两新范文10篇

两新范文篇1

为深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，切实加强全县“两新”组织党的建设工作，充分发挥“两新”组织党组织的引导监督、组织协调作用和广大党员的先锋模范作用，促进“两新”组织快速健康协调发展。经请示县委同意，在学习贯彻党的十七届四中全会精神和开展第三批深入学习实践科学发展观活动之际，决定召开这次全县“两新”组织党建工作现场推进会暨蜂产业协会党支部成立揭牌仪式。刚才，举行了蜂产业协会党支部成立揭牌仪式，并参观了蜂产业协会，扎塘煤矿、星火公司、九龙砖沙协会党组织负责人作了经验交流，我们要学习借鉴他们好的做法和经验。下面，我结合贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观，就进一步加强“两新”组织党建工作讲几点意见。

一、深化认识、认清形势，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和责任感

“两新”组织是社会主义市场经济的重要组成部分，“两新”组织党建工作是党的建设新的伟大工程的重要基础工程。近年来，全县经济和社会格局发生了深刻变化，“两新”组织迅猛发展，呈现出数量越来越多、规模越来越大、领域越来越宽、实力越来越强、地位越来越高的趋势，已成为全县社会组织结构的重要组成部分、经济社会发展的重要推动力量和党的基层组织建设的重要工作领域。目前，全县共有“两新”组织10001家，从业人员3.24万人，党员668名(其中个体户和民营企业等新经济组织9908家，从业人员3.13万人，党员510名;各种行业协会和社会团体等新社会组织93家，从业人员1064人，党员158名)。为巩固和扩大党在新形势下的执政基础，全县各级党组织积极探索在“两新”组织中开展党建工作的有效途径，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，进一步发展壮大党员队伍，切实增强党的战斗力和影响力，取得了比较明显的成效，有力地推动了“两新”组织健康发展。目前，全县共建立“两新”党组织42个(其中新经济组织37个、新社会组织5个)。同时，我们也清醒地认识到，与“两新”组织蓬勃发展的形势相比，“两新”组织党建工作相对滞后，存在一些困难和问题。一是“两新”组织中还存在许多党建空白点，实现党建工作全覆盖任务十分艰巨;二是在一些基层组织中，存在着对“两新”组织党建工作重视程度不够、工作力度不大;三是党组织组建难、党组织和党员作用发挥难、党员教育管理难;四是党建工作的方式和方法还不能更好地适应“两新”组织的发展。尤其是去年9月4日，县委在万兴隆公司召开了“两新”组织党建工作现场推进会，并出台了相关的文件，对加强“两新”组织党建工作做了安排部署，个别单位和行业主管部门对这项工作仍不够重视，没有真正纳入议事日程，使这项工作发展不够平衡，总体上工作进展缓慢。

当前，中央和省、市委对“两新”组织党建工作非常重视，对“两新”组织党建工作提出了明确的要求。党的十七届四中全会提出“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度”，“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。各级党组织要从全局和战略的高度，深刻认识不断加强“两新”组织党建工作，是夯实党的执政基础，加强和改进新形势下党的基层组织建设的重要途径;是深入贯彻落实科学发展观，推动“两新”组织自身健康发展的重要保证;是始终保持党的先进性，构建和谐罗平的重要举措;是促进全县经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的迫切需要。要以高度的政治责任感，主动适应“两新”组织迅速发展的新形势和社会阶层结构发生的新变化，及时把党的工作延伸和覆盖到“两新”组织中去，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，把党的政治优势和组织优势转化为推动“两新”组织科学发展的强大力量，为促进“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。

二、明确目标、攻坚克难，切实解决“两新”组织党建工作中的关键问题

当前和今后一个时期，我县“两新”组织党建工作的目标是：力争在2009年内，基本实现从业人员50人以上的“两新”组织有党员，100人以上的“两新”组织有党组织的目标;到2010年，基本实现有3人以上正式党员的“两新”组织全部建立党组织的目标;到2011年，基本实现“两新”组织党建工作管理体制、工作机制、保障体系进一步完善，80%以上的“两新”组织的党组织达到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标，涌现出一批全市全省的先进典型。

各级党组织要以深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提高”的要求，把“两新”组织党建工作放在经济社会发展的总体布局中谋划和推进，把改革创新精神贯穿于“两新”组织党建工作的全过程，积极探索“两新”组织党组织发挥作用的有效途径和办法，不断加强党组织自身建设，不断创新党组织活动方式，不断建立完善与新形势新任务新要求相适应的管理体制、工作机制和保障体系，努力探索一条具有罗平特色的“两新”组织党建工作的新路子，着力推进“两新”组织党建工作。重点在五个方面下功夫：

第一，要强基固本，在扩大覆盖面上下功夫。要采取有力措施全面消除“两新”组织党建工作空白点，努力实现党建工作全覆盖。按照“有利于党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于‘两新’组织发展”的原则，通过独立建、属地建、依托建、联合建等多种方式，建立健全“两新”组织党组织。有3名以上正式党员、具备组建条件的“两新”组织，要及时组建党组织。党员人数接近或超过50名的，应建立党总支;接近或超过100名的，可建立基层党委;不足3名的，按照业务相近、地域相邻的原则，采取联合组建、村(社区)企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。暂时不能建立党组织的，可将党员组织关系转入业务主管单位或挂靠单位党组织。目前还没有党员的，可采取选派党建工作指导员、先行建立工会、妇联和共青团等群团组织、推荐党员到“两新”组织就业等方式，为建立党组织创造条件。在新经济组织领域，继续抓好规模以上非公有制企业党建工作，并逐步向规模以下非公有制企业延伸;在新社会组织领域，重点抓好行业协会和商会、民办学校和民办医疗机构、律师事务所和会计师事务所等单位的党建工作。“两新”组织密集的地方，可通过建立党员服务中心或“楼宇党支部”等方式，积极探索区域化党建模式，把“两新”组织中的党员组织起来。切实做到“成熟一个、建立一个，建立一个、巩固一个”，“两新”组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里。尽可能消除空白点，并注意防止出现党组织因各种原因“刚建了、又散了”的现象。

这里我要强调的是，上面讲到的组建“两新”组织党组织目标是一个硬任务，各乡镇、各行业主管部门和有关单位在本月30日前必须对所辖范围内的“两新”组织进行一次集中摸底，摸清“两新”组织的类型、规模、经营状况、员工人数、党员情况，以及党员人数是否适合成立支部、有无适合的支部书记、业主对组建党组织的态度等方面的情况，并提出组建党组织的方案，严格做到属普查登记范围的党员一个不能少，属符合条件(凡是有正式党员3名以上)的都应建立党组织。对没有建立党组织的“两新”组织要登记造册，逐一核实，掌握真实情况，做到心中有数。对条件成熟的，要排出组建时间表，抓紧组建党组织。对条件不成熟的，要分析原因，落实责任，提出对策，积极创造条件组建党组织。摸底情况和组建党组织方案于12月5日前报县“两新”组织党工委。

第二，要灵活多样，在加强党员教育管理上下功夫。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在经营管理人员、业务骨干和生产一线、青年职工中发展党员的工作，注重在没有党员和党员数量较少的“两新”组织中发展党员，积极稳妥地发展符合条件的业主入党。积极推行“三个推荐”(推荐党员到“两新”组织就业、推荐“两新”组织优秀员工入党、推荐优秀党员员工进入管理层)、大力开展“双培双增”(把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干，增强党员综合素质、增强党组织凝聚力)活动，不断强化党员意识，提高党员岗位竞争能力。各级“两新”组织党组织主管部门，要积极创造条件，加强对党员的政治理论和业务技能培训，提高党员思想文化素质，每年要对“两新”组织党组织书记和专职党务工作者进行一次集中培训。

公安部门要继续做好流动人口中党员信息采集和管理工作。在“两新”组织中实行“凡进必登、凡登必核”的管理办法，全面掌握“两新”组织中党员的基本情况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的“两新”组织，可探索建立党员双重组织活动管理模式，即党员组织活动以组织关系所在党支部为主，同时参加从业单位党组织的相关活动;因特殊原因一时无法转接组织关系，从事临时性、季节性工作的党员，要持党员证明信、《流动党员活动证》等凭证，参加党组织活动。切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围，确保每一名“两新”组织中的党员都能参加组织活动。

在国际金融危机的冲击下，部分“两新”组织党员特别是流动党员的生产生活面临一些困难和问题。各级党组织要进一步加强流动党员管理服务工作，更好地为党员和群众服务。一是准确掌握情况。要对“两新”组织党员和流动党员进行全面排查摸底，掌握流动党员的分布、数量、流向等情况，做到知现状、知想法、知去向。要了解新形势下流动党员面临的新困难，掌握流动党员就业、创业等方面的情况。对没有纳入党组织管理的流动党员，要及时编入党的组织;对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。要认真做好建立流动党员信息管理台帐、查验补发《流动党员活动证》、建设流动党员信息库等基础工作。二是努力解决困难。努力解决“两新”组织党员和流动党员面临的困难，通过服务聚人心、暖人心、稳人心。要加强对外出党员家庭留守人员的关心和服务，帮助他们解决实际困难，解除流动党员的后顾之忧。对返乡的农民工党员，要组织实用技术培训，在政策、资金、项目上为他们回乡创业给予扶持。对下岗或待业的党员，要采取就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐给企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。三是不断加强引导。要紧密结合经济社会发展形势，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导广大“两新”组织党员和流动党员争当鼓舞士气、坚定信心的表率，争当创业发展、带头发展的表率，争当服务民生、维护和谐的表率。城市党组织要引导流动党员带头做好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。农村党组织要引导流动党员把市场信息、创业资金、发展项目等带回农村，带头致富、带领群众致富。

第三、要找准定位，在发挥党组织和党员作用上下功夫。要着眼于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为“两新”组织的政治核心和力量源泉，促进“两新”组织健康发展。一是宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使“两新”组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。“两新”组织的党组织每季度至少组织一次党员学习有关政策和法律法规的活动;指导工青妇等群团组织在员工队伍中采取举办专题培训班、知识竞赛、主题辩论等方式宣传政策法规，深入细致地做好员工的思想政治工作。“两新”组织主管部门每年至少举办一次“两新”组织业主培训班，宣讲党委、政府的工作重点和重要决策，使他们理解和支持党委、政府的各项工作，强化党建工作意识。二是维护各方权益。充分发挥协调平衡作用，通过沟通政企关系、协调劳资关系、搭建合作平台，营造“两新”组织和谐发展的环境。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，建立党组织与经营管理层定期交流、平等协商机制，协调化解劳资矛盾和纠纷。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系的渠道，帮助“两新”组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。上级党组织要以党建工作为平台，开展“两新”组织业主联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、提供服务。三是凝聚职工群众。充分发挥团结凝聚作用，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为“两新”组织的发展壮大建功立业。加强对“两新”组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导和指导，探索建立党的建设带动群团组织建设、群团组织建设促进党的建设的“党群工作一体化”机制。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，加强文化建设，提升“两新”组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，帮助职工群众解决实际因难和问题，增强员工的归属感，激励员工为“两新”组织的发展贡献力量。四是促进健康发展。围绕科学管理、增产降耗、技术攻关和扶贫帮困等工作，努力寻找党组织活动与生产经营的最佳结合点，把党的活动融入“两新”组织营业或执业活动的全过程，为“两新”组织的健康发展做出应有贡献。按照《关于在全县“两新”组织党员中开展“促‘两新’组织发展，树共产党员形象”主题实践活动的意见》(两新党发[2008]2号)要求，深入开展“促‘两新’组织发展，树共产党员形象”主题实践活动，即：围绕强化党员身份意识、促进党员主动发挥先锋模范作用，大力开展以“提一项合理化建议、创一样突出业绩、培养一名入党积极分子、履行一个义务岗位职责”为主要内容的“四个一”活动;围绕强化党员的主人翁意识和工作责任感，大力开展“党员身边无安全隐患、无不合格产品、无成本浪费”的“三无示范岗”活动;围绕强化党员的宗旨意识，大力开展“业主党员与所在村或社区结对子、党员与职工结对子”的“党员结对”行动。促使广大“两新”组织党员爱岗敬业、攻坚克难、创新技术，在促进“两新”组织生产、工作和提高经济效益中发挥积极作用，努力使“两新”组织党员成为团结凝聚职工的先进分子、生产经营的骨干分子、维护稳定的中坚分子、统筹城乡发展的活跃分子。公务员之家

第四，要提升素质，在培养一支党建工作者队伍上下功夫。注重在“两新”组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养党组织领导班子成员。采取组织选派、公开选聘、双向选择等方式配备专职党务工作者，及时把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善做思想工作的优秀党员充实到“两新”组织党务工作者队伍中来，建立“两新”组织党务工作人才库，向“两新”组织输送党务工作者特别是党组织负责人，建设一支在“两新”组织中立得住、用得上、管得了的党务工作者队伍。“两新”组织可经过必要的组织程序，面向社会公开选拔党组织负责人。推行党组织领导班子成员与“两新”组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”，具备条件的，可实行党员业主与党组织书记“一肩挑”。党员人数较多的“两新”组织的党组织应配备专职党务干部，建立健全“两新”组织党务工作者教育培训、激励保障机制，提高他们的综合素质和工作水平。有条件的地方，可通过财政补助、“两新”组织自筹等办法，给“两新”组织中的党务工作者发放一定数量的工作补贴。

第五，要规范管理，在加强党组织规范化建设上下功夫。近年来，我县加强了对“两新”组织党建工作的力度，但从整体情况来看，有一些“两新”党组织依然存在基础薄弱、工作不规范、活动形式单一等问题，影响了党组织和党员作用的有效发挥。为了全面提升“两新”组织党建工作水平，进一步夯实“两新”组织党组织工作基础、丰富党建内涵、规范党组织行为、增强党建工作生机和活力，各级党组织要深入开展“五个一”规范化建设工作。即：一是有一间党员活动室。要按照企业的实际和党员数，建有一间约30平方米左右、能容纳全体党员召开会议、学习、座谈交流等所用的活动场所，有条件的“两新”组织应有党支部办公室。做到党旗、伟人像、党员形象、党员权利与义务、入党誓词和制度等上墙，并配备有桌椅、电教设备、学习资料及其他辅助设施、器件等。活动室整体布局要规范、和谐、整洁。二是有一个党员公示栏。置于“两新”组织公开显眼处，条件限制的也可设置在党员活动室内。公示栏内要有全体党员的形象照，并注明姓名、籍贯、入党时间、职务等。三是有一块党组织标识牌。党组织标识牌由“两新”组织所辖乡(镇)、部门统一制作、统一格式，需放置于“两新”组织正门显眼醒目位置。四是有一面党旗。按照党旗的标准样式制作，置于党员活动室正墙居中位置，也可在党员活动室主墙规范化制度内统一设置。五是有一套党建工作制度。结合“两新”组织的实际和特点，大胆探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升“两新”组织党建工作水平。要建立以“”为主要内容的基层党组织基本工作制度，以党员发展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员教育管理制度，以党务公开、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以发挥党组织、党员队伍战斗堡垒作用和先锋模范作用为主要内容的主题活动制度，不断推进基层党建工作的制度化和规范化，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好。各项制度由各乡(镇)、部门结合本地实际协助“两新”组织抓好制定、健全和落实。

三、加强领导、健全机制，努力开创全县“两新”组织党建工作新局面

“两新”组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。“两新”组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要增强政治意识、管党意识和责任意识，切实加强领导，尽快建立健全各项工作机制，不断提升“两新”组织党建工作水平。

一是建立健全管理体制。按照“党委统一领导、组织部门宏观指导、相关部门密切配合”的要求，充分发挥“两新”组织党工委的作用，建立“两新”组织党建工作联席会议制度，明确相关部门的职能、职责和工作任务，促使各有关单位在党委统一领导下各司其职、各负其责、各尽其力、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。组织部门要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓“两新”组织党建工作的职责。宣传部门要及时总结宣传“两新”组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围。统战部、工商联要认真做好团结、帮助、教育和引导业主的工作，推动业主支持开展党建工作。工会、共青团等群团组织要充分发挥各自的组织优势，协调“两新”组织内外关系。经济、工商、民政、公安、人事、劳动和社会保障、税务等部门，要充分发挥好各自的职能优势，密切协作配合，把党委交办的任务落到实处。

二是建立健全工作机制。建立“两新”组织党建工作联系点制度，认真落实县处级党员领导干部联系“两新”组织党建工作制度，要定期到联系点开展调查研究，及时加强督促指导;各党委也要建立“两新”组织党建工作联系点，由党员领导干部联系“两新”组织指导抓好党建工作。建立“两新”组织党建工作示范点制度，通过创建一批“两新”组织党建工作示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作。建立“两新”组织党建工作指导员制度，组成专兼职结合、老中青结合、机关企事业单位结合的党建工作指导员队伍，切实加强“两新”组织党建工作的日常联系和指导。建立“两新”组织党建工作年检和统计工作年报制度，按照党组织隶属关系，由上级主管部门负责对所管理的“两新”组织进行党建工作年检和统计工作年报;工商行政管理部门实行非公有制企业党建工作登记申报、年检年报制度，负责统计所登记非公经济组织的党建工作情况，年底向组织部门报告;人事、劳动和社会保障部门负责统计所和派遣流动人员中党员情况，年底向组织部门报告。建立“两新”组织党建工作激励制度，把抓“两新”组织党建工作的成效情况纳入领导班子和领导干部考核考察的重要内容。各地、各部门的评比表彰活动要为“两新”组织的党组织、党务工作者和党员安排适当比例，在推荐业主评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作的情况。

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一、以党建规划为总揽，切实加强地方党委对“两新”组织党建工作的领导

大力建设“强基工程”，全面加强“两新”组织党建工作。我市于20****年底制定出台了《关于全面推进“强基工程”加强和改进基层党组织建设的意见》，作为引领全市基层党建工作的总体规划和战略部署。《意见》把“两新”组织党建工作作为新时期基层党的建设的重中之重，从指导思想到目标任务，从组织设置到阵地建设，从班子建设到队伍建设，从加强领导到制度保障，都提出了明确要求和具体措施，为切实抓好“两新”组织党建工作提供了强有力的政策保障。

着力争创全省党的建设模范区，系统推进“两新”组织党建工作。我们确立了争创全省党的建设模范区的奋斗目标，颁发了《争创全省党的建设模范区行动纲要》，从党要管党的要求出发，把加强“两新”组织党建工作，作为一项基础工程，纳入党的建设新的伟大工程，统一规划部署，并将“两新”组织党建工作的目标要求作为考核地方党委工作的重要内容，使以往的“软任务”变成“硬指标”。

围绕党的中心工作，不断创新“两新”组织党建工作。我们坚持把推进党和政府的中心工作与加强“两新”组织党建工作有机结合起来，在服务大局中强化“两新”组织中党组织的功能，彰显“两新”组织中党组织和广大党员的先进性。譬如，在大力推进“强基工程”中，全市广泛开展了创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，为提高“两新”组织党建工作水平提供了一个有力抓手。

二、以创新管理体系为关键，构建上下贯通、高效运作的“两新”组织党建工作网络

构建全市“两新”组织中党组织管理体系。市委成立了新经济社会组织工作委员会，9个市（县）区和所有乡镇（街道）也相继成立了“两新”组织党工委，从而在全市形成了三级领导管理体系，进一步明确了“两新”组织党建工作管理和责任主体，有效解决了党务干部力量与党建工作任务难以匹配的问题。

拓展“两新”组织党建工作组织管理网络。我们按照“以块为主、条块结合”的管理要求，以乡镇（街道）工业集中区党工委为主体，建立了“集中区党工委、行政管理服务中心党总支、企业党支部或党小组”三级组织体系；以行业协会和产业链为主体，建立了桃农协会党组织、律师协会党组织、新区外企党建沙龙、“华东药谷”党建沙龙等；以大型商贸楼宇、专业市场和建设工程项目为主体，建立了楼宇党组织、市场党组织、工地党组织等。

实现规模以上非公企业党组织全覆盖。通过加强对非公业主宣传教育、增强非公企业党员骨干力量、选派党建工作指导员等途径，加大规模以上非公企业党组织组建力度。截至2007年底，全市规模以上非公企业党组织单独组建率达到95%以上，整体组建率达到99%以上，部分市（县）区达到了100%。

三、以整合资源为手段，不断提高“两新”组织党建工作的效能

大力整合组织资源。坚持以乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织为主体，充分发挥块、面党组织直接面向和广泛联系“两新”组织的优势，实现基层党组织“领导核心”与“政治核心”的互联、互补和互动；坚持以工商管理部门为主体，抓好非公企业党建工作“登记申报、年检年报”工作，建立“两新”组织党建工作信息资源的共享平台；坚持以各新闻媒体为主体，大力选树和宣传“两新”组织党建工作的先进典型和新经验，积极营造“两新”组织党组织组建工作舆论氛围。

充分挖掘活动资源。各市（县）区积极动员规模以上骨干型企业参加“苏南苏北双百强民营企业党组织结对挂钩活动”，以党建工作为纽带，促进两地企业的经济合作与共同发展；部分市（县）区开展了以“经济强、党建强”为主题的“双强”企业争创活动，取得了经济建设与党建工作的双赢成效。

积极培植典型资源。广泛开展创建“两新”组织党建工作示范点活动，培养一大批“两新”组织党建工作先进群体。红豆集团、远东集团等已成为规模以上非公企业党建工作的先进典型，其中红豆集团党建工作的先进经验已产生了较大影响。

四、以提供保障为重点，加快建立“两新”组织党建工作资源支撑体系

建立公共服务体系。按照资源共享、平台共建的基本思路，全面推进各开发区和工业集中区、各镇（街道）和村（社区）党员服务中心建设，初步形成了上下贯通、覆盖城乡的党员公共服务体系，以完善的服务设施、丰富的服务内容、优质的服务方式，为“两新”组织党组织和党员提供个性化服务的公共平台。同时，部分专业市场和规模以上非公企业，有计划有重点地推进党员服务中心和党员活动室建设，精心打造党员教育、管理、服务的主阵地，为凝聚群众、武装党员、服务企业打下了坚实的基础。

建立经费保障机制。在建立市和市（县）区两级基层党建工作专项资金的基础上，每年制定“两新”组织党建工作专项投入计划和实施方案，对“两新”组织党员教育、党组织活动、新建党组织工作经费、党务工作者培训和奖励等，给予更多的投入和支持。根据省委组织部的要求，积极推行“两新”组织党组织工作经费列入企业年度财务计划，并在县（市）区委单位进行试点，不断扩大这项工作的覆盖面。

建立人才培养机制。积极采取有效措施，建立完善“两新”组织党务工作者培养、选拔和激励机制。大力推行市、市（县）区、乡镇（街道）三级联动、分级培训的方式，进一步加强对“两新”组织中党组织书记、党建工作指导员和业主的教育培训；积极推广红豆集团党委领导班子成员公推直选的试点成果，进一步创新“两新”组织中党组织领导班子成员选拔任用方式；拓宽“两新”组织党务工作者社会化招聘渠道，完善“两新”组织党务工作者激励约束机制。

五、以改革创新为动力，积极探索“两新”组织党组织作用发挥的新途径

引导党组织围绕企业发展发挥政治优势。坚持把企业党建工作融入企业生产经营管理工作，通过党组织参与企业重大问题决策，开展党员主题实践活动，充分发挥党组织的政治优势和党员的先锋模范作用，促进企业加强科学管理，提高经济效益。

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全面推进基层党建工作创新，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的重要任务。党的基层组织建设不断加强，党组织的覆盖面持续扩大，工作方法和活动方式逐步改进，对于推动科学发展、促进社会和谐和巩固党的执政基础都具有重要意义。近年来，上海市闸北区彭浦镇党委针对非公有制经济快速发展、“两新”组织不断增多的实际，坚持以创新的思路和办法抓好“两新”组织的党建工作，取得了一定成效。

适应形势发展，创新党建工作思路。目前，彭浦镇已完全融入上海城市化发展的大格局，北部是现代交通物流区，中部是汽车商务区，南部是多媒体科技产业区，二、三产业强劲发展，非公有制企业成为经济发展的重要支柱。去年，彭浦镇工业产值和三产收入首次跨入全国百亿元镇行列，而非公有制企业的贡献占88.2%，税收占87.1%。与此相应的是，“两新”组织增多，流动党员增多。如何适应这样的形势，走出一条更富有时代气息和实际效果的党建工作之路，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有党的工作，是党建工作的新课题。经过调查研究，我们提出以服务为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以加强组织领导为保证，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区党建工作新格局，使基层党组织进一步焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，使党员队伍始终保持先进性，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中充分发挥作用。

增强服务意识，提高党建工作水平。着眼于做实党建工作、促进经济社会发展，彭浦镇党委强调把服务“两新”组织作为做好党建工作的重要内容和主要抓手，整合资源，完善制度，创新工作方式方法，努力扩大党在“两新”组织的影响力和凝聚力。为“两新”组织提供的具体服务包括：提供各类信息，搭建交流平台；帮助解决员工及业主的子女读书问题；强化经营管理、劳动技能、科技知识、法律法规等方面的培训；指导企业文化发展，增强企业凝聚力；督促形成良好的生产和治安环境，维护员工合法权益；为业主、员工提供健康指导和体检、求医服务；加强基础设施建设，提供良好的发展环境、经营环境和交通环境；帮助解决发展中遇到的突出矛盾和问题，化解不稳定因素；等等。保障措施包括：建立由有关部门参加的党建工作联动机制，建立职能部门（科室）季度服务交流制度，建立企业支部书记双月例会制度，完善考评机制和激励机制，等等。这些做法和措施，提高了党建工作的实效，也受到“两新”组织的欢迎。

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创新组织设置，在扩大覆盖面上着力。组建党组织是加强“两新”组织党建工作的基础工作和长期任务。要按照哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织的要求，加强组建工作，提高组建质量，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要奠定组建基础，积极做好业主的思想引导工作，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，加大宣传力度，营造全社会支持“两新”党建工作的氛围。要创新组建方式，按“先易后难，整体推进，不留空白”的思路，依托社区、园区、行业协会、商务楼宇等，采取单独建、联合建、依托建、属地建等方式加快建立党组织，做到“组建一个、巩固一个、规范一个”，确保规模以上的非公有制企业党组织设置、有3名以上正式党员的“两新”组织党组织设置、有个别党员的“两新”组织联建党组织设置实现“全覆盖”，逐步形成健全完善的“两新”组织党建工作网络体系。要整合组建力量，对暂时无党员的“两新”组织，要依托社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，为推进“两新”组织的党组织建设奠定基础。

加强班子建设，在选培党务工作者队伍上着力。培养和造就一支政治素质高、工作能力强、业务精干的党务工作者队伍建设是加强“两新”组织党建工作的关键。要创新选配方式和培育渠道，选好配强“两新”组织党建工作者队伍。首先，要解决“有人管事”的问题。要通过内选、外聘、选派等多种方式，把政治素质高、组织能力强、懂经营管理的党员，选配到“两新”党组织领导班子中，特别要注重选好配强党组织书记；要从机关、企事业党委、复转军人等人员中挑选熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员，指导、帮助“两新”组织开展党的工作。其次，要解决“有能力管事”的问题。要通过教育引导、实践锻炼，不断提高综合素质和工作本领，精心打造一支为“两新”组织所需要、为业主所欢迎、为党员群众所满意的党务工作者队伍；通过提高政治待遇、改善经济待遇和工作条件，切实为“两新”组织党务工作者的创造良好的工作环境，解决后顾之忧，激发工作热情；通过探索建立行之有效的管理考核办法，制定科学的考核内容，规范管理党务工作者队伍，使他们干有目标，做有方向。

明确责任主体，在理顺党组织管理体制上着力。要把理顺党组织隶属关系作为加强“两新”组织党建工作的前提。按照“有利于党组织活动，有利于党员教育管理，有利于‘两新’组织发展”的原则，努力构建“属地为主，条块结合”的组织管理体系，确保“两新”组织党组织纳入上级党组织的管理之中。实行属地管理，对符合条件单独建立党支部的，由所在地的乡镇（街道）、村（社区）党组织或单位党组织负责管理。实行行业管理，对专业性强、行业特点明显的“两新”党组织，如个体劳动者协会、律师协会、注册会计师协会等党组织，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。实行委托管理，对规模较大、党员人数较多等情况，由地方党委委托政府经济部门党组织管理。实行双重管理，对依托党员流出地成立党组织的，由流入地基层党组织和流出地党组织对流动党员实行双重管理。

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建立党建联席会议制度。该旗由组织、就业、社区、团委、妇联以及涉及“两新”组织管理等相关部门作为联席会议成员单位，定期、不定期召开联席会议，广泛听取各相关部门关于党建工作的意见和建议，总结上阶段工作经验，分析工作中存在的问题，提出整改意见，制定整改方案，安排部署下一步工作。**年以来，全旗先后召开由相关部门参加的联席会议56场，解决制约党建工作的各类难题78项。

建立党建指导员制度。该旗向“两新”组织选派党建指导员，宣传指导党建工作，并通过召开座谈会、个别谈心等方式积极做好思想工作，提高业主和普通职工对党建工作的认识。同时将党建工作指导员开展工作情况作为干部年度考核和选派单位党建工作年度考核的重要内容。目前，全旗已选派20名党建指导员，深入到42家“两新”组织帮助开展党的各项活动。

建立党建联系点制度。该旗组织旗内先进党委和党支部与“两新”组织开展一对一、一对多联系指导，并分别制定党建工作联系计划和方案，明确联系责任人，落实推进责任，通过帮助其解决党建工作和生产经营中的突出问题，努力把联系点带成“两新”组织党建工作示范点。旗委组织部还对联系单位工作开展情况进行随机督促检查，确保联系党组织能够切实发挥组织、引导和帮扶作用。

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一、基本情况

截至年4月，我处所属的“两新”组织党组织共计24个，其中总支1个，支部23个，党员人数210人，占全处党员总数的6%。处党委按照分块管理的原则，将城区的“两新”组织党建工作划入街办经贸办党总支管理，将城区外的划入江口社区党总支管理。

近两年来，我处“两新”组织的党建工作呈现出“发展速度快、发挥作用好”的特征。年我处“两新”组织新党员发展的总量已占到了全镇新党员发展总量的41%。在年处党委的“七一”表彰中，“两新”组织有3个党支部被评为“优秀党组织”，2名党支部书记被评为“优秀党务工作者”，18名党员被授予“优秀共产党员”的称号。

二、主要做法和经验

（一）健全机制，改进对“两新”组织党建工作的领导。一是完善领导工作机制。把“两新”组织党建工作纳入基层党建工作的总体规划，摆上重要议事日程，做到同规划、同部署、同检查、同考核。完善抓“两新”组织党建工作的责任制，坚持上下联动，层层负责，充分发挥各级党组织的工作主动性和积极性。坚持“因企制宜，一企一策”的原则，根据企业产权性质、经济状况、党建基础、业主重视程度等实际情况，实施分类指导。二是实施联动联建机制。按照总揽全局、协调各方的原则，积极实施党、政、工、团互相联动，建立定期召开党建工作联席会议制度，明确各自职责，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，密切配合，强力推动在“两新”组织建立党组织的工作。三是建立典型带动机制。每年通过宣传典型，推动“两新”组织党建工作。枝江众和苗木专业合作社作为新社会组织的代表，在成立后，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。年，众和园林苗木专业合作社完成销售收入150万元，获纯利20万元，并形成集体积累7万余元。我们及时进行总结宣传表彰，以点带面，推动了全处工作的开展。

（二）把握特点，积极探索“两新”党组织发挥作用的有效途径。“两新”党组织普遍建立了党员活动室，健全了党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务职工以及党员发展等各项制度。根据“两新”组织党员流动性大的特点，建立健全了流动党员台帐和联系制度，真正做到“管好在家的，管住外来的，管活外出的”。我处奥美公司党支部成立后，以服务党员、服务职工、服务企业、服务社会为宗旨，探索出了一条发挥“两新”党组织重要作用的有效途径。一是致力企业文化建设。在企业设置宣传栏，大力宣传政治理论和先进文化，实施厂务公开。争取业主支持，每年组织篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、卡拉OK等比赛和春节联欢活动，丰富职工生活，增强了支部凝聚力。二是做好联系职工工作。围绕企业生产经营开展“两会一制”活动，对公司经营管理提出合理化建议，促进企业健康发展。经过支部与管理层的协商讨论，公司对食堂每月追加了3万元的投入，由每月加餐一次增加为四次，大大改善了职工福利。党员、消毒包装车间主任袁玉琼在公司工作10余年，始终把团结员工作为自己的重要职责，成为职工队伍的稳定器。同行业以员工流失率不超过5%为目标，而她的车间员工流失率控制到2%以内。根据公司需要，支部每年开展员工满意度调查，并定期收集员工小改小革建议，实施企业持续改善活动。支部对困难职工家庭或发生重大变故的职工家庭进行登门慰问，每年关爱慰问资金达2万元以上。三是帮助职工提高素质。定期组织职工培训考试，并举办职工操作技术比武，每年评选员工标兵、优秀员工，并设置突出贡献奖，推荐获奖员工外出旅游、学习。对职工宿舍进行军事化管理，每月检查评比，并对红旗宿舍给予了奖励。四是引导职工服务社会，开展公益活动。组织新员工到福利院等场所进行义务劳动，奉献爱心。由于结合企业实际，立足“四个服务”，企业党支部工作深受党员、职工、业主和社会好评。

（三）提高素质，充分发挥“两新”组织党员的先锋模范作用。在“两新”组织中普遍开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员结对帮扶”等活动，为党员发挥作用提供载体。我处开元公司党支部着力发挥党员的“四大”作用，在职工中树立了良好形象。一是抓学习讨论，发挥党员的参谋助手作用。如党的十七大召开后，党支部组织党员干部学习党的十七大精神，党员围绕“推动科学发展，建设节约型社会”进行讨论，形成了“只有提高资源综合利用水平，大力发展循环经济，进一步实施节能减排，才能减少环境污染，实现企业才能又好又快发展”的共识，并建议制定了企业科学发展的长期战略。在本次国际金融危机中，正是由于始终坚持科学发展的道路，企业经受了严峻的考验，不仅没有衰败，反而更加富有竞争力。二是抓建言献策，发挥党员的桥梁纽带作用。近年来，通过党员联系职工、收集建议，先后在公司内对职工实行“四班倒”制，使职工每月工作日维持在21.5天以内；职工平均工资水平达到1000元/月，落实了职工保险、工会经费等待遇，使公司在职工工资以外的投入达到工资总额的40%。公司还采纳支部建议，通过评选“先进工作者”、“优秀员工”、设立“合理化建议奖”、“小改小革奖”、“技术创新奖”，每年拿出资金对40%以上的职工进行奖励，调动了职工工作积极性，促进了企业内部和谐。三是抓争先创优，发挥党员的先锋模范作用。积极开展以比节约、比产出、比降耗、比增收、比奉献等“五比五看”为重点的劳动竞赛活动。通过民主评议，树立先进典型，设立党员先锋岗，并进行表彰奖励。在党员的带动下，企业涌现出大批操作能手和创新能手。重点生产工序中氧化、还原、后处理回收率比过去分别提高了8%、1.5%和1.8%，产品优级品率提高了0.9%，为企业创造直接经济效益85.6万元。四是抓职工帮带，发挥党员的骨干带动作用。利用党员专长、因人制宜，发动党员带职工、带班组、带车间，让更多的职工提高素质、发挥潜能。目前在党员骨干的传帮带下，公司已拥有20名高级技术人才，50余名科技后备人才，企业职工爱岗敬业、赶超先进蔚然成风。在党支部的推荐下，公司已有5名党员骨干先后提拔为中层以上管理人员。

三、有关意见和建议

（一）提高企业主对党建工作的认识，做好企业主的教育和引导工作。企业主的理解支持，直接关系“两新”党组织的作用发挥情况。为了进一步营造良好的党建工作环境，建议市委、市政府主要领导召集专题座谈会，转变企业家理念，跳出“就党建抓党建”的任务型思想，更紧密的寓党建工作于企业经营管理和企业文化建设之中，使企业主切实认识到党建工作对企业的好处，从而更加自觉地支持党组织在企业中的工作。同时，进一步加大对“两新”党组织及党员的表彰、奖励、宣传力度，提高“两新”党组织的社会影响力。

（二）创新“两新”组织党建工作理念。建立“两新”组织党建工作委员会，专门负责抓好“两新”党建工作。在工作中一是确立“‘两新’组织发展到哪里，党组织就建到哪里”的建党工作理念，以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，实现党组织建设的及时跟进，解决“重建厂，轻建党”的问题。二是确立“服务、促进、引导”的党建工作理念，科学处理“两新”组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、推动“两新”组织健康发展的关系，重点在提供服务上找准工作的切入点和着力点，进一步解决好“经济、党建两层皮”的问题。三是确立“既有本事，又有本色”的党员先进性理念。让党员掌握先进的技术和技能，在人才市场具有竞争力，真正成为“经济能人”，同时，要教育党员模范地完成党组织交给的任务，进一步增强党员意识，成为“政治能人”，解决“两新”组织中“是不是党员、党员发不发挥作用无所谓”的问题。

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一、主要做法和工作成效

(一)抓摸查，明确“两新”党建目标任务

今年按照区委提出的党群工作一体化的要求，积极以开展“党建带工建、工建促党建,党工共建”工作为契机，对全区的“两新”经济组织进行了一次全面的摸底调查，建立了“两新”经济组织党建工作台帐，对“两新”经济组织的生产现状、员工信息、党员信息进行了登记，明确了“两新”经济组织党建的重点。

按照省、市的统一部署，我区继续对“两新”组织进行地毯式普查，基本摸清了全区党建基本情况。目前，我区共有非公有制经济组织512家，共有党员470名。其中外商投资企业110家，共有党员72名；私营企业402家，共有党员398名。规模以上的非公企业共有57家，其中从业50至99人的有24家，从业100人以上的有33家；有党员的39家，占68.4%，已单独建立党组织的31家，占54.4%。50人以上的新社会组织3家，共有党员48名，其中从业50至99人的有2家，从业100人以上的有1家（外语中等职业学校）。到目前为止，全区共建“两新”党组织69个，其中党委2个，单独组建党支部64个，联合党支部3个。

(二)抓示范，促进“两新”党建遍地开花

我区把中鑫集团有限公司等7家企业列为非公企业党建工作示范点，通过树立典型，积累经验，以点带面，带动全局。建立了区直部门挂点联系制度，区委组织部、区纪委等7个部门分别挂点到各个示范点。挂点单位定期到联系点调查研究，指导企业党组织开展党建工作。示范点的主管部门也建立了非公党建责任制，实行班子成员挂点联系制度，制定工作方案，明确工作目标，建立健全党支部各项制度，结合企业特点和实际，围绕企业的生产经营，采取业余、小型、务实等灵活多样、内容丰富、讲求实效的方式开展党组织活动，党员的党性意识、大局意识进一步增强，工作热情更加高涨，在各自的工作岗位发挥先锋模范作用，为业主所欢迎，对未组建党组织或没有党员的企业有较好的示范效应，许多业主纷纷要求成立党支部。

(三)抓投入，加强“两新”党建活动阵地建设

我区十分重视抓好“两新”党建活动阵地建设，在人、财、物等方面给予大力支持，并经常开展检查指导，因地制宜，高标准建好党员活动室。无偿为企业支部提供党务方面的书籍和党旗党徽等物品，使每个支部都能做到有牌匾、组织工作记录本、党员名册、党费记录本、固定活动场所“五个有”。星湖汽贸、华之星电脑公司等企业对党建工作都非常重视，主动出资搞好硬件建设。目前，各示范点的党组织都设立了党员活动室，配置了党员电教设施，为非公企业党支部规范化开展活动打下扎实基础。

(四)抓发展，壮大“两新”党组织规模

我区注重抓好新党员的发展和企业党支部的组建工作，确保“两个有”党建目标任务的完成。对50人以上没有党员的企业，指定专人负责发展党员。专责人员经常深入非公企业，做好业主的思想工作，争取业主的支持，通过企业的群团组织推荐优秀的员工，由各党（工）委属下的非公支部跟踪培养，动员写入党申请书，明确入党介绍人，落实培养教育措施，使大部分企业都确定了入党积极分子，并落实了培养教育措施。对有3名以上党员的企业，要求建立党组织；对100人以上党员不足3人的企业，要求各党（工）委既要指定专人发展党员，也要明确提出组建党组织的时限。至12月底，我区已实现规模以上非公企业已单独建立党组织的占54.4%，50人以上的新社会组织100%有党员。

**华誉机械有限公司有员工60人，其中有党员7名。由于这些党员的原单位已关停并转，与原来的党组织失去了联系，党员的先锋模范作用得不到发挥，城北党工委通过多次与业主谈心沟通思想，提高了业主对建立党组织的重要性和必要性的认识，主动要求建立党支部。该支部于今年1月份成立。

(五)抓管理，提高“两新”党组织战斗力和凝聚力

为克服“两新”组织党建工作中容易出现的形式主义，我区制定了《非公企业党建目标管理实施办法》，指导各支部建立健全各项规章制度，重点抓好“四个一”的落实：开好一次座谈会，举行一个好的成立仪式、建立一套好的制度，选好一个责任心强的支部书记。各非公党支部紧密结合实际，围绕“为党旗添光彩、为企业作贡献”，“我为企业发展献一策”等主题开展教育活动。如华尔公司党支部在全厂开展了“我为企业献一策”活动，一些急重险难的工作岗位，都有共产党员的身影，起到了很好的先锋模范作用。党支部还积极发动党员、职工为企业发展出谋划策，收到较好效果。提高了“两新”党组织战斗力和凝聚力，吸引了大批优秀员工向党组织靠拢。

（六）抓创新，推动“两新”党建上台阶

我区结合实际，以开展党群一体化工作为契机，在“两新”组织中组建工会、共青团、妇联等群团组织，实行党建带工建团建妇建，工建团建妇建促党建的新模式，以工会、团组织为基础，发展党员，创造条件建立党组织。如黄岗镇白石村，通过村内32家小型企业（多数为端砚厂）联合起来组建成立工会联合会，然后把工会联合会内的3名党员组合起来，于今年6月，建立了黄岗镇下黄冈一村企业党支部。成功开创了我区“党建带工建、工建促党建”的先例。

二、存在问题

虽然我们在非公企业组建党组织和发展党员中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也遇到一定的困难，存在一些问题。一是个别外商企业尤其是台商企业的业主对在非公企业发展党员或组建党组织表示不理解，工作也不太配合，甚至这些企业的党员不敢暴露自己的身份，落实“两个有”工作难度较大。二是非公企业变动大，人员流动大，使非公企业党建工作往往显得较被动。三是大部分非公企业的员工认为自己工作流动性大，转组织关系麻烦，原来是党员的不愿意暴露身份，非党员的更不愿意加入党组织。

三、明年工作设想

1、对应建未建党组织的“两新”组织，派专人负责跟踪培养优秀员工，落实好培养教育措施，做好新党员的发展工作，条件成熟的，争取尽快组建党组织。

2、配足、配强党建工作指导员，加强对“两新”组织党建工作的联系和指导。

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一、整合资源，构建“两新”组织党员电教体系

青龙县是个山区县，“两新”组织分布比较分散，况且规模不尽相同，相当一部分组织不能独立建支部，只能采取合并或挂靠的方式组建党支部。适应这样的特点，青龙县对站点建设实行整体布局，充分整合存量资源，提出了“一点多效”、“邻支并点”和“联合建点”的党员电教工作思路，做到覆盖所有的“两新”党组织和党员。除了对全县36个基础比较好的新经济社会组织按照“一支一点”的要求进行党员电教阵地规范化建设以外，对于93个挂靠到所在村党支部的组织，采取“一点多效”的电教工作思路，进一步完善和健全村级电教站点功效，增加对“两新”组织党员进行电化教育的内容。对于相当一部分“两新”组织，独立建点一方面增加了组织负担，另一方面不利于电教站点的规范化、制度化建设，针对这种情况，采取了“邻支并点”或“联合建点”的办法，对于相邻近的组织，根据不同情况，两个、三个或四个不等进行联合建点，从而使电教资源配置合理化、利用最大化，做到阵地共用、教育共抓、活动共搞、成果共享，有力地夯实了“两新”组织党员电化教育的工作基础。同时，为了丰富电教内容，该县积极拓展供片渠道，合理配置电教教材，通过合理整合组织、宣传、农业、矿业、科技等部门的专业电教片资源，实行电教片统一管理、借阅、登记等方法，做到资源互补，电教资源配置合理，满足了每个新经济社会组织党支部对电教片种类和数量的要求。

二、构建载体，强化“两新”组织党员电教效果

一是构建电教工作载体，丰富播放收看内容。针对“两新”组织电教点分散、统一管理难的特点，青龙县因地制宜，在全县范围内实行了“党员电教日”制度和“回执卡”制度。他们把所有电教站点的集中播放收看活动统一到同一天，确定每个月的第一个星期五为“党员电教日”，各基层党组织都要在这一天组织党员集中开展收看、讨论活动，并统一印制了《党员电教日活动回执卡》，做到收看有记录、情况有反馈，从而最大限度地保证党员集中接受电化教育的效果。同时，在播放内容的选择与组合上尝试推行“1＋X”播放法。“1”是指每个站点必须播放的党性教育片或由县委组织部指定播放的电教片（相当于必选课程），“X”则指自由选择的内容（相当于选修课程）。要求各播放点在每次播放节目时，首先必须播放一部思想政治教育片。在此基础上，可根据需要加选与“两新”组织生产实际相联系的学习内容。二是构建电教服务载体，促进教育成果转化。青龙县致力于党员电教成果的转化，积极拓展行之有效的服务载体，让党员电教在“两新”组织领域出成果、见效益。首先，建立示范基地。全县确立了6个协会党员电教科普示范基地。从全国各地选购了60多部关于果树管理、矿业开发等方面的实用技术电教片，免费下发到基地。要求示范基地每月组织党员群众收看1部以上实用技术VCD，每季度组织1次以上实用技术推广培训活动。今年以来，已组织开展不同层次、不同类型的实用科技培训22次。玉艺果树产销协会生产的SOD苹果，享誉京津市场，效益前景看好。为此，县委组织部党员电教中心专门制作了SOD苹果生产科教片，在全县推广这一技术。其次，设立改制企业电教服务窗口。全县大多数国有企业都已经完成改制，新的经济组织相应产生，针对这种情况，青龙县委组织部在党员电教中心设立服务窗口，建立非公有制企业党员电教片资料专柜，供“两新”组织党员、下岗失业的流动党员免费借阅。

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一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

(二)加快组建步伐，党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则，在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，建立了党支部或开展了党的工作。比如，**年3月青海省律师协会党委成立，统一管理律师行业的党建工作，要求凡有3名以上党员的律师事务所建立党支部，不足3名的联合成立党支部，在较短时间内，各律师事务所党支部全部成立。对部分暂时不具备组建党组织条件的，通过先行组建工会、共青团等群众组织，以工建、团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动。**州近年向新社会组织选派党建工作指导员(联络员)37名，有力地促进了社会中介组织党建工作。

(三)创新活动载体，党组织作用得到发挥。各级党组织根据“两新”组织的特点，加强分类指导，创新活动载体，通过开展“诚信服务活动”、“党员先锋岗”、“支部一面旗、党员一颗星”，“送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动，有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展，增强了党组织的凝聚力和感召力。生物产业园非公有制企业在先进性教育活动中，通过“双找”活动，建立了1个私营企业党委、14个支部，使136名流动党员有了自己的“家”。

（四)完善工作机制，加强规范化建设。各级党组织把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导，推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点，使已成立的党组织普遍建立健全了“”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等，确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理，通过张贴公开信、发函、入户走访等方式，确定党员身份，明确管理措施，做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清，使“口袋”党员、“隐性”党员亮明了身份，并落实了组织管理关系。同时，通过党员自评、党内互评、群众测评等方式，将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。

二、“两新”组织党建工作存在的问题和原因分析

通过调研，当前“两新”组织党建工作还存在一些问题：

(一)党员数量少，党组织组建比较滞后。由于全省“两新”组织的发展起步相对较晚，规模普遍较小，在其中就业的党员人数不多，使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前，全省“两新”组织中的党员人数只占到总从业人数的1.86％，尤其是新经济组织中党员人数更是低到仅占总从业人数的0．82％，导致大多数中小型“两新”组织无法正常建立党组织。由于党组织的覆盖面不够宽，加之力量相对薄弱，有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象比较普遍。据调查，新社会组织中党组织组建率仅占2.95％，新经济组织中仅占O.26％，与新时期加强“两新”组织党建工作的要求有很大的差距。

(二)管理体制不健全，隶属关系难以理顺。当前，除有些社会中介组织(比如律师协会)的管理主体明确、隶属关系清晰，管理相对到位外，多数“两新”党组织管理因党组织成立时间短，隶属关系没有得到及时理顺，党组织的各项工作正处在规范过程中等因素，使得党建工作责任主体不明确，党组织隶属关系不明晰，管理渠道不顺畅，存在多头管理、分散管理和管理缺失的问题。在已经建立党组织的“两新”组织中，有的党组织活动不够正常，工作内容、工作方法不适应“两新”组织的特点，党员发挥作用不明显。

(三)人员构成复杂，党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，且居住分散，流动性大。“两新”组织的这一特点，使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识，党员主体意识不强。组织观念弱化，隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素，党建工作创新不够，思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替；党组织的工作力量薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。

存在上述问题的主要原因有：

一是对“两新”组织党建工作存在模糊认识，思想认识不到位。首先，部分基层党务工作者认为“两新”组织是独立的经济组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难心理。其次，有的党员是兼职或者聘用，党组织关系在原单位，认为没必要再参与“两新”组织的党建活动；有的党员认为自己是一名“打工者”，工作不稳定，不愿把组织关系转来转去，等等。第三，“两新”组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持，担心党组织建立后，对业主的威信造成损害，削弱他们的权力；担心党组织活动过多．会影响企业的生产经营。

二是“两新”组织隶属关系不顺畅，责任主体不明确。隶属关系不顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。目前，“两新”组织普遍存在登记、业务指导和管理环节相脱节的现象。一些“两新”组织既在工商部门登记、又在民政部门登记，而业务指导又是另外一些职能部门负责，使得“两新”组织管理相对混乱，责任主体不明确，导致“两新”组织党建工作无人管、无人抓的局面。

三是对“两新”组织党建工作情况掌握不够，工作指导不具体。近年来，“两新”组织发展迅速，但是对“两新”组织如何更有效地开展党建工作调查研究不够，对“两新”组织内部情况和党员的思想动态了解不全面；个别党组织缺乏开拓创新精神，不能结合实际大胆探索，制约了“两新”组织党建工作的正常开展。

三、加强“两新”组织党建工作的思路与对策

新形势下加强“两新”组织党的建设工作，必须按照党的十七大的部署和要求，以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标，在党组织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新，建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机。制，切实加强“两新”组织党建工作，应当努力在以下四个方面下功夫。

(一)加强党组织设置和管理方式，努力在消除“两新”组织党建工作空白点上下功夫。一是大力推进“两新”组织党组织组建工作。根据“两新”组织的业务分类、党员分布等不同情况，以做好规模以上非公有制企业和新社会组织中建立党组织工作为重点，坚持“符合条件的单独建，条件不够的多种方式联合建”的原则，尽力创造党组织设置条件，不断推进“两新”组织党组织组建工作，切实提高组建率。二是创新党组织管理方式。可通过以下模式加强对“两新”组织党组织的管理：(1)依托乡镇、街道(社区)管理的模式。乡镇党委、街道党工委具体负责辖区内合资企业、无上级行政主管和无资产纽带关系的新经济组织、新社会组织党建工作。(2)依托行业主管单位管理的模式。利用工商、卫生、教育、民政、财政、审计、司法等单位的党组织，加强个体私营企业、各类民办机构和各类合伙制事务所党组织的建设。(3)挂*管理的模式。适应社会中介组织蓬勃发展的趋势，在人才交流中心、劳动力市场服务中心等中介组织建立综合党组

织，实行党员动态管理。三是向未建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员。加强选派党建工作指导员的制度建设，明确工作职责，强化教育培训，增加选派的范围和次数，延长选派工作的时间，切实发挥党建工作指导员的宣传、协调、指导作用。

(二)加强和改进“两新”组织党组织活动方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是积极构建“两新”组织党建工作与其他领域党建工作的有机衔接。将“两新”组织党建与企业、农牧区、机关、学校、社区等领域党建工作进行融合和衔接，使之相互促进、相得益彰。比如，通过在社区党组织中深入开展“共驻共建”活动，通过互动和交流，为“两新”组织提供促进党建工作的平台。二是结合“两新”组织发展需要开展党的活动。针对“两新”组织党员流动性大、难以集中的特点，按照业余、小型、灵活、务实的原则，在“两新”组织中广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”等活动，深入开展党员联系帮扶群众、党员承诺制等活动，扩大党组织在“两新”组织中的影响力。三是建立起党组织与业主之间的良好关系。“两新”组织党组织要充分发挥党组织的沟通协调作用，处理妤员工与业主的关系，主动向业主反映群众的合理化建议和意见，积极处理好员工与业主的关系，维护职工的利益。

两新范文篇10

一、“两新”组织党建工作现状

近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前．全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人)；全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48．94％。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8％、5.45％、3.05％、1.72％。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82％；共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

(二)加快组建步伐，党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则，在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，建立了党支部或开展了党的工作。比如，2004年3月青海省律师协会党委成立，统一管理律师行业的党建工作，要求凡有3名以上党员的律师事务所建立党支部，不足3名的联合成立党支部，在较短时间内，各律师事务所党支部全部成立。对部分暂时不具备组建党组织条件的，通过先行组建工会、共青团等群众组织，以工建、团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动。**州近年向新社会组织选派党建工作指导员(联络员)37名，有力地促进了社会中介组织党建工作。

(三)创新活动载体，党组织作用得到发挥。各级党组织根据“两新”组织的特点，加强分类指导，创新活动载体，通过开展“诚信服务活动”、“党员先锋岗”、“支部一面旗、党员一颗星”，“送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动，有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展，增强了党组织的凝聚力和感召力。生物产业园非公有制企业在先进性教育活动中，通过“双找”活动，建立了1个私营企业党委、14个支部，使136名流动党员有了自己的“家”。

（四)完善工作机制，加强规范化建设。各级党组织把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导，推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点，使已成立的党组织普遍建立健全了“”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等，确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理，通过张贴公开信、发函、入户走访等方式，确定党员身份，明确管理措施，做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清，使“口袋”党员、“隐性”党员亮明了身份，并落实了组织管理关系。同时，通过党员自评、党内互评、群众测评等方式，将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。

二、“两新”组织党建工作存在的问题和原因分析

通过调研，当前“两新”组织党建工作还存在一些问题：

(一)党员数量少，党组织组建比较滞后。由于全省“两新”组织的发展起步相对较晚，规模普遍较小，在其中就业的党员人数不多，使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前，全省“两新”组织中的党员人数只占到总从业人数的1.86％，尤其是新经济组织中党员人数更是低到仅占总从业人数的0．82％，导致大多数中小型“两新”组织无法正常建立党组织。由于党组织的覆盖面不够宽，加之力量相对薄弱，有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象比较普遍。据调查，新社会组织中党组织组建率仅占2.95％，新经济组织中仅占O.26％，与新时期加强“两新”组织党建工作的要求有很大的差距。

(二)管理体制不健全，隶属关系难以理顺。当前，除有些社会中介组织(比如律师协会)的管理主体明确、隶属关系清晰，管理相对到位外，多数“两新”党组织管理因党组织成立时间短，隶属关系没有得到及时理顺，党组织的各项工作正处在规范过程中等因素，使得党建工作责任主体不明确，党组织隶属关系不明晰，管理渠道不顺畅，存在多头管理、分散管理和管理缺失的问题。在已经建立党组织的“两新”组织中，有的党组织活动不够正常，工作内容、工作方法不适应“两新”组织的特点，党员发挥作用不明显。

(三)人员构成复杂，党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，且居住分散，流动性大。“两新”组织的这一特点，使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识，党员主体意识不强。组织观念弱化，隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素，党建工作创新不够，思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替；党组织的工作力量薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。

存在上述问题的主要原因有：

一是对“两新”组织党建工作存在模糊认识，思想认识不到位。首先，部分基层党务工作者认为“两新”组织是独立的经济组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难心理。其次，有的党员是兼职或者聘用，党组织关系在原单位，认为没必要再参与“两新”组织的党建活动；有的党员认为自己是一名“打工者”，工作不稳定，不愿把组织关系转来转去，等等。第三，“两新”组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持，担心党组织建立后，对业主的威信造成损害，削弱他们的权力；担心党组织活动过多．会影响企业的生产经营。

二是“两新”组织隶属关系不顺畅，责任主体不明确。隶属关系不顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。目前，“两新”组织普遍存在登记、业务指导和管理环节相脱节的现象。一些“两新”组织既在工商部门登记、又在民政部门登记，而业务指导又是另外一些职能部门负责，使得“两新”组织管理相对混乱，责任主体不明确，导致“两新”组织党建工作无人管、无人抓的局面。

三是对“两新”组织党建工作情况掌握不够，工作指导不具体。近年来，“两新”组织发展迅速，但是对“两新”组织如何更有效地开展党建工作调查研究不够，对“两新”组织内部情况和党员的思想动态了解不全面；个别党组织缺乏开拓创新精神，不能结合实际大胆探索，制约了“两新”组织党建工作的正常开展。

三、加强“两新”组织党建工作的思路与对策

新形势下加强“两新”组织党的建设工作，必须按照党的十七大的部署和要求，以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标，在党组织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新，建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机。制，切实加强“两新”组织党建工作，应当努力在以下四个方面下功夫。

(一)加强党组织设置和管理方式，努力在消除“两新”组织党建工作空白点上下功夫。一是大力推进“两新”组织党组织组建工作。根据“两新”组织的业务分类、党员分布等不同情况，以做好规模以上非公有制企业和新社会组织中建立党组织工作为重点，坚持“符合条件的单独建，条件不够的多种方式联合建”的原则，尽力创造党组织设置条件，不断推进“两新”组织党组织组建工作，切实提高组建率。二是创新党组织管理方式。可通过以下模式加强对“两新”组织党组织的管理：(1)依托乡镇、街道(社区)管理的模式。乡镇党委、街道党工委具体负责辖区内合资企业、无上级行政主管和无资产纽带关系的新经济组织、新社会组织党建工作。(2)依托行业主管单位管理的模式。利用工商、卫生、教育、民政、财政、审计、司法等单位的党组织，加强个体私营企业、各类民办机构和各类合伙制事务所党组织的建设。(3)挂*管理的模式。适应社会中介组织蓬勃发展的趋势，在人才交流中心、劳动力市场服务中心等中介组织建立综合党组

织，实行党员动态管理。三是向未建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员。加强选派党建工作指导员的制度建设，明确工作职责，强化教育培训，增加选派的范围和次数，延长选派工作的时间，切实发挥党建工作指导员的宣传、协调、指导作用。

(二)加强和改进“两新”组织党组织活动方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是积极构建“两新”组织党建工作与其他领域党建工作的有机衔接。将“两新”组织党建与企业、农牧区、机关、学校、社区等领域党建工作进行融合和衔接，使之相互促进、相得益彰。比如，通过在社区党组织中深入开展“共驻共建”活动，通过互动和交流，为“两新”组织提供促进党建工作的平台。二是结合“两新”组织发展需要开展党的活动。针对“两新”组织党员流动性大、难以集中的特点，按照业余、小型、灵活、务实的原则，在“两新”组织中广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”等活动，深入开展党员联系帮扶群众、党员承诺制等活动，扩大党组织在“两新”组织中的影响力。三是建立起党组织与业主之间的良好关系。“两新”组织党组织要充分发挥党组织的沟通协调作用，处理妤员工与业主的关系，主动向业主反映群众的合理化建议和意见，积极处理好员工与业主的关系，维护职工的利益。