食品药品范文10篇

食品药品范文篇1

2006年，在市局、县委和县政府的正确领导下，按照国家局提出的以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，以三个文明建设为总抓手，全面落实科学发展观，抓好素质教育，依法行政、加强监管。认真落实省、市局工作会议精神，加强政务公开，事实求事，坚持与时俱进、艰苦创业、开拓创新，积极探索监管文化新路子，加强队伍建设和行风建设，不断提高服务水平，增强服务于经济发展的能力，大力营造团结务实、争创一流的工作氛围，努力塑造良好的部门形象，全面推进各项工作。2006年，被评为市级文明单位，同时被省局授予全省食品药品监管系统文明单位一、强化监管，确保市场安全（一）强化责任意识，抓好药品、医疗器械专项整治。为明确职责，将全县划分为两个责任区，将稽查科分为两个执法队，明确监公务员之家版权所有管范围，充实了稽查人员与装备。坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个要求（监管水平明显提高，市场秩序明显规范，执法力度明显加大，队伍素质明显提高、单位形象明显提升）。今年，大力推进药品放心工程，认真抓好专项整治，进一步规范全县市场秩序，开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治：农村药械质量、中药材市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。同时加强了药品技术检验工作，今年共抽验药品302批，送检117批，经市药检所检验，其中西药、中成药19批次不合格，不合格率23.3%；中药材及中药饮片28批次不合格，不合格率85.7%，圆满完成了市局交办的抽验计划和抽验任务。在日常监管的基础上，集中开展了元旦、春节、五一、十一、高、中考期间的执法检查，抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等单位进行了重点整治。目前共出动执法人员2756人次，检查药品经营、使用单位600余家，受理举报23起，查处各类案件158起，其中当场处罚102起，立案56起，结案55起，结案率99%，没收假劣药品、公务员之家版权所有医疗器械117个品规，标值15.7万元，罚款28.1万元，有效整顿和规范了全县药品市场秩序。（二）明确食品监管职责，加强食品安全调查。县政府非常重视食品安全监管工作，于今年1月成立了县食品安全协调委员会，本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，我局认真履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。1、县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作，制定印发了《xx县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《xx县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》（xx政发[2006]54号）、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》（xx政办发[2006]142号）、《2006年xx县食品药品放心工程实施方案》（xx政办发[2006]45号）等文件。2、开展了食品安全监督与调研。分三个组深入全县17个乡镇，600个行政村，对120个食品加工企业，775个食品、保健品、化妆品经营户、68处食堂、179个畜禽养殖点，203个水产养殖厂、74个屠宰厂、29个农贸市场进行了全面调查摸底，并查处食品违法行为1290起，有力的保证了食品安全。3、抓好食品放心工程的落实，确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治，共出动执法人员3000余人次，取缔无证生产单位5家，没收各类过期食品价值5000元，查获非法农药3000公斤，劣质化肥22吨。4、开展食品安全信用体系试点建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点，做到以点带面，进一步促进规范管理。（三）全力抓好gsp认证工作，推进全县两网建设向纵深发展。1、建立健全了监督员、信息员职责与义务。对原农村药品监督协管员和信息员进行了重新调整，组建新的食品药品监督协管员和信息员，实行一网两用。人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。2、积极鼓励在农村开办药品零售企业。目前全县农村药店有202家，大大方便了群众就近购药。同时加强了gsp认证工作，11月上旬，已全部完成了认证工作，在此基础上，加强了对企业认证后的跟踪指导与服务工作。为确保药品使用安全有效，进一步建立健全了不良反应报告制度，成立了药品不良反应监测协调领导小组，全县成立了监测站7家，监测小组20个，报告员316人。我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作，并上报药品不良反应40份。二、强化措施，全面推进各项工作对照市局和县委、县政府2006年各项工作任务目标，进行了明确细化，将全年工作分为5条主线。一是规范行政执法、二是廉政与行风建设、三是探索监管文化的提升、四是加强宣传工作、五是基本建设。（一）规范行政执法行为，实现政务公开。在大厅内设立政务公开栏，公开了药店审批程序、行政处罚程序等，所有工作人员一律实行挂牌服务，增强了执法活动的透明度。并制定了执法人员十条禁令和十要十不要守则。发放行政执法情况反馈卡，向社会作出了十项承诺，公开了举报电话。向社会发放征求意见书1000余份，同时加强了部门走访，及时了解执法人员在工作作风、服务质量等方面存在的问题。为加强部门联系，发放感谢信900余份，得到了社会的好评。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求，积极开展规范化建设活动，成立了专门组织，制定了实施方案，并就行政执法规范化建设召开了5次专题会议，作到有安排、有部署、有落实、有检查，定期召开案例分析会，按照要求进行认真自查。在今年的所有案件中，无一起提出行政复议和诉讼。对执法文书进行了认真归档整理，共入档55份案卷。通过此项活动的开展，提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。7月20日，省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取了情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷，对我局扎实开展行政执法规范化建设工作，坚持依法行政的做法给予了充分肯定。10月24日，市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查，对取得的成绩给予了充分肯定和赞扬。（二）加强党风廉政与行风建设，根据省、市局工作会议精神，局党组多次召开会议，就行风问题做了专题研究，聘请县纪委、县法院领导讲课，并组织演讲会，制作了廉政自律牌摆放在每个人的办公桌上，时时提醒自己，同时与科室签定了责任书。（三）充分认识监管文化的指导性。文化是推动社会发展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品药品监管文化，为事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业，在建立健全规章制度的基础上，如何使监管工作发挥出最大的效能，实现人民群众饮食用药安全的目标，是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了xx食品药品监管文化，形成了独具特色的xx食品药品监管文化体系，成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力，开创了xx食品药品监管事业新局面，并初步形成了《xx县食品药品监督管理局关于探索和弘扬食品药品监管文化的意见》（xx食药监发[2006]38号）。（四）优化舆论宣传工作，树立良好社会形象。为加强宣传工作，一是由主要领导亲自抓，指定专人具体负责，并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数，同时制定了奖惩制度，对完成的按照稿件数量进行奖励，今年共兑现奖励资金280元。2006年共印发《xx食品药品监管信息》29期，《食品安全动态》9期，在各类报刊杂志共发表文章42篇，其中《临xx日报》1篇，《改革天地》1篇，电视台发稿8篇。开展了3.15、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动，设立了宣传咨询站，共计发放宣传材料10000余份，受到了群众的欢迎，营造了良好的食品药品监管氛围。（五）集中精力，解决办公场所。我局于2006年8月成立后，一直租用办公场所，期间曾两次搬迁，影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题，县政府于2006年无偿划拨土地6亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下，全体干部职工识大局，顾大体，集资80万元做为建设启动资金。为保证建设质量，专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设，对建筑质量和速度进行严格把关。建筑面积1500平方米的办公楼经过4个多月紧锣密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬迁使用。同时，为解决职工住房问题，经多次汇报协调，县政府批准我局自筹资金建设宿舍楼一栋，11月下旬交付使用。三、加强教育，提高食品药品监管队伍素质（一）强化措施，提高干部队伍素质和执法水平。本着培养一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了学习培训计划、培训制度，结合开展保持党员先进性教育活动，完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务，组织全体党员参观了xx蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。做到集中学习有记录，平时自学有笔记，目前职工自学笔记近600篇。三是对照工作实际，聘请法律专家开展两次法制讲座，解决在实际执法过程中的疑难问题10余个，为依法行政提供了有力保障。四是开展了药品法律法规每季一讲活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试成绩记入个人学习档案，作为评先树优的重要依据。为使学习收到实效，改变了过去死板的学习方法，主要采取了集中与个人学习相结合、观看录像、报告、参观等形式，提高了学习积极性，收到了良好的效果。（二）积极开展创建学习型机关、服务型机关、廉政型机关、节约型机关、和谐型机关活动。以文明建设为纽带，融思想教育、科学管理、制度约束和激励机制为一体，用执法团体的智慧，凝聚全体职工的向心力，倡导以人为本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立团结有为的领导班子，构建一支文明敬业、守法服务的执法团体，教育职工树立起：我为创建学习型机关做典范，我为创建服务型机关做模范、我为创建廉政型机关增光添彩、我为创建节约型机关尽义务的系列教育活动，树立内强素质、外树形象的良好工作作风，今年共评选文明家庭5户。在抓思想、抓学习、抓廉政、抓作风、抓素质的建设中，取得了良好的成果。（三）积极开展制度建设年活动，推动机关行为规范。没有规矩不成方圆，严格按照市局提出的制度建设年活动要求，从健全规章制度入手，充实和完善了工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共32项规章制度，并将这些制度汇编成册，人手一册，使干部职工在每个工作环节上都有章可循，做到以制度约束人，以制度规范人。在此基础上，建立起环环相扣的相互制约机制，把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实，充分发挥纪检部门的作用，对全局的执法情况进行不定期检查，对发现的问题不迁就，不护短，严格按规章制度进行办理，使制度建设年的各项工作得到进一步深入，促进了机关各项工作向规范化发展。（四）健全竞争激励机制，落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执法责任、考核监督三大体系，进一步对工作目标进行分解，年初局与各科室签定了目标管理责任书，对全年的工作进行细化分解，年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职，并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来，在单位内形成了有位、有为，有威的竞争机制。对各方面表现好、能力较强的同志，有意识地压担子，进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感，激发了工作热情和积极性。同时，加强对中层干部的日常管理，充分调动、发挥骨干的带头作用，形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。四、建立健全档案管理制度，加强档案管理工作档案管理工作是一个单位整体工作的记载，局党组对档案管理工作非常重视，健全了档案管理制度，配备了档案管理人员，积极参加县档案局举办的各类培训班，提高了档案管理意识。目前共整理文书档案460卷、精神文明建设档案150卷。在全县档案工作检查中，我局在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上，今年又被评为档案管理先进单位。五、计划生育、招商引资工作稳步发展2006年按照与市局、县委和县政府签定的计划生育目标管理责任书要求，认真履行职责，加强了计划生育目标的落实。认真履行部门职责，成立了领导组织，配备了专职计划生育人员，整个工作做到有部署、有落实、有检查，并在日常监督检查中，加强了口服流产药和计生器械的管理，没收了非法经营的药品和器械，标值2006余元。在全县对计划生育的半年和全年考核中，我局被评为先进单位。按照县委、县政府分配的290万元的招商任务，我局积极想办法，找门路，联系有关招商项目，目前已完成招商资金291万元，圆满完成了2006年的任务。六、2006年工作打算：以三个文明建设为总抓手，以监管文化为先导作用。1.积极探索新时期监管工作的新路子，进一步规范安全用药管理。2.加强食品安全协调工作，履行好食品综合监管职能，加强食品信用体系建设。3.努力营造和谐氛围，积极创建文明、守法、服务的执法团体。4.严厉打击制售假劣食品药品的违法行为，确保食品药品市场的有序竞争，确保群众饮食用药安全。5.健全完善目标管理，树立良好的爱岗敬业精神，加强文体活动建设，丰富职工的业余文化生活，努力营造和谐的氛围。

食品药品范文篇2

紧紧围绕“诚信建设年，确保食药安全”这条主线，深入开展餐饮食品、药品和医疗器械诚信体系建设。采取召开座谈会、发放意见信、上门监督检查等形式，认真开展市场调研，广泛听取监管相对人及社会群众意见和建议，按照公平、公开、公正的原则，制定企业诚信评价办法，科学确定评价等级和评价标准。将企业根据诚信程度合理分为A、B、C三个等级，A级为诚信等级，评价标准为一年内无违法违规行为，无质量事故投诉，安全管理规范有序；B级为一般等级，评价标准为一年有2次以内违规行为，存在安全管理隐患，但未形成后果、造成影响；C级为失信等级，评价标准为一年有3次以上违法违规行为，或存在严重安全隐患，或造成不良影响。围绕促进诚信评价制度化、规范化，建立企业诚信记录制度，以日常检查为重点，详细记录企业基本状况、存在的问题、违法违规情况等。以诚信评价为依据，建立诚信分类奖惩制度，对诚信企业适当减少检查频次，对一般企业加大检查频次和力度，对失信企业实行停业整顿或媒体曝光等管理措施。建立诚信公示制度，采取企业自评、部门审评和媒体公示的方式，每年进行一次诚信评价，通过报纸、网络等媒体进行公示，大力营造“诚信守法受益、违规失信损益”的监管氛围。

二、突出两个抓手，确保群众饮食用药安全

（一）以规范管理为抓手，促进企业规范经营

餐饮服务环节。严格实施餐饮服务食品安全操作规范，对餐饮服务单位营业场所结构布局、内部安全管理、从业人员管理、产品过程控制等进行严格把关。在结构布局上，对餐饮服务单位的选址、功能区划、面积比例及消毒保洁、防尘防虫、通风排烟等安全设施进行严格把关，对不符合条件的，一律进行限期整改，逾期不达标的，责令停业整顿。在内部管理上，监督餐饮服务单位建立健全食品安全管理制度，严格食品安全责任，明确专兼职食品安全管理员，确保食品安全岗位责任制落实到位。在从业人员管理上，制订从业人员食品安全知识培训计划，定期对从业人员进行法律法规、操作规范等知识培训，组织从业人员进行健康查体，确保所有从业人员全部持证上岗。在过程控制上，监督餐饮服务单位严格落实食品及食品原料索证索票、购进查验、食品初加工、食品添加剂使用、烹饪、餐具消毒保洁、食品留样、餐厨废弃物处理等管理制度，防止不合格产品流入餐桌。通过严格落实餐饮服务食品安全操作规范，切实强化餐饮服务单位自律意识，促进规范经营。

药品医疗器械环节。严格实施药品医疗器械生产、经营、使用管理规范。生产环节，按照GMP生产质量管理规范的要求，向药品、医疗器械及药包材生产企业派驻驻厂监督员，对原料采购、产品生产、出厂检验等进行全程监督，确保产品质量安全。经营环节，积极开展GSP经营质量管理规范认证和跟踪检查，重点加强药品购销渠道、陈列养护、分类管理、药师在岗履职、从业人员教育培训等的规范管理，全力推进东莱大街“诚信药店一条街”创建工作,通过典型示范、以点带面，全面提高我市药品经营管理水平。使用环节，严格执行省药品使用质量管理规范，监督医疗机构健全药事管理机构，完善药品质量管理岗位职责及管理制度，加强对药品购进渠道、储存环境等的监督检查，防止标准降低、管理滑坡等现象。在镇街卫生院开展药库“采购验收制度化、储藏养护规范化、从业人员专业化”的“三化”建设，全面提升基层药品使用管理水平。

（二）以专项整治为抓手，保障食品药品质量安全

餐饮服务环节，突出四个重点：一是突出重点品种。深入开展食用油、食品添加剂、酒水饮料、肉及肉制品、水产品等专项整治，严查产品购进验收、索证索票等台账，防止不合格产品流入餐饮环节；二是突出重点区域。加强对城镇、城乡结合部、农村、旅游景区等重点区域餐饮单位持证经营、加工制作、卫生环境、设施配备等的整治，严查无证经营、超范围经营等违法违规行为；三是突出重点单位。加强对企事业单位、建筑工地及学校食堂、学校小饭桌、餐饮摊贩等监督检查，加强教育培训，加大检查频次，促进规范经营；四是突出重点时段。扎实开展餐饮服务食品安全春季、夏季“百日整治活动”、春节、国庆等节假日及两会、亚沙会、高考等期间食品安全保障工作，切实保障群众饮食安全。

药品医疗器械环节。突出三个重点。一是突出重点品种，加强基本药物、高风险药械和药品非法添加专项整治。基本药物方面，积极推行批发企业电子监管和镇街医疗机构配送企业档案管理，对基本药物实行全品种、全覆盖监督抽验，确保基本药物质量安全。高风险药械方面，突出麻醉药品、精神药品、疫苗、高风险器械等风险品种，严查购销渠道、购销行为和药械质量，防止不合格产品流入市场。药品非法添加方面，重点打击在具有降脂、降糖、治疗风湿、关节炎等功能的药品中非法添加化学药物的违法行为，确保群众用药安全。二是突出重点环节，抓好药品经营环节集中整治。采取日常巡查、突击检查、明察暗访等方式，严厉打击药品经营环节挂靠、超范围、超方式经营、走空票、体外循环、出租出售《药品经营许可证》等六大药品购销违法行为，切实规范药品经营秩序。三是突出重点热点问题，抓好打击假劣药品专项整治。以群众举报为主线，重点打击生产、销售假劣药品窝点；以虚假广告宣传为主线，重点打击利用互联网、邮寄等方式销售假劣药品的违法行为；以上级文件通报为主线，重点打击制售公告所列不合格药品的违法行为。同时加强行政执法与刑事司法相衔接，建立完善与公安等部门的配合联动机制，始终保持对假劣药品的高压态势。

三、突出三个重点，营造良好外部环境

（一）全力以赴备战国家卫生城复审。今年是国家卫生城复审年，为保障餐饮和药品环节不出问题，提前谋划部署，采取印制明白纸、宣传画、进行媒体宣传等形式，广泛开展创城宣传，调动社会各界参与国家卫生城复审验收的积极性和主动性。重点做好两城区主干道两侧餐饮单位和药品经营单位迎检准备工作，监督企业及时申办经营许可证件、完善卫生管理制度，配备专兼职卫生管理人员，加强从业人员健康查体和教育培训，“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）人员调离率100%。开展室内外卫生环境整治，监督企业完善清洗、消毒、通风、防四害等卫生管理设施，及时纠正乱帖乱挂乱拉等行为，坚决关停达不到卫生标准的单位，确保在卫生城复审中药品经营单位和餐饮服务单位顺利通过。

（二）全力以赴做好亚沙会期间安全保障。今年6月16日第三届亚洲沙滩运动会即将在海阳举行，各级对此高度重视，要求周边县市必须全力以赴加强含兴奋剂类药品管理和辖区内旅游景区餐饮服务管理。我市作为重点旅游城市和经济强市，届时必将有大量海内外游客来旅游考察。根据亚沙会组委会总体部署，为保障亚沙会期间药品和餐饮食品安全，我们坚持预防为主的工作方针，重点在两城区和南山、东海旅游景区进行设点布控。一方面加大对含兴奋剂药品的专项整治力度，采取责任到人、划片包干的方式，严查含兴奋剂药品的购进渠道，规范含兴奋剂药品的标签和说明书，对未标示“运动员慎用”的含兴奋剂药品一律停止销售，坚决防止含兴奋剂药品流入非法渠道。另一方面加大对大中型以上饭店、旅游景区沿线餐饮服务单位的监管力度，规范经营行为，严查食品及食品原料索证索票、购进查验等环节，加大对重点品种的抽验检测力度，确保不发生食源性食物中毒事件。

（三）全力以赴争创省级餐饮服务示范市。在2011年被授予“市餐饮服务食品安全示范市”的基础上，进一步细化、量化和提高创建标准，全力以赴争创省级餐饮服务食品安全示范市。重点做好三项工作：一是与餐饮服务单位逐家签订《餐饮服务食品安全承诺书》，监督餐饮单位公开餐饮服务食品安全规范管理承诺、食品及食品原料购进使用等情况，为餐饮服务单位和消费者打造透明互信平台。二是继续深入开展百千万餐饮服务食品安全示范单位和“学校尽心、学生舒心、家长安心、政府放心”“四心”学校食堂创建，通过教育培训强责任、驻店监管抓整改、严格督落实，强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，全面提升餐饮服务单位规范管理水平。三是通过电视、报纸、网络等媒体，广泛开展多渠道、立体式的宣教活动，进一步浓厚全社会关注、参与餐饮食品安全监管的社会氛围，为争创省级餐饮服务食品安全示范市营造良好环境。

四、提升四种能力，全面提高监管效能

（一）提升检验检测能力。积极对上争请，加强食品药品检验能力建设，一方面逐步购置各种快速检验设施设备，建立食品药品检验质量体系，聘请专业检验技术人员，加强教育培训，全面提高食品药品快速检验能力。另一方面加强与有资质的上级或兄弟单位检验机构的沟通协作，将性状特殊、成分复杂的产品如食用油、添加剂、调味剂、基本药物等进行抽样送检，对抽检发现的假劣产品进行及时查处，为食品药品监管工作提供有力技术支撑。

（二）提升安全监测能力。一是健全完善药品、医疗器械不良反应监测体系，拓宽监测网络，加强对监测人员的教育培训，健全完善不良反应监测考核、奖惩、通报机制，及时发现药械质量安全隐患，为上级科学决策提供依据。二是加强与工商、广电等部门的沟通，对报纸、电视等媒体的餐饮服务信息、药品广告等进行重点监控，及时查处餐饮服务环节制作、销售违禁食品和药品医疗器械虚假宣传等违法违规行为，防止不合格产品流入市场。

（三）提升应急预警能力。健全完善食品药品突发事件应急处置机制，明确应急责任、处置程序及预警机制，建立应急预警专家库，定期召开风险评估会，确定风险监测关键点，适时开展应急演练。监督药械生产批发企业、镇以上卫生医疗机构及中型以上餐饮单位、中小学食堂全部建立突发事件应急预案，加大教育培训，提高监管单位应急能力。畅通24小时应急热线，确保食品药品突发事件早预警、早发现、早处置，最大程度避免或减少对群众身体健康和生命财产的危害。

（四）提升网格监管能力。克服无经费来源的困难，积极构建市、镇、村三级食品药品协管网格。在城区，充实和加强以市级人大代表、政协委员、社区主任等为主的监督员队伍建设，重点监控两城区食品药品市场；在乡镇充实和加强以镇区街分管领导、镇级人大代表、政委委员为主的协管员队伍，重点监控镇区街食品药品市场；在农村充实和加强以片长、村两委成员为主的信息员队伍建设，重点监控农村食品药品市场。通过市、镇、村三级网格，形成食品药品安全监管城乡一体化的“宽幅”监督网络、信息网络和群防群治的食品药品监管工作格局和社会环境。

五、加强五个建设，夯实监管工作基础

（一）加强机关管理精细化建设。健全完善岗位目标责任制，将全年重点目标任务、阶段性工作的完成时限及标准，逐项细化分解，落实到人，实行工作日清、月结、季通报制度，强化工作执行。制定机关工作人员行为规范、日常管理制度和机关工作流程，以读本的形式印发全局人手一份。健全完善日常督导检查制度，切实构建起“纵到底、横到边”的内部管理制度体系。

（二）加强教育培训制度化建设。按照“缺什么、补什么，干什么、讲什么”的原则，认真研究制定年度教育培训计划，按季度下发学习意见，精选学习书目，确定学习内容。积极落实机关干部课堂、技能比武、业务论坛、以案说法课堂等活动，将每周四下午作为固定学习日，每月末组织一次理论考试，强化政治理论、食品药品法律法规及业务知识的教育培训，使干部职工熟知全局、精通本职，全面提升综合素质和工作能力。

（三）加强行政用权规范化建设。深入推进依法行政，细化执法标准和工作规范，严格执法程序，规范执法行为。加强执法监督和执法评议考核，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，确保执法公平、公开、公正。严格执行市改进机关作风优化发展环境《“十要十不准”规定》，使干部职工保持良好机关作风；加强党风廉政建设，层层签订《党风廉政责任书》，开展关键岗位廉政教育，确保《廉政准则》落到实处。

（四）加强服务效能优质化建设。积极开展“文明机关”、“群众满意窗口”创建，规范理顺《餐饮服务许可证》服务流程，通过明白纸、小册子、网站等实用实效的形式，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、监督电话“六公开”，严格执行服务承诺、限时办结等效能制度，畅通服务绿色通道，积极推行一站式办结、一条龙服务，努力营造“无关系办事、无私利服务、无障碍执行”的宽松服务环境。

食品药品范文篇3

一、提高重视程度，继续深化食品药品安全管理改革，完善治理体系

（一）加强综合协调机构建设。继续推动县、镇级食品药品安全委员会（以下简称食药安委）及其办公室建设；强化各级食药安委办综合协调、政策研究、督导落实、评议考核等职能，落实完善专题会议和信息共享、风险会商、通报等制度。

（二）完善监管队伍建设。完成综合检验检测中心建设改造；继续推进镇、街道食品药品监管站所建设，大力开展监管执法和专业技术人员培训；推进监管重心下移、力量下沉。

（三）完善网格化管理体系。各市场监管所协助镇街政法部门开展网格员培训、考核和管理；承担镇街食药安办工作的市场监管所积极协调镇街政法部门，发挥网格员在食品药品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法、纠纷调解等方面的作用。

二、落实“四个最严”要求，严格实施食品生产经营全过程监管

（一）与相关部门开展联合监管

结合完善市场准入机制，协助农业部门完善食用农产品产地准出制度，开展韭菜、鸡蛋等“双证制”、猪肉销售“两证”提醒等管理；联合相关监管部门健全校园周边综合治理、学生校外托管场所安全管理体制、机制；与镇（街）政府（办事处）联合开展农村大集等农村食品安全治理。

（二）加强食品生产经营监管

监督食品生产企业落实原料入厂、生产过程控制、自查、出厂检验、储存销售、不安全食品召回与处置、从业人员管理等制度；加强食品标签标识管理；实施分级分类监管。

监督食品销售单位建立并落实进货查验、索证索票、贮存销售、不安全食品召回与处置、从业人员管理等制度，实施分级分类监管；继续实施学校周边食品经营严管区制度,联合教体局等部门定期开展联合执法活动；加强旅游景区及其周边,铁路、车站等重要场所的食品安全监管；监督农贸市场和农村大集开办者落实入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等市场开办者主体责任，监督入场销售者落实进货查验等经营主体责任；落实食用农产品贮存销售经营者监管名录制度；规范散装等食品标签标注行为。

监督餐饮服务经营者落实进货查验、索证索票、餐饮具清洗消毒、从业人员管理等制度；监督学校食堂落实食品安全校长负责制、陪餐制、月度自查制，维持学校食堂大宗物品集中定点采购制度和“明厨亮灶”全覆盖；深入开展网络订餐“净网行动”，督促网络平台落实管理责任，入网经营者落实主体责任，严厉查处网络餐饮服务违法违规行为；继续推进量化分级管理，推进“互联网+明厨亮灶”工作。

监督食品加工小作坊、小餐饮和食品摊点落实“六项规范”；深入开展小餐饮专项整治提升行动，引导小餐饮经营者落实主体责任。

（四）加强抽检监测，及时发现和处置食品安全隐患

积极配合省、市级抽检，完成县级食品安全监督抽检2350批次。在保障城乡、行业、品种全覆盖的基础上，针对重点品种、重点区域制定和落实食品抽检方案，提高问题发现率。以发现食品安全问题为导向，以监督抽检与信息公布、核查处置联动为保障，及时采取防控措施，有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险，倒逼生产、经营企业落实食品安全主体责任，提高全县食品安全管理水平，促进食品产业有序健康发展。

三、持续开展专项整治活动，严惩食品安全违法行为

深入开展餐饮质量安全提升行动，农村假冒伪劣食品整治行动，校园食品安全守护行动，保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动，乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动，示范创建行动等食品安全放心工程攻坚行动，严惩食品安全违法和漠视侵害群众利益行为。

完善与农业、公安部门的“三安联动”机制，加强行政执法和刑事司法的衔接，完善、落实涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制；依法落实违法行为“处罚到人”，严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施。

四、强化示范引领，推动食品产业发展

（一）深化“食安”品牌建设。深入贯彻“食安”品牌建设实施意见，组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设工作，对“食安”示范单位实施动态管理；食品生产经营领域推广《“食安”公共品牌通用评价标准》，打造“食安”示范企业。

（二）提高管理水平，推动产业高质量发展。推行先进管理体系，规模以上食品生产企业推行食品生产经营良好行为规范或HACCP、食品安全管理体系、ISO22000等国际通行的质量管理规范比率保持100%；餐饮服务单位量化分级率95%以上、明厨亮灶率30%以上，大中型餐饮单位清洁厨房率90%以上，继续推进“互联网+明厨亮灶”视频监控系统建设，学校食堂量化等级B级以上比例、明厨亮灶率均保持100%；鼓励餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升快餐、团餐等大众餐饮标准化水平；已通过规范化验收的两家农贸市场继续保持规范化管理，加强食用农产品快检和公示工作；推行放心超市自我承诺活动；继续加强小作坊集中加工园区、专业村等的管理，改善生产经营环境，提升生产经营水平，推行集中统一管理；鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯；推广食品安全责任保险工作，引导规模以上食品生产企业、大中型商超、集体用餐等单位入保。

五、加强宣传培训，推进食品安全社会共治

加强信息公开，主动征集群众关心的食品安全问题，及时召开新闻会、通报会，回应社会关切；继续加强各村居、社区、种、养殖和食品生产经营企业食品安全宣传栏建设，普及食品安全科学常识和法律知识，提高全社会的食品安全意识；及时通过市级以上媒体、邀请省级部门召开现场会等方式推广创新经验；继续推行“红黑榜”曝光制度，发挥新闻宣传树立标杆，表彰先进，鞭策落后的作用。

开展“食品安全法实施条例宣传年”活动，按照谁执法谁普法的原则，广泛开展以《中华人民共和国食品安全法实施条例》为主的食品安全法律法规宣传贯彻工作。

充分发挥县局“食品从业人员培训系统”的便利，指导生产经营者开展培训学习，提高生产经营单位内部管理水平。

完善投诉举报奖励制度，设立举报奖励基金，鼓励内部知情人举报违法违规行为。

鼓励食品行业协会等社会机构发挥作用，促进行业自律，探索建立食品综合性行业协会。

六、加强药品、医疗器械经营环节监管，保障群众用药安全

（一）健全制度机制。全面落实药品网格化监管，构建权责明确、协同高效的监管体系，规范监管行为。

（二）抓好疫苗监管。推进“药品（疫苗）安全管理”民生实事任务落实，认真落实《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》《省疫苗流通质量监督检查办法》，深入开展疫苗配送、贮存隐患排查，加强疫苗质量监督检查。

（三）实施最严监管。实施重点检查，提高检查靶向性；组织开展疫情防控用药品、医疗器械及第二类精神药品等专项检查；督促药品经营和使用单位建立质量控制体系，严格落实风险自查报告制度；强化药品抽检，实施县级抽检60批次，严厉查处经营不合格药品行为。

（四）深化专项整治。深化药品零售综合治理，巩固2020年视侵害群众利益专项整治成效；全面推行分级分类监管，实施监管信息公示制度，规范药品零售及使用；组织开展中药饮片、基层用药质量和药品网络销售专项整治，严厉查处违法违规行为。

（五）提升监管能力。积极推进药品日常监管系统、药品追溯管理平台、疫苗追溯监管系统使用；加强监管人员培训，提升检查技能和监管能力。

（六）强化不良反应监测工作。突出防风险、提质量、强基础，不断完善监测体制、机制，提升监测评价能力，强化风险预警评价，努力保障公众用药安全。

七、严格落实食品药品生产经营领域疫情防控责任

（一）重点人群核酸检测“应检尽检”

对药店工作人员、餐饮单位的服务人员以及食品生产加工企业、屠宰企业、集中交易市场（农批市场、农贸市场）、冷藏冷冻仓库、商场超市、专营店、餐饮服务单位、客货运场站、冷链物流、外卖快递等行业（场所）直接接触冷冻冷藏肉类、水产品及包装物的从业人员，以及其他无防护状态下与上述人员有直接接触或参与相关工作的等冷链食品相关从业人员，落实每3天、5天、7天、14天进行一次核酸检测的规定，做到应检尽检；按照“属地管理”原则落实行业监管和用人单位管理职责，监督企业建立应检测人员核酸检测记录台账。

食品药品范文篇4

2006年，在市局、县委和县政府的正确领导下，按照国家局提出的以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，以三个文明建设为总抓手，全面落实科学发展观，抓好素质教育，依法行政、加强监管。公务员之家，全国公务员公同的天地认真落实省、市局工作会议精神，加强政务公开，事实求事，坚持与时俱进、艰苦创业、开拓创新，积极探索监管文化新路子，加强队伍建设和行风建设，不断提高服务水平，增强服务于经济发展的能力，大力营造团结务实、争创一流的工作氛围，努力塑造良好的部门形象，全面推进各项工作。2006年，被评为市级文明单位，同时被省局授予全省食品药品监管系统文明单位一、强化监管，确保市场安全（一）强化责任意识，抓好药品、医疗器械专项整治。为明确职责，将全县划分为两个责任区，将稽查科分为两个执法队，明确监管范围，充实了稽查人员与装备。坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个要求（监管水平明显提高，市场秩序明显规范，执法力度明显加大，队伍素质明显提高、单位形象明显提升）。今年，大力推进药品放心工程，认真抓好专项整治，进一步规范全县市场秩序，开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治：农村药械质量、中药材市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。同时加强了药品技术检验工作，今年共抽验药品302批，送检117批，经市药检所检验，其中西药、中成药19批次不合格，不合格率23.3%；中药材及中药饮片28批次不合格，不合格率85.7%，圆满完成了市局交办的抽验计划和抽验任务。在日常监管的基础上，集中开展了元旦、春节、五一、十一、高、中考期间的执法检查，抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等单位进行了重点整治。目前共出动执法人员2756人次，检查药品经营、使用单位600余家，受理举报23起，查处各类案件158起，其中当场处罚102起，立案56起，结案55起，结案率99%，没收假劣药品、医疗器械117个品规，标值15.7万元，罚款28.1万元，有效整顿和规范了全县药品市场秩序。（二）明确食品监管职责，加强食品安全调查。县政府非常重视食品安全监管工作，于今年1月成立了县食品安全协调委员会，本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，我局认真履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。1、县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作，制定印发了《xx县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《xx县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》（xx政发[2006]54号）、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》（xx政办发[2006]142号）、《2006年xx县食品药品放心工程实施方案》（xx政办发[2006]45号）等文件。2、开展了食品安全监督与调研。分三个组深入全县17个乡镇，600个行政村，对120个食品加工企业，775个食品、保健品、化妆品经营户、68处食堂、179个畜禽养殖点，203个水产养殖厂、74个屠宰厂、29个农贸市场进行了全面调查摸底，并查处食品违法行为1290起，有力的保证了食品安全。3、抓好食品放心工程的落实，确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治，共出动执法人员3000余人次，取缔无证生产单位5家，没收各类过期食品价值5000元，查获非法农药3000公斤，劣质化肥22吨。4、开展食品安全信用体系试点建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点，做到以点带面，进一步促进规范管理。（三）全力抓好gsp认证工作，推进全县两网建设向纵深发展。1、建立健全了监督员、信息员职责与义务。对原农村药品监督协管员和信息员进行了重新调整，组建新的食品药品监督协管员和信息员，实行一网两用。人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。2、积极鼓励在农村开办药品零售企业。目前全县农村药店有202家，大大方便了群众就近购药。同时加强了gsp认证工作，11月上旬，已全部完成了认证工作，在此基础上，加强了对企业认证后的跟踪指导与服务工作。为确保药品使用安全有效，进一步建立健全了不良反应报告制度，成立了药品不良反应监测协调领导小组，全县成立了监测站7家，监测小组20个，报告员316人。我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作，并上报药品不良反应40份。二、强化措施，全面推进各项工作对照市局和县委、县政府2006年各项工作任务目标，进行了明确细化，将全年工作分为5条主线。一是规范行政执法、二是廉政与行风建设、三是探索监管文化的提升、四是加强宣传工作、五是基本建设。（一）规范行政执法行为，实现政务公开。在大厅内设立政务公开栏，公开了药店审批程序、行政处罚程序等，所有工作人员一律实行挂牌服务，增强了执法活动的透明度。并制定了执法人员十条禁令和十要十不要守则。发放行政执法情况反馈卡，向社会作出了十项承诺，公开了举报电话。向社会发放征求意见书1000余份，同时加强了部门走访，及时了解执法人员在工作作风、服务质量等方面存在的问题。为加强部门联系，发放感谢信900余份，得到了社会的好评。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求，积极开展规范化建设活动，成立了专门组织，制定了实施方案，并就行政执法规范化建设召开了5次专题会议，作到有安排、有部署、有落实、有检查，定期召开案例分析会，按照要求进行认真自查。在今年的所有案件中，无一起提出行政复议和诉讼。对执法文书进行了认真归档整理，共入档55份案卷。通过此项活动的开展，提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。7月20日，省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取了情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷，对我局扎实开展行政执法规范化建设工作，坚持依法行政的做法给予了充分肯定。10月24日，市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查，对取得的成绩给予了充分肯定和赞扬。（二）加强党风廉政与行风建设，根据省、市局工作会议精神，局党组多次召开会议，就行风问题做了专题研究，聘请县纪委、县法院领导讲课，并组织演讲会，制作了廉政自律牌摆放在每个人的办公桌上，时时提醒自己，同时与科室签定了责任书。（三）充分认识监管文化的指导性。文化是推动社会发展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品药品监管文化，为事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业，在建立健全规章制度的基础上，如何使监管工作发挥出最大的效能，实现人民群众饮食用药安全的目标，是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了xx食品药品监管文化，形成了独具特色的xx食品药品监管文化体系，成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力，开创了xx食品药品监管事业新局面，并初步形成了《xx县食品药品监督管理局关于探索和弘扬食品药品监管文化的意见》（xx食药监发[2006]38号）。（四）优化舆论宣传工作，树立良好社会形象。为加强宣传工作，一是由主要领导亲自抓，指定专人具体负责，并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数，同时制定了奖惩制度，对完成的按照稿件数量进行奖励，今年共兑现奖励资金280元。2006年共印发《xx食品药品监管信息》29期，《食品安全动态》9期，在各类报刊杂志共发表文章42篇，其中《临xx日报》1篇，《改革天地》1篇，电视台发稿8篇。开展了3.15、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动，设立了宣传咨询站，共计发放宣传材料10000余份，受到了群众的欢迎，营造了良好的食品药品监管氛围。（五）集中精力，解决办公场所。我局于2006年8月成立后，一直租用办公场所，期间曾两次搬迁，影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题，县政府于2006年无偿划拨土地6亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下，全体干部职工识大局，顾大体，集资80万元做为建设启动资金。为保证建设质量，专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设，对建筑质量和速度进行严格把关。建筑面积1500平方米的办公楼经过4个多月紧锣密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬迁使用。同时，为解决职工住房问题，经多次汇报协调，县政府批准我局自筹资金建设宿舍楼一栋，11月下旬交付使用。三、加强教育，提高食品药品监管队伍素质（一）强化措施，提高干部队伍素质和执法水平。本着培养一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心的监管队伍的目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了学习培训计划、培训制度，结合开展保持党员先进性教育活动，完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务，组织全体党员参观了xx蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质。做到集中学习有记录，平时自学有笔记，目前职工自学笔记近600篇。三是对照工作实际，聘请法律专家开展两次法制讲座，解决在实际执法过程中的疑难问题10余个，为依法行政提供了有力保障。四是开展了药品法律法规每季一讲活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，并将考试成绩记入个人学习档案，作为评先树优的重要依据。为使学习收到实效，改变了过去死板的学习方法，主要采取了集中与个人学习相结合、观看录像、报告、参观等形式，提高了学习积极性，收到了良好的效果。（二）积极开展创建学习型机关、服务型机关、廉政型机关、节约型机关、和谐型机关活动。以文明建设为纽带，融思想教育、科学管理、制度约束和激励机制为一体，用执法团体的智慧，凝聚全体职工的向心力，倡导以人为本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立团结有为的领导班子，构建一支文明敬业、守法服务的执法团体，教育职工树立起：我为创建学习型机关做典范，我为创建服务型机关做模范、我为创建廉政型机关增光添彩、我为创建节约型机关尽义务的系列教育活动，树立内强素质、外树形象的良好工作作风，今年共评选文明家庭5户。在抓思想、抓学习、抓廉政、抓作风、抓素质的建设中，取得了良好的成果。（三）积极开展制度建设年活动，推动机关行为规范。没有规矩不成方圆，严格按照市局提出的制度建设年活动要求，从健全规章制度入手，充实和完善了工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共32项规章制度，并将这些制度汇编成册，人手一册，使干部职工在每个工作环节上都有章可循，做到以制度约束人，以制度规范人。在此基础上，建立起环环相扣的相互制约机制，把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实，充分发挥纪检部门的作用，对全局的执法情况进行不定期检查，对发现的问题不迁就，不护短，严格按规章制度进行办理，使制度建设年的各项工作得到进一步深入，促进了机关各项工作向规范化发展。（四）健全竞争激励机制，落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执法责任、考核监督三大体系，进一步对工作目标进行分解，年初局与各科室签定了目标管理责任书，对全年的工作进行细化分解，年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职，并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来，在单位内形成了有位、有为，有威的竞争机制。对各方面表现好、能力较强的同志，有意识地压担子，进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感，激发了工作热情和积极性。同时，加强对中层干部的日常管理，充分调动、发挥骨干的带头作用，形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。四、建立健全档案管理制度，加强档案管理工作档案管理工作是一个单位整体工作的记载，局党组对档案管理工作非常重视，健全了档案管理制度，配备了档案管理人员，积极参加县档案局举办的各类培训班，提高了档案管理意识。目前共整理文书档案460卷、精神文明建设档案150卷。在全县档案工作检查中，我局在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上，今年又被评为档案管理先进单位。五、计划生育、招商引资工作稳步发展2006年按照与市局、县委和县政府签定的计划生育目标管理责任书要求，认真履行职责，加强了计划生育目标的落实。认真履行部门职责，成立了领导组织，配备了专职计划生育人员，整个工作做到有部署、有落实、有检查，并在日常监督检查中，加强了口服流产药和计生器械的管理，没收了非法经营的药品和器械，标值2006余元。在全县对计划生育的半年和全年考核中，我局被评为先进单位。按照县委、县政府分配的290万元的招商任务，我局积极想办法，找门路，联系有关招商项目，目前已完成招商资金291万元，圆满完成了2006年的任务。六、2006年工作打算：以三个文明建设为总抓手，以监管文化为先导作用。1.积极探索新时期监管工作的新路子，进一步规范安全用药管理。2.加强食品安全协调工作，履行好食品综合监管职能，加强食品信用体系建设。3.努力营造和谐氛围，积极创建文明、守法、服务的执法团体。4.严厉打击制售假劣食品药品的违法行为，确保食品药品市场的有序竞争，确保群众饮食用药安全。5.健全完善目标管理，树立良好的爱岗敬业精神，加强文体活动建设，丰富职工的业余文化生活，努力营造和谐的氛围。

食品药品范文篇5

一、及时调整，进一步强化组织保障

2006年该市调整了食品安全委员会组织，由市政府主要领导担任主任，各镇（街道）和食品安全监管职能部门也建立行政“一把手”任主任（组长）的食品安全协调组织和办事机构。2007年初，将市食品安全委员会调整为市食品药品安全委员会，市编委也下发了《关于调整各镇（街道）社会事务管理办公室职能的通知》（温编〔2007〕16号），市政府召开全市食品药品安全工作会议，叶海燕市长与各镇（街道）和市食品安全监管职能部门分别签订食品药品安全责任状与食品安全责任状，各镇（街道）和村（居）、企业逐级签订了食品安全责任状，市委、市政府目标办将食品安全纳入对各镇（街道）和部门“两个社会”考核，市纪检等部门实施《食品安全责任追究制度》，市检察等部门落实《食品安全案件移交》督察措施。及时调整职能，促使我市“地方政府负总责，行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任科室落实抓”的监管格局，市、镇、村三级责任体系基本形成，为该市的食品药品监管工作提供了强有力的组织保障。

二、盘活资源，增强基层监管责任

按照食品药品安全实行属地管理，地方政府负总责的原则，各镇（街道）将食品安全委员会或领导小组与药品协管领导小组整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全委员会，由主要领导担任委员会主任，副主任为常务副镇长（副主任）和分管社会事务管理的副镇长（副主任），成员为各环节分管领导和相关科室及部门负责人，委员会办公室设在社会事务管理办公室，主任由社会事务管理办公室主任兼任，常务副主任为该科室分管负责人，副主任为各相关科室和当地卫生、公安、工商机构有关负责人。镇（街道）食品药品安全委员会充分发挥市、村中间枢纽作用，切实负起辖区内食品药品安全工作的组织领导和统筹协调工作，帮助、指导村一级建立工作领导组织，健全食品安全责任制、责任追究制和重大食品安全事件快速反应机制，有效解决了长期以来困扰基层政府抓农村食品药品安全的难题。根据工作需要，各镇（街道）、管理区设专（兼）职食品药品安全助理员，将村（居、社区）食品安全消费维权监督网、药品监管信息网统一整合为村（居、社区）食品药品安全消费维权监督网，在全市16个乡镇和831个行政村（居）建立健全了纵向到底、横向到边的食品药品基层监管责任体系。

同时，为进一步加强农村食品药品监管工作，实施农村食品药品监管工作指导员制度。按照“定区、定人、定职、定责”的要求，从市食品药品监管局机关3个业务科室选派中层干部担任联络员，业务骨干担任指导员，做到全市16个镇、街道都有一位联系领导、一至二位联络员、三至四位指导员。明确指导员主要履行民情调研、法规宣传、协管员和信息员培训、食品安全示范镇村和药品两网一规范建设指导等职责，每月指导、帮助和配合镇、街道开展工作时间不少于4天；指导员的年度考核与所驻镇、街道食品药品监管工作业绩相结合，全面强化了部门与基层的联系。

三、多措并举，不断完善监管责任体系

在注重抓源头、抓整治的同时，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的监管责任体系。

一是抓规模生产，促源头质量。坚持因地制宜，分类指导，扶持农民专业合作社做大做强，引导农民专业合作社率先使用产地编码，逐步实现农产品质量安全可追溯制度，2007年新发展农民专业合作社18家，新规范和升级的农民专业合作社达到27家；帮促有条件的生产加工企业实行产品QS市场准入，加强对水产品产销合作社的指导，以实现水产加工标准化生产、规范化经营、科学化管理、产业化发展；加强绿色食品创建，提升源头食品安全水平，目前，全市共有有机食品14个、绿色食品48个、国家无公害农产品56个、省无公害农产品基地60个。针对主要依赖外地购入生猪的实际，加强定点屠宰企业管理，实行“瘦肉精”、“莱克多巴胺”定期检测，严格按规定处理不合格生猪，杜绝了不合格肉品流入市场。

二是抓分类规范，促企业自律。选择饮用水、黄酒、大米等行业开展食品安全信用体系建设工作，并实行2年分步实施。市食品安全信息网设立信用评议专栏，向社会征求评议意见。2007年对27家企业进行信用等级评价，评出A类企业3家、B类企业19家、C类企业5家；全面推进餐饮和学校食堂食品卫生量化分级管理，推广餐饮业原料索证台帐制度、“五常法”管理制度。目前，全市共有QS认证企业69家72个产品；餐饮业和学校食堂有A级单位24家、B级单位221家、C级单位1422家。

三是抓食品配送，促保障水平。该市食品配送是台州市政府确定分类试点市，市政府将此列入十件为民办实事之一。确定以市场准入和商品可追溯性来确定配送资格，以政府引导和市场经济规律来决定配送形式，建成占地面积1500平方的“温岭市放心店配送中心”，连锁超市门店269家，全面覆盖全市16个镇、街道；建立农村放心店示范商店756家，覆盖率100%。实现农村放心店食品配送覆盖面70%；全市100所镇、街道中心校以上学校，已有83所学校实施配送。

四是抓镇村共创，促典型效应。在全省首次实行食品安全示范镇村共创，目前，该市已有4个镇（街道）、22个村居参加“食品安全示范镇”和“食品安全示范村居”创建活动。此活动纳入市委、市政府对镇、街道两个社会综合目标责任考核内容，要求建立村（居）食品安全管理组织，配备兼职食品安全群众消费维权监督员，各镇（街道）和职能部门把食品安全工作的重点转移到以事前监督为主。市政府及时召开现场会推进工作，充分发挥示范镇村的典型和辐射效应，形成全市创建工作热潮。通过实施镇村共创示范活动，使政府和部门、部门与乡镇以及村（居）之间协作更加紧密，广大农村地区监管网络不断健全，食品安全保障更加有力，社会认知度也大幅提升。

五是抓责任意识，促市场安全。按照“政府引导、部门协调、企业参与、依法规范”的原则，在全市推行药品统一配送或定点采购，对农村医疗机构强化监管，鼓励引导药品配送网络建设；在药品配送企业内部推行“五统一”制度，每年定期进行配送企业主体资格确认，形成公平竞争、优胜劣汰机制；在全市药品市场监管工作会议上，334家药品零售企业（包括零售连锁门店）和近50家医疗机构全面签订了《药品质量责任承诺书》，进一步强化药品经营使用单位责任意识和自律意识，确保公众用药安全和药品流通的健康有序发展，有效防范药害事件的发生。

四、加强培训，强化领导干部食品安全意识。

为强化各级领导干部的食品安全意识，市委、市政府将食品安全知识纳入市管干部和市管后备干部培训教材。2006年，专门邀请国内知名食品安全专家叶永茂教授在“温岭讲坛”作“政府如何应对食品安全策略”专题讲座；2007年，市委组织部又将食品安全知识培训列入年度领导干部学习计划，组织全市各镇（街道）、各相关职能部门的食品药品安全分管领导和部分社发办主任参加食品药品安全综合监管干部培训，市委组织部专门派人全程跟班指导，并邀请省食品药品监管局食品安全协调监察处卢永福处长、药品市场监管处赵建处长和办公室汪建强等有关专家进行讲课。通过这些措施，使全市各级干部的食品药品安全意识得到进一步强化，食品药品安全工作思路得到进一步拓展，切实提高了全市食品药品监管队伍的专业水平和业务能力。

五、面临的困难和问题

随着该市食品药品安全监管责任体系建设实践的深入，也碰到了一定的困难和问题：

（一）食品安全监管体制性制约因素很多

目前的食品安全监管法律法规体系不尽完善，相关法律缺乏系统性和完整性；分段监管专业机构“分而不专”，监管人员严重不足。目前，食品监管职能的“高度分散性”是食品安全综合协调的障碍之一。其“高度分散性”主要体现在二个层面，第一层面是食品首先分散在各分段监管部门，即：农业、质监、工商、卫生、贸易等部门，而食品安全监管只是各部门诸多职能的一小部分，这些部门人力配置本身普遍较少，因此实际投入食品监管的人力和精力少之又少。第二层面是分散在各部门的各科室，全市除质监、卫生部门设立食品安全监管专门科室外，其他部门的食品安全监管职能基本上都分属相关科室，我们尽管在各部门都设置了食品安全联络员，但联络员普遍对多个处室的同一业务或工作信息并不能综合掌握。

（二）食品药品监管经费保障仍然不足

市政府以市编办的名义明确了镇、街道食品药品安全监管职能，委员会办公室设在社会事务管理办公室，但各镇、街道基本没有增加社发办人员，也没有增加经费；该市各类义务监督员等近1000人，农村食品安全消费维权组织缺乏活动的必要经费，没有专门食品药品安全消费维权工作工资补助，实行多网合一，虽然过去坚持从紧张的执法经费中兑挤出了网络建设经费，但随着工作的进一步的深入，运行成本将会越来越高，缺乏相应的财政保障，作为监督网重要组成部分的食品药品安全综合监管调控能力受到牵制，网络功能将逐步弱化。

（三）现有技术设施与手段难以满足监管工作需要

随着市场经济不断深入，不法分子制假工艺也逐步趋向高科技以及违法手段的多样性和隐蔽性，制造的假劣食品药品几乎可以以假乱真，销售假冒食品药品手段花样翻新、诡计多端、非常隐蔽。现代检测、信息仪器与设备的缺乏，日益制约监管工作的开展。目前，该市食品定量检测的高、精、尖仪器严重不足，虽然温岭市疾病预防控制中心通过食品检测计量认证达150多个项目，但涉及突发事件或者在食品中添加新的有毒有害物质，检测能力显得相对薄弱，还不能满足全市食品安全检测需要；定性快速检测资源覆盖面、覆盖品种离安全要求还有差距。

（四）全社会食品安全意识有待加强

一是食品从业人员道德观念缺失。目前我国正处于社会转型时期，人们的价值观念比较混乱，在家庭和社会教育、约束不力，市场经济体制尚不完善的情况下，少数生产者和经营者出现道德缺失。从屡屡曝光的食品安全事件中不难看出，一部分生产者和经营者惟利是图，为了追求一己私利，置广大人民群众的身体健康和生命安全于不顾。二是消费群体意识不强。我市农业人口居多，加上外地务工人员不断输入，人员整体接受教育程度不高，食品安全意识比较淡薄，这也是前几年食品安全事件隐患的温床。虽然说虾米、鱼鲞、泥螺等加工业主昧着良心使用有毒防腐剂或染色剂触犯法律，但在该市农村相当长的历史时期，不仅消费者没有进行抵制，相反认为：“我们用了几十年，从来没有人吃死过的事情”。社会食品安全意识不强和“宽容”，给无证生产、无证经营和无证产品甚至有毒产品的流通提供了生存机遇。

六、几点思考

2008年，该市将进一步巩固和落实食品药品安全监管责任体系，紧紧围绕责任政府建设这一中心工作,继续以农村食品药品监督、示范共创和综合评价体系、政府风险评估机制建设为主要载体，以提高监管技术保障水平为突破口，推动该市食品药品安全工作再上新台阶。

（一）落实双创联动，打造多级联动共创示范工作

总结推广食品安全示范镇村共创工作经验，加强与有关部门的联系和协作，借鉴创安、创卫工作方式，实现联动工作机制，扩大创建范围，提升创建层次，开展示范商店、示范食堂、示范企业、示范基地等多元创建，推动并实现食品安全示范市建设。加强与农渔部门协作，推动绿色食品市场建设，继续加大农渔业标准化、产业化、品牌化建设和农水产品认证步伐，加强农水产品专业产销合作组织建设，推广省级农业标准化示范和产地编码试点成果，提升源头食品安全水平。强化食品安全“三网”建设，多种形式推进连锁超市延伸和放心店食品配送工作，提速农村食品和学校食品配送覆盖率；实行市镇两级联动，监管下移、监管前移，构建符合我市农村实际的“多网合一”、“网网联合”群众消费维权监管保障格局；完善渎职、失职责任追究和案件移送制度。

（二）多方发动借力，努力打造食品药品安全综合评价体系

以《中华人民共和国食品安全法》立法为契机，理顺监管体制，强化责任政府意识，特别是抓好各镇（街道）食品药品安全委员会办公室这一环节，探索深化对镇（街道）的食品安全个性考核和村级食品安全综合评价；加强监管网络人员多层次教育培训，全面推进“六进五个一”、“万名学生牵家长”、“千村橱窗话安全”、“百家企业倡示范”、“十镇街道展长廊”和媒体及公共场所公益广告宣传活动，提高农村群众依法维权、参与监督和科学防范的意识，加强食品药品从业人员的培训教育，提高其执行食品药品安全法律法规的自觉性，增强食品药品业主的“首责”意识，有效降低食品药品安全风险；进一步完善食品安全暗访督查制度和消费者满意度评价机制，加大人大、政协、纪检的监督，把食品监管部门和食品药品企业纳入舆论监督和社会监督范畴，构建完善食品药品安全综合评价工作体系。

充分利用企业资源，构建企业诚信自律机制，在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮业消费和药品经营使用等环节推进食品药品安全诚信体系建设，以此来强化食品药品生产经营企业自律行为，建立完善的食品药品安全信用管理体制、信息征集制度，建立科学有效的食品药品安全信用评价体系，依法及时、全面地向社会公开食品药品生产经营企业质量和诚信状况，为食品药品安全设立信用屏障。

（三）把握重点环节，打造政府风险评估机制

加大对现场监管定性检测和食品安全检测中心检测设备的投入力度，选择蔬菜、粮油、肉、乳、水产品等重点食品和食品超市、批发市场和各类菜市场等重点环节进行监测，强化综合评价抽检力度；完善食品安全检测体系、应急体系、信用体系和信息体系建设；建立全市食品安全举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制，推进政府对食品安全的风险评估、评价和预警，提升政府防范风险水平。

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一、加强组织领导

乡政府在2013年年初，根据移民迁建工作转型为发展经济的需要，调整完善我乡食品药品安全工作领导小组，乡政府乡长同志任组长，分管副乡长同志任副组长，相关办公室负责人和乡级单位负责人为成员单位（名单附后），各村委及乡级单位相应成立食品药品安全工作领导小组，各村医生为食品药品安全信息员，形成科学的管理网络。

二、落实监管责任

乡政府与各村委、乡级单位、信息员签订食品药品安全工作目标责任书，年终进行目标考核，奖惩逗硬兑现。增强各级干部食品药品安全责任的意识。。

三、强化食品药品宣传

加强食品药品安全知识宣传，通过广播、电视、标语、宣传资料、咨询会等群众喜闻乐见的方式，普及食品药品安全科普知识、法律法规知识。有针对性的对食品药品安全相关技术问题进行释疑答惑，，提高全社会认知和防范食品药品安全风险能力。大力普及学校食品药品安全教育。

四、深化专项治理

（一）开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动，采取更有力的措施，按照是的管理的原则责任到人，消除监管死角和盲点。

（二）开展农药残留专项治理。强化对农产品、农药、兽药残留的查处，重点打击无证无照销售的黑窝点，积极推进兽药经营质量管理规范制度。

（三）开展畜禽屠宰、鲜肉及肉制品专项整治。突出农（水、畜）产品质量安全监管，全面实施生猪定点屠宰。对销售、贩运、加工病死畜禽、私屠滥宰等开展拉网式排查整治，加强对屠宰场所的监管检查

（四）开展调味品专项整治。以食醋、酱油、泡菜、豆瓣、料酒等广大人民群众常用的调味品为重点，集中开展调味品专项整治，进一步加大抽检工作（重点是本地生产的调味品、泡菜等），依法查处和取缔无证无照生产经营。

食品药品范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全突出问题，深入开展食品药品安全专项检查，通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，努力消除各类食品药品安全隐患，提高全市食品药品安全的保障水平，确保全市不发生食品药品安全事故，为北京奥运和全国抗震救灾提供良好的食品药品安全环境。

二、主要任务及责任单位

全市食品药品安全专项检查分三个领域进行：

（一）食品安全领域

1、农产品质量安全。继续深入推进“无公害食品行动计划”，加强农业标准化基地建设，大力宣传和全面贯彻《农产品质量安全法》，加大对农产品污染源头治理，建立农产品生产经营记录制度；查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场；加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测工作。市农业局牵头负责。

2、生产加工环节。继续深化产品质量和食品安全专项整治工作，加快食品质量安全(QS)认证步伐；进一步完善食品及相关产品市场准入制度，坚决打击生产过程中滥用、乱用食品添加剂、使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为；全面贯彻《贵溪市食品小作坊专项整治方案》，坚决打击黑窝点，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的“三无”生产加工企业，全面禁止乳制品、饮料等食品的无证生产行为。市质量技术监督局牵头负责。

3、食品流通环节。加强农村、社区、城乡结合部、车站、学校及学校周边等重点场所的整治和监管，严格食品经营主体市场准入，落实食品市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。市工商行政管理局牵头负责。

4、餐饮消费环节。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化

分级管理制度，严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；重点加强对企业、学校、机关、民工食堂以及建筑工地、农家乐、旅游景点餐饮、宾馆和小餐馆的卫生监管，加大对熟肉制品、卤腌制品、水产品以及采食野生蘑菇的监测，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。市卫生局牵头负责。

5、重点品种

（1）猪肉质量安全。加强生猪定点屠宰管理，整顿和规范肉品流通秩序，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。市经贸局牵头负责。

（2）保健食品整治。严厉打击保健食品、普通食品冒充药品，保健食品虚假宣传、违法添加药物、食品与药品同名等不法行为；加强对保健食品广告的监测。市食品药品监督管理局牵头负责。

（二）医疗器械安全领域（市食品药品监督管理局牵头负责）

（1）对全市范围内医疗器械经营使用单位进行全面检查。以经营使用植入性高风险产品的医疗器械经营企业、医疗机构为重点，对各经营企业主体资格进行全面清理，严厉查处非法渠道采购、无证经营、超范围经营、经营使用无《注册证》、过期、淘汰、不合格医疗器械等违法行为，认真清查产品包装和说明书与《注册证》内容不一致、进口医疗器械无中文说明书、组合医疗器械的部分配件未经注册或与《注册证》内容不一致等，重点加强对骨科植入物、心脏起搏器、血管内导管、支架、介入器材、人工晶体、人工心脏瓣膜、一次性使用无菌医疗器械、麻醉穿刺包等高风险品种的监督检查。

（2）加强医疗器械不良事件的监测，建立健全医疗器械不良事件报告监测机制，落实人员和责任。对重点品种进行重点监测，及时、有效处置群体性不良反应事件，适时采取警示、公告、召回和淘汰等措施。

（三）药品安全领域（市食品药品监督管理局牵头负责）

1、药品生产环节

（1）重点检查使用特殊药品原料的药品生产企业、有委托或受委托项目的药品生产企业、近两年内有违法、违规行为或在各级药品质量抽查中发现不合格药品的药品生产企业、在跟踪检查中发现问题多的药品生产企业。

（2）重点检查含兴奋剂物质的药品品种。

（3）重点检查环节：①关键岗位人员的资质及员工培训情况；②物料（原辅料、药包材等）购进、检验与使用；③生产过程的管理；④产品出厂检验与放行；⑤药品销售记录(要准确反映每批药品的去向)；⑥不合格药品的处理；⑦以往接受检查时发现问题的整改落实情况等环节。

（4）进一步加强药品不良反应报告和监测，及时妥善解决突发事件。

2、药品流通环节

（1）重点检查经营、使用单位的生物制剂、血液制品、疫苗、注射剂、兴奋剂和招标品种等6大类药品。

（2）检查药品经营主体资格和经营方式，是否有出租出借《药品经营许可证》、超范围经营、“过票”、为不法商贩提供场所等行为。

（3）检查经营企业、医疗单位的药品储存条件，需要阴凉、冷藏及冷链运输的药品是否符合规定要求。凡是经营生物制品和疫苗的批发企业（含非法人企业）和零售连锁企业，必须配备带有温度显示的专用冷链箱，没有配备的一律暂停经营生物制品和疫苗。

（4）检查经营蛋白同化剂和肽类激素是否获得许可，是否有超范围经营或不按规定渠道经营，是否经营未标注“运动员慎用”兴奋剂类药品，零售企业是否违法经营蛋白同化剂和肽类激素。

（5）检查药学技术人员特别是质量管理人员是否在职在岗，药品质量管理制度是否有效执行，药品经营现场管理是否规范。

（6）检查药品购销渠道是否合法，是否建立并执行进货检查验收制度，是否按照要求审验供货商的合法资质，票据凭证，进货验收记录是否真实完整。

（7）检查过期失效药品、退货药品的处理情况，是否按规定及时进行了依法处理。

三、工作步骤与时间安排

（一）动员部署阶段(2008年6月底前)：制定行动方案，召开全市食品药品安全专项检查动员大会，对专项检查进行全面部署。

（二）组织实施阶段(2008年7月1日至12月20日)：各部门要针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，认真开展好专项检查行动，对制售假冒伪劣产品的违法行为进行严厉打击，联合查处，对重点产品、重点单位、重点区域进行集中整治，对群众举报和调查了解到的制售假冒伪劣产品行为和大案要案线索，要认真查证，情况属实的，要坚决依法从快打击。

（三）总结验收阶段(2008年12月21日—12月30日)：市政府和市有关食品药品安全监管职能部门做好专项检查工作总结，并于2008年12月20日前将食品药品安全专项检查工作总结报送市食品药品专项检查领导小组办公室。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。各地、各部门要从讲政治、

讲大局的高度，充分认识这次专项检查行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。市政府成立市食品药品安全专项检查领导小组，由市政府副市长方洪海任组长，市政府办副主任陈义平、市食品药品监督管理局局长龚才勤任副组长，市食药监、农业、质监、工商、卫生、经贸、公安、教育、粮食等部门负责人为成员，领导小组统一指挥全市专项检查行动，统筹协调食品药品安全专项检查工作中的重大问题，统一部署有关重大活动，督促检查各乡（镇、街办）、各部门贯彻落实情况。各乡（镇、街办）要建立健全相关工作机制，根据本行动方案，提出具体的工作任务和目标。各有关部门也要制订本部门、本行业的工作方案。要将本次专项检查的任务和责任逐级落实到乡镇、街办、村（居）委会，落实到机关、企业和店铺。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对食品药品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。

（二）严格执法，密切配合。各地、各有关部门要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法规，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求的产品的违法行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。各地、各部门要围绕本行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，建立上下互动、部门联动的工作机制，形成严密的监管网络。无论是牵头部门还是配合部门，都要在市政府的统一指挥下，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。

（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项检查成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣食品药品行为。完善信息制度和举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全食品药品、销售安全食品药品、使用安全食品药品的良好社会氛围。

（四）加强应急管理，提高处置能力。各乡（镇、街办）、各部门要进一步完善监管手段，加强食品药品安全事故的监测、预警，落实应急指挥部成员单位人员组成及联系方式，加强事故报告管理，对群众举报投诉实行“首问责任制”，一旦发现问题食品、药品或案件苗头，务必做到“报告情况及时、领导指挥靠前、监管执法到位、应急反应迅速、控制手段坚决、处理从快从严”。

食品药品范文篇8

一、督查时间安排

督查时间原则上自8月下旬开始至9月上旬结束，具体时间由县食品药品安全委员会根据工作情况灵活安排；

二、人员组成

原则上根据各单位部分领导分片联系乡镇食品药品安全工作的通知和有关工作需要等来安排。主要包括：县政府分管领导，联系单位分管领导，县食品药品安全委员会办公室领导和有关人员；

三、督查内容：

为全县食品药品工作会议所布置内容，以及县政府办、县食品药品安全委员会及其办公室有关文件布置的工作任务。具体内容包括：

1、各乡镇“三网”（责任网、监管网、流通网）建设进展情况。（听汇报，看资料）

2、各乡镇信用体系建设的进展情况。（听汇报，现场检查一个企业）

3、餐饮业（包括学校食堂）量化分级管理情况。（听汇报，看资料，现场查看1所学校食堂）

4、生猪定点屠宰工作落实进展情况。（听汇报，看资料，现场查看1定点屠宰点）

5、县食品药品安全办公室部分下发文件落实情况。（听汇报，看资料）

6、专项整治工作开展情况。（专项整治活动开展情况，取得成效；听汇报，看资料）

7、食品药品安全宣传工作情况。（听汇报，看资料）

四、督查方式：

1、听取乡镇食品药品安全领导小组对本乡镇食品药品安全工作情况汇报。

2、看资料。

查阅各乡镇食品药品方面工作的文件、计划、方案、总结、报告、报表、照片等有关工作资料。

3、现场检查。

所检查的现场包括：每乡镇随机抽查至少1所学校食堂或1乡镇的定点屠宰场或1家养殖企业。

现场检查内容：证、照资质；管理制度、卫生制度上墙及落实情况；工作台帐、索证索票情况；有无相关卫生设施、设备；现场卫生情况；有无“三无”食品、假冒劣质食品；屠宰场肉品检验检疫记录；餐饮业单位量化分级管理评定等级。

五、有关要求：

1、各单位督查人员因按时到达指定地点集合，不得迟到；

2、各乡镇要积极配合督查，并准备好相关的资料；

3、各相关单位安排好职能部门的执法人员，配合督查组现场检查；

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实加强解决实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。

二、加强组织领导

成立由办事处主任为组长，副主任为副组长，街道食安办、经发办、农办、综治办、派出所、社区卫生服务中心、市场监管所为成员的食品安全工作领导小组，领导小组下设食品药品安全监管办公室，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食安办报告。

三、明确职责与要求

（一）食安办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同河沥市场监管所进行食品安全日常巡查。

（二）与各村、食品生产经营加工等（小作坊）单位、中（小）学、幼托机构签订食品安全责任书；严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次；督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作；强化餐厨垃圾管理；严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设；继续大力推进街道食品安全监管“四员”制度的落实，重点加强农村自办宴席报备工作的督导与管理，确保辖区内无重大食品安全事故。

（三）食安办与社区卫生服务中心要定期组织辖区内流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

四、落实信息报送

办事处设食品安全管理员1名，食品安全监管工作信息按月报送不少于1篇，每年至少组织4次以上专项整治活动。积极开展食品安全动态、监督检查、食品安全事故和突发事件等信息报送工作。

五、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我街道“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

六、加大监管力度

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《****省食品药品安全“****”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

食品药品安全工作是维护人民群众饮食用药安全、促进经济社会又好又快发展的重要保障。按照省委、省政府和国家有关部门的要求，从我省经济社会发展实际出发，编制和实施****省食品药品安全“****”规划，着力解决全省食品药品安全基础性、关键性和全局性问题，全面提升食品药品监管工作能力和水平，对满足全省人民群众日益增长的健康安全需要，促进富裕民主文明开放和谐****建设具有重大意义。依据《****省国民经济和社会发展****规划纲要》、《国家食品药品安全“****”规划》和有关方针政策，制定本规划。

一、“****”主要工作及成效

“****”期间，在省委、省政府和国家有关部门的正确领导下，全省食品药品监督管理工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以能力建设为核心，以保障公众饮食用药安全为中心任务，解放思想，真抓实干，开展了大量卓有成效的工作，通过坚持不懈的整顿规范和依法监督，食品药品市场秩序进一步好转，食品药品产业健康发展，人民群众饮食用药安全感普遍增强，食品药品安全监管工作呈现良好的发展态势。

——食品药品监管体系初步建立。形成由省食品药品监督管理局、省稽查局、16个州（市）局、129个县（市、区）局组成的食品药品行政监督管理体系；由省食品药品检验所和15个州（市）食品药品检验所(昆明市未设)、省医疗器械检验所、省药品不良反应监测中心、省药品认证审评中心、省执业药师注册中心组成的技术监督体系。

——食品安全综合监管成效明显。2004年，省食品药品监督管理局组建后，省人民政府成立了食品安全委员会，下设办公室在省食品药品监督管理局，明确省直各职能部门的职责及工作目标，全面推行食品安全目标责任制。实施食品放心工程，建立多部门协调联动机制，联合工商、质监、卫生、农业等部门，开展形式多样、覆盖面广的食品安全宣传和食品专项整治活动，食品市场秩序明显好转，食品安全管理取得显著成效。“全省统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品安全工作格局基本形成。

——药品市场秩序得到有效规范。专项整治与日常监管相结合，加强GMP、GSP管理，严格规范企业生产经营行为；加强联合执法，严厉打击制售假劣药品等违法犯罪行为；建立健全药品信息通报、案件查办和责任追究制度，实行企业诚信档案、质量公告监管机制；全面推进药品分类管理，建立和完善处方药、非处方药分类管理制度；药品抽检、快检能力不断提高，药品不良反应监测取得新突破；特殊药品和医院制剂管理日益规范；依法监管能力和水平不断提高，药品市场秩序得到有效规范。

——医药产业健康快速发展。通过GMP认证的生产企业已达到137户，通过了GSP认证的药品批发企业有218户（2005年）。文山“三七”种植基地成为2004年全国首批认证的7个GAP基地之一，全省现有3个种植基地通过了GAP认证。完成了地方药品标准整顿，统一换发药品批准文号3823个，4000余个药品包装备案，初审上报省内各类新药244个，300多个地方药品标准上升为国家药品标准，同时已有200多个民族药标准上升成为国家标准。

——农村“两网”建设成效显著。建设农村药品供应网和监督网是加强农村药品市场监管，维护广大农民合法用药权益的重要措施。通过在城镇、乡村聘请食品药品监管信息员和协管员，初步形成县、乡、村三级食品药品监督网络，有效扩大食品药品监管辐射范围。积极支持和鼓励医药企业在基层设立区域性配送中心，帮助连锁企业零售网络向乡、村延伸，在农村建立稳定、规范的零售药店，初步解决农民购药和用药安全等问题。

——队伍素质建设不断加强。加强系统内部管理，加大执法培训力度，完善检查考核办法，建立党风廉政建设和行政执法责任制，积极开展“两个务必”、法纪法规学习、职业道德培训及其他多种形式的警示教育，队伍整体素质、执法水平、廉政勤政和拒腐防变能力明显提高，在广大人民群众中树立了良好形象。

5年来，食品药品安全工作取得了明显的成效和长足的进步，但在实际工作中仍存在一定困难和问题，制约着食品药品安全事业的发展：一是行政办公业务用房严重匮乏，95%以上州（市）、县(市、区)缺乏办公用房和业务用房；二是技术检验检测基础设施滞后，与打击制假售假的违法犯罪活动不相适应，农村食品药品安全存在较大隐患，药品的口岸贸易便利化存在瓶颈制约；三是执法队伍依法行政的能力和水平需要进一步提高；四是法治建设落后，依法监管相配套的法律法规仍不够健全和完善，日常监管依据不足；五是行政监管力量相对薄弱，执法办案经费和执法装备严重不足。这些困难和问题，需要在“****”工作中认真研究，切实予以解决。

二、“****”工作指导方针

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，全面履行政府社会管理和公共服务的职责，创新监管机制，规范监管行为，加强食品药品监管设施建设，大力提高检测技术水平，提升监管能力和水平，深入开展食品药品放心工程，大力整顿和规范食品药品市场秩序，保障公众饮食用药安全，促进人民群众健康素质的提高和经济社会的协调发展，为全面建设小康社会和构建富裕民主文明开放和谐****作出应有贡献。

（二）基本原则

一是坚持以人为本。必须把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点，确保食品药品安全监管工作与全面建设小康社会的总体目标相适应，与****省经济社会发展相适应。

二是坚持科学监管。必须树立科学监管理念，完善技术支撑体系，提高食品药品安全监管能力和水平，创新监管制度，建立在全国统一构架下适应省情的监管新机制。

三是坚持依法行政。必须依法加强食品药品安全监管，继续完善食品药品安全监管的地方法规，严格执法，规范监管行为，把依法行政与经济发展、社会进步有机结合。

四是坚持统筹兼顾。必须充分发挥食品药品监管各领域、各个环节的作用，统筹食品和药品的安全监管，统筹城市和农村食品药品的安全监管，统筹食品检测机构整合和建设，统筹药用资源的保护和开发，统筹规范监管和促进发展。

五是坚持加强基层。必须把食品药品安全监管的基层和基础工作作为重中之重，强化州（市）、县（市、区）的技术能力和行政能力建设，促使食品药品安全监管的基层建设和基础工作明显加强。

三、发展目标

经过5年左右的努力，基本建立适应人民群众饮食用药安全需要的食品药品监督管理体制；建立一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、结构合理的食品药品监管队伍；建立健全科学有效的法律法规体系、标准体系、检验检测体系、食品药品安全信用体系；食品药品安全信息化建设取得明显成效，食品药品监管现代化建设迈出实质性步伐；食品药品市场秩序明显好转，全省人民群众的饮食用药安全得到有效保障。

——进一步完善食品安全综合监管机制。建立健全食品安全信息中心和信息监测体系、信用体系、风险预警和重大突发事件的快速处理机制，食品安全信息监测覆盖面达到90%；批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品的抽检质量安全合格率达到95%；批发市场、大型农贸市场和连锁超市的食品动态监控面达到95%；生猪定点屠宰场（厂）100%建立检验检疫制度，对检出的病害猪肉100%进行无害化处理；县城以上城市批发市场零售、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉100%来自定点屠宰场（厂）；重大食品安全事故处理率达到100%；食品召回覆盖面达到80%；食品生产企业专项检查覆盖面达到90%，实现对食品安全状况的宏观把握和有效监管，提高综合监管效率和组织协调相关部门处置、应对食品安全重大事故的能力。

——进一步整顿和规范药品市场秩序。加强对药品研究、生产、经营和使用单位的监督管理，从源头上保证药品质量；加强对重点产品、重点地区、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品质量的关键问题，使药品质量水平稳步提高。全省药品评价性抽验的合格率稳定在95％以上，争取达到98％以上；对现有国家药品标准的独立全项检验能力，省药品检验机构达到100%，州市药品检验机构达到80%；药品生产、经营、使用单位从合法渠道购买药品和中药饮片达到100%，无证生产、经营药品行为基本铲除。运用法律、行政、经济、诚信建设等综合手段，规范药品市场秩序，促进药品市场繁荣。

——进一步加强农村“两网”建设。在监督网建设方面，探索建立农村食品药品监管的长效机制，农村药品监督网覆盖率达到100%；在供应网建设方面，切实提高农村药品供应的市场化运作水平，使全省农村药品配送到县、乡和行政村的县市达到100%，农村药品连锁企业“进县到乡”的县市达到90％以上，农村药品质量抽验合格率达到90％以上。通过加强组织协调，完善配套措施，促进农村“两网”的协调运行，使“两网”建设工作的评估监测合格率达到100%,实现政府、企业和人民群众“三满意”，让农民群众用上质量可靠、价格合理的放心药品。

——加强医疗器械监管工作。建立省、州（市）、县（市、区）三级医疗器械不良事件监测网络，全省医疗器械不良事件监测覆盖率达到80%；加强医疗器械检验机构的建设，提高监督工作中的技术含量，保证监管工作的科学、公正、透明；进一步整顿规范医疗器械市场，加大市场抽验力度，使一次性注射输液器具抽验合格率达到93%,对医疗器械广告的审查率达到90%。省级医疗器械检验机构对市场常规产品检验能力达到95%以上。

——初步建立食品药品监管信息网络系统。重点建设“3511”信息网络工程，即：“三个平台，五大应用系统，一个中心和一个标准体系”。基本实现食品药品监管工作电子政务的信息化管理，建立畅通的信息监测和通报网络体系，构建部门之间信息沟通平台，实现资源共享。

——完成省局及各州（市）、县（市、区）局基础设施建设。到2008年底全面完成州（市）、县（市、区）级食品药品监管机构的办公用房和业务用房建设；完成省食品药品检验所、医疗器械检验所、各州（市）食品药品检验所的建设，全面加大检验监测力度；新建省食品药品监督管理局稽查局、省药品不良反应中心、药品认证审评中心、执业药师注册中心办公用房和业务用房。

四、主要任务

（一）食品安全

1.加强食品安全监测

建立食品药品质量监测网，按照科学规划、分步实施、城乡联网、整体联动的原则，搭建信息网络平台，健全食品安全预警监测系统，建成电子监管系统，加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，提高监管效率，加强与周边省（区）的合作，力争在五年内建成设施完备、技术过硬的综合信息网络，并根据监测结果建立一套动态的、科学的食品安全突发事件和重大事件应急体系。

2.提升食品安全检验检测水平

加快省食品药品检验所易地重建的步伐，增加装备投入，努力将省食品药品检验所建成部级口岸检验所；整合并充分利用现有食品检验检测资源，初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系，实现检测资源共享，满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要，促进检验检测机构社会化，积极鼓励和发展第三方检测机构。

3.建设食品安全突发事件和重大事故应急体系

完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制。加强应急指挥决策体系，应急监测、报告和预警体系，应急检测技术支撑系统，应急队伍和物资保障体系建设，提升政府应急处置能力。全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度，逐步完善省食品安全监察专员制度。

4.建立食品安全诚信体系

进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，培育食品安全诚信文化。初步建立食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。逐步建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是食品安全第一责任人”制度，加强行业自律，建立食品企业红黑榜制度。

5.完善食品安全相关认证

建立食品行业生产、技术、市场销售及产业政策信息网络，大力开展ISO系列认证、HACCP认证工作，强化质量管理，建立和完善食品生产原料采购、半成品成品加工、市场流通等一系列环节的质量标准安全监督检测体系。发挥区位优势，重点发展具有****特色和优势的产品，将****建成面向南亚、东南亚的绿色食品重要出口基地。

6.加强进出口食品安全管理

完善进出口食品安全质量管理体系，执行进口食品质量安全监控计划，建立出口食品疫情疫病、农兽药残留监控体系，对出口食品生产加工企业实施电子监管。推行出口食品质量追溯和召回制度。提高进出口食品检验检疫技术保障能力。加强进出口食品检测能力和专家队伍建设，建立和完善进出口食品的检验检疫准入程序以及各类食品的准入要求；实施进出口食品质量安全监控计划，以安全、快捷为目标促进****省口岸食品进出口的发展。

7.开展食品安全宣传、教育和培训

加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者进行多形式、多途径的食品安全教育和培训。开展“食品安全进农村”、“食品安全进社区”、“食品安全进校园”活动，普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。

（二）药品安全

1.提升药品安全监管水平

继续推行GLP、GAP、GMP、GSP、GPP、GCP等质量规范的认证和追踪复查工作，不断提高药品生产经营企业的产品质量、经营管理水平和药学技术力量；深入推进农村药品“两网”建设，逐步建立起覆盖州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）的以药品监督部门为主、以药品质量监督协管员和信息员为辅的专兼结合的农村药品质量监督体系，确保农村药品市场监管到位；全面实施药品分类管理，有效防止滥用处方药；强化特殊药品安全监管，防止流弊；创新药品监督抽验机制，强化监督抽验在打假治劣中的重要作用。

2.规范医疗器械安全监管

建设技术全面、覆盖面广、设备先进的省医疗器械质量监控与评价体系，逐步实现依据国家标准和行业标准对医疗器械产品进行质量检验，增强应对各种突发事件的能力，促进医疗器械科研、生产的健康发展，为人民群众提供安全有效的医疗器械。完善医疗器械监督检验及质量控制体系，整合检测资源，建立检验体外诊断试剂和临床检验分析仪器为主的检验室，以及建立机电产品检验室。

3.保健食品和化妆品安全监管

依托食品安全与评价体系，开展保健食品、化妆品安全检测与评价工作；制定和规范保健食品、化妆品安全信息的汇总、分析、预测和制度；开展保健食品、化妆品专项整治，规范保健食品和化妆品市场秩序；在省食品药品检验所建立保健食品样品试验检验队伍，积极争取尽快获得部级保健食品样品试验检验资质。

4.推进药品、医疗器械监管信息化工程

在国家统筹安排下，根据我省实际，重点建设“3511”信息网络工程，即建设“三个平台、五大应用系统、一个中心、一个标准体系”，其中三个平台是指信息基础设施平台、信息安全平台、应用支撑平台；五大应用系统是指行政准入管理系统、综合执法管理系统、重大事件快速反应系统、药品和医疗器械检验检测系统、公共服务系统；一个中心是指药监信息资源中心；一个标准体系是指落实国家食品药品监督管理局信息化建设标准化体系。重点做好食品药品全程监管系统建设项目、标准数据库建设项目、食品药品监管政务网站建设项目、企业诚信系统建设项目、应急反应系统建设项目、食品药品监督管理局电子政务信息资源库建设项目等项目的建设。

五、重点建设项目

按照《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》、《食品药品监管行政执法机构办公业务用房建设指导意见》、《****省人民政府关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》（云政发〔2006〕10号）、《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号），结合我省食品药品安全的发展要求和实际情况，全面推进行政执法机构与执法装备的基础设施建设、技术监督体系建设、队伍建设和法制建设，加大对边疆、少数民族贫困地区特别是原战区的倾斜力度。

（一）行政执法机构建设项目

1.州（市）、县（市、区）级机构办公及业务用房建设项目。省食品药品监督管理局现有机构总数为168个，州（市）、县级食品药品监管机构数为146个，其中有138个机构没有办公及业务用房，占95%。按照国家相关标准计算，需要新增用房面积18万平方米。资金由国家和省财政统筹安排，土地由当地政府协调解决，于2008年底完成。

2.省食品药品监督管理局稽查局建设项目。尽快立项审批、协调政府相关部门，争取政策与资金支持。由国家和省两级财政预算内专项资金解决。

（二）监管技术支撑体系建设项目

1.省食品药品检验所建设项目。为实现“建立部级口岸检验所和通过国家实验室认可”两大目标，进一步扩大我省医药产业进出口贸易的根本途径，力争申报并获准将省食品药品检验所定为部级口岸检验所。按照国家计量认证检测实验室认可的有关要求，省食品药品检验所按部级口岸检验所标准建设。

2.省医疗器械检验所建设项目。新建省医疗器械检验所综合实验楼，按国家相关标准要求建设，达到省级医疗器械检验所全部检验项目的要求。

3.州（市）级食品药品检验所建设项目。新建及改扩建16个州（市）级食品药品检验所，依据国家食品药品监督管理局《省、地级药品检验机构实验室建设指导意见》建设。

4.新建23个县级食品药品检验所项目。争取立项审批与建设7个边境口岸（景洪、瑞丽、河口、天保、孟连、江城、腾冲），4个人口大县（镇雄、宣威、隆阳、广南）及16个州（市）局各设置1个县级食品药品检验所，扩大检验的覆盖面，提高监管强度。

5.****省药品不良反应监测中心建设项目。开展省药品不良反应中心与药物滥用检测中心（国家分中心）的建设，进一步完善我省药品监测体系。

6.推进省执业药师注册中心及省药品认证审评中心建设。

（三）执法装备及检验检测仪器设备配置

按照《全国医疗器械检验机构基本仪器装备标准（2005—2010年）》，改造各级食品药品检验机构，逐步配备基本仪器设备，逐年扩大检验项目，达到规范要求。全系统执法装备按照《全国药品检验机构基本仪器配置标准》增补相应的检测仪器和专用设备，使全系统执法装备基本满足执法需要并适度超前，技术手段在中西部地区处于比较领先的水平。

（四）人才队伍建设

按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍整体素质进一步优化，干部的思想政治素质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强；对全系统监督管理人员的培训率达到100%，45岁以下干部大专以上学历达到100%，副科以上领导干部本科以上学历达到90％以上；造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监督管理队伍。

（五）地方性法规和标准制定

不断加强地方立法研究，认真做好《****省药品管理条例》、《****省食品安全管理条例》、《****省医疗器械管理条例》、《医疗机构药品、医疗器械质量管理条例》和《地产药材管理条例》的地方立法，建立制度完备、管理规范、监督有力、运转协调的法制体系；按照执法有依据，岗位有责任，行为有评议，过错有追究的要求，完善行政执法制度，强化执法监督检查，规范行政执法行为，全面提高全系统依法行政能力和执法水平。

为使我省药材标准技术水平达到国家标准同类品种技术标准，饮片炮制规范达到国家标准同类品种技术水平，从而为****新药开发研究奠定基础。制定400种饮片的炮制规范，侧重点是****省标准中未载入国家标准的品种，对原有标准进行修订提高；研究****地方习用药材及在成药配方中已经应用但无法定标准的药材品种，制定200种药材品种的习用药材标准。

（六）信息网络建设

为实现食品药品市场监管的科学化、信息化、网络化，在国家统筹安排下，重点建设“3511”信息网络工程。开展重点建设药品全程监管系统建设项目、标准数据库建设项目、食品药品监管政务网站建设项目、企业诚信系统建设项目、应急反应系统建设项目、药监电子政务信息资源库建设项目等的建设。网络系统建设专项资金需由国家及省两级财政配套解决,日常维护运行费用列入省政府年度财政预算。

六、保障措施

（一）树立科学监管理念，创新监管体制机制

坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，开拓创新，紧密结合****实际，积极探索建立科学监管、依法行政的工作机制。在食品安全监管方面，重点加强制度建设，增强综合监管、组织协调和对重大事故处理的能力和水平；按照国家统一部署，完善食品安全监管体制，进一步理顺相关监管部门的职责，逐步建立与科学发展观相适应的职责清晰、运转高效的监管机制，避免监管执法部门职能交叉、多头执法和监管空缺；强化综合执法和相关部门联合执法，逐步建立食品安全监管长效机制。在药品安全监管方面，完善药品、医疗器械审批机制和抽验机制，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，创新层级监管机制，保障执法到位，努力提高监管能力和水平。

（二）切实加强组织领导，认真做好规划实施

各级人民政府要牢固树立规划就是“法规”的意识，切实加强对规划实施的组织领导，建立层级目标责任制，按照“五到位”（机构、人员、责任、经费、措施到位）、“三纳入”（纳入各级政府工作目标、年度考核、财政预算）的要求，扎扎实实抓好规划具体落实；各相关职能部门按照规划要求和职责分工，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合，确保规划目标、任务和重点建设项目的顺利实现。

（三）完善安全责任体系，强化企业责任意识

按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系。各级人民政府要加强组织领导，定期分析评估本地食品药品安全状况，制定监管措施，加强监督检查，有效处置食品药品安全事件。各部门要密切配合，相互衔接，形成完整的监管链。生产经营企业要强化自律意识和守责意识，建立健全企业责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担食品药品安全责任。

（四）健全法律法规体系，提升依法行政水平

适时开展食品安全相关地方法规制定工作，建立健全与国家法律法规相配套的食品安全法规体系；加快制定《****省食品安全管理条例》、《****省医疗器械管理条例》、《医疗机构药品、医疗器械质量管理规范》和《地产药材管理条例》等相关法规，做到有法可依；加强行政执法监督，建立和完善责任追究制，推进依法行政，提高行政监管效能；推行政务公开，进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批程序；强化执法队伍的法律法规培训，提高队伍整体素质，全面提升依法行政能力和执法水平。

（五）加大政府投入力度，争取多方资金保障

建立切实可行的资金保障机制，确保重点项目的资金来源。要加强与国家局、各级人民政府和相关部门的沟通协调，争取各级人民政府以及相关部门给予政策支持和提供资金保障，以确保食品药品安全基础设施建设、食品药品安全监管执法工作顺利进行。积极向国家局争取国债项目投资，解决全局性、前瞻性、关键性问题；把食品药品监督管理系统基础设施建设列入全省的经济社会发展规划，及时落实建设资金；积极争取当地政府及有关部门的重视，为基础设施建设提供用地、资金支持及建设便利。对列入规划的项目，要本着实事求是、量力而行的原则，根据项目实施方案和财力情况，所需资金要列入年度的财政预算，加强项目建设管理，高质量按期组织完成。加强对规划项目实施财务管理，对所需资金数额大及执法装备项目、技术装备项目、基础建设项目等规划项目，要严格执行审批制度，确保资金使用效益和合法规范。

（六）高度重视宣传教育，增强公众参与意识

鼓励新闻媒体依法进行食品药品安全宣传和开展舆论监督，充分发挥食品药品安全相关行业协会、学会、中介组织在诚信建设、行业自律以及食品药品安全宣传方面的积极作用，进行食品药品安全法律法规宣传和普法教育，食品药品安全信息，引导公众消费选择。建立公众参与的市场监管体系，规范食品药品信息制度，完善消费者投诉信息收集渠道，建立健全食品药品安全领域便捷灵活的沟通机制，依法保障公众的知情权。加强食品药品信访工作，维护公众饮食用药安全权益。鼓励公众自觉参与食品药品宣传和监督，形成上下协调、各方联动、齐抓共管的良好局面。