执法档案。为提高社会抚养费征收力度，区委、区政府办公室联合出台了《关于进一步规范社会抚养费强制规范执行工作的通知》，对那些拒绝缴纳社会抚养费的“钉子户”申请人民法院强制执行。为严肃计划生育政策，有效杜绝政策外生育，提高公民遵守计划生育的自觉性，我区决定年底对城镇违法生育现象依法进行专项整治服务，目前正酝酿出台整治服务工作方案。

（四）行政执法责任制建设和落实情况。认真落实行政执法责任制，严格执行持证上岗制度，计生系统所有执法人员均做到培训上岗、持证上岗，文明执法、亮证执法。我委全面实行行政执法责任制，规范委机关内部机构和岗位的执法责任，根据机构设置和计划生育法律法规赋予的职责，把内设机构的执法责任划分为三个层次：第一层次为委主任的责任分解，确定委主任为实施依法行政、维护社会稳定工作第一责任人，副职负分管责任；第二层次为执法科室的责任分解，明确其执行的法律、法规和执法职责；第三层次为各个执法岗位的责任分解，按照执法工作的性质，分类设岗，确定具体执法岗位的执法范围、执法责任、执法权限和执法目标，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。乡镇、街道计生办负责人为本乡镇、街道计划生育依法行政工作的具体责任人，同时，进一步落实完善了计划生育行政执法责任制度、公示制度、行政执法过错追究制度、信访制度，防止了人口和计划生育工作中的违法行政行为和不正当行为。

认真落实案卷评查制度，出台了《区人口计生系统计划生育案卷评查方案》，委机关，各乡镇、街道从执法主体、执法程序、调查事实、适用法律等方面对计划生育行政执法案卷进行遂一评查的基础上完善整改。

（五）计划生育奖励优待政策落实情况。认真贯彻执行计划生育优待奖励及社会保障政策，使全市计划生育家庭真正得到了实惠。截止10月底，全区共有92名农村“两户”（独生子女户和二女结扎户）子女享受到中考加10分的优惠政策；对17户计划生育特殊困难家庭给予了救助，救助金额1.9万元；今年新增的84户农村独生子女领证户和户二女结扎户的奖励补助政策全部落实。

（六）今年来的行政复议和信访情况。成立了信访工作领导小组，制定了信访工作责任制。实行信访包案和委领导信访接待日工作制度，畅通上访渠道。由于工作到位，今年信访结案率达100%，未出现越级上访等现象。

三、存在的问题

1、认识上存在片面性，少数干部国策高于法律的思想依然存在。一是认为计划生育现在无作为；二是认为计划生育工作目前没办法，国家有“法”而我没“法”；三是计生工作管理弱化，认为依法行政工作中没力度了，思想上产生畏难情绪。

2、违法行政，执法上存在随意性。基层计划生育工作中还存在个别违反程序执法和执法过急现象，计生执法不到位，主要表现为不严格按照执法程序、不依据法律法规规定的征收数额进行处理，少数地方还存在扣押群众财物现象。

文明执法范文篇4

一．成立文明规范执法系列专题活动工作领导小组

组长：

副组长：

成员:

二．行政执法相关制度的学习

从即日起至七月底对行政执法人员进行学习教育培训工作。重点学习市市政公路管理局“法规[]310号”文件。

（一）七月中旬。三名违法案件查处人员参与市局落实十八项制度的学习培训。

（二）参与市局培训的人员。要求每一名行政执法人都要认真做好学习笔记，学习效果要达到使行政执法人员，熟练掌握行政执法顺序、行政执法文书、文明用语、执法行为规范。

（三）局在八月十日之前。随机询问培训内容，考核对学习内容的熟知水平。市局于八月中旬以相同的方式对我局的学习情况进行验收。本局和市局的检查验收结果，作为监理所和执法人员依法行政考核效果记录在案。作为执法人员百分考核的依据。

三．行政执法案卷评查活动

（一）监理所要加强对违法行为的查处工作。区市政局年法制工作要点》中已明确“监察管理所本年度要完成实施一般顺序查处违法案件不少于5件。监理所参加培训的人员。查处违法行为的实际工作中练兵。依据市局制定的行政执法案卷评查规定》及所附的行政执法案卷评查标准》为标准，认真做好案卷评查工作。并积极做好迎接九月底市局的检查和现场模拟案例的准备工作。

（二）许可服务中心人员。规范、完善、提高行政许可案卷的案卷的质量。

四．文明规范执法展示

（一）要依照市局行政执法配套制度中《市市政工程局行政执法人员着装风纪规定》要求。工作时间必需着制式服装，标志佩戴齐全。对工作时间不着装和着装不规范的行政执法人员，按《市市政公路管理局着装风纪规定》处置。

（二）要加强对行政执法人员的着装仪表、言行举止、工作作风的规范。以严明的组织纪律、规范的行为举止、文明用语为内容。培养执法队伍的优良作风。通过真正抓好执法队伍的正规划建设，以步调一致、整齐划一、礼貌周到令行禁止的崭新风貌展现在公众面前，全面提升队伍的整体水平和社会形象。监理所筛选出三名代表，参与十一月中旬市局组织的文明规范执法展示”活动。

（三）准军事化训练活动

文明执法范文篇5

一、指导思想

以十七大精神为指导，以贯彻落实《中共市委市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见）（郑发〔〕21号）为契机，以“文明执法、执法为民”为主题，以加强执法队伍建设为主线，以规范行政执法人员行为为目的，创新执法理念，健全执法制度，规范执法程序，改进服务方式，不断提高行政执法水平，提升行政管理效能，推动城市管理工作实现新跨越。

二、工作目标

（一）全面提高城市管理行政执法人员素质，进一步树立文明执法理念

针对部分执法人员素质偏低、服务意识不强的现状和执法过程中存在的不文明执法现象，通过开展教育整顿活动，消除执法人员中存在的特权思想，树立执法为民的理念；建立优胜劣汰的用人机制，严把进人关，实行执法人员资格认定制度和持证上岗制度，建立完善执法队员培训教育的长效机制，全面提高执法队伍的整体素质。

（二）行政执法制度更加健全，执法运行机制进一步完善

针对行政执法工作制度不够健全的现状和执法过程中存在的以权压法、以情乱法、随意执法的现象，通过加强制度建设，进一步严肃执法纪律，规范执法行为，逐步建立起执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法运行机制。

（三）行政执法程序更加规范，行政管理水平进一步提高

针对部分执法人员重实体、轻程序的现状和执法过程中存在的办案程序简单化、证据意识不强、法律文书不规范的现象，通过规范执法程序，进一步强化程序观念，全面促进行政执法程序的规范化。

（四）行政执法过程更加透明，群众满意度进一步提高

针对行政执法政务公开不够全面的现状和执法过程中存在的不规范现象，通过推行“阳光执法”，进一步深化执法公开，健全监督机制，切实提高人民群众对行政执法人员的满意度。

三、工作任务

（一）建立执法队伍优胜劣汰机制

营造良好竞争氛围，推行目标责任制，实行竞争上岗、“双向”选择和首位激励、末位淘汰机制,增强行政执法人员的危机意识和竞争意识。

1.全面推行目标责任制：分解目标，签订目标责任书，做到责、权、利三结合。

2.推行竞争上岗机制和“双向”选择机制：打破传统的任用体制，把一些德才兼备的同志选拔到中层岗位，增加压力和干好工作的动力；实行“双向”选择，使岗位组合得以合理优化，提高行政执法队伍的工作效率。

3.实行首位激励、末位淘汰机制。

（二）落实文明执法行为规范

认真落实执法岗位文明规范，从态度、语言、举止、着装等方面对执法行为进行全方位规范，严格推行城市管理行政执法人员“五条禁令”、“五不准”，使执法人员切实做到执法态度热情、用语礼貌、举止文明、着装整洁。在依法管理的同时，善于以理说服群众，以诚化解矛盾，严禁暴力执法。

（三）落实行政执法各项制度

建立完善罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项制度，并采取有效措施，切实做好部门执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案审查等工作，确保行政执法工作高效、有序地进行。

（四）建立和完善行政执法各项文明服务制度

认真落实好首问负责、文明承诺和跟踪服务等各项文明服务制度，进一步树立文明执法的良好形象。

1.落实首问负责制。建立首问负责制，并设立首问登记薄。第一个受理来电、来信、来访的工作人员为首问责任人，对相对人提出的咨询、申请、投诉等问题，无论是否属自己职责范围的事情，都要认真记录，尽快为其办理或引导办理，不得以任何借口推诱、搪塞或拖延办理时间。

2.建立文明承诺制。本着保护行政管理相对人的合法权益、提高行政执法效率的原则，向社会做出文明执法公开承诺，明确承诺事项、标准和违诺责任。一旦发生违诺行为，严格依照承诺追究当事人责任。

3.建立跟踪服务制。对承办的案件进行跟踪服务，尤其对影响较大的重大案件，要派专人跟踪服务，及时了解实施过程中的问题和案件的后续进展情况，提高办案质量。

（五）实施文明执法“阳光工程”

积极实施文明执法“阳光工程”，向社会公示行政执法内容和程序，做到公平、公正、公开、透明，切实保护市民群众和行政相对人的合法权益。杜绝暗箱操作现象的发生，以政务公开促进执法公正。同时，进一步规范执法程序，正确适用简易程序、一般程序，落实好调查、审核、处罚决定相分离、罚缴分离、投诉举报、重大处罚领导集体研究、执法回避等项制度。完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。

（六）健全文明执法督察、考核机制

1.健全内部监督机制。通过集中执法检查、跟踪监督等形式加强对各科室、中队的督察力度，对各自的执法行为要认真进行自我监督。

2.将文明执法情况作为目标管理的重要内容，制定考核检查制度，定期进行考核。

3.充分发挥人大代表、政协委员、特邀监督员的监督作用；设立行政执法举报和投诉公开电话，对群众反映的问题及时调查处理。

四、活动内容

围绕“文明执法、执法为民”的主题，切实开展好“文明执法年”活动。

（一）开展文明执法学习宣传教育活动

建立执法队伍全员教育培训制度，将文明执法宣传教育纳入执法队伍日常学习内容，努力提高队伍素质。

1.通过岗前培训、业务培训、知识竞赛、案例分析、座谈讨论和邀请省、市专家为全体队员讲课、每个队员每月写一篇针对当时热点、难点问题解决方法的调研文章等方式，以打造学习型机关、学习型执法大队、中队和学习型队员为目标，营造好学上进的良好学风。

2.坚持集中培训和个人自学相结合、定期培训和专题培训相结合，不断增强学政治、学法律、学业务、学文化、学科技的自觉性，提高全体执法队员业务能力、协调能力，规范执法行为、提高办案效率，引导广大执法人员努力解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。

3.严格按照法律程序执法，争取每个执法队员做到“六会”：会管理、会记录、会谈话、会填写执法文书、会协调部门关系、会处理执法中发生的突发问题，不断创新学习内容，把学习法律、法规知识作为一项长期任务，提高办案质量，不断提高依法行政的能力。

4.采取多样宣传形式，加大对“文明执法年”活动的宣传力度，使广大市民树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的思想意识，动员社会各界参与城市管理工作。

（二）开展文明执法整改活动

从群众反映问题最多、最迫切需要解决的问题入手，对执法观念、业务素质、工作作风及执法过程中存在的问题，认真梳理，深入整改。

1.健全和完善各项规章制度，严格规范队伍行为。编印《城市管理行政执法法律法规汇编》，以《市相对集中行政处罚权规定》为主线，将涉及城市管理行政执法工作的26部法律法规、212项行政处罚重新整合，汇编成册，便于执法队员查阅、学习。形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。坚决杜绝野蛮执法、执法扰民等现象，牢固树立执法为民的理念，文明执法，依法行政，自觉维护广大市民的合法权益。

2.坚持“一线工作法”，改进工作作风。坚持问题在一线发现，困难在一线克服，经验在一线总结，形象在一线树立。培养深入扎实的工作作风，领导干部定期下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。发挥各级班子的模范带头作用和成员的表率作用，身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，一级对一级负责。静下心来，沉下身子，集中精力，主动深入基层、深入社区、深入企业，深入群众，查找工作中的薄弱环节，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，以良好的执法形象影响群众、教育群众、带动群众。

3.建立突发事件工作预案，针对执法过程中可能出现的紧急情况，规范工作程序，将文明执法和依法行政有机地结合起来。

（三）开展文明执法示范活动

结合执法工作实际，从礼貌用语、文明举止、统一带证等方面制定文明执法岗位标准，设立“文明执法示范岗位”，以点带面，发挥好先进模范作用。

（四）开展文明执法评议活动

建立双向互评机制。从改进和完善民主测评方式入手，实行领导班子、中层人员、全体队员相互进行评议，促进执法队伍整体水平提高。全面推行政务公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求服务对象及社会各界人士对行政执法工作的意见和建议。

（五）开展文明执法创建评比活动

结合执法工作实际，从礼貌用语、文明举止、依法行政等方面制定文明执法岗位标准，树立先进部门、先进队员、样版示范路、文明执法示范岗等榜样，以点带面，发挥好先进模范作用，使执法人员不断提高自身综合素质和依法行政水平。

五、方法步骤

此次活动分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段

1月10日到2月15日，召开城市管理“文明执法年”活动动员大会，进行具体安排部署。各镇办、有关部门要研究制定活动实施方案和具体活动计划，深入搞好宣传动员，在统一思想、提高认识的基础上，引导执法人员积极投入到活动中来。

（二）学习教育阶段

2月16日到3月31日，集中开展学习教育活动。各镇办、有关部门的执法人员认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，深入学习和领会活动的重要意义、指导思想和工作要求。要坚持边学习、边整顿，认真细致地查找执法工作和队伍建设中存在的问题，分析原因，深挖根源。要在学透文件、掌握规定的同时，结合各自实际，针对查找出的问题，制定出解决问题的具体措施和方案。每个执法人员也要根据自身存在的问题，制定出整改措施，为下一阶段的工作打好基础。

（三）整改提高阶段

4月1日到11月30日，制定整改方案，有计划、有步骤地抓好整改落实。对存在的问题，要采取切实措施，尽快加以解决；对发现的违法违纪行为，要坚决按规定予以处理。

（四）总结阶段

12月1日到31日，各镇办、有关部门要将活动情况进行全面总结，并形成书面材料。年年底前，对“文明执法年”活动的开展情况和取得的成效进行检查考核。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各镇办、有关部门要从大局出发，充分认识开展“文明执法年”活动的重大意义，自觉把“文明执法年”活动融入城市管理工作中，以扎实有效的措施确保“文明执法年”活动深入开展，为全市创建国家文明城市发挥重要作用。

（二）精心组织，狠抓落实

各镇办、有关部门要切实把“文明执法年”活动和创建国家文明城市以及创建文明单位活动有机结合起来，持之以恒，突出长效，以实际行动取信于民，取得实效。

文明执法范文篇6

一、指导思想

文明执法教育活动以党的十七大精神为指导，以牢固树立“依法行政，执法为民”理念为主线，以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法效能为目标，认真学习劳动保障和行政执法法律、法规，全面查找监察执法中存在的问题、深刻分析问题产生的原因，制定有效的措施，并切实加以整改，从而不断提升监察人员素质和监察执法水平，努力打造一支文明、公正、为民、高效的劳动保障监察执法队伍，推动劳动保障监察事业健康发展。

二、组织领导

成立市劳动保障监察支队文明执法教育活动领导小组，领导小组组长由吴丹担任，副组长由刘彩阳、夏文华、熊昌全、高飞担任，成员为支队各科室。领导小组下设工作专班，具体负责全队文明执法教育活动的组织、协调和督导工作。工作专班由高飞负责，专班成员有：郭军、丁金祥、邱萍，朱娴娴、王蓓、李卿，地点设在案件审理科。

三、活动内容和步骤安排

这次文明执法教育活动从2008年5月上旬开始至8月中旬结束，分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（5月7日－6月9日）。一是思想发动，广泛动员。召开全体职工大会，对文明执法教育活动进行动员；各科室要召开科务会，结合科内实际进行教育活动再动员，并研究制定本科室文明执法教育活动安排，经分管领导审核签字后，报队工作专班备案。二是组织学习讨论。学习的内容包括：胡新时同志在全省劳动保障系统文明执法教育活动动员会上的讲话以及《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动保障监察条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等劳动保障和行政执法法律法规。在学习的方法上，坚持集中学习与自学相结合，各科室每周应至少安排一个半天进行集中学习讨论，每次集中学习讨论应确定一个主题，并做好记录。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，明确执法目的，树立正确的执法理念。

（二）自我分析阶段（6月10日－7月9日）。认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，重点进行“六查”，即查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查执法责任，看是否存在执法不到位、责任不落实的问题；查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题；查廉洁执法，看是否存在以权谋私问题。在方法上，一是自查。每名监察人员都要随机抽取2007年以来所办理的5件监察案件，在科内进行案卷评查，查找和分析本人、本部门在掌握执法依据、履行执法程序、行使自由裁量权等方面存在的问题，以及是否存在不作为、乱作为、劳动者权益落实不到位、以罚代法、简单甚至粗暴执法等违法违规现象。二是邀请群众评议。组织用人单位、职工群众以及人大代表、政协委员座谈，广泛收集社会各界对市支队监察执法工作的意见和建议。三是撰写执法分析材料。在上述自查和群众评议的基础上，各科室和每个监察人员都要撰写监察执法情况分析材料，重点检查自身执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，并认真分析存在问题的原因。个人监察执法情况分析材料要报科室负责人审核签字，科室监察执法情况分析材料要报分管领导审核签字，并统一报队工作专班备案。在此基础上，形成市监察支队监察执法情况分析材料。

（三）整改落实阶段（7月10日－7月31日）。一是制定整改方案。各科室和监察人员要针对查找出来的问题，制定整改方案，方案应包括整改措施和整改时限。个人的整改方案要经科室负责人签字同意，科室整改方案要经分管领导审核签字，并统一报队工作专班备案；市支队整改方案要报省监察总队备案。同时，各科室的整改方案应通过板报、科内张贴等方式公布，市支队整改方案将在市“金保网”公布，自觉接受用人单位、职工群众和社会各界的监督。二是落实整改措施。各科室和监察人员要坚持边查边改，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，认真落实整改措施。要从引导监察人员开展“讲激情、比敬业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的“四讲四比”活动入手，最终实现端正执法理念、坚持执法为民，改进工作作风、坚持文明执法，规范执法行为、强化服务意识，完善反应机制、提高执法效能的要求。

（四）检查验收阶段（8月1日－8月15日）。队领导小组和工作专班对各科室开展文明执法教育活动情况和成效进行检查验收，检查方式包括查看教育活动安排、学习讨论记录、监察执法情况分析、整改方案等文字材料和监察案卷、现场跟踪执法、调查用人单位和职工群众等，检查结果在队内通报。同时，还要做好迎接省、市相关部门检查验收的准备。

四、活动要求

（一）提高认识，务求实效。要站在依法行政、执法为民的高度，充分认识开展文明执法教育活动的重要性和紧迫性，切实增强开展执法教育活动的自觉性；要正确处理学习教育与业务工作的关系，把学习教育和监察执法日常工作以及规范执法行为、提高执法水平紧密结合起来，确保不走过场、收到实效，切实做到学习教育与监察执法两不误、两促进。

文明执法范文篇7

一、单位基本情况

我局是在1990年2月经县劳动人事局分设而组建，编委办公室挂靠我局，现有在职在编人员27人，男性20人，女性7人，内设机构包括办公室、公务员管理股、专业技术人员管理股、专业技术人员职称股、工资福利与离退休股、考试培训中心、人才交流开发中心和机构编制管理股。

单位主要负责全县国家机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理，组织实施国家和省制订的人事政策、法规；对政府系统人事工作进行指导、协调和服务；负责全县国家公务员队伍管理工作；负责全县人才资源规划、开发工作；研究拟订全县人事制度改革规划、实施办法；综合管理全县专业技术人员和专业技术队伍建设等。

二、活动开展情况

1、活动简介。我局此次开展文明执法教育活动分四个阶段进行，活动从20*年4月下旬开始至7月底结束，第一阶段是广泛动员、统一思想、提高认识，主要是召开全体干部会议，认真学习文明执法教育的相关文件精神；第二阶段是组织全局干部认真学习讨论，提高认识，主要是开展自学，以党支部为单位，围绕人事编制部门在贯彻实施《公务员法》等法律法规中如何做到依法行政、文明执法，开展《公务员法》等配套法规知识考试；第三阶段是查找问题、主动整改，主要是紧密联系各自工作实际，对照活动的目标要求，写出剖析材料，制定整改措施，制发竹山县人事局“两项活动”征求意见表，深入服务单位征求意见；第四阶段是巩固成果，建立长效机制。进一步健全和完善机关管理机制，切实提高人事编制干部文明执法的水平和能力。

2、具体作法。我局在严格要求党员干部深入学习的基础上，结合自身实际，认真剖析，做到“三抓三促”，实现了预期目标。

一是狠抓组织领导，促思想认识不断提高。自收到竹政办发[20*]67号文件后，便及时召开全局干部会组织了学习，组建了局开展“两项活动”领导小组和工作机构，成立了由局长朱仕福同志为组长，局党组书记朱其国为副组长，班子其他成员为领导小组成员，小组下设办公室，由副局长王天斌同志兼任办公室主任，局工会主席、办公室负责人周贝安同志、办公室副主任王晓勇同志为办公室成员，具体负责活动的日常工作。制订印发了《竹山县人事局开展政府效能建设暨“两项活动”实施方案》（竹人[20*]22号），于5月中旬召开了动员大会，再次统一思想，提高认识，从而形成了抓领导，领导抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。为开展好文明执法教育活动提供了坚强的组织保障。

二是抓活动载体，促文明执法教育效果不断增强。在文明执法教育活动中，为保证学有实效，要求每名党员认真做好学习笔记，撰写学习体会。并要求办公室指定专人负责抓督办落实，严格按照活动方案落实每个阶段的目标任务。与此同时专门组织全局干部开展了以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动的重要性及必要性和在执法活动中如何做到文明执法与严格执法的有机结合等学习讨论，通过讨论，提高了遵纪守法观念、自我约束能力、依法行政和文明执法的能力。针对干部实际，积极组织全体干部开展《公务员法》等配套法规知识考试，有效的增强了全体干部在贯彻实施《公务员法》等法律法规中能够做到依法行政、文明执法。制发了竹山县人事局“两项活动”征求意见表，组织专班，通过深入县直各服务单位和向乡镇政府邮寄意见征求表的形式，广泛征求服务对象们对人事编制工作的意见和看法，并提出对我局文明执法活动开展情况的建议，积极鼓励全局干部结合工作实际，撰写稿件，到目前为止，党员干部写心得体会文章27篇，撰写理论调研文章3篇，举办了学习专栏一期。通过这些活动载体，大力营造了良好的舆论氛围，有力促进了文明执法教育活动的顺利开展。

三是抓“三个结合”，促业务工作再上新台阶。在文明执法教育活动中，我们坚持做到“三个结合”：一是坚持文明执法教育与创新人事编制工作机制相结合。在活动期间，通过六查六看，进一步明确了人事编制工作的重点，理顺了工作思路，做到了让人事编制工作自觉地服务于“走一主三化之路，建生态水电大县”战略目标。二是坚持文明执法教育与进一步加大政务公开相结合。继续坚持政务公开优质服务承诺制，开展“一站式”服务，推行“阳光作业”，增强人事编制工作透明度。进一步弘扬“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热情办事、一声祝福相送”的机关作风，杜绝了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的衙门习气，强化了服务意识，转变了服务态度，提高了服务质量。坚持“公开、公平、公正”原则，对人们关注的“录、晋、调、评”等热门话题，一律通过报纸、电视、网络等新闻媒体进行“政策公开、指标公开、程序公开、结果公开”。三是坚持文明执法教育与“争先创优”活动相结合。在活动开展中，我们既注重组织大家学习政治理论、法纪法规，也注重组织大家学习人事业务、电子政务操作技能，强化“工作要争先、服务要争先、业绩要争先”的意识，不断创新工作思路，为打造一支“作风优、学习优、素质优”的党员干部队伍奠定了基础。

三、存在的问题和整改措施

我们在严格按照局制定的实施方案开展活动的过程中，对照20*年度依法行政工作检查考评细则，通过组织全体干部自查自纠和查摆问题，主要存在两个方面的不足，一是在政府信息公开工作中，所公开的内容尚不够全面，应主动公开的信息没有公开，同时没有及时更新相应内容；二是********方面，存在积极开展突发事件应对宣传、培训和演练工作力度不够，没有建立专职或者兼职应急救援队伍。为改进存在的不足，我们将在下一阶段的文明执法教育活动中，明确政府信息公开工作领导机构和组成人员，确保政府信息公开工作落到实处。组织干部学习应对突发事件的相关知识，比如在防震救灾方面的科普知识，提高全体干部的应急救援意识。

文明执法范文篇8

一、摘要…………………………………………………………………………………2

二、论严格、公正、文明执法正文……………………………………………………3

1、严格执法是对执法人员提出的基本要求………………………………………3

2、公正执法是我国社会主义法制的基本要求……………………………………4

3、文明执法是社会主义精神文明的体现…………………………………………6

4、在公安机关中贯彻严格、公正、文明执法活动的必要性……………………8

5、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法…………………………9

三、注释………………………………………………………………………………10

四、参考文献资料…………………………………………………………………10

论文摘要

随着国民经济的持续发展和社会文明程度的不断提高,我国正稳步向全面小康社会迈进,这对我国的法制建设提出了很高的要求,对执法机关的执法作风也要求向严格、公正、文明执法转变。唯有严格执法，才能贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一我国法制建设的基本方针，才能较好地纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，体现法律的尊严；以事实为依据，以法律为准绳，对一切主题，一切形式的违法行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外，是公正执法的本质，做到公正执法，才能保证权为民所用；文明执法是社会进步的表现，也是我国执法机关的性质决定的，执法机关尤其是公安机关能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到人民群众的利益能否得到最切实有效的保护、社会能否稳定，甚至关系到国家能否长治久安。因此，严格、公正、文明执法，首先要对其重视，理解其内涵，其次要实行警务公开制度，加大监督力度，以公开促公平，以公开保文明。

[关键词]:严格公正文明执法

严格、公正、文明执法的法制教育是公安机关三项教育①的专题内容之一，是继全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育而来的，是三项教育的归宿点，三者之间相辅相成，互相促进。随着经济的发展，法制的健全，公安作为一个行政执法和刑事司法的权力机构，面对新情况，加强了对民警的法律教育，强化对执法监督力度，适应新形势的需要，完成神圣的使命，最根本的就是要严格执法、公正执法，保持对法律负责的高度精神，让人民群众满意。通过学习后充分认识到进行严格、公正、文明执法的是公安执法工作的准绳，是公安工作的生命线，是重树人民公安警察在群众中威望的形象工程。

一、严格执法是对执法人员提出的基本要求。

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。

(一)严格执法要加强队伍建设，不断提高人民警察综合素质，提高依法办案的能力和水平。

在公安执法工作中，要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立人民警察队伍文明之师、威武之师的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在公安工作中的贯彻执行。

(二)法外特权不可为。

为了维护社会治安稳定，公安机关需要一些必要的职权，《人民警察法》第七条第十七条就规定公安具有行政强制权、行政处罚权、人身强制权、留置盘问权等二十个方面的权力。这些都是法律赋予公安机关的特有权力，但特有权力必须在法律规定的适用情形下才能使用，反之，如果不具备适用情形而使用，就变成了法外特权，就是滥用职权。要杜绝违法违纪事件的发生，要加强以下三个方面的工作：加强法律业务的学习，提高法制意识。入世②后，一方面原有的法律法规作了相应改动，另一方面出台了的规定，公安执法环境更加复杂，因此公安民警必须提高法律素质以适应新形势的需要；要加强警力保障。基层公安机关由于受经费的限制，警力保障不到位，客观上促成了民警的法外特权行为，要构建优良内务管理模式。优良的内务管理模式有利于弥补体制和制度上的不足，减少违规事件发生。

(三)严格不失灵活，公正不乏热情，有理有节，不卑不亢。

公安机关是与群众接触最多的“窗口”警种，如何处理好严格管理与热情服务的关系是公安民警的新课程。杭州市公安局的有关数据表明,有40％以上的投诉集中在交管部门。曾有交警这样说过：“我们每天要处罚那么多的违章者，这些人不投诉就不错了，怎么可能会满意呢?”思想上的结点’’往往导致管理处于“两难”境地。杭州交警蒋定军在实践中善于学结，树立正确的执法理念，摸索出一套行之有效的交通管理办法，创造了从警三年，实现纠违超万却“零投诉”的业绩，以自身的形象维护了法律的尊严，同时也赢得了群众的信任。“零投诉”的背后，反映的是过硬的执法素质。蒋定军能够大胆管理，掌握执法主动权，这与他深谙法律法规、业务水平过硬分不开；反映的是完美的执法艺术。只用普通话，能体现执法的正规性，面带微笑，能缓解被管理者的对立情绪，声音洪亮，能表现理直气壮，不怒自威；更重要的是，“零投诉’’的背后，反映的是端正的执法理念。执法为民是人民警察的神圣职责，能不能端正执法思想，纯正执法目的，直接关系到公安工作的成败。只有这样，才能使严格执法与热情服务相辉映，才能使管理与服务“双赢”。

二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。

公正执法是我国社会主义法制的基本要求，所谓公正执法，就是要求在执法活动中，必须以事实为根据，以法律为准绳，对一切主题、一切形式的违法犯罪行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。同时，以对人民的利益高度负责的精神，纠正执法活动的偏差和失误，有效地保护人民的合法利益。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其常委会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。

(一)切实解决公安民警在执法中思想意识问题。

不公正执法，表现为办关系案、人情案、以罚代刑、降格处理、主观因素融入执法当中等多种形式。存在这些现象主要是在执法时有以下几种意识上的偏差：一是在执法时宗旨意识产生偏差，不广泛深入地调查，淡化为人民服务的宗旨，不细听群众的呼声，随意执法。二是在执法时证据意识产生偏差，不注意收集证据，搞“疑罪从有’’推定，搞刑讯逼供，漠视犯罪嫌疑人的权利，对国家、公安部三令五申明令禁止的行为不认真贯彻执行，搞形式主义、听之任之。三是在执法时权力意识产生偏差，把日常执法行使权力与人服务分割开来，以权压民，滥用强制措施，违反警具警械武器管理规定，随意使用警具警械武器，把手中的权力扩大化。四是在执法中利用意识产生偏差。执法创收弥补办案经费不足，因利益驱动产生以罚代刑、降格处理等执法现象，不按法律法规办理。五是在执法时情感意识产生偏差。一方面碍于上级、领导、熟人、朋友、亲戚等的说情，违背法律意志造成不公正执法，另一方面将个人情感因素融入到执法过程中，因个人情绪波动而对群众态度生硬，因个人得失问题而歪曲法律法规，主观上造成不公正执法。执法行为的不公正，必然产生严重的执法后果：一是损害了受害人的利益；二是损害了受害人和犯罪嫌人对法律的期望值与客观评价；三是姑息了犯罪嫌疑人的犯罪行为。这直接降低与损害了人民警察在群众心目中的信誉和形象，尤其是法制不断健全的今天，直接反映出人民警察的执法水平和行为能力。

（二）换位思考，权为民用。

要杜绝不公正的执法现象，民警应学会换位思考。换位思考即在群众有求于你的时候或当你见到别人有困难需要帮助时，将你自己的身份与需要帮助的群众对换一下，体会他们的难处，设身处地为他们着想。假设你在最需要帮助的情况下，民警对你报案不受理、受理不处理、处理不执行、执行不彻底或一听了之、一看了之，甚至一笑了之，你是否对公安民警这种不公正执法的行为产生怨恨之感?因此，民警在执法工作中，要经常想一想百姓受到侵害时的痛苦心情，经常想一想百姓对不公正执法的无奈和怨恨心情，真正做到心为民想，权为民用，利为民谋。做到了换位思考，形形色色的不公正执法现象就能是到有效遏制。

(三)提高公安民警的执法素质，全方位督促公正执法。

执法素质是一个民警的执法理念、意识、心态和知识、技能、能力在执法过程中的综合需要和具体体现。除了人民警察综合素质所应具备的理论、科技、体能等素质外，还必须提高执法素质。提高执法素质，必须从以下几个方面入手：

1、提高民警文化素质。文化素质是掌握一切知识、技能的钥匙。这里说的文化素质，是指必须具有中专或大专、本科学历，否则很难正确理解、准确把握“三个代表”重要思想的精神实质，很难把执法中碰到的问题想深、想透、想全面。目前，社会上“泡沫学历”泛滥成灾，令人堪忧。据了解，不能制作讯问笔录等法律文书的民警大有人在。从总体上看，除去那些教学质量低下的“泡沫学历”不算，我们民警队伍文化素质还不是很高，一些农村和贫困地区的基层机关尤其如此。

2、必须具有高度的责任感。高度责任感是指对人民群众的极端热忱和极端负责，执法是一个应用性、操作性、实践性很强的过程中，任何执法都包括若干阶段、环节、项目和内容。一起案件，就是一项“系统工程”，哪个阶段、环节、项目和内容出现纰漏，就可能侵犯公民权利，就可能把案子搞错。所以，执法全过程中，必须以高度的责任感融于始终。如四川金堂民警玩忽职守饿死幼女案件③，本是不该发生甚至有可能办得较好的事情。假如金堂县公安局城郊派出所副所长王新和在青白江区公安分局团结村派出所实习的警校学生穆羽再多那么一点点责任感，派人或亲自到李德芳家里去一趟，事情还会发生吗?所以，要深刻认识总书记“七一讲话”中提出的“立党为公，执政为公，是公安机关和人民警察完成我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义主义现代化建设新局面历史使命的立足基本”。

3、必须全方位监督执法行为。监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。要健全完善纪检、督察、法制等部门分工协作的内容监督制约机制，落实执法责任制和错案追究制，开展执法大检查。全方位监督，还要强化外部监督。要采取开门评警、警力公开、聘请执法执纪监督员等多种形式，把党风监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，使执法活动置于强有力的外部监督之下，不断拓宽警力公开内容，确保民警严格、公正、文明执法。

三、文明执法是社会主义精神文明的体现。

文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合。文明执法是人民警察的属性所决定的。《行政处罚法》第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。

(一)制约文明执法的因素及原因。

1、公安机关存在的突出问题。主要有：一是有法不依，随意执法，野蛮执法，滥用强制措施。滥用武器警械，刑讯逼供、致人伤亡，严重侵犯公民人身权利。二是渎职失职，玩忽职守，有警不出，有警不立，该处理不处理，严重损害公安部门的威信。三是执法不公，执法不严，徇私舞弊，甚至贪赃枉法，与犯罪分子沆瀣一气，充当黑恶势力的保护伞，严重败坏公安队伍的形象。四是滥收滥罚，乱扣乱没，利用手中权力创收敛财，严重侵犯群众利益。五是伤害群众感情，漠视群众疾苦，对群众的困难麻木不仁，对群众的求救无动于衷，冷硬横推，甚至胡作非为，欺压群众，严重背离人民警察的根本宗旨。六是内务管理松懈，办公场所脏乱，纪律作风散漫。七是法治意识不强，执法水平不高，办案质量低。

2、严重败坏了公安队伍的声誉，损害了党和政府的形象。在客观方面，有社会消极腐败现象和不正之风的影响，有法律法规不完善、执法程序不严密的问题，有工作压力大，任务重，警力不足，经费困难的制约等。从主观方面来检查，首先是执法思想不端正。长期以来，队伍一直存在着在强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调加强治安管理的同时，为群众提供热情服务不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有执法为民的思想，没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。其次是特权思想作怪。一些民警群众观念、法治观念、服务观念淡薄，摆不正自己的位置,动辄以管人者自居，凌驾于法律之上。甚至粗暴、野蛮对待群众。第三是由于入口不严、出口不畅，队伍中存在着一些素质不高的民警，不仅难以适应工作的需要，甚至执法犯法，成为害群之马。

(二)必须注意“文明不能执法，执法不能文明”的谬论。

有些人认为执法是责令违法者纠正违法行为或予以处罚，必须严格、严肃。违法者是不讲文明的，文明执法纠正不了其违法行为。如，如交警在纠正交通违章时，向违章者敬礼，没等出示证件，违章者就开车溜走了。其间当事人为阻挠执法，侮辱执法人员，蓄意扩大事态，引起路人围观，堵塞交通。公安民警为了尽快平息事态，将辱骂、洒泼当事人制服，这难道是不文明行为?如果不强制制止，事态就不能平息，执法就不能顺利进行，破坏执法的状况就不能得以改变。首先，符合法律程序的强制是完全必要的，要注意区分在执行刑事拘留、逮捕、强制执行和制止群体性闹事事件中发生的推搡、拉扯等行为不能与不文明执法混为一谈。文明执法是一个过程，有的群众对公安“强制执行”缺乏了解，单凭看到强制性情景就指责或投诉警察“不文明”，有失公允，是对公安机关的误解。对于人民警察奋起自卫，冒着生命危险制服闹事者，从法律上讲，是为了维护法律的尊严、保护公共利益和他人的人身和其它权益免受侵害，对于那些使用暴力袭警行为的人，使用警械武器予以制止，这是正当防卫，不仅不负法律责任，而且应当受到鼓励和表扬。其次，要提高人民群众的素质和法律意识。文明执法必须普遍提高人民群众素质和对公安工作的认识，使人民群众在行使他们的权力的同时普遍并愿意承担法定义务。要加大全民普法教育，宣传、教育、新闻等部门要加大市容宣传教育力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使人民群众了解公安，理解公安，支持公安，明确不接受处罚或暴力依法执法是违法行为。在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。

四、在公安机关中贯彻严格、公正、文明的执法的必要性。

强调严格、公正、文明执法是相对于公安队伍目前存在的普遍性、倾向性问题而言的。它关系到公安队伍在今后能不能完成维护最广大人民群众利益，维护社会稳定的艰巨任务，给党、国家和人民交上合格答卷。因此，进一步加大工作力度，为保障和促进改革、发展、稳定创造良好的法制环境，重树人民警察良好形象势在必行。

首先，这是由公安机关的任务和性质决定的。公安机关贯彻依法治国方略的基本要求和根本体现就是确保严格公正文明执法。公安机关既是依法治国方略的实践者、执行者，又因其作为国家及其的强制力量为全社会及各行业遵守国家法律，贯彻依法治国方略，发挥着重要的保障作用。能否实现严格公正文明执法，将在很大程度上影响到依法治国方略的进程，影响到人民群众对国家法律的信任和信心。所以，必须从公安机关在依法治国进程中担负的重大历史使命的高度，充分认识贯彻严格公正文明执法的重要意义。

其次，公安机关的行政管理活动和执法活动，是一种特殊的服务，严格公正文明执法是对公安机关服务的质量要求。因此，必须认识公安工作的本质，把握公安工作的规律，把“严格、公正、文明执法”作为公安工作的中心环节和基本建设来抓。公安工作的本质特征是什么?执法就是公安工作的本质特征。公安工作的规律是什么?规律是与本质同一程度的范畴，规律是事物发展中本身所固有的本质的、必然的、稳定的联系。严格、公正、文明执法就是公安工作的规律性要求。所以要把严格、公正、文明执法和为公安工作的规律性要求提出来，要尊重规律、遵循规律，做好公安执法工作，从而达到立警为公、执法为民、服务社会、服务公民的目的，维护社会主义。

再则，贯彻严格、公正、文明的执法活动也是党和政府对公安机关的一贯要求。1991年10月，《中共中央关于加强公安工作的决定》指出，要加强公安法制建设，各级公安机关要依法行使职权。1996年第十九次全国公安工作会议八严格执法，加强公安法制建设作为公安工作的指导方针。1999年4月，党中央在《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》中提出，全体政法干警要严格按照法律程序办事，要坚持法律面前人人平等，严肃执法，秉公办案。

五、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法。

执法是公安工作的根本职责，严格、公正、文明执法既是公安工作的生命线，也是实现公安工作让人民满意的根本途径，那么，如何才能在实践中搞好严格、公正、文明执法呢?

首先，我们要重视严格、公正、文明执法、理解其内涵实质。依法治国是我国的治国之策，需要有法律的保障、执法机关的公正执法，人民群众的法律意识不断提高等多项措施的有机统一。从抓教育入手，增强广大民警的法制观念、法制意识和思想认识。民警每日接触的是社会上的各种阴暗面、错误思想、丑恶现象，没有一个坚定的信念，难保不在纷繁芜杂的社会现象前失足。因此，要帮助民警牢固树立无产阶级人生观、世界观，树立公仆意识。思想工作做好了，行动才能跟上去。在工作中要实行严格的管理，通过制度、规章把民警的行为规范到法律允许的尺度内。我们不仅要对民警的八小时内进行管理，还必须将管理效用延伸到八小时以外，对知法犯法、徇私枉法者要从快、从重处罚，对问题严重的坚决清理出公安队伍，不能怕露丑揭底，影响队伍形象，以起到敬戒他人，保持队伍整体的纯洁性的目的。

其次，就是要实行警务公开制度，加大监督力度，排除暗箱操作，以公开促公正，以公开保文明。近些年来，由于普法教育的不断深入，法律制度的不断健全，广大人民群众的法制观念也不断提高，对维护自身合法权益的意识也日益增强，检察机关的检察监督，法院的审判监督、新闻媒体的新闻监督以及人大、政协、纪检等部门对公安执法的监督都在不断加强，这对公安执法提出了更高的要求，需要民警树立换位思考，要建立健全公安机关执法机制，制订内部监督机制和执法过错追究制度、案件评制制度、回执回告制度等一系列的规章制度，不仅从执法者的角度出发，也要从当局人的角度考虑；不仅要从公安机关角度出发，同时也要从检察机关、审判机关的角度考虑，这样才能真正保证公安机关严格、公正、文明执法。还要利用多种方式的监督渠道来获得执法反馈，通过外界的反馈来修正我们的执法行为，来改善我们的工作作风，来赢得社会各界对我们的支持。通过锲而不舍的努力，实事求是的作风，认真严谨的态度，自查自摆问题，认真积极整改。确保公安队伍建设全面提升一个台阶。就是不断规范公安执法工作，加大对执法活动的监管力度，有力地推动公安机关严格、公正、文明执法。

注释：

①公安机关三项教育：是指2001年度公安部在全国公安机关开展的“坚持实事求是的思想路线教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正文明执法的法制教育”。

②入世：即加入世界贸易组织(WTO)。

③饿死幼女案件：：2003年四川省金堂县公安局城郊派出所副所长王新等人，在对吸毒人员李德芳执行强制戒毒过程中，对李德芳提出的其三岁的女儿在家无人照看的情况，在和李德芳家人联系不上时，仅仅向李德芳居住地的青白江区公安分局团结村派出所打了一个电话，让该所处置，在团结村派出所实习的警校学生穆羽接到电话后，也只是往打李德芳家人的电话，联系不上时既不亲自去李德芳住处，也不向领导汇报，最后导致李德芳女儿饿死家中十余天后才被发现的惨剧。

参考文献资料：

总书记“七一”讲话

《人民公安部》2003．7．24第五版

《人民公安部》2003．7．30第五版

文明执法范文篇9

通过对“文明执法春风行”活动的学习、总结，深入查找和分析，认为在以下三个方面做得不够。

一是办事效率和服务质量方面做得不够。在处理各类投诉举报案件过程中，由于一些案件需要进入依法立案查处程序，存在个别案件办结期限相对较长的现象和个别案件抓落实不到位的现象。

二是文明执法方面做得不够。主要是个别执法队员在执法中不善于对违法违章者做耐心细致的教育和劝导工作，有时有粗暴执法的现象，在社会上产生了不良影响。

三是队风队纪建设和形象树立方面做得不够。虽然相继制定了执法人员行为规范等20多套规章制度，但由于监督管理不到位，部分队员违反队风队纪规定的现象时有发生，如上岗执法管理中着装仪容不整、语言举止和行为不够规范、离岗脱岗、在岗不管事、执法过激或方法不当而引发矛盾等等，这些问题，严重影响了综合行政执法队伍的形象。

针对以上三个方面存在的问题,制定如下整改措施：

提高办事效率和改进服务质量：

（一）上墙公布和组织相关工作人员学习行政优质服务承诺制度，并设置党员便民服务岗。实行“热情接待、耐心解答、依法行政、优质服务、快速办理，让来访办事者满意而归”的服务承诺。

（二）实行首问负责制度。接受咨询或受理任何一项综合行政执法业务的第一位工作人员为首问人，必须做好热情接待和解答工作，对来访者、来电者提出的问题，认真负责地进行答复，凡可办理的事项必须及时办理，暂时无法办理的事项要说明情况，力求做到首问必答、首问必释、首问必办、首问必果。

（三）实行一次性告知制度。具体经办人接受咨询或办理业务时，对于涉及到业务的事项（涉及保密事项除外），必须当场一次性告知申请人所要办理事项的依据、程序、时限和所需提供的全部材料，或不给予办理的理由。对于涉及多部门业务或相关规定不明确等特殊情况，具体经办人应帮助申请人进行咨询了解或请示报告，并将结果及时告知申请人。对申请人办理的事项，具体经办人应当场审核相关材料，对能即时办结的，必须即时办结；对材料不齐或不符合法定程序的，应一次性告知申请人；申请人按要求补齐材料后，应按时给予办理。

（四）实行违法违章案件限时办结制度。对涉嫌违法违章行为进行立案查处后，要及时调查清楚，对于认定的违法违章行为要及时办结完案；对于经查证不属实的，要按规定及时销案。案件办结时限是：违法建设案件自立案起60日内结案；市容环境卫生违法案件自立案起日结案；非法营运案件自立案起日内结案；其他违法违章案件自立案起30日内结案。

（五）开展作风纪律整顿。组织全体执法队员进行学习和作风整顿，严明工作纪律，改进服务态度，提高办事质量，完善整改监督措施。

加强文明执法：

制定文明执法的行为规范，加强对执法人员的教育和培训工作，严格执行文执法的工作纪律；加强内部督查，发挥社会群众的监督和投诉举报作用，严格监管执法人员的执法行为，对不按程序执法、执法粗暴的行为进行严惩。

加强队纪队风建设：

文明执法范文篇10

通过对“文明执法春风行”活动的学习、总结，深入查找和分析，认为在以下三个方面做得不够。

一是办事效率和服务质量方面做得不够。在处理各类投诉举报案件过程中，由于一些案件需要进入依法立案查处程序，存在个别案件办结期限相对较长的现象和个别案件抓落实不到位的现象。

二是文明执法方面做得不够。主要是个别执法队员在执法中不善于对违法违章者做耐心细致的教育和劝导工作，有时有粗暴执法的现象，在社会上产生了不良影响。

三是队风队纪建设和形象树立方面做得不够。虽然相继制定了执法人员行为规范等20多套规章制度，但由于监督管理不到位，部分队员违反队风队纪规定的现象时有发生，如上岗执法管理中着装仪容不整、语言举止和行为不够规范、离岗脱岗、在岗不管事、执法过激或方法不当而引发矛盾等等，这些问题，严重影响了综合行政执法队伍的形象。

针对以上三个方面存在的问题,制定如下整改措施：

提高办事效率和改进服务质量：

（一）上墙公布和组织相关工作人员学习行政优质服务承诺制度，并设置党员便民服务岗。实行“热情接待、耐心解答、依法行政、优质服务、快速办理，让来访办事者满意而归”的服务承诺。

（二）实行首问负责制度。接受咨询或受理任何一项综合行政执法业务的第一位工作人员为首问人，必须做好热情接待和解答工作，对来访者、来电者提出的问题，认真负责地进行答复，凡可办理的事项必须及时办理，暂时无法办理的事项要说明情况，力求做到首问必答、首问必释、首问必办、首问必果。

（三）实行一次性告知制度。具体经办人接受咨询或办理业务时，对于涉及到业务的事项（涉及保密事项除外），必须当场一次性告知申请人所要办理事项的依据、程序、时限和所需提供的全部材料，或不给予办理的理由。对于涉及多部门业务或相关规定不明确等特殊情况，具体经办人应帮助申请人进行咨询了解或请示报告，并将结果及时告知申请人。对申请人办理的事项，具体经办人应当场审核相关材料，对能即时办结的，必须即时办结；对材料不齐或不符合法定程序的，应一次性告知申请人；申请人按要求补齐材料后，应按时给予办理。

（四）实行违法违章案件限时办结制度。对涉嫌违法违章行为进行立案查处后，要及时调查清楚，对于认定的违法违章行为要及时办结完案；对于经查证不属实的，要按规定及时销案。案件办结时限是：违法建设案件自立案起60日内结案；市容环境卫生违法案件自立案起20日结案；非法营运案件自立案起90日内结案；其他违法违章案件自立案起30日内结案。

（五）开展作风纪律整顿。组织全体执法队员进行学习和作风整顿，严明工作纪律，改进服务态度，提高办事质量，完善整改监督措施。

加强文明执法：

制定文明执法的行为规范，加强对执法人员的教育和培训工作，严格执行文执法的工作纪律；加强内部督查，发挥社会群众的监督和投诉举报作用，严格监管执法人员的执法行为，对不按程序执法、执法粗暴的行为进行严惩。

加强队纪队风建设：