社会扶贫范文10篇

2012年上半年，我县定点扶贫、党员干部包户扶贫，非公有制经济参与社会扶贫等各项工作，在上级党政部门的正确领导和有关部门单位大力配合下，开拓创新，奋发有为，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩，现简要总结如下：

一、定点扶贫工作

上半年以来，省、市、县级定点扶贫工作，领导高度重视，继续加大对各重点村的帮扶力度，在整村推进、产业化扶贫、雨露计划、新农村建设和村级组织建设等各方面提供了支持和帮助。据统计，上半年“一把手”到点次数27人次，共派出厅级干部52人次，处级干部129人次，处级以下195人次；单位自筹资金132万元，争取扶持资金50余万元，各项捐赠折款34.5万元，帮助新上项目8个，其中共修公路8.3公里，共修水利农田受益面积972亩，修建学校1处，引进栽培育扶贫支柱产业6个；帮助培养“双带”型村干部11人，帮助建立村级工作利度78个，培训村干部4期39人次，实用技术培训6期，980人次。

在定点单位的帮扶下，各重点村认真做好当年项目的规划，对去年个别未完成项目进行扫尾，对今年项目启动做好前期准备。特别是积极响应县委、县政府关于开发杭白菊产业的号召，克服各种困难，落实种植计划。

存在的问题：县级定点单位帮扶力度不如省市单位大。

二、党员干部包扶工作

为深入贯彻落实《省脱贫攻坚领导小组办公室关于编制扶贫专项2016年工作计划的通知》文件精神，通过政府主导、市场调节、政策优惠，进一步弘扬扶贫济贫传统美德，动员社会各方面力量参与扶贫开发，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富奔小康步伐，构建全社会合力推进扶贫攻坚新格局，结合实际，特制定本计划。

一、总体要求

通过健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好氛围，充分调动社会各方力量参与扶贫开发的积极性、主动性和创造力，着力构建政府、市场、社会协同推进，社会各界踊跃参与的社会扶贫新常态。同时，突出党政机关示范引领，通过开展“挂包驻帮”精准扶贫，确保今年67个贫困村有帮扶单位，24000贫困人口有干部帮扶；通过回引创业，确保每个贫困村至少有2名回乡创业人员带动贫困户发展；其它社会组织自主确定帮扶对象，营造社会扶贫人人皆愿为，人人皆能为的良好氛围。2016年，确保募集各类社会帮扶资金1亿元左右，实现67个贫困村销号24000贫困人口越过扶贫标准线。

二、主要工作

（一）狠抓挂包驻帮定点扶贫。

1、主动协调中国工商银行总行、省国安厅、党建期刊集团、中铁二局集团公司定点帮扶贫困村、贫困户工作。

一、主要做法

1、高度重视，社会扶贫工作扎实有效开展。一是全面落实了县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫工作。年初，我县以县委办、县政府的名义下发了通知，安排了130多个县直机关、企事业单位到扶贫重点村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作。全县133个扶贫重点村都按照要求至少安排了一个单位到村挂点扶贫。二是制定了工作方案，明确了挂点扶贫工作目标和职责。在下发了安排县直机关、企事业单位到村挂点扶贫工作的通知后，我县又以扶贫开发领导小组的名义下发了挂点扶贫的工作方案，明确了挂点扶贫工作的目标和职责，确保让挂点扶贫工作不走过场。三是党员干部“1＋1”包户扶贫顺利开展。在全县党政机关、企事业单位中开展了党员干部“1＋1”包户扶贫工作，每名党员结对包扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面帮扶，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。

2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。

3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。

4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。

二、主要工作成效

编者按：本文主要从广泛宣传，深入发动；领导重视，责任落实；加强督促，公开公示进行讲述。其中，主要包括：扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作、为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设、为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核、今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题、积极做好2009年筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破、在县级联系领导和部门的帮助下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村建立笋竹或优质黑山羊专业合作社，推动特困村产业化建设，提高农业产业结构调整水平，在1-2个特困村建立高产示范农田、加强调研，合理安排今年筹集的社会扶贫资金，充分发挥社会扶贫资金的效益等，具体材料请详见：

2009年，我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人（次）。

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200*年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

编者按：本文主要从普遍宣传，深切策动；率领正视，责任落实；增强督促，公开公示进行讲述。其中，主要包括：扶贫开发工作是一项主要的社会系统工程，它不仅是一项主要的经济工作,也是一项主要的政治使命，需要带动和组织全社会的力量来介入敦促此项工作、为切实增强社会扶贫工作的率领，带动全社会介入、关心、撑持贫困地域经济培植、为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单元及其职工的捐资情形纳入了年关的方针查核、积极做好2009年筹集社会扶贫资金的各项工作，并不竭拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新打破、增强调研，合理放置今年筹集的社会扶贫资金，充实阐扬社会扶贫资金的效益、在县级联系率领和部门的辅佐下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村成立笋竹或优质黑山羊专业合作社，敦促特困村财富化培植，提高农业财富结构调整水平，在1-2个特困村成立高产示范农田等，具体材料请详见：

2009年，我县的社会扶贫工作严酷按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门撑持、全社会配合介入的工作思绪，以新农村培植为契机，带动社会各界、各阶级力量积极介入辅佐贫困村的开发培植，取得了较着成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，此外113万元用于我县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路培植7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利行动措施1300处，维修校舍1处，举办适用手艺培训班7期，培训950人（次）。

一、普遍宣传，深切策动

扶贫开发工作是一项主要的社会系统工程，它不仅是一项主要的经济工作,也是一项主要的政治使命，需要带动和组织全社会的力量来介入敦促此项工作。出格是去年的汶川年夜地震，因为贫困地域地势荒僻，交通闭塞，衡宇结构落伍，是以，损失踪较为为严重，群众出发糊口十分困难。为调动全社会介入帮扶贫困群众的积极性，我们采纳了多种体例进行宣传策动。一是充实操作电视、报刊等媒体普遍播放贫困群众的出发糊口情形，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是普普实时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的前进前辈事迹，用前进前辈典型来感召群众介入；三是县委、县政府要求各单元将介入社会扶贫作为增强对内部职工教育的主要内容，要求每个部门按期分批放置职工到贫困地域进行帮扶，并将帮扶成效与工功课绩挂钩。

二、率领正视，责任落实

为切实增强社会扶贫工作的率领，带动全社会介入、关心、撑持贫困地域经济培植。自200*年以来，县委、县政府每年都以两办的名义连系下文，要求增强社会扶贫工作，并实施扶持政策必然五年不变。县委还成立了县级率领联系特困村轨制，明晰了每个县级率领和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，出格在今年抗震及灾后重建时代，每个率领与部门多次深切联系村，辅佐研究拟定具体的救灾法子，协调整决重建所需的物资，确保全县没发生一路因地震造成的纠缠。

为贯彻落实国务院“扶贫日”活动精神和省、市、县扶开发攻坚领导组“扶贫日”系列活动通知精神，根据县扶贫开发攻坚领导组《关于印发〈2016年“扶贫日”系列活动总体方案〉的通知》精神和工作安排部署，“扶贫日”系列活动要在乡镇全面开展“奉献一份爱心、点燃一盏希望”为主题的扶贫献爱心活动。现结合我镇实际，特制定如下实施方案:

一、活动主题、目标和范围

（一）活动主题：奉献一份爱心，点燃一盏希望。

（二）主要目标：以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题，通过发动全镇社会各界广泛、自愿参与，为我镇贫困户扶贫开发等募集资金；募捐款主要用于贫困人口的危房改造、大病救治、困难家庭大学新生救助，公益设施建设。

（三）活动范围。在全镇范围各行各业、社会各界全面开展。

二、组织协调

今年以来，我局紧紧围绕文化惠民及脱贫攻坚工作，周密安排，深入开展扶贫活动，取得了一定成效，现将今年工作开展情况总结如下：

一、领导重视，精心安排

我局高度重视扶贫工作，与文化惠民、有机结合起来，在日常工作中同研究分析，同安排部署，纳入目标考核内容并贯穿于工作中。领导班子多次召开会议专题研究扶贫工作，制定具体措施，确保了扶贫工作目标的顺利实现。同时，为进一步强化扶贫工作，我局充分发挥干部职工的积极性，认真贯彻落实关于扶贫工作的要求，结合帮扶联系点乡及我局工作实际，持之以恒地开展扶贫工作，为今年的扶贫工作开好头、起好步作了大量工作，取得良好成效。

二、责任落实，全面扶贫

根据乡及我局工作实际，制定我局2018年扶贫工作要点，落实职责，动员全局职工认真学习相关文件精神，按照要求开展扶贫工作。全局干部职工与乡村及村53户结为帮扶对子，落实了具体帮扶措施，以实际行动积极做好这项工作。局领导亲自带队入村调研、体察民情、了解民意，与该村贫困户促膝谈心，就致贫原因和下一步的脱贫打算作了进一步了解，在认真分析贫困成因的基础上，提出了今后脱贫的建议，鼓励村民们克服畏难情绪，转变观念，树立勤劳致富、科技致富的思想。

三、多措并举，形成合力

2014年全市社会扶贫工作按照“政府主导、部门主帮、群众主体、社会主动、创新机制、精准管理”的原则，以贫困村、贫困户为对象，以实施“六大扶贫工程”为重点，以改善贫困乡村生产生活条件、增加收入为目标，积极构建“大扶贫”格局，努力推动社会扶贫工作再上新台阶，现就2014年我市社会扶贫工作提出如下意见：

一、深化认识，增强社会扶贫工作责任感

社会扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分，是“三位一体”大扶贫格局的重要支撑之一，切实做好社会扶贫工作，对于打好扶贫攻坚战，确保按期完成扶贫开发任务，顺利实现全面小康社会目标具有十分重要的意义。中办、国办专门出台了创新社会参与扶贫机制，省委、省政府提出了“社会扶贫要搭建各方参与扶贫攻坚的平台，引导社会扶贫资源向贫困地区汇聚”的要求，我市在具体工作中也探索创立了“1+4”社会扶贫模式，收到了良好的社会效果。去年，国务院扶贫办在我市举办了社会扶贫研讨班，对社会扶贫工作提出了明确目标和具体要求。各县（区）一定要进一步增强紧迫感和责任感，按照“连片开发搭架子、社会扶贫精准化”的思路，抓住和用好社会资源，主动作为，创新突破，积极探索社会力量动员、结对帮扶、金融支持和干部驻村帮扶等工作推进机制，努力开创我市社会扶贫工作新局面。

二、突出重点，深入推进社会扶贫上台阶

（一）开展贫困户精准识别工作。要按照省上测算到县（区）的贫困人口数量，在现有基础上按照农户申请、村两委初评、村民（代表）大会评议、乡（镇）政府把关、县级审核、张榜公示的程序将省上分解的贫困数具体到每个人头。认真开展对贫困户情况摸底调查，做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作。建立和完善贫困农户信息系统，将精准识别出的贫困对象全部录入系统，采取跟踪服务的办法实行动态管理。要排查出辖区内最贫困的5个村和200户贫困户，采取集中攻坚的办法予以脱贫解困。

（二）扎实开展对口帮扶活动。要进一步巩固提升对口扶贫和“挂包帮”活动成果，扎实做好中央国家机关、省、市部门（单位）定点帮扶工作的联系协调，积极争取更大更多的支持。平昌县和巴州区要进一步做好全国工商联重点帮扶乡镇项目工作，主动汇报衔接，争取项目落地。要认真落实县（区）四大班子及县直部门、乡（镇）领导挂点、部门包村、党员干部帮户的帮扶责任制，帮助制定1套帮扶村发展规划，帮助贫困户新建或改建1处住房、发展1个稳定增收项目、培育1名非农产业工人、健全1套保障措施。要从县级各帮扶单位选派1—2名思想好、作风正、能力强、熟悉群众工作的年轻干部到对口帮扶贫困村具体开展帮扶工作，助推帮扶村的发展。力争用三年时间，通过对口帮扶，确保贫困户稳定脱贫，贫困村面貌发生根本改变。

近年来，社会扶贫工作在县委、县政府和市扶贫和移民工作局的正确领导下，坚持以“三大体系建设”为突破口，着力解决“谁扶、扶谁、怎么扶”的问题，创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，积极发挥社会各方面力量的作用，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。已募集各类社会资金3.5亿元，完成村社道路建设85公里、修建溪桥34座，解决28000人的安全饮水，新建学校12所，资助贫困学生8000多名，新建卫生院（站）18所，实施“母婴平安行动”，帮扶350名贫困分娩母亲，培育市场主体新建特色产业基地145个，发展特色产业15万亩。在带动贫困村特色产业发展、贫困农户增收致富，促进地方经济社会发展方面作出了积极的贡献。我们的具体做法是：

一、突出责任担当，着力构建“三为主”的责任体系

在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。

一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。

二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。

三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。

摘要：十三五规划开局之年，在历次工作会议中指出：精准扶贫是全面建成小康社会的重要工作任务，社会保障体系能够让扶贫对象对未来有一个安全的生存预期，这已成为扶贫工作的重点内容，要真正做好当代中国的精准扶贫工作，社会保障在其中扮演着非常重要的角色。本文主要通过对四川省宜宾市兴文县精准扶贫工作调研结果中的社会保障方面进行分析，结合社会保障相关的知识和理论，一方面，肯定其在扶贫工作中取得的巨大成效；另一方面，发现和探讨其中存在的问题及原因，有针对性地其提出一系列具有建设性的意见及对策。

关键词：精准扶贫;社会保障;成效;问题;对策

一、相关概念界定和相关理论概述

（一）相关概念界定。1.精准扶贫。精准扶贫是弄清贫困对象的生活状况、致贫原因等因素，进而因地制宜、因户施策、分类扶持；念好精准扶贫这本“好经”，需要精准的指导、监督；精准扶贫，不仅在经济上翻身，而且在精神上也要翻身，“口袋”和“脑袋”要同时富起来，从而实现可持续发展，促进共同富裕。2.社会保障。社会保障是国家或政府依据法律，通过国民收入的再分配，对生活困难的公民给予物质上的帮助，以保障其正常的基本生活，具体包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助五个方面的内容。（二）相关理论概述。1.马克思和恩格斯的社会保障理论。第一，在社会保障的必要性方面，社会保障理论以社会再生产理论为基础，指出社会保障是一切社会生产方式的基础。比如在社会生产中，资本家会以最大程度压榨工人的剩余价值来实现利润最大化，简陋的生产条件和过重的工作量都会影响再生产活动。所以为了顺利地进行再生产活动，必须要建立和不断的完善社会保障制度。第二，在社会保障的功能作用方面，固定的社会保障基金把个人的风险和损失平均分摊到整个社会，使大家的损失都减到最小。社会保障制度可以使劳动者的素质不断提升，从而为经济的发展提供高质量高素质的劳动力，进而推动经济社会的前进。第三，在社会保障的实质方面，马克思指出，社会保障制度的建立要以相应的社会经济发展水平相适应，社会保障制度不仅要体现绝对公平，又要兼顾相对公平。2.中国化马克思主义社会保障理论。在吸收马克思、恩格斯和列宁对社会保障论述的基础上，经过我国五代领导集体对社会保障理论的不断探索和发展，结合中国的实际情况，发展成为具有中国特色的社会保障理论，具体用来解决中国面临的问题，积累了丰富而宝贵的实践经验。针对经济发展新常态和我国社会基本矛盾的变化，党的对社会保障理论的阐释进一步丰富和深化。党的报告强调“加强社会保障体系建设”，明确提出“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”同时，社会保障体系建设的根本出发点和最终归宿是以人民为中心、增进民生福祉、实现共同富裕，体现了以人为本的思想；健全如养老保险、失业保险、医疗保险等一系列社会保障制度，来促进社会保障体系的建设和完善，从而使人民可能遇到的风险能够得到较好的抵御和解决，提高人民的幸福指数。

二、兴文县社会保障参与精准扶贫具体措施及成效

通过查阅部分官方文字报道并对统计局等网站的数据进行分析；还有自身深入到部分极具代表性的典型的精准扶贫贫困村（毛村、星火村、松林坡村、福寿村等）以及部分乡镇（共乐镇、古宋镇、太平镇等）非贫困村的精准扶贫散户的部分家庭进行走访和调研，得出的一系列信息和结论，四川省宜宾市兴文县的社会保障参与精准扶贫的具体措施主要包括社会保险、社会救济、社会互助三个方面，通过这些措施的实施和落实，取得了一系列成效，推动了精准扶贫工作的进程。（一）社会保险。社会保险是劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活的一种社会保障制度，其项目包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。由于兴文县的贫困人口中，因病致贫的比例较大，其中，在上述进行调研的贫困户中，有超过百分之五十的家庭是疾病导致贫困。所以，社会保险五个项目中的医疗保险成为了政府通过社会保障来进行精准扶贫的主要措施。兴文县作为四川省88个贫困县之一，2015年贫困户的数量为15129户，医疗保险覆盖率达100%，使其惠及每一个贫困户，已进入扶贫系统的未脱贫的精准扶贫户是由政府统一缴纳医保费用，自己无需出资。报销比例极高，在县域内定点医疗机构住院发生的政策范围内的医疗费用，全部纳入基本医疗保险和大病保险报销范围，报销比例为100%。增强医疗救助托底保障能力，确保年度救助限额内、贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%，对特殊困难的加大倾斜救助力度，比如在我们走访的精准扶贫户中，也有这样的特殊情况存在，其中毛村有两户，一户是政府全额出资为一家庭成员治疗精神病，现已康复；一户的家庭成员患有白内障，该成员接受了免费治疗。综上所述，兴文县通过这一社会保障措施参与精准扶贫工作，取得了极大的成效和良好的反响。具体来说，精准扶贫户在免费的基础上，享受医保的优惠待遇，进而有利于解决贫困户的看病难、看病贵问题；在保障贫困户生命健康权的同时，还极大地减轻了疾病给贫困户带来的不管是生理、心理还是财力方面的负担；在促进贫困户脱贫的基础上，推动了国家脱贫攻坚战的进程，加快实现全面建成小康社会的目标。（二）社会救济。社会救济指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活苦难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。其中，最具代表性的莫过于农村最低生活保障制度，该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救助制度。据宜宾扶贫网的报道显示，截至2017年12月，兴文县低保兜底保障贫困户4422户、10131人，共发放低保资金3700万余元。从我们走访的众多贫困户中了解到，在符合该政策要求的基础上，都享有了低保补助，维持其最基本的生存生活需要。除了低保以外，政府还会拨款购买部分生活必需品如食用油、大米等定期定量送给贫困户，保证他们的正常生活所需。由此可见，社会救济这一措施在很大程度上保障了贫困人口的基本生存权，使为脱贫战略的转型奠定了基础，即从解决温饱问题向“两不愁三保障”（不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房保障）的方向转变。在贫困户们生活质量得到保证的同时，精准扶贫工作的质量也得到了提升。（三）社会互助。社会互助指在政府的支持与鼓励下，社会团体或成员自发组织和参与的扶弱济困活动。从宜宾扶贫网的众多报道中，很容易在其中发现关于在兴文县贫困村举行的一系列扶弱济贫的社会互助活动，如2017年4月6日，兴文县仙峰苗族乡组织机关党支部全体党员在仙峰苗族乡群鱼社区村开展党员义工活动，协助烟农覆膜备耕，全力服务烟农开展烤烟生产工作；2018年1月23日一大早，玉屏镇团委组织玉屏镇志愿者协会的志愿者共计5人，进村入户，为九角村11个孩子送去了微心愿礼物，本次活动中所涉及的微心愿，是玉屏镇团委于2017年10月通过收集上报，于2018年1月，在团县委的帮助下，在社会各界爱心人士的努力下，玉屏镇团委所收集到的微心愿全部认领完成，共计收到8个爱心人士捐赠的大约价值4500元的物资。从中可以看出，社会互助这一举措是社会团体和社会成员自发的一种爱心活动，不仅可以给贫困户的人们带来心灵上的慰藉，也可以激励他们努力奋发、积极向上，树立正确的“三观”，同时通过自己努力工作来提高收入，进而实现脱贫，同时还可以预防返贫情况的出现。这给精准扶贫工作带来了一股强烈的社会力量和精神信念，推动其不断往前。