统计信息失真范文10篇

统计信息失真范文篇1

统计信息是指将信息以文字、特征、情况的形式反映出来，分析其特点具体包括以下三个方面：第一个特点是统计信息的数量性，就是将信息以数量的形式表达出来，这种表达我们可以清楚的看到相应的变化，有利于我们进行定性、定量分析，在以数量表达的时候大多出现在商品或者情报信息中，所发挥的作用也是非常巨大的，通过数字化的表达可以更好地为商品开发、企业经营等服务。第二个特点就是统计信息的综合性，综合信息是指涵盖了多个领域信息的收集，比如科技领域、文化领域、社会领域、行业领域等，通过多个领域交叉提供的信息，同时也可以从微观领域和宏观领域多个角度进行信息收集，通过多个领域信息的收集可以清楚的看出各个领域之间的联系，从而进行具体的横向比较，对相关的事物进行更全面、综合性的研究，判断某个领域未来的走向。第三个特点就是统计信息的客观性，客观性是指统计信息的工作人员在统计的过程中必须保证信息来源的真实性，只有这样统计出来的信息才能够发挥真正的作用，相反如果信息不够真实而被使用，那么造成的不利后果也是非常大的。随着信息时代的到来，统计信息所发挥的作用也越来越大，信息已经成为地区经济发展的重要依据，但是这一切都必须保证在统计信息真实性的前提下，只有这样统计信息所表现出来的生命力才足够旺盛，发挥的作用才够真实。但是从我国当前统计信息的实际情况来看非常不乐观，假的统计信息越来越多，这已经成为了统计信息发展过程中所遇到的最大问题，针对这个问题，本文进行了多方面的原因分析，并提出了相关的举措，希望对改善我国统计信息工作的现状有所帮助，起到一定的作用。

二、统计信息的失真表现分析

（一）原始数据的真实性问题。统计信息必然会到产生信息的第一线去进行统计，但在具体的统计工作中经常会遇到一些情况，比如被统计者不愿意将真实的数据泄露出来或者被统计者希望有更大的数据来彰显自己的业绩，遇到这样的情况被统计者就会将提供的数据缩小或者扩大，导致在最基层的原始数据中出现了不真实的数据，这样后期的信息统计就会完全出现基本性的错误问题。（二）信息加工过程中出现的问题。信息从最基层统计上来之后要进行系统的加工，但是在加工的过程也会出现很多问题，这种问题主要表现在信息分类不明上，这主要是因为信息采集分类的工作人员专业素养不够，经常把一些类别混淆，比如历史和文化类信息经常会有交叉点，这个时候很容易让人混淆，一旦专业素养不够就会出现错误，最终导致所统计的信息不准确。

三、统计信息的失真原因探讨

（一）制度的不完善造成的失真。为了能够更好的完成我国各个行业的专业统计，更好的让信息服务于经济的发展，我国专门颁布了《统计法》，通过统计法来指导我国的统计工作可以更科学、有效的进行。虽然在我国近二十年的统计工作中《统计法》发挥着重要的作用，但是仅仅依靠一部法律还远远不够，实际工作依然还存在很多问题。但从《统计法》本身来说，法律中所规定的统计义务是一种单向的，权利与义务并不对等，法律规定各个单位都是统计的主体，也就是说必须履行其自身的统计义务，但是从各个主体来说进行统计信息是一项非常浪费财力与时间的工作，而这样进行的统计信息只是为了完成自身的义务，在这样的背景下很多单位都会消极合作，并不会真正的完成信息的统计工作，很多统计信息都是随便的估计，并没有得到实际的求证。还有很多单位的统计工作是上级领导的硬性要求，下属单位经常会利用这种统计信息来谎报业绩，将实际的统计信息放大，完全不会顾及到信息的真实性。（二）统计主体的不规范性给统计信息工作造成的麻烦。我国现行的经济制度是以市场经济为主，但是我国的很多工作制度依然采用计划经济制度遗留下来的办法，统计信息工作就是以计划为主，由上级领导，下级分工进行的，这种工作办法从形式上来说就与我国的经济制度不适应，对统计工作的顺利进行设置了很大的障碍。近二十年来我国的统计部门针对市场的实际情况转变了一些工作方法，对统计信息的真实性、客观性的要求更大，但是这种改革更多的出现在体制外部的统计信息，体制内部的统计信息还是以逐级报表为主。体制内部的逐级上报是指下级将某类的统计数据上报给上级，这样的层层上报往往都存在走形式，上报信息的真实程度则会大打折扣，而且这样的方式也不够严谨，经常会出现漏报、错报、瞒报等情况。（三）对违法进行统计信息的惩罚力度不够。违法制造统计信息的情况在我国已经屡见不鲜，地方官府或者官员这类做法更甚，主要是通过虚报信息数据完成上级交办的任务。从我国当前的处罚违法行为的主体来说，很多触犯法律的人都是这些执法工作者的领导，这就给实际的执法工作带来了困难，很多执法工作者遇到这样的情况都会不予追究，长此以往形成了一种习惯，也加大了虚报统计信息的不正之风。就统计信息造假的惩处上来说也存在力度不够的情况，通常情况下对于统计信息造假单位的惩罚都是进行内部通报，而且处罚主要以单位为主，对统计信息造假的个人并没有实际的影响，因此这种惩处的方式也不能从根本上杜绝统计信息造假的行为。（四）统计系统指标设置的不科学。我国在实际的统计工作中经常会存在统计指标不明确的现象，大多数的统计工作都是盲目的、全面统计，针对性不强，只是简单将过去某个领域的数据进行机械的统计，这种统计方法根本不重视未来的发展趋势。

四、统计信息失真对策的探讨

（一）相关法律法规的完善。1、进一步完善《统计法》。《统计法》是指导我国统计工作的根本大法，但是在实际的统计工作中尚有许多不完善的地方，与我国当前实行的市场经济体制不够协调，因此应该对《统计法》中不完善或者不适应当前国情的部分进行相应的调整。同时，也要注意完善《统计法》中对于统计的相关法律责任，以法律的形式进一步确定原则，让实际工作的统计人员能够有更明确的法律作为支撑，更好的开展统计工作。2、加强统计法制宣传。国家应该通过主要媒体向社会宣传统计信息的重要性，让社会群众都意识到统计所发挥的积极作用。同时也要加强体制内部的法制宣传，让各级政府真正了解到统计信息真实性的重要意义，强化宣传伪造统计信息所要负的法律责任，让官员真正了解到他们据实上报统计数据的义务。3、统计工作监督系统的完善。要想更好的实现对统计工作的完善就要调动各方的力量，将统计工作的监督交给司法、监察、纪检等部分的联合监督，这样可以最大限度的减少地方政府的虚假信息上报情况，在平时的检查工作中也应该组成联合检查组，加大检查力度。（二）重视统计工作中的基层信息。在信息的统计过程中我们应该清楚的看到基层信息的重要性，它是整个统计工作的基础，是决定整个工作完成质量的关键性因素，因此必须高度重视。但是，从实际情况来看并不乐观，很多地方都没有建立专门的信息统计机构，有的地方即使建立了也没有达到能够专业统计的水平，因此必须要改善基层的统计环境，督促地方政府建立专业的统计机构，并由中央的专业统计部门对地方的统计工作人员进行专业的培训，强化地方统计信息工作人员的专业素养，更好的服务地方统计工作。（三）加强统计秩序，严惩违法乱纪行为。在实际统计工作遇到虚报、谎报、作假的单位和个人要严格按照我国的《统计法》进行严肃处理，依法追究他们的造假责任，对那些公然挑衅我国统计法律的单位和个人绝不姑息，拿起法律的武器来维护统计工作的正常秩序。以前在处理一些违反《统计法》的行为时往往是通过行政手段进行简单的通报批评，根本起不到实际的效果，应该结合经济手段和法律手段对造假者进行严惩。对那些造假的工作人员和领导不但要使用行政手段，同时也要进行罚款，严重者更要追究其法律责任，三个方面一起出击，加大对统计信息工作中造假者的打击力度，让那些想要造假者及时收手，建立一个健康的统计环境。（四）专业人才队伍的建设。统计工作是一项专业的工作，想要更好的完成统计就必须有一只专业的统计人才队伍，在人才队伍的建设上应该从以下几个方面入手：第一，对专业人才的进入要严格把关；第二，对统计队伍内的工作人员要建立定期考核制度，不断督促工作人员进行专业学习；第三，建立完善的奖惩机制，对真正工作的统计人员要予以一定的奖励，同时对于工作中出现问题的工作人员也要追究其相关责任；第四，定期对统计工作人员进行专业培训，时刻把握一些新技术、新手段，更好的为统计工作服务。

五、结语

在信息时代，信息发挥着巨大的作用，不管是国家政策、企业规划还是个人发展，信息都发挥着重要的作用。因此，信息的统计工作也必须重视，只有真实、可靠、科学的信息才能够发挥更大的价值，更好的为决策者服务。

作者:宗小宾 单位:河北盛通公路建设有限公司

参考文献：

[1]金艳.大数据时代的医院统计信息管理研究[J].中国社区医师,2016(20).

统计信息失真范文篇2

一、造成统计信息失真的原因

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。[1]

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。[2]还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。

二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。[3]干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

（三）积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。如果这两方面的数字差距过大，便会很自然地引起民众、舆论乃至司法机关的质疑，官员们再要作假成本就高多了。

（四）综合使用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计违法成本。可以从以下三方面着手：一是对违法的统计工作人员除依法处理外，一律清除出统计队伍。二是对参与违法的领导，一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，决不手软，达到以儆效尤的目的。三是将处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，从经济上处罚责任人。这样，就可以把行政手段、法律手段和经济手段有机结合起来进行综合处罚，让违法者得不偿失。

（五）加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高。首先要提高统计人员的责任感，牢固树立统计数据质量是统计工作生命线的思想。在统计工作中，做到“不惟上、不惟财、只惟实”，并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。其次要提高统计人员的业务素质。我国加入WTO后，统计的改革目标应该是建立一个既能与世界接轨、又能符合国情的社会主义市场经济的统计体系。这样，统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高，都有赖于全体统计人员的定期或不定期的培训，包括统计专业知识的培训和经济理论、会计、计算机、法律等相关知识的培训，所有统计人员都必须通过严格考核，获得专业技术证书才能持证上岗。

总之，相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

[论文摘要]用数据说话是统计的本能，一把不真实、不准确的数据不亚于一堆毫无价值的垃圾，然而，长期以来统计信息市场的统计信息质量不尽人意。因此，分析统计信息失真的原因，探讨治理统计信息失真的对策有着现实的意义。

统计作为认识社会的有力武器，具有信息、咨询和监督三大职能，而统计信息职能是保证统计咨询和监督职能有效发挥的基础。而近年来，统计信息失真现象严重，且相当普遍。统计信息的失真，不但影响到经济预测与分析的准确性，而且也会影响到宏观经济政策的合理性和准确性，进而可能对经济运行本身产生消极影响，同时也导致了国内外对我国经济增长速度统计数据可信度的怀疑。

参考文献

[1]朱传云．对统计信息失真的思考．经济师［J］，2005，（7）．

统计信息失真范文篇3

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。[1]

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。[2]还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。[3]干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

（三）积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。如果这两方面的数字差距过大，便会很自然地引起民众、舆论乃至司法机关的质疑，官员们再要作假成本就高多了。

（四）综合使用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计违法成本。可以从以下三方面着手：一是对违法的统计工作人员除依法处理外，一律清除出统计队伍。二是对参与违法的领导，一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，决不手软，达到以儆效尤的目的。三是将处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，从经济上处罚责任人。这样，就可以把行政手段、法律手段和经济手段有机结合起来进行综合处罚，让违法者得不偿失。

（五）加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高。首先要提高统计人员的责任感，牢固树立统计数据质量是统计工作生命线的思想。在统计工作中，做到“不惟上、不惟财、只惟实”，并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。其次要提高统计人员的业务素质。我国加入WTO后，统计的改革目标应该是建立一个既能与世界接轨、又能符合国情的社会主义市场经济的统计体系。这样，统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高，都有赖于全体统计人员的定期或不定期的培训，包括统计专业知识的培训和经济理论、会计、计算机、法律等相关知识的培训，所有统计人员都必须通过严格考核，获得专业技术证书才能持证上岗。

总之，相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

[论文关键词]统计信息失真统计数据统计人员素质

[论文摘要]用数据说话是统计的本能，一把不真实、不准确的数据不亚于一堆毫无价值的垃圾，然而，长期以来统计信息市场的统计信息质量不尽人意。因此，分析统计信息失真的原因，探讨治理统计信息失真的对策有着现实的意义。

参考文献

统计信息失真范文篇4

关键词：财会管理；统计信息；失真；原因与对策

财会统计信息内容的失真往往处于统计过程以及统计完成后的数据传递过程，在这些过程中如果没有任何制度和宏观调控的干预与限制就会使得整个统计信息容易被相关利益群体进行调整来适应自身的经营发展所需要的数据，因此任何财会统计信息的统计过程、信息传递过程、数据分析过程都需要有完善的制度体系和宏观调控来调节财会人员的统计、传递、分析行为，以此来形成具有真实性并能够完整反映财会管理主要内容的信息数据。

一、存在财会人员与企业管理者互相串通进行数据造假的行为

财务管理和会计管理中对于数据造假这一反科学行为是无法容忍的，但事实上现实条件下存在很多利用数据造假来达到经营利润目标甚至是为了达到满足管理者个体的需求目标。这样的风气产生于我国市场经济条件下对现代企业财务管理部门所提出的制度体系要求一直在发展的路上，还未形成十分完善的、能够完全弥补所有财务管理制度漏洞的制度体系。因此这些现存的制度漏洞便成为了财会人员与企业管理者共同研究和为了达成目的而钻到空子，因此从这部分的原因分析过程可以看出造成数据造假主要有两个方面的原因，一方面在于目前财会信息管理制度体系并不完善甚至存在很多漏洞，另一方面在于财会人员和企业管理者自身的为达成目的而不顾职业道德约束的原因。但简单提出这些原因并不能够帮助我们从更深层次的缘由来判断如何有效切断这些行为背后的原因，需要的是从数据造假行为背后的根本原因出发进行根治型的原因挖掘，并且对于现有的制度体系不完善和人员素质职业道德不够格的原因只是造成这些行为的一些表面现象，那么如何从这些表面现象所反映出的问题入手来探究更深层次的问题，就需要以数据信息采集、数据内容传递、数据信息分析等三个具体阶段过程中财会人员的行为特征和思维模式为研究深层原因的入口，明确每一个环节的数据造假初始目的以及具体阶段中所形成的思维模式和行为指导方针。因此本部分的探究主要是引出存在财会人员与企业管理者互相串通进行数据造假的行为表现等浅层现象，以此来赋予更深层次和更加根本性的原因的探讨活动的开展。

二、财会统计信息采集阶段导致的信息失真的深层原因

现阶段的经济发展下促使了很多企业开始重视通过一定的政策研究来进行合理避税，以此来减少企业经营发展中的税务成本。但很多企业在实际避税过程中并未做到政策要求下的合理避税，而是利用大量的数据造假行为来进行避税，并且这一避税目标的设置使得很多财会管理人员在进行数据采集和记录的过程中就开始对一些原始数据进行调整，具体体现在会计核算的过程中会设置不同的数据仓库，甚至利用计算机软件的差异化设计来形成具有不同展现效果的财会数据信息仓库。除此以外还包括有在信息采集阶段利用一定的用户系统信息伪装来达到篡改原始数据信息内容的目的，这类行为事实上已经构成了非法窃取原始数据行为，但由于大部分财会管理人员在进行具体的工作任务完成时的一个重要部分在于完成上级领导交代的任务，并且要求在这个过程中财会人员不可过多询问行为原因以及操作过程中具体目的，甚至在后期的违法问题出现时仍然需要财会人员进行一定的错误承担，尤其是数据原始信息产生不合理情况和错误的情形下需要财会人员作为直接操作人员承担更多的责任，实际上在财会信息管理制度中对于财会人员和单位负责人之间的责任划分已经有了较为明显和科学的划分，但在现实条件下由于企业存在的雇佣关系和部分企业签订的劳动合同中明确提出的涉密行为的规定，使得财会员工会受制于单位负责人的限制和工作威胁，甚至会造成财会员工薪资水平下降以及解除劳动合同等后果。因此在原始数据信息管理过程中应该避免伪装型用户进入计算机系统并盗取相关信息内容，尤其是原始凭证和记账凭证等最为原始的数据录入和查看的权限必须要进行一定的控制并且在单位内部形成合理的监管来防止原始凭证与记账凭证被恶意篡改。存在很多恶意篡改原始数据信息内容的行为，并且这些行为往往伴随着各种各样的特殊的目的，甚至是部分财会人员出于自身报复的目的来进行的财务信息原始数据的破坏。但无论存在怎样的恶意篡改原始信息数据的目的都必须要通过合理的控制和监管来进行一定的行为限制，也更加需要在这个过程中严格遵照会计法中的制度体系来要求财会员工充分遵从会计制度的基本原则。

三、财会统计信息传递和分析阶段产生失真情况的原因

财会统计信息在传递和分析阶段产生失真的原因主要有直接或间接的远程过程控制以及不法分子通过计算机系统的侵入来进行的信息截获，例如部分企业经济发展中的销售数据和成本核算数据并未在实际的传递过程中得到全部输送，销售收入等数据以及广告业务等费用可能会在记录和核算的过程中被认为修改甚至是接受数据一方会因为自身在会计核算中出现的部分错误或收支没有平衡的情况下需要部分额外的收入或者费用作为结构中需要弥补的部分，这使得很多数据信息在弥补完问题和错误后消失在了整个财会统计信息传递阶段，甚至这一阶段的数据弥补会使得接下来的所有阶段都处在一个“拆东墙，补西墙”的情形中。但并不能够说明传递时期本身的阶段性会导致部分数据信息内容的失真，更为重要的是在这个过程中是否能够将财会信息传递的原则以及职业道德作为行为准则并且是否能够通过及时纠正核算错误的方式来减少更多信息内容掉入弥补错误的大坑里的可能性。传递过程要十分谨慎和有序来促进信息内容的全面传递才能保证分析过程中能够掌握到合理有效的信息资源作为分析内容。当然分析过程也存在有信息失真的风险，主要原因有客观条件下会计软件等运行过程中的故障导致的部分数据分析过程的异常，以此形成了部分财会统计信息内容失真而无法进行有效利用。但除了客观条件下的软件故障以外，在分析过程中还依赖于财会员工的专业技能水平和分析数据的能力，不够合格的数据分析能力和处理数据能力会使得部分有价值的数据信息被财会统计分析人员所忽略从而使得信息内容分析结果失真。

四、解决财会统计信息失真问题的对策分析

要提出具有现实意义的解决财会统计信息失真问题的对策就需要从信息获取、输送传递、分析等阶段来进行把控，但应该注意的是在这三个阶段中有两个部分的内容始终伴随着这些阶段中信息流通的过程，一部分内容在于会计核算制度体系的完善程度，另一部分内容在于每一个阶段所依赖的财会员工是否具备不够的专业技能水平和职业道德素质。因此无论哪一个阶段都必须要首先从宏观控制角度来进行制度体系的合理把控并在这个基础上进行财会人员专业技能水平的提高和职业道德素质的加强。宏观把控角度的会计核算制度体系一方面依赖于国家财政部门和地方财政部门的规章制度，以及企业自身在经营过程中所提出能够在遵从国家财政与地方财政规章制度基础上的属于企业特殊运行情形下的具体制度，因此在解决财会统计信息失真问题上首先需要遵从国家统一的财务规章制度，并在此基础上形成科学合理的企业内部财务制度来深入贯彻落实。在数据获取阶段需要从制度体系上形成对原始数据信息真实性的保护和管控，要求任何资金使用情况都必须要进行会计软件的核算和记录并且在这个过程中加强制度监管和体系监督，但只有合理的监管制度才能在实际的过程中产生效应，因此制度体系必须要在基本原则确立的基础上进行一定的创新性适应并应该与企业经营发展的过程中不断发生的变化相协调和适应，并不能够将企业财务制度体系当成是一成不变的传统理论而应该在把握原则的基础上进行不断的创新。新时代下的互联网技术运用到财会领域后确实产生了一部分还未得到解决的问题，尤其是崭新的支付方式的出现使得部分核算过程更容易遭到破坏，这也体现在部分缺乏职业道德素质和专业技能水平的财会人员无法有效解决互联网冲击下对财会信息内容形成影响。解决措施在于加强员工对新时代互联网信息规则的系统学习以及在这个过程中应该形成的职业道德素养的学习，任何进入财会领域的工作人员都需要有职业道德素质的强化和原则支撑，部分员工在经历少数不公平现象会放弃对职业道德原则的坚守，并且声称这是一种与现实条件相妥协的、能够继续在行业内生存下去的办法，但实际上这也是一种逃脱职业道德素养规训的十分牵强的理由。个体在这个阶段必须要坚守自身对真实信息的敬畏和保护，也要加强具体执行过程中的技能水平和知识信息掌握水平。

五、结束语

财会统计信息失真问题是当下财务管理与会计核算过程中需要重点关注的内容，但由于其产生的原因分布在宏观角度中的制度体系和个体员工的职业道德素养和技能水平中，解决这些问题既需要从宏观把控角度加强监督和监管，更需要提高财会人员专业技能水平并加强职业道德素养。

参考文献：

[1]董占国.企业财务数据失真成因分析及治理对策[J].中国国际财经（中英文）,2017（20）:37-38.

[2]周宝江.财会信息管理存在的问题及对策探讨[J].现代营销（下旬刊）,2018（02）:219.

[3]郝云启.当下财会信息管理过程中存在的若干问题及应对策略探索[J].商场现代化,2016（03）:228.

[4]苏欣恬.从财务数据角度分析上市公司会计信息质量——以“万福生科”财务报表造假为例[J].经营与管理,2016（07）:76-78.

[5]梁翠.基于财会信息管理存在的问题及对策分析[J].中国市场,2017（17）:227-228.

统计信息失真范文篇5

[论文摘要]用数据说话是统计的本能，一把不真实、不准确的数据不亚于一堆毫无价值的垃圾，然而，长期以来统计信息市场的统计信息质量不尽人意。因此，分析统计信息失真的原因，探讨治理统计信息失真的对策有着现实的意义。

统计作为认识社会的有力武器，具有信息、咨询和监督三大职能，而统计信息职能是保证统计咨询和监督职能有效发挥的基础。而近年来，统计信息失真现象严重，且相当普遍。统计信息的失真，不但影响到经济预测与分析的准确性，而且也会影响到宏观经济政策的合理性和准确性，进而可能对经济运行本身产生消极影响，同时也导致了国内外对我国经济增长速度统计数据可信度的怀疑。

一、造成统计信息失真的原因

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。[1]

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。[2]还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。

二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。[3]干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

（三）积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。如果这两方面的数字差距过大，便会很自然地引起民众、舆论乃至司法机关的质疑，官员们再要作假成本就高多了。

（四）综合使用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计违法成本。可以从以下三方面着手：一是对违法的统计工作人员除依法处理外，一律清除出统计队伍。二是对参与违法的领导，一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，决不手软，达到以儆效尤的目的。三是将处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，从经济上处罚责任人。这样，就可以把行政手段、法律手段和经济手段有机结合起来进行综合处罚，让违法者得不偿失。

（五）加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高。首先要提高统计人员的责任感，牢固树立统计数据质量是统计工作生命线的思想。在统计工作中，做到“不惟上、不惟财、只惟实”，并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。其次要提高统计人员的业务素质。我国加入WTO后，统计的改革目标应该是建立一个既能与世界接轨、又能符合国情的社会主义市场经济的统计体系。这样，统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高，都有赖于全体统计人员的定期或不定期的培训，包括统计专业知识的培训和经济理论、会计、计算机、法律等相关知识的培训，所有统计人员都必须通过严格考核，获得专业技术证书才能持证上岗。

总之，相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

参考文献

[1]朱传云．对统计信息失真的思考．经济师［J］，2005，（7）．

统计信息失真范文篇6

一、造成统计信息失真的原因

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。

二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

统计信息失真范文篇7

[关键词]统计信息非技术性失真原因对策

统计信息是人们赖以判断、分析社会经济活动及其结果并借以进行经济决策的重要手段。统计信息功能的发挥，以真实性为前提。真实性是统计信息的生命，也是统计实践中应该遵循的基本原则。然而，现实经济生活中，尤其是在我国经济运行进入转型期后，由于体制转轨尚未到位及其它原因，统计信息失真呈现出泛滥之势，成为统计实践中一直未能解决的顽症。对这一难题，统计工作者和理论研究者作过不懈的努力，提出了不少治理对策，并对这一问题的解决发挥了一定作用。但由于问题本身的复杂性，统计信息失真现象仍然广泛存在着。

一、统计信息非技术性失真的原因分析

1、统计信息非技术性失真的含义

统计信息失真从其原因看可分为技术性失真和非技术性失真。

技术性失真是指由于某些客观条件的限制（如人们的认识能力、工作方式和手段、统计制度和方法、统计管理体制等因素）所引起的统计信息与实际经济过程和经济现象脱节的现象。技术性信息失真表现为一种无意识中产生的误差，具体有工作误差和代表性误差两种。工作误差是指在统计工作过程中，由于客观条件的限制（如度量工具不标准、统计方法不适宜等）或工作人员在登记、汇总和计算过程中的失误而造成的误差；代表性误差是指用部分单位的统计数据为代表去推算全及总体有关数据时所产生的误差。

非技术性失真是指在一定的客观条件下，有关人员为了个人或局部的经济和政治利益，有意识地提供虚假统计信息而造成的统计信息失真。与技术性失真相比，统计信息的非技术性失真对社会经济造成的危害要大得多。因为前者产生的误差一般较小，资料汇总后，正负误差可以相互抵消，使统计数据趋于真实;而后者由于相同利益趋向产生同向性误差，累积起来，失真就会加剧。比如，人口性别结构的统计，各地呈报的数据可能只有较小的误差，汇总的数据又基本上是真实的。但人口出生率的统计就不同，由于数据造假者有相同的利益动机，所呈报的数据都小于实际人口出生率，从而使汇总的数据严重失真。

2、统计信息非技术性失真的原因分析

前已述及，非技术性统计信息失真主要由统计信息的提供者主观上有意识地弄虚作假所致。根据行为科学理论，人们的行为方式由其内在动机和外在环境因素决定，内在动机提供行为动力，决定行为方向，而环境因素则通过强化或抑制行为动机来修正人们的行为。统计信息的提供者具有最大化自身利益的动机，通过何种行为最大化自身利益则取决于外在环境。即，当提供者客观上具有利用统计信息或者编制统计信息的机会最大化个人利益和局部利益的时候，外界环境因素或者刺激其谋取正当利益，或者刺激其谋取不正当利益；换句话说，当提供者产生谋取不正当利益的动机时，外界环境因素或者对其行为给予推动或者加以制约。这一理论为寻求统计信息失真的深层次原因提供了一条有效的线索。

统计信息提供者的行为有合规与违规两种，其选择取决于行为的结果是否能提供最大限度的利益，而行为的结果又受到所处监管环境的制约。监管成为影响提供者利益最大化目标实现的主要决定因素。这里所说的监管环境是指对统计行为的合规性所作的检查以及对违规统计行为的处罚等监督管理制度和习惯的系统。这一系统对统计行为产生直接影响，因为统计信息提供者在作行为安排时会考虑环境的约束力，然后根据环境给予的行为空间，依据最大化原则进行系统筹划，以最有效的方式实现目标。如果监督者能够有效地促使提供者按照统计规范来安排自己的统计行为，那么，统计规范的目标也就实现了。但问题是怎样才能促使提供者在统计规范给定的空间范围内安排统计行为，因此，如何合理地设计和安排统计行为的环境空间，是实现统计规范目标的关键。根据激励相容原理，要实现监管目标，必须设计出一种适宜的环境，使监管者与提供者的利益趋向一致，即使提供者采取合理的统计行为符合其自身利益。

在此，笔者设计一个博弈模型来分析统计行为的选择过程和选择结果。统计信息的提供者与统计行为的监管者为博弈的双方。提供者的行为只有两种：合规与违规；而监管者可选择的行为也只有两种：违规处罚和违规不处罚。假定提供者统计行为合规可以得到10个单位的利益，而违规不受处罚可以得到15个单位的利益，违规受处罚只能得到8个单位的利益。括号里的数字代表各种情况下社会得到的利益单位（负数表示损失）。这样，博弈双方的得益矩阵列表如下：

提供者行为选择监管者行为选择合规违规

不处罚10（1）15（-6）

处罚10（1）8（-1）

上述情况中，监管者的最优策略应为处罚，而提供者的最优策略应为合规，结果各自的目标都得以实现。事实上，如果提供者确实面临着严厉的监督，违规行为必受处罚，提供者会自觉地遵守规范。但是，现实经济生活中，统计违规现象为什么仍大量存在呢？这是因为，一方面，统计提供者具有机会主义行为倾向；另一方面，统计监管中的抽查制度以及监管不严，处罚不力强化了提供者的违规动机。

在违规处罚中，存在着两种典型的情况：监管不严，处罚不力。

处罚不力即统计行为的监管者对提供者的违规行为在制度安排上过于宽大，给予处罚的力度不大。《统计法》是监管者能依照的权威性大法。《统计法》中提及追究违法者刑事责任的行为只有两种，即对拒绝、抵制编造和篡改统计数据的统计人员进行打击报复和利用统计调查进行诈骗。可见，造假者玩弄数字，编制虚假信息并不构成犯罪。另外，《统计法》对法律责任的追究也缺乏可操作性，在什么情况下对造假者给予什么行政处分，没有作出严格规定。

处罚不严是指处罚的执行不够严格，所给予的处罚往往不能实施。统计信息提供单位上下级之间在数据造假上存在着相同的利益趋向，监管者查出问题，领导说情干预，或减轻处罚，或以经济处罚代替法律行政处罚，甚至不处罚。这样违规行为受处罚的可能性降低，使违规者有机会获得更大的收益。

假设违规不被处罚或处罚较轻，违规的收益只要大于合规的收益，则统计信息提供者肯定选择违规行为。反之，如果违规必被处罚，或处罚较重，使违规的收益小于合规的收益，则统计信息提供者选择合规行为。在现实中，违规行为都或多或少有受到处罚的可能性，因此，提供者究竟采取何种行为将取决于他们对监管行为的预期，他们通常会揣测有多大程度会被处罚，多大程度不会被处罚。下面，在前述搏弈矩阵基础上，分析在给定的利益分布状况下，违规与合规的均衡概率，即违规与合规的利益期望值相等时的概率。

首先，根据前表所示的利益分布状况，现假定违规受到处罚的概率为p，则违规不受处罚的概率为(1-p)，因此有：

15(1-p)+8p=10

则p=71.43%

这表明，当违规处罚的概率为71.43%时，违规与合规的利益期望值相等。如果违规处罚的可能性低于71.43%，则违规的利益期望值高于合规的利益期望值，提供者会选择违规行为。否则，选择合规行为。这也说明，在既定的利益分布状况下，监管者可以通过提高处罚的严格程度，控制违规受处罚的概率，来影响提供者的收益，从而影响提供者的统计行为。

其次，监管者加大处罚力度，使违规受处罚的利益值发生变化，即改变提供者的利益分布状况，均衡概率将发生如下的变化。现在假设违规受处罚的利益值为5个单位，其他不变，则有：

15(1-p)+5p=10

解得：p=50%

这样，只要让违规行为有50%的可能性受到处罚，违规的期望利益值与合规的期望利益值相等。这说明在处罚力度较大的情况下，即使处罚不那么严格，违规受处罚的可能性小一些，也会使提供者的统计行为在很大程度上合乎规范，达到监管的预期效果。同时，这也说明，处罚的严格程度和处罚的力度可以结合起来，共同提高监管效果。

综上所述，统计信息提供者客观上具有追求最大化利益的倾向,其是否采取违规行为取决于其成本——收益核算,而监管及监管的严格程度可以影响提供者的成本和收益,监管成为制约提供者违规行为的关键因素。因此，统计行为的监管者若想使提供者的统计行为符合规范要求，就必须在监管环境上作出合理的安排，进行严格的监管。

二、统计信息非技术性失真的治理对策

基于以上分析，提出以下对策来遏制弄虚作假行为，改善统计信息失真的现状。

第一，完善统计法规。一是要尽快修订《统计法》中不合理的条款，使之适应当前市场经济发展的需要。对统计的基本职能、统计违法行为、统计违法的法律责任等问题作出更加明确、更加严厉的规定。二是以法律的形式确保统计部门的独立性和权威性，提高统计人员的地位以保证统计人员的切身利益，使他们有动力依法开展统计工作，严格维护法律尊严并勇于同统计违法行为作斗争。

第二，强化法制观念。各级政府部门要利用报刊、广播、电视等传播媒体进行统计法规、条款的宣传、教育，使各项法规制度深入人心，以提高全民的统计法律意识和依法办事的自觉性。调查单位领导者、广大群众、统计人员的统计法规意识都要增强，要通过学习领会各自的责任和义务，特别是要强化单位领导人在统计工作中的法律责任，即必须保证统计资料真实、完整，并对篡改报表、虚报、瞒报等损害国家和公众利益的行为承担法律责任。

第三，加强对统计执法情况的监督检查。这是控制信息失真的重要手段。一是统计部门要与纪检、监察、司法等有关部门配合，协同作战，共同查处弄虚作假行为。二是执法检查要经常化、制度化。各地统计部门应当积极创造条件，成立统计检查执法大队，加强对其业务领导，加大执法检查的力度，形成对统计违法行为的威慑作用。三是加大统计数据质量检查的频率，将定期与不定期检查相结合，减轻弄虚作假者的侥幸心理。四是完善抽样检查的制度方法。监管者在不可能对统计行为进行全面检查，只能采取抽样检查的情况下，可通过确定合适的抽查面，来减少违规行为不被检查出来的可能性，还可以通过对多次抽查样本的合理安排，使若干次抽查覆盖全部被监管单位，并规定违规处罚的追溯时效，以达到监管目标。

第四，对违法乱纪者给予严厉的处罚。在查处统计违法案件时要注意维护统计工作秩序，严格按照法定程序和要求办事，做到“证据确凿、手续完备、程序合法、处理适当、结案及时”。对那些严重违反《统计法》的当事人、责任者要依法追究法律责任，决不姑息迁就。以此降低他们的预期收益，增大他们的预期风险，抑制他们的造假的内在冲动。此外，应制定衡量法律责任的实施细则和独立的执法程序，以免人情关系和主观因素干扰法规的实施。对典型的统计违法案件要向社会暴光，以儆效尤。

[参考文献]

（1）郭洪波《新时期统计数据质量观三议》[J]《中国统计》1998年第2期

（2）刘鲸《非技术性统计失真：原因及对策》[J]《中国统计》1999年第5期

（3）邬补科《统计行为合理化与提高统计数据质量》[J]《财经论丛》1998年第1期

（4）何申明《建立防范机制制止数据造假》[J]《中国统计》第9期

统计信息失真范文篇8

[摘要]用数据说话是统计的本能，一把不真实、不准确的数据不亚于一堆毫无价值的垃圾，然而，长期以来统计信息市场的统计信息质量不尽人意。因此，分析统计信息失真的原因，探讨治理统计信息失真的对策有着现实的意义。

统计作为认识社会的有力武器，具有信息、咨询和监督三大职能，而统计信息职能是保证统计咨询和监督职能有效发挥的基础。而近年来，统计信息失真现象严重，且相当普遍。统计信息的失真，不但影响到经济预测与分析的准确性，而且也会影响到宏观经济政策的合理性和准确性，进而可能对经济运行本身产生消极影响，同时也导致了国内外对我国经济增长速度统计数据可信度的怀疑。

一、造成统计信息失真的原因

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。

二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

（三）积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。如果这两方面的数字差距过大，便会很自然地引起民众、舆论乃至司法机关的质疑，官员们再要作假成本就高多了。

（四）综合使用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计违法成本。可以从以下三方面着手：一是对违法的统计工作人员除依法处理外，一律清除出统计队伍。二是对参与违法的领导，一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，决不手软，达到以儆效尤的目的。三是将处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，从经济上处罚责任人。这样，就可以把行政手段、法律手段和经济手段有机结合起来进行综合处罚，让违法者得不偿失。公务员之家

（五）加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高。首先要提高统计人员的责任感，牢固树立统计数据质量是统计工作生命线的思想。在统计工作中，做到“不惟上、不惟财、只惟实”，并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。其次要提高统计人员的业务素质。我国加入WTO后，统计的改革目标应该是建立一个既能与世界接轨、又能符合国情的社会主义市场经济的统计体系。这样，统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高，都有赖于全体统计人员的定期或不定期的培训，包括统计专业知识的培训和经济理论、会计、计算机、法律等相关知识的培训，所有统计人员都必须通过严格考核，获得专业技术证书才能持证上岗。

总之，相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

参考文献：

[1]朱传云．对统计信息失真的思考．经济师［J］，2005，（7）．

统计信息失真范文篇9

[关键词]统计信息非技术性失真原因对策

统计信息是人们赖以判断、分析社会经济活动及其结果并借以进行经济决策的重要手段。统计信息功能的发挥，以真实性为前提。真实性是统计信息的生命，也是统计实践中应该遵循的基本原则。然而，现实经济生活中，尤其是在我国经济运行进入转型期后，由于体制转轨尚未到位及其它原因，统计信息失真呈现出泛滥之势，成为统计实践中一直未能解决的顽症。对这一难题，统计工作者和理论研究者作过不懈的努力，提出了不少治理对策，并对这一问题的解决发挥了一定作用。但由于问题本身的复杂性，统计信息失真现象仍然广泛存在着。

一、统计信息非技术性失真的原因分析

1、统计信息非技术性失真的含义

统计信息失真从其原因看可分为技术性失真和非技术性失真。

技术性失真是指由于某些客观条件的限制（如人们的认识能力、工作方式和手段、统计制度和方法、统计管理体制等因素）所引起的统计信息与实际经济过程和经济现象脱节的现象。技术性信息失真表现为一种无意识中产生的误差，具体有工作误差和代表性误差两种。工作误差是指在统计工作过程中，由于客观条件的限制（如度量工具不标准、统计方法不适宜等）或工作人员在登记、汇总和计算过程中的失误而造成的误差；代表性误差是指用部分单位的统计数据为代表去推算全及总体有关数据时所产生的误差。

非技术性失真是指在一定的客观条件下，有关人员为了个人或局部的经济和政治利益，有意识地提供虚假统计信息而造成的统计信息失真。与技术性失真相比，统计信息的非技术性失真对社会经济造成的危害要大得多。因为前者产生的误差一般较小，资料汇总后，正负误差可以相互抵消，使统计数据趋于真实;而后者由于相同利益趋向产生同向性误差，累积起来，失真就会加剧。比如，人口性别结构的统计，各地呈报的数据可能只有较小的误差，汇总的数据又基本上是真实的。但人口出生率的统计就不同，由于数据造假者有相同的利益动机，所呈报的数据都小于实际人口出生率，从而使汇总的数据严重失真。

2、统计信息非技术性失真的原因分析

前已述及，非技术性统计信息失真主要由统计信息的提供者主观上有意识地弄虚作假所致。根据行为科学理论，人们的行为方式由其内在动机和外在环境因素决定，内在动机提供行为动力，决定行为方向，而环境因素则通过强化或抑制行为动机来修正人们的行为。统计信息的提供者具有最大化自身利益的动机，通过何种行为最大化自身利益则取决于外在环境。即，当提供者客观上具有利用统计信息或者编制统计信息的机会最大化个人利益和局部利益的时候，外界环境因素或者刺激其谋取正当利益，或者刺激其谋取不正当利益；换句话说，当提供者产生谋取不正当利益的动机时，外界环境因素或者对其行为给予推动或者加以制约。这一理论为寻求统计信息失真的深层次原因提供了一条有效的线索。

统计信息提供者的行为有合规与违规两种，其选择取决于行为的结果是否能提供最大限度的利益，而行为的结果又受到所处监管环境的制约。监管成为影响提供者利益最大化目标实现的主要决定因素。这里所说的监管环境是指对统计行为的合规性所作的检查以及对违规统计行为的处罚等监督管理制度和习惯的系统。这一系统对统计行为产生直接影响，因为统计信息提供者在作行为安排时会考虑环境的约束力，然后根据环境给予的行为空间，依据最大化原则进行系统筹划，以最有效的方式实现目标。如果监督者能够有效地促使提供者按照统计规范来安排自己的统计行为，那么，统计规范的目标也就实现了。但问题是怎样才能促使提供者在统计规范给定的空间范围内安排统计行为，因此，如何合理地设计和安排统计行为的环境空间，是实现统计规范目标的关键。根据激励相容原理，要实现监管目标，必须设计出一种适宜的环境，使监管者与提供者的利益趋向一致，即使提供者采取合理的统计行为符合其自身利益。

在此，笔者设计一个博弈模型来分析统计行为的选择过程和选择结果。统计信息的提供者与统计行为的监管者为博弈的双方。提供者的行为只有两种：合规与违规；而监管者可选择的行为也只有两种：违规处罚和违规不处罚。假定提供者统计行为合规可以得到10个单位的利益，而违规不受处罚可以得到15个单位的利益，违规受处罚只能得到8个单位的利益。括号里的数字代表各种情况下社会得到的利益单位（负数表示损失）。这样，博弈双方的得益矩阵列表如下：

提供者行为选择监管者行为选择合规违规

不处罚10（1）15（-6）

处罚10（1）8（-1）

上述情况中，监管者的最优策略应为处罚，而提供者的最优策略应为合规，结果各自的目标都得以实现。事实上，如果提供者确实面临着严厉的监督，违规行为必受处罚，提供者会自觉地遵守规范。但是，现实经济生活中，统计违规现象为什么仍大量存在呢？这是因为，一方面，统计提供者具有机会主义行为倾向；另一方面，统计监管中的抽查制度以及监管不严，处罚不力强化了提供者的违规动机。

在违规处罚中，存在着两种典型的情况：监管不严，处罚不力。

处罚不力即统计行为的监管者对提供者的违规行为在制度安排上过于宽大，给予处罚的力度不大。《统计法》是监管者能依照的权威性大法。《统计法》中提及追究违法者刑事责任的行为只有两种，即对拒绝、抵制编造和篡改统计数据的统计人员进行打击报复和利用统计调查进行诈骗。可见，造假者玩弄数字，编制虚假信息并不构成犯罪。另外，《统计法》对法律责任的追究也缺乏可操作性，在什么情况下对造假者给予什么行政处分，没有作出严格规定。

处罚不严是指处罚的执行不够严格，所给予的处罚往往不能实施。统计信息提供单位上下级之间在数据造假上存在着相同的利益趋向，监管者查出问题，领导说情干预，或减轻处罚，或以经济处罚代替法律行政处罚，甚至不处罚。这样违规行为受处罚的可能性降低，使违规者有机会获得更大的收益。

假设违规不被处罚或处罚较轻，违规的收益只要大于合规的收益，则统计信息提供者肯定选择违规行为。反之，如果违规必被处罚，或处罚较重，使违规的收益小于合规的收益，则统计信息提供者选择合规行为。在现实中，违规行为都或多或少有受到处罚的可能性，因此，提供者究竟采取何种行为将取决于他们对监管行为的预期，他们通常会揣测有多大程度会被处罚，多大程度不会被处罚。下面，在前述搏弈矩阵基础上，分析在给定的利益分布状况下，违规与合规的均衡概率，即违规与合规的利益期望值相等时的概率。

首先，根据前表所示的利益分布状况，现假定违规受到处罚的概率为p，则违规不受处罚的概率为(1-p)，因此有：

15(1-p)+8p=10

则p=71.43%

这表明，当违规处罚的概率为71.43%时，违规与合规的利益期望值相等。如果违规处罚的可能性低于71.43%，则违规的利益期望值高于合规的利益期望值，提供者会选择违规行为。否则，选择合规行为。这也说明，在既定的利益分布状况下，监管者可以通过提高处罚的严格程度，控制违规受处罚的概率，来影响提供者的收益，从而影响提供者的统计行为。

其次，监管者加大处罚力度，使违规受处罚的利益值发生变化，即改变提供者的利益分布状况，均衡概率将发生如下的变化。现在假设违规受处罚的利益值为5个单位，其他不变，则有：

15(1-p)+5p=10

解得：p=50%

这样，只要让违规行为有50%的可能性受到处罚，违规的期望利益值与合规的期望利益值相等。这说明在处罚力度较大的情况下，即使处罚不那么严格，违规受处罚的可能性小一些，也会使提供者的统计行为在很大程度上合乎规范，达到监管的预期效果。同时，这也说明，处罚的严格程度和处罚的力度可以结合起来，共同提高监管效果。

综上所述，统计信息提供者客观上具有追求最大化利益的倾向,其是否采取违规行为取决于其成本——收益核算,而监管及监管的严格程度可以影响提供者的成本和收益,监管成为制约提供者违规行为的关键因素。因此，统计行为的监管者若想使提供者的统计行为符合规范要求，就必须在监管环境上作出合理的安排，进行严格的监管。二、统计信息非技术性失真的治理对策

基于以上分析，提出以下对策来遏制弄虚作假行为，改善统计信息失真的现状。

第一，完善统计法规。一是要尽快修订《统计法》中不合理的条款，使之适应当前市场经济发展的需要。对统计的基本职能、统计违法行为、统计违法的法律责任等问题作出更加明确、更加严厉的规定。二是以法律的形式确保统计部门的独立性和权威性，提高统计人员的地位以保证统计人员的切身利益，使他们有动力依法开展统计工作，严格维护法律尊严并勇于同统计违法行为作斗争。

第二，强化法制观念。各级政府部门要利用报刊、广播、电视等传播媒体进行统计法规、条款的宣传、教育，使各项法规制度深入人心，以提高全民的统计法律意识和依法办事的自觉性。调查单位领导者、广大群众、统计人员的统计法规意识都要增强，要通过学习领会各自的责任和义务，特别是要强化单位领导人在统计工作中的法律责任，即必须保证统计资料真实、完整，并对篡改报表、虚报、瞒报等损害国家和公众利益的行为承担法律责任。

第三，加强对统计执法情况的监督检查。这是控制信息失真的重要手段。一是统计部门要与纪检、监察、司法等有关部门配合，协同作战，共同查处弄虚作假行为。二是执法检查要经常化、制度化。各地统计部门应当积极创造条件，成立统计检查执法大队，加强对其业务领导，加大执法检查的力度，形成对统计违法行为的威慑作用。三是加大统计数据质量检查的频率，将定期与不定期检查相结合，减轻弄虚作假者的侥幸心理。四是完善抽样检查的制度方法。监管者在不可能对统计行为进行全面检查，只能采取抽样检查的情况下，可通过确定合适的抽查面，来减少违规行为不被检查出来的可能性，还可以通过对多次抽查样本的合理安排，使若干次抽查覆盖全部被监管单位，并规定违规处罚的追溯时效，以达到监管目标。

第四，对违法乱纪者给予严厉的处罚。在查处统计违法案件时要注意维护统计工作秩序，严格按照法定程序和要求办事，做到“证据确凿、手续完备、程序合法、处理适当、结案及时”。对那些严重违反《统计法》的当事人、责任者要依法追究法律责任，决不姑息迁就。以此降低他们的预期收益，增大他们的预期风险，抑制他们的造假的内在冲动。此外，应制定衡量法律责任的实施细则和独立的执法程序，以免人情关系和主观因素干扰法规的实施。对典型的统计违法案件要向社会暴光，以儆效尤。

[参考文献]

（1）郭洪波《新时期统计数据质量观三议》[J]《中国统计》1998年第2期

（2）刘鲸《非技术性统计失真：原因及对策》[J]《中国统计》1999年第5期

（3）邬补科《统计行为合理化与提高统计数据质量》[J]《财经论丛》1998年第1期

（4）何申明《建立防范机制制止数据造假》[J]《中国统计》第9期

统计信息失真范文篇10

[论文摘要]用数据说话是统计的本能，一把不真实、不准确的数据不亚于一堆毫无价值的垃圾，然而，长期以来统计信息市场的统计信息质量不尽人意。因此，分析统计信息失真的原因，探讨治理统计信息失真的对策有着现实的意义。

统计作为认识社会的有力武器，具有信息、咨询和监督三大职能，而统计信息职能是保证统计咨询和监督职能有效发挥的基础。而近年来，统计信息失真现象严重，且相当普遍。统计信息的失真，不但影响到经济预测与分析的准确性，而且也会影响到宏观经济政策的合理性和准确性，进而可能对经济运行本身产生消极影响，同时也导致了国内外对我国经济增长速度统计数据可信度的怀疑。

一、造成统计信息失真的原因

（一）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。

（二）统计工作法规制度不健全。当前统计制度改革严重滞后，矛盾比较突出，还带有一定的计划经济色彩。主要表现在：一是统计指标体系结构性矛盾突出反映两个根本性转变的进程指标不健全，与新的国民经济核算体系配套的统计指标存在较大缺口，而一些过时的统计指标依然存在。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，抗干扰性差，而且难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。这样，统计人员仍处于层层的报表堆集工作，对统计工作如何适应市场经济显得力不从心，知识欠缺，概念不清，在数据采用及事理分析中，就容易产生错误，造成统计数据质量下降，影响统计工作。

（三）统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，力求统计信息准确就必须保证所采集的数据是真实的。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。有的单位为了避免其他部门依据所报统计表了解其真实情况，从而将其数据报低。比较典型的是劳动工资报表，有相当多的单位有少报劳动工资数据的倾向。二是报表人责任心不强，报表随意性大。有的报表人员认为报表数据与自己关系不大，即使报错了，一个单位的数据对总体影响也不大，因而随便报个数了事。三是报表人员素质不高，对报表不理解。有的报表人员根本就没有经过专业培训，也没有统计上岗证，对统计报表不熟悉，对报表中的统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。四是报表多，不能及时填报报表。目前，很多的企业不重视统计，逐年裁减统计人员，有的则是会计人员兼职，同时需填报的报表繁多，只得疲于应付，不能保证统计报表的及时性和准确性。

（四）统计人员的综合素质不高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，统计工作的任务不断加重，对统计工作人员的要求也更高。但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。这在客观上造成统计数据填报不清，审理不严，评估不准，偏差较大等诸多问题。还有少数统计人员思想作风不端正，职业道德素质欠佳，缺乏“依法统计”的思想，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。不能正确履行职责，不能坚持原则，不能执行国家统计制度，缺乏同不正之风作斗争的勇气。

二、对统计信息失真的对策分析

（一）淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。干部的政绩大小群众最掌握、最了解，也最有发言权和评判权。实施领导干部政绩公议制度可改变过去那种干部只“对上负责、不对下负责”的弊端，组织部门通过政绩公议制度定期开展对领导干部政绩评议活动，以提高干部工作的公开化、民主化程度，让群众最大限度地参与到干部政绩考核工作中去，不断增强干部政绩考核准确性，增强他们工作的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）加强统计制度改革，确保统计数据的质量。推进统计制度的改革，形成新的国家统计制度，建立新的统计体系，是减少和避免统计信息失真的根本措施。广大统计人员要广大统计人员要紧密联系统计工作实际，进一步解放思想，转变观念，摒弃“盲目求细，机构求全”的观念，树立新的统计数据质量观；摒弃不计成本，不讲经济效益的做法，树立统计工作效益观；摒弃满足现状，不思进取，因循守旧的观念，树立开拓进取，迎难而上，锐意创新的改革精神。这些观念的转变，是保证统计数据质量的前提条件。

（三）积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。如果这两方面的数字差距过大，便会很自然地引起民众、舆论乃至司法机关的质疑，官员们再要作假成本就高多了。公务员之家

（四）综合使用行政手段、法律手段和经济手段，提高统计违法成本。可以从以下三方面着手：一是对违法的统计工作人员除依法处理外，一律清除出统计队伍。二是对参与违法的领导，一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，决不手软，达到以儆效尤的目的。三是将处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，从经济上处罚责任人。这样，就可以把行政手段、法律手段和经济手段有机结合起来进行综合处罚，让违法者得不偿失。

（五）加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高。首先要提高统计人员的责任感，牢固树立统计数据质量是统计工作生命线的思想。在统计工作中，做到“不惟上、不惟财、只惟实”，并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。其次要提高统计人员的业务素质。我国加入WTO后，统计的改革目标应该是建立一个既能与世界接轨、又能符合国情的社会主义市场经济的统计体系。这样，统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高，都有赖于全体统计人员的定期或不定期的培训，包括统计专业知识的培训和经济理论、会计、计算机、法律等相关知识的培训，所有统计人员都必须通过严格考核，获得专业技术证书才能持证上岗。

总之，相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下，在广大统计工作者的努力下，其可靠性、真实性和权威性会逐步提高，统计信息失真的现象会得到有效的控制。

参考文献

[1]朱传云．对统计信息失真的思考．经济师［J］，2005，（7）．