两新组织工作计划十篇

两新组织工作计划篇1

一、把握总体要求

全区“两新”党组织开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以创建“两新”组织党建工作“三级示范点”、“两新”组织党员“三级先锋岗”为载体，把创先争优活动与建立健全党的组织和党建工作机制“双建”行动有机结合起来，一手抓党组织组建和示范点创建，一手抓党组织和党员作用发挥，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，引导和监督“两新”组织守法经营，健康发展。

二、明确主要内容

全区“两新”党组织开展创先争优活动，要紧紧围绕“两新”组织党建工作“1394”工作思路，积极构建我区“两新”组织党建工作体系，以创建“两新”组织党建工作“三级示范点”和“三级先锋岗”为载体，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力提高全区“两新”组织党建工作整体水平，促进“两新”组织科学发展。

(一)“两新”组织党建工作“三级示范点”

按照市委组织部和市委两新工委的部署，在“两新”组织党组织中广泛开展“三级示范点”创先争优活动活动，分别由市、区、街镇(部门)党组织评选和命名。基本要求是：

1.领导班子好。党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实、运转规范，政治核心作用得到充分体现;党组织负责人有较高的政治素养、思想觉悟、群众威信和业务能力，并进入企业决策层发挥作用。

2.党员队伍好。党员主动亮明身份，自觉履行党员义务，行使党员权利，积极参与党组织开展的活动，自觉接受党组织的教育、管理、监督;党员素质高、能力强，多数处于生产经营、技术和管理骨干岗位;党员数量相对稳定，有适量的入党积极分子队伍;无违法违纪现象。

3.工作机制好。党组织各项管理和工作制度健全，加强党员教育管理，富有实效。在推进城乡统筹发展中发挥作用，主动与农村、社区或其他基层党组织结对共建。民主决策程序和议事规则规范，不断深化和扩大党内民主，实行党务公开。建立党员联系服务群众工作机制，围绕生产经营开展特色鲜明的主题实践活动。有党建阵地，工作和活动经费有保障，开展经常性的宣传活动。切实担负起领导工会、共青团等群团组织的政治责任。

4.发展业绩好。通过党组织的大力推动，“两新”组织年度主要经济或业务增长指标在本地区或本行业名列前茅;员工收入随整体效益提高协调增长，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好;无重大责任事故和违法违纪案件。

5.群众反映好。党组织认真落实“走访员工、排查困难、化解矛盾”等三项制度，积极协调各方利益，及时化解各种矛盾和纠纷，“两新”组织内外关系和谐;积极维护员工、业主和国家等各方的合法权益，为“两新”组织发展和员工群众排忧解难;积极响应党委、政府号召，引导“两新”组织积极承担社会责任，认真组织参与捐赠等社会公益活动。

(二)“两新”组织党员“三级先锋岗”

“两新”组织党员“三级先锋岗”是我区在“两新”组织党员中推行的创先争优活动载体，分别由区、街镇(部门)、“两新”组织党组织授予“红心党员先锋岗”称号。基本要求如下：

1.政治素质高于一般员工。能积极贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守国家的各项法律法规和本部门的各项规章制度、工作纪律;能主动亮明党员身份，自觉维护党员形象，不散布有损党利益的不当言论，有较强的宗旨意识、责任意识和大局意识。2.道德品质好于一般员工。坚持社会主义荣辱观，恪守社会公德和职业道德;爱岗敬业，诚实守信，办事公道，勇于奉献。3.业务技能强于一般员工。具有较高的理论水平、实践能力和创新能力，勤于学习、刻苦钻研、勇于创新，在一些重要领域、关键岗位担负重任，成为行家里手、带头人、领头雁。4.工作业绩优于一般员工。具有较高的工作效率，完成任务更出色，工作成效更显著，创造的实绩更多、贡献更大、影响更好，成为员工榜样和行业标兵。5.带动作用胜于一般员工。思想和行为具有先进性、典型性和导向性，成为优秀的党和国家方针政策的宣传员、联系服务群众的勤务员、敢于担当急难险重任务的战斗员。四、方法步骤全区各“两新”组织党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点开展创先争优活动，紧紧围绕活动主题和载体，按照全区的统一安排，分三个步骤九个环节进行。

(一)全面发动(2010年4月—6月)

主要抓好三个环节：一是动员部署。各党工委、党委、党组要及时组织启动下属“两新”组织党组织创先争优活动，组织“两新”组织党员认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和市委、区委对创先争优活动的相关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长效机制。二是亮明身份。各“两新”组织党组织要加强

对本单位内流动党员的查找，将其纳入创先争优活动，积极组织和动员党员佩戴党徽、设岗定责、公开联络方式等形式，亮明党员身份，接受群众监督。三是公开承诺。各“两新”组织党组织要按照全区的活动部署，结合本单位实际，制定活动方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施;党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，采取会议、橱窗、网络、岗位公示等适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

(二)积极争创(2010年6月—2012年8月)

主要抓好三个环节：一是对照提高。全区各“两新”组织党组织和广大党员要对照承诺，积极查漏补缺，努力争当先进。各“两新”党组织要按照党建工作“结构化设计”的方法，对党组织的工作进行整体谋划，建立健全适合本单位的党建工作体制机制;各党工委、党委、党组要着力培育一批特色鲜明、亮点突出的示范点，并积极参与创建“两新”组织党建工作示范园、示范带、示范片，为我区争创“两新”组织党建工作示范区创造条件。规模以上非公有制企业党组织和有条件的“两新”党组织要积极推行以“接访走访、党企共议、企地联办”为主要内容的“三项制度”;结合建设学习型党组织，启动和实施党员职工成才计划，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，把党员职工逐步培养成为生产经营和技术骨干。各“两新”党组织可结合实际对“红心党员先锋岗”进行拓展和细化，按照“服务党员好、服务员工好、服务‘两新’组织发展好”的要求，广泛开展争当“两新”组织优秀党务工作者活动;按照“遵纪守法、诚信经营、奉献社会”的要求，广泛开展争当“两新”组织优秀业主活动等。2010年6-7月，全区集中开展一次“示范党组织”提升活动，引导“三级示范点”在巩固党建工作基础的前提下，积极实现提档升级;同时，集中开展“红心党员先锋岗”争创活动，引导广大党员提高觉悟、立足本职、勤奋工作、积极争创。2010年8-9月，全区开展一次以“榜样在我身边”为主题的“榜样寻访”活动，树榜样、学榜样，并充分发挥“示范党组织”和“红心党员先锋岗”的辐射带动任用，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。2011年3-4月，全区集中开展以“四个一”为主要内容的“承诺兑现”系列活动，即一次党员岗位比武、一次党员心得体会征文活动、一次争创活动交流会、一次争创活动成果展示。2012年上半年，围绕迎接党的十，全区集中开展“组织发展一批共产党员、书记上好一节优质党课、干部解决一批实际问题、党员贡献一批工作成果”等系列活动。各党工委、党委、党组要建立《创先争优活动记实登记制度》，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。二是相互鼓励。“两新”组织党组织和党员在争创活动中，要充分发扬批评与自我批评的优良传统，以交心谈心、民主生活会等形式，在日常工作和生活交往中相互提醒、相互鼓励、相互关心、相互帮助，携手共进，推动党内民主氛围的形成。三是领导点评。各党工委、党委、党组负责人要落实指导联系点，通过参加下级党组织专题组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，每半年对“两新”组织党组织和党员开展创先争优活动情况进行1次以上集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，重点督促检查党组织和党员兑现承诺事项的进展情况和实际效果。

(三)评议表彰

主要抓好三个环节：一是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。二是组织考核。按照区委组织部、区委两新工委《关于开展“两新”组织党建工作“三级示范点”创建活动的通知》，每年选择一批“两新”党组织申报创建“市级示范点”，每年组织一次区级和街镇(部门)级“两新”组织党建工作示范点评选命名，每2年组织一次对“三级示范点”的回访考核。每年开展党员民主评议时，“两新”组织党组织对党员落实“五个高于”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。三是评选表彰。在认真考核基础上，各党工委、党委、党组要适时组织下属“两新”党组织开展创先争优活动评选表彰。区委组织部和区委两新工委将每年命名表彰一批区级“两新”组织党建工作示范点，每2年表彰一批区级“红心党员先锋岗”。

四、加强组织领导

(一)落实领导责任。各党工委、党委、党组要切实做好本地、本行业创先争优活动的领导和指导，统筹安排创先争优活动，将在“两新”组织党组织与各领域党组织的创先争优活动统筹推进，并以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织积极开展创建先进集体、争当先进个人活动，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。

(二)强化保障措施。各党工委、党委、党组要采取有效措施，尽力为“两新”组织党组织开展创先争优活动提供条件，重点解决创先争优活动的工作经费等问题。要引导广大“两新”组织业主进一步理解、关心和支持“两新”组织党建工作，在人、财、物等方面给予创先争优活动帮助与支持，确保创先争优活动扎实有效深入推进。

两新组织工作计划篇2

（一）深入学习党的十七大七中全会精神，争当科学发展观排头兵。引导全镇党组织、各单位和各部门深入学习党十七届七中全会精神，深刻领会党和国家关于农村改革的最新政策，不断提高党员干部队伍特别是领导班子的政策水平，加快新农村建设步伐。

（二）进一步深化基层组织建设，不断提高党的执政地位

一是切实抓好村级两委班子建设。以创建五个好农村党支部为目标，修订完善农村党组织创先争优活动方案，加强村级两委班子及成员的考核。开展村级两委班子及成员群众评议活动，对全镇14个村（社区）班子及其成员、后备干部进行测评。组织村级两委班子负责人参加市镇党校和高校培训班，提高他们的政策水平和执政能力。

二是切实抓好农村后备干部队伍建设。进一步调整健全农村后备干部，适时公开招聘应往届大专以上毕业生补充后备干部队伍。探索建立后备干部培养新模式，尝试对成绩突出和相对薄弱的村的后备干部进行交流任职、轮岗培养，加快后备干部培养。

三是切实抓好统筹城乡党建工作。进一步深化城乡党组织互帮互助活动和百企联百村活动，建立定期沟通和帮扶活动方案，积极拓展干部驻村工作领域，优先配备骨干驻村干部，争取在活动形式、内容、效果有新的突破，促进镇村共同进步、共同发展。积极配合镇村级统一核算工作，加快农村发展步伐。

四是切实抓好党员干部教育管理。全面开展农村党员干部远程教育，突出技能和思想培训，拓宽党员干部群众内容，增强培训实效；鼓励农村开展党员和农民素质教育，不断提高农村党员干部、村民代表和群众的集体意识；组织全镇党员、村（居）民小组长和代表学习十七届七中全会精神，帮助他们掌握党的农村最新政策。适时组织机关党员外出参观省市党员教育基地，增强其党性观念。

五是切实抓好党员发展工作。及时指导各级党组织制订党员发展规划，突出抓好发展党员标准，把好数量、质量、程序关。着力培养农村有为青年、有威信的群众的优秀骨干靠拢党组织，注重把优秀的村（居）代表、村（居）小组长吸收入党，努力提高党员双向比例。注重吸收两新组织的优秀管理人员、技术骨干，提高党在两新领域的影响力。年内，计划举办一期入党积极分子培训班，全镇预备党员宣誓仪式，发展80-100名新党员。

两新组织工作计划篇3

尊敬的×x：

我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。         目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。

×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。

×集团×年上半年收到入党申请×份，但年度党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。

二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。          非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。

×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。

三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。        非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。

一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。

另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。

×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)

四是重视程度仍然不高，内生动力不足。

一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。

另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。

建议：

一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。

二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。

两新组织工作计划篇4

一、指导思想

开展“两为两争”活动，要坚持以同志“三个代表”的重要思想为指导，在创新中求发展，在发展中求提高；在农村以村为主，找准本村开展活动的主题，制定切实可行的活动方案，把握切入点，注意结合点，形成共振点，动员广大群众参与，使各级协会在围绕计划生育工作开展各项服务活动和“两个文明”建设中发挥更大的作用，争创一流水平，为我镇实现稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展做也新的贡献。

二、目标任务

开展“两为两争”活动，应围绕计划生育工作的总目标和任务，按照实现协会工作水平大提高的“四个标准”（组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚），全面履行协会组织和会员“五项职能”（带头、宣传、服务、监督、交流），开展“四个五创先活动”（全镇计生协会每年争创5个先进协会组织＜含村协会和协会小组＞，20名优秀计生会会员，20名扶贫帮困典型体表，20名致富能手）。做到“五个到位”（组织落实到位，工作条件落实到位），使协会建设成为层层有人抓，能开展实际工作，有较强指导和协调能力的群众团体。

两新组织工作计划篇5

培育强素质全面强发展

再创二六年各项工作新佳绩

同志们：

激情辞旧岁，欢歌迎新年。紧跟两级公司步伐，今天我们在这里隆重召开2006年安全暨工作会议，其目的就是对2005年各项工作的经验教训进行总结；表彰奖励过去一年为我矿安全生产做出突出贡献的先进单位和先进个人；分析2006年面临的形势和任务；明确2006年各项工作的责任和目标，以人为本，更新观念，培育素质，全面发展，再创二六年各项工作新佳绩，为全面建设和谐本质安全型矿井奠定坚实的基础。下面，我讲两方面意见：

一、2005年各项工作总体回顾

2005年是回坡底矿发展史上的一个辉煌年。一年来，我矿紧跟两级公司步伐，紧紧围绕集团公司“八个主题年”工作安排，立足于回坡底井口求实、曹家沟井口求强、洗煤厂求精的目标，克服了地质条件复杂带来的搬家倒面频繁；带压开采带来的水患；赵克路维护带来的材料设备及产成品运输困难；洗煤厂工艺磨合改进带来的技术困难，取得了良好的安全绩效，原煤生产秩序稳健，洗煤效益明显突现，基础管理全面提升，生活后勤面貌大大改观，员工素质明显进步，有效地推动和加快了全面建设和谐本质安全型矿井的步伐。主要体现在以下几个方面：

㈠安全工作质变年成果丰硕

一是坚持把系统配套完善和环节改造作为改善安全生产硬环境的根本途径，继续加大投入，理顺了矿井主排水系统，使其能力达到450m3/h，达到规定的防灾、抗灾能力要求；解决了回坡底井口西区下部双回路供电问题，井下所有采掘开工作面全部实现了双风机双电源，巩固了供电的安全可靠性；完成了两个井口主扇改造工程，回坡底井口比改造前净增600m3/min，曹家沟井口净增风量350m3/min。

二是坚持依靠技术进步和创新，不断提升矿井安全管理的内涵水平。我们坚持科学技术是第一生产力的标准，坚持推进矿井采掘核心技术升级，今年共投资3500余万元，成功上马了两套综掘设备，改革提升了一套综采设备。同时运用多种激励手段调动技术人员工作的积极性和创造性。在加固破碎顶板管理、快速注浆堵水、地质灾害监控监测、回采工作面坑透勘探等现场作业过程中积极推行新技术，应用新成果，从而降低了意外安全风险，促进了矿井安全管理内涵水平的提升。

三是强化教育培训和现场管理，努力提高员工素质和质量标准化水平。今年我矿在坚持完成全员培训的基础上，突出每月一个工种、一期一个主题、每季一个专业，完成一、二级培训1188人次，强化了岗位操作技能。同时我们在现场质量动态达标、强化监督检查力度、转变干部作风等基础工作上，坚持高培养、严要求，一抓全年，一丝不苟，从而有效促进了现场安全管理工作，为提高质量标准化内涵水平创造了良好条件。

四是突出安全文化建设，营造和谐稳定的安全文化氛围。我们坚持以人为本，始终把维护职工根本利益、改善职工生活条件、建设优秀企业文化放在重要议事日程，先后举办了“走进百姓、贴近一线”系列文艺活动，开展了文明单位创建活动，实施完成了生活后勤升级年的各项工程，健全完善了群众安全机构，广泛开展了“安康杯”竞赛活动，培育了良好的企业文化氛围，形成了独具特色的安全文化。

㈡主要生产指标创历史新高

一是原煤产量计划150万吨，实际完成152万吨，完成计划的101.3%，同比增加24万吨。其中回坡底井口完成62万吨，同比增加3万吨；曹家沟井口完成90万吨，同比增加22万吨。

二是精煤产量计划48万吨，实际完成49万吨，完成计划的102%。精煤产率计划33.9%，实际完成33.91%，完成计划目标。

三是总进尺计划15000米，实际完成15036米，完成计划的103%，同比增加428米。其中回坡底井口完成7746米，同比增加899米；曹家沟井口完成7290米，同比减少471米。开拓进尺计划500米，实际完成813米，完成计划的162.6%，同比减少695米。准备进尺计划1500米，实际完成2857米，完成计划的190%，同比增加656米。

四是原煤制造成本计划104.88元/吨，实际106.42元/吨，与计划相比增加1.54元/吨。原煤完全成本计划115.48元/吨，实际120.13元/吨，与计划相比升高4.65元/吨。

五是精煤制造成本计划267.5元/吨，实际267.44元/吨，与计划相比降低0.06元/吨。精煤完全成本计划275.05元/吨，份实际271.89元/吨，与计划相比降低3.16元/吨。

六是全员人效计划90.6吨/人.月，实际98吨/人.月，完成计划的108%。回采人效计划448.7吨/人.月，实际472.7吨/人.月，完成计划的105%。掘进人效计划2.23米/人.月，实际完成2.29米/人.月，完成计划的101.8%。洗煤人效计划96.39吨/人，实际102.6吨/人，完成计划的106.4%。

七是全员工效计划7.96吨/工，实际7.6吨/工，完成计划的90.5%，同比提高9.6%。回采工效计划34.10吨/工，实际完成41.37吨/工，同比增加7.97吨/工。掘进工效计划0.188米/工，实际完成0.21米/工/月，同比增加0.007米/工。洗煤工效计划4.59吨/工，实际7.0吨/工，完成计划的152.5%。

八是综合单产计划64800吨/个·月，实际完成73000吨/个·月，完成计划的113%。综合单进计划212.2米/个·月，实际完成212.2米/个·月，完成计划的100%。

㈢原煤生产内涵水平不断提高

一是围绕衔接调整，在生产安排上明确了生产管理的重点，经过一年来生产格局调整，西区下部设计优化，运输工艺改革，直眼掏槽推广，支护全面改革、工资政策倾斜，10#煤及小衔接接替调整基本到位。

二是突出新技术新设备的推广使用，提高对单产单进水平的贡献率。全年在曹家沟工区共投入3425万元，使综采技术实现了综采设备再次升级，上马了两套综掘设备。综采二队连续两个月单产突破16万吨，特别是10月份完成原煤产量166880吨，夺取了集团公司综采队月产桂冠；同时曹家沟4月份综掘上马当月单进350米，10月份达到502米，有效地实现了单产单进水平的突破。

三是突出抓准备，减少生产环节滞后对生产组织的影响。成立了安装准备队，解决搬家期间影响掘进生产组织的问题，加强地质构造勘探，上半年对11—108、11—110两个工作面进行了物探和巷探，并对异常区段6段进行钻探，共钻进尺2000余米，探明隐伏构造两处，为生产秩序的顺利调整提供了可靠保障。

四是认真落实非正常作业期间各项安全技术组织措施。全年两个井口共搬家九次，贯通巷道24处，揭露无炭柱4个（其中通过物探绕过3个，回采通过1个），揭露落差在0.7米以上断层8条，全矿干部紧紧围绕搬家期间的安全管理，矿井三级干部全部跟班到现场，保证了搬家倒面期间的顺利进行和安全生产。

五是总结经验，加强技术工艺研究。一年来掘进生产组织过程中对11#煤层顶板管理、矿压变化、围岩破坏，动压影响是一个再认识和升华过程，从11-108两巷支护管理中总结出经验教训，实现了高强度支护程度一次到位，不做二次维护返修，对节约成本和加强工时利用起到了重要作用。

㈣洗煤生产实现有序调整。

一是集思广益、努力创新，积极改造和完善工艺系统。全年共完成重要环节改造项目十余项，工程补欠近20项。通过进行优化工艺参数、稳定产品质量，进一步理顺了生产环节，提高洗煤效率，并在三月份圆满实现了“达产、达效、达标”目标。

二是以适应、配合、完善、机遇为组织关键，围绕"达产、达效、达标"目标，针对里外条件的不适应、不协调，坚持了严、细、实的岗位过程控制，狠抓了上产量达能力，全力组织满负荷生产，全力组织平稳有序的生产，较好的把握工艺环节的良性循环和设备的运行无事故。十月份生产精煤56286吨，创造了自投产以来的最好水平。

三是全力组织和协调关系，积极与上级公司和地方协调沟通，成立了矿、厂两级协调领导组，轮流值班，定责任，定目标，保入洗原料煤，保外运车辆，保内外充分协调与配合，努力使调煤、外运等外部事务充分满足生产的需要，做到了全天候的组织和努力。

㈤机制体制改革全面完成

一是矿井原煤生产管理体制按照掘进队一队管两头，井下辅助集中管理，推行送餐、下料排矸、办事核算和现场技术服务四集中的原则进行改革。改革后井下生产与辅助队组的数量由17个减少为13个，真正体现了专业化、集约化、规模化、高效化的原煤生产管理体制。

二是在洗煤生产管理体制上以实现集约高效化组织生产，切实提高现代化洗煤管理水平为目标，全厂共设置四个全能科室（兼管四个辅助生产队组）、四个生产车间，实行直接生产、辅助生产、管理服务三分开；技术管理、机电检修和材料工资三集中，同时继续坚持了两班生产。

㈥经营后勤管理运行效果明显

一是召开了基础管理整顿年专题会议和2005年八个主题年动员会，全面学习贯彻了集团公司基础管理整顿年实施方案，出台了矿井基础管理整顿年方案，明确了工作目标和任务，确立了实施步骤和时间安排，责权系统建设工作已顺利通过了两级公司初步检查验收。

二是根据上级公司下达的经营指标、结合矿井实际情况，在体制上继续采用了块管理、条分析的“三部一区”的管理模式，以系统为主进行指标的分解、分析，从另一方面保证了管理的统一性。同时，继续对矿、科、队三级干部进行百分制考核，强化了责任意识，突出了工作落实，成为经营管理机制有效运转的基础。

三是通过与生产一线的技术人员座谈，利用元宵晚会举行了集体婚礼。关注技术人员的学习、工作和思想动态，为他们提供一个良好的发展空间；为立志扎根矿山、献身煤海的青年们，授予了“扎根回矿好员工”荣誉称号，为涵养人才、储备人才起到了积极作用。

四是高标准投用了回坡底井口生活水净化工程和新办公楼；为职工开辟了健身广场、扩大图书阅览室，提高了广大职工生活质量；回坡底井口增添一辆大客车，曹家沟工区新购进一辆中巴车，进一步解决职工回家乘车难的问题；洗浴方面，投用了洗煤厂职工澡堂和曹家沟女工澡堂；装修了回坡底外宾澡堂，兴建并投用了曹家沟烘干室，从而使两个井口的职工洗浴环境大大改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到2005年工作中存在的差距和主要问题：

一是在安全观念认识上有所偏差；质量标准化境界相对较低；现场管理比较粗放；主要表现在生产组织安排、通防安全队伍建设以及安全管理的精细程度上。

二是在生产组织管理上，掘进生产组织相对被动；生产准备工作的超前性不强；洗煤生产组织上，煤质管理的点和面在结合上还存在一定差距。

三是矿井基础管理工作比较粗放，集中表现在经营考核，目标责任分解以及业务规范管理等方面。

四是各级管理干部的责任，工作思路和工作效果制约矿井的有效发展；在调动各级干部内在工作动力激情的方法和机制不够灵活，效果不明显。

五是在技术和体制创新发展管理上没有形成特色，超前性、前瞻性和预见性较差，在管理方法和手段上研究不够，创新力度不够。

六是对企业文化建设的认识水平还存在一定差距，尤其在安全文化建设方面，步子较慢，没有与矿井安全生产和企业形象同步发展。

二、2006年工作安排

㈠、工作目标

坚决杜绝重大事故，实现安全工作健康发展，消灭死亡事故。

原煤产量170万吨。

精煤产量61万吨，入洗原煤170万吨。

总进尺17000米，其中，开拓进尺2400米，准备进尺2500米。

㈡、工作思路

2006年初步确定为六个主题年：即本质安全年、基础升级年、效率质量年、结构优化年、文化品位年、机制创新年。

㈢、工作任务

1、安全工作：

一是严格安全基本管理制度落实：月度安全绩效考核；隐患排查制度；安全检查评比制度；安措资金管理制度；三违追究处理制度；事故追究处理制度。

二是继续完善安全检查制度，一是安全月度检查讲评；二是月度干部测评；三是干部两下两抓。

三是围绕建设本质安全型矿井，全力推进“双建双达”工作。成立“双建双达”办公室专门机构加强领导。在工资政策上，从工资总额中划出30%，专门用于“双建双达”，实行分类分工种进行考核，加大考核力度。

四是强化安全日常检查，本着监管双轨的原则：一是成立三支日常安全质量验收督查组，由安全科管理，对各工作面进行日常质量验收，在月度安全绩效考核中，与生产科的旬检月验评比按4比6进行考核；二是队组安全员月度工资的50%归安全科考核、兑现，增强队组的抓安全工作的责任心与积极性。

五是标本兼治，加强现场治理力度，实行强制培训和专业培训相结合，提高员工操作水平；加强对组长的管理，加强现场标准化管理，06年对班组长实行聘任制，竞争上岗。

2、原煤生产技术工作

一是11#煤进一步探讨支护优化，在05年推广顶锚高强度基础上深入分析围岩、矿压变化等条件，特别是在过构造、顶板破碎、动压影响的条件下加强支护，从而消除巷道返修。

二是引进科学技术和监督手段，确保现场操作达标，两个井口在顶板监测方面安设顶板离层仪、液压枕等，可随时掌握围岩变化情况，为提高巷道支护效果提供科学依据。

三是突出一通三防为重点，加大环节系统改造力度，杜绝重大事故发生。06年一季度完成总回风巷返修、西ⅱ回风巷返修；西区中运输无极绳延长工程300米，减少两部25kw绞车，主要是部分巷道起底、挑顶工程。以上工程由生产副矿长李民族负责。

四是曹家沟井口小煤窑治理，防止小煤窑越界开采，造成矿进通风系统紊乱，此项工作由安全副矿长杜小明、工区区长贾优良负责。

五是围绕核心装备升级，继续加大投入。上半年完成10#煤工作面装备配套，全年回坡底井口完成三套综掘，11#煤支架在下一个接替面完成一次大修。

六是曹家沟要按照一综、两掘实现原煤产量确保100万吨，力争110万吨；总进尺两个综掘队实现8000米，力争10000米；单产实现12万吨/月，单进350米月/个。回坡底综采产量要实现两个煤层、两套综采、一个采煤队，全年70万吨，力争突破80万吨。

3、洗煤生产工作

一是加强生产组织管理，确保入洗原煤量170万吨，并全力提高效率，稳定小时入洗量达400吨/小时，并实现1/3焦煤的高质量品牌。

二是全力以赴抓好内调煤和外运工作，实现外运总量再上新台阶。

三是以细化原煤准备、生产过程控制、提高技能操作为基础，力求实现产率最大化。

4、经营后勤工作

一是继续加强目标责任制考核，确保矿井各项重点工作的顺利完成。

二是按照两级公司关于基础管理整顿工作部署和要求，扎扎实实稳步推进我矿各项基础管理工作。

三是继续加大后勤补欠力度，为职工创造舒适的工作和生活环境。

5、政工文化工作

两新组织工作计划篇6

20__年，__镇基层组织工作将以贯彻落实__大和__届三中全会精神为主线，紧抓党组织书记和党员队伍、干部队伍建设。以社区化党建为载体，创新基层党建工作，夯实基层组织基础。借助驻企服务员制度全面深化两新党建工作。主要计划开展以下系列工作。

一、做好村级组织换届后续工作。1、开展谈心谈话。分别对当选村干部、离任村干部、落选人员开展一次谈心谈话，对当选干部教育引导树立正确的权力观、群众观和利益观，理清工作思路，制定工作计划，积极开展工作。对离任干部，继续给予关心，继续发挥他们的作用，对落选人员帮好思想疏导和安抚工作，要积极创造条件让他们做力所能及的工作，支持村级班开展工作。2、做好新老班子交接。3、建立健全村级有关组织。依法指导村委会分工，帮助建立健全村共青团、妇代会，民兵组织、老协等村级配套组织。4、开展新任村干部培训。5、修订完善各项规章制度。指导各村认真贯彻落实乐清市村级组织规则、修订村民自治章程和村规民约、严格执行村两委联席制度、村民代表会议制度和5.15学习法、五议两公开一报备工作法等。6、妥善调处换届期间问题。

二、开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展党的群众路线教育实践活动。把反对形式主义、反对、反对享乐主义和反对奢靡之风贯穿于平时的工作中，进一步加强党员干部队伍建设。

三、进一步抓好党组织的星级管理和党员先锋指数考评。加强做好党组织的星级管理和党员先锋指数考评，考评结果的运用、党员民主评议等，以健全党员立足岗位创先争优长效机制和党员能进能出机制。

四、扎实推进农村新社区建设。进一步完善有关制度。如社区的考勤、人员的奖励、社区书记考核、社区书记工作法、社区党建联席会议等。进一步丰富社区融合活动。从有利于群众办事出发，整合资源、拓展功能，以增进融合，优化服务。扎实开展各项活动以加强社区党员队伍和志愿者服务队伍建设。进一步开展社区系列专题宣传报道，以提高社区知晓率、满意度。

五、进一步推进两新组织党建“拓面提质”工作。以“标准化建设工程”为总载体，加强出资人、党组织书记、党建工作指导员和党员四支队伍建设，大力推进两新党建工作有效覆盖。一是培育两新党建示范点。借__年年终两新党组织的考核，在已建立非公企业数据库的基础上再次对两新党组织进行走访调研，挑选基础好的开展党建示范性创建，培育一批可看、可学的两新党建工作示范群。二是选优训强党务工作者队伍。计划于年初，年中、年终至少三次组织开展两新党组织书记、党建工作联络员的业务培训。三是突出抓好社会组织党建工作。进一步理顺社会组织党组织隶属关系，在民办非企业、社会团体等领域分类培育一批党建示范点。四是深化“支部建在车间、党员在您身边”活动。继续推进组织设置向车间一线延伸，建立开放式车间党群活动阵地。以服务职工群众、做职工群众工作为主要任务，结合生产、经营抓好两新党建活动的有效开展，突出党组织和党员在构建和谐劳动关系方面中发挥作用

六、加强党代表工作，进一步增强基层党内民主。一是全面推进镇党代表大会常任制常态化工作。二是抓好党代表活动开展的常态化、实效化。深化党代表询问活动，计划每个社区工作室上下半年各开展一次党代表询问活动。采取有力措施加强党代表提案、提议和询问事项的跟踪督办。加大对党代表的培训教育，拓宽党代表学习活动平台，进一步增加党代表履职能力。三是进一步加大党代表工作室品牌建设。深入开展“双强争星”创建活动，抓好各项规章制度的落实，重点在工作室运行机制、经费、人员方面予以保障。四是进一步提升提议案办理答复效率。将党代表的提议案办理工作作为镇党代表工作室考核评优的重要内容。以信息化管理系统为平台，提升党代表提议案信息化水平，促进提议案办理工作便捷化。建立健全提议案跟踪问效机制，实行代表提议案的全程跟踪督办，切实提高提议案办理质量，努力提高提案办理满意度。

七，以增质提效为目标，提升远教工作水平。一是进一步夯实远教基础。对基层站点的网络线路、站点场所、播放设备等进行检查、梳理、更新和登记造册。二是充分发挥户外远教广场的作用。三是加强站点管理员队伍建设。四是抓好站点管理使用的增质提效。

两新组织工作计划篇7

顺应形势发展 树立“三新”观念 全面推进计划生育协会工作 各位理事、同志们： 我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。 一、2008年计生协会工作回顾 我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。 （一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设 1、领导重视，搭建协会可持续发展平台 浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2008〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。 2、创新机制，加强基层协会队伍建设 根据2008年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2008〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。 同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。 3、经费落实，改善协会工作条件 我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。 （二）学习朱缀绒，争先进创示范 1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动， 为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2008年5月9日转发了浙计生协〔2008〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。 镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。 2、开展评比先进、争创示范协会活动。 发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2008年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。 3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动 2008年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。 （三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务 随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2008年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。 根据浙计生协〔2008〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2008〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。 这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2008年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2008年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。 （四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作 去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。 1、建立组织，加强领导 2008年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。 2、调整部署，加强宣传 区计生协积极配合区计生局先后于2008年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2008〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求. 为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。 3、率先垂范，防范工作卓有成效 进村入户做工作是计生协会工作的强项。2008年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。 4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心 按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2008年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。 在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。 （五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动 根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2008年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。 1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。 区计生协于2008年4月25日制发了金东计生协〔2008〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。 2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。 3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。 4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2008年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2008〕8号《关于下发＜区教文体局2008年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。 （六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治 根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2008〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。 2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。 3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。 4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。 5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。 6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。 （七）、加强队伍培训，提高工作水平 区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2008年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。 一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。 二、2008年协会工作建议 2008年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。 （一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路 当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。 （二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设 协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2008年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。 （三）强化服务功能，拓宽服务领域 要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。 （四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制 新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。 一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。 二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2008〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。 三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。 四要在参与出生人口性别比专项治理工作中有新思路。充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能，在遏制出生人口性别比升高中发挥积极的作用，并及时总结好的做法和经验，加以推广。 各位理事，新时期计划生育协会的工作面临着难得的发展机遇，使命光荣而神圣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学的发展观，在区委、区政府的领导下，抓住机遇，求真务实，开拓创新，为全面建设小康社会创造良好人口的环境。

两新组织工作计划篇8

组织（Organization）一直是管理的核心工作。社会学家Stanley H.Udy（1965）精确地将组织定义为具有明确的、有限的，并公开宣告其目标的“正式”机构。组织职能的实现依靠协调组织结构和权力关系的设计。组织结构（Organization Structure）是组织中相对稳定的关系和方面。James G.March和Herbert A.Simon（1958）在《组织》一书中将组织结构定义为组织成员之间的等级关系。Richard H.Hall（2004）认为组织结构是一种将员工之间互动关系、信息传递以及内部权力关系等方面进行界定并加以制度化的结果。Jones（2004）指出，“组织结构”是一套正式系统（formal system），它与规章、职务及权力关系相关，并说明各项工作怎样进行分配、每个个体应当对什么人负责以及组织内部协调机制。可见，组织内部每个成员之间的合作或竞争关系，在一定程度上受到“组织结构”的影响。John Child（1983）指出，当一个组织的结构偏离其管理需要时，就会导致很多问题出现，例如，决策受到延误、发生利益冲突、应变出现失误、行政管理成本居高不下以及士气低落等。因此，一个经过精心安排的组织结构，有利于员工执行职务和进行决策。

二、组织原则与效率

古典管理学派Chester I.Barnard、Henri Fayol和James D.Moony等人在组织原则方面对管理理论做出了积极的贡献，这些理论经过实践的检验证明是正确的。古典组织理论学者试图通过说明和确定某些组织原则来解决组织职能的复杂性，他们在这方面进行了大量的研究和实践。1776年，Adam Smith在《国富论》一书中提出了劳动专业化分工将使组织及社会受益的观点。Girbreth夫妇被公认为在动作研究和时间研究的分析方面起到了开拓者的作用，该动作要素的确定使古典管理学派认为，在许多不同的情况下都能做到高度的专业化。古典管理学派还提出部门化的原则（Departmentation），即组织中的活动应当经过专业化分工而组合到部门中。罗珉（2006）指出，部门化原则就是将组织中的工作活动按一定的逻辑安排，归并为若干个管理单位或部门。控制管理幅度（Span of Control）是保障组织有效运转的又一原则。管理幅度指管理者能够有效地直接管理的下属的人数。法国管理顾问Graicunas（1937）提出，在建立一种适当的管理控制幅度时，要考虑的一个重要因素是管理人员与下属间可能发生的潜在关系数。他揭示了管理者和下属的关系是一个复杂的社会过程，管理者每增加一个下属，他和下属之间潜在的相互影响关系将以几何级数增长。统一指挥原则是又一个重要的组织管理原则。Henri Fayol（1949）认为，每一个下属应当而且只能向一个上级主管直接负责。否则，这样的下属就可能要面对来自多个主管的冲突要求或优先处理要求。

三、国外国家审计组织管理

Romzek和Dubnick（1987）从控制源和控制度两个维度研究了受托经济责任。在控制源上，组织期望管理是通过公共受托经济责任机制进行的，这时，必要的控制源权威需要建立起来，通常，这种控制源权威来自于组织内部，包括组织内部正式的层级关系，或者非正式的社会关系。在控制度上，各委托方通过控制组织选择和运行机制。如组织及其成员行动的范围较小和深度较浅，则说明委托方实施的组织的控制度较强；倘若组织在选择与运行方面具有较多的权限，说明委托方实施的组织的控制度较弱。

（一）美国国家审计组织管理 美国GAO（Government Accoun-

tability Office）对国会负责，负责国家审计工作，GAO按照战略目标来设置组织结构，由13个职能局支持其中3个目标，5个部门支持其中一个目标。美国审计总署95%的审计工作是受国会及其专门委员会的委托进行的。GAO实施审计后，需要提交报告给国会。除此之外，美国审计总署开展的90%以上的审计工作与绩效审计相关。通常，大部分财务审计由政府部门的内部审计机构负责，或者，委托会计师事务所进行（孔金华，2003）。

（二）英国国家审计组织管理 2003年《绩效审计手册》系统阐述了统筹灵活地配置审计资源，科学缜密地规划和管理审计项目，以确保投入的审计成本是值得的。英国的绩效审计实践，要求审计人员能够灵活地应对审计环境，鼓励在工作中加以创新。至于如何规划、实施和提交审计报告，并没有做出很详细的以及很严格的规范。根据规定，审计人员需要实施风险导向审计，并利用风险评估法来完成绩效审计计划和方案的制定。此外，绩效审计实施过程中，需要平衡考虑审计时间、成本和质量。

（三）澳大利亚国家审计组织管理 澳大利亚审计署既独立于政府，也独立于议会，但其负有向议会报告的责任。国家审计署主要实施财务审计和绩效审计两方面内容，而财务审计又主要涉及财务合规性与合法性两方面。澳大利亚审计署一般包括五个部门：（1）财务审计；（2）绩效审计；（3）计算机审计；（4）金融审计；（5）综合部门。其中，70%的人员从事财务审计，约占绩效审计工作量的80%以上。澳大利亚审计署的审计计划由总体计划、年度计划和操作计划三部分组成。其中，总体计划规定3年内的工作方针、目标和内容；年度计划主要是有关财政年度内的具体工作任务和需要的经费；操作计划是针对审计实践制定具体的审计工作计划。通常，年度审计计划制定之前，要分别向议会和社会公众征求意见，同时还要搜集被审计单位情况。

（四）德国国家审计组织管理 德国的国家审计机构包括联邦审计院、州审计院和市县审计局三个层次，每个机构独立依法行使审计职权。每年上半年，审计机关召开审计计划决策会议，并与不同专业、不同领域的机构和有关人员进行沟通和交流。同时，在审计项目实施过程中，审计人员广泛收集有关信息，提前为下一年度审计计划的制定作好充分准备。通常，审计机构广泛采取审前调查，并在此基础上确定审计计划。德国国家审计的原则是“全面审计，突出重点”。全面审计是指政府各部门都要接受审计，突出重点是指项目的选择重点考虑财政支出较多、容易产生问题的部门以及易于忽视的领域、单位和部门。

四、我国国家审计组织管理

（一）国家审计组织管理的实践和观点 审计署《2008至2012年审计工作发展规划》明确划分了财政、金融、企业、经济责任、资源环境、涉外等六种类型的审计，深化了每类审计的目标、内容和要求。目前，审计署内设机构13个，有财政审计司、行政事业审计司、金融审计司以及企业审计司等，以满足上述六种类型审计为主要目标，除此之外，还管辖直属事业单位7个，派出审计局25个，驻地方特派员办事处18个。地方省、市和县级审计机构依照审计署，设立相应的组织机构。这种组织模式是典型的按照职能审计确立组织机构的思路。在现有的组织机构框架下，各地审计机关积极探索审计组织结构设置和审计业务组织管理方式。例如，陕西省建立“一个中心、两个平台、两条通道”为框架的大型审计项目组织管理体系。一个中心是中心审计组，两个平台是“统一指挥平台”和“统一数据处理平台”，两条通道是“数据传输通道”和“指挥信息通道”。湖北省以省、市、县三级审计网络为载体，以OA和AO应用系统为支撑，统一组织和管理审计项目，从而在同一项目、同一时间、不同的区域、不同审计人员之间较好地实现了资源共享、业务协同以及组织管理的整体联动。审计署驻西安特派办刘铮提出矩阵型组织结构在审计项目中的应用，各个项目组长直接向单位的最高行政领导负责，项目组长对项目的成功负有全部责任。此外，职能部门有责任为项目提供最好支持。湘潭市审计局从制定和完善制度入手，建立审计计划管理、现场审计查证、审计报告审理、审计结论执行四项职权分别由不同职能部门相对独立承担的全新的审计内部组织结构和管理体制，在此基础上，制定和完善七个方面的43 项制度，构建完善的审计科学化管理体系。谢志华（2003）指出，市场效率要比行政效率高，因此，由市场解决得好和解决得了的问题应当优先由市场机制来解决，而不应采用行政方式来解决。在审计活动中，民间审计行为符合市场方式，而国家审计行为和内部审计行为则与行政方式较为接近。民间审计相对更有审计效率，凡是能由民间审计进行的审计业务应尽可能由其进行。

（二）国家审计组织管理的具体设计 笔者认为，国家审计机关的组织管理模式，包括审计机关组织结构和审计业务组织管理方式的设计等。应当针对目前审计机关按照职能审计确立组织机构的现状进行改进，围绕审计机关履行的几个战略目标来组织管理审计资源，打破原有单一的职能处室的界限，同时，利用OA和AO信息平台，实现对各个审计项目的协调管理。

如图1，审计机关组织结构分为五部分，以审计业务即业务协调室为核心，一个质量保障机构即质量控制室，一个政策咨询机构即法规室，两个服务机构即办公室和人事培训室。按照审计业务目标，业务协调室下辖五个机构，即四个独立目标机构和一个专项调查机构。目标一负责：教育、医疗、就业和社会保障等方面；目标二负责：环境、公共安全、交通和市政建设以及持续性发展等方面；目标三负责：国企、金融以及企业事务管理等方面；目标四负责：党政负责人履责评价、政策评价以及制度运行评价等方面；专项调查负责：上级审计机构交办的任务、地方政府交办的任务、统筹安排年度和中长期审计计划进行的调查等方面。

上述审计组织结构体现了以下思想：一是国家审计机关要建立以业务协调室为中心的组织结构；二是要以审计业务目标整合审计机关现有的职能处室，在业务目标下统一调配审计资源；三是要借助OA和AO搭建的信息平台，实现对各个审计项目的统一协调管理。这样设计的好处体现在三个方面：

第一，有利于科学确定国家审计机关的组织结构，提高审计效率。通过精心安排组织结构，不仅能提高审计人员执行职务与决策的效果，还在于促进和落实科学审计。同时，可以引入目标管理和项目管理等先进的管理方式和手段，最大限度地提高审计质量。

第二，有利于统筹灵活地配置国家审计资源，并能够科学缜密地规划和管理国家审计项目。当前，审计机关普遍面临任务繁重、资源紧张的矛盾。并且，现行国家审计机关的组织结构，不利于审计资源在全局意义上的优化整合。通过组织管理，国家审计机关可以创造性地有效利用各种可支配资源，以确保取得的最终审计成果远远大于所投入的审计成本。

第三，有利于构建审计信息化平台，统一组织和管理审计项目。审计管理系统（OA）和审计现场实施系统（AO）得到充分和广泛的应用。通过OA和AO搭建的信息平台，既可以整合不同业务部门的资源，又可以实现对各个审计项目的统一管理、监督和考评。

[本文系国家社会科学基金重点项目《国家治理、国家审计制度与预防腐败体系创新研究》（编号：13AZD002）和宁波市科技局软科学课题《国家审计参与国家治理的功能研究――基于宁波的实证分析》（编号：2013A10022）阶段性研究成果]

参考文献：

[1]孔金华：《美国审计面面观》，《中国审计》2003年第1期。

[2]谢志华：《审计效率与审计组织形式的选择》，《北京工商大学学报》（社会科学版）2003年第7期。

[3]陕西省审计厅课题组：《信息化条件下大型审计项目审计组织方式研究》，《现代审计与经济》2009年第1期。

[4]罗珉：《管理学》，机械工业出版社2006年版。

两新组织工作计划篇9

为认真贯彻落实党的精神和系列重要讲话精神，遵循党要管党、从严治党要求，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进焦化工业集团党建工作有序开展，制订本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的三中、四中全会和系列重要讲话精神，以“五大发展”理念为统领，落实全面、从严管党治党要求，以贯彻落实中央“两准则两条例”和省十四次党代会、市十一次党代会精神为重点，以落实党建工作责任制为抓手，按照集团党委工作部署，全面加强基层党组织党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动街区健康发展提供坚强的组织和作风保证。

二、主要工作

(一)、以提高党员政治理论水平为重点，加强思想建设。以“两学一做”学习教育常态化为契机，“三会一课”为平台，严格按照公司党委要求和全面落实党支部制定的党员教育年度计划，加强党员和入党积极分子的思想教育。一是组织党员认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；深入学习系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略；深入学习《党章》，学习党的和十八届六中全会精神；深入学习省十四次党代会和市第十一次党代会精神；认真组织开展学习党的精神。同时，以抓党员队伍的日常学习为首要任务，不断加强党员的政治理论学习和形势任务、时事的学习教育，促进党员整体素质。通过学习，强化党性意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用。

(二)以充分发挥战斗堡垒作用为重点，加强组织建设。以强组织，增活力，促发展，聚民心为主题，调整配强支部班子和党小组骨干，夯实基层基础，进一步增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。不断建立健全党支部党建工作制度，完善相关工作台账，建立党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册“三个名册”；年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划和党风廉洁教育计划“四个计划”；党费收缴档案、换届选举档案、上级发文档案、党组织工作档案“四类档案”；党员学习资料、党建活动资料、党员党籍资料、先进事迹资料、表扬奖励资料“五套资料”；党内组织生活记录、民主生活会记录、谈心谈话记录、廉洁教育记录、稿件记录、党员档案资料移交记录“六个记录”，为党组织标准化建设打好基础,体现基层党建工作示范作用。进一步优化党建工作制度、程序，量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，加大党支部标准化建设力度。遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求，严把“入口关”，做好党员发展工作。认真组织好党员关系排查，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中。严格落实党费的收缴、使用和管理制度，把党员缴纳党费的过程作为党员受党性教育的一个手段，引导党员时时处处做到守纪律，讲规矩。

（三）以服务群众为重点，加强作风建设。充分发挥我们党理论和实践相结合的优良作风，坚持实事求是，做到学而思、学而用，严格遵守中央八项规定，着力克服形式主义、官僚主义、享乐主义和侈靡之风;时刻保持与群众的密切联系，遇事与他们商量，虚心听取和广泛征求他们的意见建议，设身处地帮助他们解决工作生活的各种问题；坚持批评和自我批评的作风，按照从严治党要求，进一步抓好“三会一课”、“组织生活会”等制度的落实，认真开展批评与自我批评，做到程序到位，保证效果，防止流于形式，走过场。真正达到红脸出汗的效果，使全体党员时时处处以良好的形象展示在群众面前。

（四）以严明党的政治纪律和政治规矩为重点，加强廉洁自律建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，形成齐抓共管的良好局面。认真落实支部廉洁教育年度计划，加强宣传教育力度，切实提高作风建设和反腐倡廉建设的针对性和实效性。组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党章党规，开展警示教育活动。教育党员干部讲党性、重品行、守制度，提高党员干部的风险防范意识，自觉遵守廉洁自律的各项规定。

（五）充分发挥先进典型的示范引领作用，积极开展创先争优活动。以创新基层党支部工作为抓手，结合“党建+”活动、支部规范化、标准化建设等工作，认真发现总结党员中涌现出和的典型人物和先进事迹，充分利用“三会一课”、微党课、微视频等多种渠道广泛宣传，以身边人说身边事，以身边事教育身边人，营造创先争优浓厚氛围，以党建工作的优异成绩助推企业快速发展。

三、组织保障

两新组织工作计划篇10

一、领导班子建设方面

坚持民主生活会制度、党建联系点制度、政务公开制度，有完整的活动记录、情况反馈记录，发现问题能够及时妥善地解决，受到群众好评。

二、工作机制方面

1、乡镇党委每季度召开一次农村基层组织建设专题会议，听取班子成员及村党支部(或党总支)书记抓党建情况的述职，总结经验，查找问题，针对存在问题提出改进措施，有专题会议记录。

2、按照属地管理原则，加强辖区内新经济组织、新社会组织党建工作，加快在非公有制企业及新社会组织中建立党组织步伐。

三、党员和干部队伍建设方面

1、深入实施“素质工程”。按要求完成乡村干部，特别是主要领导干部的各类培训计划和学历教育计划；按计划完成农村党支部书记任职资格培训和村主任岗位素质培训；经常对农村干部进行实用技术培训，每年度培训面达到60%以上；按要求每年组织一定数量村干部参加大专以上学历教育，到**年基本实现“一村一名大学生”的目标；按照一定比例将村干部培训经费列入乡镇财政预算，保证“素质工程”的顺利实施；农村党员集中培训时间累计不少于7天，参训率达90%以上。

2、抓好后备干部培养。后备干部队伍不断壮大，每个乡镇至少培养2－3名乡级后备干部，每个村经常保持3-5名后备干部，其中包括1名村党支部(党总支)书记后备人选，并按要求搞好培训。

3、切实抓好发展党员工作。发展党员工作有计划、有重点，无两年以上不发展党员的村，能够按要求完成年初下达的发展党员计划。平均每个农村党支部要保持5名以上入党积极分子，每年至少要发展一名35岁以下、高中以上文化的青年农民党员，发展35岁以下、高中以上文化的青年农民党员分别达到新发展党员总数的75%以上；注重在致富能手、回乡毕业生、复员退伍军人、协会会员、外出务工返乡人员中及非党的现任村干部中发展党员，注重在妇女、少数民族和各种新经济组织中发展党员，扩大发展党员工作覆盖面，发展妇女党员占发展总数的25%以上。

4、加强党员的教育管理。结合保持共产党员先进性教育活动，采取集中培训、电化教育等方式搞好党员干部的学习教育，不断提高党员干部的党性观念和自身素质；采取民主评议党员等方式，重点加强对流动党员、“三不”党员的管理和约束，妥善处置不合格党员。加强党员日常管理，进一步严格党的组织生活。坚持“”制度，过好组织生活，特别是要积极探索对下岗失业职工党员、流动党员进行有效管理的方法和途径。认真落实《党员权利保障条例》，帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际问题。

5、加强组织员办公室建设。建立健全工作机构，配齐配强工作人员，做到专职专用，保证组织员办公室工作正常开展。

四、小康建设业绩方面