技术开发范文10篇

技术开发范文篇1

1．格式技术开发合同

一、合同登记编号：

*

技术开发合同书

项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

委托方：

（甲方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

研究开发方

（乙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

签订地点：＿＿＿＿省＿＿＿＿市（县）

签订日期：＿＿年＿＿月＿＿日

有效期限：＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日

二、应达到的技术指标和参数：

三、研究开发计划：

四、研究开发经费、报酬及其支付或结算方式：

（一）研究开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本；报酬是指本项目开发成是的使用费和研究开发人员的科研补贴。

本项目研究开发经费及报酬：＿＿＿＿元

其中：甲方提供＿＿＿＿元，乙方提供＿＿＿＿元。

如开发成本实报实销，双方约定如下：＿＿＿＿＿＿。

（二）经费和报酬支付方式及时限（采用以下第种方式）：

①一次总付：＿＿＿＿元，时间：＿＿＿＿＿＿

②分期支付：＿＿＿＿元，时间：＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿元，时间：＿＿＿＿＿＿

③按利润＿＿＿＿％提成，期限：＿＿＿＿＿＿

④按销售额＿＿＿＿％提成，期限：＿＿＿＿＿＿

⑤其它方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

五、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属：

六、履行的期限、地点和方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本合同自＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在＿＿＿＿＿＿（地点）履行。

本合同的履行方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

七、技术情报和资料的保密：

八、技术协作和技术指导的内容：

九、风险责任的承担：

在履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发部分或全部失败所造成的损失，风险责任由＿＿＿＿承担。（1．乙方；2．双方；3．双方另行商定）

经约定，风险责任甲方承担＿＿＿＿％

乙方承担＿＿＿＿％

本项目风险责任确认的方式为：

十、技术成果的归属和分享：

（一）专利申请权：

（二）非专利技术成果的使用权、转让权：

十一、验收的标准和方式：

研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第二条所列技术指标，按＿＿＿＿标准，采用＿＿＿＿方式验收，由＿＿＿＿方出具技术项目验收证明十二、违约金或者损失赔偿额的计算方法：

违反本合同约定，违约方应当按技术合同法第二十九条、第三十一条和技术合同法实施条例第四十二条，第四十三条规定承担违约责任。

（一）违反本合同第＿＿＿＿条约定，＿＿＿＿方应当承担违约责任，承担方式和违约金额如下：

（二）违反本合同第＿＿＿＿条约定，＿＿＿＿方应当承担违约责任，承担方式和违约金额如下：

十三、争议的解决办法：

在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求＿＿＿＿进行调解。

双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，采用以下第＿＿种方式解决。

（一）因本合同所发生的任何争议，申请＿＿＿＿仲裁委员会仲裁；

（二）按司法程序解决。

十四、名词和术语的解释：

十五、其它（含中介方的权利、义务、服务费及其支付方式、定金、财产抵押、担保等上述条款未尽事宜）。

委托方（甲方）研究开发方（乙方）中介方

名称（或姓名）名称（或姓名）名称（或姓名）

法定代表人法定代表人法定代表人

委托人委托人委托人

联系人联系人联系人

住所（通讯地址）住所（通讯地址）住所（通讯地址）

电话电话电话

电挂电挂电挂

开户银行开户银行开户银行

帐号帐号帐号

邮政编码邮政编码邮政编码

2．说明

（1）“合同登记编号”的填写方法：

合同登记编号为十四位，左起第一、二位为公历年代号，第三、四位为省、自治区、直辖市编码，第五、六位为地、市编码，第七、八位为合同登记点编号，第九至十四位为合同登记序号，以上编号不足位的补零，各地区编码按GB2260－84规定填写。（合同登记序号由各地区自行决定）

（2）技术开发合同是指当事人之间就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发所订立的合同。技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。

（3）计划内项目应填写国务院部委、省、自治区、直辖市、计划单列市、地、市（县）级计划，不属于上述计划的项目此栏划（／）表示。

（4）标的技术的内容、形式应当填写清楚、具体、准确，包括开发项目应达到的技术经济指标、开发目的、使用范围及效益情况、成果提交方式及数量。

提交开发成果可采取下列形式：①产品设计、工艺规程、材料配方和其他图纸、论文、报告等技术文件；②磁盘、磁带、计算机软件；③动物或植物新品种、微生物菌种；④样品、样机；⑤成套技术设备。

（5）研究开发计划。包括当事人各方实施开发项目的阶段进度，各个阶段要解决的技术问题，达到的目标和完成的期限等。

（6）技术情报和资料的保密条款，应当根据双方的需要约定，包括当事人各方情报和资料保密义务的内容、期限和泄漏技术秘密应承担的责任。双方可以约定，不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。

（7）合同如果是通过中介机构介绍签订的，应将中介合同作为本合同的附件。如果双方当事人约定定金财产抵押及担保的，应将给付定金、财产抵押及担保手续的复印件作为本合同的附件。

技术开发范文篇2

乙方：

合同号：

签订地点：

技术开发合同范本使用说明

1、本合同范本适用于系统设备软件、程序及其它技术的开发。

2、拟签订的合同，如有总部合同范本，应优先适用，如有国家范本，还应参照国家范本。

3、本合同范本中预留的空格，合同签订时不能空缺。

4、本合同范本的条款均属可变更条款，签署合同的各方可根据具体情况予以变更或增减，但应向合同审核部门说明。

5、各专业可结合本专业实际，制订附件的统一范本。

6、首次合作的签约对方，应将其资质证明文件作为合同附件。公务员之家版权所有

7、合同各页须由经办人小签，或加盖合同骑缝章。

合同目录

第一条合同叙述

第二条提供服务的范围和技术规范

第三条价格

第四条付款条件

第五条履约日程表

第六条测试与验收

第七条培训

第八条保修和技术支持

第九条违约责任

第十条不可抗力

第十一条侵权

第十二条保密

第十三条争议解决

第十四条技术资料与成果归属

第十五条风险承担

第十六条合同解除

第十七条税金

第十八条其它

合同附件目录

附件一总体技术方案与系统描述

附件二技术规范书及业务需求

附件三点对点应答

附件四总体价格

附件五详细清单及单价

附件六开发工作内容

附件七技术承诺

附件八维护支持

附件九项目实施计划及人力资源分配

附件十履约日程表

附件十一技术资料及文档

附件十二培训

附件十三验收

附件十四知识产权以及版权说明

第一条合同叙述

1．1本合同由以下各方共同签订：

委托方（以下称甲方）：

受托方（以下称乙方）：

1．2乙方承认甲方系中国联通有限公司依法设立的分支机构，具有独立的签订和履行合同的能力和资格，乙方保证其系根据我国法律注册的合法组织，具有签订和履行本合同的能力和资格。鉴于乙方愿意进行关于技术系统的研究开发，且甲方愿意获得此合同项下技术或系统及附带软件（以下称合同技术或合同系统），在平等互利的基础上，通过友好协商，双方订立本合同。

1．3合同的生效

本合同一式份，双方各执分，由各方授权代表签字并盖章后生效。

1．4权利义务与转让

1．4．1甲乙双方享有合同项下的各自权利和承担相应义务。

1．4．2甲乙双方均不得在未得到对方同意的情况下，将合同项下的任何权利或义务部分或全部地转让给第三方。

1．5甲乙双方通信地址如下：

甲方：

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

联系人：

乙方：

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

联系人：

1．6在合同履行期间，双方所有信函应通过传真、挂号信或特快专递形式发送。

第二条提供服务范围和技术规范

2．1甲方委托乙方进行合同技术或合同系统的开发，乙方接受甲方的委托，进行该项目技术或系统的开发。

2．2乙方根据甲方提出的技术服务内容和项目进度的要求完成合同技术或合同系统的开发、测试、调试和移交。

2．3乙方按本合同规定应向甲方提供的合同技术或合同系统以及服务，将在下列文件中进行详细描述：合同书及合同附件目录中所列附件。

2．4有关本合同条款的修改、补充和变更，均应在双方协商一致的基础上以书面补充协议形式作出，由双方授权代表签、盖章后生效。

2．5本合同所有附件和补充协议，均为本合同不可分割的一部分，与主合同具有同等效力。

2．6名词解释

“合同”意指该文本的所有条款、所有附件和所有由各方授权代表签订的补充协议。

“合同技术或合同系统”意指。

“技术规范”意指合附件一及附件二中规定的技术指标和性能指标。

“系统”意指。

“不可抗力”意指不能预见，不能避免，并不能克服的客观情况。

第三条价格

3．1本合同总价格为元人民币（大写），该合同总价格包括技术开发经费与酬金。

3．2本合同明细价格表见附件四及附件五。

3．3本合同价格不可随意改变，任何有关合同技术或合同系统价格的改变，都必须经双方同意后，以书面形式做出。

第四条付款条件

4．1银行名称、帐号均应以合同规定为准，乙方银行名称、帐号如有变更，应在付款到期日前天以书面形式通知甲方，否则由此造成甲方付款延误的，甲方不承担责任。

乙方银行：

银行帐号：

4．2合同价款的支付：

4．2．1合同签订后日内，甲方向乙方支付合总价的%即人民币元（大写）作为预付款，亦即开发经费。

4．2．2乙方交付的合同技术或合同系统通过甲方最终验收后，甲方向乙方支付合同全部余款元人民币（大写）。

4．2．3乙方应于付款期限届至前日向甲方发出付款通知书，并提供正式合法的发票，甲方以方式支付上述款项。

第五条履约日程表

5．1所有有关本合同的工作进度见附件十履约日程表。

5．2任何一方如需要更改附件十规定的履约日程，应提前日通知对方，经对方同意后方可修改。

5．3由于乙方原因，不能如期执行履约日程表产生的后果由乙方承担，由于甲方原因，不能如期执行履约日程表产生的后果由甲方承担。

5．4本合同技术或合同系统的交付日期不迟于年月日。

第六条测试和验收

6．1项目完成后，乙方应向甲方提交合同技术或合同系统，由甲方组织初验，初验依据附件十三的验收标准进行。初验完成后，甲方应共同签署初验记录，证实项目功能，列明存在的问题和解决意见。

6．2项目初验中存在的问题被解决后，乙方应将整改后的正式的合同技术或合同系统提交甲方评审验收。评审验收通过后，甲方应向乙方签署初验合格证书。

6．3合同技术或合同系统在通过初验之日起，即在甲方系统上试行个月，如试运行期间，发生重大故障，则试运行期间相应顺延。试运行期结束，双方组织最终验收，通过后，由甲方签署最终验收合格证书。

6．4验收测试日程表应与附件十履约日程表相协调。

第七条培训

7．1乙方应根据附件十二的规定提供合同技术或合同系统培训。

7．2乙方应尽最大努力使受训人员掌握合同技术或合同系统的操作、管理和维护等工作。

第八条保修和技术支持

8．1乙方保证本合同技术或合同系统水平是最先进的，值得信赖的，并完全符合附件二的技术规范。

8．2乙方提供的合同技术或合同系统保修为终验证书签署之日起年。

8．3保修期间，乙方免费履行保修责任，对于乙方授权甲方改进的小缺陷，乙方承担此项费用。

8．4保修期间，乙方应提供24小时热线电话、联系人名单，并按下列时限解决合同技术或合同系统出现的问题：

“一级故障”即整个系统瘫痪，小时内修复；

“二级故障”即严重影响系统运行，小时内修复；

“三级故障”即影响系统效率，但系统仍可运行，小时内修复；

“四级故障”即系统上一些功能不能实现，小时内修复。

保修期结束后，甲方仍有权对保修期内发生的事件提出保修要求的。

8．5保修期内，如因某些原因，合同技术或合同系统必须由甲方负责维护或不得不停止操作的，保修期应根据该情况持续的时间顺延。

8．6乙方保证，在保修期结束后，仍以最优惠的价格为合同技术或合同系统的扩展和维护提供相应服务，以满足甲方需要。公务员之家版权所有

8．7乙方承诺对提供的软件进行长期免费维护，包括软件升级和改进等。

8．8乙方保证本合同项下的所有技术不存在导致其它系统损坏的问题，否则由此造成的损失由乙方承担。

第九条违约责任

9．1乙方不按合同约定，制订和实施研究开发计划的，乙方同意甲方在合同总金额中扣除违约金。根据履约日程表，一旦出现上述违约情况的，前个星期，每五个工作日的违约金为合同总额的%；第至第个星期，每五个工作日的违约金为合同总额的%，从第个星期开始，每五个工作日的违约金为合同总额的%。如超过履约日程表规定的时间个星期后，乙方仍不能制订实施研究开发计划的，则甲方有权解除合同。乙方须立即付给甲方上述违约金和返还甲方已支付的预付款（开发经费）及利息，并赔偿由此给甲方造成的经济损失。

9．2乙方不按合同约定合理使用开发经费的或挪用、浪费开发经费的，甲方有权制止。因此造成开发工作停滞、延误或失败的,乙方同意在合同价款中扣除违约金。根据合同履约日程表，造成研究开发工作停滞、延误的前个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%；第个至第个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，第个星期开始，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，如超过履约日程表规定期限的个星期后，仍不能改正上述行为的，则甲方有权解除合同，乙方须立即付给甲方上述违约金和返还甲方已支付的预付款（开发经费）及利息，并赔偿由此给甲方造成的经济损失。

9．3乙方延迟交付合同技术或合同系统的，乙方同意在合同价款中扣除违约金。根据合同履约日程表，延误的前个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%；第个至第个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，从第个星期开始，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，如超过履约日程表规定期限的个星期，乙方仍不能交付的，则甲方有权解除合同，乙方须立即付给甲方上述违约金和返还甲方已支付的预付款（开发经费）及利息，并赔偿由此给甲方造成的经济损失。

9．4因乙方原因，导致合同技术或合同系统的不能按期验收的，乙方同意在合同价款中扣除违约金。根据合同履行约日程表，迟延的前个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%；第个至第个星期，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，从第个星期开始，每五个工作日的违约金为合同总金额的%，如超过履约日程表规定验收期限个星期的，则甲方有权解除合同，乙方须立即付给甲方上述违约金和返还甲方已支付的预付款（开发经费）及利息，并赔偿由此给甲方造成的经济损失。

9．5乙方未能按合同约定提供保修服务的，乙方同意在合同价款中扣除违约金。根据合同保修时限要求，每迟延误一次，则迟延期间的前个小时，违约金为合同总金额的%；每增加个小时，则违约金率递增%。

9．6如甲方迟延交付开发费用和酬金，则每迟延一天，向乙方支付应付款项的0.3%的违约金。

第十条不可抗力

10．1如发生不可抗力，不能履行本合同，甲乙双方均不承担责任，完成本合同的时间可根据不可抗力事件发生的时间相应顺延。

10．2遭受不可抗力影响的一方，应在不可抗力发生后日内，以电传或电报的方式通知对方，并用挂号信邮寄相关部门的证明。

10．3受不可抗力影响的一方，应在不可抗力终止后日内，以电传或电报的方式告知对方，并用挂号信确认不可抗力事件的终止或消除。

10．4如果发生不可抗力的影响持续超过日的，一方应与对方取得联系，对合同履行问题进一步协商解决。如不可抗力影响持续超过日，任何一方均有权解除合同，乙方需立即返还甲方支付的相应款项及利息。

第十一条侵权

11．1乙方保证，本合同技术或合同系统的开发工作，均不存在任何侵权问题，如发生侵权纠纷，由乙方自行承担所有责任。

11．2乙方保证本合同技术或合同系统所涉及的专利、著作权、注册商标或其他知识产权在交付于甲方前后均无任何瑕疵。

11．3甲方因正常使用本合同技术或合同系统而造成第三方的专利、著作权、注册商标权或其他任何知识产权的侵权的，乙方应承担所有知识产权瑕疵造成的侵权责任，并赔偿由此造成的一切损失，同时，乙方应及时采取以下措施：

（1）为甲方及客户争得按当前方式继续使用系统的权利；

（2）免费替换或修改系统以使其不再导致任何侵权，同时保证替换或修改过的系统至少应保持与原系统相当的功能。

（3）平息纠纷或为甲方继续使用系统导致的进一步索赔及诉讼进行辩护。

（4）如果上述补救不合理或不经济，甲方有权退还系统，并可要求乙方退还甲方支付的所有款项，并赔偿由此给甲方造成的所有损失。

第十二条保密

12．1所有本合同项下披露的技术或商务信息均为保密信息的，除非披露时即将其指定为非保密的或非专有的。

12．2获得以上保密信息的一方同意严格保密，未经一方同意，不得将获得的保密信息出于任何目的直接或间接地向任何第三方泄露，并且非出于合同目的，不得使用上述保密信息。

12．3任何一方违反上述规定给对方造成损失的，应予以赔偿，并承担本合同总金额%的违约金。

12．4此条款在合同终止后仍然有效。

第十三条争议解决

13．1因本合同产生的所有争议，双方应首先力求通过友好协商解决。

13．2争议无法通过协商解决的，双方同意将其提交福州仲裁委员会仲裁，仲裁地点：福州，仲裁是终局的，对双方均具有约束力，仲裁费用由败诉一方承担。

第十四条技术资料与成果归属

14．1乙方将依据本合同及相关附件向甲方提供完整、清晰的技术文档。

14．2本合同项下的所有技术成果归甲方所有，甲方依法享有专利申请权、非专利技术成果使用权等所有知识产权。

第十五条风险承担

15．1本合同履行过程中，确因客观条件或存在现有水平难以克服的技术困难，导致研究开发部分或全部失败所造成的损失，风险责任由双方共同承担，承担比例为甲方承担%，乙方承担%。

第十六条合同解除

16．1如果一方严重违约致使本合同目的无法实现的或收到另一方违约通知后在合理期限内未予改正的，另一方可立即解除合同。

16．2出现本合同约定甲方有权解除合同的情况时，甲方有权解除合同。

第十七条其他约定

甲方：乙方：

法定代表人法定代表人

或授权代表人：或授权代表人：

开户银行：开户银行：

技术开发范文篇3

一、龙南建设省级经济技术开发区的重要战略意义

随着国家“西部大开发”和“中部崛起”战略的实施，南北协调发展、东中西良性互动新格局日益显现，作为极具发展潜力、地处赣粤边际和南北过渡交点和纽带的龙南县，必将承担更大的责任。因此，在新的发展条件下，将龙南工业园升格为省级经济技术开发区，具有十分重要的战略意义。

1、从*发展的视角看，提高区域竞争力需要实施新举措。*年，*省为加快粤北山区及东西两翼发展，出台了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，所谓“飞地”政策。近期*又立足新的起点，再次掀起解放思想、“杀开一条血路”的新热潮，发展态势更是咄咄逼人，这对于主要承接珠三角产业转移的龙南乃至*进一步推进对外开放都带来了极大的挑战。尤其是作为*对接珠三角前沿阵地的龙南，如何在新一轮区域竞争中冲破封锁、快速崛起，迫切需要构建一个全方位承接国际和沿海地区产业转移的强大平台。把龙南工业园升格为省级经济技术开发区，使之成为承接珠三角产业转移的主阵地，就是在推动*南部与粤北地区的区域竞争中抢占先机的战略之举。

2、从*发展的视角看，实现追赶与跨越需要注入新动力。作为经济欠发达的*，在贯彻落实科学发展观时要立足市情，实事求是，抓住主要矛盾谋发展。在充分把握中央实行宏观调控、统筹区域发展这一大好机遇，最大限度地争取中央的支持，通过外部输血实现和谐发展的同时，要特别注意实施差异化的发展战略，创造条件，激发和调动内生动力，让一部分基础较好、条件较好、发展潜能较好的县市，通过自力更生和市场的力量快速发展起来。把龙南工业园升格为省级经济技术开发区，就是市委、市政府深刻洞察*市情，高瞻远瞩的战略决策，将为我市实现追赶与跨越发展注入新的动力和活力。

3、从*南部发展的视角看，建设次中心城市需要集聚新要素。*市第三次党代会和*市十一五规划提出要把龙南建成“赣南次中心城市”和“*南部核心经济区”。要实现这一发展目标，必须由工业的崛起来支撑，而工业发展的核心在工业园区。目前，随着工业化进程的加快，龙南县也同样面临结构调整、经济转型、产业升级、后劲乏力等诸多困惑，遭遇用地、用工、融资、环保等许多难题。龙南工业园现有的条件已不能适应产业发展的要求，需要更高规格、更优档次的工业平台来承接产业的壮大，并由此促进人流、物流、资金流、信息流、技术流的集聚。龙南工业园区升格为省级经济技术开发区，必将有力推动龙南加快建设成为对接珠三角最具活力、最有效率的对接点，进一步增强次中心城市的辐射带动能力。

二、龙南工业园升格为省级经济技术开发区的优势条件

省级经济技术开发区是站在全省经济发展视角，在更高层次规划建设的集约化、高水平和配套性的工业园区。作为全省最早开发建设的工业园区之一，龙南工业园经过多年的经营发展，具备了经济地理、产业发展和配套设施以及外部环境等诸多优势，为其升格成为省级经济技术开发区积累了十分有利的条件。

1、独一无二的区位优势。龙南地处*最南端，距广州290公里，距深圳320公里，是*省与珠三角、港澳距离最近的县。京九铁路、赣粤高速、105国道一级公路三条交通大动脉贯穿龙南县境，在县城附近交汇，形成了快速便捷的陆路交通网络，是沿海发达地区通往内陆的咽喉腹地。同时，即将开工建设的大庆至广州高速公路也将纵贯龙南，造就了龙南作为*通往珠三角“Y”字型交通枢纽的中心地位，使龙南成为“赣粤产业转移承接走廊”的第一城。

2、独特丰富的资源支撑。龙南是世界著名的“重稀土之乡”，离子型重稀土的储量占世界总储量的70%，质量居世界之首，离子型重稀土资源在全国乃至世界范围内具有重要的影响力和极强的控制力。2007年，龙南县稀土产业基地被省发改委批准为全省唯一的稀土产业基地，现已形成了以*依路玛发光材料等10多家高科技公司为龙头的稀土深加工与应用产业。此外，龙南还拥有钨、铜、铁、煤等40多种矿产资源。独特丰富的矿产资源，将为龙南工业园升格为省级经济技术开发区提供广阔的发展空间。

3、功能齐备的配套设施。龙南是我国中西部省份口岸设施最完善的县，境内建有南昌海关驻龙南办事处、*出入境检验检疫局龙南办事处，并管辖周边六县，为企业进出口货物报关、报检提供了便利条件；设有外汇管理、加工贸易审批等涉外机构，可便捷办理外汇开户、结汇兑、加工贸易合同审批等业务；龙南水电供应充裕，工业园区以华中电网22万伏线路供电，建有2座22万伏输变电站和1座日供水量可达8万吨的自来水厂，供水供电可接至厂区门口。即将开工兴建的“*南500KV变电站”，进一步奠定了龙南*南部电网中心的地位。功能齐备的配套设施与服务，将为龙南工业园升格为省级经济技术开发区提供优越的发展平台。

4、开明开放的发展环境。龙南以招商引资推动县域经济发展的成功实践在全省引起了强烈反响，省委、省政府多次在龙南召开会议，号召全省大力推广“龙南经验”。2003年以来，龙南县连续四年获“全省开放型经济发展先进县”、“全省实际利用外资‘十强’县”和“全省外贸出口‘十强’县”等称号，被誉为全省对外开放的“排头兵”。2007年，龙南县被评为首届“*投资环境十佳县”，是*市唯一获此殊荣的县。开明开放的环境，将为龙南工业园升格为省级经济技术开发区提供有力的发展保障。

三、龙南建设省级经济技术开发区的战略举措

发展的的趋势和要求表明，龙南必须建设省级经济技术开发区，在内力驱动与外力拉动的双重作用下，龙南工业园也一定能够建设成为省级经济技术开发区，发挥带动区域经济发展的引擎作用，成为名副其实的*大发展的新平台。

1、政策牵动战略：给予龙南工业园开发特殊的政策扶持。龙南工业园如果只靠自身的发展，与省级经济技术开发区的要求还有较大的距离。为此，建议省委、省政府和市委、市政府给予龙南工业园开发建设强大的支持，给予龙南工业园建设特殊的政策扶持。一是要明确开发区行政定位。建议龙南省级经济技术开发区行政级别定位为省属市管正处级机构，设立开发区管委会，行使部分省级经济管理权限，部分市级行政管理权限和市级综合管理权限，对开发区实行统一领导、统一规划、统一开发、统一管理。二是要实施6项扶持政策。综合政策：把龙南列入“西部政策延伸县”，享受国家西部大开发的各项政策。土地政策：由省市每年安排5000亩工业用地指标，并安排1000亩的土地周转指标，由龙南县根据项目灵活安排使用，土地指标使用情况接受省、市有关部门的检查；土地收益上缴省市部分10年内全额返还给龙南县，用于开发区基础设施建设。税收政策：开发区实现税收上缴省市部分10年内全额返还给龙南县，用于开发区基础设施建设。投资政策：从2008年起10年内每年安排500万至1000万元工业发展专项资金扶持开发区建设；对龙南重大基础设施建设项目给予资金倾斜。人才政策：从人才分配尤其是市选拔生的调配安排中，考虑开发区建设及产业发展因素给予倾斜；创造条件将龙南职业技术中专升格为龙南职业技术学院。产业政策：出台扶持奖励政策，鼓励支持*南部6县稀土产业、玩具制造、纺织服装、电子信息产业的招商引资企业落户龙南经济技术开发区，对落户企业上缴税收地方所得部分的80%在30年内返还给项目引进县（市、区）。

技术开发范文篇4

*年，小平同志南巡讲话如春风拂过祖国的大江南北，举国上下掀起解放思想、扩大改革开放的热潮，市委、市政府结合安庆市经济和社会发展的实际，抢抓机遇，适时决定在安庆市北郊开辟7.2平方公里的经济技术开发区，作为安庆市经济体制改革的试验田、经济快速增长的突破口、扩大利用外资的载体，对外开放的窗口，实现城市扩容，逐步搭建百万人口城市的框架。

按照市委、市政府确定的“一次规划、分步实施，小块起步、滚动发展”和“一年打基础、两年见雏形、三年见成效、四年大变样、五年大发展”的开发建设思路，开发区开始了艰辛的创业之路。十几年来，开发区的发展大体上经历了四个阶段：

（一）*年到*年为初期起步阶段

初期，以形态开发为主，开发区利用市财政3000万元借款起步，迅速完成了起步区0.88平方公里范围内征地拆迁，修建了湖心北路、站南路等骨干道路，初步拉开了开发区规划框架。其间，经历了全国范围内清理整顿开发区和国家宏观经济调控。这一阶段招商引资主要实施低门槛政策，凡符合当时国家产业发展要求的项目不论是"二产"、"三产"项目，不论是外资项目还是内资项目，不管是大项目还是小项目都欢迎。到*年，进区项目有27个，其中外资项目6个，协议利用外资1010万美元。进区项目中部分工业项目开始实施，但是主要还是通过局部房地产项目启动，聚集资金，形成人流、物流、信息流，为下一个阶段扩大招商引资打基础。

（二）1995年到1998年为调整发展阶段

为呼应浦东开发，省委、省政府作出“加快皖江开发开放”的决策。1995年，安徽省皖江开发开放工作会议在芜湖召开，安庆经济技术开发区作为会议观摩现场，省六大班子领导及省直部委办厅和各地、市主要负责人莅临安庆开发区参观、指导；会后，省委、省政府作出了《关于加快皖江开发开放的决定》，对安庆经济技术开发区提出了明确的发展要求，省人大通过了《安徽省省级开发区条例》，成为指导省级开发区发展的地方法规；市委、市政府同时出台了《关于进一步加快建设安庆经济技术开发区的决定》，动员全市上下凝心聚力，再一次掀起加快安庆经济技术开发区建设的高潮。这一阶段的特点，商贸房地产继续保持良好的发展势头，工业项目尤其是外资项目呈明显上升趋势，到1998年底，基本完成东片2.7平方公里区域内各项基础设施建设，进区项目达97个，合同利用外资6030万美元，年技工贸总收入24亿元，其中工业产值10.78亿元，财政收入4205万元。主要工业项目有中马合资年产5万立方米人造板项目、中德合资年产100万只汽车转向节项目、台商独资宏展工艺画框项目、同发供水设备项目等。同时，针对安庆市逐步形成的区域性交通枢纽和市场辐射范围的特点，以安庆光彩大市场建设为标志，拉开了大规模市场建设的新局面。

（三）1999年到2003年为快速发展阶段

经过数年的成长发育，安庆开发区无论是基础设施条件，还是投资软环境，都具备了吸引大批工业项目进区的条件，实行工业牵动、发展工业后劲项目成为我们的主攻目标。2000年，市委、市政府再次作出了《关于加快建设安庆经济技术开发区的决定》，重申开发区建设在全市经济发展中的重要作用。2001年，以安枞西路、站南路西段竣工通车为标志，拉开了开发区7.2平方公里整体规划区域的道路框架，开发区发展由东片逐步向西片延伸、2001年10月份，省政府批准在7.2平方公里规划区以北再扩建5.2平方公里工业园区。2002年，1.3平方公里工业园起步区基础设施已经完成，一批工业项目正在实施；2003年5月，3.9平方公里工业园二期工程基础设施建设正式破土动工。在招商引资上，注重引进工业项目、规模性项目、高科技含量项目和上市公司项目。主要投资项目有总投资1000万美元的中马合资人造板项目二期工程、总投资2000万美元的中日合资汽门座圈项目等；一批境外知名公司和境内上市公司进区投资；境外有日本TP株式会社、ART株式会社、法国康来特公司、新加坡维信集团、华侨商业银行、香港中银集团、马来西亚三林公司等；境内有中石化、深纺织、华茂股份、合力叉车等上市公司和知名企业入区投资。工业方面初步形成了精细化工、轻纺、机械及汽车零部件、新型建材等四个优势产业和四大工业园，即华茂工业园、铜都铜业工业园、ATG工业园、安科中药工业园和鸿源化工工业园。随着部级民营科技企业示范区的建立和科技创业服务中心的建成运营，一批民营科技企业快速成长。到2003年底，全区共有12家企业被认定为高新技术企业，高新技术产品和重点新产品20个；实施国家火炬计划项目5个，国家中小企业创新基金项目6个。通过十一年的开发建设，开发区获得快速而健康的发展——利用外资稳步增长。11年来，累计批准进区项目246个，投资总额80.6亿元，其中外商投资项目48个，投资总额2.92亿美元，签约利用外资2.04亿美元。

（四）2004年到现在为提高升级阶段

经过十几年的发展，从2004年开始，安庆经济技术开发区突出发展工业这条主线，以申报部级开发区为契机，围绕“三年翻番、园区倍增”奋斗目标，按照高强度招商、高标准建设、高质量服务的思路，促使开发区提高升级，努力建设发展速度快、质量水平高、竞争能力强的现代工业园区和人居环境优美的现代新城区，将发展中心转向工业，确定了“工业强区”的发展方向。

2005年，市政府为了进一步提升开发区发展空间，将老峰镇交给市开发区托管，开辟了新城东区（三期）42.5平方公里新战场。目前，市开发区一、二期12.4平方公里内的水、电、路等基础设施建设已基本结束，三期印染工业园40万方场地平整工作基本完成，达新纺织等项目已开工建设。三期主干道路方兴路、秦潭路正在抓紧施工，道路骨架初步形成，马窝污水处理厂建设前期各项准备工作全面展开。公共基础设施进一步完善，天柱山西路一期、春华路延伸段、广汇路三期工程施工基本结束，对1.5万平方米人行道面砖进行了敷设及修复，完成1.2万平方米园区及住宅小区绿化工作。开发区的基础设施配套水平和人居环境进一步提高。

20*年，环新集团完成工业产值10.09亿元，同比增长45.1%；477厂完成工业产值3.65亿元，同比增长59.9%；恒昌机械完成工业产值1.56万元，同比增长34.4%；合力叉车完成工业产值2.24亿元，同比增长60.3%；泰邦集团完成工业产值1.06亿元，同比增长81.2%。全年有13家企业产值过亿元，其中环新、安簧、477厂、汇达丰药业等四家企业在2004年的基础上实现销售收入、上交税金翻番，已基本建成的3.9平方公里工业园内几乎全部为工业企业。骨干企业逐渐担纲承梁，已经成为市开发区工业崛起的主力军。

近年来，市开发区紧紧把握产业转移机遇，推行集约发展理念，以高技术含量、高资金投入的工业项目为主攻方向，继20*年引进了香港恒丰投资公司、科浪国际控股有限公司两家香港上市公司和武汉团结激光股份有限公司、深圳宏海科技有限公司两家境内上市公司入区投资之后，今年6月15日，市开发区在深圳举办了“安庆（开发区）投资环境说明会”，会上共有6个项目顺利签约，总投资21.3亿。同时，依托环新集团与一汽丰田的合作关系，成功引进世界500强排名第238位的丰田通商株式会社，使安庆经济技术开发区开始进入世界级企业的视野。

与2004年相比，20*年全区实现技工贸总收入206亿元，增长128.63%；工业总产值60.3亿元，增长150.16%；工业增加值15.4亿元，增长159.26%；实际利用外资4762.55万美元，增长115.31%47.5%；实际利用境内市外资金25亿元，增长169.69%；固定资产投资31.5亿元，增长142.31%；财政收入3.64亿元，增长102.22%。截至20*年底，市开发区共入驻项目380个，其中外资项目106个，外资项目总投资达8.7亿美元，累计签约利用外资4.32亿美元；累计完成固定资产投资141.3亿元，完成基础设施投资30.4亿元，累计出口总额达到4.39亿美元，累计税收总额34.57亿元。

二、主要成效

（一）基本建成省级汽车零部件加工产业基地

安庆是安徽省唯一一家省级汽车零部件高新技术产业基地，现正申报部级汽车零部件高新技术产业基地。开发区内汽车零部件企业为中国一汽、东风、广州丰田、广州本田、长安、金杯、武汉神龙等企业提供配套产品，并成为上汽、昌河、南汽、江淮汽车、奇瑞汽车、江铃等公司的重要零部件供应地。其中，安庆帝伯格茨活塞环有限公司（ATG）是全球最大活塞环生产基地，年产活塞环2亿片，国内市场占有率超过60%。安庆帝伯格茨缸套有限公司（ATGL）是亚洲最大缸套生产企业，年产缸套1000万只，产品为丰田等企业配套并出口日本。安庆雅德活塞有限公司（AAT）主要生产内燃机及压缩机活塞，产品出口日本。安庆帝伯粉末冶金有限公司（ATP）主要生产经营粉末冶金气门座圈和内燃机配件制品，人均产值、利润居国内同行业首位。安庆经济技术开发区20*年汽车零部件工业总产值近20亿元，跻身全国八大汽车零部件生产基地之列。

（二）基本形成了具备国内一定竞争力的装备制造业基础

20*年，开发区规模以上装备制造企业30余家，总资产20亿元，职工总数近万人，实现工业产值11.6亿元。其中安庆船用柴油机厂是国内最大中速柴油机生产商之一，年产日本大发技术6000～8000马力船用柴油机400台，2010年将达到年产1000台，为上海沪东船厂、广州黄埔船厂等国内主要船舶企业提供设备，并出口日本、韩国。合力车桥厂的叉车转向桥产品国内市场占有率超过50%；恒昌机械制造有限责任公司是拥有自主知识产权，国内一流、规模最大的一次性卫生用品自动化生产设备制造商，国内高端市场占有率达75%，远销美国、德国；中日合资长谷川公司是国内最大的船舶燃油供应单元生产商，产品出口日本。公司目前重点研发船舶设备、数控机床等产品；同发设备股份有限公司是拥有自主知识产权、国内技术水平最先进、产品市场占有率最高的管道维护、抢修产品制造商，产品广泛用于城市供水和南水北调、西气东输等重大工程。是中国高新技术企业、中国民营科技创新企业，被列入部级火炬计划；安徽鸿庆精机有限公司拥有美国DYNA数控系统核心技术，其精密机床制造、车辆柔性生产线集成技术与国际水平同步。

（三）基本形成了颇有影响力的商务物流经济

目前，市经济技术开发区在全省是非工业经济规模最大、特色最显著的开发区。以物流经济为主的光彩大市场，已经建设各类商铺5100余套，20*年开发区以物流和贸易为主的非工业经济经营收入达到130亿左右，这一状况在我省同类开发区中，是除合肥以外的一种独特的开发区经济结构。尤其是新城东区建设与开发，为市开发区现在和今后发展拓展了广阔的空间，它位于安庆市区东部，东面和南面紧邻长江黄金水道，北接建设中的安庆至上海城际铁路和园区货运铁路支线，西面连接正在建设中的安庆政务新区和碧桂园居住区。从规划上看，新城东区重点建设临港产业园区、滨江产业园区、高新产业园区、西部居住园区、柘山休闲园区、中心发展园区等6大园区。建成后不仅将成为长江中下游地区的新型工业基地、高新产业的研发基地，也将成为长江中下游地区的重要港口、交通枢纽、物流中心，承接长三角产业转移的主要基地。

（四）基本搭建了高新技术产业发展基础平台

高新产业园区占地4700亩，位于新城东区中北部，是安庆市政府、市经济技术开发区管委会集中资金、人才、政策等优势资源，重点规划建设的IT硬件研发制造基地。开发区一、二期IT电子产业发展势头良好，规模以上IT电子企业超过10家，产品涉及芯片制造、测试、封装及LED发光元器件、LCD显示器、GPS、车载电子产品等众多领域。高新产业园以IT硬件制造为主业，按照IT硬件制造企业的要求进行规划设计，首期开发建设标准化工业厂房，吸纳相关的IT硬件制造企业以租赁或购买标准厂房的形式落户产业园，以此撬动开发区IT电子产业的闸门，并留足空间供今后进一步发展。高新产业园南瞰长江、东临柘山休闲园区，交通条件与生态环境优越。产业园同时配套生活居住、科技研发、商贸物流等相关设施，积极吸引高素质的IT技术人才，着力把高新产业园打造成为长江中下游地区IT硬件制造基地、高素质人才聚集基地、科技成果转化基地。通过整合各方面的优质资源，以吸引带动一批IT和电子元器件生产加工企业茁壮成长，促进开发区IT电子产业链的快速形成，着力打造长江中下游IT电子产业高地。

三、存在主要问题

（一）从开发区现状看，利用外资总量偏小，对外开放总体水平偏低，区内顶天立地的巨人企业缺少

依据开发区发展理论，开发区可以划分为两类：经济技术开发区和高新技术产业开发区，这两类开发区的建立和发展，一般都以区位理论、区域不平衡发展理论、区域经济生态理论、增长极理论、创新理论等等为支撑。经济技术开发区的总体目标，是通过营造有利于外商投资的良好环境，来吸引国外的资金、技术和设备，开拓国内外市场，扩大出口创汇，推动所在地区经济发展。建区十几来，市经济技术开发区在引进外资上取得一些成效，但总量小，水平低，大企业少的状况仍然存在。到20*年底，全区共引入外资（国外、境外）企业67家，累计实际利用外资2.98亿美元，外资企业累计出口总额为3.37亿美元；但外资企业比重不占优势，目前，全区外资企业仅占全区企业的19.3%，不到全部企业的五分之一，外资企业规模不大，在67家外资企业中仅有13家为规模以上企业，比重仅为19.4%。

（二）从产业聚集看，呈现出脆弱性，尚未形成产业关联度大、竞争力强的产业集群

园区现有企业347家，其中规模以上工业企业83家，初显汽车零部件制造、机械装备制造、轻工纺织、精密电子四大主导产业。但这些企业大都是市内迁移的，主要是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区而形成企业空间聚集的。由于这种模式对企业的聚集不是依托产业之间的关联而聚集发展，企业之间相互配套、相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。区内的企业之间产业关联度并不大，中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化配套的也少，为高新技术产业服务的咨询服务相当缺乏。另一方面“产学研”合作机制不完善。开发区也与省内外甚至国内知名大学或研究机构有过合作与开发，但由于缺乏良好的合作机制，孵化功能和投资能力不完全具备，这些大学或科研机构并未很好地成为市经济技术开发区创新之重要的外溢来源。

（三）从经济规模看，总量和效益规模偏小，开发区在全市经济中的主导地位尚未确立，在全省的比较优势尚不明显

20*年市经济开发区的地区生产总值和财政收入仅占全市的5.8%和6.3%。占城区比重也仅有18.6%和12.2%，规模以上工业企业个数分别占全市和城区的10%和22%。初具规模的四个主导产业汽车零部件制造、机械装备制造、纺织、化工医药分别占全省同行业比重为1.9%、2.5%、4.1%和11.4%。

从与全省各市开发区相比，安庆市经济技术开发区优势不明显，20*年，技工贸总收入，安庆市开发区位于合肥（603亿）、芜湖（644亿）之后居全省第三；从规模以上工业产值看，位于合肥（437）、芜湖（650）、铜陵（1*）、马鞍山（94）之后，居全省第5。从固定资产投资规模上看，位于合肥（127亿）、芜湖（62亿）、蚌埠（32）之后居第四。

四、发展目标定位

（一）发展目标

党中央、国务院关于进一步推进泛长三角地区改革开放和经济社会发展的重要决策给泛长三角地区也包括安庆经济技术开发区带来了新一轮的发展机遇。安庆经济技术开发区建设对安庆发展和安徽沿江城市群经济振兴具有重大意义，开发区是安庆市重要经济功能区和对外开放的前沿，是加快实现安庆追赶跨越、率先崛起的重要基础。作为泛长三角地区重要城市的开发区，在承接产业转移、迎接经济辐射具有明显的产业基础和区位优势。市委市政府提出“十一五”期间，安庆市提出要建设“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”：“千亿安庆”就是到“十一五”末期———2010年，GDP达到1000亿；宜城板块要实现400亿元，“十一五”也是开发区实现乘势而上、借势发展的关键。力争到2010年全区地区技工贸收入达到400亿元，工业总产值达到120亿元，财政收入达到10亿元。

（二）发展定位

从现代经济发展理论上说，经济技术开发区既有促进外商投资的功能，进口加工的功能，也有开发高新技术的功能。鉴于此，我们认为安庆市经济技术开发区定位是：今后五到十年，就安庆市经济技术开发区整体功能而言，主要作为以外部变量为动力的外生型城市新区，其功能侧重于创建良好的招商引资环境，以吸收国内外资金为主、工业项目为主、承接长三角地区产业转移为主，发展高新技术和聚集产业为主，确立工业立区的战略定位，重点做大做强已经初具规模的汽车零部件、机械装备制造、纺织服装、化工医药主导产业和加快发展初显雏形的IT电子产业，快速形成具有一定技术含量的加工产业集群，带动安庆市经济技术产业结构的调整，同时致力发展商务物流经济和三产服务业，积极做好规模、特色、效益三篇文章。市经济技术开发区在发展上要结合安庆实际，突出“五个作用”：

1、突出开发区在全市经济发展中的支柱作用。从目前经济规模、产业结构基础看，市经济技术开发区成为全市支柱地位还有一定距离，通过5—10年的发展一定要使市经济技术开发区在经济总量、工业总量、财政收入上确立全市支柱性地位。近年来，市经济技术开发区发展不断加快，20*年技工贸收入比2004年增加了1.3倍，20*年规模以上工业产值相对2004年增加了1.5倍，市经济技术开发区具备了发展成为全市经济支柱地位的基础优势。

2、突出开发区在全市经济结构调整中的导向作用。安庆市作为消费型的工业城市，积几十年的发展，结构不优，高新技术产业少，加速调整安庆工业经济结构是目前安庆市工业主要任务之一。市经济技术开发区要立足现有产业基础，作好产业发展和结构调整规划。首先要突出发展以汽车零部件加工和船用柴油机制造及配套加工业为龙头的机械制造业。二要集中发展以华茂为龙头的纺织、服装加工业，延长产业链，在供地、供热、供电、供气上，力求做到规模化、集约化，打造产业基地；三要优先发展高新技术产业，依托现有的IT信息、电子产品加工等工业企业，主动对接长三角地区，承接产业转移，加强与高校、科研单位合作，积极创建产业孵化器、研发中心和创业基地；四要优选发展化工医药产业，对技术新，附加值高、效益好、污染小、产品竞争力强的化工和药品加工项目要择优发展，对技术落后、污染治理成本大、产品竞争力弱、效益低的项目予以淘汰。市开发区要为通过结构调整提升安庆产业经济层次，成为全市产业升级、技术升级中的领头羊。

3、突出开发区在全市开发区中的龙头作用。目前安庆共有12个开发区（工业园区），安庆市经济技术开发区是创立最早、发展规模最大的开发区，应该成为全市开发区龙头。但从近几年来发展看，由于县（市）区一批开发区迅速崛起，市经济技术开发区在全市开发区中地位逐步下降，从20*年上半年开发区统计31项指标中，有20项指标市经济技术开发区在全市开发区中所占比重有不同程度的下降。要增强市开发区在全市开发区中的产业带动作用和经济龙头地位。积极推动大项目的增资扩产和顺利投产，发挥其强大的经济拉动效应，增强开发区经济整体推进的动力，以产业布局与城市规划为引导，指导和调控好招商引资和城市建设，加快资源的盘整、聚合，大力引进支撑作用强的大项目，突出龙头作用。

4、突出开发区在宜城率先崛起中的核心作用。安庆城区经过几年的发展，现正面临着一个新的战略机遇期。尤其是省委省政府将安庆市城区与马芜铜作为安徽东向发展的“第一方阵”，为安庆市融入长三角城市经济圈提供机遇。市委市政府出台了一系列加快宜城崛起的重要举措，为市开发区在区域经济中更好地发挥核心作用积聚了能量。因此，要把开发区建成宜城经济发展的高速区、科技创新的引领区、和谐社会的示范区。要立足自身的产业和技术、资本和人才优势，大力推进自主创新，围绕优势产业和重点项目，突破一批重大关键技术，着力开发具有自主知识产权的核心技术和拳头产品，全面提升核心竞争力。

5、突出开发区在融入长三角中的引领作用。《国务院关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展指导意见》给长三角包括泛长三角地区带来了新一轮发展机遇，长三角加快产业转移已是大势所趋，加快融入长三角，承接产业转移，迎接新的发展机遇，市开发区要走在全市各县（市）区和其他开发区之先。首先要有思想上的大解放和观念上的大更新。实践证明，思想解放的程度，决定着一个地方的发展速度。产业转移机遇稍纵即逝，要抓住机遇，增强紧迫感，进一步提高开放度，增强开放意识，加快承接产业转移。其次要做好承接转移的基础工作。承接产业转移，是推进安庆市新型工业化的重要内容。市经济技术开发区作为承接产业转移的最主要载体之一，要积极创新承接模式，做好各项基础工作。在发展思路上、产业规划上、环境上、政策上以及干部和人才上，作好充分准备，使开发区成为安庆融入长三角的示范区，引领全市经济发展。

五、发展措施建议

（一）积极对接长三角，主动承接产业转移

国务院《指导意见》出台之后，苏、浙、沪一些经济发达地区，纷纷制定新的发展规划，明确产业转移的重点和方向。一是认真研究产业梯度转移规律，制定相应的发展规划和工作计划。积极与长三角发展规划相对接，多方位切入，要根据泛长三角地区特别是安庆的区位特点和产业基础，来准确把握产业转移的重点和方向，抓住关键环节推进承接产业转移工作。二是优化经济发展环境，以效率优先促进承接产业转移。要推行项目审批制，承接转移项目经环境、能耗、用地等综合评审后，积极组建专业公司承办相关手续，公开成本，限定办结时间，提高项目落地审批效率。三是完善基础配套设施，降低综合配套成本。加快交通、能源、环保、物流等配套设施建设，完善基础条件，尽早形成便捷、机动的交通网络，保障能源供应。当前尤其要重视排污和污染治理等环保设施的配套完善，提升产业转移承载能力。四是出台相关扶持政策，吸引和促进产业转移。政策要具体、细化，更要有可操作性，市直各职能部门都要立足全市经济发展大局，自觉带头执行政策，支持开发区发展，要让投资者感受得到市开发区政策优惠明显真实、政令畅通落实到位。

（二）积极搭建融资平台，努力突破金融瓶颈

安庆市既非东部地区、又非西部地区，区位优势不明显，财政基础薄弱的现实状况，特别是当前“银根紧缩”的宏观形势，破解资金难题是加快安庆经济发展的一个重要课题，作为改革开放试验田的开发区要积极探索。一要加强开发区投融资管理，提高资金使用效益，防范财政风险，强化运作大规模资金的能力，保障开发区建设资金需求。二要积极搭建投融资平台，构建能够与资本市场和商业金融机构有效对接的机制，强化经营理念，整合开发区已经形成的共公资产，通过组建资产投资公司、企业金融担保公司等方式，为开发区大规模开发建设提供资金保障，为开发区拓展融资渠道，为区内企业提供金融服务。四要完善金融服务形式，要整合开发区商业金融资源，充分利用市级商业银行的投资能力，创办金融超市等新型金融服务形式，建立银企对接经常化机制，为区内企业提供资金保障和服务。五要引导优势企业积极上市，积极创造条件为区内企业上市融资提供技术指导和服务。还要注重引导民间投资，充分利用民间闲散资金，不断扩大民营经济，要为扩大利用境外资金搭建有益的平台，努力克服金融瓶颈的制约。

（三）积极整合开发区资源，促进统筹协调互动发展

在安庆城区范围内存在4个开发园区，要以市经济技术开发区为主体，积极做好规划布局、产业发展和资源配置的整合文章。一要强调错位发展。根据各园区产业基础和发展需求，力避产业布局和项目的简单雷同，按照产业结构错位发展原则，加强规划修编、整合资源要素、优化项目质量，努力形成特色。二要强调功能互补。要统筹完善城市配套功能，在城区从建设双百中心城市和工业新城的高度出发，以市经济技术开发区为轴心，整合城区四区开发区基础配套设施资源，避免各行其是，重复投资浪费资源。在城市基础设施建设和配套上，尤其是在排污及污染治理上，力求做到城区配套统一，统一规划、统一建设、统一经营，实现资源共享，节约建设和运营成本。三要强调招商互动。在全市以产业发展为核心，以配套项目为重点，以龙头企业为资源，搭建既有分工又有合作招商平台，招商资源共享，招商工作互动，适合市开发区产业发展的项目主动推进，适合其它园区发展的项目主动搭桥，其它园区也要加强互动和协作，主动对接和推荐，加强全市开发区间的协作，对涉及多区的招商引资项目要相互配合、相互协作形成合力。

（四）加强招商引资力度，提升层次选商选资

一方面，要切实把握好项目的入区关，把握好新项目的用地标准、科技标准、规模标准和产业标准，拓展招商领域，努力引进服务业外资项目。对新引进的外资企业和内资企业，对企业的能耗要求、用水要求、技术水平、工艺水平、产品竞争力、市场前景等有一个评估，要选择低能耗、低用水、生产自动化程度高、符合本园区产业规划或有利于延伸园区现有产业链的企业落户，不求企业一期投资规模大，但求企业精、有发展后劲，对符合园区导向的世界500强企业、世界或地区行业龙头企业要下决心持之以恒开展招商引资。服务业的选商选资，不是一般意义的服务业，而是为园区生产企业直接提供配套服务的服务业，即二产半的服务业。另一方面，要注重现有企业的改造，提升经济开发区产业水平。对已经落户园区的企业，要有目的地帮助进行市场调查，指导现有企业进行技术改造、嫁接改造等，提升企业技术、工艺、生产水平，提高产生效益和效能，不断推动园区企业产品升级换代和系列化制造，提高产品市场竞争力，延长企业生命周期。

（五）用好政策挖掘潜力，努力缓解土地瓶颈制约

技术开发范文篇5

关键词：技术开发；成本核算；控制

加强技术开发项目成本核算与控制是技术型企业经营活动的重要环节，技术型企业要想不断增强自身核心竞争力与影响力，就必须要加强技术开发项目成本核算与控制，提升企业技术项目的质量和水平，推动企业的长远发展。在实际项目开发中，技术项目较为复杂多样，具有较强的不确定性，使成本核算与控制难度增加。因此，对技术开发项目成本核算方法及管控路径进行有效探究与摸索，具有非常重要的实际意义。

一、技术开发项目成本核算与控制的重要性

技术开发项目成本核算与控制，对技术型企业的发展具有非常重要的作用。首先，技术开发项目成本核算与控制是技术型企业运营发展的需要。加强成本核算与控制，使技术开发项目成本信息更加及时、准确、科学，使决策者对生产的安排、企业的经营决策，反应更加迅速，方向更加准确，能够及时采取有效的控制措施，从而节约开发成本，促进企业盈利能力的提升。其次，技术开发项目成本核算与控制是技术型企业内部管理的需要。技术开发项目的成本核算与控制一般周期较长，贯穿于项目成立到项目验收整个过程中，涉及合同、采购、付款、验收等多个业务环节，需要业务部、技术部、采购部、财务部等多个部门的通力合作，加强成本核算与控制实质上即是对企业内部管理流程的优化与管控，对内部资源的整合与配置，从而有助于促进公司内部管理水平的提升。

二、技术开发项目成本核算与控制中存在的主要问题

（一）技术开发项目成本核算不够准确。技术开发项目成本是企业在技术开发过程中涉及的各项支出，包括技术人员的人力成本、消耗的材料费用以及与之相关的直接费用，如何合理、公允、准确的进行归集和核算，成为很多企业面临的难题。在实际工作中，企业往往缺乏对项目支出专账管理的措施，项目费用归集口径不统一，分摊依据不合理，经常将日常经营费用和技术项目费用进行混淆，导致技术开发项目成本核算不准确，不能让企业真实了解每个项目的实际投入情况。此外，人工费用在技术开发成本中占据着很大的比例，但人工成本的分摊存在很大的难度。在实际工作中往往一个人参与多个技术项目，或是一个人即负责技术开发项目又负责日常管理，工作混合交叉进行，项目工时的统计划分缺少科学严谨的方式方法，同时，技术人员成本管理意识不强，随意提供工时数据，进而影响项目人工成本核算的公允性。（二）技术开发项目控制流程不够完善。构建完善的技术开发项目管理体系和管理制度，是提升项目成本核算准确性和实现项目成本管控的重要手段。但很多技术型企业尚未形成有效的财务核算和管理体系，项目管理流程不够完善，且相关制度同企业实际的财务核算与管理工作之间衔接不畅，极大地影响了会计核算的质量和效率。比如：缺乏严格的项目立项审批程序，没有设定明确的预算管控目标；项目费用审批流程管控不严，报销流程不规范，导致会计核算基础数据不准确；人力成本、设备折旧等摊销性费用缺乏有效的统计、归集和传递流程，给会计成本核算带来很大的困扰。（三）技术开发项目预算管控不到位。在实际工作中，技术开发项目预算管控不到位，主要表现在以下几个方面：首先，项目预算数据不准确，可执行性较低。项目预算计划没有建立在对项目的深入探究和全面客观地评估基础之上，导致项目实际执行与预算偏差较大，无法按预算计划执行，使得预算数据形同虚设；其次，在项目执行过程中，对项目进展情况没有及时跟踪与监控，缺乏有效的成本管控措施，工作效率低下，出现物料和人力浪费的情况；最后，对技术开发项目预算执行结果缺乏完善的考核机制，技术人员成本意识薄弱，对成本管控不够重视。

三、完善技术开发项目成本核算和控制的对策建议

技术开发项目一般划分为成立、实施、结案三个阶段，要想做好技术开发项目成本核算和控制，必须对项目的每个执行阶段采取针对性的措施，做好事前计划、事中控制、事后分析的全过程管理，具体如下：（一）项目成立阶段。技术开发项目应建立严格的项目立项审批制度。项目立项是通过运用定性与定量相结合的方法对技术开发项目进行分析与预测，确定项目的总体方案和控制目标，这是保障项目成本核算和控制走向正常化、规范化的关键与前提。所有项目均应遵循先立项、后实施；先预算、后动支的原则。项目立项就是将技术开发活动从开始阶段就以项目的形式确立，对每个项目设定对应的项目编号和项目名称，按项目管理的要求对技术开发活动进行科学系统的管理，并相应的建立一系列技术项目管理制度。财务人员对所有项目进行单独计量与核算，项目专账管理的理念必须贯彻到项目实施的整个业务流程中。项目立项的重点是结合技术开发项目的实际情况，对项目做好估计和计划，编制相对完善的成本预算计划。科学的预算管理计划应披露项目的运作情况以及成本费用使用的具体内容，要对技术项目中的各项费用进行列举与区分，主要包括人力成本、物料采购、委外支出、专家费、差旅费、会议费等与项目直接相关的所有费用。项目预算计划要求控制目标明确、科学合理，并且具有很强的可执行性，这既是项目执行过程中成本管控的重要依据，也是项目执行结果考核的重要指标。（二）项目实施阶段。为确保项目成本核算的真实性与高效性，公司必须强化项目支出审批流程，规范项目支出报销制度。公司相关部门都应提升成本核算意识，准确划分与计量项目相关的成本费用支出，采购申请单、付款申请单、领料单、验收单等各个环节均应注明对应的项目编号和项目名称，会计人员必须进行严格的审核把关，对项目成本进行全过程管理，准确归集核算各个项目的成本费用，按项目建立会计辅助明细账。同时，财务部与人力资源部应相互配合，采取必要的管控措施，确保技术人员工时的准确统计，并且严格区分技术开发项目与日常管理工作的工时划分，并在不同技术开发项目之间合理分摊工时，切实提高项目人力成本核算的准确性。在项目执行阶段，技术部门应建立全过程动态控制机制，对项目进展情况进行及时跟踪及监控，密切关注计划工作量、实际工作量、完成预算工作量等三个方面的情况，结合技术项目自身的特点和性质，加强对技术开发项目总预算的控制管理。项目成本管理要求在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过审批、组织、协调、控制等活动实现预定的成本目标，对实际与预算的差异应及时分析原因，尽可能控制这个差异，使之达到成本最优化。如果预算存在不合理之处，则应及时进行适当的调整，确保预算管控的可操作性、合理性及严肃性，且需要让各个部门及时了解预算计划的变动情况。（三）项目结案阶段。技术开发项目结题后，公司应进行项目成本决算，项目成本决算需要保证项目费用的全面性，严禁滞后报支的行为。项目成本实际支出应与预算费用进行对比，对于一些预算差距过大的内容，需要对其原因进行分析，并在同类技术项目开发中加以注意，以提高成本控制的能力。同时，还应注重成本与收入的匹配性，将所投入的项目成本与获得的项目收益进行有效分析，为企业经营决策提供有效信息，更好的支撑企业运营发展战略的进行。技术开发项目应建立客观公正的项目考核制度，可以与人力资源绩效考核等内容进行有机结合，以提高项目考核执行的权威性。项目考核指标一般包括项目的验收结果、项目的完成时效、项目的成本控制等几个方面。项目考核指标的设定需注重合理性、科学性，并且需要得到被考核人员的认可，避免简单生硬或流于形式。通过建立项目考核机制，充分发挥考核机制的激励功能，切实增强技术人员的成本意识，提高工作效率、减少资源浪费，达到降本增效的目标。综上，在技术开发项目的成立、实施、结案的整个过程中，企业应建立技术开发项目立项审批制度，完善会计核算方法与管控措施，对费用核算实施全方位、多角度的监督，确保项目成本核算的真实性与准确性；企业应建立健全成本预算管控制度，充分发挥预算与计划的协调控制作用，避免在成本管理方面的随意性；企业应完善项目执行考核机制，建立健全监督与评价体系，提高团队工作效率，为同类项目成本管控提供参考依据。

四、结语

技术开发项目成本核算与控制对企业的经营管理起着非常重要的作用，企业应给予充分的重视，建立科学合理的成本核算体系，优化项目管理流程，加强对技术开发项目事前、事中、事后的各项管控措施，有效节约材料、设备、人力等方面的投入，从而提高技术开发项目的经济效益与企业竞争力，为企业的健康可持续发展打下坚实的基础。

参考文献

［1］闵璇.制造企业研发成本管理改进措施——以A企业为例［J］.智库时代,2018（27）.

［2］陈建霞.软件开发的成本核算与有效控制［J］.财会学习,2016（24）.

［3］孙晓龙.企业研发费用会计核算及管理问题研究［J］.会计师,2018（4）.

技术开发范文篇6

一、转换企业经营机制

（一）凡获得开发区高新技术企业认定证书的企业，可实行如下改革：

1.在核准的经营范围内，自行制订生产经营计划，报主管部门备案。对国家物价管理目录以外的产品，自行制定销售价格报主管部门和物价管理部门备案。出口前景较好的企业可申请出口自主权，在未批准之前，由市对外经贸委指定外贸公司实行外贸制。

2.对投资额500万元以下(含500万元)的基本建设和技术改造项目，有权自行审批，报主管部门备案。500万元以上的，仍按原规定纳入企业主管部门的计划，主管部门应予以优先安排。

3.根据生产经营需要和精干高效原则，自主确定机构设置和人员编制，招聘和辞退职工，及实行全员劳动合同制(办法另订)。

4.按照多劳多得、奖勤罚懒的原则，自主确定工资制度、分配形式与奖惩办法。初期可在经济效益提高的基础上，按不低于本市同行业国营企业职工平均实得工资的12％确定工资总额。根据企业生产经营和生产效率的情况，工资总额可予增减，但工资总额的实际增长不超过上交税利的增长，职工平均工资的提高不超过劳动生产率的提高。

5.按当年销售额1％到10％的比例提取技术开发费。

（二）凡获得开发区高新技术企业认定证书的事业单位(研究所、中试基地)，可实行如下改革：

1.自主决定科研开发、新产品试制及“四技”活动等的计划(除国家重点攻关指令性计划之外)，确定“四技”收费标准和新产品试销价格。自选国际科技合作项目，主管部门对技术先进、经济效益和社会效益显著的合作项目，审批时应予优先考虑。

2.自主确定机构设置和人员编制，招聘和辞退职工，及实行全员劳动合同制，并参照开发区高新技术企业的相应办法妥善安置被辞退职工。

3.自主确定效益工资分配办法。由市人事局、市财政局、开发区领导小组办公室会同主管局根据事业单位自收自支的情况先核定效益基数，凡创收超过效益基数的部分可以作为提取效益工资的来源。效益工资提取额根据效益评定指标(经济效益、科研水平、社会效益、管理水平等)进行控制(具体办法另订)，年人均不超过1000元。凡创收低于效益基数的单位，除不得提取效益工资外，工资总额也应作相应的扣减。

（三）凡在开发区从事高新技术开发，科技产品贸易额超过年总收入50％以上的科技贸易企业，经市科委组织认定，可申请享受如下优惠政策：

1.海关在开发区实行的关税优惠政策。

2.国办发〔1990〕9号文件的规定“一次审批、多次出国”优惠政策。

3.增加人均一个月标准工资的奖金额度，免征奖金税(超过部分仍需计税)。

二、吸引高新技术专门人才

1.企业可自主引进本市的高新技术科研、生产、经营、管理方面的专门人才。经市人事局同意，也可公开招聘。

2.企业可自主引进外省市的高新技术人才。凡来开发区短期工作的专门人才，经开发区人才调节中心认定，可准予申报本市临时户口；凡愿调入开发区长期工作的，用人单位可直接向人事局申请，经批准可与家属(配偶、子女)一同申报本市常住居民户口，免征城市建设费。

3.被聘进入开发区企业工作的高新技术人才，经开发区人才调节中心审定，原工龄可连续计算，并可保留原全民所有制干部的编制。

4.企业可自主招聘海外高新技术人才(含外国籍和从国外、港澳台归来的人才，下同)，并在工作、生活等方面给以优惠照顾。凡聘用来开发区短期工作的专门人才，企业须向市引进人才的有关主管部门申报；凡聘用来开发区长期工作的人才，可允其随带家属。愿加人中国籍或来沪长期居住的，市有关主管部门应予优先批准其加人中国国籍或申报本市居民户口。凡到开发区工作及参加有关活动的海外高新技术人才来去自由，市外事部门要从简从速办理手续。

5.企业可自主按需聘用离退休专门人才。

6.凡来开发区进行科技合作的人才，可通过开发区领导小组办公室向市科委申请科技项目基金，市科委将优先审批立项。

7.凡带高新技术项目到开发区中创办科技实业或与企业合作开发产品的专门人才，可从该产品投产起12个月内的实现利润中提取50％予以奖励。

8.在市职称改革领导小组的统一领导下，建立开发区职称(资格)评定办公室，对区内的外商投资企业及其他有关单位的专业技术人员，进行专业职称的评定工作。

9.市人事局将设立国外留学回国人员中转站，为出国留学人员回沪安排工作和进开发区工作提供服务。

三、实行股份制试点

1.获得开发区高新技术企业认定证书的企事业单位，经批准可以组建股份有限公司。股份有限公司采取发起方式或募集方式设立。

2.股份制企业的所得税率按高新技术开发区规定执行。对单位和个人的发明(个人限于非职务发展)、创造和专利，可以技术入股方式作为投资，收取红利和股息。

3.高新技术企业组建为股份有限公司的，同时享受本《意见》中的其他优惠政策。

四、支持高新技术产业化的发展

1.筹划建立风险投资基金，成立市风险投资公司。该基金建立后，将重点投向开发区内的高新技术企业。

2.开发区内高新技术产业化技改项目，按现行规定上报主管部门审批。

3.本市高等院校进开发区办的高新技术企业，可享受校办企业的优惠政策。

4.经市科委组织认定批准、具有孵化作用的企业，可享受高新技术企业的优惠政策。

5.市计委每年从地方支配的留成外汇中拨出一定额度，专项用于开发区高新技术产业化。

五、发放开发区津贴

为高新技术商品化、产业化、国际化提供直接服务的机关、事业单位，经市人事局会同市财政局和开发区领导小组办公室审核批准，可在自行解决经费来源的前提下，按人均每月30元的标准发放开发区津贴。各单位可参照职务津贴的有关办法进行分配。已获得开发区高新技术企业认定证书的事业单位不再享受此项津贴。

以上各项改革措施，在市高新技术产业开发区的国内高新技术企事业单位中实行。

市科学技术委员会

技术开发范文篇7

一、科目设置。财务部门在管理费用－技术开发费下按立项的项目设立明细分类帐。运用财务软件记帐的企业，要在年初初始设置时就在“管理费用”下设置“技术开发费”二级科目，在“技术开发费”下按“××项目”设置“工资”等三级科目，以后可随时增减三级科目。

即：管理费用

－技术开发费－××项目

－技术开发人员工资

－折旧费

－图书资料费

－差旅费

－材料消耗费

……其它

技术开发范文篇8

一、发展历程回顾

19*年，小平同志南巡讲话如春风拂过祖国的大江南北，举国上下掀起解放思想、扩大改革开放的热潮，市委、市政府结合安庆市经济和社会发展的实际，抢抓机遇，适时决定在安庆市北郊开辟7.2平方公里的经济技术开发区，作为安庆市经济体制改革的试验田、经济快速增长的突破口、扩大利用外资的载体，对外开放的窗口，实现城市扩容，逐步搭建百万人口城市的框架。

按照市委、市政府确定的“一次规划、分步实施，小块起步、滚动发展”和“一年打基础、两年见雏形、三年见成效、四年大变样、五年大发展”的开发建设思路，开发区开始了艰辛的创业之路。十几年来，开发区的发展大体上经历了四个阶段：

（一）19*年到1994年为初期起步阶段

初期，以形态开发为主，开发区利用市财政3000万元借款起步，迅速完成了起步区0.88平方公里范围内征地拆迁，修建了湖心北路、站南路等骨干道路，初步拉开了开发区规划框架。其间，经历了全国范围内清理整顿开发区和国家宏观经济调控。这一阶段招商引资主要实施低门槛政策，凡符合当时国家产业发展要求的项目不论是"二产"、"三产"项目，不论是外资项目还是内资项目，不管是大项目还是小项目都欢迎。到1994年，进区项目有27个，其中外资项目6个，协议利用外资1*0万美元。进区项目中部分工业项目开始实施，但是主要还是通过局部房地产项目启动，聚集资金，形成人流、物流、信息流，为下一个阶段扩大招商引资打基础。

（二）1995年到1998年为调整发展阶段

为呼应浦东开发，省委、省政府作出“加快皖江开发开放”的决策。1995年，安徽省皖江开发开放工作会议在芜湖召开，安庆经济技术开发区作为会议观摩现场，省六大班子领导及省直部委办厅和各地、市主要负责人莅临安庆开发区参观、指导；会后，省委、省政府作出了《关于加快皖江开发开放的决定》，对安庆经济技术开发区提出了明确的发展要求，省人大通过了《安徽省省级开发区条例》，成为指导省级开发区发展的地方法规；市委、市政府同时出台了《关于进一步加快建设安庆经济技术开发区的决定》，动员全市上下凝心聚力，再一次掀起加快安庆经济技术开发区建设的高潮。这一阶段的特点，商贸房地产继续保持良好的发展势头，工业项目尤其是外资项目呈明显上升趋势，到1998年底，基本完成东片2.7平方公里区域内各项基础设施建设，进区项目达97个，合同利用外资6030万美元，年技工贸总收入24亿元，其中工业产值10.78亿元，财政收入4205万元。主要工业项目有中马合资年产5万立方米人造板项目、中德合资年产100万只汽车转向节项目、台商独资宏展工艺画框项目、同发供水设备项目等。同时，针对安庆市逐步形成的区域性交通枢纽和市场辐射范围的特点，以安庆光彩大市场建设为标志，拉开了大规模市场建设的新局面。

（三）1999年到2003年为快速发展阶段

经过数年的成长发育，安庆开发区无论是基础设施条件，还是投资软环境，都具备了吸引大批工业项目进区的条件，实行工业牵动、发展工业后劲项目成为我们的主攻目标。2000年，市委、市政府再次作出了《关于加快建设安庆经济技术开发区的决定》，重申开发区建设在全市经济发展中的重要作用。20*年，以安枞西路、站南路西段竣工通车为标志，拉开了开发区7.2平方公里整体规划区域的道路框架，开发区发展由东片逐步向西片延伸、20*年10月份，省政府批准在7.2平方公里规划区以北再扩建5.2平方公里工业园区。2002年，1.3平方公里工业园起步区基础设施已经完成，一批工业项目正在实施；2003年5月，3.9平方公里工业园二期工程基础设施建设正式破土动工。在招商引资上，注重引进工业项目、规模性项目、高科技含量项目和上市公司项目。主要投资项目有总投资1000万美元的中马合资人造板项目二期工程、总投资2000万美元的中日合资汽门座圈项目等；一批境外知名公司和境内上市公司进区投资；境外有日本TP株式会社、ART株式会社、法国康来特公司、新加坡维信集团、华侨商业银行、香港中银集团、马来西亚三林公司等；境内有中石化、深纺织、华茂股份、合力叉车等上市公司和知名企业入区投资。工业方面初步形成了精细化工、轻纺、机械及汽车零部件、新型建材等四个优势产业和四大工业园，即华茂工业园、铜都铜业工业园、ATG工业园、安科中药工业园和鸿源化工工业园。随着部级民营科技企业示范区的建立和科技创业服务中心的建成运营，一批民营科技企业快速成长。到2003年底，全区共有12家企业被认定为高新技术企业，高新技术产品和重点新产品20个；实施国家火炬计划项目5个，国家中小企业创新基金项目6个。通过十一年的开发建设，开发区获得快速而健康的发展——利用外资稳步增长。11年来，累计批准进区项目246个，投资总额80.6亿元，其中外商投资项目48个，投资总额2.*亿美元，签约利用外资2.04亿美元。

（四）2004年到现在为提高升级阶段

经过十几年的发展，从2004年开始，安庆经济技术开发区突出发展工业这条主线，以申报部级开发区为契机，围绕“三年翻番、园区倍增”奋斗目标，按照高强度招商、高标准建设、高质量服务的思路，促使开发区提高升级，努力建设发展速度快、质量水平高、竞争能力强的现代工业园区和人居环境优美的现代新城区，将发展中心转向工业，确定了“工业强区”的发展方向。

2005年，市政府为了进一步提升开发区发展空间，将老峰镇交给市开发区托管，开辟了新城东区（三期）42.5平方公里新战场。目前，市开发区一、二期12.4平方公里内的水、电、路等基础设施建设已基本结束，三期印染工业园40万方场地平整工作基本完成，达新纺织等项目已开工建设。三期主干道路方兴路、秦潭路正在抓紧施工，道路骨架初步形成，马窝污水处理厂建设前期各项准备工作全面展开。公共基础设施进一步完善，天柱山西路一期、春华路延伸段、广汇路三期工程施工基本结束，对1.5万平方米人行道面砖进行了敷设及修复，完成1.2万平方米园区及住宅小区绿化工作。开发区的基础设施配套水平和人居环境进一步提高。

2007年，环新集团完成工业产值10.09亿元，同比增长45.1%；477厂完成工业产值3.65亿元，同比增长59.9%；恒昌机械完成工业产值1.56万元，同比增长34.4%；合力叉车完成工业产值2.24亿元，同比增长60.3%；泰邦集团完成工业产值1.06亿元，同比增长81.2%。全年有13家企业产值过亿元，其中环新、安簧、477厂、汇达丰药业等四家企业在2004年的基础上实现销售收入、上交税金翻番，已基本建成的3.9平方公里工业园内几乎全部为工业企业。骨干企业逐渐担纲承梁，已经成为市开发区工业崛起的主力军。

近年来，市开发区紧紧把握产业转移机遇，推行集约发展理念，以高技术含量、高资金投入的工业项目为主攻方向，继2007年引进了香港恒丰投资公司、科浪国际控股有限公司两家香港上市公司和武汉团结激光股份有限公司、深圳宏海科技有限公司两家境内上市公司入区投资之后，今年6月15日，市开发区在深圳举办了“安庆（开发区）投资环境说明会”，会上共有6个项目顺利签约，总投资21.3亿。同时，依托环新集团与一汽丰田的合作关系，成功引进世界500强排名第238位的丰田通商株式会社，使安庆经济技术开发区开始进入世界级企业的视野。

与2004年相比，2007年全区实现技工贸总收入206亿元，增长128.63%；工业总产值60.3亿元，增长150.16%；工业增加值15.4亿元，增长159.26%；实际利用外资4762.55万美元，增长115.31%47.5%；实际利用境内市外资金25亿元，增长169.69%；固定资产投资31.5亿元，增长142.31%；财政收入3.64亿元，增长102.22%。截至2007年底，市开发区共入驻项目380个，其中外资项目106个，外资项目总投资达8.7亿美元，累计签约利用外资4.32亿美元；累计完成固定资产投资141.3亿元，完成基础设施投资30.4亿元，累计出口总额达到4.39亿美元，累计税收总额34.57亿元。

二、主要成效

（一）基本建成省级汽车零部件加工产业基地

安庆是安徽省唯一一家省级汽车零部件高新技术产业基地，现正申报部级汽车零部件高新技术产业基地。开发区内汽车零部件企业为中国一汽、东风、广州丰田、广州本田、长安、金杯、武汉神龙等企业提供配套产品，并成为上汽、昌河、南汽、江淮汽车、奇瑞汽车、江铃等公司的重要零部件供应地。其中，安庆帝伯格茨活塞环有限公司（ATG）是全球最大活塞环生产基地，年产活塞环2亿片，国内市场占有率超过60%。安庆帝伯格茨缸套有限公司（ATGL）是亚洲最大缸套生产企业，年产缸套1000万只，产品为丰田等企业配套并出口日本。安庆雅德活塞有限公司（AAT）主要生产内燃机及压缩机活塞，产品出口日本。安庆帝伯粉末冶金有限公司（ATP）主要生产经营粉末冶金气门座圈和内燃机配件制品，人均产值、利润居国内同行业首位。安庆经济技术开发区2007年汽车零部件工业总产值近20亿元，跻身全国八大汽车零部件生产基地之列。

（二）基本形成了具备国内一定竞争力的装备制造业基础

2007年，开发区规模以上装备制造企业30余家，总资产20亿元，职工总数近万人，实现工业产值11.6亿元。其中安庆船用柴油机厂是国内最大中速柴油机生产商之一，年产日本大发技术6000～8000马力船用柴油机400台，2*0年将达到年产1000台，为上海沪东船厂、广州黄埔船厂等国内主要船舶企业提供设备，并出口日本、韩国。合力车桥厂的叉车转向桥产品国内市场占有率超过50%；恒昌机械制造有限责任公司是拥有自主知识产权，国内一流、规模最大的一次性卫生用品自动化生产设备制造商，国内高端市场占有率达75%，远销美国、德国；中日合资长谷川公司是国内最大的船舶燃油供应单元生产商，产品出口日本。公司目前重点研发船舶设备、数控机床等产品；同发设备股份有限公司是拥有自主知识产权、国内技术水平最先进、产品市场占有率最高的管道维护、抢修产品制造商，产品广泛用于城市供水和南水北调、西气东输等重大工程。是中国高新技术企业、中国民营科技创新企业，被列入部级火炬计划；安徽鸿庆精机有限公司拥有美国DYNA数控系统核心技术，其精密机床制造、车辆柔性生产线集成技术与国际水平同步。

（三）基本形成了颇有影响力的商务物流经济

目前，市经济技术开发区在全省是非工业经济规模最大、特色最显著的开发区。以物流经济为主的光彩大市场，已经建设各类商铺5100余套，2007年开发区以物流和贸易为主的非工业经济经营收入达到130亿左右，这一状况在我省同类开发区中，是除合肥以外的一种独特的开发区经济结构。尤其是新城东区建设与开发，为市开发区现在和今后发展拓展了广阔的空间，它位于安庆市区东部，东面和南面紧邻长江黄金水道，北接建设中的安庆至上海城际铁路和园区货运铁路支线，西面连接正在建设中的安庆政务新区和碧桂园居住区。从规划上看，新城东区重点建设临港产业园区、滨江产业园区、高新产业园区、西部居住园区、柘山休闲园区、中心发展园区等6大园区。建成后不仅将成为长江中下游地区的新型工业基地、高新产业的研发基地，也将成为长江中下游地区的重要港口、交通枢纽、物流中心，承接长三角产业转移的主要基地。

（四）基本搭建了高新技术产业发展基础平台

高新产业园区占地4700亩，位于新城东区中北部，是安庆市政府、市经济技术开发区管委会集中资金、人才、政策等优势资源，重点规划建设的IT硬件研发制造基地。开发区一、二期IT电子产业发展势头良好，规模以上IT电子企业超过10家，产品涉及芯片制造、测试、封装及LED发光元器件、LCD显示器、GPS、车载电子产品等众多领域。高新产业园以IT硬件制造为主业，按照IT硬件制造企业的要求进行规划设计，首期开发建设标准化工业厂房，吸纳相关的IT硬件制造企业以租赁或购买标准厂房的形式落户产业园，以此撬动开发区IT电子产业的闸门，并留足空间供今后进一步发展。高新产业园南瞰长江、东临柘山休闲园区，交通条件与生态环境优越。产业园同时配套生活居住、科技研发、商贸物流等相关设施，积极吸引高素质的IT技术人才，着力把高新产业园打造成为长江中下游地区IT硬件制造基地、高素质人才聚集基地、科技成果转化基地。通过整合各方面的优质资源，以吸引带动一批IT和电子元器件生产加工企业茁壮成长，促进开发区IT电子产业链的快速形成，着力打造长江中下游IT电子产业高地。

三、存在主要问题

（一）从开发区现状看，利用外资总量偏小，对外开放总体水平偏低，区内顶天立地的巨人企业缺少

依据开发区发展理论，开发区可以划分为两类：经济技术开发区和高新技术产业开发区，这两类开发区的建立和发展，一般都以区位理论、区域不平衡发展理论、区域经济生态理论、增长极理论、创新理论等等为支撑。经济技术开发区的总体目标，是通过营造有利于外商投资的良好环境，来吸引国外的资金、技术和设备，开拓国内外市场，扩大出口创汇，推动所在地区经济发展。建区十几来，市经济技术开发区在引进外资上取得一些成效，但总量小，水平低，大企业少的状况仍然存在。到2007年底，全区共引入外资（国外、境外）企业67家，累计实际利用外资2.98亿美元，外资企业累计出口总额为3.37亿美元；但外资企业比重不占优势，目前，全区外资企业仅占全区企业的19.3%，不到全部企业的五分之一，外资企业规模不大，在67家外资企业中仅有13家为规模以上企业，比重仅为19.4%。

（二）从产业聚集看，呈现出脆弱性，尚未形成产业关联度大、竞争力强的产业集群

园区现有企业347家，其中规模以上工业企业83家，初显汽车零部件制造、机械装备制造、轻工纺织、精密电子四大主导产业。但这些企业大都是市内迁移的，主要是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区而形成企业空间聚集的。由于这种模式对企业的聚集不是依托产业之间的关联而聚集发展，企业之间相互配套、相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。区内的企业之间产业关联度并不大，中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化配套的也少，为高新技术产业服务的咨询服务相当缺乏。另一方面“产学研”合作机制不完善。开发区也与省内外甚至国内知名大学或研究机构有过合作与开发，但由于缺乏良好的合作机制，孵化功能和投资能力不完全具备，这些大学或科研机构并未很好地成为市经济技术开发区创新之重要的外溢来源。

（三）从经济规模看，总量和效益规模偏小，开发区在全市经济中的主导地位尚未确立，在全省的比较优势尚不明显

2007年市经济开发区的地区生产总值和财政收入仅占全市的5.8%和6.3%。占城区比重也仅有18.6%和12.2%，规模以上工业企业个数分别占全市和城区的10%和22%。初具规模的四个主导产业汽车零部件制造、机械装备制造、纺织、化工医药分别占全省同行业比重为1.9%、2.5%、4.1%和11.4%。

从与全省各市开发区相比，安庆市经济技术开发区优势不明显，2007年，技工贸总收入，安庆市开发区位于合肥（603亿）、芜湖（644亿）之后居全省第三；从规模以上工业产值看，位于合肥（437）、芜湖（650）、铜陵（1*）、马鞍山（94）之后，居全省第5。从固定资产投资规模上看，位于合肥（127亿）、芜湖（62亿）、蚌埠（32）之后居第四。

四、发展目标定位

（一）发展目标

党中央、国务院关于进一步推进泛长三角地区改革开放和经济社会发展的重要决策给泛长三角地区也包括安庆经济技术开发区带来了新一轮的发展机遇。安庆经济技术开发区建设对安庆发展和安徽沿江城市群经济振兴具有重大意义，开发区是安庆市重要经济功能区和对外开放的前沿，是加快实现安庆追赶跨越、率先崛起的重要基础。作为泛长三角地区重要城市的开发区，在承接产业转移、迎接经济辐射具有明显的产业基础和区位优势。市委市政府提出“十一五”期间，安庆市提出要建设“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”：“千亿安庆”就是到“十一五”末期———2*0年，GDP达到1000亿；宜城板块要实现400亿元，“十一五”也是开发区实现乘势而上、借势发展的关键。力争到2*0年全区地区技工贸收入达到400亿元，工业总产值达到120亿元，财政收入达到10亿元。

（二）发展定位

从现代经济发展理论上说，经济技术开发区既有促进外商投资的功能，进口加工的功能，也有开发高新技术的功能。鉴于此，我们认为安庆市经济技术开发区定位是：今后五到十年，就安庆市经济技术开发区整体功能而言，主要作为以外部变量为动力的外生型城市新区，其功能侧重于创建良好的招商引资环境，以吸收国内外资金为主、工业项目为主、承接长三角地区产业转移为主，发展高新技术和聚集产业为主，确立工业立区的战略定位，重点做大做强已经初具规模的汽车零部件、机械装备制造、纺织服装、化工医药主导产业和加快发展初显雏形的IT电子产业，快速形成具有一定技术含量的加工产业集群，带动安庆市经济技术产业结构的调整，同时致力发展商务物流经济和三产服务业，积极做好规模、特色、效益三篇文章。市经济技术开发区在发展上要结合安庆实际，突出“五个作用”：

1、突出开发区在全市经济发展中的支柱作用。从目前经济规模、产业结构基础看，市经济技术开发区成为全市支柱地位还有一定距离，通过5—10年的发展一定要使市经济技术开发区在经济总量、工业总量、财政收入上确立全市支柱性地位。近年来，市经济技术开发区发展不断加快，2007年技工贸收入比2004年增加了1.3倍，2007年规模以上工业产值相对2004年增加了1.5倍，市经济技术开发区具备了发展成为全市经济支柱地位的基础优势。

2、突出开发区在全市经济结构调整中的导向作用。安庆市作为消费型的工业城市，积几十年的发展，结构不优，高新技术产业少，加速调整安庆工业经济结构是目前安庆市工业主要任务之一。市经济技术开发区要立足现有产业基础，作好产业发展和结构调整规划。首先要突出发展以汽车零部件加工和船用柴油机制造及配套加工业为龙头的机械制造业。二要集中发展以华茂为龙头的纺织、服装加工业，延长产业链，在供地、供热、供电、供气上，力求做到规模化、集约化，打造产业基地；三要优先发展高新技术产业，依托现有的IT信息、电子产品加工等工业企业，主动对接长三角地区，承接产业转移，加强与高校、科研单位合作，积极创建产业孵化器、研发中心和创业基地；四要优选发展化工医药产业，对技术新，附加值高、效益好、污染小、产品竞争力强的化工和药品加工项目要择优发展，对技术落后、污染治理成本大、产品竞争力弱、效益低的项目予以淘汰。市开发区要为通过结构调整提升安庆产业经济层次，成为全市产业升级、技术升级中的领头羊。

3、突出开发区在全市开发区中的龙头作用。目前安庆共有12个开发区（工业园区），安庆市经济技术开发区是创立最早、发展规模最大的开发区，应该成为全市开发区龙头。但从近几年来发展看，由于县（市）区一批开发区迅速崛起，市经济技术开发区在全市开发区中地位逐步下降，从20*年上半年开发区统计31项指标中，有20项指标市经济技术开发区在全市开发区中所占比重有不同程度的下降。要增强市开发区在全市开发区中的产业带动作用和经济龙头地位。积极推动大项目的增资扩产和顺利投产，发挥其强大的经济拉动效应，增强开发区经济整体推进的动力，以产业布局与城市规划为引导，指导和调控好招商引资和城市建设，加快资源的盘整、聚合，大力引进支撑作用强的大项目，突出龙头作用。

4、突出开发区在宜城率先崛起中的核心作用。安庆城区经过几年的发展，现正面临着一个新的战略机遇期。尤其是省委省政府将安庆市城区与马芜铜作为安徽东向发展的“第一方阵”，为安庆市融入长三角城市经济圈提供机遇。市委市政府出台了一系列加快宜城崛起的重要举措，为市开发区在区域经济中更好地发挥核心作用积聚了能量。因此，要把开发区建成宜城经济发展的高速区、科技创新的引领区、和谐社会的示范区。要立足自身的产业和技术、资本和人才优势，大力推进自主创新，围绕优势产业和重点项目，突破一批重大关键技术，着力开发具有自主知识产权的核心技术和拳头产品，全面提升核心竞争力。

5、突出开发区在融入长三角中的引领作用。《国务院关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展指导意见》给长三角包括泛长三角地区带来了新一轮发展机遇，长三角加快产业转移已是大势所趋，加快融入长三角，承接产业转移，迎接新的发展机遇，市开发区要走在全市各县（市）区和其他开发区之先。首先要有思想上的大解放和观念上的大更新。实践证明，思想解放的程度，决定着一个地方的发展速度。产业转移机遇稍纵即逝，要抓住机遇，增强紧迫感，进一步提高开放度，增强开放意识，加快承接产业转移。其次要做好承接转移的基础工作。承接产业转移，是推进安庆市新型工业化的重要内容。市经济技术开发区作为承接产业转移的最主要载体之一，要积极创新承接模式，做好各项基础工作。在发展思路上、产业规划上、环境上、政策上以及干部和人才上，作好充分准备，使开发区成为安庆融入长三角的示范区，引领全市经济发展。

五、发展措施建议

（一）积极对接长三角，主动承接产业转移

国务院《指导意见》出台之后，苏、浙、沪一些经济发达地区，纷纷制定新的发展规划，明确产业转移的重点和方向。一是认真研究产业梯度转移规律，制定相应的发展规划和工作计划。积极与长三角发展规划相对接，多方位切入，要根据泛长三角地区特别是安庆的区位特点和产业基础，来准确把握产业转移的重点和方向，抓住关键环节推进承接产业转移工作。二是优化经济发展环境，以效率优先促进承接产业转移。要推行项目审批制，承接转移项目经环境、能耗、用地等综合评审后，积极组建专业公司承办相关手续，公开成本，限定办结时间，提高项目落地审批效率。三是完善基础配套设施，降低综合配套成本。加快交通、能源、环保、物流等配套设施建设，完善基础条件，尽早形成便捷、机动的交通网络，保障能源供应。当前尤其要重视排污和污染治理等环保设施的配套完善，提升产业转移承载能力。四是出台相关扶持政策，吸引和促进产业转移。政策要具体、细化，更要有可操作性，市直各职能部门都要立足全市经济发展大局，自觉带头执行政策，支持开发区发展，要让投资者感受得到市开发区政策优惠明显真实、政令畅通落实到位。

（二）积极搭建融资平台，努力突破金融瓶颈

安庆市既非东部地区、又非西部地区，区位优势不明显，财政基础薄弱的现实状况，特别是当前“银根紧缩”的宏观形势，破解资金难题是加快安庆经济发展的一个重要课题，作为改革开放试验田的开发区要积极探索。一要加强开发区投融资管理，提高资金使用效益，防范财政风险，强化运作大规模资金的能力，保障开发区建设资金需求。二要积极搭建投融资平台，构建能够与资本市场和商业金融机构有效对接的机制，强化经营理念，整合开发区已经形成的共公资产，通过组建资产投资公司、企业金融担保公司等方式，为开发区大规模开发建设提供资金保障，为开发区拓展融资渠道，为区内企业提供金融服务。四要完善金融服务形式，要整合开发区商业金融资源，充分利用市级商业银行的投资能力，创办金融超市等新型金融服务形式，建立银企对接经常化机制，为区内企业提供资金保障和服务。五要引导优势企业积极上市，积极创造条件为区内企业上市融资提供技术指导和服务。还要注重引导民间投资，充分利用民间闲散资金，不断扩大民营经济，要为扩大利用境外资金搭建有益的平台，努力克服金融瓶颈的制约。

（三）积极整合开发区资源，促进统筹协调互动发展

在安庆城区范围内存在4个开发园区，要以市经济技术开发区为主体，积极做好规划布局、产业发展和资源配置的整合文章。一要强调错位发展。根据各园区产业基础和发展需求，力避产业布局和项目的简单雷同，按照产业结构错位发展原则，加强规划修编、整合资源要素、优化项目质量，努力形成特色。二要强调功能互补。要统筹完善城市配套功能，在城区从建设双百中心城市和工业新城的高度出发，以市经济技术开发区为轴心，整合城区四区开发区基础配套设施资源，避免各行其是，重复投资浪费资源。在城市基础设施建设和配套上，尤其是在排污及污染治理上，力求做到城区配套统一，统一规划、统一建设、统一经营，实现资源共享，节约建设和运营成本。三要强调招商互动。在全市以产业发展为核心，以配套项目为重点，以龙头企业为资源，搭建既有分工又有合作招商平台，招商资源共享，招商工作互动，适合市开发区产业发展的项目主动推进，适合其它园区发展的项目主动搭桥，其它园区也要加强互动和协作，主动对接和推荐，加强全市开发区间的协作，对涉及多区的招商引资项目要相互配合、相互协作形成合力。

（四）加强招商引资力度，提升层次选商选资

一方面，要切实把握好项目的入区关，把握好新项目的用地标准、科技标准、规模标准和产业标准，拓展招商领域，努力引进服务业外资项目。对新引进的外资企业和内资企业，对企业的能耗要求、用水要求、技术水平、工艺水平、产品竞争力、市场前景等有一个评估，要选择低能耗、低用水、生产自动化程度高、符合本园区产业规划或有利于延伸园区现有产业链的企业落户，不求企业一期投资规模大，但求企业精、有发展后劲，对符合园区导向的世界500强企业、世界或地区行业龙头企业要下决心持之以恒开展招商引资。服务业的选商选资，不是一般意义的服务业，而是为园区生产企业直接提供配套服务的服务业，即二产半的服务业。另一方面，要注重现有企业的改造，提升经济开发区产业水平。对已经落户园区的企业，要有目的地帮助进行市场调查，指导现有企业进行技术改造、嫁接改造等，提升企业技术、工艺、生产水平，提高产生效益和效能，不断推动园区企业产品升级换代和系列化制造，提高产品市场竞争力，延长企业生命周期。

（五）用好政策挖掘潜力，努力缓解土地瓶颈制约

技术开发范文篇9

第一条为加快*市*新兴技术开发区的建设，发展高技术、新技术及高技术、新技术产业(以下统称新兴技术及新兴技术产业)，促进对外经济技术合作，推动传统工业的改造，根据国家有关法律、法规和《*市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》、《*市经济技术开发区条例》，制定本条例。

第二条经国务院批准，设立*市*新兴技术开发区(以下简称开发区)，规划面积为五平方公里。

第三条开发区是新兴技术的研究、开发、中试、生产、经营、培训的综合性基地，其主要任务是：

(一)引进国外及国内新兴技术和资金，兴办新兴技术企业；

(二)将国内及国外新兴技术成果转化为工业化产品并推广应用；

(三)促使新兴技术企业运用开发区的条件不断研究、开发、更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；

(四)跟踪国际新兴技术发展进程；

(五)培训中、高级专门人才。

第四条本条例所称的新兴技术及其产品的范围包括：

(一)微电子与信息技术及其产品；

(二)光纤与现代电子通讯技术及其产品；

(三)激光技术及其产品；

(四)光、机、电一体化技术及其产品；

(五)生物工程技术及其产品；

(六)新材料技术及其产品；

(七)新能源技术、节能新技术及其产品；

(八)航天技术及其产品；

(九)其他新兴技术及其产品。

第五条本条例所称的新兴技术企业是指开发区内从事本条例第四条规定范围内一种或多种新兴技术及其产品的研究、开发、中试、生产和进行相关的经营、服务业务(单纯的商业经营除外)，并具备下列条件者：

(一)实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，或者企业事业单位在开发区内投资建立的独立核算的分厂或生产车间；

(二)企业的负责人是具有企业管理或者科技管理经验和中级以上职称的本企业的专职人员；

(三)具有一定数量的与其从事的专业技术相称的中专以上学历的科技人员(包括相当于同等学历的科技人员)和技术工人。

第二章管理体制

第六条*市人民政府全面领导开发区的建设和发展。

市人民政府各部门应本着高效、负责的原则，在开发区内行使各自职权。

第七条*市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，其职权按《*市经济技术开发区条例》第六条的规定行使。

第八条*市科学技术委员会(以下简称市科委)对开发区行使下列职权：

(一)会同*市计划委员会(以下简称市计委)制定开发区新兴技术发展规划；

(二)组织确定并定期新兴技术及其产品目录；

(三)组织制订新兴技术企业具体认定办法和组织新兴技术企业和新兴技术新产品的认定、考核工作；

(四)扶持区内新兴技术研究和新兴技术企业发展。

第九条*市经济委员会会同市计委对开发区行使下列职权：

(一)根据开发区新兴技术发展规划，组织制定新兴技术产业发展规划；

(二)组织调整开发区内现有工业企业产品结构和编制新兴技术产品发展计划；

(三)确定开发区年度固定资产投资规模。

第十条*市城市规划建筑管理局对开发区行使下列职权：

(一)组织编制、审查开发区建设详细规划，报市人民政府批准后，监督规划的实施；

(二)核发建设用地规划许可证；

(三)审核建设项目建筑设计方案；

(四)核发建设工程规划许可证件。

开发区建设详细规划批准后，按照规划安排的建设项目，不再办理选址审批手续。

第十一条*市财政局、*市税务局对开发区行使下列职权：

(一)根据市科委的新兴技术企业和新兴技术产品批准书，核准其享受税收优惠待遇；

(二)对区内企业和个人进行税收管理和财务监督；

(三)监督开发基金的使用。

第十二条*市环境保护局对开发区行使下列职权：

(一)组织、协调、监督、检查开发区的环境保护工作；

(二)审查进区项目的环境影响报告书(表)及其防治方案，监督检查治理设施；

(三)确定开发区及其环境保护带的环境质量标准和污染物排放标准。

第十三条*海关、*进出口商品检验局及其他有关部门应当在开发区内设立工作机构。

第十四条徐汇区人民政府负责开发区内的公安、消防、文化、教育、卫生、环境卫生、计划生育、绿化、商业网点管理和工商行政管理等区政工作。

徐汇区人民政府应在开发区设置街道办事处，并可根据需要设立有关机构的派出机构。

第三章开发区内的企业事业单位

第十五条*市*新兴技术开发区发展总公司(以下简称开发区总公司)根据本条例和经批准的开发区发展规划，从事开发区的基础设施建设、资金筹集和运用、土地开发和土地使用权转让、房产经营、举办企业、技术及产品贸易和综合服务等工作。

开发区总公司是实行独立核算、自负盈亏、为开发区发展和区内企业事业单位服务的企业，享受新兴技术企业的优惠待遇。

第十六条开发区总公司可根据经营业务需要在开发区内建立有关专业公司。

第十七条开发区内可以举办从事新兴技术研究、开发、中试、生产、应用、服务或与其配套的各类企业事业单位，包括中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业和全民所有制、集体所有制企业事业单位，私营企业，以及个体的研究、开发、制作、经营户。

第十八条鼓励在开发区内投资兴建符合本条例以及列入本市新兴技术工业发展规划的项目。

鼓励在开发区内投资举办旨在推广应用新兴技术及其产品项目的设计、开发、中试、制造服务的企业事业单位，新兴技术创新发明中心，以及与发展新兴技术工业相关的加工装配出口、进口替代企业。

第十九条本市有关部门和单位应为开发区提供并不断完善供电、供水、排水、供气、通信、道路养护、仓储、运输、生活服务等设施。

银行、保险、邮电等部门应在开发区内设立分支机构。

第四章环境保护

第二十条开发区内一切单位必须遵守国家和本市环境保护的法律、法规，并根据开发区的环境质量和污染物排放等标准，控制污染，处理和处置固体废弃物及有毒物质。

开发区内的一切项目必须是无污染或少污染的项目，并且必须实行防治环境污染的配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。

开发区内的企业事业单位，应当使用清洁能源。

第二十一条为确保开发区环境质量，设立开发区环境保护带。

环境保护带内各单位负有不影响开发区环境质量的义务。

第二十二条开发区执行环境影响评价制度。开发区及其环境保护带内的企业事业单位的工程建设及科研、生产，应事先进行环境影响的预测和评价。

第五章开发区资金

第二十三条设立“*市*新兴技术开发区开发基金”(以下简称开发基金)。开发基金的来源是：

(一)开发区的财政收入以*年为基数(不包括超承包返回企业数、中央级财政收入及部分区县收入)，年起五年内全部新增加部分；

(二)财政拨款和财政借款；

(三)其它资金。

第二十四条开发基金主要用于：

(一)建设开发区的基础设施、生活服务设施，改善投资环境。

(二)培训新兴技术企业的经营管理和科技创业人才及聘请国内及国外专家。

(三)根据开发基金财力情况，适当支持以下项目：

1、新兴技术成果产业化项目；

2、应用新兴技术及其产品改造传统工业的项目；

3、兴办新兴技术创新发明中心；

4、扶持新兴技术科研项目；

5、其它对开发区发展的有益用途。

第二十五条开发基金年度使用计划由开发区总公司根据市人民政府批准的投资规模，编制年度用款计划，经财政部门审核后按计划拨款。

开发基金在市财政局专户储存、专款专用，并单独进行会计核算和结报。

第二十六条开发区内的企业事业单位可以获得以下资金：

(一)本市安排的开发区内建设项目的专项资金。

(二)本市发展新兴技术、新兴工业的专项资金。

(三)自筹的国内和国外资金。

第六章优惠和扶持

第二十七条凡符合本条例第五条规定的新兴技术企业，实行下列减征或免征税收的优惠：

(一)减按百分之十五税率征收所得税。

(二)经市人民政府批准，可免购国家重点建设债券。

(三)以自筹资金新建技术开发的生产、经营性用房，自1990年起五年内免征建筑税。

第二十八条开发区内列入本市发展新兴技术和新兴工业项目计划表的单位和新产品，可享受《*市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》所规定的优惠待遇。

第二十九条开发区内新兴技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先安排施工。

第三十条开发区内新兴技术企业进出口业务的海关监管事项按下列规定办理：

(一)开发区内的新兴技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和市人民政府指定部门的批准文件验放；属于国家限制进出口或者实行进出口许可证管理的产品，需按国家有关规定办理进出口批件或进出口许可证。

(二)经海关批准，在开发区内设立保税仓库和保税工厂，海关对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节工商统一税或产品税(或增值税)；保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章办理进口纳税手续。

(三)新兴技术企业进口仪器和设备，凭审批部门的批准文件，由海关按有关规定办理。

(四)新兴技术企业出口其生产的产品，免征出口关税。

第三十一条新兴技术企业出口所创外汇，三年内全额留给企业；从第四年起，地方和创汇企业二八分成。地方外汇分成部分留给开发区，由开发区总公司按照国家有关规定使用。

第三十二条所有减免的税款和分成外汇，由企业专项用于新兴技术开发和生产的发展。

第三十三条银行对开发区内的新兴技术企业优先予以贷款支持。对外向型的新兴技术企业，优先提供外汇贷款。

全民所有制、集体所有制新兴技术企业所用贷款，经财政税务部门批准，可以税前还贷。

开发区内可设立创业投资公司，支持新兴技术创新发明项目的投入生产。

第三十四条开发区内企业根据国内及国外人士提供新兴技术后的创利状况，可按照批准的合同规定让其分享利润。

第七章人才管理

第三十五条开发区内的新兴技术企业事业单位在人事、劳动工资、收益分配、人才培训等方面根据国家和本市的有关规定享有自主权。

第三十六条允许新兴技术企业按规定招聘技校毕业生、中专毕业生、大学毕业生、留学生和国外专家。

开发区内企业可按规定聘用在原单位辞职的科技人员和管理人员，其就聘后的工龄与原工龄连续计算。

第三十七条经市人事等部门批准，外地优秀科技人员可以到开发区工作，并报进本市户口；经市人口控制部门批准，可以减免缴纳城市建设费。

第三十八条开发区内建立培训基地，有计划地培训发展新兴技术产业所需要的中、高级的研究、开发、中试、生产、经营和管理人才以及技术工人。

第三十九条开发区内的企业事业单位根据工作需要和本人实际能力，择优选择干部，并可按国家有关规定有选择地聘用离、退休科技人员和管理人员。

第八章附则

第四十条开发区内设立的外商投资企业，除适用本条例外，同时适用《*市经济技术开发区条例》。

技术开发范文篇10

第一条为加快*市漕河泾新兴技术开发区的建设，发展高技术、新技术及高技术、新技术产业（以下统称新兴技术及新兴技术产业），促进对外经济技术合作，推动传统工业的改造，根据国家有关法律、法规和《*市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》、《*市经济技术开发区条例》，制定本条例。

第二条经国务院批准，设立*市漕河泾新兴技术开发区（以下简称开发区），规划面积为五平方公里。

第三条开发区是新兴技术的研究、开发、中试、生产、经营、培训的综合性基地，其主要任务是：

（一）引进国外及国内新兴技术和资金，兴办新兴技术企业；

（二）将国内及国外新兴技术成果转化为工业化产品并推广应用；

（三）促使新兴技术企业运用开发区的条件不断研究、开发、更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；

（四）跟踪国际新兴技术发展进程；

（五）培训中、高级专门人才。

第四条本条例所称的新兴技术及其产品的范围包括：

（一）微电子与信息技术及其产品；

（二）光纤与现代电子通讯技术及其产品；

（三）激光技术及其产品；

（四）光、机、电一体化技术及其产品；

（五）生物工程技术及其产品；

（六）新材料技术及其产品；

（七）新能源技术、节能新技术及其产品；

（八）航天技术及其产品；

（九）其他新兴技术及其产品。

第五条本条例所称的新兴技术企业是指开发区内从事本条例第四条规定范围内一种或多种新兴技术及其产品的研究、开发、中试、生产和进行相关的经营、服务业务（单纯的商业经营除外），并具备下列条件者：

（一）实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，或者企业事业单位在开发区内投资建立的独立核算的分厂或生产车间；

（二）企业的负责人是具有企业管理或者科技管理经验和中级以上职称的本企业的专职人员；

（三）具有一定数量的与其从事的专业技术相称的中专以上学历的科技人员（包括相当于同等学历的科技人员）和技术工人。

第二章管理体制

第六条*市人民政府全面领导开发区的建设和发展。

市人民政府各部门应本着高效、负责的原则，在开发区内行使各自职权。

第七条*市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，其职权按《*市经济技术开发区条例》第六条的规定行使。

第八条*市科学技术委员会（以下简称市科委）对开发区行使下列职权：

（一）会同*市计划委员会（以下简称市计委）制定开发区新兴技术发展规划；

（二）组织确定并定期新兴技术及其产品目录；

（三）组织制订新兴技术企业具体认定办法和组织新兴技术业和新兴技术新产品的认定、考核工作；

（四）扶持区内新兴技术研究和新兴技术企业发展。

第九条*市经济委员会会同市计委对开发区行使下列职权：

（一）根据开发区新兴技术发展规划，组织制定新兴技术产业发展规划；

（二）组织调整开发区内现有工业企业产品结构和编制新兴技术产品发展计划；

（三）确定开发区年度固定资产投资规模。

第十条*市城市规划建筑管理局对开发区行使下列职权：

（一）组织编制、审查开发区建设详细规划，报市人民政府批准后，监督规划的实施；

（二）核发建设用地规划许可证；

（三）审核建设项目建筑设计方案；

（四）核发建设工程规划许可证件。

开发区建设详细规划批准后，按照规划安排的建设项目，不再办理选址审批手续。

第十一条*市财政局、*市税务局对开发区行使下列职权：

（一）根据市科委的新兴技术企业和新兴技术产品批准书，核准其享受税收优惠待遇；

（二）对区内企业和个人进行税收管理和财务监督；

（三）监督开发基金的使用。

第十二条*市环境保护局对开发区行使下列职权：

（一）组织、协调、监督、检查开发区的环境保护工作；

（二）审查进区项目的环境影响报告书（表）及其防治方案，监督检查治理设施；

（三）确定开发区及其环境保护带的环境质量标准和污染物排放标准。

第十三条*海关、*进出口商品检验局及其他有关部门应当在开发区内设立工作机构。

第十四条徐汇区人民政府负责开发区内的公安、消防、文化、教育、卫生、环境卫生、计划生育、绿化、商业网点管理和工商行政管理等区政工作。

徐汇区人民政府应在开发区设置街道办事处，并可根据需要设立有关机构的派出机构。

第三章开发区内的企业事业单位

第十五条*市漕河泾新兴技术开发区发展总公司（以下简称开发区总公司）根据本条例和经批准的开发区发展规划，从事开发区的基础设施建设、资金筹集和运用、土地开发和土地使用权转让、房产经营、举办企业、技术及产品贸易和综合服务等工作。

开发区总公司是实行独立核算、自负盈亏、为开发区发展和区内企业事业单位服务的企业，享受新兴技术企业的优惠待遇。

第十六条开发区总公司可根据经营业务需要在开发区内建立有关专业公司。

第十七条开发区内可以举办从事新兴技术研究、开发、中试、生产、应用、服务或与其配套的各类企业事业单位，包括中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业和全民所有制、集体所有制企业事业单位，私营企业，以及个体的研究、开发、制作、经营户。

第十八条鼓励在开发区内投资兴建符合本条例以及列入本市新兴技术工业发展规划的项目。

鼓励在开发区内投资举办旨在推广应用新兴技术及其产品项目的设计、开发、中试、制造服务的企业事业单位，新兴技术创新发明中心，以及与发展新兴技术工业相关的加工装配出口、进口替代企业。

第十九条本市有关部门和单位应为开发区提供并不断完善供电、供水、排水、供气、通信、道路养护、仓储、运输、生活服务等设施。

银行、保险、邮电等部门应在开发区内设立分支机构。

第四章环境保护

第二十条开发区内一切单位必须遵守国家和本市环境保护的法律、法规，并根据开发区的环境质量和污染物排放等标准，控制污染，处理和处置固体废弃物及有毒物质。

开发区内的一切项目必须是无污染或少污染的项目，并且必须实行防治环境污染的配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。

开发区内的企业事业单位，应当使用清洁能源。

第二十一条为确保开发区环境质量，设立开发区环境保护带。

环境保护带内各单位负有不影响开发区环境质量的义务。

第二十二条开发区执行环境影响评价制度。开发区及其环境保护带内的企业事业单位的工程建设及科研、生产，应事先进行环境影响的预测和评价。

第五章开发区资金

第二十三条设立“*市漕河泾新兴技术开发区开发基金”（以下简称开发基金）。开发基金的来源是：

（一）开发区的财政收入以1988年为基数（不包括超承包返回企业数、中央级财政收入及部分区县收入），1989年起五年内全部新增加部分；

（二）财政拨款和财政借款；

（三）其它资金。

第二十四条开发基金主要用于：

（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施，改善投资环境。

（二）培训新兴技术企业的经营管理和科技创业人才及聘请国内及国外专家。

（三）根据开发基金财力情况，适当支持以下项目：

1、新兴技术成果产业化项目；

2、应用新兴技术及其产品改造传统工业的项目；

3、兴办新兴技术创新发明中心；

4、扶持新兴技术科研项目；

5、其它对开发区发展的有益用途。

第二十五条开发基金年度使用计划由开发区总公司根据市人民政府批准的投资规模，编制年度用款计划，经财政部门审核后按计划拨款。

开发基金在市财政局专户储存、专款专用，并单独进行会计核算和结报。

第二十六条开发区内的企业事业单位可以获得以下资金：

（一）本市安排的开发区内建设项目的专项资金。

（二）本市发展新兴技术、新兴工业的专项资金。

（三）自筹的国内和国外资金。

第六章优惠和扶持

第二十七条凡符合本条例第五条规定的新兴技术企业，实行下列减征或免征税收的优惠：

（一）减按百分之十五税率征收所得税。

（二）经市人民政府批准，可免购国家重点建设债券。

（三）以自筹资金新建技术开发的生产、经营性用房，自1990年起五年内免征建筑税。

第二十八条开发区内列入本市发展新兴技术和新兴工业项目计划表的单位和新产品，可享受《*市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》所规定的优惠待遇。

第二十九条开发区内新兴技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先安排施工。

第三十条开发区内新兴技术企业进出口业务的海关监管事项按下列规定办理：

（一）开发区内的新兴技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和市人民政府指定部门的批准文件验放；属于国家限制进出口或者实行进出口许可证管理的产品，需按国家有关规定办理进出口批件或进出口许可证。

（二）经海关批准，在开发区内设立保税仓库和保税工厂，海关对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节工商统一税或产品税（或增值税）；保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章办理进口纳税手续。

（三）新兴技术企业进口仪器和设备，凭审批部门的批准文件，由海关按有关规定办理。

（四）新兴技术企业出口其生产的产品，免征出口关税。

第三十一条新兴技术企业出口所创外汇，三年内全额留给企业；从第四年起，地方和创汇企业二八分成。地方外汇分成部分留给开发区，由开发区总公司按照国家有关规定使用。

第三十二条所有减免的税款和分成外汇，由企业专项用于新兴技术开发和生产的发展。

第三十三条银行对开发区内的新兴技术企业优先予以贷款支持。对外向型的新兴技术企业，优先提供外汇贷款。

全民所有制、集体所有制新兴技术企业所用贷款，经财政税务部门批准，可以税前还贷。

开发区内可设立创业投资公司，支持新兴技术创新发明项目的投入生产。

第三十四条开发区内企业根据国内及国外人士提供新兴技术后的创利状况，可按照批准的合同规定让其分享利润。

第七章人才管理

第三十五条开发区内的新兴技术企业事业单位在人事、劳动工资、收益分配、人才培训等方面根据国家和本市的有关规定享有自主权。

第三十六条允许新兴技术企业按规定招聘技校毕业生、中专毕业生、大学毕业生、留学生和国外专家。

开发区内企业可按规定聘用在原单位辞职的科技人员和管理人员，其就聘后的工龄与原工龄连续计算。

第三十七条经市人事等部门批准，外地优秀科技人员可以到开发区工作，并报进本市户口；经市人口控制部门批准，可以减免缴纳城市建设费。

第三十八条开发区内建立培训基地，有计划地培训发展新兴技术产业所需要的中、高级的研究、开发、中试、生产、经营和管理人才以及技术工人。

第三十九条开发区内的企业事业单位根据工作需要和本人实际能力，择优选择干部，并可按国家有关规定有选择地聘用离、退休科技人员和管理人员。

第八章附则

第四十条开发区内设立的外商投资企业，除适用本条例外，同时适用《*市经济技术开发区条例》。