企业资产范文10篇

企业资产范文篇1

第一条为了规范金融企业国有资产转让行为，加强国有资产交易的监督管理，维护国有资产出资人的合法权益，防止国有资产流失，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称金融企业国有资产，是指各级人民政府及其授权投资主体对金融企业各种形式的出资所形成的权益。

本办法所称金融企业，包括所有获得金融业务许可证的企业和金融控股（集团）公司。

第三条县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）和县级以上人民政府或者财政部门授权投资主体转让所持金融企业国有资产，国有及国有控股金融企业（以下统称转让方）转让所持国有资产给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方），适用本办法。

第四条金融企业国有资产转让应当遵守法律、行政法规和产业政策规定。

第五条金融企业国有资产转让包括非上市企业国有产权转让和上市公司国有股份转让。

金融企业国有资产转让以通过产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式。符合本办法规定条件的，可以采取直接协议方式转让金融企业国有资产。

第六条拟转让的金融企业国有资产权属关系应当明晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷以及法律、行政法规和国家有关政策规定禁止转让的金融企业国有资产不得转让。

转让已经设立担保物权的金融企业国有资产，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、行政法规的规定。

第七条金融企业国有资产转让按照统一政策、分级管理的原则，由财政部门负责监督管理。财政部门转让金融企业国有资产，应当报本级人民政府批准。政府授权投资主体转让金融企业国有资产，应当报本级财政部门批准。

金融企业国有资产转让过程中，涉及政府社会公共管理和金融行业监督管理事项的，应当根据国家规定，报经政府有关部门批准。

以境外投资人为受让方的，应当符合国家有关外商投资的监督管理规定，由转让方按照有关规定报经政府有关部门批准。

第八条财政部门是金融企业国有资产转让的监督管理部门。

财政部负责制定金融企业国有资产转让监督管理制度，并对中央管理的金融企业及其子公司的国有资产转让工作实施监督管理。

地方县级以上财政部门对本级管理的金融企业及其子公司国有资产转让实施监督管理。

上级财政部门指导和监督下级财政部门的金融企业国有资产转让监督管理工作。

第九条财政部门对金融企业国有资产转让履行下列监督管理职责：

（一）决定或者批准金融企业国有资产转让事项，审核重大资产转让事项并报本级人民政府批准；

（二）确定承办金融企业国有资产交易业务的产权交易机构备选名单；

（三）负责金融企业国有资产转让情况的监督检查工作；

（四）负责金融企业国有资产转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；

（五）本级人民政府授权的其他职责。

第十条国有及国有控股金融企业在境内外依法设立子公司或者向企业投资的，由该国有及国有控股金融企业按本办法规定负责所设立子公司和投资企业的国有资产的转让工作，并履行下列职责：

（一）按照本办法及国家有关规定，制定企业所属分支机构、子公司的国有资产转让管理办法和工作程序，并报本级财政部门备案；

（二）研究资产转让行为是否有利于促进企业的持续发展；

（三）审议所属一级子公司的资产转让事项，监督一级子公司以下的资产转让事项；

（四）向财政部门、相关金融监督管理部门和其他有关部门报告有关资产转让情况。

第二章非上市企业国有产权转让

第十一条非上市企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上（含省级，下同）产权交易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。

第十二条国有及国有控股金融企业转让一级子公司的产权，应当报财政部门审批。除国家明确规定需要报国务院批准外，中央管理的国有及国有控股金融企业转让一级子公司的产权应当报财政部审批；地方管理的金融企业国有资产转让的审批权限，由省级财政部门确定。

国有及国有控股金融企业一级子公司（省级分公司或者分行、金融资产管理公司办事处）转让所持子公司产权，由控股（集团）公司审批。其中，涉及重要行业、重点子公司的重大国有产权转让，或者导致转让标的企业所持金融企业或者其他重点子公司控股权转移的，应当报财政部门审批。

第十三条转让方应当制定转让方案，并按照内部决策程序交股东会或者股东大会、董事会或者其他决策部门审议，形成书面决议。

转让方案包括转让标的企业产权的基本情况、转让行为的论证情况、产权转让公告以及其他主要内容。

转让标的企业涉及职工安置问题的，应当按照国家有关规定办理职工安置工作。

第十四条转让方应当依照国家有关规定，委托资产评估机构对转让标的企业的整体价值进行评估。

第十五条非上市企业国有产权转让需要报财政部门审批的，转让方应当在进场交易前报送以下材料：

（一）产权转让的申请书，包括转让原因，是否进场交易等内容；

（二）产权转让方案及内部决策文件；

（三）转让方基本情况及上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；

（四）转让标的企业基本情况、当期财务会计报告和最近一期经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）转让方和转让标的企业国有资产产权证明文件；

（六）转让标的企业资产评估核准或者备案文件；

（七）拟选择的产权交易机构；

（八）意向受让方应当具备的基本条件、支付方式；

（九）律师事务所出具的法律意见书；

（十）财政部门认为必要的其他文件。

转让金融企业产权的，应当对是否符合相关金融监督管理部门的规定进行说明。

第十六条从事金融企业国有产权交易活动的产权交易机构，应当符合下列基本条件：

（一）遵守有关法律、法规、规章；

（二）具备相应的交易场所、信息渠道和专业人员，能够满足金融企业国有产权交易活动的需要；

（三）具有健全的内部管理制度，产权交易操作规范；

（四）能够履行产权交易机构的职责，依法审查产权交易主体的资格和条件；

（五）连续3年没有违法、违规记录；

（六）按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够按要求及时向省级以上财政部门报告场内金融企业国有产权交易情况。

第十七条转让方在确定进场交易的产权交易机构后，应当委托该产权交易机构在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上刊登产权转让公告，公开披露有关非上市企业产权转让信息，征集意向受让方。

产权转让公告期不得少于20个工作日。

第十八条转让方披露的非上市企业产权转让信息应当包括下列内容：

（一）转让标的企业的基本情况；

（二）转让标的企业的产权构成情况；

（三）产权转让行为的内部决策情况；

（四）转让标的企业最近一期经会计师事务所审计的主要财务指标数据；

（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；

（六）受让方应当具备的基本条件；

（七）其他需要披露的事项。

需要按本办法办理审批手续的，还应当披露产权转让行为的批准情况。

第十九条意向受让方一般应当具备下列条件：

（一）具有良好的财务状况和支付能力；

（二）具有良好的商业信用；

（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；

（四）国家规定的其他条件。

在不违反相关监督管理要求和公平竞争原则下，转让方可以对意向受让方的资质、商业信誉、行业准入、资产规模、经营情况、财务状况、管理能力等提出具体要求。

第二十条在产权交易过程中，首次挂牌价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。

首次挂牌未能征集到意向受让方的，转让方可以根据转让标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告。如新的挂牌价格低于资产评估结果的90%，应当重新报批。

第二十一条经公开征集，产生2个以上（含2个）意向受让方时，转让方应当会同产权交易机构共同对意向受让方进行资格审核，根据转让标的企业的具体情况采取拍卖、招投标或者国家规定的其他公开竞价方式实施产权交易。

采取拍卖方式转让非上市企业产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及其他有关规定组织实施。

采取招投标方式转让非上市企业产权的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定组织实施。

第二十二条经产权交易机构公开征集只产生1个符合条件的意向受让方时，产权转让可以采取场内协议转让方式进行，但转让价格不得低于挂牌价格。

采取场内协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，签订产权转让协议（合同，下同）。

第二十三条确定受让方后，转让方应当与受让方签订产权转让协议。

转让协议应当包括下列内容：

（一）转让与受让双方的名称与住所；

（二）转让标的企业产权的基本情况；

（三）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；

（四）产权交割事项；

（五）转让涉及的有关税费负担；

（六）协议争议的解决方式；

（七）协议各方的违约责任；

（八）协议变更和解除的条件；

（九）转让和受让双方认为必要的其他条款。

第二十四条转让方应当按照产权转让协议的约定及时收取产权转让的全部价款，转让价款原则上应当采取货币性资产一次性收取。如金额较大、一次付清确有困难的，可以约定分期付款方式，但分期付款期限不得超过1年。

采用分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在协议生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当办理合法的价款支付保全手续，并按同期金融机构基准贷款利率向转让方支付分期付款期间利息。在全部转让价款支付完毕前或者未办理价款支付保全手续前，转让方不得申请办理国有产权登记和工商变更登记手续。

受让方以非货币性资产支付产权转让价款的，转让方应当按照有关规定委托资产评估机构进行资产评估，确定非货币性资产的价值。

第二十五条财政部门应当对转让方报送的材料进行认真审核，确定是否批准相关产权转让事项。

转让事项经批准后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者产权转让方案有重大变化，造成与批准事项不符的，应当按照规定程序重新报批。

第二十六条非上市企业产权转让过程中涉及国有土地（海域）使用权、探矿权、采矿权的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。

第二十七条非上市企业产权转让完成后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关国有产权登记手续。

第三章上市公司国有股份转让

第二十八条转让上市金融企业国有股份和金融企业转让上市公司国有股份应当通过依法设立的证券交易系统进行。

第二十九条转让方应当根据有关规定，办理上市公司股份转让的信息披露事项。

第三十条转让方为上市公司控股股东，应当将股份转让方案报财政部门审批后实施。

涉及国民经济关键行业的，应当得到相关部门的批准。

第三十一条转让方为上市公司参股股东，在1个完整会计年度内累计净转让股份（累计减持股份扣除累计增持股份后的余额，下同）比例未达到上市公司总股本5%的，由转让方按照内部决策程序决定，并在每年1月10日前将上一年度转让上市公司股份的情况报财政部门；达到或者超过上市公司总股本5%的，应当事先将转让方案报财政部门批准后实施。

第三十二条转让方转让上市公司国有股份需要报财政部门审批的，报送材料应当包括：

（一）转让上市公司股份的申请书，包括转让原因、转让股份数量、持股成本、转让价格确定等内容；

（二）上市公司股份转让方案和内部决策文件；

（三）转让方基本情况及上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；

（四）上市公司基本情况及最近一期年度财务会计报告和经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）转让上市公司股份对公司控制权、公司股价和资本市场的影响；

（六）财政部门规定的其他文件。

财政部门应当对转让方报送的材料进行认真审核，确定是否同意上市公司股份转让事项。

第三十三条转让方采取大宗交易方式转让上市公司股份的，股份转让价格不得低于该上市公司股票当天交易的加权平均价格；当日无成交的，不得低于前1个交易日的加权平均价格。

第三十四条上市公司股份转让完成后，转让方应当按照国家有关规定及时办理国有产权登记手续。

第四章国有资产直接协议转让

第三十五条有下列情况之一，经国务院批准或者财政部门批准，转让方可以采取直接协议转让方式转让非上市企业国有产权和上市公司国有股份。

（一）国家有关规定对受让方有特殊要求；

（二）控股（集团）公司进行内部资产重组；

（三）其他特殊原因

拟采取直接协议转让方式对控股（集团）公司内部进行资产重组的，中央管理的金融企业一级子公司的产权转让工作由财政部负责；一级以下子公司的产权转让由控股（集团）公司负责，其中：拟直接协议转让控股上市公司股份的，应当将转让方案报财政部审批。

第三十六条转让方采用直接协议方式转让非上市企业产权的，应当按照本办法第十三条、第十四条、第十五条、第二十三条和第二十四条的规定，组织转让方案制定、资产评估、审核材料报送、转让协议签署和转让价款收取等项工作。

第三十七条非上市企业产权直接协议转让的价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。

国有金融企业在实施内部资产重组过程中，拟采取直接协议方式转让产权、且转让方和受让方为控股（集团）公司所属独资子公司的，可以不对转让标的企业进行整体评估，但转让价格不得低于最近一期经审计确认的净资产值。

第三十八条财政部门对金融企业以直接协议转让形式转让非上市企业产权的审核按照本办法第二十五条规定执行。

第三十九条转让方拟直接协议转让上市公司股份的，应当按照内部决策程序交股东大会、董事会或者其他决策部门进行审议，形成书面决议，并及时报告财政部门。

转让方应当将拟直接协议转让股份的信息书面告知上市公司，由上市公司依法向社会公众进行提示性公告，公告中应当注明，本次股份拟直接协议转让事项应当经财政部门审批。

第四十条转让方直接协议转让上市公司股份，应当向财政部门提交下列材料：

（一）协议转让上市公司股份的申请书，包括转让原因、转让股份数量、持股成本等内容；

（二）协议转让上市公司股份的内部决策文件及可行性研究报告；

（三）拟公开的股份协议转让信息内容；

（四）财政部门规定的其他文件。

第四十一条财政部门收到转让方提交的直接协议转让上市公司股份材料后，应当认真进行审核，确定是否批准协议转让事项，并在15个工作日内予以答复。

转让方收到财政部门出具的意见后2个工作日内，应当书面告知上市公司，由上市公司依法公开披露国有股东拟直接协议转让上市公司股份的信息。

第四十二条转让方直接协议转让上市公司股份信息应当包括以下内容：

（一）转让股份数量及所涉及的上市公司名称及基本情况；

（二）受让方应当具备的资格条件；

（三）受让方递交受让申请的截止日期；

（四）财政部门和相关部门的批复意见。

第四十三条具有下列情形之一的，经财政部门批准后，转让方可以不披露上市公司股份协议转让信息：

（一）国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的；

（二）转让方作为国有控股股东，为实施国有资源整合或者资产重组，在控股公司或者集团企业内部进行协议转让的；

（三）上市公司连续2年亏损并存在退市风险或者严重财务危机，受让方提出重大资产重组计划及具体时间表的；

（四）上市公司回购股份涉及转让方所持股份的。

第四十四条转让方作为上市公司控股股东，拟采取直接协议转让方式转让股份并失去控股权的，应当聘请具有相应资质的专业中介机构担任财务顾问和法律顾问，并提出书面意见。财务顾问和法律顾问应当具有良好的信誉及近3年内无重大违法违规记录。转让方认为必要时，可委托具有证券评估资格的资产评估机构对转让标的资产进行评估。

第四十五条转让方直接协议转让上市公司股份的，转让价格应当按照上市公司股份转让信息公告日（经批准不须公开股份转让信息的，以股份转让协议签署日为准）前30个交易日每日加权平均价格的加权平均价格或者前1个交易日加权平均价格孰高的原则确定。

转让方作为上市公司国有控股股东，为实施国有资源整合或者资产重组，在内部进行协议转让，且拥有的上市公司权益并不因此减少的，转让价格应当根据上市公司最近一期经审计的净资产、净资产收益率、市盈率等因素合理协商确定。

第四十六条受让上市公司股份后，受让方拥有上市公司实际控制权的，应当具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）设立3年以上，最近2年连续盈利且无重大违法违规行为；

（三）具有促进上市公司持续发展和改善上市公司法人治理结构的能力。

第四十七条受让方确定后，转让方应当及时与受让方签署股份转让协议。

转让协议应当包括但不限于以下内容：

（一）转让方、上市公司、受让方企业名称、法定代表人姓名及住所；

（二）转让方持股数量、拟转让股份数量及价格；

（三）转让方、受让方的权利和义务；

（四）股份转让价款支付方式及期限；

（五）股份登记过户条件；

（六）协议变更和解除条件；

（七）协议争议解决方式；

（八）协议各方的违约责任；

（九）协议生效条件。

第四十八条上市公司股份的转让方为国有及国有控股金融企业的，转让方在确定受让方后，应当及时向财政部门报送以下材料：

（一）转让方案的实施及选择受让方的有关情况；

（二）上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；

（三）受让方基本情况、公司章程及最近一期经会计师事务所审计的财务会计报告；

（四）上市公司基本情况、最近一期中期财务会计报告及经会计师事务所审计年度财务会计报告；

（五）股份转让协议及股份转让价格的定价说明；

（六）受让方与国有股东、上市公司之间在最近12个月内股权转让、资产置换、投资等重大情况及债权债务情况；

（七）律师事务所出具的法律意见书；

（八）转让上市公司股份对公司股价和资本市场的影响；

（九）财政部门规定的其他文件。

第四十九条财政部门应当对转让方报送的材料进行认真审核，并出具股份转让批复文件。

第五十条转让方应当按照本办法第二十四条的规定，收取转让价款，并按照国家有关规定及时办理相关国有产权登记手续。

第五章法律责任

第五十一条金融企业国有资产转让过程中出现下列情形之一的，财政部门可以要求转让方立即中止或者终止资产转让活动：

（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；

（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，或者未按规定报经财政部门和相关部门审批，擅自转让资产的；

（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；

（四）转让方与受让方串通，低价转让国有资产，造成国有资产流失的；

（五）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以金融企业国有资产作为担保的，转让该部分资产时，未经担保债权人同意的；

（六）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及资产转让协议签订的；

（七）受让方在产权转让竞价过程中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。

第五十二条转让方、转让标的企业有本办法第五十一条规定的情形，由财政部门给予警告，并建议有关部门对负有直接责任的人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成国有资产损失的，应当建议有关部门依法追究金融企业董事、监事、高级管理人员的责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

第五十三条会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、财务顾问机构等社会中介机构在国有资产转让的审计、评估、法律和咨询服务中违规执业的，财政部门应当向其行业主管部门通报有关情况，建议依法给予相应处理。

企业资产范文篇2

第一条为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规，制定本办法。

第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估，适用本办法。

第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。

国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有资产评估监管工作进行指导和监督。

第四条企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。

经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。

经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构负责备案；经国务院国有资产监督管理机构所出资企业(以下简称中央企业)及其各级子企业批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由中央企业负责备案。

地方国有资产监督管理机构及其所出资企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际情况自行规定。

第五条各级国有资产监督管理机构及其所出资企业，应当建立企业国有资产评估管理工作制度，完善资产评估项目的档案管理，做好项目统计分析报告工作。

省级国有资产监督管理机构和中央企业应当于每年度终了30个工作日内将其资产评估项目情况的统计分析资料上报国务院国有资产监督管理机构。

第二章资产评估

第六条企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：

(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

(二)以非货币资产对外投资；

(三)合并、分立、破产、解散；

(四)非上市公司国有股东股权比例变动；

(五)产权转让；

(六)资产转让、置换；

(七)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

(八)以非货币资产偿还债务；

(九)资产涉讼；

(十)收购非国有单位的资产；

(十一)接受非国有单位以非货币资产出资；

(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债；

(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第七条企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：

(一)经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；

(二)国有独资企业与其下属独资企业(事业单位)之间或其下属独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转。

第八条企业发生第六条所列行为的，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。

第九条企业产权持有单位委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：

(一)遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；

(二)具有与评估对象相适应的资质条件；

(三)具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；

(四)与企业负责人无经济利益关系；

(五)未向同一经济行为提供审计业务服务。

第十条企业应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。

第十一条企业应当积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。

第三章核准与备案

第十二条凡需经核准的资产评估项目，企业在资产评估前应当向国有资产监督管理机构报告下列有关事项：

(一)相关经济行为批准情况；

(二)评估基准日的选择情况；

(三)资产评估范围的确定情况；

(四)选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；

(五)资产评估的时间进度安排情况。

第十三条企业应当及时向国有资产监督管理机构报告资产评估项目的工作进展情况。国有资产监督管理机构认为必要时，可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。

第十四条资产评估项目的核准按照下列程序进行：

(一)企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请；

(二)国有资产监督管理机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。

第十五条企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送下列文件材料：

(一)资产评估项目核准申请文件；

(二)资产评估项目核准申请表(附件1)；

(三)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料；

(四)所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料；

(五)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档)；

(六)与经济行为相对应的审计报告；

(七)资产评估各当事方的相关承诺函；

(八)其他有关材料。

第十六条国有资产监督管理机构应当对下列事项进行审核：

(一)资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；

(二)资产评估机构是否具备相应评估资质；

(三)评估人员是否具备相应执业资格；

(四)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；

(五)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；

(六)评估依据是否适当；

(七)企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；

(八)评估过程是否符合相关评估准则的规定；

(九)参与审核的专家是否达成一致意见。

第十七条资产评估项目的备案按照下列程序进行：

(一)企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请；

(二)国有资产监督管理机构或者所出资企业收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。

第十八条资产评估项目备案需报送下列文件材料：

(一)国有资产评估项目备案表一式三份(附件2)；

(二)资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档)；

(三)与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；

(四)其他有关材料。

第十九条国有资产监督管理机构及所出资企业根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：

(一)资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；

(二)资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；

(三)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；

(四)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；

(五)企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；

(六)评估程序是否符合相关评估准则的规定。

第二十条国有资产监督管理机构下达的资产评估项目核准文件和经国有资产监督管理机构或所出资企业备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。

第二十一条经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。

第二十二条企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。

第四章监督检查

第二十三条各级国有资产监督管理机构应当加强对企业国有资产评估工作的监督检查，重点检查企业内部国有资产评估管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。

第二十四条各级国有资产监督管理机构对企业资产评估项目进行抽查的内容包括：

(一)企业经济行为的合规性；

(二)评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；

(三)企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；

(四)资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；

(五)资产账面价值与评估结果的差异；

(六)经济行为的实际成交价与评估结果的差异；

(七)评估工作底稿；

(八)评估依据的合理性；

(九)评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；

(十)其他有关情况。

第二十五条省级国有资产监督管理机构应当于每年度终了30个工作日内将检查、抽查及处理情况上报国务院国有资产监督管理机构。

第二十六条国有资产监督管理机构应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。

第五章罚则

第二十七条企业违反本办法，有下列情形之一的，由国有资产监督管理机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：

(一)应当进行资产评估而未进行评估；

(二)聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事国有资产评估活动；

(三)向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；

(四)应当办理核准、备案而未办理。

第二十八条企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十九条受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企业不得再委托该中介机构及其当事人进行国有资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

企业资产范文篇3

一、高度重视企业国有资产统计工作

国有资产统计是国民经济统计体系的重要组成部分，是国有资产监督管理的重要基础工作，是国家宏观决策的基本依据。通过加强国有资产统计报告工作，提供内容全面、真实准确、编报及时的数据资料，使各级政府能够全面了解国有资产的存量、分布、结构和效益情况，为进行国有经济调整，实现国有资产优化配置，发挥国有经济在国民经济中的主导作用提供依据。因此，各县(市、区)政府、各有关部门、各企业要高度重视国有资产统计报告工作，提高思想认识，切实加强组织领导，建立和完善工作体系，层层落实工作责任，积极协调解决工作中的困难和问题，按时高质量地完成本县(市、区)、本部门和本企业的国有资产统计工作任务，并按规定向市国资委报送国有资产统计报告。

二、明确责任，建立和完善工作体系

建立有效的工作组织体系是做好国有资产统计报告工作的保障。企业国有资产统计报告工作要遵循统一规范、分级管理、内容完整、编报及时的原则，按照企业的隶属关系、财务关系、产权关系分别组织实施。市国资委负责布置、收集、审核、汇总全市企业国有资产统计报告，向市政府和省国资委报告全市企业国有资产运营情况;各县（市、区）政府要指定一个部门负责布置、收集、审核、汇总本级企业国有资产统计报告，向本级政府和市国资委报告企业国有资产运营情况；市政府有关部门要明确专门处室负责布置、收集、审核、汇总本部门所属企业的国有资产统计报告，向市国资委报送企业国有资产统计报告；各监管企业要明确专门机构负责编制并直接向市国资委报送国有资产统计报告。

三、国有资产统计报告的编报范围

凡我市具有企业法人资格、独立核算的境内外国有及国有控股企业，都要编制国有资产统计报告。企业国有资产统计报告包括月份国有资产统计报告和年度国有资产统计报告，月份国有资产统计报告由企业财务快报表和简要财务情况说明构成；年度国有资产统计报告由企业财务决算报表和国有资产运营分析报告两部分构成。按照国家财务会计制度等有关规定，企业财务决算报表由资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、资产减值准备及资产损失情况表、所有者权益（或股东权益）增减变动表等报表构成；国有资产运营分析报告主要包括国有资产总量与分布结构，企业资产质量、财务状况及经营成果分析，国有资产增减变动情况及其原因分析，以及国有资产保值增值结果及其影响因素分析等。

四、认真做好企业国有资产统计各项工作

国有资产统计工作是一项专业性和政策性很强的工作，各县(市、区)政府指定部门、市政府有关部门和各监管企业要落实工作责任，明确编报范围和工作程序，按时布置、收集、汇总企业国有资产统计报告，确保编制质量。一是要督促企业严格按照国家财务会计制度及相关规定，在全面进行财产清查、债务债权确认、内部往来核对、损益及时结转等工作的基础上，以年终决算结果为依据，认真组织编制2005年度企业国有资产统计报表，做到账实相符、账证相符、账表相符，完整、真实、准确地反映企业年度财务状况、经营成果及国有资产运营情况。二是按照统一的报表格式、内容、指标口径和操作软件等要求，如实编制、录入、汇总和上报国有资产统计报表，做到报表信息填报真实准确，上报及时完整。三是集团型企业要按照规定在内部交易与内部往来充分抵销的基础上，将各级子企业的会计报表自下而上逐级合并，编制集团合并报表。

企业资产范文篇4

第一条为了进一步规范改制企业资产处置行为，确保国有集体资产不流失，切实保障广大职工的基本权益，维护债权人的合法利益，促进改制企业持续健康发展，根据国家法律、法规和省、市有关政策规定，结合我区实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于全区范围内原国有、集体企业经过改制而成立的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和其他形式的改制企业（包括享受政府提供优惠政策进园区的企业）。

第三条区政府成立区改制企业资产监督管理委员会（以下简称区监管会），由区政府主要领导和分管领导分别担任主任、副主任，负责对全区改制企业资产监管工作的组织领导。

监管会下设办公室（以下简称区监管办），由区改革办牵头，抽调区财政、审计、经贸、建设、劳保、工商、公安等部门人员组成，负责监管改制企业列入监管范围的资产。办公室设在区改革办。

区各改制企业归口管理部门为改制企业资产监管的责任机关，在区监管会的领导下，具体负责做好改制企业资产的监管工作。

第二章资产监管范围

第四条本办法列入监管的资产范围包括：

（一）企业改制时留在企业的国有（集体）产权、债权和股权；

（二）向上争取的企业扶持资金、技改贴息资金、政府各项奖励资金、返还税金等；

（三）改制批复中明确用于职工身份置换补偿基金，净资产中各项提留、剥离资产；

（四）专项用于职工身份置换补偿的资产，包括现金（存款）、变更使用权的土地、房产拍卖收入，企业拆迁补偿费，通过批准的国有集体债权，废旧设备处置收入等；

（五）提取和应解缴的职工养老、失业等社会保险经费。

第三章监管机构工作职责

第五条区监管办工作职责：

（一）根据国家法律、法规和省、市有关政策规定，结合本区实际，指导全区改制企业资产监督管理工作；

（二）拟订改制企业资产监管有关制度和规定，指导企业归口管理部门加强对改制企业资产实施监督和管理；

（三）指导、组织企业归口管理部门对改制企业改制方案的落实情况、职工权益保障情况、国有集体资产保值增值情况、企业资产处置使用情况等进行督查和审计；

（四）定期检查、督促、通报企业归口管理部门对改制企业资产管理、改制方案落实、职工权益保障、规范运作等监管工作的开展情况；

（五）对改制企业不落实改制政策行为提出处理意见，报监管会批准；

（六）承办区委、区政府和区监管会交办的其他事项。

第六条企业归口管理部门工作职责：

（一）负责、督促、指导改制企业贯彻实施改制方案；

（二）协助改制企业按有关改革政策规定安置职工，依法为职工缴纳养老等社会保险费，保护职工合法权益；

（三）对改制企业处置资产变现收益的使用情况实施全程监管；

（四）协助、督促改制企业按要求及时办理工商、税务、房产、土地等资产的变更、过户、登记手续；

（五）做好改制企业资产监管相关的协调服务工作；

（六）协助区监管办做好其他工作。

第四章资产监管办法

第七条改制过程中留存在企业的国有集体资产及债权，凡未明确债权关系，改制后企业必须向财政及主管机关重新办理借用手续，并按期归还。如不能按期归还，必须向债权机关申请延期。

第八条改制企业因发展需要，需处置监管范围内资产的，除按程序通过董事会、股东会形成决议外，必须报经区监管会审批后方可实施。

第九条改制企业未按改制方案安置职工的，对其向上争取的企业扶持资金、技改贴息资金、政府各项奖励资金、返还税金等应优先用于解决职工权益问题。

第十条改制企业土地资产等变现收益，必须首先用于补缴职工社会保险、支付职工身份置换补偿费、偿还职工欠款，然后再用于实施搬迁改造、投入结构调整和扩大再生产等，确保用于职工权益和企业发展等合理开支。

第十一条改制企业未按改制方案安置职工或国有集体资产未全部退出之前，应限制其非生产经营性投入或进行高档消费，如建造、装修办公楼、购买高档轿车等。

第十二条改制企业对列入监管范围的资产使用不当，应用于职工安置的资金而挪作它用的，由区审计部门会同有关部门按照区监管会的要求对该企业进行审计（其中改制前属集体性质的企业改制后由企业归口管理部门负责审计），审计结果在适当范围内公开。

第十三条区监管会每半年组织一次按照本办法的第四条规定相关内容进行督查，督查情况予以通报。

第五章责任追究

第十四条改制企业有下列行为之一的，按有关法律法规和政策规定予以处理：

（一）未经批准随意处置国有、集体资产或不按期归还国有集体债权的；

（二）处置资产的变现收益不按规定合理使用的；

（三）未按改制方案安置职工或职工安置没有全部到位的；

（四）职工权益问题未解决，进行高档消费等非生产经营性投入的；

（五）不按《公司法》、《公司章程》规范运作的；

（六）其他应处理的行为。

第十五条改制企业对列入监管范围的资产随意处置或有本办法第十四条规定行为之一，给社会及企业造成严重后果的，经区监管会认定并报区政府同意，将有关责任人移交区司法机关依法查处。

第十六条企业归口管理部门因不履行职责给工作造成不良后果的，将追究单位主要领导的责任；

监管办因工作不力造成不良后果的，将追究单位领导和具体工作人员的责任。

第六章附则

第十七条区内改制事业单位，涉及本办法管理范畴的，参照本办法执行。

第十八条金融部门在改制企业的国有债权不列入本办法的监管范围。

企业资产范文篇5

关键词：会计准则资产减值市场经济公允价值

Abstract:Regardingnewoldaccountantinthecriterionaboutthepropertydepreciationprocessingimportantdifference,thisarticlehasalreadycarriedonamorecomprehensiveinductionandthesummary,andthereasonwhichproducestothedifferencehascarriedontheessentialanalysis.

Keywords:AccountantcriterionPropertydepreciationMarketeconomyFairandjustvalue

新的会计准则是在我国市场经济快速发展的背景下，为了进一步适应国际化的需求而制定出台的。它的颁布标志着我国形成了比较完整的，具有我国特色的会计规范体系，实现了与国际会计准则的逐步趋同与和谐统一。同时，新的会计准则对现行的1997年~2001年期间颁布的16项具体会计准则也进行了全面的梳理、调整和修订。鉴于原企业会计准则关于资产减值的诸项规定中存在不够严谨之处，从而在企业会计实务中易被企业用来操纵利润。我国于2006年2月15日出台了《企业会计准则—资产减值》，内容上于国际上接轨，制度上封死了上市公司企图操纵盈余的通道，为信息使用者提供与决策相关的有用信息，是我国会计理论和实践的一大进步。新准则的资产减值部分引入大量全新理论体系，实践操作性比较强，增加信息可靠性。

资产减值的会计思想萌发于意大利，文艺复兴时期诞生了沿用至今的借贷复式簿记，当时的会计实务当中出现了资产减值的思想。进入70年代，西方国家将“成本与市价孰低法”作为减值的永久性确认标准。80年代的美国和英国在一般行业大力推广资产减值会计的应用。90年代国际会计准则委员会出台关于资产减值的专门会计规范，标志资产减值会计的全面推行。目前美国学者的研究得出资产减值可以被企业利用操纵利润，以及资产减值在行业中存在差异等结论。

我国的资产减值会计产生于20世纪90年代初期，市场经济蓬勃发展，外部环境的变化改变了企业的经营形式，同时促进了会计的变革。随着会计改革的深入和证券市场的发展，财政部于1998年1月颁布了《股份有限公司会计制度》并于2000年12月颁布了统一的《企业会计制度》。该制度重新明确的定义了资产，正式引入资产减值概念，并将资产减值计提范围扩大到应收账款、存货、短期投资、长期投资、固定资产、无形资产、委托贷款、在建工程等八项资产。将资产减值明细表纳入到报表体系中，作为第一附表。

资产减值，是指资产的可收回金额低于其账面价值。在原来的《企业会计准则》中规定“可收回金额，是指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中的较高者。其中，销售净价是指资产的销售价格减去所发生的资产处置费用后的余额。”这一处理，主要是根据对会计信息的历史成本原则的应用。然而，在实际的资产商品买卖市场中，一些资产产品缺乏活跃的销售市价；或者，即使存在销售净价也可能由于价格经过较大的变动后导致历史成本价格已经不能可靠的反映出该资产的相关市场信息。这样，完全依赖销售净价定义可收回金额的规则不能密切的反映出当下信息，而企业拿它作为资产减值的信号就很难体现预测和警示性的作用。

类似于美国会计准则和国际会计准则中对于“公允价值”这一提法的偏重，在我国新颁布的《企业会计准则》中同样采用了“公允价值”这一概念来重新衡量资产出现减值迹象的标准。其实，对于是否使用“公允价值”这一概念的争论由来已久，这源于在我国以往的会计核算体系中，一直较为偏重的是原始信息，在很多原则的制定上都着重体现了历史成本原则。而从国际上来看，会计核算中偏重于相关性和实质重于形式原则。就我国企业发展的趋势来看，反映现行信息更有利于企业主管做出职业判断和商业决策。就商品本身来说，随着销售形式的多元化，存在销售协议价格的条款已经不能覆盖到所有商品。母子公司，关联方交易，捐赠与受赠，上下游生产之间的资产转移等众多情形往往不具备为资产制定明确的销售净价的条件。公允价值的提出更符合会计核算准则中的重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则、可比性原则。

在新准则中规定“可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。”换句话说，新准则中规定的可回收金额就是资产净额与资产预计未来现金流量的现值的高者。这里，对未来现金流量要进行折现，强调现值概念。对于资产净额的确定，原则上等于资产的公允价值减去处置费用新准则在资产减值方面作了很多重大变动，在新准则颁发之前，我国没有单独的资产减值准则，表明资产减值已经成为会计改革的中心和焦点。资产减值之所以受到如此重视，是因为其背后隐藏着企业利益争夺分割的实质，在股东和管理层，股东和股东之间，均存在为利益分配而进行的盈余操纵。新准则在这方面出台了更细致更严格的规定，使会计信息更真实透明。我国原企业会计制度引入了资产减值概念，但并未形成体系，只是要求计提八项准备，计提范围为应收账款、存货、短期投资、长期投资、固定资产、无形资产、委托贷款、在建工程这八项资产。新准则不但扩大了范围还引入了资产组和总部资产等概念，从会计技术上实属突破。以往的企业会计准则中对于资产减值处理的规定在实务中常被曲解或不合理操纵的几点。这迫使准则的制定者有必要在资产减值处理上拟定出更加严谨和完整的规定细则，一方面是对我国企业会计处理方法的规范，另一方面，在经济全球化的时代，也是使我国的会计准则与国际接轨的重要时机。

针对原有准则或制度中的疏漏之处，新颁布的《企业会计准则》进行了一些变动和修改。我国原有的企业会计准则中规定：如果有迹象表明以前期间据以计提资产减值的各种因素发生变化，使得资产的可收回金额大于其账面价值，则以前期间已计提的减值损失应当转回，但转回的金额不应超过原已计提的资产减值准备。这样的规定使得资产的实际净值与现行市场价值具有最佳对应关系，令资产的实际价值得到真实反映和体现。国际会计准则第36号《资产减值》中的相应规定是：“在最后一次确认资产减值损失以后，只有确定资产的可收回金额中所使用的估计发生改变时，才能转回以前年度已确认的资产减值损失，在这种情况下，资产的账面金额应增至其可收回金额，这种增加即为资产减值的转回”，“但由于资产减值损失的转回而增加的资产账面金额，不应高于资产以前年度没有确认减值损失时的账面金额(减去摊销或折旧)。”可见，对于这个问题上，尽管我国原制度与国际会计准则在规定上有些许差别，但都在一定程度上允许对于资产减值损失的转回，也就是说，承认减值的可逆性。然而，在新颁布的《企业会计准则第8号——资产减值》第17条明确规定：“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。”既然原准则对于资产减值准备的可以转回的规定更符合会计核算的原则，为什么还要制定出不得转回的新政策呢？这一点上，我们不得不从我国现实的企业会计实务操作中找出原因所在。从我国企业会计的实际运行情况来看，尽管原制度更符合理论上的标准，但却常常成为企业操纵利润的工具。

新准则的执行，其杜绝了上市公司盈余操纵的机会，使财务信息更具真实可靠性，但是一定程度上降低了会计信息的相关性，并且使企业利润缩水，并且可能造成资产低估。新准则的实行，标志我国和国际会计准则接轨，但是其中新准则与国际会计准则背道而驰的所在，固然有制度设计的无奈，但是也引发了我们的思考。可靠性还是相关性，该如何权衡，是我们需要继续研究探讨的。对于新旧会计准则中关于资产减值处理的重要差异，本文已经进行了较为全面的归纳与总结，并对差异产生的原因进行了必要的分析。在对比新会计准则较原会计准则的重要改动项目后，我们发现了明显的趋势，即我国会计准则已经大幅度地向国际会计准则趋同。这一现象与我国加入WTO后经济全球化的日益加剧密不可分。经济全球化的客观趋势必然要求着我国在制度上与国际的接轨。虽然在某些方面，新会计准则仍然存在着会被个别企业进行利润操纵的灰色空间，但在我国会计制度体系的形成上已经做出了重大的飞跃。对于新会计准则的逐步规范性操作，还需监管部门与企业的共同互相监督，力图在会计实务中真正能够贯彻到新准则的实质和内涵。

参考文献

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［2］财政部.企业会计准则，北京：经济科学出版社，2006.2

［3］黄世忠.资产减值准则差异比较及政策建议，会计研究，2005-01

［4］李荣锦.资产减值准备与利润操纵，财会研究，2005-04

［5］赵丽.《资产减值会计研究》中国优秀硕士学位论文全文数据库2006,9,1中国论文联盟

企业资产范文篇6

[摘要]本文深入分析了资产负债表债务法的理论基础，从资产负债表债务法的基本概念着手，结合财务工作实例，介绍了所得税的核算程序和账务处理，以期为从业人员正确理解资产负债表债务法的内容、更好地核算企业所得税提供一些参考。[关键词]资产负债表债务法暂时性差异企业所得税一、资产负债表债务法的理论基础资产负债表债务法是从资产负债表出发，通过比较资产负债表上按照企业会计准则确定的资产和负债的账面价值，与按照税法确定的计税基础之间的差异来确定所得税费用。资产负债表债务法的理论基础是依据业主权益理论，从净资产的角度计算利润总额并计算所得税费用。资产负债观认为对企业收益的计量就是对业主权益的计量，资产增加与负债减少时就会产生收益，企业本期的利润总额主要是本期净资产增减变动的结果，净资产在价值量上等于资产减负债。企业在一定期间实现的利润或亏损，必然表现为资产或负债的变动，收入会引起资产的增加或负债的减少，成本费用则会导致资产的减少或负债的增加，企业所得税费用的发生意味着经济利益的流出，代表着企业资产的减少或负债的增加，把所得税费用与企业的资产和负债联系起来，比用收人和费用计算所得税能更好的体现资本保全的原则。二、资产负债表债务法的基本概念1.永久性差异、暂时性差异(1)永久性差异：是指由于会计和税法计算口径不同造成的本期调增但以后不能调减的差异。资产负债表债务法对其确认没有变化，如：企业应交的罚款和滞纳金；计税工资情况下，超标准的工资；超标准的业务招待费等，同损益表债务法下的处理办法。(2)暂时性差异：是指资产或负债的账面价值与其计税基础之间的差额。未作为资产和负债确认的项目，按照税法规定确定其计税基础的，该计税基础与其账面价值之间的差额也属于暂时性差异。2.资产计税基础、负债的计税基础(1)资产的计税基础：是企业收回资产账面价值的过程中，计算应纳税所得额时按照税法规定可以自应税经济利益中抵扣的金额。即：资产的计税基础=资产未来可税前列支的金额一般情况下资产取得时其入账价值与计税基础是相同的，后续计量因会计准则规定与税法规定不同，可能造成账面价值与计税基础的差异。(2)负债的计税基础：是指负债的账面价值减去未来期间计算应纳税所得额时按照税法规定可予抵扣的金额。按照暂时性差异对未来期间应税金额的影响分为应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异。即：负债的计税基础=账面价值一未来可税前列支的金额通常情况下，一般负债的确认和清偿不影响所得税的计算，差异主要是因自费用中提取的负债，如预计负债，使得其计税基础与账面价值产生差额。3.应纳税暂时性差异、可抵扣暂时性差异(1)应纳税暂时性差异：是指在确定未来收回资产或清偿负债期间的应纳税所得额时，将导致产生应税金额的暂时性差异。该差异在未来期间转回时，会增加转回期间的应纳税所得额，而在该差异产生当期，确认为递延所得税负债。(2)可抵扣暂时性差异：是指在确定未来收回资产或清偿负债期间的应纳税所得额时，将导致产生可抵扣金额的暂时性差异。该差异在未来期间转回时会减少转回期间的应纳税所得额，在该差异产生当期，确认为递延所得税资产。除直接计人所有者权益的交易或事项，以及企业合并外，在确认递延所得税资产或递延所得税负债的同时应确认当期所得税费用。值得注意的是，资产负债表债务法下暂时性差异反映的是至本期末的累计差异，而非当期差异。因此，只能将期末暂时性差异与期初暂时性差异的应纳税影响额视为对本期所得税费用的调整。其计算过程可简单概括为：先确定资产负债表上期末递延所得税资产或负债，然后倒挤出损益表中当期所得税费用项目。其计算公式为：本期所得税费用=本期应交所得税十（期末递延所得税负债—期初递延所得税负债）—（期末递延所得税资产—期初递延所得税资产）三、资产负债表债务法下企业所得税的核算程序和账务处理1.资产负债表债务法下企业所得税的核算程序(1)按照企业会计准则规定，确定资产负债表中除递延所得税资产和递延所得税负债之外的其他资产、负债项目的账面价值。例如：企业应收账款账面余额为100万元，对应收账款已计提10万元的坏账准备，则资产负债表中应收账款项目的列示金额为90万元。(2)以适用的税法规定为依据，确定资产负债表中资产和负债项目的计税基础。这是资产负债表债务法运用的关键所在。例如：企业存货总额为200万元，当年计提了30万元的存货跌价准备，则该存货的账面价值为170万元。由于税法规定资产的减值损失在实际发生之前不允许税前扣除，则存货的计税基础为200万元。(3)分析、确定应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异。根据新准则的规定，资产账面价值大于计税基础和负债账面价值小于计税基础均产生应纳税暂时性差异，资产账面价值小于计税基础和负债账面价值大于计税基础均产生可抵扣暂时性差异。(4)确定当期递延所得税负债和递延所得税资产的应有金额。应纳税暂时性差异乘以税率计算得出递延所得税负债，以可抵扣暂时性差异乘以税率计算得出递延所得税资产，并与期初递延所得税负债和递延所得税资产的余额相比，确定当期递延所得税负债和递延所得税资产金额，作为递延所得税费用。①递延所得税负债的确认：A、基本原则：对于所有应纳税暂时性差异，均应确认递延所得税负债。B、不确认为递延所得税负债的某些特殊情况：如非同一控制下的企业合并中产生商誉初始确认，准则中规定对于该部分应纳税哲时性差异不确认其所产生的递延所得税负债。②递延所得税资产的确认：A、基本原则：以可抵扣暂时性差异转回期间预计将获得的应税所得为限，确认相应的递延所得税资产。估计未来期间是否能够产生足够的税所得时，包括以下两个方面：一是未来期间的正常生产经营所得；二应纳税暂时性差异转回。B、确认递延所得税资产的特殊情况：企业对于能够结转以后年度的未弥补亏损，应视同可抵扣暂时性差异，以很可能获得用来抵扣该部分亏损的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。C、不确认递延所得税资产的情况：除企业合并以外的交易中，交易发生时既不影响会计利润也不影响应纳税所得额，则交易中产生的资产、负债的入账价值与其计税基础之间的差额形成可抵扣暂时性差异的，相应的递延所得税资产不予确认。(5)确认、计量利润表中的所得税费用。利润表中的所得税费用由当期所得税费用和递延所得税费用两部分组成，其中，当期所得税是指当期发生的交易或事项按照适用的税率计算确定的当期应交所得税；递延所得税是当期确认的递延所得税资产和递延所得税负债金额的综合结果。所得税费用的计算可用公式表示为：所得税费用=当期所得税费用递延所得税费用。其中：当期所得税费用=应纳税所得额×当期适用税率;递延所得税费用（递延所得税收益）=（期末递延所得税负债一期初递延所得税负债）一（期末递延所得税资产一期初递延所得税资产）。2.资产负债表债务法下企业所得税业务核算举例(1)递延所得税负债的账务处理[例1]A公司2007年12月末购入一台机器，成本为2万元，会计预计使用年限为5年，预计净残值为0，直线法计提折旧，该机器符合税法规定的税收优惠条件，计税时可按4年计提折旧，税率为33%，假定该公司各会计期间均未对固定资产计提减值准备。[1][2][][]递延所得税负债确认和计量表A公司账务处理如下：第一年：借；所得税费用330贷：递延所得税负债330第二至四年同第一年账务处理第五年：借；递延所得税负债330贷：所得税费用330确认递延所得税负债时，交易或事项发生时影响到会计利润或应税所得额的，应导致利润表中所得税费用的增加；与直接计入所有者权益的交易或事项相关的，其所得税影响应增加或减少所有者权益；企业合并产生的，应调整购买日应确认的尚誉或是计入当期损益的金额。(2)递延所得税资产的账务处理[例2]B公司2007年末存货账面余额100万元，已提存货跌价准备10万元，则存货账面价值为90万元。由于税法规定存货的减值损失在实际发生之前不允许税前扣除，则其计税基础为100万元。假设甲公司所得税税率为33%，对于可抵扣暂时性差异可能产生的未来经济利益，应以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。分析：资产账面价值90万元（表明该资产未来可以带来经济利益流入90万元）小于计税基础100万元（表明该资产在未来处置时税法可以扣除的金额为100万元）资产账面价值90万元一计税基础100万元=—10万元，表明在未来90万元的经济流入中可以有100万元的流入不用交税，显然还有10万元的流入未来可以抵扣，形成可抵扣暂时性差异，从而减少未来应税所得额和未来应交所得税，少交税则视为带来经济利益：符合资产的条件，所以列作递延所得税资产。在不考虑期初递延所得税资产的情况下，B公司应作如下核算：借：递延所得税资产33000贷：所得税费用33000四、资产负债表债务法的现实意义资产负债表债务法作为所得税会计处理方法，引入暂时性差异，由时间性差异变为暂时性差异，有着毋庸置疑的的意义，主要表现在：1.采用资产负债表债务法是我国经济持续发展的需要。根据国际资本市场的需要，我国所得税会计方法应适应会计准则国际协调的大趋势，从而减少我国企业国外融资的难度，建立内外资企业平等的竞争条件和环境，进而实现我国经济的可持续发展。2.资产负债表债务法扩大了所得税处理的范围。暂时性差异包括了所有的时间性差异，也包括了一部分不属于时间性差异或永久性差异的调整项，因此，暂时性差异的外延大于时间性差异，使所得税信息得到更为全面的反映，，比损益表债务法核算内容更丰富全面，在一定程度上弥补了损益表债务法的不足。3.资产负债表债务法在税率变动情况下核算更简化。无论未来税率变动多少次，调整的所得税费用均采用一次性计入方式，核算方法比损益表债务采用分次、逐次调整法更为简化。4.为报表使用者的决策提供更可靠的依据。采用递延所得税资产或递延所得税负债科目清楚地反映了企业预付将来税款的资产或将来应付税款的债务，有助于报表使用者对企业的财务状况和未来现金流量做出恰当的评价和合理的预测。5.资产负债表债务法的实施有利于遇制企业恶意操纵利润与逃避税收。企业操纵利润与逃避税收方法中的一个共同点就是从利润表出发，调高或隐藏利润，损益表债务法由于是以“收入、费用”定义收益，为操纵利润与逃避税收提供了便利条件，采用资产负债表债务法后，会计信息得以更为详细、更加广泛地披露，企业的经营透明度进一步提高，有利于遏制企业恶意操纵利润与逃避税收的行为。6.为税务机关稽查提供便利。在采用资产负债表债务法核算所得税的过程中，每一暂时性差异都能够准确地反映出与其对应的资产或负债，因此，税务机关在检查企业是否偷漏税时可以与企业资产负债表对应起来，为税务稽查提供了便利。参考文献:[1]财政部企业会计准则.经济科学出版社，2006[2]何卫红:财务会计新编.清华大学出版社，2007（第二版）[3]国际会计准则第12号——所得税[4]中国注册会计师协会，2007年度注册会计师全国统一考试辅导教材—会计[M].北京:中国财政经济出版社，2007

企业资产范文篇7

关键词:油田企业；土地资产；管理

油田的挖掘、建造等环节工作必须使用相应面积的土地，而我国的土地整体资源不足，由此油田企业必须要认真管理对应的土地资产，但是现在整体管理环节还存有较多的问题，油田企业负责人必须仔细思考，做到对土地资产的良好管理。

1油田企业的土地资产

油田企业的建筑、油井、站点、线路等设施都需要使用对应的土地，而这些土地资源正是企业的资产，油田企业的土地资产特征为：第一，需要的面积数较多，但是使用的过程之中，并不能做到“集中”，比如油井的位置边不能够再建造储存的场所，而且石油、燃气等必须要分别转运，所以必须用较多的线路来设置；第二，石油、燃气等在地下的位置只在几个城市之中，所以企业可以选择的土地整体面积较“固定”；第三，油田企业在规模层面还有一些差别，所以他们可担负的土地面积也是不同的。

2油田企业对土地资产的管理环节工作现存问题

从油田企业的土地类别资产整体特征可以发现，企业必须对其予以管理，这样才能够使得开采环节良好进行，由此收益必定会得到了保证，但是现在对于土地资产相应管理环节工作来讲，并没有达到理想结果，主要的问题为：第一，油田各个企业并没有把握到土地资产的真正状况，包括面积数、使用需要的证件等；第二，企业如果能够良好使用已拥有的土地，那么必然可以得到对应的收入。但是这必须要先把握到土地的拥有各方，这样才能够让他们都得到对应的收入和权利，但是现在很多企业的负责方并没有考量到这个方面的问题，在规定、文件等之中没有记录各方应有的土地数，安排每一方收入时，必定会有不正确的状况[1]；第三，企业的资产之中，土地这个类别资产的价值会改变。所以企业需使得技术有一个提升，这样在土地的价值有减小状况的时候，才能使企业的收入不会有减少的状况，但油田企业并没有做好这个方面的工作[2]。

3油田企业如何管理好土地资产环节工作

油田企业在对土地资产予以管理的过程之中，还存在较多的问题，企业的负责方必须要思考解决的方法，尤其是对于土地公路管理这个环节工作的人员来讲。

3.1负责方转变观念，设立对应规定

首先，油田企业的负责方需要对土地资产予以研究，把握到其真正内容以及需要被管理的缘由，然后加以重视，在这个基础之上，学习管理的具体方法，包括向国外的企业学习；其次，设立对应的规定，先对土地资产做记录，然后明确其类别，比如开采、运输以及储存这三个类别的土地，需要选择对应的方法，以使得管理这个工作有一个较好结果；最后，建立专门管理的团队，尤其是对于土地和公路管理部门，要把握管理工作的量，然后选择人员的数量，最后对所有人员都要予以培训，让他们把握相应法律、知识以及工作的方法。这里需要强调一点，管理环节人员如果考量到了“新”状况，必须与企业的负责人做出交谈，以找到处治的方法。

3.2加强管理环节的力度

做好上一个环节工作之后，油田企业就要加强管理环节的力度。一方面，检查已经记录的土地资源的信息，然后检查相应的证件是否已经办理，如果有错误记录或者是未记录的信息，需要将其改正以及增加；另一方面，土地管理环节工作人员，要到油田的生产环节去进行具体检查，由此及时考量到相应问题并予以解决。

3.3注意节约

除了上面两个方法之外，油田企业的负责方还必须注意到节约：一方面，在选择土地的时候，需先设定对应方案，然后运用三维立体相应软件进行模拟，考量选择的土地面积是否过多，由此做到节约，而且在选择的过程之中，要思考使用闲置类的土地，如果找不到闲置的土地，再选择农地[3]；另一方面，注意对操作环节人员的管理，尤其是对于打井和线路这两个方面，在操作的过程之中，需要选择正确的地点。另外，管理环节人员必须要不断地学习，以及时把握到“新”状况，由此对管理的方法予以提升。

4结语

总之，油田企业做好土地相应资产的管理工作，意义重大。企业土地公路管理环节人员必须要仔细思考。这里需要强调一点，国家也应进一步完备对应的法律、规定等，为油田企业能够做好管理土地相应资产的工作提供规范。

作者:张心勤 单位:天津大港油田土地公路管理部

参考文献：

[1]赵选民，刘娜.油气企业土地资产综合效益评价——基于长庆油田的实证研究[J].西安石油大学学报(社会科学版)，2013，01:5-10.

企业资产范文篇8

关键词：资产管理;资产配置;管理目标

1企业资产管理概述

1.1企业资产管理的概念。企业资产是企业日常运营的前提和基础，具体指企业自身所拥有或控制的能够以货币计量的各种资源。根据不同的标准，企业资产有多种不同的分类，如根据流动性分类，企业资产可以分为流动资产和非流动资产，根据形态可以分为固定资产和无形资产。企业资产管理就是利用不同的制度和办法，将企业的各类资产有效融合在一起，进行科学配置、合理利用，使其最大程度地发挥作用，为企业发展提供帮助的一种管理工具。1.2企业资产管理的特点。现代企业资产管理具有如下特点：第一，企业资产管理需实现从点到线的管理。随着市场的不断发展和变化，企业资产管理的定义从较为狭义的资产静态管理发展到贯彻企业运营全过程的动态管理，如固定资产管理是从资产需求申购、入库、领用、后期维护直到报废处置的整个周期管理，因此企业所定义的资产管理范围和管理办法也要随之不断优化和改进；第二，资产管理类别较多，形态特征各异，在资产管理的大框架内，需要结合不同的资产性质逐个做好具体管控措施；第三，资产之间往往有密不可分的关联性，管好其中的一个点，相关的几点也都有了管理基础，这就是点和面的管理，如存货的管理影响到企业的流动资金、在建工程、往来款项等。

2加强企业资产管理的重要性

企业的资产就像人体的内部组织结构，流动资产好比是流淌的血液，非流动资产好比是不断汲取血液同时释放能量的各种器官，强有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撑。企业资产管理即为融合工具，其可以在企业生产经营的各个环节合理配置资产，高效利用资产，使企业富有强大的生命力，为实现企业生存、发展、壮大的种种目标保驾护航，因此加强企业资产管理对企业起着决定生死的关键作用。只有充分理解现代企业资产管理的范围和内涵才能从根本上加强资产管理，充分利用现有资产，提高资产使用效率，降低经营成本和财务风险，最终不断提升企业的生存能力。

3企业资产管理存在的问题

企业资产管理涉及整个企业各类性质的资产和多种管理制度，覆盖面广且特点突出，需要公司层面强大的制度管控，现阶段企业资产管理主要存在以下问题。3.1资产配置预算执行力不强。企业资产的配置应该以企业总体的战略发展目标为指导，以企业全面预算为依据，采用预算结合实际的分阶段资产配置方式。然而很多企业不能有效地执行预算管理，如企业内业务部门为了完成考核指标，超计划配置资产，资产投入时点不佳、投入与产出不成正比等，再如本属于可舍弃的战略计划，企业主管部门在审批时出于完成指标的考虑而选择性忽视，公司精心编制的预算形同虚设，导致超计划配置资产的长时间闲置和资金的占用。3.2固定资产管理主体不明确。目前有很多企业固定资产管理制度制定不全面或执行不彻底，资产领用规范性不够，资产管理员专业性不强，对资产的管理主体定义不明确，责任不清晰。较突出的体现是固定资产办理领用时，管理办法粗犷，比如购买办公电脑一批，资产出库时直接落到申购部门，并没有具体保管使用人，企业在后期无法用配套的绩效考核指标进行考核管理，最终可能导致无人尽心尽力对在用资产进行管理，从而使管理制度失效。3.3应收账款管理制度不完善。应收账款是企业重要的且风险较大的流动资产，如果监管不利有可能给企业带来极大的财务坏账风险，造成债务纠纷，增加企业管理成本。部分企业工作重点往往放在日常支出的监管控制上，忽视了往来款项尤其是应收账款等制度的建设。同时企业还缺乏强有力的清欠考核制度，账款的责任主体不明确，相关合同执行过程控制不严格，企业会出现一边在财务账面上确认收入，一边又按会计准则计提高额坏账的现象，进一步地，企业经营性现金流出现周转不顺、入不敷出的现象，甚至造成企业破产局面。3.4存货管理目标缺失。存货管理也是目前企业资产管理的重要组成部分。存货的管理目标是在保障企业基本生产经营的基础上，尽可能地降低存货风险，加快存货周转率，提升资金使用效率，从而促进企业各项业务的正常开展。然而很多企业并没有建立存货管理目标，缺乏明确的内控制度，对存货的采购和出入库没有细致的职责划分，企业岗位职责不相容，具有潜在的舞弊风险。存货日常管理也缺乏制度的管控，如存货存放无章，毁损、缺失情况频出，账实存在不符等。同时诸多企业并没有计划性地设置最低库存量，库存的波动幅度较大，一方面占用了企业大量的流动资金，另一方面由于购置及管理不到位直接影响到企业正常的生产经营活动。

4加强企业资产管理的措施

基于以上各类企业资产管理中存在的问题，其形成的根本原因与企业管理制度的完善程度和落实程度密不可分，因此本文就加强企业资产管理提出以下五个方面的具体措施。4.1设定合理的资产配置比例。企业建立科学和完善的资产管理制度，需要设定合理的资产配置比例，确保现有资产价值最大化。首先，需要全面掌握可控资产状况，盘清在用资产、闲置资产数量和使用程度，建立资产利用率等控制指标，使资产管理有的放矢；其次，按功能或用途对资产进行分类归集，如管理用资产、生产类资产、经营类资产等，确定各类资产所占比重，作为企业日后配置决策的依据；再次，根据现有企业经营数据，评估各类资产对企业实现经营目标的贡献值，明确资产贡献值管理目标；最后，设定资产配置比例，结合比例确定现有资产管理方法，如超比例且长期闲置的资产应及时清理回笼资金。4.2完善资本性投资预算制度。企业资本性预算管理是指导后续资产管理工作具体开展和实施的依据，企业应从以下几个方面着手完善制度：第一，在进行预算管理前，积极的开展市场环境调查研究，结合企业的自身发展情况进行详细的需求分析；第二，根据需求确定长短期资产配置计划，严格把控配置节点，预算一旦制定后要尽量避免迎合短期利益的盲目更改，保证预算的权威性，减少超预算行为的发生；第三，企业管理层要重视对资产投入后的过程管理，以降低现有资产闲置率，提升利用率，最大程度地发挥其功效为管理目标。4.3加强固定资产管理制度。企业固定资产管理应明确管理职责，责任落实到人。首先，建立配套的激励与约束机制，强化员工管理意识，调动其管理资产的积极性；其次，逐步形成资产的动态管理机制，充分发挥财务的核算和监督职能，定期、不定期对企业固定资产进行全面盘点，并形成书面盘点报告，对盘盈盘亏资产应详细说明原因、列明责任人并及时报批处理；最后，资产处置应有完善的配套办法，明确该环节具体负责人，以及处置资金的缴纳办法，谨防资产流失。4.4健全应收账款管理机制。结合公司日常往来款种类及特点，企业需要制定科学合理的往来款管理办法，尤其应重点从以下几方面完善企业应收账款的管理制度：首先，把好源头，应收账款形成前应充分了解客户信用资质，从根本上避免赊销带来的资金回笼问题；其次，注重过程控制，应收账款形成后财务部门应第一时间按照合同、客户等进行分类，设立管理台账，详细反映每笔款项的信息，并按月向上级和相关部门反映；再次，明确责任主体部门和直接责任人，责任部门严格把控时间节点，根据管理台账责成具体责任人进行催收或结算；最后，企业应配套建立完备的往来款项考核机制，科学设定回款额度、回款期限等指标以及奖惩办法，激励责任人全力做好相关工作。4.5明确存货管理目标。企业应从自身经营需求出发，明确存货管理目标，着重从以下几方面落实；第一，严格控制存货总量，提升存货周转率、降低资金占用，动态监督采购、入库、发出等环节；第二，重点关注主要存货波动情况，详细地分析波动周期和波动数据，据此科学设定合理的周期性最低库存量，为企业经营提供详实数据；第三，综合考虑岗位设置的合理性，兼顾内控不相容性，对重点岗位如采购和保管应形成相互监督、相互约束的管控机制，以此防范舞弊行为的发生；第四，规范仓管制度，责任落实到人，对存货放置进行科学合理的规划，定期、不定期抽查盘点库存情况，同时管理部门应配套考核机制以加强员工责任心。企业资产类型多种多样，资产管理特点千差万别，但资产管控的切入点和中心点是基本一致的，那就是资产管理制度的制定与执行。从很多企业的具体情况来看，由企业资产管理衍生出的各类问题如不加重视，会给企业带来极大的财务和运营风险，因此需要企业认真面对和积极解决。企业应切实结合自身特点，有针对性地从完善管理制度、明确管理目标、加强执行力、提高员工素质等方面着手改进，提升企业资产管理水平，激发资产潜能，确保企业健康发展。

参考文献

[1]郭跃丹.企业资产管理中存在的问题及对策研究[J].会计师,2016(9).

[2]马志杰.浅谈企业资产管理现状与对策[J].新经济,2014(8).

企业资产范文篇9

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想。按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，以贯彻国发〔**〕18号和国发〔**〕28号文件精神为契机，落实《重庆市人民政府关于实施重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的意见》（渝府发〔2006〕27号），通过整合重组，重点解决小型煤矿企业数量多、规模小、科技水平低、安全事故多发等问题，进一步调整煤炭产业组织、规模和产品结构，发挥市场配置资源的基础性作用，提高煤矿企业自我发展能力和抗风险能力，增强我市煤炭供应保障能力，促进煤炭工业持续稳定健康发展。

（二）基本原则。坚持“政府引导、企业为主、政策鼓励、就近相邻、联合重组、规范操作”的原则，运用经济、法律和必要的行政手段推动小型煤矿企业资产整合。在产煤区县（自治县、市）人民政府的组织指导下，按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的要求，以资产为纽带，以法律法规为依据，将小型煤矿企业整合为“产量上规模、质量达标准、安全创水平、管理上台阶”的新型煤矿企业。

二、整合目标及范围

（一）整合目标

1．整合后的小型煤矿企业最低生产规模不低于3万吨/年（以**年核定生产能力为准），实现“一企多矿”的集约化经营模式。

2．全市煤矿企业总数控制在800个以内。

（二）整合范围

全市范围内核定生产能力3万吨/年以下的小型煤矿企业（以**年核定生产能力为准）。

三、整合的主要方式

在产煤区县（自治县、市）人民政府的组织领导下开展小型煤矿企业资产整合工作。

（一）基本要求

1．鼓励核定生产能力3万吨/年以上的煤矿企业参与资产整合。各产煤区县（自治县、市）应当以较大的煤矿企业为主，组建上规模的煤矿企业或企业集团。

2．将纳入整合范围的小型煤矿企业，以资产为纽带，尊重企业法人财产权，按照《公司法》及有关法律、行政法规的规定和现代企业制度的要求开展资产整合工作。

3．以各产煤区县（自治县、市）内的小型煤矿企业整合为主，也可跨地区、跨所有制进行整合。

（二）基本方式

1．新设合并。经纳入整合范围的小型煤矿企业业主之间共同协商，以综合实力较强的企业为主，并以各方评估后的净资产新设立一个公司制煤矿企业，原小型煤矿企业全部注销，不得弄虚作假。作为出资的净资产中所包含的须办理过户手续的非货币资产，可在新公司成立后半年内过户。

2．吸收合并。以现有核定生产能力3万吨/年以上的煤矿企业为吸收方，对纳入整合范围的小型煤矿企业实施并购，被吸收的小型煤矿企业办理注销登记。被吸收的小型煤矿投资人以其净资产向吸收方出资，成为吸收方股东。作为出资的净资产中包含的须办理过户手续的非货币资产，应当先过户再办理工商登记手续。

（三）具体规定

1．以吸收合并方式整合的，如果吸收方为非公司制企业，在整合时应按照《公司法》要求同步改制为公司制企业。

2．凡纳入整合评估范围的债务应由整合后的公司承担，未纳入评估的部分由被整合的原小型煤矿企业出资人依法承担。

3．整合后煤矿企业所属矿井可办理分支机构，作为公司内部的生产单位，实行独立核算。公司章程中应明确各分支机构的各项责任、义务和权利。

4．纳入整合的煤矿企业，工商登记机关在办理注册登记时，可视其为改制企业，在货币出资比例和非货币出资方式上予以支持，即全体股东的货币出资可不受必须达到注册资本30%的限制，允许股东以经评估的净资产出资。

5．设立公司的其他条件必须符合《公司法》等法律法规的有关规定。

四、整合后煤矿企业应达到的管理标准

整合后的煤矿企业应当达到以下要求：

（一）按照现代企业制度的要求，构建法人治理结构，建立健全各项内部管理制度，设置相应工作机构，配备相应工作人员。在生产、经营、技术、安全等方面实行统一管理。原小型煤矿企业作为新设公司的内部生产单位。

（二）拟任整合后小型煤矿企业负责安全生产管理工作的管理者和所属矿井负责人，必须取得煤矿矿长资格证书和矿长安全资格证书，且在此前任期内未发生一次死亡3人以上的重大生产安全事故（3万—9万吨/年的矿长取得二级以上矿长资格证书；9万吨/年以上的矿长取得一级矿长资格证书）。

（三）必须具有懂煤矿采掘、通风、地质测量、矿山机电等专业工程技术人员（3万—9万吨/年的专业工程技术人员各1名以上，9万吨/年以上的专业工程技术人员各2名以上）。

（四）所属矿井必须限期达到市煤炭行业管理部门公布的《矿井生产技术基本标准》的要求，并按规定做好环境保护工作。

（五）要采取切实可行的措施吸引人才、尊重人才，稳定人才队伍。按照责权利相统一的原则，改善安全生产管理人员和专业技术人员的工作和生活环境，适度提高待遇。

（六）诚信守法经营，为职工提供劳动卫生安全条件，不发生拖欠职工工资、煤炭经营过程中掺杂使假等不法行为，完成市政府交办的煤炭调运任务。

五、整合的政策措施

（一）控制单井生产规模

1．新开办小型煤矿生产规模原则上不得低于6万吨/年；开采极薄煤层、边角残煤或地质构造特别复杂块段煤层的新办矿井生产规模不得低于3万吨/年。

2．具备扩大生产规模的资源条件、符合煤炭生产开发规划，并经市煤炭行业管理部门审定的改扩建矿井，由市矿产资源管理部门按程序就地增划资源；未参加整合的3万吨/年以下的煤矿企业，原则上不再就地增划资源。

3．部分少数民族地区、边远山区、贫困地区，经煤炭行业管理部门认定为满足当地农业生产和群众生活用煤需要的小型煤矿，要严格控制其数量，其矿井生产规模不得低于1万吨/年。

（二）控制办矿和生产准入

1．严格办矿准入。从本意见发文之日起，市煤炭管理部门和国土资源管理部门不再受理现有煤矿企业以外的业主提交的办矿申请（已经依法受理并进入程序的除外），只允许核定煤炭生产能力6万吨/年以上（实际生产能力达到核定生产能力的90%以上）的煤矿企业新上煤矿建设项目，以提高生产经营集中度。行业外有进入投资煤矿意向的，可通过收购兼并现有煤矿企业的方式进行。

2．明确矿井生产技术标准。由市煤炭行业管理部门牵头，组织有关部门和单位，依据有关法律、行政法规和规章的规定，以产业政策为导向，对小型煤矿企业的井上、井下硬件条件和管理等要素作出明确的规定，提高开采技术水平和安全生产保障能力，促使现有不符合条件的小型煤矿企业重组联合改造。

（三）规范煤矿建设管理

1．煤炭开发规划和资源管理工作要密切协作。市煤炭行业管理部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时，应征求市国土资源管理部门的意见，并作为批准规划的重要依据。市国土资源管理部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时，应征求市煤炭行业管理部门的意见，并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。

2．凡新办煤矿必须符合煤炭生产开发规划和矿业权设置方案（或采矿权出让计划）的要求。市煤炭行业管理部门按照煤炭生产开发规划下达年度煤矿建设计划（含新建、改扩建），控制煤炭开发总量，明确年度煤炭开发规模、矿井布局和建设时间。市国土资源管理部门按照矿业权设置方案（或采矿权出让计划）组织对计划建设矿井的资源开采权进行公开招标挂牌拍卖。

3．参与采矿权竞买者必须是具有良好的生产经营业绩、较强的管理能力和丰富的技术经验，并具备6万吨/年及以上生产能力的煤矿企业。

4．开办煤矿的企业资质由市煤炭行业管理部门制定管理办法，要控制好煤矿企业总量，防止弄虚作假。

5．规范煤矿建设管理的具体实施办法由市煤炭行业管理部门会同市国土房屋管理部门制定。

（四）整合的激励和约束措施

1．市、区县（自治县、市）从集中的煤炭生产安全费中安排小型煤矿企业资产整合专项资金，用于资产整合工作经费、对重点整合企业予以支持等项目。引导和鼓励金融机构积极为整合小型煤矿企业提供信贷支持。

2．整合后煤矿企业的安全风险抵押金按照有关规定，以企业为单位按下限收取；未达到整合要求的小型煤矿企业以企业为单位按上限收取。

3．小型煤矿企业资产整合中，市级有关部门要本着“依法、高效、便民”的要求，简化办理程序，提高办事效率，主动为煤矿企业服务，支持煤矿企业发展。涉及工商登记管理、国土资源管理、煤炭行业管理、煤矿安全监察、税务登记等部门办理有关证照、资格的新设、变更或注销登记等，一律不收费。要充分利用已有的有关技术或业务成果，不再重新进行评估、评价。

4．改善煤矿企业发展环境。对煤矿企业行政性收费，认真清理、严格审定、规范管理，并实行一票征收制度。除煤矿安全执法检查外，涉及煤矿企业的各项检查原则上实行联合执法。

5．整合小型煤矿工作原则上以产煤区县（自治县、市）为单位，由市小型煤矿资产整合领导小组办公室确定并公布纳入整合范围的小型煤矿企业名单、整合后拟定的名称（以工商登记机关核定为准）、整合方式等。

6．整合后的煤矿企业所属矿井作为企业分支机构，实行单独就地纳税。因税收解缴关系调整影响到产煤区县（自治县、市）财政收入的，比照《重庆市财政局关于企业搬迁有关税收基数划转问题的通知》（渝财预〔2004〕371号）有关规定执行。

被兼购的小型煤矿企业，涉及资产转让应征收的有关税费地方分成部分，市、区县两级政府以财政列支的方式全额返还被兼购的企业或业主。

7．小型煤矿企业在进行整合期间，应在产煤区县（自治县、市）煤炭行业管理部门的指导下，明确安全生产责任人和安全生产管理机构，加强安全生产管理。整合期间视同改制企业，允许在安全的前提下，边生产边整合。

8．重庆煤炭集团收购兼并（含新办）煤矿的安全管理和事故统计考核等由重庆煤炭集团负责，分级落实安全责任，其地方监管由市经委负责；其他整合兼并矿井的地方安全监管和事故统计考核按属地原则执行。

9．纳入整合范围的小型煤矿企业资产评估工作由各产煤区县（自治县、市）煤炭行业、国土资源等管理部门进行组织和协调。

10．列入整合范围的矿井，限期内达不到生产技术标准的，责令停产整顿直至依法关闭。市级有关部门不再为有效期届满的3万吨/年以下煤矿企业所属矿井办理延续登记。到2007年底，不符合国家产业政策，不具备安全生产条件的3万吨/年以下煤矿企业所属矿井将依法予以关闭。

（五）组织领导

1．成立重庆市小型煤矿企业资产整合领导小组。市委常委、常务副市长黄奇帆任组长，市政府副秘书长侯行知、市经委主任吴冰、市经委副主任吴光、市国土房管局副局长周时洪任副组长，市监察局、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市安监局、重庆煤监局等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室（简称市整合办），办公室设在市经委，办公室主任由吴光兼任，负责组织制订小型煤矿企业资产整合工作方案，分解各产煤区县（自治县、市）小型煤矿企业资产整合工作目标，落实各产煤区县（自治县、市）人民政府小型煤矿企业资产整合责任，协调市级有关部门推进小型煤矿企业资产整合工作，对小型煤矿企业资产整合工作进行检查等。

2．各产煤区县（自治县、市）人民政府是开展小型煤矿企业资产整合的责任主体，要成立以政府主要领导负责的领导机构，负责对辖区内小型煤矿企业资产整合工作的组织领导、指导、协调和监督检查，制订本行政区域小型煤矿企业资产整合方案并组织实施。

六、工作步骤

2006—2007年为小型煤矿资产整合工作期。具体工作步骤如下：

第一阶段：准备阶段（2006年4—6月）。1．建立组织领导机构。有关产煤区县（自治县、市）组建领导机构，成立工作班子。2．进行宣传发动。对企业进行宣传，对工作人员进行培训。市统一印发宣传资料、举办培训班。通过会议、新闻媒体等大力宣传小型煤矿资产整合的重要意义、目的和作用。3．制订工作方案，分解工作目标，落实工作责任。对纳入整合范围的小型煤矿企业进行分类排队，对完善新组建煤炭生产企业（公司）和拟并购煤矿企业进行登记和资格审查。

第二阶段：组织实施阶段（2006年7月—2007年5月）。由各产煤区县（自治县、市）小型煤矿资产整合领导机构负责组织实施，按照工作方案，本着成熟一批、公示一批、整合一批的原则，有序推进小型煤矿资产整合工作。对达到整合要求的煤矿企业，应在媒体上进行公示，接受社会监督。

第三阶段：总结验收阶段（2007年6—11月）。由市整合办负责组织实施，检查各产煤区县（自治县、市）小型煤矿资产整合工作落实情况。

第四阶段：巩固完善阶段（2007年11—12月）。整合后的煤矿企业加强和完善内部管理，加大投入，进行矿井安全生产系统、环节、装备、设施等硬件环境的改造，达到矿井生产技术标准的基本要求。

七、工作程序

小型煤矿资产整合工作按下列程序办理：

（一）制订初步规划。各产煤区县（自治县、市）人民政府要将本意见贯彻到行政区域内每一个煤炭企业，并书面告知被整合对象。根据本行政区域整合目标任务，制订初步整合规划。

（二）企业酝酿协商。各产煤区县（自治县、市）人民政府按照初步规划，组织指导煤矿企业按照两种基本整合方式进行酝酿协商。协商一致的，书面签订企业间整合协议。暂不能协商一致的，应根据实际情况及时进行调整，并进一步组织协商。

（三）符合整合要求的煤矿企业，由各产煤区县（自治县、市）小型煤矿资产整合领导小组办公室统一报送市整合办确定。市整合办出具确定意见并进行公示。

（四）市级有关部门根据市整合办出具的确定意见，按照各自的职能职责范围，依法办理采矿权属、煤矿安全许可、煤炭生产许可、工商注册登记等手续。

1．采矿许可证登记的采矿权人变更为经市整合办确定的新企业名称，矿山名称变更为新企业名称（加矿井名称）。

2．煤矿安全生产许可证登记的单位名称变更为经市整合办确定的新企业名称（加矿井名称）。

3．煤炭生产许可证登记的企业名称和矿井名称均变更为经市整合办确定的新企业名称（加矿井名称）。

4．整合后的煤矿企业办理企业法人营业执照，所属矿井作为分支机构单独办理工商营业执照。煤矿企业分支机构在办理营业执照时，企业名称可参照采矿许可证核定的矿山名称登记，营业场所可直接按煤矿安全生产许可证和煤炭生产许可证核定的地址登记。本次未纳入整合范围的其他煤矿企业办理分支机构注册登记时参照此标准执行。

5．整合后煤矿企业及其分支机构，依工商登记机关核发的执照直接办理国税、地税变更登记手续，并维持原有税收征管关系。

八、下一步工作目标

（一）全市煤矿企业总数控制在500个以内；

（二）重庆煤炭集团市内生产规模达到2000万吨/年；

（三）构建若干个100万吨/年以上生产规模的区域性煤炭企业或企业集团；

企业资产范文篇10

关键词：石油企业；土地资产管理；PEST分析法；对策

在石油企业的资产中，土地不仅是一项基本的生产资料，更是能促进其可持续发展极为重要的资源。近年来，石油企业对土地的需求随着产业扩张变得越来越大，与此同时，土地利用率不高、缺乏土地保护意识、管理机制不健全等问题日益增加，土地资产的价值没有得到充分体现。作为石油企业资产的关键组成部分，加强土地资产的科学管理，对石油企业战略目标实现起到了至关重要的作用，是当前应该重点做好的工作。

1石油企业土地资产概况

1.1油田企业土地资产分类和来源。根据《土地管理法》和《矿产资源法》的明确规定可知，油气企业用地属于建设用地中的工业用地，不仅包括用于油气勘探的勘查用地和石油、天然气开采的采矿用地，还包括管道建设的管道运输用地。依据具体用途可划分为临时占用的土地、永久性建设用地、道路交通用地和管道占用的土地等四种类型。对于承担国家能源战略安全重任的国有石油天然气企业，国家在土地供应方式上给予了特殊的政策支持，其土地资产的来源主要包括划拨、出让、授权经营、租赁、作价出资或入股等多种形式。据不完全统计，作为国内两大石油公司的中石油和中石化，其企业存量土地资产中通过划拨方式取得的占比高达69.7％和59.84％，由此可见石油企业土地资产最主要是通过划拨方式取得的，通过授权经营、出让方式、租赁、国家作价出资等其他方式取得的土地资产数量仅为少数一部分。而且，在石油企业现有的大量闲置土地中，存量闲置土地总面积的86%都是通过划拨方式取得的。近几年，国家陆续出台了多项新的土地管理政策，新修订的《土地管理法》即将进入正式立法程序，针对油田企业划拨用地的范围将会极大缩减，以往国家无偿提供石油企业大面积土地资源时代已经过去，石油企业获得土地资源主要将采用出让方式。出让包括协议、招标和拍卖三种具体方式，出让程序也有所不同。获得土地的成本以及现有土地分保有成本也将大幅度上升。1.2石油企业土地资产的特点。石油企业在国民经济中的重要性与日俱增，为我国经济全面高速发展做出了巨大贡献。石油企业土地资产主要存在以下几个特点：①石油企业获取土地的方式主要有国家划拨、出让、授权经营和作价入股等，其中国家划拨占到了石油企业土地组成的绝大部分。②石油企业占用土地面积广区域大。石油企业特殊的勘探开发模式使其对地形条件也有一定的要求，导致建设用地相对分散，占地面积广泛。③石油企业土地位置具独特性。因为石油形成条件的限制，决定了土地开发采用的特殊性。④石油企业土地利用数量不确定性。土地利用的规模在很大程度上影响了油田勘探开发建设用地数量。⑤占用耕地面积多。石油企业在开发用地过程中大多占用基本农业生产用地，临时用地相对来说较少。⑥土地资产实际价值与入账价值存在一定的差异。石油企业土地资产在取得土地资产使用权时把所有资本化的费用作为入账价值，忽视了土地资产的实际价值。

2石油企业土地资产管理现状

2.1土地价值评估不合理。我国石油企业土地资产主要是通过划拨方式取得，该种方式取得土地使用权存在一定的弊端。为了核算土地资产情况，石油企业在取得土地资产使用权时，将取得时发生的各项支出资本化作为土地使用权的成本，通过“无形资产”科目进行核算。没有全面考虑土地入账价值与真正价值之间存在一定的差异，导致了土地的实际价值会被严重低估。2.2土地保护意识不强烈。石油行业是促进国家经济发展的重要产业，国家政策对其大力扶持，使得石油企业拥有很多的土地资产。相对于其他类型的企业，石油企业获得土地资产更为容易一点，从而导致很多石油企业在土地资产意识相对淡薄。在油气资源开发生产建设过程中，土地资产利用效率不高，闲置浪费情况及闲置土地复垦率等情况时有存在。2.3管理机构和制度不健全。当前很多石油企业对土地资产管理的重视程度不高，土地资产管理意识薄弱，土地资产管理机制不健全。石油企业没有充分认识到提高土地管理人员知识水平和业务素质的重要性，企业内管理人员数量过少，调动过于频繁且业务能力和责任心不够强。组织内缺乏合理科学的管理制度和业务流程，无法确保土地资产管理工作的有效开展。2.4油气开发用地所涉及多方利益矛盾。石油企业在油气开发用地收益分配方面涉及多方利益矛盾，包括中央、地方政府、油气企业和当地居民等多个利益相关者。尤其是近年来，随着我国土地法改革的趋势以及由此引起的各利益相关者逐利行为加剧，围绕土地利润所产生收益分配的冲突也在日益凸显，在征用土地时往往会出现很多矛盾纠纷事件。2.5管理工作信息化程度不高。较高的信息化水平对企业的稳定健康发展具有重要意义，石油企业土地资产点多、线长、面广的特点，导致开展土地资产管理工作难度较大，需要借助于一定的信息化手段来提高管理工作效率、加强过程管控。大部分石油企业内部缺乏相关工作经验的信息开发人员，且在自建信息化系统时没有缜密的规划，导致土地资产管理工作信息化程度不高。

3石油企业土地资产管理环境分析

PEST分析法是从政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）四个方面对研究对象所处的外部宏观环境进行分析。3.1政治环境。从目前所处的宏观形势来看，我国对土地的监管和保护力度一直在不断增强。我国现行土地管理法自2004年经过第三次修正后实施至今，已经14年未进行修改。在2018年12月23日十三届全国人大常委会第七次会议中，国务院提出了关于提请审议土地管理法修正案草案的议案。新《土地管理法》即将出台已成为必然趋势，这将对石油企业生产用地产生众多影响。国家出台的一系列土地管理的政策法规，对于土地的政策和划拨土地的类型的监控越来越严格，将使油田企业获取生产建设用地更加困难并且支付成本也越来越大。很大程度上增加了油田土地管理工作的难度。将新法实施给企业带来的利益损失最小化，是当前石油土地资产管理工作十分重要的任务。3.2经济环境。石油企业是国民经济的重要支柱产业，国家对石油企业的大力扶持使得其拥有很多的土地资产。在油气建设用地开发时，也会存在很多的收益分配问题。而在当前形势下，农村农业经济、自然经济正在向城市工业经济、市场经济的不断加速转换，围绕农用地转用的土地价值激增而产生的收益分配问题成为改革热点，为石油企业解决土地经济问题提供了强有力的保障，国家经济高速发展的宏观环境也会提高石油企业的发展力。同时，土地资产具有物质和资本两重属性，作为重要的生产要素将会推进经济的可持续增长。3.3社会环境。石油企业需要的油气开发用地在利益上会产生巨大矛盾，这也集中反映在我国油气资源矿权和土地产权之间的问题。据调查显示，我国绝大部分工矿生产用地归农民集体所有。石油企业在获取油气资源矿权时，首要任务是开展与油气资源所在地的集体经济组织的协商工作，在支付一定的补偿款后才可获得对工矿生产用地的使用权。近年来随着农业产业结构的不断调整，农民更加重视土地使用权的转移和利益分配问题，使得集体土地上的油气资源矿权与土地使用权的利益纠纷越来越多。油气资源开发过程中的利益归石油企业所有，集体地权的所有者无法参与该利益的分配。因此，他们会通过各种手段来获取油气资源矿权收益，例如在征地补偿时要价过高。3.4技术环境。科技在企业各种生产管理活动中扮演着十分重要的角色，土地资产管理与工程科技手段是密切相关的。随着大数据平台、互联网系统等现代科技的快速发展，土地资产管理将会形成统一的技术方法体系，替代传统的人工作业模式。借助云计算及大数据的发展与应用，可以实现土地资产数据采集、录入、处理等多功能一体化。除此之外，还存在基于地价时空演变的动力机制和土地资产评估、土地资产增值经济测算与调控等先进的技术方法。将土地资产管理工作与科学技术手段相互交融，高度协同发展，使得土地资产管理效率将会得到更大的提升。

4加强石油企业土地资产管理对策

4.1做好土地资产管理的基础工作。加强对土地资产有效管理的前提是做好土地资产管理的基础工作，例如对土地资产数量的统计、油气开采建设用地的登记、闲置土地存量的统计等工作。还应定期将油气开发过程中有关征地补偿情况等重要事项资料整理立卷，编制档案保管清册，方便日后查阅。定期对各项土地资产进行清查，可以发现土地资产管理工作中存在的问题，以便查明原因，改善经营管理，保护土地资产的完整和安全。应当严格按照相关制度利用土地资产管理档案，在进行查阅、移交时履行登记手续，严禁个人私存档案资料，防止篡改和损坏。4.2建立健全并完善土地资产管理制度和管理机构。加强团队建设，成立一支高素质的专业化的管理队伍，充实土地资产管理人员。同时加强对土地资产管理人员业务能力的培训，更好的开展各项土地资产管理工作。为了充分调动管理人员的积极性，企业应建立和实施相应的绩效考核制度，科学设置考核指标体系，通过对土地资产管理人员进行定期考核和客观评价，以此作为确定员工薪酬以及职务晋升的依据，可以在有效激励员工的同时提高其对工作的满意度。加强土地资产管理机构建设，提高管理人员业务水平，强化土地资产管理人员岗位责任制，保障各项土地资产管理工作有效进行。4.3加快推进土地资产管理的信息化建设。石油企业应不断加强信息与网络系统的建设，建立相应的信息化的土地资产管理模式。开发信息化的土地资产管理网络系统，例如土地资产核算系统，能够准确、完整、有效接收电子土地资产管理资料；土地资产电子档案管理系统，能够有效接收、管理、利用电子土地资产档案，并建立电子档案与相关联的其他纸质版土地资产档案的检索关系，提供便捷高效的检索方式；土地资产查询系统，在系统内将土地资产与企业其他流动资产、非流动资产相互连接，达到资源共享的目的。通过充分发挥信息化系统的效力，可以促进石油企业相应的经济效益和效率的提升。4.4依法做好土地资产管理工作。油气资源产权与土地产权之间的矛盾，一直都是石油企业与处理油地关系时比较复杂的问题。新《土地管理法》的实施，标志着国家对国土资源管理的监控力度越来越大。石油企业要认真学习国家颁布的土地法律法规，树立正确的土地资产管理观念。在处理土地纠纷时，不仅要依法维护企业自身的合法权益，还要根据法律规范完成土地赔偿款、与集体经济组织沟通协商等工作。解决好利益纠纷问题，在各项法规政策有效落实的基础上，维护社会环境稳定和谐。4.5切实节约用地，提高土地利用率。相对其他企业来讲，石油企业在生产开采油气过程中占用的土地数量巨大，且每年占用数量在不断增长，提高土地生产力和利用率是石油企业当前尤为重要的工作。石油企业应对生产用地进行合理布局，在保证生产建设正常进行的前提下，尽可能选用相对来说较为劣质的土地，减少占用耕地面积的数量。配合使用各种技术手段提升单位土地的利用效率，使企业闲置的土地得到充分利用，进而实现节约用地。切实节约用地，提高土地利用率，不仅使土地资源价值最大化，还减少了土地退化、土地荒废等资源环境问题。4.6加强各项资源整合，为土地资产管理工作做好保障。石油企业应加强内部各项资源的整合工作，从财力、物力、人力等方面比做好土地资产管理的保障工作。提高各项资源的综合利用效率，可以有效促进石油企业土地资产管理工作的顺利开展。同时，还应整合有关土地资产的经济业务活动信息，以便及时提供给各部门使用，充分做好各项信息的支持工作。通过内部各项资源的共享和优势互补，进一步深化协同和整合，不仅使各项资源的价值得到了最大化，还可以充分高效地推进土地资产管理工作实施，为企业合理制定战略规划提供支撑。

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