模范城范文10篇

模范城范文篇1

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家、军队的中心任务，按照国家和军队改革建设的新任务新要求，以促进经济发展、构建和谐社会为重点，立足基层，务实创新，大力开展双拥共建和国防教育活动，全面落实各项双拥政策，着力解决军民普遍关心的难点、热点问题，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，动员和号召全市军民为争创“全国双拥模范城”二连冠而努力奋斗。

二、工作要求

（一）提高认识，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感

双拥工作是新时期巩固国防、发展军政军民关系和促进和谐社会建设的一项重要政治任务，是落实科学发展观的具体体现。我市双拥工作有着优良的传统，进一步抓好双拥工作对于全市的创建工作大局有着至关重要的作用。各地各部门要从战略高度和全局角度，充分认识新形势下双拥创建工作的重大意义，进一步加强对双拥工作的组织领导，并作为一项政治任务常抓不懈；要不断增强双拥创建的责任感和使命感，对照标准，严格要求，动员全市广大军民积极投身到全国双拥模范城的创建活动中，全力支持、广泛参与双拥创建工作，以实际行动为再获殊荣作出应有的贡献。

（二）突出重点，扎实做好各项创建准备工作

创建“全国双拥模范城”标准高、要求严，积极认真做好各项创建准备工作是当务之急。各地、各单位、驻军各部队要严格按照创建“全国双拥模范城（县）考核标准”和相关要求，从双拥宣传和国防教育、双拥政策法规建设、优抚安置政策落实、夯实基层基础工作等方面入手，加大创建力度，提高创建质量。各地、各单位、驻军各部队一定要采取措施，查漏补缺，通过创建活动的开展，使我市双拥工作在建设质量上有一个质的飞跃，为实现创建“全国双拥模范城”二连冠目标夯实基础。

（三）加强领导，确保创建各项工作落到实处

各地各部门要把双拥工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，落实责任，抓实、抓细、抓好。在此次创建活动中，各地要抽调骨干力量，组建专门工作班子，明确职责，严格考核，真正做到任务到人，责任到人，考核到位，确保在创建全国双拥模范城检查验收中硬件不失分，软件得高分。

三、创建步骤

（一）组织准备阶段（2012年7月31日前）

1、建立健全双拥创建工作领导机制和工作保障机制。市委、市政府制定下发党政军领导与驻军部队联系制度和双拥工作领导小组成员单位与驻军部队对口共建制度。市双拥工作领导小组组织召开一次全体会议，进一步明确各成员单位的任务、目标、职责和措施，研究部署双拥创建工作，解决创建活动中的难点、热点问题。成立“全国双拥模范城”创建工作专班，由分管民政、双拥工作的副市长牵头，市委、市政府副秘书长各一名，各城区、开发区分管领导各一名及市、区双拥办主任等组成，负责双拥创建期间各项创建任务的具体贯彻执行。

2、广泛开展双拥宣传和国防教育活动。市委宣传部完成《市创建“全国双拥模范城”宣传方案》。启动双拥宣传和国防教育“五个一”工程，即摄制一部双拥工作和国防教育专题片、编撰一套双拥工作和国防教育画册、制作一批双拥共建和国防教育展板、筹备一台双拥专题晚会、策划一系列迎检宣传活动。国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、广播电视、文化和新闻出版等部门的工作计划。各新闻媒体要深入基层，深入部队，开设专题栏目，广泛宣传报道在双拥创建活动中涌现出来的先进典型事迹，激励全市军民自觉投身到双拥创建活动中来。

（二）全面实施阶段（2012年8月1日至2012年10月31日）

1、由市委、市政府和军分区召开市创建全国双拥模范城动员大会，总结前一阶段工作经验，表彰先进，安排部署下一阶段双拥创建工作，在全市掀起争创部级“双拥模范城（县）”活动新高潮。

2、建立健全基层双拥组织，动员广大军民积极投身到双拥活动中来。大力开展军民共建，弘扬社会主义精神文明新风尚。密切军政军民关系，巩固军政军民团结，军民共同构建和谐。对口共建领导和各成员单位，要在共建中帮助部队协调解决实际困难。

3、要切实加强优抚事业单位建设。各级政府要把光荣院、烈士陵园、优抚医院、军供站、军休所的建设纳入当地社会发展总体规划，所需经费按规定予以落实。各优抚事业单位要适应新形势，加快改革步伐，完善管理体系，提高服务质量，争创文明单位。

4、继续开展“关爱行动”和“手拉手帮战友”活动，鼓励社会各界为困难优抚对象和困难企业军转干部等办实事做好事。市直各部门、驻军各部队要联系1—2户困难优抚对象解“三难”（生活难、就医难、住房难），并作为“争先创优”活动的重要内容切实抓紧抓好。市委宣传部、军分区政治部、市双拥办要拿出“关爱行动”和“手拉手帮战友”活动方案并组织实施，争取以明显的效果向建党91周年献礼。

5、驻各部队要模范执行党和国家的政策法规，遵守群众纪律，完成总部规定的义务劳动日，积极支持地方经济和公益事业建设，大力扶贫帮困，奋力抢险救灾，努力维护社会治安，扎实有效地开展拥政爱民活动。适时邀请南海舰队海军“舰”报告团，来我市开展市舰共建活动，把我市的双拥工作延伸到祖国的边防海疆。

6、认真贯彻《军人抚恤优待条例》和《湖北省军人抚恤优待实施办法》，全面落实各项双拥政策。

（1）根据中央和省有关政策方针，结合实际，进一步完善《市军人抚恤优待实施办法》、《市重点优抚对象医疗保障办法》等一系列优抚规范性文件，使优抚政策进一步配套完善。

（2）建立健全优抚对象抚恤补助标准科学增长机制，切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。继续推行优抚对象抚恤补助经费社会化发放工作，确保中央和地方配套的抚恤经费及时足额发放到优抚对象手中。

（3）进一步健全和完善与国防建设相适应、与社会保障制度相衔接的新型优抚医疗保障制度，按照方便、快捷的原则，减少结算环节，简化操作程序，实现优抚对象在指定医院就医住院时管理机构和医疗机构之间医疗费用信息共享，推行优抚对象医疗费报销、医疗减免、医疗补助、医疗救助“一站式”结算服务，确保重点优抚对象医疗政策得到落实。其中，对优抚对象医疗费中非个人自付部分，在其医疗终结时同步结算；对患危急重病的优抚对象，实行先就医后结算等医前救助措施。

（4）在原有基础上适当提高城镇义务兵家属优待金标准；具体优待标准由民政、财政等相关部门协商后确定。采取“优待加奖励”的办法，对立功受奖的城乡义务兵给予现金奖励，鼓励籍现役义务兵奋发向上，苦练本领，报效祖国。

（5）做好军队转业干部、军队离退休干部、城镇退伍军人和驻军随军随调家属的安置工作。军队转业干部和军队离退休干部的安置率要达到100%。军队离退休干部待遇，要按国家政策全部落实到位。城镇退伍军人安置率（含货币化安置）达到100%。要落实优惠政策，充分发挥我市高等教育和职业教育的优势，建立军地两用人才培训基地，开展对自谋职业退役士兵的职业技能培训，努力为部队科技练兵和培养军地两用人才提供支持。要做好驻军随军随调家属安置工作。对于驻军部队随调家属，实行对口安置的办法进行安置，任何单位不得拒绝接收；对于驻军部队随军家属，市、区人社部门每年要调节适当数量事业单位岗位和公益岗位，妥善安置其就业。人社部门要加大措施，对随军家属进行技能培训，并举办退伍军人和驻军随军家属劳动就业专场招聘洽淡会，为其择业创造条件。

（6）各级党委、政府要积极支持与配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务。每年“八一”、春节期间，要组织开展走访慰问活动，帮助驻军和优抚对象排忧解难。相关部门要切实落实民政部、教育部、总政治部《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知精神，优先解决好军人家属子女入学入托问题。交通部门要按照国家有关规定并借鉴外地经验，切实解决好革命残疾军人、现役军人乘坐市内公共汽车凭证免费问题。粮食部门要确保军粮军油按质按量供应。公安司法机关要有效保护军事设施，保障军人及其家属的合法权益；对于破坏军事设施的犯罪嫌疑人，要加大打击惩处力度；要把直接肩负作战任务的驻军部队，列入军事设施重点保护单位。兵役机关要保证兵员质量。卫生、文化和旅游等部门要落实军人优待政策。总工会、共青团、妇联等群团组织要结合工作实际，积极开展拥军活动，为创建工作添光增彩。火车站、汽车站、医院、宾馆、银行等“窗口”单位，要设立“军人优先”窗口和标牌。交通收费处要设立“军车优先”标牌。

（三）迎检阶段（2012年11月1日至2012年12月31日）

1、组织强势宣传报道活动。在省市媒体集中宣传报道我市双拥创建工作。双拥工作电视专题片在省、市电视台播放，争取在中央电视台军事频道播出。组织记者采写我市双拥创建工作长篇通讯报道，力争在《人民日报》、《解放军报》、《中国社会报》等中央新闻媒体上刊出。

模范城范文篇2

拥军优属、拥政爱民，是我们党领导亿万军民开展革命斗争和经济建设的伟大创举，是全党全军全国人民的优良传统和特有的政治优势。创建双拥模范城，是双拥工作的重要载体，是提高双拥工作整体水平的重要途径，对于团结和带领人民群众一心一意跟党走，推进改革开放和经济社会发展，以及维护边境地区稳定，实现强边固防有着不可替代的作用。

第一，创建双拥模范城，是加快经济社会发展的重大举措。发展经济，促进社会进步和稳定，是军地双方共同的责任和义务。根据市委十二届五次全会的安排部署，“十一五”期间，我市GDP和财政收入年均增长16%和15%以上，到“十一五”末要确保比20*年翻一番，力争翻一番半，从而实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位的目标。围绕这一目标，我市确定了实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”四大发展战略和加快发展做强参药业、大力推进旅游业、提升壮大外经外贸业、积极培育农产品加工业四大重点产业，以及搭建“四个平台”，即以工业集中区作为工业经济跨越发展的平台，增强工业对全市经济的支撑带动能力；以鸭绿江明珠岛旅游城及其它景区景点作为旅游经济裂变发展的平台，做大做强做实旅游业；以“四区一桥”即中朝互市贸易区、加工贸易区、物流仓储区、综合贸易区和鸭绿江界河公路大桥作为外经外贸业突破发展的平台，推动开发开放实现大发展；以“五个创建”，即创建部级双拥模范城、部级园林城市、部级卫生城市、部级精神文明先进市、部级平安城市作为提升城市品位的平台，全面提高城乡建设水平，从而把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城和东北地区县（市）中最适于人类居住的城市之一。实现这上述目标任务，不仅需要全市上下、方方面面的共同努力，更离不开驻集部队和广大官兵的大力支持。从我市情况看，通过多年来开展双拥共建活动，军政军民团结的氛围日益浓厚，部队和地方的建设相得益彰，成效显著。特别是在发生急难险和重大特殊任务面前，驻集部队官兵不计得失、不怕辛苦，全力奋战在工作一线，为*的发展做出了重要的贡献，并和*人民结下了深厚的情谊，为创建双拥模范城打下了良好的基础。因此，通过开展创建双拥模范城活动，必将更好地发挥军政军民团结的优势，充分激发和调动广大部队官兵和地方人民群众的积极性、主动性，有效凝聚各方面力量，振奋广大军民加快发展、富民兴边的干劲和热情，从而为推动*经济社会更快更好的发展提供源源不断的动力。

第二，创建双拥模范城，是扩大*知名度和影响力的重要载体。双拥模范城是一项崇高的政治荣誉，具有广泛的影响力。通过创建省级乃至全国双拥模范城，可以说是我们树立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一项重要工程和一项严肃的政治任务。通过近几年的努力，我们已经拥有了世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和部级生态示范区“四大品牌”，在国内外具有了一定的知名度和影响力。但从*的长远发展看，还需在更宽阔的领域里打造新的品牌，最大限度地提高*的知名度和美誉度。为此，市委在搭建“四个平台”的战略举措中，把创建部级双拥模范城作为“五个创建”的一项重要内容，就是要通过争创更多的品牌，把*打造成一个知名度更大、美誉度更高、全方位、多领域展示*新形象的边陲名城。

第三，创建双拥模范城，是全面提升双拥工作水平的必然选择。我市是革命老区，具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。抗日战争时期，杨靖宇将军领导的抗联部队就活跃在我市老岭山区，与*人民结下了深厚的友谊。解放战争时期，*人民英勇参战，为全国的解放事业做出了应有的贡献。抗美援朝时期，*作为志愿军赴朝参战的重要通道，留下了可歌可泣的事迹。在社会主义建设时期，特别是近年来，我市拥军优属、拥政爱民的光荣传统不断发扬光大，取得了一系列丰硕成果。据统计，近年来，全市共为驻集部队建设投入资金、减免费用达3000多万元，并较好地解决了部队营房用地、官兵伙食补贴、随军家属就业、子女就学等诸多困难和问题，已经基本具备了创建省级双拥模范城的基础和条件。从全省60个县（市、区）创建情况看，已有17个被命名为省级双拥模范城，而我市尚未获得这一称号，这与我市良好的双拥工作基础不相称、与我们的实际工作不相符、与我市建设边境生态文化旅游名城的定位也不适应。因此，我们一定要认清形势，统一思想，增强责任感和紧迫感，站在更高的起点上筹划双拥工作，必保创建成功，并向创建全国双拥模范城的目标迈进。

第四，创建双拥模范城，是加强“五边”建设的有效途径。加强以政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边为主要内容的“五边”建设，是适应形势发展需要，促进边境地区经济社会发展和维护边境地区安全稳定的重要保证。特别是当前，台海和朝鲜半岛局势变数很多、相当复杂、极不稳定，我国周边的安全形势较以往也更为复杂，随时都可能出现重大事变。同时，我们还要看到，我市地处中朝边境，边境线长203.5公里，如果边境地区不稳定，必然影响全市乃至全省的稳定。因此，我们必须把创建作为推进“五边”建设的重要内容，从加强国防建设和促进边境地区发展稳定的高度，不断强化“大边防”意识，进一步建立起军地一体、力量整合、运转有序的“五边”建设组织体系，构筑党政军警民五位一体合力治边的大边防格局。

二、把握关键环节，扎实推进双拥模范城创建工作

关于创建双拥模范城的具体工作任务，市委、市政府下发的《决定》和《实施方案》中已经做出了明确的安排部署。在具体工作中，要按照总体安排部署，结合各阶段、各单位、各行业实际，采取有力措施，全力抓好各项任务的落实，努力将我市建设成为边境防线最稳定、军政军民最和谐、两国关系最融洽的全国一流、全省最佳双拥模范城。

1、在创建载体上求突破。一要紧密联系新农村建设搞创建。加快社会主义新农村建设，是一项长期的战略任务，涉及各行各业和各个领域，也是双拥共建的重要载体。省军区在开展“五边”建设，特别是实施“富民兴边”战略中，把我市的麻线乡上活龙村列为全省试点村，省军区、通化军分区和我市人武部在人力、物力和财力等方面给予了很大支持，取得了良好成效，为军民共建新农村积累了经验，做出了榜样。我们一定要抓住这一有利契机，把双拥共建纳入新农村建设工作中，充分发挥好军地军民团结合作的优良传统和优势，走出具有*特色的创建工作新路子。各乡（镇、街道）都要结合本地实际，开展形式多样的军地共建新农村活动，不断密切军地军民联系，提升双拥工作水平。二要紧密联系经济社会发展重点工作搞创建。当前，我市经济社会发展已进入关键时期，围绕实现提质提速增效进位的目标，上下一条心、全市一盘棋、合力抓发展的氛围十分浓厚，呈现出工作进展快、发展势头好的喜人局面。这些既为我们推进*更快更好的发展提供了保证，也为创建工作的深入开展创造了条件。各乡镇、各部门和驻集部队都要从这个大局出发，找准创建工作的切入点，在不断丰富双拥共建内涵的实践中，紧密结合自身实际，在实施“四大战略”、参药、旅游、外经外贸、农产品加工四大重点产业培育和“四大平台”构筑中充分发挥自身优势，调动一切可以调动的力量，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展以及全社会开展创建活动的合力。特别是在望江楼电站和长川电站、边防公路等具体运作过程需要军地双方共同配合的重大项目中，各驻集部队和地方各相关职能部门一定要加强联系，密切沟通，齐心协力抓好各项具体工作的落实，实现以经济社会的快速发展促进创建工作，以创建水平的提升推动经济社会更好发展的良性循环，全面提高我市经济、政治、文化社会和党的建设总体水平。三是要紧密联系创建“平安*”活动搞创建。维护稳定是创建双拥模范城的题中之义，也是双拥共建内容的集中体现。因此，我们在开展创建工作过程中，一定要倍加注重安全，倍加维护稳定，继续巩固和扩大党政军警民“五位一体”合力治边活动成果，坚决打击敌对势力的渗透破坏和走私、非法越境等刑事犯罪活动。特别是要以边境“110”建设为契机，充分发挥部队和地方各自的优势，建立合力治边、管边、控边、稳边的工作机制，团结和带领边境一线的广大干部群众和地方治安力量，密切配合，齐抓共管，保持边境地区平安、稳定、和谐，为创建双拥模范城营造良好的外部环境，为经济社会的快速发展创造安定团结的社会局面。四是紧密联系对外开放搞创建。我市作为我国对朝三大口岸城市和通化地区唯一的边境县（市），是通化地区乃至全省开展对朝经贸合作的“桥头堡”。当前，随着朝鲜经济结构调整步伐的加快，为我们加快开发开放，提升壮大外经外贸业提供了良好的外部环境。因此，要着眼于未来发展，处理好边防严管与开放的关系，在保持安全稳定、正规有序边境秩序的同时，把促进开放发展作为强边固防的重要支撑点，积极与朝方开展经贸合作和边防军事合作。特别是要把“四区一桥”作为外经外贸业突破发展的平台，与军方加强沟通，密切配合，全力加快项目实施进程，从而以开放促进发展，以发展强边固防。

2、在创建方法上求创新。创建双拥模范城，推进“五边”建设，根本目的是强化“大边防”意识，构建“大边防”文化，形成军拥民、民拥军、军政军民合力抓边防的工作局面。因此，要创新方式方法，深入细致地做好各项工作。一是上下结合，综合推进。双拥工作是一项系统工程，需要全市上下紧密配合，齐抓共建。特别是对于《方案》中提出的工作目标、明确的工作标准以及分解落实给各部门的任务，如关于在乡重点优抚对象优待金落实、退役士兵安置、宣传牌匾设置等急需解决的问题，各乡镇、各有关部门必须严格按照市委、市政府的统一部署和要求，采取措施全力抓好落实，确保各项工作任务落到实处。同时，要按照《通化市非公有制经济组织和驻军部队开展爱国强军、爱民强企“双爱双强”活动的意见》要求，组织全市非公有制经济组织和驻军部队深入开展好“双爱双强”活动，推动全市非公有制经济实现又快又好发展，支持驻军部队做好军事斗争准备。二是远近结合，分期实施。双拥工作是一项长期的战略任务，既要着眼长远，谋划好远期目标；又要立足当前，抓好各项创建任务的落实。从长远看，要把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，做到一起部署、共同推进。从当前看，要以创建双拥模范城为总抓手，全民总动员，全社会齐参与，积极行动起来，按照组织领导坚强有力、国防教育广泛深入、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、政策法规落到实处、军政军民关系融洽等六项创建标准，做到缺什么补什么，哪项工作没开展到位就集中攻艰克难，确保达到双拥模范城标准。三是基础设施建设与软件建设相结合，确保全面达标。创建双拥模范城不仅有硬件建设的刚性指标，也有软件建设的具体要求；不仅要注重有形的建设，又要注重无形的建设，也就是“大边防”文化建设。因此，要统筹兼顾，协调推进，全面推进。在军事设施、国防公路、部队建设用地以及民兵训练等有形建设上，要舍得投入，把硬件抓实、抓具体，抓出成效，展示双拥共建的新成果和新形象；在宣传发动、营造氛围、开展国防教育、建立长效机制等“大边防”文化建设上，要注重细节，周密安排，精心组织，把软件抓规范、抓到位，展示双拥共建的丰富文化内涵和优良精神风貌。

3、在“双拥”向“双支”拓展上求实效。多年来，经过军地双方的共同努力，我市的双拥共建工作已经具有了一定的基础和条件。下一步，我们要以争创省级双拥模范城和部级双拥模范城为目标，军地同心，军民携手，相互促动，促进“双拥”工作不断向“双支”拓展。一是地方要积极支持部队建设，着力提高拥军优属水平。随着市场经济体制的逐步完善和形势的发展变化，拥军优属工作出现了许多新情况和新问题。计划经济体制下，军转干部、退役士兵、随军家属的安置，主要依靠行政安排，现在，则更多地走向市场化、社会化；过去，优抚政策的落实往往是行政调配，现在，很多优抚对象身在民企、社区，更多地需要市场调节。因此，作为地方党委政府和各有关部门，要积极研究和探索当前形势下双拥工作的规律和特点，切实强化以人为本的理念，全面落实各项优抚政策，进一步完善优抚对象抚恤、补助标准自然增长机制，着力解决好在乡重点优抚对象优待金标准问题，保障优抚对象的合法权益。要按照重点安置和自谋职业相结合的政策，千方百计筹措经费，更多地创造就业岗位，确保安置好退役士兵。特别是对于我市目前尚未安置的28名退役士兵，各有关部门必须在月底之前完成安置工作。要认真解决好军人家庭的实际困难和问题，在军属户口迁移、子女就业、入学入托、就医等方面，严格按照有关规定予以落实，解除军人的后顾之忧。要开展贴近部队、贴近人心的“关爱”活动，继续把军地鹊桥联谊会、“双管双助”、军地两用人才培训等活动坚持下去，动员社会力量在人力、物力、财力、技术等多方面支持部队建设，不断密切军地军民关系。要特别注意为转业复员退伍军人、军烈属、残疾军人解决好生产生活方面遇到的实际困难和问题，想方设法为他们排忧解难，进一步树立拥军优属的良好形象。同时，要以支持部队现代化建设为重点，大力支持部队做好军事斗争准备，凡是部队建设涉及地方的事情，要给予优先安排和优惠政策，特别是在统一规划、土地供给、政策支持、项目共建等方面要提供全面保障。二是部队要积极支持地方建设，着力提高拥政爱民水平。各驻集部队要继续发扬多年来一直积极支持地方经济发展、全力参与地方重大工程和急难险重任务的光荣传统，广泛动员部队官兵积极参与地方建设，真正视驻地为故乡，为*各项事业的发展再立新功，再创佳绩。尤其是对于创建双拥模范城需军警部队落实的实施“富民兴边”战略，实行连（队）帮屯、干部帮户；开展“爱民强企”活动；组织民兵预备役人员营造“千亩国防林”；组织驻地军警参与棚户区改造、护林防火等活动，一定要精心组织，积极参与，真正形成军地双方重视双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。

三、加强组织领导，确保按期实现创建双拥模范城目标

创建工作是一项长期的战略任务，政治性强、涉及面广。各乡镇、各部门、各单位和各级领导干部都要把加快发展作为第一要务，把造福百姓作为第一追求，把维护稳定作为第一责任，把强边固防作为第一要事，加强领导，精心组织，扎实推进创建工作，确保创建目标的顺利实现。

一是实施创建“一把手工程”，在领导力量上予以保证。各乡镇、各部门、各单位以及驻军部队要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实加强对创建活动的领导，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，抽调骨干力量具体抓，真正做到日程上有安排，工作上有督导，措施上有保障，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，推进创建工作的顺利进行。同时，要把创建工作作为领导干部政绩考核的重要内容，严格落实责任，对因自身原因拖创建工作“后腿”的单位，将追究主要领导的责任；对拥军工作不力的单位，一律不能评为“精神文明先进单位”。

二是实施创建“系统工程”，在协同动作上予以保证。创建工作是一项系统的社会工程，是全社会的义务和责任。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府的总体部署，迅速行动起来，在全市形成各级领导高度重视、有关部门密切配合、广大军民积极参与、全社会齐抓共建的浓厚氛围。市双拥工作领导小组成员单位和双拥办要带头抓好本单位、本系统工作落实，全程指导好各项工作的开展，并协调解决好工作中遇到的困难和问题。组织、人事、民政、劳动、工商、税务等部门要抓紧完善转业复员退伍军人安置、随军家属就业和社会保障的政策规定；公安、司法等部门要完善处理官兵涉法问题、维护军人及其家属合法权益的政策措施；教育、科技等部门要认真落实和出台优待军人子女就学、开展科技拥军的有关政策规定；宣传、广电等部门要开辟专栏、设立专题，充分利用各种宣传手段，加大创建工作的宣传力度，真正使创建工作深入人心，成为全民的自觉行为。

模范城范文篇3

双拥工作做得怎样，关键在领导。为更好抓好此项工作，我局成立了双拥工作领导小组，徐德江副局长任领导小组组长，各股室负责人为成员，把双拥工作作为一项长期工作量来抓，逐步建立健全各项规章制度，对上级有关双拥规定，领导亲自督办，对大小军民共建活动，局领导亲自参加。

“八?一”建军节，我局作为牵头单位，组织七家单位慰问部队干休所的老革命、老领导，听老同志讲党的光辉历史，接受革命传统教育，同时局领导也向老前辈们的汇报我们的工作，让老首长们了解全区的财政经济运行情况，从而加深了军地情感，并明确军地双方走访成为制度。通过互访交流，及时了解部队困难，积极协调解决，呈现出新型的军民关系。

二、立足本职，狠抓落实，共建双拥工作新机制请支持原创网站

一是搞好预算，确保各项经费到位，仅2004年兵役征集费安排33万元，退伍军人安置费27万元，烈军属、复员退伍军人生活补贴292万元，伤残抚恤98万元，牺牲病故抚恤43万元，军队移交地方安置离退休人员经费52万元，从而解决部队后顾之忧，让部队有更好的精力参加社会各项事业建设。

二是加强监督检查，使各项经费专款专用，我局每年都要对各项资金使用进行监督检查，如烈军属、复员军人的生活补助是否落实到人，伤残抚恤是否按标准给予，让政策落实到实处。

三是加强联系，帮助部队解决实际困难。每年局领导都要请部队首长进行座谈，并且已形成制度。了解部队在发展中存在的困难，积极协调解决，尽其所能为部队做好事、办实事，同时向部队首长介绍我们情况，从而相互增进了解和沟通，融洽了军民关系。

三、服务大局，注重实效，共建和谐军民关系请支持原创网站

一是根据新形势需要，为确保军队人才需要，我局除搞好资金保障外，还积极配合做好部队每年新兵征兵工作，向军队选拔优秀青年，完成每年的征兵任务。

模范城范文篇4

XX县争创双拥模范城狠抓“三个到位”

XX县以2001年创建省级“双拥模范县”为起点，全县广大干群齐心协力、上下联动，争创2005年“省级双拥模范城”，力争获得“二连冠”的殊荣。该县在创建的过程中狠抓“三个到位”，取得了较好的效果。

一是组织领导到位。县成立创建省级双拥模范城领导小组，由县委副书记任组长，县委常委、人武部长，分管县长任副组长，县委办、政府办、人武部、组织部等27个部门和15个乡镇的负责同志为成员，主要领导都身体力行，主动关心、支持双拥创建工作；分管领导主动恪守职责，靠前组织指挥，全力以赴，协调解决具体问题，重点解决难点、热点问题。

二是宣传教育到位。运用各种形式和载体，广泛深入地进行双拥教育和国防教育，不断增强广大军民的国防意识，达到电视有图象、电台有声音、报纸有文章，形成强大的舆论声势，迅速掀起双拥创建工作的热潮，努力使双拥创建工作变成全县人民的自觉行动。各创建成员单位在本单位门前或主要街道、国道路边，书写固定双拥宣传标语1条以上；各乡镇在本乡镇的主要街道或国道、省道沿路，书写双拥固定宣传标语8条以上；电台、电视台、报社要分别设立双拥专题、专栏进行宣传；车站、商场、医院、公园等公共场所，设立“军人优先”、“军人免费”等标语牌，通过宣传教育，形成了人人关心双拥工作、爱护军政军民团结的良好局面。

三是各项工作措施到位。针对18类76项指标内容，进行逐类细化，明确时间，落实人员，各部门做到一项一项咬住标准不放松，一分一分拼搏创新抓落实，建立考核目标责任制，层层落实责任，一级对一级负责，做到抓紧、抓细、抓实、抓到位，每1分要争，0.1分要争，0.01分也要争，切实把功夫花在细处、实处，确保不失分、少失分、多得分。

模范城范文篇5

XX县争创双拥模范城狠抓“三个到位”

XX县以2001年创建省级“双拥模范县”为起点，全县广大干群齐心协力、上下联动，争创2005年“省级双拥模范城”，力争获得“二连冠”的殊荣。该县在创建的过程中狠抓“三个到位”，取得了较好的效果。

一是组织领导到位。县成立创建省级双拥模范城领导小组，由县委副书记任组长，县委常委、人武部长，分管县长任副组长，县委办、政府办、人武部、组织部等27个部门和15个乡镇的负责同志为成员，主要领导都身体力行，主动关心、支持双拥创建工作；分管领导主动恪守职责，靠前组织指挥，全力以赴，协调解决具体问题，重点解决难点、热点问题。

二是宣传教育到位。运用各种形式和载体，广泛深入地进行双拥教育和国防教育，不断增强广大军民的国防意识，达到电视有图象、电台有声音、报纸有文章，形成强大的舆论声势，迅速掀起双拥创建工作的热潮，努力使双拥创建工作变成全县人民的自觉行动。各创建成员单位在本单位门前或主要街道、国道路边，书写固定双拥宣传标语1条以上；各乡镇在本乡镇的主要街道或国道、省道沿路，书写双拥固定宣传标语8条以上；电台、电视台、报社要分别设立双拥专题、专栏进行宣传；车站、商场、医院、公园等公共场所，设立“军人优先”、“军人免费”等标语牌，通过宣传教育，形成了人人关心双拥工作、爱护军政军民团结的良好局面。

三是各项工作措施到位。针对18类76项指标内容，进行逐类细化，明确时间，落实人员，各部门做到一项一项咬住标准不放松，一分一分拼搏创新抓落实，建立考核目标责任制，层层落实责任，一级对一级负责，做到抓紧、抓细、抓实、抓到位，每1分要争，0.1分要争，0.01分也要争，切实把功夫花在细处、实处，确保不失分、少失分、多得分。

模范城范文篇6

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，高举爱国拥军旗帜。认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展、国防观念与改革开放意识同步增强、优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，以大力发展社会生产力和提高驻部队战斗力为根本任务，谋求双拥双赢为最佳效益，加强领导，求真务实，改革创新，全面促进双拥工作的规范化、制度化和社会化，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，从而推动国防和军队现代化建设、地方经济社会建设科学发展、和谐发展、健康发展。

二、工作目标

按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政工作成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽等八条标准以及《省双拥模范城（县）命名管理办法》和《省双拥模范城（县）考评标准》的具体要求，加快我市创建工作步伐，确保我市双拥工作达到国家双拥模范城标准。

三、组织领导

在市委、市政府和警备区的领导下，市双拥工作领导小组负责全市创建全国双拥模范城“七连冠”工作的组织领导，市双拥办负责创建工作的协调、督导，承办创建的日常工作，制定创建工作规划。具体任务明确如下：

（一）各县（区）双拥工作领导小组及双拥办在本级党委、政府和人武部的领导下，负责本县（区）创建工作的组织领导和实施工作。

（二）驻部队要根据赣拥字号文件精神，建立组织，规范办公场所，制定工作规划。

（三）各乡（镇）、街办、村（居）民委会、社区、企业事业单位、民营企业和部队基层连队要建立健全双拥服务网络和服务体系，做到牌子上门、制度上墙、人员上册，双拥活动有计划、有安排、有活动、有记录。

（四）市双拥工作领导小组各成员单位职责

市委、市政府办公厅：负责检查各县区及市直有关部门年度报告（总结）中的双拥工作计划、活动安排等内容。

市委宣传部：负责全市双拥工作的宣传、报道，并制作创建工作专题片。

市中级人民法院：负责排查军地矛盾纠纷；设立维权机构，完善和建立军人合法权益维权法庭。

市人力资源和社会保障局：负责落实职责范围内的军转干部和随调家属安置，驻部队干部随军家属就业安置及职业技能培训；建立军地两用人才培训基地，负责培训军队所需人才。

市工信委：支持和帮助驻部队国防信息现代化建设。

市法制办：负责审查修改《拥军优属条例》等拥军优属法规文件。

市公安局：负责军地刑事案件的侦查、破案及打击破坏军事设施犯罪活动。

市民政局：负责落实各项优抚政策；烈士纪念建筑物的管理和维护；军供站的管理；退役士兵安置工作。

市司法局：负责实施《国防法》、《省军人抚恤优待办法》等法规的普法教育。

市城管委：负责制作并在机场、火（汽）车站、高速公路进出口处、市内主干道等醒目显眼的地方悬挂永久性双拥宣传标语牌。

市住房保障和房产管理局：负责落实驻部队和优抚对象经济适用住房和廉租住房政策。

市园林绿化局：负责落实公园对军人免费游览政策。

市交通局：负责在公共交通场所设置军人标志牌；军人乘坐公共交通工具有关优待政策。

市人防办：负责管理人防工程建设、人民防空经费预算及依法征收应缴易地建设费。

市农业局：落实科技拥军计划；对部队进行农业技术指导和培训。

市财政局：负责审核双拥工作经费预算、拨付；对优抚专项经费的使用情况进行检查。

市粮食局：负责向部队供应优质军粮。

市教育局：负责国防知识宣传、教育；落实现役军人和烈士子女入学入托优待政策。

市科协、市科学技术局：负责制定、落实专项科技拥军计划。

市文化新闻出版局、市广播电视局、日报社：负责双拥工作的宣传报道工作。

市卫生局：负责落实优抚对象看病就医“三免四减半”优惠政策，协助完成重点优抚对象医疗费“一站式”结算服务方式和管理体系。

市旅游局、旅游集团有限公司：负责落实市旅游景点对军人实行免费游览政策，并公示优惠政策。

市文明委、市总工会、团市委、市妇联、市发改委、市国资委、市商贸委、市工商局：负责本单位及本系统军民共建工作。

警备区政治部：负责国防教育和拥政爱民工作;整理驻部队双拥工作材料；定期召开驻部队联席会。

四、工作内容

（一）加强组织领导，健全网络机构。

进一步健全和完善我市双拥工作各级组织机构，做到任务明确、责任到人，重在动真情、办实事、有感情、有资源、有物力、有政策、有科技拥军、有实效、有特色、全面推进，切实把双拥工作摆上重要位置，列入党委、政府的议事日程和各级党政干部工作目标责任制的考核内容和当地社会、经济发展规划和部队建设总体规划及精神文明建设的总体规划，并写入工作报告。地方群众性拥军优属服务组织要形成网络，部队团以下群众工作小组要建立健全。市双拥工作领导小组每年至少召开一次双拥工作会议，镇(街道)、市直单位和驻地部队要召开有关会议，研究落实双拥工作，并形成会议纪要。双拥办实施军地合署办公机制。

（二）加强国防教育，增强国防意识。

各级党委、政府必须将国防教育、双拥教育列入年度工作计划，党政干部、民兵、中小学生和企业职工要普遍接受国防教育与军训；新闻单位要充分利用广播、电视、报纸等媒介积极开展国防教育和双拥知识专题宣传，开设双拥专栏等；驻军部队的拥政爱民教育必须纳入政治教育计划，并经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训。

（三）建立健全双拥工作制度，保证双拥工作健康发展。

双拥工作要坚持“年初有计划、平时有安排、年终有总结”制度，积极推进双拥工作健康发展；基层双拥工作规章制度要健全，拥军优属服务小组活动要经常，如对生产生活有困难的烈军属实行包户服务、开展“爱心献功臣活动”等等；市直有关部门还应在车站、机场、码头、医院、风景区等公共服务场所设置标志牌，对军人实行优先服务；驻军部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设，主动承担并完成急、难、险重任务，同时要完成中国人民解放军四总部规定的义务劳动日任务。

（四）落实双拥政策，保障优抚对象的合法权益。

认真落实拥军优属、拥政爱民政策，坚持国家和社会抚恤优待相结合的方针，积极采取措施解决优抚对象“生活难、就医难、住房难”的问题。严格执行省关于义务兵家庭优待金发放规定，并对立功受奖的义务兵实行优待奖励政策；严格落实退役士兵安置政策，积极开展职业教育和技能培训；重点解决退伍军人安置难、军嫂就业难、军转干部和随军家属安置难的新“三难”问题，确保随军家属就业安置率在80％以上；对驻军干部子女入学入托，做到优先照顾；要采取各种措施改善部队官兵物质文化生活；加大科技投入力度，增强国防建设；按时保质保量完成上级下达的征兵任务，本年度无责任退兵现象；部队模范遵纪守法，尊重地方政策，支持地方工作，参与地方建设；积极预防和妥善处理部分军队退役人员上访事件。

（五）军民携手共建，巩固军政军民团结。

军地双方要经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决，坚持做到“有事无事常往来，大事小事多商量”；要把军民共建活动纳入精神文明建设总体规划；要建立健全军民联系制度，积极开展健康有益的军民联谊活动，辖区内70%以上的军民共建单位被评为县级以上文明单位；要建立军民联防制度，共同做好驻地社会治安工作；在新的历史时期，军民共建工作要有新的提高和新的发展，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。

五、措施要求

（一）提高思想认识,增强政治责任。

双拥工作是政治性很强的工作，是党政军民共同的政治任务，是维护国家长治久安和稳定发展的政治保障。在新的形势下，双拥工作必须坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻好全国、全省双拥工作会议精神，要认识再认识、重视再重视，增强做好双拥工作的责任感和使命感，牢固树立经济建设、国防建设和社会协调发展的思想，积极关心支持部队建设，为科技强军，提高部队战斗力创造良好条件。

（二）加强组织领导，形成创建合力。

年的全国双拥模范城（县）的评比条件要求门槛更高，硬性规定更严，竞争更为激烈，针对这种情况，各成员单位和驻部队要在市双拥领导小组的具体领导下，密切配合，团结协作，共同做好争创工作。市双拥办要积极当好参谋，做好日常工作和协调工作。各双拥成员单位要根据职责分工，进一步明确目标任务，落实工作责任，明确领导分工，实行目标管理。要细化分解、制订计划，实行“五定”即定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，真正把创建工作落到实处。

（三）加大宣传力度，营造浓厚气氛。

在全市范围内广泛深入扎实地开展群众性的双拥工作，根据全市双拥工作规划，要进一步加大国防教育和双拥宣传的力度，制定和落实全民国防教育和双拥工作计划，通过宣传教育，不断提高全市广大干部群众的国防观念和双拥意识，形成全民都重视双拥工作、关心双拥工作、参与双拥工作的良好氛围。同时，进一步加大双拥环境宣传的力度，在原有的基础上，加大投入，在主要路口和地段增设多块双拥宣传牌，使我市的双拥工作既轰轰烈烈，又扎扎实实、深入持久。

（四）加大创新力度，攻克工作难点。

双拥工作由计划经济时展到今天的市场经济时代，有许多工作遇到了前所未有的难题。如转业干部、复退军人和军嫂就业等指令计划与市场经济的不相适应，市场经济的价值趋向与国防义务的不相适应等等，都需要我们克服传统的思维模式，大胆改革创新，不断摸索新形势下做到双拥工作的方法和途径，攻克工作遇到的难点和“瓶颈”，做到在改革中发展，在发展中创新，在创新中提高。

模范城范文篇7

这次全市双拥模范城创建工作会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的工作会议。会议的主要任务是动员全市上下紧急行动起来，以更加积极主动的工作姿态和大有可为的精神风貌，动真格，趟深水，扎实做好各项双拥创建工作，全力争创省级双拥模范城市。刚才，局长通报了有关情况。等一会，书记、政委还要作重要讲话。下面，我就双拥模范城创建工作先讲三点意见，供大家参考：

一、高度重视，充分认识创建工作的重大意义

拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是我党特有的政治优势，也是加强军政、军民团结，巩固国防和保持社会稳定的长期任务。“双拥模范城”这个称号，不仅是一个含金量很高的政治荣誉，还是一个地方政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，又是一张军政军民团结、社会和谐进步的靓丽名片。作为革命老区，积极争创省级乃至全国双拥模范城，对于提升双拥工作水平、推动区域经济发展、促进社会和谐进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体来讲，至少有以下三个方面需要我们高度统一思想认识：

1、创建双拥模范城，是弘扬双拥光荣传统的客观要求。我市是湘鄂西革命老区之一，具有厚重的拥军优属、拥政爱民的光荣传统。特别近几年来，全市各地、各部门和驻部队高举创城大旗，认真开展创建活动，在落实优抚安置政策、双拥共建、国防教育等方面做了大量工作，有力地促进了地方和部队建设，全市军爱民、民拥军的军民团结大好局面得到进一步巩固与发展。今年是省级双拥模范城的命名考核年，我们一定要敏锐见识，抢抓机遇，积极作为，全力冲刺，争取荣誉。这既是弘扬光大拥军优属、拥政爱民光荣传统的现实要求，也是巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的现实需要，更是我们各级党委、政府和社会各方面一份义不容辞的政治责任和孜孜不倦的政治追求。

2、创建双拥模范城，是提升双拥工作水平的有效载体。随着经济社会的发展与转型，双拥工作也面临着许多新情况、新问题、新挑战。不容置疑，新的形势对于我们做好新时期双拥工作提出了新的更高要求。争创双拥模范城不是空穴来风、权宜之举，而是要以此为目标增添新动力，寻找新抓手，开创新局面。通过深入开展创建活动，全面加强双拥工作，更好地为部队和优抚对象办实事、办好事。因此，我们一定要统一思想，端正态度，以更加饱满的工作热情和强烈的时代责任感，站在新的起点上扎实做好双拥工作，全面提升双拥水平，争创双拥模范城市。

3、创建双拥模范城，是加快经济社会发展的重要举措。实践证明，经济要发展，社会要进步，人民要幸福，不仅需要全市上下各级各方面的共同努力，也离不开驻部队和广大官兵的大力支持。多年来的双拥共建，使我市的军政军民团结氛围日益浓厚，部队和地方建设相得益彰，成效显著。驻部队广大官兵视当地人民如父母，把驻地当故乡，不计得失、不畏艰辛，在完成战备训练任务的同时，积极投身于抢险救灾和各项公益事业建设，协助公安机关打击违法犯罪活动，及时有效处置各类突发事件，为经济发展和社会稳定做出了重要贡献。通过开展双拥模范城创建活动，必将更好地发挥军政军民团结优势，充分激发和调动部队广大官兵和全市人民建设家乡的积极性，有效凝聚社会各方面力量，为推动全市经济社会又好又快发展提供不竭的动力源泉。

二、精心组织，全面完成各项创建工作任务

创建双拥模范城，既是一道时代命题，也是一项系统工程，需要全市党政军民协同行动，共同努力。因此，各地、各部门、各单位要认真对照《省双拥模范城（县）创建命名管理实施细则》和《省双拥模范城（县）考评标准》的要求，把握重点，突破难点，打造亮点，努力把各项创建活动抓紧抓好抓出成效来。

1、大力营造创建氛围。加强国防教育和双拥工作宣传，增强全民国防观念和双拥意识，是创建双拥模范城的重要基础。各地、各部门、各单位要按照创建宣传工作的总体要求，广泛深入地开展以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育和双拥宣传，切实把创建工作的宣传声势造大、舆论氛围造浓。在宣传方式上，要充分利用会议、广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒介，组织重大宣传战役，形成强大宣传攻势，切实做到会议有安排、广播有声音、电视有图像、报刊有文章、网络有内容，真正使创建活动家喻户晓、人人皆知。在宣传内容上，既要注重宣传国防知识和双拥工作有关政策法规，也要注重宣传我市创建双拥模范城的重大意义；既要注重宣传我党我军的光辉历史，也要注重宣传我市深厚的红色文化底蕴；既要注重宣传我市拥军优属的光荣传统，也要注重宣传新时期我市涌现出来的双拥工作先进典型。在宣传形式上，要通过开辟双拥专题（专栏）、制作双拥工作专题片、开设国防教育课、设立大型宣传标语牌等多种形式，创新宣传载体，丰富宣传内容，扩大宣传效果。要在交通要道、公共场所、旅游景点等设立永久性双拥宣传公益标语；在医院、车站、商场、停车场等场所设置“军人优先”、“优抚对象优先”、“军车免费”等醒目标志标识；在军地基层单位普遍设立双拥宣传专栏，营造浓厚的社会氛围，为推进双拥模范城创建工作提供强大的舆论支撑。

2、全面落实双拥政策。落实双拥政策既是创建双拥模范城的硬指标，也是事关优抚对象切身利益的大实事。因此，各地、各部门、各单位一定要高度重视，认真对待。当前，双拥工作中有许多军民关注关心的问题，需要我们认真检查，加以落实。一是要带着感情做好伤病残退役军人的安置工作；二是要按照规定接受安置好军队转业干部和退役士兵；三是对优抚对象的抚恤补助金要及时足额发放，并逐步建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助标准与经济社会发展同步增长；四是要切实解决好随军家属就业安置和子女入学入托问题；五是要大力加强军政军民团结，正确看待和处理军政军民关系，积极预防和妥善解决各种涉军矛盾与纠纷，切实维护军人军属的合法权益；六是要进一步解决优抚对象的医疗保障难、住房难、生活难问题，努力提高优抚对象的保障水平。以上六个方面的问题，请各地、各部门、各单位务必于近期开展一次拉网式大检查，梳理问题，查摆原因，制定措施，抓好整改，力争高分迎检。

3、认真开展共建活动。有活动才有活力。创建双拥模范城是一项军民共建的社会实践活动。各地、各部门、各单位要按照市委、市政府的部署和安排，立足实际，创新载体，广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动。要利用元旦、春节和“八一”建军节等重要节日，组织走访慰问驻地部队、军队离退休干部、残疾军人和军烈属等优抚对象，帮助他们解决一些实际问题；要找准单位自身优势与部队建设需求的结合点，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动；要围绕军队后勤保障社会化要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设；要开展经常性的军民联欢联谊活动，进一步融洽军政军民关系，增进军民感情与友谊。各地还要积极组织辖区规模企业、民营业主做好企业拥军活动，为驻军部队、武警消防官兵送温暖献爱心；要发挥基层社区、村居干部的积极性和主动性，组织开展形式多样、特色鲜明、氛围良好的社区拥军活动。有关部门要动员组织非公经济组织和社会组织尽其所能为双拥工作贡献力量。同时，也希望驻军部队和武警消防官兵着眼当地经济社会发展的重要工作、重点项目和重大工程，找准与广大人民群众、弱势群体和城乡社区的需求点、共鸣点，广泛开展拥政爱民的活动，积极协助地方党委和政府发展经济，改善民生，推动社会文明进步。总之，要通过组织丰富多彩的共建创城活动，不断把我市双拥工作引向深入、推向前进。

三、强化领导，确保创建目标的顺利实现

根据省里通知要求，这次创建考核验收工作安排在月中下旬进行。时间紧、任务重、要求高的特点非常明显，这就需要我们非常之时，必须采取非常之举，紧急动员，迅速行动，强力推进，确保申报成功。这里，我提三点要求，即做到三个到位：

1、组织领导要到位。创建省级双拥模范城，是市委、市政府向全市人民发出的一道动员令，也是自加压力、自我超越作出的一项重大决策。因此，各地、各部门、各单位务必从全局的战略高度，自觉地把创城工作作为当前一项十分紧迫的重大政治任务，摆上重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，以认真负责的态度、高效务实的工作和舍我其谁的勇气，大员上阵，大战当前，全力以赴推进各项创建工作上档升级，焕发生机。

2、责任落实要到位。为做好这次创建工作，市双拥工作领导小组办公室制定下发了《市年创建全省双拥模范城实施方案》。请各地、各部门、各单位按照全市“一盘棋”思想，根据责任分工，细化工作方案，落实创建措施，采取一级抓一级，层层抓落实的工作方法，各司其职，各负其责，无缝衔接地抓好各项创建工作，确保创城活动有力有序有效地向前推进。

模范城范文篇8

现将我市“双拥模范城”创建工作汇报如下：

一、近年来全市双拥工作主要情况

金坛市位于江苏省南部的茅山东麓。全市总面积976平方公里，现辖15个镇，1个省级经济开发区，人口54万。境内驻军有团建制人武部1个，营建制消防大队1个，南空雷达站等连级单位4个，军休所1个。全市优抚对象共3.39万人，占总人口的6.1%。2001年荣获省“双拥模范城”荣誉称号，还先后被评为全国“爱心献功臣”先进市，省科技拥军先进集体，2003年市双拥办被省政府、省军区评为先进集体。

自2001年我市被命名为省级双拥模范城以来，全市以创建省级双拥模范城“二连冠”为目标，抓难点、创特色、求发展，全市双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，重点更加突出，成效更加显著，各项创建成果得到了较好的巩固与发展，双拥工作已经创出了九项特色：在全国首先提出并实行为老复员军人设立军功奖；全国县级市中首家组织赴西藏慰问金坛籍子弟兵；南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法；在全省首创利用敬老院合建功臣房的双拥新路子；在全省率先实现驻军班班宿舍有空调；在全省率先推行转业士官“双考”事业单位制度；省内首家编剧并筹拍抗战题材电视电影《在茅山》；省内首家召开军民共建单位体育运动会；“扶优奔康”工作在常州地区推广，全国《双拥》杂志以重要版面予以报道。实现了10个100%：一是转业干部安置行政和事业单位率100%；二是城镇退役士兵安置率100%；三是随调、随迁的军转干部家属安置率100%；四是驻军连以上单位有电脑、图书室、室内训练场等科技拥军普及率100%；五是驻坛部队军嫂安置和子女入学优惠率100%；六是农村义务兵优待金按时按标准兑付率100%；七是重点优抚对象参加农村新型合作医疗率100%；八是军警民共建单位被评为市级以上文明单位100%；九是农村重点优抚对象优待金兑付率100%；十是重点优抚对象大病补助按上级规定标准落实率100%。主要体现在以下六个方面：

（一）领导重视，措施有力，双拥创建基础更加扎实

我市双拥工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神，各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到“五纳入”、“四到位”。“五纳入”：纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民国防教育内容。“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、镇两级双拥工作领导小组和工作班子。调整后的市镇两级双拥工作机构，在编制、人员、经费、场所等方面全部到位，建立了规范的工作目标、文档资料和规章制度。目前，全市各党政机关、企事业单位双拥基层机构达125个，结成军民共建对子18个，军民共建基地15个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。二是政策落实到位。相继落实了《进一步做好新形势下双拥工作的决定》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《金坛市转业士官安置工作的意见》、《金坛市退役士兵安置管理暂行规定》、《金坛市城镇退役士兵安置任务有偿转移资金收缴管理暂行办法》、《金坛市重点优抚对象医疗保障办法》、《关于解决享受定期定量补助的在乡老复员军人优待金的补充意见》等一系列规范性政策，使双拥工作有法可依、有章可循，步入法制化、规范化、制度化轨道。三是运行机制到位。制定了九项制度：①双拥工作例会制度。坚持每年召开2次以上双拥专题会议，2次以上军政座谈会或联谊会；②走访慰问制度。市、镇主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象；③双拥工作目标分解制度；④检查评比表彰制度；⑤军警民共建制度。驻地军警部队每个单位至少抓好2-3个共学共建点；⑥党政领导“军营一日”活动制度。各镇党政主要领导就双拥与人武工作向市委、市政府进行述职；⑦慰问现役军人师以上干部父母制度。每年的“八一”建军节、春节分别到军队师职以上干部家庭慰问家属；⑧镇级领导与义务兵家庭挂钩制度，对困难对象实施结对帮扶；⑨老兵复退期间部门、单位与驻坛部队挂钩制度，切实解决老兵实际困难，让老兵走得愉快走得安心。四是经费保障到位。政府财政每年划拨20万元充实拥军优属保障金，现在，市镇两级拥军优属保障金已达85万元。每年还下拨双拥创建经费30万元以上。

（二）强化认识，丰富内涵，国防教育氛围更加浓厚

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，我们注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育，做到了“四个加大”：

一是加大宣传教育主阵地建设。全市上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，着重体现“四作四必”，即：党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训班的必训课目，作为全市中小学的必修课程。切实把国防和双拥宣传教育与通过组织全民国防教育日“爱中华、奔小康、强国防”万人签名活动、国防形势报告会、双拥共建经验交流会、“情系国防”征文暨演讲比赛、国防教育宣传图版巡回展等形式结合，使广大干部群众受到既现实又生动的国防和双拥教育，起到了较好的效果。

二是加大舆论宣传力度。市国防教育办公室、双拥办每年专题研究制订全民国防教育计划，除春节、“八一”专项庆祝活动外，将每年7月10日至8月10日定为双拥宣传月，集中活动时间，广泛深入地开展双拥宣传、军民联欢、文艺演出、走访慰问、征求意见等活动。今年我市以纪念抗战胜利60周年为契机，举办了全市庆“八一”双拥图板展，纪念抗战胜利60周年专题邮展，并在全市学校、小区、军营巡回展出，受到了社会各界的欢迎；出台了《关于做好双拥宣传报道工作的意见》，将双拥创建宣传任务的完成情况同其他双拥创建指标同时进行考核。各责任单位健全了双拥创建宣传网络和有效的督查奖惩机制，指定专人抓宣传，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势；电视台、电台开辟了《金坛国防》、《国防天地》和“军民同创双拥城”专栏；对外宣传得到了进一步拓展，我市有《国防情怀别样红--市委书记、市人武部党委第一书记徐惠中同志党管武装工作纪实》等多篇文章被《解放军报》、《双拥》杂志登载，而且在中央电视台、《中国社会报》、《中国国防报》《新华日报》、《扬子晚报》等部级和省级有影响的新闻媒体上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣传投入。我市加大了双拥文化宣传经费投入，先后摄制了反映创建工作的《茅山脚下双拥情》专题片，制作体现创建特色的《军民携手创辉煌，与时俱进铸长城》大型双拥固定标语牌6个，开辟了双拥一条街，制作了路牌灯箱广告20个、宣传板面26块、宣传标语横幅60幅，形成了立体交叉式宣传格局。我市组织编剧、拍摄的抗战题材电视电影《在茅山》成功推向市场，其中电影荣获省“五个一”工程奖，电视剧获省第十八届电视《金凤凰奖》金奖，并作为江苏省选送的三部“十六大”献礼片之一在中央台播出。

四是加大教育基地建设。纪念抗战胜利60周年之际，我市建成了一批爱国主义教育基地。投资200余万元修复了中共苏皖一大会址纪念馆，上万名群众前往参观；投资4400多万元完成了花山国防教育训练中心一、二期建设，到目前为止，共训学生10万余名、企事业职工3万余名；在市革命烈士陵园举行了全国见义勇为先进个人殷雪梅烈士骨灰安放仪式，并建成了殷雪梅铜像、殷雪梅纪念馆。该烈士舍己救学生的事迹，多次在中央电视台新闻联播、焦点访谈等栏目播出，在国内外产生了重大的社会反响。

（三）注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效更加明显

全市各级各部门坚持把为驻坛部队办实事作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平，支持部队加快推进革命化、正规化、现代化建设。

一是继续深化科技拥军活动。始终把推进中国特色军事变革、服务军事斗争准备作为双拥工作的首要任务，继续深化科技拥军活动，主动帮助部队解决教育训练、战备执勤、科研试验中遇到的实际问题。确定15个部门为科技拥军单位，并与部队签订科技拥军责任书。2002年以来，以创建学习型军营为载体，为部队开办电脑、英语、厨师、养殖、修理培训班56期，培养军地两用人才546人，为864名官兵补习文化知识。并积极为军队科技兴训提供设施保障，向驻坛部队赠送电脑52台、科技书籍2.5万余册，使驻坛基层连（中）队全部建成了“四室”，共投入科技拥军资金2000多万元。

二是不断加大国防基础投入。近年来，我市累计投入国防基础建设经费2.2亿元。其中，投入7000万元完成了市武警中队、消防大队、市军休所和国防训练中心一、二期工程建设；投资1.4亿元完成了我市最大的人防工程-金沙广场；投资1400多万元新建的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼即将竣工，尤其在民兵武器仓库建设与管理中，我市率先在全省进行了人防、人武、国际、消防、库房“五体合一”建设模式的尝试，受到了江苏省军区首长的高度好评。

三是大力支持部队改善工作和生活条件。各部门和各单位都积极发挥自身优势，为部队项目的实施主动提供优惠和优质服务。全市先后召开了军地现场办公会18次，整修指挥所4个，为部队铺设水泥路4条5.5公里，新建改建训练场5个、训练室2个，修建篮球场5个，赠送空调40台、太阳能热水器10个。农林局投资6万余元为市人武部、冯庄雷达连和东岗武警中队新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技术服务。市人寿保险公司从2001年开始为市消防大队、武警中队全体官兵赠送吉祥如意人身保险金达2000万元，市电信公司仅今年上半年就资助部队钱物5万余元。金坛驻军在全省率先实现了班班宿舍有空调，并普遍实现了有室内训练场、有篮球场、有蔬菜大棚、有图书室、有活动室、有执勤监控系统、有彩电、有空调、有电脑、有消毒柜等“十有”，实现了生产生活、文体、执勤、训练设施“四配套”，极大地调动了官兵训练值勤的积极性。

（四）突出重点，把握难点，优抚安置政策落实更加到位

全市各级各部门坚持以人为本、执政为民的宗旨，制定了“扶优奔康”行动的发展规划，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益。

第一，优抚对象生活水平逐步提高。一是按照优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。目前我市烈属标准为：城镇746元/月，农村678元/月，年底优待金为1300元/人；老复军人按抗日战争、解放战争、建国后三个时期分别为：城镇784元/月、688元/月、635元/月，农村370元/月、302元/月、276元/月，年底优待金为1100元/人；一级残疾军人年补助标准为21182元，三级残疾军人年补助标准为17924元，一、三级残疾军人的护理费为8286元，年底享受优待金1100元/人；对孤老复员军人发放孤老金90元/月。二是城乡义务兵家属和重点优抚对象优待金按标准及时兑现。城镇义务兵家属优待金按人均可支配收入的25%支付，去年为2450元/人，农村义务兵家属优待金按上年度末人均收入的70%兑付，为3580元/人。去年，全市共发放重点优抚对象抚恤补助费590万元，发放在乡“三老”对象优待金148万元。三是扎实开展“爱心献功臣活动”。共筹集资金350多万元，在镇敬老院修建了功臣房132间，为112名身边无子女、生活较困难的老功臣和287户重点解困对象解决了住房，并对125户重点优抚对象住房进行了改造。这项工作被社会各界选为当年“弘扬金坛精神十佳好事”，并多次受到省市领导的肯定和表扬。四是积极动员和组织社会各方面的力量，为革命烈士遗属、残疾军人和在乡老复员军人为重点的优抚对象开展了帮扶活动，帮扶资金共234万元。五是积极开展对优抚对象的医疗救助工作。主要采取为重点优抚对象办理农村新型合作医疗，市、镇两级大病医疗补助，去年共安排重点优抚对象医疗补助52万元，今年为88万元，基本上解决重点优抚对象看病难的问题。同时设立大病困难补助资金50万元。六是做好抗日老战士慰问工作。筹资10万余元对分散在农村享受定期补助的148名抗日老战士由市、镇两级逐户走访慰问。

第二，安置工作稳步推进。体现在“四个积极”：积极推行“就业安置、扶持就业、双向选择、有偿安置与自谋职业相结合”的办法，安置率保持在100%。2002年以来，共接受安置城镇退役士兵和转业士官605人，其中申请自谋职业有偿安置480人，支付一次性安置费1124万元，近两年自谋职业率达88.5%；积极做好农村退役士兵推荐就业工作，农村退役士兵995名，安置办推荐使用348名；积极创新安置方式与手段，对转业士官实行考试考核安置的办法，提供部分财政拨款的事业单位指标，让符合安置条件的转业士官进行“双考”选岗。县级市采取此种方法安置转业士官在全国尚属首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干扰。该做法在《新华日报》、《扬子晚报》予以报道；积极做好军转干部、退役士兵和随军随调随迁家属的安置工作。2002年以来，全市共接受安置转业干部56名、随军家属26名，安置率100%。

第三，立功奖励制度不断完善。一是对老复员军人和现役军人立功奖励金全部纳入财政支出渠道，按照标准及时足额发放。老复军人的立功荣誉金分别按一、二、三等功落实定补标准，具体为125元/月、100元/月、75元/月；现役军人立功荣誉金分别按义务兵家属优待金的比例发放，其标准为：一等功为50%，二等功为40%，三等功为20%，优秀士兵为5%。二是全面做好各种优抚对象优抚金的兑现工作，确保重点优抚对象、义务兵家属优待金、现役军人立功奖励金等发放到位，共发放优待金378万元。三是提高了享受定期补助的“三属”、老复军人、残疾军人的优待金标准（在去年的基础每人每年提高了100元）。

第四，做好企业军转干部的解困和稳定工作。市委、市政府积极做好企业军转干部教育和解困工作，并成立解困工作领导小组，党政“一把手”担任责任人。2002年以来，全市共为260名军转干部发放补助金280余万元，60多家改制企业448名军转干部得到妥善安置，61名下岗待岗企业军转干部享受政府和企业给予的优惠待遇。目前，全市企业军转干部思想稳定，没有出现串联、上访、聚会、提不合理要求的现象。南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法。

（五）与时俱进，开拓创新，具有时代特征和金坛特色的双拥形式更加丰富

军地双方主动适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，大力培育新亮点。一是“双三好”和“七进”活动深入开展。2003年以来，在“双三好”的基础上，继续深化新“双三好”活动，并开展双拥工作进军营、进企业、进学校、进村镇、进街道、进社区、进家庭“七进”活动，促进了双拥工作在基层的落实，推进了双拥工作社会化进程。二是创建学习型军民共建单位活动取得丰硕成果。积极支持部队实施人才战略工程，实现了创建学习型军民共建单位活动“一年抓示范、二年抓推进、三年出成果”的预期目标。在常州市创建学习型军民共建单位经验交流会上，市自来水公司与冯庄雷达连分别作了经验介绍，并获常州市创建学习型军民共建单位先进集体。三是社区双拥工作规范有序。坚持把双拥工作纳入社区管理体制，与社区建设同规划、同落实，形成了社区双拥工作的整体合力，呈现出社区双拥工作蓬勃发展的势头。先后组织开展了文艺进社区宣传活动、庆“八一”军民共建单位体育竞赛活动、首届军民共建单位体育运动会和首届军民共建工作经验交流会，集中体现当代军人的风采和军民鱼水深情，掀起了拥军优属、拥政爱民的新高潮。四是双拥工作形式不断创新。组织开展了“万里边陲慰亲人”活动，赴西藏走访慰问金坛籍子弟兵，拍摄成《情系西藏兵》电视专题片，被中央电视台军事频道选播，在社会上产生了积极影响。金坛电信分公司筹款11000多元捐助特困战士；市人民医院每年为驻坛官兵免费体检；民营企业金昇集团14年来视战士为职工，每次发放职工福利时都派专人慰问共建单位官兵；市人寿保险公司定期给每位武警战士家庭发放慰问信，并有计划的为武警中队官兵提供电脑等实用技术培训，目前已有20名战士获得国家计算机等级证书。爱心之举激发了全体战士的工作干劲，共同谱写了新时期军民共建、鱼水情深的新篇章。市农林局、电信分公司和市人寿保险公司等单位被评为常州市双拥模范单位，人寿保险公司总经理戴坚被评为常州市“十佳”好经理。

（六）坚持宗旨，发挥优势，部队拥政爱民贡献更加突出

驻坛部队广大指战员视驻地为故乡，以支援地方经济建设和社会发展为己任，围绕我市加快“两个率先”目标，积极开展拥政爱民活动。一是积极开展“双带双扶”活动。2003年，市人武部与薛埠镇10户困难家庭结成“双带双扶”对子，部领导带领机关干部经常深入帮困家庭了解情况，解决实际困难，并帮助落实致富项目。今年，又与茅麓镇5户困难家庭结对帮扶，与西岗镇14位贫困学生建立助学对子，并为阜宁停翅港小学捐资助学3万元。此外他们与老区黄金村共建共学的事迹，在省军区进行经验交流并受到主要领导好评。二是在抢险救灾等工作中发挥重要作用。2003年7月5日晚，下塘桥西侧的市建材市场出现严重水灾，市人武部立即调集40名民兵应急分队队员迅速赶赴现场，经过2个小时的奋战，转移木材1000余立方米，使财产免遭损失。去年3月10日晚，由相邻的丹徒区引发的山林大火蔓延至我市茅麓镇塔山村，市人武部干部、职工与民兵应急分队队员150余人在最快的时间里赶到火场，当先锋、打头阵，与公安、武警等扑救人员一道，奋战一昼夜，胜利完成了灭火任务，受到江苏省和常州市领导的表扬。市消防大队认真履行职责，及时有效扑灭火灾80余起，挽回经济损失100余万元。三是主动参与“三城同创”活动，深入开展各种形式的拥政爱民活动。冯庄雷达连长期坚持开展学雷锋活动，帮助驻地困难户、烈军属义务劳动，定期派人到金城镇敬老院搞好服务工作，并为失学儿童捐款累计达8000多元；东岗武警中队19年如一日，照顾身患癌症的缪息春老人。该中队指导员李海港今年4月18日凌晨，发现有盗窃行为时，奋不顾身与歹徒英勇搏斗，抓获一名盗窃惯犯，为维护社会稳定作出了贡献，被评为常州市见义勇为先进个人；市武警中队协助公安部门远赴阿尔及利亚抓捕犯人。特别是金坛市新体育馆落成以来，共出动兵力700人次，圆满完成了包括“十运会”女排比赛在内的各项大型体育赛事的现场警卫任务，受到上级领导的高度评价；金坛籍军人徐斐、孙茹作为中国首批赴利比里亚的维和人员，远赴千里参加维和行动，为祖国和人民赢得了荣誉。四是军民共建活动取得丰硕成果。驻坛部队紧紧围绕共建文明城市、文明城镇、文明行业这个重点开展活动。到目前为止，我市连以上驻军单位均被评为县（市）级以上文明单位。其中，冯庄雷达站已连续16年被评为常州市级文明单位，并荣获“空军基层先进俱乐部”和“南京军区拥政爱民先进单位”荣誉称号。他们与我市实验小学共同创办的“金坛市少年军校”办得有声有色，被团中央、教育部、解放军总政治部、全国少工委授予全国先进少年军校，这是常州地区唯一获此殊荣的学校。

二、主要体会

在新的历史条件下，双拥工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合金坛实际，按照争创省级双拥模范城的工作要求，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持“四个没有”的观念。

一是没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先

市委、市政府一直对双拥创建问题高度重视，对双拥工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好双拥共建工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的本质要求，是我们执政兴国、执政为民的必然选择和全面建设小康社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻坛部队的共同使命。今年年初，我市市委常委会在研究全年工作时，明确提出，“争创双拥模范城”是今年市委、市政府的一项重要任务；市委、市政府每年在《市委常委会工作要点》和《政府工作报告》中都把创建省级双拥模范城列为工作重点，市委九届九次全体（扩大）会议和中共金坛市第十次代表大会，以及新一届政府的工作报告中，都明确提出了“创建省级双拥模范城”的工作目标。市委徐惠中书记多次强调：“没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先”。经常询问双拥创建的进展情况，经常对双拥工作作出具体批示，曾经多次指示工作人员，一定要把有关双拥工作的情况直接报送给他本人。在创建迎检工作中，徐书记又明确强调：“我们不是为了双拥模范城的一块牌子，而是要实实在在地把为广大军民办实事，维护广大军民的根本利益放在首要位置，把工作精力倾注于为广大军民排忧解难上。把广大军民合法权益的保障程度、正当要求的满足程度作为检验双拥工作成效的重要尺度。”体现了市委、市政府对双拥工作的清醒认识和创建工作的决心。

二是没有优抚对象的小康就没有全民的小康

金坛市地处苏南经济板块，在建成全面小康社会的时限定位上，特殊群体优抚对象怎么办？随着社会主义市场经济体制的逐步确立和各项改革的日益深化，各种矛盾和利益冲突也随之出现，其他许多地方发生优抚对象和退役军人集体上访事件。面对这个问题，金坛市委、市政府清醒地认识到，优抚对象是一个为祖国建设和发展作出过特殊贡献的群体，没有他们的支持，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康，就不会有全社会的小康；没有他们的安居，就没有全社会的稳定。市委市政府注意结合各种会议和“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习等活动对干部进行优抚方面的宣传教育，使各级领导干部牢固树立“坐江山的不能忘记打江山的，掌政权的不能忘记保政权的”和“没有优抚对象的小康就没有全民的小康”的思想，把“扶优奔康”工作摆上特殊位置，把优抚保障作为社会保障的重要组成部分，列入了金坛市“两个率先”规划之中，在富民优先、扶优奔康的道路上，推出了一系列创新之举。如我市为老复员军人设立的军功奖，按一、二、三等功等级，分别是省标准的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在乡老复员军人立功人员每月按时领取奖金。这项工作在《解放军报》、《新华日报》等报刊报道之后，产生了良好的社会效果。政策要求落实的，我们高标准兑现；政策没有要求的，我们也想方设法为优抚对象解决困难。如六级以上残疾军人的医疗问题，我市制定下发了《市属二等乙级以上伤残军人医疗统筹管理暂行办法》，仅去年，我市为176名六级以上残疾军人解决的医疗费用就达298万元；今年1-9月份，为166名六级以上残疾军人的医疗费用已达283.6万元，较好地解决了重点优抚对象“看病难”的问题，走在了常州乃至全省的前列。近年来，我市还以项目带动为抓手，通过扶持优抚对象经商办企业、吸收优抚对象及其子女到乡镇企业就业、提供资金技术扶持优抚对象发展种养业等多种创业形式，使1000余户优抚家庭达到了小康生活水平，涌现出唐秀根、王洪苟、马扣虎、王汝才等一大批省市劳模和优秀企业家。

三是没有驻坛部队的发展就没有军地的共同发展

双拥工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。市委、市政府领导多次在各种不同的会议上反复强调：“部队的事，就是党委、政府的事；子弟兵的事，就是金坛市民的事”。争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。原先的人武部是个小四合院，基础设施条件比较差，随着城市现代化建设进程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中书记在了解到建设方案后非常关心，特地强调人武大楼的建设至少要保证十到二十年不落后。位于市新区行政中心的景潭花园东侧地块属黄金地段，市开发区已与多家外资企业确立了投资开发意向。徐书记多次出面协商，终于把20多亩土地争取给了人武部，并优先拨付专项建设资金1300多万元，建设一幢在全省县级市中屈指可数的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼。我市的武警中队营房建设投入250多万元，在争创“先进中队”工作中，我市又追加了50万元软件投入。位于茅山老区的武警十中队条件较差，近年来在地方各级的关心下，有了极大的改善。今年建军78周年之际，市电信、农林、粮食、物价等10家单位给每个官兵宿舍配置一台立式空调。全市人武经费也是每年以30%的幅度增加，今年已达到225万元。此外，我市每年定补民兵训练经费30多万元，同时还为武警、消防官兵增加了伙食补贴、训练及装备建设等经费。各种措施，促进了部队现代化、正规化建设。近两年市委书记徐惠中同志先后被江苏省委组织部、省军区政治部表彰为“党管武装好书记”，被省政府、省军区司令部表彰为“人民武装委员会好主任”，被常州市委、市政府表彰为“国防新闻人物”。

四是没有思想理念的创新就没有双拥工作的与时俱进

模范城范文篇9

今天这个会议的主要任务是，贯彻全国双拥工作领导小组第十八次全体会议和全省双拥办主任座谈会议精神，动员全市干部群众和驻咸部队官兵进一步统一思想认识，明确目标任务，迅速掀起创建全国双拥模范城“五连冠”的热潮。下面，我重点讲四个问题：

一、要从全局高度充分认识实现双拥“五连冠”的重大意义

拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是我们党特有的政治优势，也是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。咸阳历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。近年来，全市军地双方坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，突出创建重点，强化创建措施，推动双拥工作取得了显著成绩。以爱国主义为核心的国防教育深入人心，军民共建活动蓬勃开展，军地互办实事的力度不断加大，军爱民、民拥军的鱼水情谊得到巩固和发展。特别是在抗洪抢险、抗击“非典”和救灾济困等严峻考验面前，广大军民密切配合，顽强拼搏，夺取了一个又一个重大胜利。经过不懈努力，我市已连续荣获全省“五连冠”和全国“四连冠”的佳绩，这是军地双方的共同荣誉，我们应该倍加珍惜。

当前咸阳正处在加快发展的关键时期，整个形势非常好，正是“风正人和事业兴”。经济继续保持快速增长的强劲态势，人均GDP已超过1000美元大关，招商引资和第三大台资企业聚集区建设热潮迭起，一批重大项目相继开工建设，社会主义新农村建设稳步推进，地热资源开发进入新阶段，以养生保健为主题的旅游服务业不断壮大，咸阳的人气越来越旺，日益成为人们关注的热点地区。在这样的大好形势下，我们创建全国双拥模范城“五连冠”，对于进一步加强军政军民团结，最大限度地调动广大军民的积极性和创造性，集中力量加快发展，构建和谐社会，确保“十一五”开好局、起好步，意义格外重大。可以说，抓住黄金发展机遇期，实现咸阳快速崛起，我们比以往任何时候都更加需要加强军政军民团结，比以往任何时候都更加需要广大军民齐心协力共同奋斗。

按照《国家双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《陕西省创建双拥模范城（县）考核验收实施细则》的标准，省上将于今年6月份进行检查验收，“八一”节前召开全省创建双拥模范城（县）表彰大会，年底国家进行验收，时间紧、任务重、要求高。从周边形势看，已经取得全国双拥模范城称号的西安、宝鸡、渭南、延安等市，创建工作力度大、措施硬、动作快。铜川、汉中两市从2002年获得全省双拥模范城以来，也投入更大的人力和财力争创全国双拥模范城，有些工作已经走在了前面，这给我们增加了前所未有的压力。从自身来看，我市创建工作还存在少数领导干部重视不够、个别县市区优抚安置政策落实不到位、经费保障不力等问题。面对如此严竣的形势，如果有半点马虎和懈怠，我们多年付出的努力就会功亏一篑，双拥模范城这个来之不易的部级名片就会丢掉，必然无法向广大军民交待。全市各级党政组织和驻咸部队一定要站在全局和战略的高度，充分认识争创“五连冠”的重要性和紧迫性，切实增强危机感和责任感，认清形势，统一思想，坚定信心，背水一战，以志在必得的决心和务求必胜的勇气，“冲刺五连冠、共创模范城”，迅速掀起创建工作的新热潮。

二、要围绕发展第一要务推动双拥共建工作

发展是党执政兴国的第一要务，也是双拥创建工作的根本落脚点。全市各级要自觉以科学发展观统领双拥工作，坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，以发展社会生产力、提高部队战斗力为着力点，加大力度，扎实工作，真正形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的局面。广大驻咸部队官兵作为加快咸阳发展、促进社会和谐的重要力量，要围绕中心、服务大局，按照“科学发展富民为先，产业调整工业为先，社会事业教育为先，和谐社会平安为先”的思路，充分发挥人力、装备和技术优势，积极参与招商引资、国企改革、建设社会主义新农村和重大基础设施建设，主动投身山川秀美工程、小流域综合治理和扶贫开发工作，为推动发展建功立业。要围绕创建省级文明城市、省级卫生城市和国家环保模范城市，自觉树立社会主义荣辱观，深入实施《公民道德实施纲要》，积极创建绿色军营、文明军营、和谐军营，带头参与“环保青年志愿者”、“希望工程”、“扶残助残”活动，扎实开展爱国卫生运动，着力营造文明、优美、和谐的社会环境。要大力配合地方搞好社会治安综合治理，积极参与抗洪救灾等各种急难险重任务，努力维护人民群众生命财产安全。军队和国防建设关系国家安危和社会主义现代化建设的成败，是促进改革发展稳定的重要保障。各级党委、政府要把支持军队建设作为双拥创建工作的首要职责，积极配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等任务，切实加强重点军事工程建设，大力支持部队做好军事斗争准备。要广泛开展科技拥军、教育拥军、智力拥军活动，发挥大中专院校和科研单位众多的优势，多形式、多渠道帮助部队培养高素质的新型人才。要以纪念红军长征胜利70周年为契机，把国防教育纳入全民教育体系，坚持领导带头宣讲，亲自组织开展“双拥周”活动，确保教育内容、时间和人员“三落实”。要深入开展以精神文明建设为主要内容的军民共建活动，充分调动社会各个方面的积极性，进一步形成以创建双拥模范城为抓手、广大军民积极参与、多种形式相互促进的双拥创建局面。

三、要通过落实拥军优属政策维护好军民利益

双拥工作作为党的群众路线的重要体现，从本质上讲是为广大军民服务的。只有把双拥工作深深植根于军民之中，不折不扣地落实好拥军优属各项政策，全心全意为广大军民谋利益，才能更好地践行立党为公、执政为民的本质要求，才能充分调动广大军民参与双拥创建工作的积极性和主动性。一是全面落实优抚政策。全市各级要认真贯彻国务院颁发的《军人抚恤优待条例》及相关文件精神，合理使用省、市优抚转移支付资金，逐步提高在乡复员军人抚恤金和农村义务兵家属优待金标准。要把城乡困难优抚对象纳入“低保”范围，加快建立健全医疗保障体系，真正做到抚恤优待率百分之百、优抚对象满意率百分之百。交通、卫生、城建等部门要在车站、商场、医院、公园等公共场所设立“军人优先”、“军人免费”等服务窗口，积极开展行业拥军、社区拥军活动，为优抚对象多办一些看得见、得人心、暖人心的实事好事。二是全面落实军转安置政策。要按照军转安置政策，千方百计做好军转干部安置工作，切实解决好随军家属就业、住房、看病和军人子女入托、入学等问题，尽最大努力解除他们的后顾之忧。要不断拓宽安置就业渠道，在做好退役士兵政策性安置的同时，对退役士兵开展免费职业技能培训、提供就业信息和职业介绍服务，鼓励退役士兵进入人才市场竞争择业、自谋职业。三是全面落实拥军政策。要支持部队加强基础建设，搞好水、电、煤、气等生活必需品的供应，确保满足部队战备训练和生产生活需要。要按照“有钱出钱、有力出力”的原则，广泛开展“爱心献功臣行动”，以实际行动拥军支前，努力形成以组织、人事、劳动、民政等部门为主的优抚安置体系，以公安、司法、土地、城建等为主的法律服务体系，为驻军各部队提供全方位服务。

四、要切实加强对创建活动的组织领导

现在，距省上考核验收不到两个月时间。全市各级和驻咸部队要切实增强紧迫意识，迅速行动起来，集中领导、集中时间、集中力量，以拼抢的姿态和务实的作风，确保高标准、高质量完成各项创建任务。一要责任到人。全市各级党委、政府要切实把创建工作摆上重要位置，严格按照创建目标要求，定领导、定任务、定进度、定责任，把创建达标的每一项任务都落实到人，一级抓一级，一级对一级负责。党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，亲力亲为，紧抓不放，及时协调解决双拥共建中遇到的实际困难和问题。各有关部门要自觉服从和服务于创建大局，相互配合，通力合作，调动一切积极因素，全力以赴打好创建攻坚战，真正形成领导高度重视、部门密切配合、军民积极参与、社会齐抓共建的强大合力。双拥工作领导小组及其办公室要切实履行职责，精心制定达标方案，认真抓好任务分解、资料收集汇总和初检联评等工作，加大协调指导力度，全力做好迎接省上和全国检查验收的各项准备。各级宣传部门要通过开辟专栏、举办征文、文艺演出等多种形式，大张旗鼓地宣传双拥工作取得的新成效和涌现出的先进典型，努力为创建活动营造浓厚的舆论氛围。

二要投入到位。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是要动真情、出实招、办实事。全市各级各有关部门都要牢固树立大局意识，加大人力、物力和财力投入，努力为创建活动提供坚强后盾。要坚持把双拥创建工作经费列入各级财政预算的总盘子，千方百计为创建工作提供足够的经费投入，确保把每一分钱都用在刀刃上。特别是要按照国家和省上的“五个一”要求，在永久性宣传、双拥电视片制作等硬性支出方面，必须保证创建经费及时足额到位。秦、渭两区和市高新区要在双拥共建一条街宣传、主要街区路口树立标志牌和军民双拥共建点建设等方面，加大投入力度，按时完成任务。军分区要在驻咸部队创建工作中发挥牵头作用，组织各部队积极主动做好创建工作，真正做到军地互动、保障有力。

模范城范文篇10

今天我们召开会议，主要是对创建双拥模范城迎检工作进行研究部署。刚才罗区长传达了市双拥工作领导小组成员会议精神，希望有关方面认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，概括起来就是要做到“三个明确”。

一、明确认识，进一步增强工作动力

从双拥工作本身来看，拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统和特有的政治优势。原创：争创双拥模范城是做好新时期双拥工作的新举措、新载体，开展创建活动，对于巩固和发展新型军政军民关系，提高地方生产力和军队战斗力，维护社会稳定，构建和谐海陵都具有十分重要的意义。作为主城区，我们是创建的受益主体，也应该在创建过程中以主人翁的姿态争作更大贡献。实现创建目标，对外可提升海陵形象，对上可争取双拥工作的各项优惠政策，对内可营造良好社会环境，推动我区经济和社会事业的发展。因此，我们必须把创建双拥模范城作为事关全局的重要工作来落实，作为当前一项重要政治任务来看待，进一步增强创建工作的责任感和使命感。

从“五城同创”的全局来看，2003年，市委、市政府提出了“五城同创”的工作目标，这是一个系统的工作目标，五块牌子没有主次之别、轻重之分。2003年12月我市首次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，打赢了“五城同创”的第一仗。但我们还要看到，评比命名双拥模范城实行的是动态管理机制，并不是一劳永逸的，如果这一轮不能实现省双拥模范城“三连冠”目标，就失去了下一轮申报全国双拥模范城的资格。当前，我们要把创建省级双拥模范城摆在与“创卫”工作同等重要的位置来对待，要进一步发扬前一阶段“创卫”工作中的干劲和热情，扎实做好这次省级双拥模范城的申报迎检工作，确保创建目标顺利实现，为“五城同创”再立新功。

二、明确任务，进一步突出工作重点

这次全省第八届双拥模范城(县、区)评比命名，竞争比较激烈。一是名额比例较上一届下降，二是要求标准比上一届严格。目前，创建工作已经到了申报迎检阶段，时间紧，任务重。在面上工作全面推进的同时，我们要对照标准，把握重点、紧扣得分点，力争在较短的时间内实现最大的工作成效。

要在营造氛围上下功夫。我区地处主城区，是创建检查的重点，必须着力在全社会营造浓厚的双拥宣传氛围。市双拥领导小组专门印发了《迎检工作宣传任务分解表》，其中有两项涉及我们海陵区。我区对照市下任务，也制定了任务分解表，各责任单位和责任人要按照要求，不折不扣地按时将宣传牌、宣传灯箱、宣传标语设置到位。在此基础上，各乡镇、村和街道、社区要通过黑板报、宣传橱窗、标语、横幅等不同形式，大力开展双拥宣传，增强国防观念和双拥意识，营造更加浓厚的创建氛围。

要在健全组织上求实效。完善的组织领导体系是确保双拥工作有序推进的重要保证。目前少数系统和单位还无人从事或分管双拥工作，有些单位改革、改制后，双拥组织没有及时调整。这就导致有的单位对落实双拥任务有计划安排，但工作没有进展，有的单位为双拥搞活动、办实事，但忽视文字记载和图片搜集，这些都会影响全区的创建迎检工作。我们要以这次创建为契机，健全双拥工作的组织领导体系，重点解决缺人员、缺经费、缺办共场所等突出问题，区双拥办要认真进行一次督查督办。

要在落实政策上上台阶。原创：近几年来，我区认真落实国家、省和市对于双拥优抚安置的各项政策，并结合区情实际，做出了一些成绩。今年以来，共筹措资金100多万元，使全区在职残疾军人抚恤金年人均提高2500元，在乡老复员军人年人均提高250元。认真做好军转安置工作，今年全区共接收军转干部9名、退役士兵146名。但少数单位和部门也存在着一些政策执行不到位、甚至是推诿扯皮的现象，希望有关方面要根据评分细则，认真整改。总之，我们要把这次迎检的过程变成扎扎实实推进双拥工作的过程，促进全区双拥工作迈上新台阶。

三、明确责任，进一步形成工作合力