科学谋划范文10篇

科学谋划范文篇1

一、抓教学常规管理，促进教学质量提高。

1、加大检查力度。学校制定了《阳光中心小学教学常规管理细则》，成立了以教务主任为组长的常规工作检查督查组，每月开展一次检查，每周开展一次督查活动。在检查之前，教导处召集检查组成员，确定检查内容、形式以及具体要求，以表格形式将教师的备课、作业批改、培优转差情况、教学计划执行情况、课堂教学效果逐一检查评比，然后将检查结果以通报形式打印发至全校，让每位教师了解自己，对比他人，找差距、找不足，同时学校还针对每次教学常规检查和督查情况组织反馈交流会，使检查的效果真正落实到实处。

2、加强备课创新。备课以教材分析为主，做到备课、上课、练习、检测四统一,备课过程中做到“四个要”，即“钻研教材要深度、教学环节要清晰、作业练习要精选、单元检测要严格”。教务处坚持每学期进行一次校级备课评比展示活动，让教师相互促进提高，教务处、教研组长负责及时反馈信息，提出改进意见，不断完善和提高备课水平。

3、加强教学评价机制创新，重奖重罚。在教学管理过程中，我们坚持抓好“两个环节”的评价。一是在学校每月组织的各种常规检查中，必须进行量化评分，市教育局和办事处的检查评价结果得到肯定的双倍奖励，出现问题，上了通报的双倍处罚。二是期中、期末考试对学科教学质量进行横向+纵向对比评比，横向考评成绩以曙光小学为标准，优分率+及格率+均分=教学成绩，以百分点为单位，少一个单位扣1元，多一个单位奖3元；纵向考评以期中成绩为标准，每多一个单位奖3元，每少一个单位扣3元，六年级毕业考试按照科任教师与学校签订的质量结账方案进行结账，办事处奖励后学校再进行同等奖励，这一系列的评价机制，充分发挥了评价的导向作用，调动了广大教师教学工作的积极性和创造性。

二、抓课堂教学，提高课堂教学实效

近年来，我们结合学校具体情况，把精力集中放在抓课堂教学效果上，提出了符合校情的起点教学策略：“低起点，快反馈，细分析，必落实”，即：教学知识起点必须照顾到中差等生，每节课重点、难点必须当堂反馈，对存在的问题，学生没有弄懂的地方必须仔细分析，保证每节课教学内容必须落实。同时学校为提高每节课的教学效率，加大推门听课的力度，随时检查教师教学内容是否和备课一致，现场出题检查课堂教学效果是否达标，知识点是否落实，并做好记录与科任教师及时沟通，及时总结，促进提高。

三、抓基础、促平衡，稳步提升教育质量

（1）六年级教学是学校教学的重中之重，但没有1—5年级的基础，六年级再怎样拼搏也是束手无策，因此我们将1—5年级定位为“地基”，将六年级定位“大厦”，抓六年级的同时将1—5年级也纳入“三年规划”，即语、数主科科任教师必须做好三年教学循环，从一年级带至三年级一轮回，从四年级带至六年级再轮回，这样既保证了知识的连贯性，也保证了教师评价机制的合理性。这种模式在我校抓质量提升过程中起到了举足轻重的作用。

（2）在抓好课堂教学的同时我们始终持之以恒的抓牢学困生的补救工作，我们借鉴许多先进学校、优秀教师的转差经验，每位教师结合本班学生实际情况制定出本科学困生补救计划，做到学科补救及时，辅导耐心细致，每学期只要能转差一名学生我们就会对这位教师进行肯定，并把转差成绩纳入教师考核内容，由于转差工作的有效落实，学校学生的及格率也有了稳步提升。

四、抓教学研究，提升教师素质。

近年来，我们把年青教师的培养作为提高教师群体素质和推动课堂教学整体优化的重要手段。学校把“怎样提问”、“怎样布置、批改作业”、“怎样进行反思”、“如何开展有效教学”等浅显与课堂有关的问题作为课堂教学研究的基本内容分解到各年级各年青教师，大家围绕这些研究课题，开展课堂教学观摩研讨活动，学校每周组织一节观摩课，课后教师围绕这四个问题进行探讨，通过三年的不断探索，我校承担的课题《课堂教学中的提问艺术》成功结题并得到专家的肯定，与之相应的我校青年教师王海燕、陈莉、宋海燕等人的优质课在市级比武中获奖，王玉娟、曹永平、肖艳丽、王华荣等教师的论文获部级奖。课题研究不仅促进了我校教师素质的提升，也带动了学校教育质量的整体提升。

科学谋划范文篇2

一、抓教学常规管理，促进教学质量提高。

1、每月开展一次检查，加大检查力度。学校制定了阳光中心小学教学常规管理细则》成立了以教务主任为组长的常规工作检查督查组。每周开展一次督查活动。检查之前，教导处召集检查组成员，确定检查内容、形式以及具体要求，以表格形式将教师的备课、作业批改、培优转差情况、教学计划执行情况、课堂教学效果逐一检查评比，然后将检查结果以通报形式打印发至全校，让每位教师了解自己，对比他人，找差距、找不足，同时学校还针对每次教学常规检查和督查情况组织反馈交流会，使检查的效果真正落实到实处。

2、加强备课创新。备课以教材分析为主，做到备课、上课、练习、检测四统一,备课过程中做到“四个要”，即“钻研教材要深度、教学环节要清晰、作业练习要精选、单元检测要严格”。教务处坚持每学期进行一次校级备课评比展示活动，让教师相互促进提高，教务处、教研组长负责及时反馈信息，改进意见，不断完善和提高备课水平。

3、加强教学评价机制创新，重奖重罚。在教学管理过程中，我们坚持抓好“两个环节”的评价。一是在学校每月组织的各种常规检查中，必须进行量化评分，市教育局和办事处的检查评价结果得到肯定的双倍奖励，出现问题，上了通报的双倍处罚。二是期中、期末考试对学科教学质量进行横向+纵向对比评比，横向考评成绩以曙光小学为标准，优分率+及格率+均分=教学成绩，以百分点为单位，少一个单位扣1元，多一个单位奖3元；纵向考评以期中成绩为标准，每多一个单位奖3元，每少一个单位扣3元，六年级毕业考试按照科任教师与学校签订的质量结账方案进行结账，办事处奖励后学校再进行同等奖励，这一系列的评价机制，充分发挥了评价的导向作用，调动了广大教师教学工作的积极性和创造性。

二、抓课堂教学，提高课堂教学实效

近年来，我们结合学校具体情况，把精力集中放在抓课堂教学效果上，了符合校情的起点教学策略：“低起点，快反馈，细分析，必落实”，即：教学知识起点必须照顾到中差等生，每节课重点、难点必须当堂反馈，对存在的问题，学生没有弄懂的地方必须仔细分析，保证每节课教学内容必须落实。同时学校为提高每节课的教学效率，加大推门听课的力度，随时检查教师教学内容是否和备课一致，现场出题检查课堂教学效果是否达标，知识点是否落实，并做好记录与科任教师及时沟通，及时总结，促进提高。

三、抓基础、促平衡，稳步提升教育质量

（1）六年级教学是学校教学的重中之重，但没有1—5年级的基础，六年级再怎样拼搏也是束手无策，因此我们将1—5年级定位为“地基”，将六年级定位“大厦”，抓六年级的同时将1—5年级也纳入“三年规划”，即语、数主科科任教师必须做好三年教学循环，从一年级带至三年级一轮回，从四年级带至六年级再轮回，这样既保证了知识的连贯性，也保证了教师评价机制的合理性。这种模式在我校抓质量提升过程中起到了举足轻重的作用。

（2）在抓好课堂教学的同时我们始终持之以恒的抓牢学困生的补救工作，我们借鉴许多先进学校、优秀教师的转差经验，每位教师结合本班学生实际情况制定出本科学困生补救计划，做到学科补救及时，辅导耐心细致，每学期只要能转差一名学生我们就会对这位教师进行肯定，并把转差成绩纳入教师考核内容，由于转差工作的有效落实，学校学生的及格率也有了稳步提升。

四、抓教学研究，提升教师素质。

近年来，我们把年青教师的培养作为提高教师群体素质和推动课堂教学整体优化的重要手段。学校把“怎样提问”、“怎样布置、批改作业”、“怎样进行反思”、“如何开展有效教学”等浅显与课堂有关的问题作为课堂教学研究的基本内容分解到各年级各年青教师，大家围绕这些研究课题，开展课堂教学观摩研讨活动，学校每周组织一节观摩课，课后教师围绕这四个问题进行探讨，通过三年的不断探索，我校承担的课题《课堂教学中的提问艺术》成功结题并得到专家的肯定，与之相应的我校青年教师王海燕、陈莉、宋海燕等人的优质课在市级比武中获奖，王玉娟、曹永平、肖艳丽、王华荣等教师的论文获部级奖。课题研究不仅促进了我校教师素质的提升，也带动了学校教育质量的整体提升。

科学谋划范文篇3

一、坚持生态文明理念，系统谋划

“十四五”时期浙江水利新发展谋划“十四五”规划，应立足浙江实际，以更宽阔视野、更高标准和要求在水灾害、水资源、水生态、水环境、水管理、水科学、水文化等方面提出系统科学的解决方案。浙江省“七山一水两分田”，总面积10.55万km2。降水充沛但多以暴雨形式出现，流域源短流急，大部分沿海和河谷平原土地高程均低于洪水位、潮水位2m以上。在水利保障不足情况下，洪涝旱急转，洪水来临时泛滥成灾，洪水过后又极易发生干旱缺水，曾一度严重制约浙江发展。面对不利的自然条件，浙江人民改造自然、除害兴利，建起4300多座水库和2万多km堤防，彻底改变了浙江经济社会发展的自然条件。目前浙江5850多万人民群众生命财产安全、近2400万亩（1亩=1/15hm2，下同）耕地及其他行业用水安全得到有力保障，生态环境实现较好保护，2019年浙江GDP达6万多亿元，水利在其中作出了历史性贡献，发挥了关键性作用。70多年来浙江治水之路，就是一条不断寻求人与自然和谐相处的生态文明之路。但我们仍然应该清醒地看到浙江水利的“短板”。“十四五”期间，在长三角一体化等国家战略和浙江“四大建设”战略推动下，浙江经济社会发展将始终行驶在快车道上，水利基础设施能力和管理水平必须同步跟上经济社会发展步伐，并力求有所超前。浙江人口密度高、经济总量大，且集中在沿江沿海的特点，需要更高标准的防洪防潮排涝设施保障人民群众生命财产安全，保障改革开放发展成果免受自然灾害威胁；需要发挥水资源优势，提高城乡供水、工农业用水的品质和韧性，支撑经济社会发展。保护好水资源、维系好水生态、修复好水环境，让水利的生态红利成为“绿水青山就是金山银山”的重要转换通道，是“十四五”时期浙江水利兴利除害惠民的重要任务和历史使命。此外，还应抓住大数据应用机遇期，整体提升水利智慧化水平。在生态文明思想指引下，践行治水思路和水利改革发展总基调，浙江水利应在第一方阵中领先一步，在传统和新兴领域力求突破，承担起展示中国特色社会主义制度优越性的治水窗口的重要使命。

二、守住洪涝安全底线，建设更高标准防御体系

水利的首要任务是保障人民群众生命财产安全，体现以人民为中心的执政理念。浙江由于特殊的自然地理条件和生产力布局特点，绝大多数的人口和社会财富都离不开防洪工程的保护。经过长期不懈努力，目前全省各大中城市、各流域、各平原沿江两岸防洪标准接近或达到国家标准，经受了多次钱塘江洪水、台风、梅雨考验，但在防御过程中仍然压力重重。台风过境小流域洪灾仍有人员伤亡；流域性洪水防御涉险过关，安全余度堪忧；“城市看海”现象没有消除，城市内涝随周边水情变化有加剧趋势；沿海海塘抵御风暴潮能力明显不足。总体上看，当前浙江防洪排涝御潮能力与经济社会发展要求有较大的差距，省委省政府已将其列为“短板”。在“重要窗口”建设中必须迎头补上，按照“国际一流、国内领先”的定位，全面提升抵御自然灾害的综合能力。1.建设高标准“海塘安澜工程”沿钱塘江两岸按300年一遇、浙东沿海按照50年一遇~200年一遇，考虑风暴潮“三碰头”的标准设防。提标加固建设中留足沉降空间，确保建成后防御标准不降低，形成防御闭合圈。建设中融合生态海岸带建设，在保证海塘安全前提下，增加亲水空间，开辟滨海绿地，开展绿道、休闲驿站等设施建设，综合生态修复、交通、文化旅游、农业开发、乡村振兴基础设施等功能，为全国和世界展示高标准生态海塘的浙江样板。2.建设平原排涝“高速水路”城市与沿海平原是浙江人口和经济总量最为集聚的区域，但由于地势低洼，涝水排放不畅已成为当前防洪排涝的突出问题。“菲特”台风后，浙江省通过深入研究实践，提出建设“高速水路”，即充分利用现有排水河道规模，结合圩区等建设，通过泵闸联合调度形式，重构平原、城市排水格局，实现涝水快排入江入海。目前姚江流域“二通道”已基本形成“高速水路”的功能，“十四五”期间将投资近千亿元，在杭嘉湖、萧绍、宁波、温黄、温瑞等平原全面推开建设，彻底破解城市和平原排涝的难题。3.持续推进流域系统治理以流域为单元，按照上拦、中挡、下排的总体布局，加快上游水库规划建设，加固加高沿江堤防体系，研究推进分洪隧洞等，扩大洪水出路。总体上，每个流域和保护区都达到国家规定的设防标准，并为防御超标准洪水留出空间，制订应对预案，确保标准内洪水不成灾、大中洪水能应对、特大洪水不出大问题。4.动态及时消除工程隐患一批工程随着使用年限增加设计寿命逐步逼近，“十四五”和今后一段时期内应持续高度重视水库、堤防、泵闸等工程隐患排查和除险加固，把实现水利工程健康状况实时在线监测、及时诊断预警作为水利“新基建”重点领域，必要时可结合功能调整，拆除重建，确保水利工程功能不减退。

三、优化水资源配置，以水资源的高效韧性利用支撑经济社会高质量发展

浙江水资源总量丰沛，但年际间、区域间分布极不均匀。省内无大江大河，各流域集雨面积小，水资源利用需依赖本地水库调蓄；同时省内水资源禀赋与耕地、人口和生产力布局不相匹配，需通过引配水工程实现跨区调度。目前浙江省水库总数较多，人均库容量较大，一般年份用水有充分保证，但如遭遇连续干旱年份，仍可能出现长时段严重缺水。节水优先，以节约谋发展，是破解有限水资源与经济社会永续发展矛盾的必然选择。让节水成为一种习惯，应从注重节水宣传开始，提高丰水地区群众对节水重要性的认识。在生态文明建设背景下，应压减经济社会发展不合理用水需求，从而最大程度留予大自然，同步实现减污。浙江率先出台《浙江省水资源管理条例》《浙江省节约用水管理办法》等法规，以行政手段、经济杠杆推动水资源节约保护。以最严格水资源管理制度为抓手，通过节水型城市、节水型社会等载体创建，由点及面带动全社会节约用水。2018年，浙江省用水效率仅次于北京、天津、山东等北方节水标杆，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比全国平均值低54%、48%；与2013年相比，人口和GDP分别增长了4.3%和53.6%，但用水总量略有下降，为经济社会的持续发展留出了空间。尤其近7年经过“五水共治”中“抓节水”工作的有力推进，全社会节水意识和行动自觉大幅度增强。正在修订的《浙江省水资源管理条例》将进一步强化水资源刚性约束，在城市新区和产业园区率先推行分质供水和非常规水利用，做到“优水优用、循环利用、梯级利用”。按照浙江省水资源战略布局，持续推进水资源保障百亿工程和千岛湖配水、宁波市水库群联网联调等区域水资源联网工程，水利工程年供水能力280亿m3，其中跨区域（流域）水资源调配能力50亿m3，除嘉兴外，县级及以上城市生活用水基本实现以水库为主水源。在全国率先启动并率先完成“千万农民饮用水工程”，从根本上解决了农村居民喝水困难的问题，2018年开展农村饮水安全达标提标建设，基本实现城乡供水“同网同质”；目前全省灌区水利用系数达到0.6以上，有效灌溉面积2160万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积77.5%，为农业生产和粮食安全提供了重要保障。浙江省水资源保障的基本框架已经形成，“十四五”期间将进一步优化水资源配置，着力提高水资源保障的“韧性”。一是水源互济。按照“远水也能及时解渴”的逆向思维，研究构建“互联互通、多源共济”的水资源配置网，改变单点定供的局面，发挥太湖、新安江、紧水滩-滩坑、湖南镇等大型湖库调蓄能力，确立其“大水缸”的枢纽地位和辐射范围。二是通道建设。谋划建设“南水北调、西水东引”的骨干配水通道，连通“大水缸”与大湾区、大都市区的重要节点，配套推进区域水资源联网联调工程建设，形成“省域大循环、区域自循环”的水资源优化配置格局。“十四五”期间，在建成环杭州湾北冀千岛湖供水至嘉兴的基础上，谋划建设串起杭州、绍兴、宁波、舟山四座城市，连接大江东、滨海、前湾三个新区，以钱塘江为主水源、供水至舟山的“环杭州湾南冀供水一体化”工程，支撑大湾区、大都市区建设；同时研究金衢丽供水一体化，为金义都市圈的发展引入钱塘江上中游的优质水源。三是全省成网。在区域供水渐次成网的基础上，进一步谋划联通全省的大水网，全面增强浙江水资源保障的“韧性”。

四、建设全域幸福河湖，打通“绿水青山就是金山银山”水利转换通道

近年浙江在治水实践中涌现出众多“网红”地，从侧面反映出河湖生态治理的生命力和社会认同度。水利既是协调人与自然灾害、人与资源利用不可或缺的基础设施，同时也是生态环境的“调节器”，更应承担起保护生态、改善环境的时代使命。1.将生态环境保护摆在突出重要的位置，建设全域。“幸福河湖”近10年水利工程建设和中小河流系统治理中，浙江省充分尊重自然，保护好一草一木，留足生态流量，并与人民群众迫切期望的休闲娱乐等设施融合建设，治水治进了人民群众的心里。按照总书记建设“幸福河”的指示精神，“十四五”期间浙江将开展全域“幸福河湖”建设，实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”，进一步提升浙江河湖系统治理的总体水平，展现江南水乡最炫丽的绿色风貌。2.均衡水资源时空分布，将生态环境保护作为水利重要功能和任务。杭州市继西湖和城区河道生态配水实施后，在西溪湿地建设之初就明确了钱塘江引水补充湿地的措施，事实证明对西湖、西溪、城区的生态环境保护与改善起到至关重要的作用。近10年，全省各地“五水共治”实践中，在全力治污水的同时实施平原河网和城区河道的生态配水，对改善水环境、巩固治水成果同样起到关键性作用。利用水利工程对生态敏感区、人口产业集聚区实施生态环境配水，并非“引水冲污”，而是将生态环境的维系与改善纳入水资源配置的需求领域，作为水资源配置的新命题，顺应了人民群众的需求与呼声，符合生态文明的总体思路。“十四五”期间，浙江将在平原水系联通循环、城市及重要湖泊生态配水等方面继续探索，为全国提供可借鉴经验。3.打通“绿水青山就是金山银山”水利转换通道浙江是“两山”理念的重要萌发地，水是“诗画浙江”的灵魂，河湖水域是最具标志性、最基础的生态本底。既要保护好，更要让其产生经济效益，释放出生态红利。近年依托治水带来的环境变化，如仙居永安溪、开化马金溪、丽水古堰画乡等地广大群众已获得实惠。治水为民，既要保护人民群众的生命财产安全及用水基本需求，还应为人民群众提供“两山”转换的水利通道，这也是“十四五”规划中水利应重点考量的内容。在工程建设中融合群众的各种需求；在河湖岸线、水利工程空间管控中不搞“一刀切”，在保障工程安全和对生态环境“零影响”的前提下因地制宜、精准施策；在水价形成机制上包含生态保护的转移支付渠道……

五、数字赋能，以改革激活发展动力，全面提升浙江水管理现代化水平

科学谋划范文篇4

一、加快平台建设，科学谋划新局

按照“抢抓机遇、科学谋划、积聚发展”的总思路，全面加快各区块发展平台建设。一是进一步整合工业发展空间。针对开发区发展空间不足和中心区城市建设的需要，开发区现有企业的发展和转型升级以及新招商项目，要积极鼓励向周边镇（街）转移。大洋、大田两街道应积极实施“强二优三”战略，减少工业区块布局，大力发展现代服务业。二是加快总部商务区建设。积极打造总部商务区，在去年完成初步选址的基础上，启动总部经济区方案设计、政策调研等前期工作。三是提升江南汽摩配产业基地。完善江南新区基础设施，突出引进汽摩配企业，努力将江南新区打造成国内领先、省内一流的汽摩生产基地，争创省级特色园区称号。四是做精其它工业平台。大田方家弄、下沙、邵家渡上下汇、钓鱼亭、35省道周边及良种场小企业创业基地等工业区块加快设施建设，提高项目承载能力。利用良种场现有的中小企业创业基地平台，拓展服务企业的各类中介机构，为区域内企业提供信息、技术、科研、人才、咨询、融资等服务，努力争创部级中小企业创业服务中心。

二、加大投资力度，推进项目建设

2011年，开发区的主要项目建设计划：一是工业投资项目。千万元以上工业重点项目47项，计划投资18亿元，加上部分在谈项目顺利落地后的投资，今年工业性投入预计将达35亿元以上。重点启动伟星新材、永太、临亚木门、邦得利等1个重大项目。抓紧中剑、低速电动车、医药物流、led、隐形眼镜等1个在谈项目的落地。加快永强一期、海宏一期、铁马、拓卡奔马、众邦电机、东海龙威等7个重大项目的建设进度，确保2011年建成投产。二是基础设施项目。重点建设项目72项，计划投资38.7亿元。促进启动灵湖公馆等一批房地产项目建设，加快大田港整治工程、双林大桥等一批公建项目建设，推进柏叶路跨洛河大桥建设，加快生产资料市场等一批服务业项目建设。加快大洋下洋岩、五家殿等村庄拆迁。三是投资储备项目。积极对接市内领军企业，主攻汽摩配、现代物流、高新技术产业，力争引进一批高端的新型产业项目。打造创投集聚区，引导伟星、永强、临亚等企业的创投、风险基金，并购市外优秀企业，争取引进一批大项目、好项目。以新一轮土地规划调整为契机，科学安排好用地计划，力争完成土地征迁1700亩以上。

三、深化转型升级，打造新型工业

积极引导现有企业转型升级，精心培育国家鼓励的新兴产业。一是积极培育企业上市。积极吸引市现有上市企业到开发区投资创业，打造上市集聚区。同时，全力扶持海天气体、正特集团、铁马零部件、邦得利汽配、永达木业、海宏科技等企业上市，力争五年内开发区上市企业达到6家以上。二是大力发展新兴产业。发展新材料、新能源、现代装备等国家鼓励的战略产业项目，努力形成电子材料、led彩灯、现代装备业、门业等四大新兴产业。三是精心培育成长型企业。努力培育一批名、特、精、强的中小企业，形成合理的企业发展梯队，增强区域经济活力。促进发展创投资金，帮助中小企业解决融资难问题，利用创投资金培育成长型企业。

四、转变发展方式，加快发展服务业

积极推进从单一注重工业发展，转向二三产并重发展。积极发展总部经济，打造总部商务区、建筑业总部区和医药总部区“三大”总部；以中央商务区、大型购物商场、高档娱乐会所为重点，整合现有服务业大力发展现代服务业。建设商贸综合体和特色商业街区。引进国内外知名零售业龙头企业以及信息研发、中介咨询、房地产等产业；利用高速道口、铁路站场等区位优势，规划发展上规模、上档次的现代物流业。同时，积极配合市里推进城市中心区建设，研究出台中央商务区等现代服务业的相关政策。

科学谋划范文篇5

，积极推进“一城三地”建设，努力实现我县经济社会又好又快发展。

一、工作目标

深入贯彻党的十七大精神，统筹经济和社会发展，优化产业结构，强化项目推进，深化体制改革，加强价格管理，加快三产发展，推进国内经济合作交流和散装水泥工作，为实现县十三届人大二次会议

提出的20*年我县国民经济和社会发展计划目标，助力创业，合力创新，努力实现我县经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作任务

以开展“招商引资攻坚年”、“临港产业推进年”、“创业创新服务年”活动为载体，进一步发挥综合部门经济社会发展综合调节、投资建设项目综合管理、体制改革综合协调等重要职能；强化价格管

理、三产发展、国内合作与交流、发展散装水泥等专项职能，聚精会神抓好发改队伍建设，一心一意谋划经济社会发展。

1、加强综合调节，深入谋划科学发展

（1）认真抓好经济社会运行分析工作，统领经济社会发展全局。认真搞好专项调研，努力提高计划编制质量，在认真调研的基础上编制好《*县20*年国民经济和社会发展计划执行情况、20*年国民

经济和社会发展计划》。进一步加强对经济社会发展形势的调研、分析和判断，定期召开经济社会形势分析会，把握全县经济社会发展的趋势，及时破解经济社会发展中的难题，确保经济社会持续、健

康发展。

（2）建立健全规划管理体系，抓好规划实施和管理。按照“十一五”时期经济社会发展的要求，把握好总体发展和年度发展的关系，做好年度计划和“十一五”规划的衔接，科学制定年度发展计划，加

强科学发展综合指标体系建设。强化规划管理工作和各类专项规划的衔接审核工作，进一步完善“十一五”专项规划体系。同时转变管理方式，努力实现调研、规划从文字成果向落实措施的转变。

（3）抓好综合协调工作。围绕县委、县政府中心工作，牢固树立大局意识、合力意识，充分发挥发改部门的综合协调职能，加强与各部门的联系，合力抓好各项工作，努力实现从具体事务向宏观性、战

略性、政策性、导向性转变。

（4）积极做好产业发展引导工作。引导产业发展从单纯制订政策向搭建公共服务平台转变，努力加快临港产业、核电关联产业、高新技术产业、信息产业的发展步伐。

（5）探索建立节能减排的倒逼机制，大力发展循环经济。制订并落实年度发展循环经济实施方案，加强协调和推进工作，推动我县在紧约束条件下实现又好又快发展。

2、以“临港产业推进年”活动为契机，全力推进重大项目建设。

（1）抓好政府投资项目管理工作。

严格按照《政府投资项目管理办法》《政府投资项目变更管理办法》和基本建设程序规范要求做好项目的调研，做细做深做实项目前期的各项工作。同时按照“保续建项目、保重点项目、保滨海新城建

设项目、保新农村建设项目”等原则，做好20*年度政府投资项目的计划安排工作。积极参与工程招投标管理的各项工作，做好政府投资项目变更管理的各项牵头协调工作。

(2)抓好重点项目推进工作。

加大项目推进力度，完善“三重大”项目推进制度，建立健全县领导联系项目制度、重大项目联络员制度、项目信息报送制度、考核奖励制度和宣传报道制度。制订落实*县重大建设项目督查等管理

办法，在重大项目推进中，完善机制，破解难题，化解矛盾，锻炼队伍。确保储备项目早开工，开工项目早投产，签约项目早落地。

（3）抓好投资指导服务工作，加强项目的服务力度。

对一些前期项目要加强指导和服务工作。加大力度积极争取国债和专项资金。加强固定资产投资分析，构建全县固定资产投资统计分析组织网络，切实关注全县固定资产投资运行情况，每季度对全县固

定资产投资情况进行一次分析。

3、深化体制改革，营造良好发展环境。

（1）继续深化各项改革工作。深化政策性农业保险和农村住房保险工作，进一步提高参保率，探索构建农业和农村风险防范体系。推进行政审批制度改革，加快“一审一核”改革和职能归并，简化审批

程序，强化后续监管。推进县属事业单位改革，研究制定相关的配套政策措施，推动我县事业单位的改制。

（2）推行“下沉式”的行政管理体制改革。按照财力和事权匹配的原则，下放权限，扩权强镇，进一步提高城镇发展水平，发挥城镇集聚辐射作用，实现生产力的合理布局，增强镇（区）基层发展活力

。

（3）推进企业上市和债券发行工作。建立重点培育企业资源后备库，加强服务指导，促进企业建立现代企业制度，鼓励和引导企业组建规范的股份有限公司，提高企业进入资本市场直接融资的能力。

（4）抓好我县改革开放三十周年宣传工作，充分展示三十年来我县改革开放的成果。

4、加强物价管理，维护市场秩序。

（1）维护市场价格基本稳定。认真落实各项价格监测预警制度，调整和增加全县监测点，继续开展日常、专项价格监测工作。进一步扩大监测品种范围，加强对重要商品市场价格走势的专题调研和预测

分析工作，重点加强粮食、食用油、肉蛋菜、石油液化气等居民生活必需品价格的监测预警。制定政府调价年度计划和季度实施计划。

（2）完善有利于改善民生的价格政策措施。重点做好临时价格干预措施的管理。严格做好七个企业五大类三十七个商品的调价备案工作。重点做好资源、环境类价格和社会公益服务性价格的深化完善工

作。深化资源环境价格改革。推进水资源价格改革，研究开征农村水资源费；完善“一户一表”改造收费政策，加快推进县城供水管网“一户一表”改造，积极为推行居民生活用水阶梯式水价和非居民

用水超定额加价制度打下基础；对污水处理费标准进行结构性调整；选择适当时机，在全县实施城乡生活垃圾处理收费制度；研究我县海域、水域和岸线资源使用费征收和管理办法。研究制订热煤价格

联动机制。加强调研，认真做好经济适用房、城乡供水、污水处理、集中供热、垃圾处理、公交客运、公办、民办教育、旅游景点、物业服务等领域的成本调查和监审工作，为科学合理地开展定调价工

作提供依据。

（3）整顿市场价格秩序。进一步做好清费减负工作，继续对涉及“三农”、企业和群众生活的行政事业性收费进行清理。根据国家成品油价格调整情况和省出租汽车、道路班车油运价格联动机制规定，

适时疏导交通运价矛盾。加大价格监督检查力度，重点抓好农民负担、教育医疗收费和资源性产品价格三项检查，同时，要不断加强价格举报网络建设，依靠社会力量，监督市场价格。

5、大力发展第三产业。

（1）强化规划引导。按照《*县第三产业发展规划》的总体要求，从实际出发研究制定年度三产发展计划，有序推进发展，进一步明确有关三产项目业态定位，做好招商项目前期策划。

（2）落实扶持政策。对需要重点发展的生产性服务业和重点项目，在投资导向、项目审批、税收优惠、贷款贴息、用地价格等方面给予必要的政策扶持。

（3）创新服务方法。做好项目报批各环节的协调、服务工作，积极参与三产招商。做好我县三产发展形势和趋势分析，引导我县三产健康快速发展。

6、推进国内经济合作交流与“双对口”支援活动。

充分利用“哈洽会”、“西洽会”等区域合作平台，力争在产业合作、科技交流、人才引进、资源能源等领域的合作上有新的突破；深入开展“双对口”支援活动，更加广泛地动员社会力量参与双对口

支援。深化“山海协作工程”，争取20*年能有1个“山海协作工程”新项目在20*年省“山海协作工程”签约仪式上签约。积极开展“百村经济发展促进活动”，确保扶持资金到位和扶持计划落实。

7、扎实做好散装水泥发展工作。

围绕“落实节能减排、加强循环经济、建设生态文明”这一主题，明确发展思路，研究发展举措，提升我县水泥散装率新的增长点；转变管理方式，从单一的散装水泥管理向散装水泥、预拌混凝土和砂

浆三位一体管理转变，促进全县散装水泥、预拌混凝土和砂浆行业加快发展；加强专项资金的征收管理工作，力争完成全年的计划任务。

三、加强队伍建设，提高干部素质。

以创建市级文明单位为目标，以开展“十七大”精神主题教育为载体，加强干部队伍建设。

强化干部学习教育。以创建学习型机关为抓手，强化十七大精神主题教育，深化和完善干部学习教育的各项制度。深化创建“学习型机关、学习型干部”、“规范化党支部”等活动，完善局中心组学习

制度，加强政治理论学习，注重业务知识的学习。采取多种教育培训方式，努力提高干部调查研究和业务能力，努力使全体干部职工成为“发展规划的绘图师、经济社会的引导员、项目投资的大管家、

体制改革的铺路人和民生工程的设计者”。

深化作风建设。不断提高干部素质，强化服务意识，规范行政行为，增强服务本领，提高工作效率。按照统一规范、便民高效的原则，大力推行政务公开和电子政务。以严格工作纪律为切入点，以解决

难点热点问题为着力点，以服务基层为落脚点，整体推进机关作风建设。

加强信息宣传和工作调研。完善宣传信息考核办法，做好省、市、县信息报送工作。针对新形势、新情况、新特点，大力加强调研，更新工作理念、创新工作方法。

科学谋划范文篇6

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的大、届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会和市委二届八次全会精神，全面总结年工作，科学谋划“十二五”工作，安排部署年工作，审议《中共县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全县上下齐心协力谋发展，真抓实干谱新篇，努力推动经济社会更好更快发展。

下面，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。

一、开拓进取，奋发有为，年经济社会发展成果丰硕

年是执行“十一五”规划的最后一年。一年来，在市委的正确领导下，县委常委会紧紧围绕年初确定的目标任务，团结和带领全县党员、干部和各族人民群众，深入贯彻落实科学发展观，顽强拼搏，奋力冲刺，保持了经济较快增长，推动了社会事业健康发展，开创了党的建设新局面。

(一）持续开展学习实践活动，科学发展理念深入人心

县委始终把科学发展观作为发展的行动指南，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。第三批学习实践科学发展观活动圆满完成，创先争优活动深入推进，承诺、践诺成为广大基层党组织和党员干部群众的自觉行动。“三查三看”教育扎实开展，影响和制约科学发展的思想障碍和体制机制障碍逐步破除，工作作风“旧”、“满”、“漂”，工作推进“慢”和“难”，项目“少”等问题得到了切实解决。学习郑垧靖、杨善洲先进事迹活动全面开展，对照先进找差距、学习先进做表率、争当先进促发展的氛围日益浓厚。通过开展系列活动，党员干部及广大群众思想更加解放，科学发展理念更加牢固、思路更加清晰、信心更加坚定，运用科学发展理论分析新形势、把握新规律、解决新问题的能力不断增强。

（二）全力推进各项重点工作，经济保持平稳较快发展

县委始终围绕发展这个第一要务，全力以赴转方式、调结构、保增长，坚定不移抓产业、抓项目、抓服务，各项重点工作扎实推进，县域经济实力显著增强。农村经济发展势头强劲。粮食、甘蔗、茶叶、畜牧产业继续巩固，“两烟”、核桃、油茶产业实现历史性突破，石斛、草果产业发展成效显著，产业布局日趋合理，产业化经营组织快速发展，农村实用科技普及面不断扩大，规模化种植、标准化生产水平逐步提高，农业综合生产能力不断增强。劳动力转移力度进一步加大，群众工资性收入大幅增加。水利基础设施明显加强，水利化程度达30.5%。中低产林、中低产田改造有序推进，土地资源综合利用率得到提高。“兴边富民”、新农村建设、扶贫整村推进、易地扶贫开发等工程深入实施，完成了33个新农村示范点建设。交通条件逐步改善，通车里程达1754.8公里。全年预计实现农业总产值13.7亿元，比上年增长8.6%，完成“十一五”规划的191.6%。工业经济取得新突破。

抓住金融危机影响消减、市场需求扩大和产品价格回升机遇，加大协调服务力度，企业产能利用率稳步提高，工业硅产量、产值大幅增加。褐煤、铁、铅锌、硅、磷有序开采，采矿业产值明显增长。黄龙玉市场持续增温，加工规模不断扩大。工业项目有序推进，硅技改和改扩建力度加大，安徽海螺集团水泥生产线开工建设，云红茶业有限公司CTC红碎茶生产线建成投产。蔗糖、木材加工等产业稳步发展。水电资源开发速度加快，装机容量达46.85万千瓦，发电量、售电量均达10亿度，分别增长23.5%和13.6%。全年预计实现工业总产值30.5亿元，比上年增长18％，完成“十一五”规划的103%。文化旅游产业迈出新步伐。黄龙玉开发与保护取得实质性进展。矿山秩序整治工作进一步加强，私挖滥采现象得到有效遏制。“黄龙玉”顺利进入国家《珠宝玉石名称》标准，成功举办了首届中国•黄龙玉旅游文化活动周，参加各类珠宝展会取得较好成绩，黄龙玉知名度、美誉度越来越高。加工交易市场建设有序推进，市场网络进一步扩大；举行了6次公盘交易，实现交易金额2954万元。邦腊掌改造提升工程步伐加快。累计完成投资2.8亿元，占计划总投资6.6亿元的42.4%。抗战文化开发保护进展顺利。松山抗战遗址历史文化资源普查圆满完成，日军慰安妇制度罪行展览馆、西山坡党史人物陈列馆建成并对外开放，《滇西1944》的热播将抗战文化宣传推介引向深入。文化旅游产业辐射作用进一步显现，拉动了第三产业加速发展，全年预计完成第三产业增加值7.5亿元，比上年增长15.6%。县城建设掀起新高潮。完成了县城总体规划修编地形测绘、基础数据收集、设计方案编制工作；充分利用翠都城建开发投资公司平台，拓宽了投融资渠道。县城建设管理力度进一步加大，征地拆迁有序推进，雨城步行街、龙苑小区等工程稳步实施，启动了龙玉大道、玉缘广场、黄龙玉珠宝城、凤凰城、西北片区等开发项目，年末，预计县城面积达4.4平方公里，城镇化水平达20%，比“十五”末增加5个百分点。投资拉动成效明显。全年新开工项目176个，续建项目38个，预计完成固定资产投资34亿元，比上年增长25.5%。年，预计实现生产总值28.2亿元，增长14%，完成“十一五”规划的131.4%；财政总收入3.1亿元，增长13.9%，完成“十一五”规划的115.5%；地方一般预算收入1.6亿元，增长14.3%，完成“十一五”规划的160%；财政总支出12.3亿元，增长52.4%，完成“十一五”规划的316.4%；城镇居民人均可支配收入13220元，增长8%，完成“十一五”规划的146.9%；农民人均纯收入3376元，增长16.6%，完成“十一五”规划的146.8%。

（三）加强民生事业建设，和谐稳定局面得到巩固

县委始终坚持发展依靠人民、发展成果全民共享，切实加强民生事业建设，全力维护社会和谐稳定。文化事业快速发展。“农家书屋”实现全覆盖，文化信息共享工程建成运行，农民体育健身工程、文化活动室建设、数字电影放映工程有序推进，“欢乐乡村大家乐”等群众性文体活动蓬勃开展，广播电视综合覆盖率不断提高，看电视听广播难、看戏难得到较好解决。教育卫生事业稳步发展。中小学校舍安全工程建设扎实推进，城关中学整校迁建进展顺利；按照“两基”国检标准进一步加强了学校软硬件建设，教育教学质量稳步提高；学生入学率得到巩固，中小学辍学率分别控制在1.16%和0.19%以内。医药卫生体制改革有序推进，基础设施建设进一步加强，基本医疗保障体系逐步形成，医疗服务水平明显提高，上学难、看病难、看病贵等问题得到有效缓解。“少生快富”和“奖优免补”政策得到有效落实，人口素质明显提高。社会保障体系逐步健全，就业再就业、“低保扩面”、弱势群体救助力度加大。扶贫攻坚取得新进展，解决了0.53万人的温饱问题。抗旱救灾工作成效明显，投入各类抗旱救灾资金2608.6万元，16.8万受灾群众生产生活困难得到妥善解决。大力推进生态文明建设，森林覆盖率达67.85%，人居环境进一步改善。文明创建活动深入开展，精神文明建设成效明显。民主法制建设稳步推进。进一步支持人大及其常委会对“一府两院”开展法律监督和工作监督，充分发挥人民政协和政协委员的民主监督作用，积极为发展建言献策。重大决策坚持集体研究决定制度，促进依法民主科学决策。政府机构改革顺利推进，政府职能进一步转变。统战、工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联等积极参与社会建设。普法工作深入开展，公民法制意识增强。全面贯彻落实党的民族宗教政策，少数民族地区发展加快。党管武装工作得到加强，军警民共建成效明显。深入推进平安创建，全面加强社会治安综合治理，新三年禁毒防艾人民战争取得实效，群众社会治安满意度达98.8%。信访维稳工作责任制有效落实，大接访、大下访活动扎实开展，调处各类社会矛盾纠纷1875件次，调处率达97%。安全生产、食品药品监管力度进一步加大，人民群众生命财产安全得到有效保障。

（四）加强党的建设，推动发展能力明显增强

县委始终以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提高各级党组织和广大党员干部领导发展、服务发展、推动发展的能力。以创先争优、创建学习型党组织、“三查三看”教育、学习先进典型等活动为抓手，加强思想政治建设，转变执政理念，提高执政水平。以“云岭先锋”工程和“边疆党建长廊”建设为载体，统筹推进党的基层组织建设。顺利完成村“两委”换届选举，圆满完成80个村级组织活动场所建设，实现了农村党员干部现代远程教育网络全覆盖，全面消除了“党员空白村民小组”。“党的声音进万家”、民情民意恳谈等活动扎实开展，基层党组织书记队伍、党员干部队伍建设得到加强，党的执政基础得到进一步巩固。扩大干部选拔任用初始提名权范围，创新了人才选拔任用机制，选人用人公信度明显提高。完善干部实绩考核评价体系，加大了干部监督考核力度，干事创业责任心进一步增强。抓好人才培养、引进和管理，人才结构进一步优化。试行了党代表任期制度，党委领导方式和工作方法不断完善。党风廉政建设责任制有效落实，廉政文化建设有序推进，源头治理明显加强，惩防体系逐步完善，案件查处力度加大，纪律保障能力进一步增强。

回顾一年来的工作，我们深深地体会到：必须因地制宜、准确定位，我们的思路目标才能更加符合发展实际；必须抓住重点、突破难点，我们的各项工作才能开创新局面；必须大胆探索、开拓创新，我们的各项事业才能充满活力；必须正确处理改革发展稳定的关系，我们的发展才能获得充分保障；必须高度关注和改善民生，我们的群众基础才能更加牢固；必须抓牢党的建设，我们建设富裕文明开放和谐新才能有坚强的政治保证和组织保障。

年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全县各级各部门齐心协力、真抓实干的结果，是广大党员干部群众万众一心、团结奋斗的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县委常委会，向为发展付出辛勤劳动的同志们，向支持发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县与全市、全省、全国的发展水平还有较大差距，与全面建设小康社会目标还相差甚远，“十一五”奋起直追、初见成效，“十二五”尚需奋力拼搏、迎头赶上。当前，发展中存在的困难和问题主要表现在：干部队伍思想解放程度不够，缺乏创新精神，抓机遇、谋发展的能力不足、办法不多，少数干部责任心不强，缺少敢于担当的精神；少数班子团结协作不够好，纪律要求不够严，制度落实不到位；农业产业化、新型工业化、文化旅游产业化、城镇化进程缓慢，经济总量小、发展不充分，社会发展与人民群众的期待差距较大。这些问题，大家必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、顺势而谋，乘势而上，开创“十二五”发展新局面

“十二五”是我县深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进科学发展、全面建设小康社会的重要五年。在这个重要的战略机遇期，我们既面临着诸多挑战和不利因素，又面临着重要的发展机遇和有利条件。从国际上看，金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，需求结构出现明显变化，国际大宗商品价格和主要货币汇率波动加剧，贸易保护主义明显抬头；气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂。从国内看，粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构仍不合理，劳动者素质较低，竞争能力和发展实力不强；改革进入攻坚阶段，必将触及深层次的利益调整，将出现许多难以预料的新情况、新问题。从县内看，虽然近年来全县经济总体上保持着平稳较快发展的势头，但与周边县区和发达地区相比，差距仍然较大，具体而言，农业产业结构还需优化升级，富民强农产业仍需发展培植；工业布局尚需调整优化，龙头企业仍需引进扶持；文化旅游业急需全力开发，现代服务业仍需转型升级，等等。当前和今后一段时期，关键就是要抓住国家实施扩大内需政策和新十年西部大开发战略、东部产业向西部梯度转移速度加快、实施“两强一堡”战略、保山着力建设滇西边境经济社会发展中心和中国走向南亚第一市等机遇，科学制定“十二五”发展规划，以更加解放的思想、更加务实的作风、更加有力的举措推动经济社会更好更快发展。

“十二五”时期全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，大力实施“农业稳县、工业富县、文化旅游名县、科教兴县”四大战略，扎实推进“特色农业产业化、新型工业化、城镇化、文化旅游产业化”四化工程，着力构建“壮大产业、加大基础设施建设、改善投资环境、提高教育科技水平、保持良好生态环境、加强党的建设”六大支撑体系，全面促进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设协调发展，努力建设富裕文明开放和谐新。

“十二五”时期全县经济社会发展的总体目标是：到“十二五”末，生产总值达到60亿元，在“十一五”末的基础上翻一番以上，人均生产总值达到2936美元；财政总收入达到7亿元，地方一般预算收入达到3.2亿元；全社会固定资产投资累计达到400亿元；社会消费品零售总额达到15.8亿元；城镇居民人均可支配收入达到21300元，农民人均纯收入达到6800元；外贸进出口总额达到1500万美元；金融机构存贷款余额分别达到80亿元和55亿元；三次产业结构由31.9:41.5:26.6调整为27.0:45.8:27.2，城镇化水平达到27.5%以上，人口自然增长率控制在6.6‰以内；万元GDP能耗下降15%，森林覆盖率达到71%。

“十二五”期间重点抓好九个方面工作。

（一）扩大对外开放，优化发展环境

把抢抓“桥头堡”建设机遇作为扩大开放、深化改革、加快发展的重点工作来抓，努力营造加快发展的内外部环境，提高的开放层次和水平。抓实解放思想，着力提高干部群众的开放意识、包容意识、机遇意识、效益意识。大力推进城乡体制、财政体制、社会事业等领域和关键环节改革，完善发展社会主义市场经济的体制机制。从强化政府服务职能、建立健全招商引资优惠政策、保障原材料供给等方面入手，加大招商引资力度，吸引一批有实力的企业进驻、落户，推动非公有制经济发展，激活发展内力。积极争取木城边境口岸项目并推进建设，发展口岸经济。充分发挥侨乡优势，完善区域合作机制，加大与缅甸等国家和地区在经贸、教育、文化、卫生、科技等方面的合作，以开放促改革、促创新、促发展。

（二）加大产业化发展力度，增强县域经济实力

抓牢农业产业化，大力发展特色林畜生态产业。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的要求，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构和区域布局，大力发展特色、生态农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。稳定粮食播种面积，提高粮食单产；巩固提升甘蔗、茶叶、核桃、草果、“两烟”、畜牧等产业，加快发展石斛、油茶等产业，培育中草药、苗木、食用菌等产业，推进中低产林改造和速生丰产薪炭林建设，大力发展生态养殖业。加快推进农业产业化生产基地建设，加大龙头企业培育、扶持力度，鼓励多种形式的农业产业化经营组织发展；加快农业科技创新和推广应用，大力发展节约型农业，提高农业现代化水平。到“十二五”末，实现农业总产值23.4亿元。抓牢新型工业化，着力打造硅工业基地和面向南亚东南亚的物流、出口产品加工基地。发展壮大支柱产业。加快推进永昌硅业、铅锌产能翻番项目和永年公司太阳能级多晶硅项目，延伸硅产业链；加速水电资源开发，加快提升黄龙玉精深加工水平，抓好蔗糖产业深度开发，加强木材加工企业培植，推进褐煤提质增效，充分挖掘产业潜能；完成海螺集团一、二期日产7500吨水泥熟料带余热发电生产线建设，提高生产供给能力。大力发展新能源。推进太阳能、热能、风能开发利用。大力发展生物技术产业，构建以生物育种、生物制药、生物能源为重点的生物资源产业体系。培植发展建筑陶瓷、卫生洁具、玻璃制品等建材产业。加快推进工业园区建设。以园区标准厂房建设为突破口，加大工业园区管理和基础设施建设力度，积极引进大项目、大企业向园区集中。整合物流资源，培育物流市场，加快推进物流服务体系建设，大力发展化工建材、矿冶加工、生物资源、农特产品等进出口商品生产加工产业。到“十二五”末，实现工业总产值69亿元。抓牢文化旅游产业化，建设温泉养生胜地和中国最大的黄龙玉加工集散地。加快推进黄龙玉产业化发展，在加强资源保护和有序开采的同时，加大黄龙玉加工企业培植力度，提升加工生产水平；加强市场建设，拓宽销售网络；抓好黄龙玉博物馆、玉缘区等项目，继续举办黄龙玉旅游文化活动周，加大黄龙玉文化宣传推介力度，进一步扩大黄龙玉原产地优势效应。加快推进温泉资源开发，抓好邦腊掌温泉龙头项目建设，推进黄草坝、茄子山等温泉资源开发，形成以养生文化为主体的温泉产业集群。加大抗战历史文化资源保护与开发力度，着力将松山抗战遗址打造成为战争遗址公园、爱国主义教育基地。抓好松山大垭口旅游小镇、蚌渺湖开发建设，加快推进景区景点建设步伐，大力发展乡村游、民俗游、休闲养生等新型业态。加快推进文化旅游商品开发，着力打造以黄龙玉、农特产品、民族服饰、民间工艺品为代表的旅游商品品牌。加快推进现代服务业发展，大力发展餐饮住宿、商贸流通、金融保险、文化娱乐、电子商务、广告媒体、物业管理等产业。合理配置旅游要素，加快推进旅游服务标准化体系建设，全面提升旅游接待能力。到“十二五”末，实现年接待游客150万人次以上，实现文化旅游产业产值6亿元。

（三）扎实推进城镇化进程，建设国际大通道上重要的旅游、商贸、绿色城市

突出“旅游、商贸、绿色”主题和山、水、森林特色，按照“规划要文气、建设要大气、管理要精细”要求，加强城镇规划建设，加快城镇化步伐。高起点、高标准搞好县城总体规划修编、县城各片区修建性详细规划以及各类专项规划，抓好乡镇总体规划和村庄规划编制工作，完善县、乡（镇）、村、自然村四级规划体系，着力形成功能明确、布局合理、内涵丰富、特色鲜明的城市格局和空间形态。加快推进县城西北片区、南片区、中路农贸市场片区及旧城改造等项目，加强城市道路、供电、通信、供排水等配套服务设施建设。加快推进教育卫生、环境保护、文化体育、公共交通、社会福利等公共服务设施建设，增强公共服务功能。加快推进城市绿化、亮化、净化工程，加强城市景观建设，提升城市文化内涵和文化品位，努力争创省级园林城市。结合农特产品开发加工、文化旅游业发展，切实推进集镇和村庄建设，提升勐糯集镇建设水平，推进龙新、象达、平达、镇安等集镇开发建设。整合各类支农、涉农资金，加强农村住房和环境建设。创新城镇建设投融资机制，多渠道筹集城镇建设资金。创新城镇管理体制和工作机制，积极运用信息化、现代化、精细化手段提高城市管理水平。放宽县城和集镇落户条件，加快农业人口向城镇转移。大力发展房地产和物业管理，建立完善商品房、经济适用房、廉租住房、公共租赁房供应体系，满足不同层次住房需求。

（四）加强基础设施建设，提升支撑发展能力

把以交通、水利等为重点的基础设施建设作为事关发展全局的重要工作来抓，着力提高路面等级，努力建设交通运输网络，争取公路通车总里程达1853公里以上；加快农田水利基础设施建设，力争水利化程度达51.4%；加强通信、广电、互联网“三网合一”等信息化基础设施建设，着力提高经济社会运行信息化水平。充分发挥产业政策和政府投资导向作用，进一步加强战略性新兴产业、民生和社会事业、科技创新、生态环保、资源节约等领域项目建设，开工建设一批对转方式、调结构、惠民生及创业创新有重要促进作用的重大项目。健全统筹推进重大项目建设工作机制，加强项目建设责任制落实，确保中央扩大内需和在建重大项目竣工投产并发挥效益。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，规范政府融资平台管理，拓宽投融资渠道。发挥企业投资主体作用，形成市场主导的投资增长机制，保持固定资产投资持续较快增长。

（五）加强财税金融工作，促进财政稳定增长

加大财源税源培植力度，优化财税金融服务；充分发挥财政保障功能和金融服务作用，促进县域经济转型升级。完善税源监控指标体系，实行税源动态管理，提高税收征管质量和效益。健全政府预算体系，加强预算编制、执行管理。合理控制地方政府性债务规模，有效防范财政风险。强化国有资产管理，促进国有资产保值增值。严格财政监督，加强财政专项资金管理。加大政银企合作力度，调动金融部门服务县域经济发展的积极性。加快推进社会信用体系、担保体系建设，发展壮大非公贷款担保公司。积极引进各类金融机构，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行。支持有条件的企业通过股票、债券、票据等方式，拓宽融资渠道。优化信贷结构，增加信贷投入。推进金融服务创新，加大信贷、保险新产品开发力度，加强城乡支付服务环境建设。

（六）突出教育科技文化民生事业发展，建设和谐

按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，全面实施素质教育。认真落实义务教育免费政策和经费保障机制，促进义务教育均衡发展；合理调整学校布局，推进标准化学校建设。加快发展学前教育，提升幼儿教育水平；推进职业教育改革创新，着力打造滇西职业学校品牌。加大知识产权保护力度，加强与大专院校、科研单位的联系与合作，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进科技成果转化。深入挖掘民族民间文化、历史人文资源，促进文化事业和文化产业协调发展。加强公共文化基础设施和服务网络建设，基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。加强对外宣传和文化交流，加大文化遗产保护力度，着力提升文化软实力。加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建适应社会主义市场经济发展的道德和行为规范。实行积极的就业政策，大力开发就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保障覆盖面，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会主义新农村建设，夯实农村发展基础，提升农民生活水平。加大扶贫开发力度，切实减少贫困人口。进一步深化医药卫生体制改革，建立和完善医疗保障体系，实施基本药物制度，完善基本公共卫生服务；鼓励社会力量投资发展医疗卫生事业，改善就医环境，全面提高医疗卫生服务水平；大力扶持发展中医药事业，建成特色突出的中医服务体系。坚持计划生育基本国策，推进优生优育。坚持接访、下访制度，畅通群众诉求表达渠道，健全维护群众权益机制；建立和完善重大工程项目建设和重大政策社会稳定风险评估机制，正确处理新时期人民内部矛盾。健全突发事件应急管理体制，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全事件、社会安全事件的预防预警和处置能力。严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。

（七）加强生态文明建设，推进可持续发展

牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，全面加强生态文明建设。强化节能目标责任考核，重点抓好工业、建筑等领域节能，加强节能管理；健全节能市场化和对企业的激励与约束机制，推广先进节能技术和产品。鼓励企业建立循环经济联合体，在制糖、建材、硅铁等重点行业构建循环利用产业体系，大力发展循环经济。加强资源节约和管理，严格用途管制，建设资源节约型社会。全面落实污染减排责任制，强化环境保护。坚持保护优先和自然恢复为主，实施植树造林工程，巩固退耕还林成果，进一步提高森林覆盖率，增强固碳能力，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

（八）发展社会主义民主政治，促进社会公平正义

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面加强社会主义民主政治建设。支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题参政议政，支持人民法院、人民检察院依法独立行使权力。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各派和无党派人士合作共事。全面贯彻党的民族宗教政策，增强少数民族地区自我发展能力。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，提高群团组织参与社会建设的能力。发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开。关心支持国防和军队建设，加强后备力量建设，密切军政军民关系。深化司法体制和工作机制改革，扎实推进依法治县进程，创造优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境。

（九）提高党建科学化水平，开创党建新局面

全面加强党的执政能力建设和先进性建设，切实把全县各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。创新干部教育培训制度，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，大幅度提高干部队伍的思想政治水平和理论素养。深化干部人事制度改革，坚持在实干中培养、锻炼、考察和选拔干部，更加注重培养非党、妇女、少数民族干部，进一步加大竞争性选拔干部、加强干部考核、推进干部交流、强化干部选拔任用监督的力度，优化各级领导班子结构。按照服务发展、人才优先的指导方针，充分发挥现有人才作用，并积极引进高层次人才、紧缺性人才。大力推进党务公开，进一步完善民主集中制；规范议事决策程序，提高科学决策的能力和水平。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大力弘扬求真务实精神，切实改进工作作风，增强凝聚力、提高创新力、强化执行力，推动各项工作落到实处，以实实在在的政绩取信于民。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善权力运行制约和监督机制，强化领导干部廉洁自律意识，加大查办违纪违法案件力度，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的环境。

三、振奋精神，真抓实干，起好“十二五”发展第一步

年是执行“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要，全县上下要围绕实现“十二五”发展目标，更加精诚团结，更加奋发有为，为“十二五”宏伟事业而奋力拼搏。

年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会、市委二届八次全会精神，抢抓机遇，狠抓落实，深入实施“四大战略”，扎实推进“四化工程”，着力构建“六大支撑体系”，努力保持经济社会平稳较快发展，推动科学发展取得新进步。

年全县经济社会发展的主要指标是：生产总值增长15%以上。全社会固定资产投资增长30%。财政总收入增长15%以上，地方一般预算收入增长15%以上。居民消费价格指数控制在104%以内。社会消费品零售总额增长20%以上。一般贸易出口总额增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长20%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长15%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率控制在7‰以下。万元GDP能耗下降3%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以解放思想为动力，着力营造谋发展促发展氛围

把解放思想贯穿于经济社会发展始终。在抓住制约发展的主要矛盾、开拓创新中解放思想，进一步强化发展意识，解决思路目标上的安于现状、小进即满。在转变政府职能、创新体制机制中解放思想，进一步强化服务意识，解决职能履行上的官本位主义。在抓项目、培植现代产业体系中解放思想，进一步强化机遇意识，解决抢抓机遇上的瞻前顾后、犹豫缓慢。在优化投资环境、扩大招商引资中解放思想，进一步强化开放意识，解决行动上不解放，怕出乱子、怕担风险。在立足和把握发展优势、创新奋进中解放思想，进一步强化创新意识，解决思维和方式方法上的因循守旧、固步自封。在提高工作效能中解放思想，进一步强化效率意识，解决政策执行上的缩手缩脚、畏首畏尾。通过深入解放思想，着力构建改革开放程度高、发展创新意识强、服务完善、注重效率的社会发展环境。

（二）以壮大产业为支撑，着力提升经济发展水平

培植壮大农业产业，夯实农业农村发展基础。按照长短结合的思路，在稳定粮食播种面积、确保粮食安全的基础上，巩固提升茶叶、甘蔗、“两烟”、核桃、草果、畜牧产业，大力发展油茶、石斛产业，加快发展薪炭林产业。加大农业科技应用、经营体制创新、专业合作社发展、农村实用人才队伍建设力度，努力降低农业生产成本，提高综合生产能力。拓宽农业政策性保险试点范围，提高农业发展保障能力。着力抓好石斛研究所建设，为培育种苗、标准化种植、深度开发系列产品奠定基础。积极引进和扶持发展龙头企业，提高农特产品精深加工水平。力争实现农业总产值15.3亿元，增长11.8%。培植壮大工业产业，进一步增强工业带动发展的能力。开工建设永昌硅业年产6万吨工业硅项目，加大、兴鑫、顺康、科源工业硅冶炼炉改造力度，切实抓好永年公司太阳能级多晶硅试生产、驰宏锌锗矿山深部资源接替工程，有序推进大坝褐煤提质改造项目，加快海螺集团水泥生产线建设步伐。支持康丰公司加快资源化利用制糖废弃物生产有机肥项目和燃料乙醇项目建设。抓好龙川江、公养河、杨桥河、帕掌河、勐梅河、勐外坝河流域水能开发。着力培育木材、建材精深加工企业。抓好工业园区建设，搭建优势产业、优势企业集聚平台。力争实现工业总产值36.2亿元，增长18%。培植壮大文化旅游产业，提升第三产业发展水平。抓紧建设黄龙玉博物馆，办好黄龙玉高峰论坛和雕刻大赛；全力推进邦腊掌改造提升工程，力争2012年春节前完成建设任务；完成松山旅游小镇立项申报工作并开工建设，抓好松山抗战遗址建设前期工作；深入挖掘民族民间文化，打造特色民族民间文化品牌。加强旅游基础设施建设，着力改善提升旅游环境。加强文化旅游经营、服务机构建设，着力培植一批具有地方特色的农家乐；进一步扩大黄龙玉文化、温泉养生文化、抗战文化的包装、宣传和推介，加快推进以黄龙玉为主的旅游商品开发，增强文化旅游的吸引力。力争年内接待游客62万人次以上，第三产业实现增加值8.9亿元，增长16.1%。

（三）以提高承载能力为目标，着力推进城镇建设

着力抓好城镇规划编制，重点完成县城总体规划修编报批，抓好县城绿化、供排水、电力电信等专项规划。启动腊勐、木城集镇总体规划编制。着力推进东北片区征地拆迁工作。加快推进凤凰城、珠宝城、黄龙玉公盘交易中心、凯龙五星级假日大酒店、宏程三星级酒店及龙玉大道、龙华路、北路等项目建设。切实抓好滨河公园、玉缘广场建设。继续实施保障性住房建设，努力满足城市低收入家庭住房需求。实施县城面山改造工程，加大绿化美化力度，彰显“山在城中、城在林中”特色。按照“集镇建设规模化，产业培植特色化”的思路，推进乡镇集镇和村庄建设，推动产业优化升级，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，力争城镇化水平提高1.5个百分点。

（四）以加强项目工作为重点，着力夯实发展基础

抓实项目储备，围绕农田水利、社会事业、城市建设、道路交通、农特产品、文化旅游、工业经济，抓好项目前期工作。抓牢项目申报，按照产业发展政策倾斜，加强与上级部门对接，把更多的项目争取列入全市、全省和国家的盘子。着力抓好新开工项目，大力推进续建项目，强化建成项目的管理，确保项目早建成、早投产、早见效。重点配合大瑞铁路和龙瑞、保腾高速公路建设，抓好龙腾二级公路、平达段家坝至木城隔界洼农村公路改造，开工建设三江口至芒市交界边防公路，加快推进等壳电站、公养河四级电站等水电资源开发及220千伏变电站项目，抓好小型水库除险加固和水库、河水库等水利基础设施建设，加快实施农村初级中学校舍改造工程和中小学校舍安全工程、县人民医院住院楼、县综合档案馆建设等项目，着力夯实发展基础，提升发展能力，力争完成固定资产投资44.2亿元。

（五）以落实科技措施和实施素质教育为抓手，着力推进科技教育进步

坚持自主创新和技术引进推广相结合，大力推广农村适用技术，加大实施工业项目技术改造，推进科技成果向现实生产力转化，提高科技对经济增长的贡献率。完善企业内部技术进步动力机制，增强企业自主创新意识和能力；完善科技管理体制，加强知识产权保护。坚持优先发展教育。全面巩固和提升“两基”成果，认真落实“两免一补”政策；继续加大教育投入力度，不断提高办学水平。以素质教育为核心，坚持德育为先、能力为重，遵循教育规律和学生身心发展规律，促进学生全面发展。合理调整中小学校点布局，推进集中办学。加强教师队伍培训管理，提高教师队伍素质。大力发展职业教育，加强技术技能培训，大量培养实用型人才。

（六）以生态文明建设为保障，着力增强可持续发展能力

以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型、质量效益型的生产方式和消费模式。优先发展高新技术产业和现代服务业，逐步淘汰落后产能，推广低能耗、少排污清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对厂矿企业的排污监管，加大监察、监测力度，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。以增强碳汇功能为目标，按照建设“森林”的部署，大力发展速生丰产林等产业。加强饮用水源地、水环境功能区、生态环境保护，改善生态环境，提高环境质量。

（七）以深化改革和扩大开放为依托，着力增强发展活力

科学谋划范文篇7

一、2012年主要做法和取得的成绩

（一）社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%，提标后，城市低保标准达到209元/月，人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年，月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人，共发放低保金和物价补贴10460.378万元；二是全面落实低保“调、减、免”政策措施，严格按相关要求对低保对象重新划分了类别，重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度，增加农村低保保障人数16905人，使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人，占农业人口的7.33%；三是农村五保供养政策全面落实，集中供养人数达到706人，供养标准为每人每年1700元，全年发放供养资金577.958万元；四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》，拓宽了救助范围，取消了起付线，提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人，发放救助金1287.09万元；五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》，共救助6345人，发放救助金596.7万元，及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。

（二）双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作，以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标，进一步浓厚了双拥氛围，夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块，配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块，“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片，汇编了双拥典型经验材料集，对双拥成果展室进行了更新布展，精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个；二是严格落实优抚补助政策，认真执行国家抚恤补助标准，发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》，为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险，为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗，为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元；三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度，安置上岗45人，实行自谋职业安置46人，发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。

（三）灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响，我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情，我们及时查灾、核灾、报灾，积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元，对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。

4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后，我们积极响应省市号召，动员全区各界向灾区捐款捐物，并组织车辆把救灾物资运往灾区，有力支援了灾区救灾和重建工作。

（四）居家养老服务试点全面启动，敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区，为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展，我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》，确定14个社区和村为试点单位，并针对试点社区和村的不同特点，经过认真分析研究，找准了工作的结合点和切入点，因地制宜，分类指导，取得了较好成效，试点工作得到了省市的好评。

为了加强全区敬老院的管理工作，我们结合全区实际，制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》，在全区开展了“模范敬老院”创建活动，进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；区中心敬老院已开工建设，建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金，为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品，提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门，开展了送文化到敬老院活动，营造了敬老院浓厚的文化氛围。

（五）基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作，截至目前，村两委换届工作已全面完成；二是开展了“难点村”治理工作，针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题，采取一系列治理措施，基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准；三是开展了城乡示范社区创建活动，西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号；四是积极开展社区服务项目建设，西大街完成了“四站一中心”项目建设任务，完成了东大街、西关街建设项目的上报工作；五是在充分调研和广泛论证的基础上，在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区，设立了惠民社区居委会。

（六）殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察，规划农村公益性公墓8处，这些公益性公墓建成后，可覆盖全区80%以上的自然村，有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设，下拨坟墓搬迁款420万元，对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁，促进了项目建设顺利进行。

（七）专项社会事务管理工作规范高效，地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动，进一步加强了新社会组织的管理，促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作；二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化，共办理结婚登记6100对，离婚登记450对，收养登记6件，登记合格率达100%；三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定；四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作，有效维护了边界地区和谐稳定。

（八）争取项目资金力度不断加大。经过积极努力，2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元，较往年大幅度增加，这些资金的争取，为确保全区经济发展和社会稳定，保障社会困难群体的基本生活，促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。

二、工作中呈现的亮点

一年来，全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新，各项工作呈现出了良好发展的态势，多项工作富有特色并取得重大突破，受到了上级和群众的好评，呈现七大亮点。

亮点一：围绕民政心系广大贫困群众，拓展性地用心做好民政工作，我们抢抓机遇，积极向省市民政部门汇报争取，从全省国扶县农村低保指标中，给区调剂解决了1.69万人，使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%，给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金，切实为困难群众办了实事。

亮点二：为妥善解决部分对越作战人员上访问题，我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底，并逐一进行座谈，了解他们的实际困难，提出了符合实际、切实可行的解决方案，对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助，帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决，得到了市区领导的肯定和好评，为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。

亮点三：为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施，确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设，我们民政人创先争优，昼夜奋战，集中人力、物力、财力，精心规划，在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区，得到了省、市、区领导的充分肯定。

亮点四：社区是社会的“细胞”，是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程，拓展社区服务领域，针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题，我们开展了广泛深入的调研，对存在的问题进行了梳理归类，并多次向区上有关领导汇报，引起了区委、区政府高度重视。12月中旬，张区长主持召开了社区建设现场办公会议，多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题；②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房；③社区办公经费提高到每年2万元；④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元，同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险；解决社区工作人员培训费用10万元。近期，区上还要召开社区建设工作会，安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开，必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。

亮点五：为了规范全区城乡低保工作，增强工作透明度，我们投入大量人力财力，对城乡低保档案进行了分类整理，组建了高标准低保档案室，成立了低保投诉中心，开通了专用投诉电话，建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度，进一步敞开了投诉渠道，深化了阳光低保工作内涵。

亮点六：我区被列为全省居家养老服务试点县区后，我们创新工作思路，因地制宜，分类指导，强化措施，使全区居家养老服务工作步入法制化、规范化轨道。在全省基层老龄工作现场会上我区作了典型交流发言，西关街被评为全国老龄工作先进单位。

科学谋划范文篇8

科学发展的战略特征

科学发展作为一种理论，其真正意义在于它是按照科学发展观的原则，寓于新的科学的内容和形式的发展，这种发展的本质属于一种新的创造。战略是对全局性、长远性的重大问题的谋划和决策。科学发展战略是总揽经济社会发展全局、面向经济社会发展未来和处置经济社会发展大事的科学理论和方法。

科学发展战略的内容及其承载表现形式是具体的和多维的，大体上可包括区域（这里仅指作为区域发展战略最高形式的国家和按照行政管辖划分的各种行政区）、领域、部门、组织和要素发展战略，其中领域发展战略又包括经济、政治、文化、社会和生态发展战略。因此我们说，发展战略是一个多维度、多层次的系统工程，无论哪一种发展战略，都具有各自的相对独立性，又必须与国家或地区的总体发展战略相衔接、相协调、相一致，并在总体发展战略的指导下进行。

科学发展战略首先应当是围绕确立科学发展战略决策要素所进行的全局性谋划，同时又是一种从全局的高度思考和认识问题的科学思维过程。这个谋划和思维过程必须始终遵循经济社会发展的规律和发展战略的一般特征，即发展战略的全局性、长远性、科学性和实践性。

1.科学发展战略的全局性。全局性亦即全面性或整体性。任何事物之间都存在着种种直接或间接的联系，并由此构成有机的整体。任何战略问题都是为了研究全局的或整体的指导原则和谋划方案。全局性或整体性是发展战略最根本的特征，它既包括战略所涉及范围的各方面、各要素组成的系统整体，也包括发展过程的历史、现实和未来所构成的全局，还包括事物各种现象和关系的本质和非本质、重点和非重点等关系的全面性。这里告诉我们，“能审局者则多胜。”谋划和实践天津“科学发展、和谐发展、率先发展”的战略问题，必须具有高度的全面意识，从大局出发，始终贯彻系统论的整体性思想。树立全局观念，自觉照应大局，善于从全局的各方面、各要素、各局部全面分析问题。强化整体意识，统筹各个部分，协调对全局有重大影响的局部和环节，体现和发挥系统的整体性功能。正如张高丽同志在市委九届二次全会上讲话中指出：根据党的十七大精神，结合天津实际，既要“与时俱进，开拓创新，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展”，又要“统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展”，还要正视和处理好改革、发展、稳定的关系，努力“把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。

2.科学发展战略的长远性。战略活动所涉及的事物往往要经历一个较长的过程，这就要求我们要站在一个较高的位置上，看得更远一些。不谋万世者不足谋一时。不用长远的眼光去观察和分析问题，就不能真正地把握事物及其发展规律。一个发展战略尤其是一个国家或地区的发展战略，只有通过经济社会发展过程中的许多阶段性演变才能逐步实现。因此，谋划天津的发展战略必须着眼于长远发展来思考和认识问题，善于放眼未来去确定思想和行动的原则、方针，而不是仅仅立足当前去就事论事。也就是说，要妥善处理当前与未来的关系。同时，任何事物都是过程表现为一系列前后相续的发展阶段，发展战略的长远性原则要求我们掌握唯物辩证法的过程论和阶段论思想，真正把两者有机地统一起来。任何事物的发展都遵循一定的客观规律，只有把握了事物的客观规律，才能科学地预测未来。谋划天津的发展战略必须具有超前意识，即在准确把握经济社会发展的本质和规律的基础上，科学预见其未来发展趋势和结果，从而能够根据需要对发展战略的运行给予适当引导，使其不断向着积极的方向发展，同时能够对可能出现的趋向和问题有所准备，采取积极的措施，保证科学发展、和谐发展、率先发展的战略目标顺利实现。

3.科学发展战略的科学性。一定的发展战略应该是一个科学的系统，这就要求我们在谋划和实施天津科学发展、和谐发展、率先发展的一切战略活动中，都要按照科学性的原则和方法进行，避免主观唯心主义和形而上学的违背发展规律和战略规则的错误方法。首先要坚持从天津的实际出发，实事求是，正如所说：“我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”尊重客观存在的事实，详细占有一切直接的或间接的材料，而不能仅凭主观想象和一时热情或死抠书本的主观主义、本本主义、教条主义。同时，要掌握唯物辩证法，坚持科学分析事物，相信和尊重现代科学，自觉运用诸如系统工程、社会统计、运筹学、信息理论等科学的手段和方法，确保我们“率先基本实现现代化”的发展战略谋划、设计、论证的严密科学性。

4.科学发展战略的实践性。实践性是指发展战略在实践中产生，在实践中发展，在实践中受到检验，并以实践为目的。任何发展战略都不是从天上掉下来的，也不是人们头脑里固有的，它只能来自于人们的实践活动，而且随着实践的发展而发展。实践作为主观见之于客观的活动，具有直接现实性，唯有实践才能使发展战略与客观实际联系起来加以对照，从而检验发展战略是否与客观实际相符合及其符合的程度。同时，发展战略不仅仅停留在主观领域，而要真正回到经济社会发展的实践中去，指导各种发展战略主体落实发展战略方针、实现发展战略目标的一切实践活动，为经济社会发展的实践服务，唯此才是发展战略的根本目的。

科学发展的战略决策

任何一个发展战略都是作为一个整体和过程而存在的，这个整体包含着发展战略目的、发展战略判断、发展战略决策、发展战略实施和发展战略总结等几个总体要素，而每一个总体要素又包含若干分体要素，其中作为总体要素之一的发展战略决策，包含发展战略依据、战略方针、战略目标、战略重点、战略阶段等分体要素，这是需要我们在推进科学发展、和谐发展、率先发展的战略实践中，必须着重研究和把握的战略决策体系的内涵要素。

（一）科学发展的战略依据。发展战略依据即发展战略谋划和实施的前提或行动的基础。发展战略的质量取决于我们拥有理论的深度、历史经验的广度和现实社会生活体验的强度。也就是说，谋划发展战略要具有理论依据、历史（或经验）依据和现实依据。理论是对经验和知识的提升和概括，理论依据是发展战略决策和对策的指导性根据，它既包括反映一般性实践的基本理论，其最集中最主要的表现形式就是哲学；也包括反映同具体实践相结合的具体理论，在我国就是马克思主义中国化过程中产生的思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；还包括反映特定实践范围的专门理论，即专业知识和现代科学理论。历史依据是发展战略的经验性根据，亦称经验依据。同全国总体发展战略一样，天津的发展战略谋划也是个多维度的运行过程，不仅需要理性分析，也离不开直觉和经验，需要我们从自己的战略目的出发，对已有实践进行理性概括、总结、分析和归纳，从过去发生的相关战略中寻找类似点和关注点，摒弃落后的无用的东西，吸收先进的有用的东西。现实依据即发展战略的当前性依据。正如列宁所说：“马克思主义者在分析形势时，不应当从可能出发，而应当从现实出发。”国有国情，市有市情，天津发展战略决策的科学性和可行性，在很大程度上取决于我们对天津自己的“市情”或现实认识和把握的实在性与准确性。

（二）科学发展的战略方针。何谓战略方针？谋划发展战略首先应该确立发展战略的基本出发点，以及走向这个基本出发点的行为准则，也就是发展战略谋划和策略行动不能偏离的准则，这个出发点和准则就是发展战略方针。发展战略方针是发展战略的指导思想，在整个发展战略体系中居于灵魂地位，发展战略的其他方面要素诸如发展战略目标、重点、阶段、对策，都要以发展战略方针为基本依据。发展战略方针是整个发展战略的总纲，它的制订和实施往往涉及到经济社会的一系列复杂问题，这些复杂问题以及发展战略方针在发展战略诸多要素中的地位和作用，赋予发展战略方针以鲜明的有利于发展战略体系中其他要素的众多特征，最主要的就是纲领性、概括性、稳定性和连续性。首先，发展战略方针是整个战略期中需要人们共同遵循的指导思想，一切具体的政策、策略和方法都要服从于这一指导思想，堪称战略期中统一的行动纲领。其次，发展战略方针作为发展战略的总纲，不可能分门别类地表述，必须进行高度的概括。同时，发展战略方针的表达是纲要式的，往往言简意赅，一语破的，而不能冗长烦琐。再次，发展战略方针是整个发展战略决策方案的总纲，居于统帅地位，非客观环境条件发生重大或较大变化，不可轻易改变。又次，发展战略方针必须顾及发展战略实践的连续性特点，并作出相应的原则规定，既要顾及当前发展战略运行的连续性，还要顾及未来接续发展战略形成的连续性，使未来接续的发展战略能够有一个合理的出发点。

（三）科学发展的战略目标。目标就是要达到的境地和标准。发展战略目标是发展战略主体在一个较长时期内谋图发展的全局性奋斗目标，即预期发展要达到的总要求和总水平，也是一定战略期内的总任务。发展战略目标是发展战略的核心，是发展战略方针的客观真实性表示。伟大的战略只为伟大的目标而产生。发展战略目标决定着发展战略重点、阶段和对策的运作，如果没有发展战略目标，也就无所谓发展战略重点、阶段和对策，因而发展战略目标也是发展战略决策的一个主导性要素。确立发展战略目标要体现四个方面的特征：一是体现明确性，这是选择或确定发展战略目标的起码要求，也是发展战略目标的一个最基本特征。天津市九次党代会确定的今后五年经济社会发展的总体战略目标以及后来形成的“一二三四五六”阶段性战略目标，都是这种“起码要求”和“基本特征”的一个典型性体现。二是体现可行性，就是在充分发掘主客观条件中的一切可能性之后而能够实现的目标，如果忽略了这一点，就会使发展战略目标成为脱离实际的空想。三是体现多元性，即发展是多元一体的发展，发展战略目标亦应是多元的符合实际的反映以人为本，全面、协调、可持续发展要求的，而不能是单一的、片面的或短浅行为的。四是体现衔接性，任何事物的发展都具有一定的连续性，经济社会发展的各个战略期的战略目标应当互相衔接。确立发展战略目标还要充分观照发展战略目标的一般表示方法与选择和决策条件。首先，发展战略目标所涉及的问题是全局性的问题，因而表示它的具体方法只能用分类、分项、分层次的各种指标来显示。同时，就一个国家或地区来说，选择什么类型的战略目标和选择什么水平的战略目标以及战略目标所涉及的范围，都不是任意决策的，而要取决于本国或本地区的发展要求和发展条件这两个基本因素。

（四）科学发展的战略重点。重点是影响事物发展全局的关键的或重要的主要的方面或因素。发展战略重点是指对于落实发展战略方针和实现发展战略目标具有关键意义、又有发展优势或发展比较薄弱而需要特别加强的那些区域、部门、组织、要素或环节。发展战略重点不是抽象的，而是具体表现在某一个战略期、某一个战略阶段或某一个战略局部。市九次党代会报告提出的建设国家港口城市、北方经济中心和生态城市方面的奋斗目标，反映的是一个五年战略期的重点，而开宗明义表述的“把加快滨海新区开发开放作为全市的重中之重”，则是作为一个战略局部来考虑的。这些战略重点的选择，最终都是为了保证发展战略方针和目标的实现。确定发展战略重点作为谋划发展战略总体布局的一个重要环节，必须紧紧围绕发展战略方针和目标，遵循长期性和当前性、根本性和关键性、优势性和弱势性相统一的原则来进行。同时，任何发展战略重点的确定都不可能一劳永逸，发展战略重点的转移也不可避免，我们必须随时注意战略运筹和实践中的各种信息反馈，依据一切客观情况的变化，及时组织发展战略重点的转移和重新选择。

（五）科学发展的战略期与战略阶段。发展战略期就是一个发展战略方案中为实现一定的发展战略目标所需要的期限。从时间概念上说，发展战略期是一个预计期限，它同实现一定发展战略目标实际需要的时间不可能完全相同，但它是一个发展战略的全过程。发展战略阶段就是为实现发展战略的总体目标所经历的不同发展阶段。正确地划分发展战略阶段是为了有步骤地实现发展战略目标，因而发展战略阶段亦可称之为发展战略步骤。发展战略的各个阶段之间既有区别又有联系，前一阶段是后一阶段的基础，后一阶段是前一阶段的继续和发展。任何一个发展战略期，都具有阶段性的要求，即为了实现发展战略目标，必须将一定时期的发展战略划分为若干个相互联系又各有重点的步骤和阶段，并规定在一个阶段要达到的具体目标，通过一定的计划和规划，实施分阶段的有步骤的战略指导。一个大的发展战略期大约需要经历三个阶段，即准备阶段、发展阶段和完善阶段。发展战略的各个阶段既是相互分工的，又是相互衔接的。划分发展战略阶段要依据一定的客观条件实事求是地进行，而不能主观臆造。

科学发展的战略对策

发展战略对策是指为实现发展战略方针和战略目标而采取的各种策略、措施、途径和方法。战略对策相对于战略本身来说，它是一种策略，亦即计策和谋略。战略和策略的关系反映全部和局部、长远利益和当前利益之间的辩证关系。战略的目的是要取得长远的全局的发展，策略的目的则是为着实现战略目的的需要而求得一时的局部的发展。策略是战略决策体系中的一部分，它以战略方针为依据，并为战略目标的实现服务，而战略任务又必须通过策略来一步一步完成。发展战略对策包含的内容十分广泛，这里综合概括为三个主要方面：战略指导、战略保障和战略创新。

（一）科学发展的战略指导。发展战略指导是对发展战略实行的一种高层次指导活动。实施发展战略指导必须在准确把握战略指导与一般工作指导既有区别又有统一的辩证关系的基础上，增强发展战略意识和素质，同时科学认识和正确运用发展战略指导的内容和方法。否则，便无法进行发展战略指导。发展战略指导是指为了保证经济社会合乎自然规律的发展，根据全局和长远发展的需要，对发展战略方针、目标、重点、阶段和对策的制订、实施、调整与转变，而采取的经济、技术、行政、法制以及宣传教育等举措。发展战略指导是一种自觉的有意识的活动，实施发展战略指导必须培育和增强人们的战略意识。发展战略指导作为一种对发展战略的全局性和全过程的指导，有着丰富的具体的内容和方法，既包括思想的、政策的和法律法令的指导，也包括系统化、具体化的计划指导。只有这些方法的辩证统一和有机结合，才能构成发展战略指导的完整意义和集合力量。

科学谋划范文篇9

一、举全省之力打造三大城市群，撑起崛起新跨越的脊梁

依据城镇化规则和我省地舆特点、人口散布、行政区划、发展基本等状况，应重点培养三大城市群。一是以为中心的环城市群。二是以为中心的沿长江港口城市群。三是以为中心的城市群。在城市群内部和城市群之间，经过城际高铁、高速公路、航空等现代化的立体交通收集来联合并带动发展。还，依照统筹城乡发展的要求，配套发展节点城市系统，逐渐构成中心带动、南北照应、全省联动、城乡一体的新型城镇化发展格式。

二、结合生态经济区规划的落实，顺应低碳经济的要求，科学、合理、超前地规划建立三大城市群和节点城市系统

依照生态经济区“两区一带”的功能分区来精确定位每一座城市，建立宜居情况。经过城市的规划建立来落实生态经济区规划，让全省新型城镇化历程与生态经济区建立历程一样步。

低碳经济革命正在深入改动人类的生产生活方法。可借鉴国际上新的城市规划理念——低冲击开发形式，在城市建立中尽量采用节能环保的新型建筑资料和新型建筑工艺。并且，城市功能设计要提早思索未来低碳生活的需求。如，设计好各居民小区的充电、充气场合，以便未来普及运用新动力汽车、电动车等。还，增强应急系统建立，完善城市应急功能，使每个CBD（城市中心商务区）都有自成系统的应急系统。城市全体规划要彰显特性，城市的每栋建筑物都应精心设计，表现历史文明价值，留下历史记忆，经得起时间和历史的查验。

三、合理结构全省的生产力系统，为新型城镇化供应支持

每座城市都应构建独具特征的产业系统。城市产业应与城市功能设备一同规划、一同建立、协调发展。经由多年的发展，的现代制造、的石化、景德镇的陶瓷、的有色金属等产业都已构成优越基本。应顺水推舟，依照错位发展、优势互补、产业配套的要求，统筹结构全省会市产业系统，构成若干经济板块。

四、坚持规划先行，县政府主导，市场运作，公司运营，提高城市运营程度

县政府不能过多介入房地产业的发展，而应着力打造公道合理的发展情况，制订完善城市规划特别是功能区规划，对资源进行整合、包装，再推进市场化运作，构成以城建城、以城养城的良性循环。比方，可组建地盘收储、交通运输、供水供气、建筑地产等各类集团公司，发扬金融衍生产品的效果，推进资源证券化、成本化，经过企业上市、刊行债券和设立城投基金等进行直接融资。

五、坚持以人本，共建共享属于人民的城市

科学谋划范文篇10

下半年，市林业局将以建设生态强市为目标，以着力构筑现代林业“三大体系”为内容，坚持林业生态与产业发展并重，立足资源增长、生态增优、林农增收，突出“四个重点”，不断探索创新，推动林业科学发展、转型发展、跨越发展，确保林业生态效益、经济效益和社会效益协调提升。

（一）以大搞造林绿化为重点，确保生态建设实现新突破。重点是搞好去冬今春造林绿化实绩核查，全面摸清造林实绩。特别是继续深入落实搞好生态绿化村的政策和措施，进一步加快生态绿化村建设，完成新建100个生态绿化村的任务，并集中打造一批样板村。

（二）以提高综合效益为重点，确保林业产业迈出新步伐。加快发展名优经济林名特优新果品，稳步提高果农收入。在抓好柏城万亩花卉产业园扩量提质的同时，按照省、市安排部署，搞好5万亩观赏、药用、油用相结合的牡丹产业规划，力争短期内实现花卉产业大提升。抓好龙河苗木花卉示范园、百平千亩苗木基地、泽林园、柳河生态示范园等十大苗木产业园区的上档升级。突出抓好青银高速公路景观绿带工程建设，加快建设进度，为苗木产业作出示范。继续加力推广以林下食用菌为重点，林菜、林畜、林药同时推进的林下经济，促其更快发展，尽快形成产业规模。积极扶持林业龙头企业，深化林产品加工，拉长产业链，促进加工业转型升级。

（三）以加强资源管护为重点，确保绿化成果形成新局面。加强林地林权管理和林木采伐管理，严格依法治林，维护林业生产秩序。加大涉林案件的打击力度。积极推进森林公安正规化建设，适应对盗伐滥伐行为的依法严厉打击。切实加强森林防火工作。强化各项防火措施，做到火患早排除、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。扎实做好林业有害生物防控工作。加强普查监测，及时掌握信息，适时组织飞机防控，使以美国白蛾为主的林木病虫害得到有效控制。

（四）以强化基础保障为重点，确保科学发展再上新水平。一是继续深化林权制度改革，进一步激活林业发展活力。继续深化林业改革，进一步规范林权抵押贷款资产评估工作，增大林权抵押贷款额度，增强林业发展活力。二是加强林业科技工作。提高林业科研水平，开展林业实用技术研究。推广林业新品种、新技术、新产品、新设施。加大专业技术人员和林农培训力度，提高从业人员技术水平。三是加快林业项目建设。实施好在建林业项目，努力提高质量和效益。建立项目储备库，强化项目推介，实现项目建设新突破。四是加快胶河湿地保护与建设，保护生物多样性和生态平衡。