土地权属范文10篇

土地权属范文篇1

第一条为了依法处理土地权属争议，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，维护经济秩序和社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》制定本办法。

第二条处理土地权属争议，适用本办法,本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议。

第三条处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。

第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向土地管理部门申请处理，土地管理部门应当先进行调解；调解无效的，由人民政府作出处理决定。

第五条土地权属争议由县级以上人民政府或者乡级人民政府处理。县级以上人民政府土地管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。

第二章申请和受理

第六条发生土地权属争议当事人经协商解决不成的，可以依照本章规定向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出处理申请。

第七条县级人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：

(一)个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的土地权属争议案件；

(二)跨乡级行政区域的土地权属争议案件；

(三)同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。前款第(一)项规定的个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件，也可以由乡级人民政府受理和处理。

第八条自治州、设区的市人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：

(一)跨县级行政区域的土地权属争议案件；

(二)同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。

第九条省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：

(一)跨自治州、设区的市行政区域的土地权属争议案件；

(二)本行政区域内有较大影响的土地权属争议案件；

(三)同级人民政府和国家土地管理局交办的土地权属案件。

第十条国家土地管理局受理下列土地权属争议案件；

(一)全国有较大影响的土地权属争议案件；

(二)国务院交办的土地权属争议案件。

第十一条有管辖权的土地管理部门因特殊原因不能行使土地权属争议管辖权的，由上级人民政府土地管理部门指定管辖,土地权属争议管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报争议双方共同的上级人民政府土地管理部门指定管辖。

第十二条土地管理部门发现受理的土地权属争议案件不属于自己管辖的，应当告知申请人到有管辖权的土地管理部门提出处理申请，或者直接移送有管辖权的土地管理部门。

第十三条上级人民政府土地管理部门可以办理下级人民政府土地管理部门管辖的土地权属争议案件，也可以将自己管辖的土地权属争议案件交下级人民政府土地管理部门办理,下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地权属争议案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门办理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。

第十四条当事人申请处理土地权属争议，应当提交书面申请书。

申请书应当载明以下事项：

(一)申请人和对方当事人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务；

(二)请求的事项、事实和理由；

(三)有关证据；

(四)证人的姓名、工作单位或者住址、邮政编码。

第十五条当事人可以委托人代为申请处理土地权属争议、委托人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书必须写明委托事项和权限。

第十六条土地管理部门接到当事人的处理申请后，应当在十五日内决定是否受理,决定受理的，应当在决定受理之日起十日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提交答辩书和有关证据；逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理,决定不受理的，应当在决定不受理之日起十日内书面通知申请人，并说明理由,当事人对不予受理的决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条土地管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员,承办人员与案件处理有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的土地管理部门决定。

第十八条承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人有义务协助进行调查取证，并如实提供有关证明或材料。

第十九条在办案过程中，土地管理部门认为有必要对有争议的土地进行实地调查的，在实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以缴请有关部门派人协助调查。

第二十条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向土地管理部门提供有关依据。

第二十一条证据有以下几种：

(一)人民政府颁发的确定土地权属的凭证；

(二)人民政府或者主管部门批准征用、划拨或者出让土地的文件；

(三)争议双方当事人依法达成的书面协议；

(四)人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；

(五)证人证言；

(六)其他证据。

第二十二条土地管理部门对当事人提供的证据必须经过查证属实，方可作为认定事实的根据。

第二十三条在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地的现状和破坏土地上附着物，不得影响生产和在有争议的土地上兴建建筑物和其它附着物。擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门有权责令停止施工。

第三章调解和处理

第二十四条土地管理部门对受理的土地权属争议案件，应当在查清事实、分清责任的基础上先行调解。

第二十五条调解应当符合自愿、合法的原则。

第二十六条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当写明：

(一)当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；

(二)争议的主要事实；

(三)协议内容及其他有关事项；

调解书经当事人签名或者盖章，调处人员署名并加盖土地管理部门的印章后生效，具有法律效力，作为土地登记的依据。

第二十七条调解未达成协议的，或者调解书送达前一方或者双方反悔的，土地管理部门应当及时提出处理意见，报人民政府作出处理决定。

第二十八条处理决定应当包括以下内容：

(一)当事人的姓名或者名称、法定代表人的姓名、职务、地址；

(二)处理的认定的事实、理由和要求；

(三)处理认定的事实和适用的法律、法规等依据；

(四)处理结果；

(五)不服处理决定申请行政复议和向人民法院起诉的期限。

第二十九条当事人对处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼；期满不申请复议，也不起诉的，处理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。

第三十条下级人民政府土地管理部门负责办理的土地权属争议案件，应当在作出处理决定后三十日内将处理决定书报上一级人民政府土地管理部门备案。

第三十一条上级人民政府发现下级人民政府作出处理决定确有错误的，可以纠正或者要求下级人民政府重新处理。

第三十二条调处土地权属争议需要重新确认所有权和使用权的，由县级以上人民政府确认所有权和使用权，核发土地证书。

第三十三条土地管理部门在办案过程中发现受理的案件不属于土地权属争议案件，属于土地侵权或者土地违法案件的，应当依照土地侵权或者土地违法案件的有关规定处理,

第四章奖励和惩罚

土地权属范文篇2

关键词：土地整理；规划设计；土地权属问题

随着近年来土地整理工作的开展，土地权属问题被提上了日程。作为土地整理的核心内容之一，近年来土地权属问题开始引发人们的关注，在土地整理过程中，通过对田、水、路等综合整治，耕地数量得到了弥补，土地集约利用得以实现，土地利用结构也逐步优化，经济社会效益明显提高。然而在土地整理与开发过程中，原有土地产权关系被打破，土地使用者、耕作者与承包者等土地权利人的合法权益问题直接关系到土地整理的成败。

1土地整理规划设计中的土地权属问题

1.1农田水利工程中的土地权属问题。在土地整理过程中，农田水利工程是非常重要的一项内容，在其规划设计中通常需要根据当地水资源利用与水文条件等情况，结合已建水利灌溉设施来制定，并明确工程的具体规模及位置。在农田水利工程规划设计中，首先应该坚持维护广大农民利益，因为水利规划设计和已有水资源利用规矩存在着很多冲突和矛盾，很多灌溉系统都是依据自然情况划定的，因此可能会面临水利设施规划设计不能正确落实的情况，必须按照灌溉区的具体情况，在打破原来格局的情况下实施农田灌溉。1.2土地平整规划设计中的土地权属问题。在土地整理工作过程中，其规划设计和现行土地承包管理方式存在着一定矛盾与冲突，例如在土地整理规划过程中，需要综合治理田地、山林与水利等多方面内容，着眼于大范围，从大规模上推行农业机械化生产，但是多数以小农户为单位的生产模式与这种大规模生产管理形式存在着诸多矛盾与冲突。

2土地整理规划设计中解决土地权属问题的方法

2.1合理规划设计农田水利。农田水利是土地整理中非常关键的一部分内容，其规划设计必须根据当地农业情况，在坚持因地制宜的前提下深入贯彻落实土地整理标准，确保工程规划设计与当地发展条件相符，设计出的农业水利灌溉布局必须符合当地现存地图权属情况，与当地的自然地貌特征相符，切记不能违背原有的地图整体规划，破坏原来的农村土地权属与农业生产模式，一旦破坏了原来的农业模式，势必会出现权属方面的纠纷。所以，对农田水利进行设计和规划时，首先要明确充分维护土地权属的现状，合理调整其中存在的不合理问题，确保其符合土地整理规划的要求，这样既可确保对原来农业格局的改动是最小的，同时还能有效维护好原有农业水利设施现状，满足当地农民的耕种需求，减少在土地整理上投入的成本，将农田水利设施的功能充分发挥出来。2.2合理规划设计土地平整。在规划设计土地平整工程时，首先应深入分析权属问题，将小范围耕地、大规模土地平整之间的关系处理好，通过土地调配、填埋坑塘等方式，将其中存在的权属问题处理好，同时在实施规划设计方案之前，应深入到当地群众之中，与群众讨论、协商，了解广大群众对该问题的意见。特别是填埋特殊地区的坑塘时，必须事先了解当地的具体情况，深入农户家中走访，掌握当地的水源情况，这样才能有效保证土地平整工程规划设计的顺利实施。

3结语

土地权属范文篇3

[关键词]土地权属调查；自然资源调查；质量控制

一、引言

近年来，随着上海“放管服”改革的不断深化和工程建设项目审批制度改革的推进，土地权属调查工作发生了巨大变化：项目办理时效压缩，工作效率与项目质量如何平衡，对土地权属调查人员和质检人员提出了新挑战；市调查成果管理部门调查作业口径的调整以及项目件袋无纸化流转的工作要求，给项目管理带来了新思路；项目服务审批用途改变和受理环节收件依据的变化，也给项目作业提出了新要求。如何做好新形势下土地权属调查项目的质量控制，是摆在全市土地权属调查机构面前一道亟待解决的难题。

二、上海市土地权属调查项目质量控制现状

目前，上海市土地权属调查项目质量控制管理存在的不足大致有如下几点：一是质量控制制度不够健全。首先，二级检查制度落实不严格。根据《测绘成果质量检查与验收》规定，测绘成果质量通过二级检查一级验收方式进行控制。目前，土地权属调查设置为作业科室初审，质量管理科室复审。但在实际工作中，作业科室往往缺乏专职质检人员，由作业人员或科室负责人兼职初审，并且初审大多流于形式，质检压力积压在复审环节。其次，质量管理日常监督力度不够。员工养成良好的作业习惯是确保项目质量的关键，目前调查机构对新作业口径统一指导、质量问题及时纠正改进的重视程度不高。二是质量检查体系不够现势。近年来，随着权属调查项目的内容不断扩充，尤其是开展了自然资源调查，土地权属调查项目的工作内容和工作方法都发生了较大变化：2019年，上海市房屋土地资源信息中心、上海市房地产测绘管理办公室联合颁布了《上海市土地权属调查业务操作手册》，对土地权属调查和成果管理工作提出了新要求；2021年，上海土地权属调查业务系统正式启用了第三次全国国土调查成果数据，使得土地权属调查的工作方式、数据格式、地类标准等都发生了变化。这些新变化使得原有质检标准存在评分标准不现势、检查内容不合理等问题，调查机构的质检部门应主动迎合新的形势要求，积极调整改进质检内容。三是质量绩效考核不够完善。土地权属调查项目的绩效大多按照项目数量和产值计算，与质量相关的绩效奖励力度不够，甚至缺失，容易造成作业人员为了获取较多奖金，一味追求项目数量和产值，而对项目质量的重视程度不够。

三、上海市土地权属调查项目质量控制优化建议

针对工作现状中存在的不足，结合多年项目质量管理工作经验，总结以下几点改进建议。

（一）健全土地权属调查质量控制制度

1.建立调查机构内部项目规范化流转程序。为了实现真实、全面、可靠的调查质量目标，质量控制工作应该贯穿于整个项目管理过程。土地权属调查机构各部门应做到职责明晰，分工明确，流转规范。项目流转环节涉及受理部门项目受理、作业部门调查实施，及初审与质检部门复审评定、机构质量负责人审核、受理部门成果提交等。各部门应严格按照部门职责开展工作，遵循项目流转程序，全流程跟踪项目进展，多方位多角度确保成果质量。2.严格遵循落实二级检查制度。为杜绝质检存在形式主义的可能，落实责任，切实提高成果质量，建议采取项目质量跟踪单（表1）的形式，如实记录作业部门初审、质检部门复审过程中发现的问题，各环节留下质检痕迹，直观真实地反映项目实际质量情况。3.加强项目质量日常管理力度。调查机构应着力培养作业人员的质量意识和良好的工作习惯。质检部门应以项目质量为抓手，定期质量简报，定期召开质量讲评会，组织集中学习相关政策和业务口径，及时有效地沟通项目存在的问题，做好作业环节的业务指导和质量监管。

（二）完善土地权属调查质量审核评定体系

目前，上海用于指导开展土地权属调查日常作业的文件主要有《土地勘测定界规程》、《上海市房地产地籍测量规范》、《上海市土地权属调查业务操作手册》等。由于近几年新形势新要求给土地权属调查工作带来变化，质量审核要点及内容也应随之改变。质检部门应完善质量审核评定标准，制定出一套客观公正、合理可行的质检评分和等级评定体系。1.明确质检扣分和等级评定标准。根据《测绘成果质量检查与验收》的要求，结合实际工作情况，将土地权属调查项目的错误按照严重程度划分为A、B、C、D四类，每一类对应不同的扣分值，详见表2。根据项目最终得分开展质量等级评定。质量等级划分为四级，包括优秀（得分≥95）、良好（85≤得分＜95）、合格（60≤得分＜85）和不合格（得分＜60）。2.明确审核要点和质量元素。上海日常开展的土地权属调查主要业务类型为土地勘测定界和地籍变更。在质量控制上不仅要检查成果数据，还要校核过程资料。土地勘测定界的质量审核要点主要包括核对规划资料和用地范围、核对权属资料和地类用途、核对报告书和图件、核对手簿扫描资料等，地籍变更的质量审核要点主要包括核对作业依据和权属资料、核对楼盘维护信息、核对报告书、核对手簿扫描资料等。根据不同的项目类型，分别制定质量元素表，如表3所示。3.细化质检内容和退件标准。梳理各项目类型中不同质量元素可能发生的所有质量问题，并按照严重程度划分相应的错误类型。为了便于在质量简报中统计项目质量情况，每个错误还应明确是否需要退件，以统计项目一次通过率。表4罗列了土地勘测定界和地籍变更质量检查过程中部分质量元素可能涉及的质量问题。

（三）建立土地权属调查项目质量绩效考核机制

项目质量是土地权属调查机构长远发展的立足之本，建立与项目质量相关的绩效考核是强化项目质量管理的有效手段，是优化绩效考核体系的重要举措，也是完善项目质量体系的基本要求。建立合理有效的质量奖惩制度，可以激发作业人员自身的主观能动性，避免一味追求项目数量和产值，使项目质量从根源上得到认可和重视。建议从奖、惩两个角度建立考核机制。一是设立优秀个人和优秀团队奖励，对全年项目质量突出的个人和团队进行奖励。二是建立惩罚机制，对项目质量不佳的个人及团队进行适当扣罚。如：全年出现1次A类错误，扣罚作业人员、作业部门质量审核员和作业部门负责人相应奖金；若作业人员全年项目质量平均分低于85分或全年出现5次及以上的B类错误，扣罚相应奖金等。奖惩分类详见表5，具体奖罚金额可由调查机构依据实际情况确定。

四、总结

土地权属范文篇4

为切实贯彻《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部第17号令），结合本市实际，现就有关问题通知如下：

一、土地权属争议调查处理的分工

（一）市房屋土地资源管理局负责下列土地权属争议案件的调查处理：

1、跨区、县行政区域的；

2、争议一方为中央国家机关或其直属单位的，且涉及土地面积较大的：

3、争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；

4、市人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

（二）区、县房地局负责下列土地权属争议案件的调查处理：

1、本行政区域范围内的；

2、区、县人民政府、市房屋土地资源管理局交办或者有关部门转送的。

二、土地权属争议调查处理的工作要求

（一）土地权属争议调查处理，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按照《土地权属争议调查处理办法》的规定办理。

（二）土地权属争议调查处理是一项法律性、政策性非常强的工作，区、县房地局必须指定专人负责此项工作。

（三）区、县房地局在调查处理土地权属争议时，必须按市局制订的土地权属争议案件文书格式操作。案件结束后，及时立卷归档。

特此通知。

土地权属范文篇5

第二条本办法适用于本省行政区域内土地权属（包括所有权和使用权）争议的调解处理。

本办法施行前，土地权属争议已经双方协商解决，或经上级政府、司法机关调处裁决的，不再重新处理。同一争议有数次协议或裁决的，以最后一次协议或裁决为准。

一九八七年—月一日以后用地发生的土地权属争议，按《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《**省实施〈土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》）的规定处理。

第三条土地权属争议，应本着从实际出发、尊重历史、有利生产、维护团结、互谅互让的原则解决。凡国家有规定的，按国家规定处理。

第四条农村集体土地，按照一九六二年“四固定”（固定劳力、土地、耕畜、农具）时划定的范围确定所有权。

“四固定”以后，因下列原因变更土地界线的，按变动后的界线确定所有权：

（一）行政区界变动；

（二）村、队、社、场合并、分立；

（三）因开发土地、兴办集体企事业或农田基本建设调整土地；

（四）因自然灾害以及其他原因重新划界。

第五条全民所有制单位和城镇集体所有制单位占用集体所有的土地进行非农业建设的，按下列规定确定权属：

（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其所有权属于国家，使用权归使用土地单位；

（二）一九六六年五月十六日至一九八二年五月十四日期间占用，双方已签订协议的，按协议办；未订协议，但已通过安置劳力、支援物资、调换土地等形式作了补偿的，其土地所有权属于国家，使用权归用地单位。无偿或擅自占用的，退还被占用单位，或补办征地手续，按当时国家规定的补偿标准酌情补偿；

（三）一九八二年五月十四日以后未经批准用地的，应予退还；无法退还或确需继续使用的，补办征地手续，按当时国家规定的补偿标准酌情补偿。

第六条农、林、牧、副、渔场和农料队（场、站）等农业生产、科研单位占用集体所有的土地进行农业生产或科研活动的，按下列规定确定土地权属：

（一）一九六六年五月十六日以前占用的，维持土地使用现状，不再重新处理。

（二）一九六六年五月十六日以后占用，当时已签订协议或给予补偿的，维持现状；平调占用的，全部或部分退还原生产队，但从事农业科研、良种培育以及土地利用合理的场站，经县级以上人民改府批准，可维持土地使用现状，参照当时国家规定的补偿标准酌情补偿。

农村集体经济组织占用农、林、牧、副、渔场和科研单位的生产、科研用地，参照本条规定的原则确定土地权属。

第七条乡（镇）村办企事业使用集体所有的土地的，按下列规定确定权属：

（一）“四固定”以前使用的，乡（镇）办企事业用地属于乡（镇）农民集体所有，村办企事业用地属于村农民集体所有，其使用权不变；

（二）“四固定”以后至一九八二年二月十三日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由当地土地管理部门审核、确认。占多用少或者占而未用的，全部或部分退还原生产队；

（三）一九八二年二月十三日以后未经批准占用的土地，退还原生产队。如双方同意，可补办用地手续，土地所有权按本条第一项规定处理。

第八条一九八七年一月一日前，乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用的土地，乡（镇）办属于乡（镇）农民集体所有，村办属于村农民集体所有。

第九条国有土地使用权发生争议，按下列规定处理：

（一）一九八二年五月十四日以前使用的，确认其土地使用权，但国家另有规定或特殊情况除外；

（二）一九八二年五月十四日以后未经批准使用的，退还原使用单位；无法退还或确需继续使用的，按规定补办划拨手续。

国有林地、水面、滩涂的使用权发生争议，分别依照《森林法》和《渔业法》的有关规定办理。

第十条修建、拓宽和改造公路（不包括乡村道路），占用集体土地发生权属争议，按下列规定处理：

（一）一九六六年五月十六日以前占用的，其土地所有权归国家，使用权归公路管理部门；

（二）一九六六年五月十六日以后无偿或擅自占用的，按照当时国家和省规定的标准付给青苗补偿费，并补办审批手续。

第十一条铁路用地权属界线不清的，按照铁路留用土地的有关规定确定权属。

铁路用地在时已分给农民的，其土地所有权归农村集体经济组织。时未明确分给农民，但一直由农民耕种，且不影响铁路正常运行和生产建设的，允许继续耕种，铁路建设需要时予以收回，按照《实施办法》第二十五条的规定给予补偿。现由其他单位使用的，按照国家有关规定办理，国家没有规定的，按本办法第九条规定办理。

第十二条军队用地发生权属争议的，按照国务院、中央军委《关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知》等规定处理。

第十三条水利和水电建筑物用地、水库库区高程以下的土地、堤防两侧冲填区土地、河道滩地及护堤（护渠）地，按国家和省有关规定确定土地权属。

第十四条国家在不同时期对同一块土地重复征用、划拨，土地权属有争议的，按照最后一次划拨或者征用的文件确定土地权属（特殊情况除外）。

第十五条农村集体经济组织使用国有荒山、荒地，经县级以上人民政府批准划拨、借耕的，其土地所有权不变，使用权归土地使用单位；未经批准或者虽经批准但使用界线不清的，由当地县级以上人民政府确定使用权及其范围。国家需要收回时，按照《实施办法》第二十五条规定办理。

第十六条城镇居民宅基地使用权发生争议，按下列规定处理：

（一）一九八二年五月十四日以前建房（包括买房、继承房产，下同）的，按地面主要建筑物产权确认宅基地使用权；

（二）一九八二年五月十四日以后建房，经过批准并符合城镇规划的，确认其宅基地使用权。未批占用或不符合城镇规划的，依法处理后确定宅基地使用权；

（三）私自购买农村集体土地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。

第十七条农村居民宅基地使用权发生争议，按照下列规定处理：

（一）一九八二年二月十三日以前建房的，按照《实施办法》规定的宅基地标准确定使用权。多用部分退还集体，暂时不能退的，允许临时使用，在进行村镇规划、房屋改建和分户时核减、调整；在核减、调整之前，可收取一定的土地使用费，具体办法由省土地管理局另行制定；

（二）一九八二年二月十三日以后建房，已办理用地批准手续的，按照《实施办法》规定的宅基地面积标准确定使用权。超标准部分，按前项规定处理。违法占地建房的，依法处理后确定宅基地使用权。

第十八条发生土地权属争议，当事人应当协商解决。解决不了的，由人民政府处理。

全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的争议，由乡级人民政府或县级人民政府处理。

跨行政区域的争议，由双方所在地人民政府协商解决，或报上一级人民政府处理。

调处土地权属争议涉及有关部门的，土地管理部门应与有关部门相互协调。城市规划区内土地权属争议的处理，今后国家有新的规定，按国家规定办理。

当事人对处理决定不服的，可按《土地管理法》第十三条的规定，在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。

第十九条土地权属争议处理期间，处理机关可以根据需要临时指定单位使用有争议的土地，任何一方不得改变土地的现状和破坏其附着物。

第二十条土地权属争议调处后，需要重新确认所有权和使用权的，由县级以上人民政府审核发证。

需要补办征、用地手续的，按下列规定审批：

（一）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以前占用的，五亩以下，由县（市）人民政府审批；五亩以上、五十亩以下，报行署、省辖市人民政府审批；五十亩以上，报省人民政府审批；

（二）《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》颁布以后、《土地管理法》颁布以前占用的，按当时适用的《**省国家建设征用土地实施办法》和《**省村镇建房用地管理实施办法》的规定办理。

第二十一条按照本办法规定确定为国家所有，并按本办法第二十条的规定办理有关手续的土地，尚未核减农业税的，可按规定核减。

第二十二条当事人拒不执行协议或者处理决定，造成对方经济损失的，由当地人民政府责令赔偿损失，对责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第二十三条伪造、涂改权属证据或者采取欺骗手段隐瞒真相的，由责任者所在单位或者上级机关给予行政处分。

在调处土地权属争议期间，故意制造纠纷，煽动群众闹事，阻挠调处工作进行的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。

第二十四条国家工作人员在调处土地权属争议过程中，徇私舞弊、索贿受贿的，依法惩处。

土地权属范文篇6

第一条为了妥善处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》(简称《土地管理法》，下同)和有关法律、法规、政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地权属争议，是指公民之间、法人之间、其他组织之间及其相互之间，对土地所有权、使用权归属的争议。

第三条本办法适用于我省行政区域内土地权属的确定和争议的处理。但法律、法规另有规定的除外。

第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡(含镇，下同)以上人民政府处理。

县(含县级市、区，下同)以上人民政府处理土地权属争议，由土地管理部门具体负责。

第五条乡以上人民政府应当按照下列管辖范围处理土地权属争议：

(一)农民(含在农村的非农业户口居民，下同)之间、农民与农村集体经济组织(或者村民委员会、村民组，下同)之间的土地使用权争议，由争议土地所在地的乡人民政府处理；

(二)除前项规定以外的土地权属争议，由争议土地所在地的县或者市人民政府处理；

(三)争议土地涉及两个以上行政区域的，由有关人民政府共同的上一级人民政府处理。

第六条处理土地权属争议，必须遵循下列原则：

(一)依照法律、法规、规章和政策；

(二)尊重合法契约；

(三)兼顾历史与现实；

(四)公平和公正。

第七条在土地权属争议解决前，任何一方不得擅自改变土地现状，不得破坏地上建筑物、附着物。

第二章土地权属确定的依据

第八条下列文件或者证明应当作为确定土地权属的依据：

(一)《土地管理法》施行前，或者乡人民政府对农民新建、翻建房屋用地的批准文件；

(二)《土地管理法》施行前，经乡以上人民政府或者其授权机关批准征用、划拨、占用土地的文件；

(三)《土地管理法》施行后，乡以上人民政府依法批准征用、划拨、占用土地的文件以及县以上人民政府颁发的《国有土地使用证》、《集体土地所有诈》、《集体土地使用证》；

(四)依法签订且已经生效的国有土地使用权出让合同；

(五)已经生效的人民法院关于土地权属的判决书、裁定书、调解书。

第九条下列证明、协议文件，经乡人民政府或者县以上土地管理部门认定其合法、真实后，可以作为确定土地权属的依据：

(一)《土地管理法》旅行前的农村宅基地证；

(二)土地权属界线协议书或者土地调查的有关资料；

(三)租用、抵押等用地契约；

(四)私有房屋所有权证；

(五)房产登记证；

(六)房屋买卖契约；

(七)解放后没收敌伪房产以及与土地有关的资料。

除前款规定外，经县以上人民政府确认的证明、协议等有关资料，也可以作为确定土地权属的依据。

第三章集体土地权属的确定

第十条农民集体土地所有权按照《农村工作条例修正草案》(简称《六十条》，下同)的规定确定。自《六十条》施行之日(1962年9月27日)起，至《村镇建房用地管理条例》施行之日(1982年2月13日)止，根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变动的，按照变动后的状况确定土地所有权：

(一)行政区划调整时调整了土地权属；

(二)村、队、社、场合并或者分立；

农民集体土地所有权按照《农村工作条例修正草案》(简称《六十条》，下同)的规定确定。自《六十条》施行之日(1962年9月27日)起，至《村镇建房用地管理条例》施行之日(1982年2月13日)止，根据《六十条》确定的农民集体土地所有权

(一)行政区划调整时调整了土地权属；

(二)村、队、社、场合并或者分立；

(三)国家建设征用土地；

(四)因非农业建设、农田基本建设、自然灾害等原因进行过土地调整。

行政区划调整时，土地权属未调整，一方农民集体土地在另一方行政区域内的，土地所有权不变。但经双方同意调整土地或者一方对另一方给予补偿的，可以按照调整后的状况确定土地所有权。

第十一条《村镇建房用地管理条例》施行前，农民建房占用的宅基地(含院落占地，下同)，自其施行之日起至《土地管理法》施行之日(1987年1月1日)止，未经拆迁、改造翻建的，按照现有实际使用面积确定土地使用权。

《土地管理法》施行后，农民新建房屋占用的宅基地没有超过当地政府制定的宅基地面积标准的，按照现有宅基地面积确定土地使用权。

第十二条农村实行家庭联产承包责任制后，村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上集体经济组织所有的，可以确定给各该集体经济组织所有。

第十三条乡、村兴办企业、事业和农民个人建房占用集体土地的，土地所有权属于农村集体经济组织，土地使用权属于使用者。

第十四条农村集体经济组织发生房屋买卖的，土地所有权不变，土地使用权属于房屋所有者。

第十五条农村集体经济组织使用其他农村集体经济组织的土地，连续使用已满20年，并且在此期间一方未要求返还的，土地所有权属于使用者。但双方另有协议的除外。

第十六条经农村集体经济组织同意，将集体土地作为投资与法人、其他经济组织联营的，土地所有权不变，土地使用权属于联营单位。

第十七条城市市区内原属于农村集体经济组织所有的土地，现仍为农村集体经济组织或者农民个人使用的，土地所有权不变，土地使用权属于使用者。

第四章国有土地权属的确定

第十八条《六十条》施行前，全民所有制、城镇集体所有制单位使用的农民集体土地(含农村实行合作化前属于个人所有的土地)，《六十条》施行后未确定给农民集体使用的，其土地所有权属于国家。

第十九条自《六十条》施行之日起，至《国家建设征用土地条例》施行之日(1982年5月14日)止，全民所有制、城镇集体所有制单位使用农民集体土地，符合下列条件之一的，其土地所有权属于国家，土地使用权属于使用单位：

(一)签订过土地权属转让等有关协议的；

(二)接受农民集体馈赠的；

(三)经县以上人民政府批准使用的；

(四)安置了该农民集体劳动力或者给予一定补偿的；

(五)用地单位原为农村集体所有制单位，以后转为全民所有制的。

第二十条农村集体土地在农村集体经济组织成员全部转为非农业人口后，其土地所有权属于国家。

第二十一条城市市区内，农村集体经济组织在属于其所有的土地上从事房地产开发，将建成的房屋出售给本集体经济组织以外的单位或者个人的，该房屋使用范围内的土地的有权属于国家，土地使用权属于房屋所有者。

第二十二条通过解放初期接收或者《六十条》施行前以买卖、赠与、继承等方式获得地上建筑物、附着物而使用国有土地的，土地使用权属于建筑物产权所有者或者附着物管理者。

第二十三条单位或者个人使用的国有土地，无偿转让给其他单位或者个人使用已满20年，并且在此期间未要求返还的，其土地使用权属于现使用者。但双方另有协议的除外。

第二十四条依法开发利用国有土地(含征用后未进行非农业建设并暂由农民耕种的土地)，其土地所有权不变，土地使用权属于开发利用者。

第二十五条单位或者个人依法在国有土地上建造房屋的，土地使用权属于房屋所有者。

第二十六条两个以上单位联合开发国有土地，能够划清界线的，分别确定土地使用权；无法划清界线的，土地使用权共有，按照各自的建筑面积所占有的比例确定土地使用权。

第二十七条国有土地上的建筑物出租、出借给任何单位或者个人，土地使用权仍属于建筑物产权所有者。

第二十八条依法抵押国有土地使用权，抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同有效期间宣告解散、破产的，土地使用权属于抵押权人。

第二十九条城市市区的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等，其土地所有权属于国家。但法律另有规定和本办法第十七条规定情形的除外。

第五章土地权属争议的处理

第三十条当事人向有管辖权的人民政府(简称政府，下同)申请处理土地权属争议，应当以书面形式提出。

第三十一条土地权属争议处理申请书应当载明下列事项：

(一)申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

(二)被申请人的名称(姓名)、地址(工作单位)；

(三)争议土地的地址；

(四)土地权属争议的具体事实和请求；

(五)有关证据材料及其来源。

第三十二条政府收到申请书后，对符合本办法第二条、第三条、第三十条、第三十一条规定的，应当予以受理。自决定受理之日起5日内，将申请书副本发送被申请人。

第三十三条被申请人自收到申请书副本之日起15日内提交答辩书(附证据材料)。

第三十四条对申请人持有合法的土地权属证明，而被申请人确属侵权的，按照《土地管理法》第五十三条规定处理。

第三十五条政府处理土地权属争议，应当先予调解。经调解达成协议的，制作调解书。当事人应当在调解书上签字或者盖章，并加盖政府处理土地权属争议专用章。调解书自签字、盖章之日起生效。

第三十六条政府对土地权属争议调解不成的，应当作出决定，并制作决定书。

第三十七条土地权属争议处理决定书应当载明下列事项：

(一)申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

(二)被申请人的名称、地址、法定代表人或者负责人的姓名、职务，或者被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；

(三)申请人和被申请人陈述的土地权属争议的事实、证据；

(四)作出决定的依据和决定内容；

(五)不服决定的复议、起诉期限。

土地权属范文篇7

第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

（一）跨县级行政区域的；

（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

（一）跨设区的市、自治州行政区域的；

（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；

（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；

（四）在本行政区域内有较大影响的；

（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

第八条国土资源部调查处理下列争议案件：

（一）国务院交办的；

（二）在全国范围内有重大影响的。

第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；

（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

第十一条当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

（一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务;

（二）请求的事项、事实和理由；

（三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

第十二条当事人可以委托人代为申请土地权属争议的调查处理。委托人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。

第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

第十四条下列案件不作为争议案件受理：

（一）土地侵权案件；

（二）行政区域边界争议案件；

（三）土地违法案件；

（四）农村土地承包经营权争议案件；

（五）其他不作为土地权属争议的案件。

第十五条国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。

第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。

第二十条国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的下列证据材料：

（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；

（二）人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其它方式批准使用土地的文件；

（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；

（四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；

（五）其他有关证明文件。

第二十一条对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门应当查证属实，方可作为认定事实的根据。

第二十二条在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。

第二十三条国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。

调解应当坚持自愿、合法的原则。

第二十四条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；

（二）争议的主要事实；

（三）协议内容及其他有关事项。

第二十五条调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。

生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

第二十六条国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。

第二十七条调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

第二十八条国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

第二十九条调查处理意见应当包括以下内容：

（一）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的事实、理由和要求；

（三）认定的事实和适用的法律、法规等依据；

（四）拟定的处理结论。

第三十条国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部门。

第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。

生效的处理决定是土地登记的依据。

第三十二条在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给予行政处分。

第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

第三十四条调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统一制定。

土地权属范文篇8

第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。

第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

（一）跨县级行政区域的；

（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

（一）跨设区的市、自治州行政区域的；

（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；

（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；

（四）在本行政区域内有较大影响的；

（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

第八条国土资源部调查处理下列争议案件：

（一）国务院交办的；

（二）在全国范围内有重大影响的。

第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；

（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

第十一条当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

（一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务;

（二）请求的事项、事实和理由；

（三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

第十二条当事人可以委托人代为申请土地权属争议的调查处理。委托人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。

第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

第十四条下列案件不作为争议案件受理：

（一）土地侵权案件；

（二）行政区域边界争议案件；

（三）土地违法案件；

（四）农村土地承包经营权争议案件；

（五）其他不作为土地权属争议的案件。

第十五条国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。

第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。

第二十条国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的下列证据材料：

（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；

（二）人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其它方式批准使用土地的文件；

（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；

（四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；

（五）其他有关证明文件。

第二十一条对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门应当查证属实，方可作为认定事实的根据。

第二十二条在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。

第二十三条国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。

调解应当坚持自愿、合法的原则。

第二十四条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；

（二）争议的主要事实；

（三）协议内容及其他有关事项。

第二十五条调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。

生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

第二十六条国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。

第二十七条调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

第二十八条国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

第二十九条调查处理意见应当包括以下内容：

（一）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的事实、理由和要求；

（三）认定的事实和适用的法律、法规等依据；

（四）拟定的处理结论。

第三十条国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部门。

第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。

生效的处理决定是土地登记的依据。

第三十二条在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给予行政处分。

第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。

第三十四条调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统一制定。

土地权属范文篇9

第一条为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨县级行政区域的；（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨设区的市、自治州行政区域的；（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；（四）在本行政区域内有较大影响的；（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。第八条国土资源部调查处理下列争议案件：（一）国务院交办的；（二）在全国范围内有重大影响的。第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。第十一条当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当载明以下事项：（一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务;（二）请求的事项、事实和理由；（三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。第十二条当事人可以委托人代为申请土地权属争议的调查处理。委托人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。第十四条下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。第十五条国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。第二十条国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的下列证据材料：（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；（二）人民政府或者主管部门批准征用、划拨、出让土地或者以其它方式批准使用土地的文件；（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；（四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；（五）其他有关证明文件。第二十一条对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门应当查证属实，方可作为认定事实的根据。第二十二条在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。第二十三条国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。第二十四条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；（二）争议的主要事实；（三）协议内容及其他有关事项。第二十五条调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。第二十六条国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。第二十七条调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。第二十八条国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。第二十九条调查处理意见应当包括以下内容：（一）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名、职务；（二）争议的事实、理由和要求；（三）认定的事实和适用的法律、法规等依据；（四）拟定的处理结论。第三十条国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部门。第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。第三十二条在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给予行政处分。第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。第三十四条调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统一制定。第三十五条调查处理争议案件的费用，依照国家有关规定执行。

土地权属范文篇10

（一）目的

通过农村土地第二次调查工作的实施，进一步完善土地调查、土地统计和土地登记制度，初步实现《物权法》对土地产权管理的有关要求，维护土地权利人合法权益，满足国土资源和社会经济发展对土地权属信息的需求。

（二）意义

1．开展第二次土地调查，全面掌握我区耕地的数量、分布和基本农田状况，是落实最严格的耕地保护制度的根本前提；是监督、考核各乡镇耕地和基本农田保护任务目标完成情况、保障国家粮食生产能力的重要内容。

2．开展第二次土地调查，全面掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是科学制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要依据；是挖掘土地利用潜力、大力推进节约集约用地的基本前提。

3．开展第二次土地调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，依法明确农民合法土地权益，是有效保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展的重要内容。

4．应用先进技术开展第二次土地调查，全面获取准确、可靠的土地利用数据和图件，能够为土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和服务。

5．开展第二次土地调查，查清我区土地利用的实际情况，建设省、市、县三级联网的土地调查数据库和快速更新机制，是土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

二、调查内容

1．农村集体土地所有权和使用权状况；

2．国有农、林、牧、渔场、劳改农场和部队等国有土地使用权状况;

3．企事业单位的国有土地使用权状况;

4．公路、铁路、河流等权属状况；

三、组织机构

为了更好地完成土地调查工作，成立*区第二次土地调查领导小组:

*

（一）*区国土资源局：

1．负责辖区第二次土地调查宣传和政策解答、业务指导、技术培训及其他准备工作。

2．负责辖区第二次土地调查权属确认外业调查工作。

3．对*区第二次土地权属调查工作进行自检，综合汇总提交有关成果资料。

（二）*区民政局：

1．负责提供本行政辖区内行政区域界线。

2．负责提供本行政辖区内行政区域界线有关资料和勘测成果。

3．负责本行政辖区内各乡镇及村界限争议的调处和确认。

4．负责相邻区县界限争议的调处和确认。

（三）*区农林局：

1．负责提供林地、草原等所属用地权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（四）*区水务局：

1．负责提供水务用地权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（五）*区交通局：

1．负责提供交通用地的权属资料。

2．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

（六）*区各乡镇：

1．负责提供各村和乡镇直属单位所属用地权属资料。

2．负责组织各村和乡镇直属单位与土地局联合到现场调查并指界。

3．明确两名指界人（法人代表和了解情况的委托人）。

4．负责所属用地土地权属争议的调处和确认。

5．负责对调查权属界线和调查成果的确认，对土地调查要求填写的各种表格、资料汇总进行认证并履行相关手续。

五、时间安排

第一阶段，2*年9月4日至2*年9月26日为宣传发动、学习培训和工作准备时间。

第二阶段，2*年9月27日至2*年11月20日为调查工作时间。

第三阶段，2*年11月21日至2*年11月30日为资料整理和归档时间。

六、几点要求

1．各单位要按照职责分工要求，高度重视、密切配合土地权属调查工作，特别是加大对土地权属争议问题的协调处理力度。