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基层建设范文10篇

基层建设

基层建设范文篇1

“十二五”发展构想

一、指导思想

“十二五”期间我镇经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为主线，以转变发展方式、壮大财政实力、实现富民强镇为重点，加强政治、经济、物质、社会、生态五个文明建设，加快全面建设小康社会步伐，奋力把建设成为崛起先导核心区的卫星镇。

二、奋斗目标

总的目标是“崛起先导区，建设卫星镇”。主要经济社会发展指标是：到2015年，力争全镇国民生产总值40亿元，年均增长15%以上。镇本级财政收入达2亿元，年均增长30%以上。城乡居民人均纯收入达到2万元，年均增长15%。全社会固定资产投资达80亿元，年均增长30%以上。城镇新增就业和转移农村劳动力1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。城乡居民养老保险覆盖率98%以上，国民素质整体提升，社会文明不断进步，各项事业健康发展，人民生活幸福安康。

三、战略措施

1.夯实一个基础。切实加强党的建设，夯实基层基础。选准配强村级班子，完善以“四议两公开”为重点的村级决策议事机制，规范村级决策议事行为，加快基层民主政治建设。培育壮大扶持村集体经济。

2.突出两个重点。一是突出整合规划资源的重点。积极争取上级支持，整合先导区、高新区、经开区和新区关于的规划定位，进一步明晰未来五年的发展方向。二是突出城乡统筹发展的重点。以开发建设金洲大道新农村示范带为契机，全力推进新农村建设，重点依托城镇化、工业化、产业化来统筹城乡发展。

基层建设范文篇2

一、全区基层组织建设取得的新成效

全区各级党组织积极深化区八次党代会和区委“1+6”文件精神，坚持突出重点，突破难点，组织建设重点领域取得了“三大突破”。

（一）着眼于提高统筹城乡发展能力，领导班子和干部队伍建设实现了新突破

在干部选拔任用方面，以领导班子换届为契机，进一步深化干部人事制度改革。严格执行《干部任用条例》，坚持并注重“三公三意四匹配”（公开、公平、公正相结合，组织意图、群众意见、干部意愿相统一，干部品行、学识、资历与任职岗位相匹配），注重优化思想政治素质、优化领导班子结构、优化选人用人制度“三个优化”，真正把那些德才兼备的干部调整充实到了领导岗位上。目前，全区123名区管领导干部中，45岁以下中青年干部占87.8%；具有大学以上学历的占86.2%（其中研究生学历占8.1%）；女干部占23.6%。

在干部教育培训工作中，鼓励和支持干部参加在职学习，提高学历层次，按级别奖励学费40%-60%。积极探索，大胆创新培训方式，如：培训对象尽量分级别、分层次、分职位培训，以增强培训的针对性；培训时间尽量灵活，采取周五定期播放专题讲座片，干部可根据自己工作安排和兴趣有选择性地参加专题讲座，既解决了工学矛盾，又提高了培训工作的实效性。培训管理则以指纹考勤机代替人工考勤，以学习态度、调研文章、演讲座谈等综合考核代替单纯的结业考试。在日常的学习培训中，还特别注重以讲促学，以研促学，增强学习效果。今年参加专题讲座达1300余人次，举办知识能力培训班一期，开展了十七大精神“三二一”培训（全区有166名区管领导干部接受三天集中培训、900多名机关事业单位工作人员接受两天集中培训、近100名村（居）干部和1500多名基层党员接受一天的集中培育）。

在人才队伍建设方面，围绕建设“经济开发区、改革试验区、党建先进区”和现代化园林汽车城，着力从培养、吸引、使用人才等方面下工夫。通过举办青年人才论坛，创新人才资源开发手段；通过对口帮扶，与秀山县实现了党政人才、专业技术人才互派；选派38名副处级以上领导干部参加市级调训，下派5名局级正职后备干部到镇街挂职锻炼。调整充实了后备干部队伍，并将所有后备干部分成三人一组，分批到信访办挂职锻炼三个月。同时，对部分领导岗位实施了竞争上岗，公开招录了教师、医护人员等专业技术人才。

（二）着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，基层党组织和党员队伍建设取得了新突破

一是强化“八个一”，“两新”组织党建得到进一步推进。即“建好一个工作部门、建好一组指导服务站、配备一支指导员队伍、建立一批‘两新’组织党支部、落实一定办公条件、建立一套日常工作规范、建立一套党建工作考核监督机制、创新一套活动方式”，在镇街和区级相关部门建立了8个“两新”组织党总支、10个“两新”组织党建指导服务站，配备了43名党建指导员。采取单独建、联合建和下派党员及时建等多种方式，实现了“两新”组织党的工作全覆盖，符合条件的“两新”组织全部建立党组织。

二是强化“五项措施”，注重农民工党员管理服务。出台了《农民工党员教育管理办法》。一是坚持“正常转”，对进城置业务工、从事第三产业、进城购房的农民工党员，在办理组织关系时，各级党组织做到积极热情、手续简便、及时高效。二是强化“主动找”，采取张贴《致辖区党员的公开信》、《致企业主的一封公开信》，悬挂“两新”党建公示牌等方式，努力寻找党员，全区90%以上的流动党员纳入了有效管理。三是落实“真心帮”，通过加强服务、关心帮助，切实帮助解决他们的困难和问题，增强党组织对农民工党员的吸引力。四是强化“温情管”，在春节、“六一”儿童节、重阳节等重大节日，对外出务工党员的父母、配偶、子女进行慰问，增强了基层党组织对流动党员的感召力。

三是实施“五个统一”，村居党建“一体化”工程向前迈进。按照城乡统筹基层党建新格局的要求，研究制订了《关于加强村（居）干部队伍建设的意见》等相关制度，实现了村居党建“五个统一”：一是农村党员与城市党员教管经费标准相统一（按年人均50元拨付）；二是农村与社区干部职数相统一；三是村组规模与居民小组规模相统一；四是村、组干部和居委会、居民小组干部待遇相统一（党政主要干部误工补贴由300元左右增加到700元左右，并按经济社会发展水平建立增长机制）；五是村级服务中心与社区办公用房、办公设施相统一（14个村级服务中心已有11个达到市里要求，2个在建，1个在规划中，最低面积达200平方米，最高达600平方米，并建有2个农村党员干部现代远程教育示范点）。

四是强化党的先进性建设，巩固和发展先进性教育活动成果。认真贯彻落实先进性建设长效机制文件，狠抓“”制度落实，深入开展“解放思想，更新观念”、“执政为民，服务发展”、“多读书，读好书”活动，坚持党员经常性教育。以“迎接党代会、共谋新发展、永葆先进性”系列主题实践活动为载体，深入开展“五个好”基层党组织创建活动。强化领导联村、部门驻村、干部进村，推进“双千强村”工程。采取机关事业单位党员“一日捐”等多种方式，筹措党内帮扶资金10万余元，对建国前入党老党员每人每月发放50元补贴，对建区前入党老党员发放30元补贴，对其他生活困难党员给予及时救助。积极探索城乡党的基层组织互帮互助机制，建立了区级领导、区级部门和“两委”委员联系基层党建工作制度，全区51个部门党组织与村、居、“两新”组织党组织结成了帮扶对子，深入开展了“三方互动谋发展，城乡统筹促和谐”活动。注重在农村、社区、“两新”组织中发展党员，截止目前，全区生产一线党员占党员总数的39%，35周岁以下的党员占30.2%，高中以上文化程度党员占68.8%，党员队伍结构进一步改善，党员素质进一步提高。

（三）着眼于推进党内民主建设，党代表任期制和试行党代表年会制取得了新突破

在全市率先制定了《关于充分发挥区党代表在党代会闭会期间作用的暂行办法》，实行了党代表任期制，设立了区党联办，落实了专项经费，发放了代表证和代表视察证，并积极探索党代表大会常任制。

一是推行建言献策新举措，充分发挥党代表决策参谋作用。建立党代表提议制、党代表列席区委会议制，今年共邀请33名党代表列席全委会和常委会，了解本区各方面尤其是党建工作重大决策实施情况，并以《建议书》为主要形式向区委建言献策，今年1-10月，共收到代表提议65条，其中有11条被采纳。

二是探索党内监督新形式，充分发挥党代表民主监督作用。建立党代表视察制，回选区述职制和询问、质询制，组织12名党代表对我区公选正科级领导干部、双钱轮胎项目开展视察。促进了公选工作的公平公正，促进了重点项目的顺利实施。党代表询问和质询制也为党代表发挥民主监督作用提供了保障。

三是畅通反映民意新渠道，充分发挥党代表桥梁纽带作用。通过建立“两委”委员联系党代表、党代表联系普通党员群众的双联制度，架起了党群“连心桥”。党代表积极参与十七大的宣讲工作，深入基层宣传党的十七大精神和新党章，解答党员群众疑问。设立党代表信箱，收集反映民意。如，在双钱集团轮胎基地建设工作中，党代表分组包片做搬迁人员的宣传解释工作，实现了零挡工、零上访，仅用20多天时间，圆满完成了1000多亩地的征地拆迁任务，被上轮公司誉为“**速度”。

二、存在的主要问题和原因分析

全区组织建设虽然取得了新的成效，但工作中还存在一些问题和不足：

（一）工作进展不够平衡，领导水平和干部素质有待进一步提高。主要呈现出三个“不到位”。一是思想认识不到位。有的基层党组织及其负责人，对“1+6”文件或囫囵吞枣、不认真研读，或置若罔闻、束之高阁，还有的连“1+6”文件是什么也不知道。二是责任主体不到位。个别基层党组织负责人，特别是兼职行政党员领导干部，只热衷于抓行政工作，忘记了自己是党组织负责人的身份，在谈到抓党建工作时，心中却一片茫然。三是工作落实不到位。有的部门和单位只注重开个会,发个文，做做表面文章，并没有把措施落实到实际工作中。

（二）基层党组织建设和党员队伍管理还存在一些薄弱环节。一是“两新”组织党建工作开展难。虽然实现了党的工作全覆盖和符合条件的“两新”组织全部建立党组织，但党建工作开展仍然举步维艰。主要原因是多数“两新”组织党组织没有独立的办公场地，没有与农村和社区党组织同样标准落实专项办公经费，党务工作者和党员队伍不稳定，企业主对企业党务工作者和党员“炒鱿鱼”的情况时有发生，“两新”组织党建工作缺乏必要的保障措施。二是构建城乡统筹基层党建新格局措施不多，效果还不够明显。全区农村和社区干部职数、待遇及党员人均活动经费实现了统一，但对组织设置、党员动态管理、城乡联动的组织活动方式等还没制订切实可行的工作措施。三是城乡党建互帮互助措施不力。区级机关部门党组织与村、社区、“两新”组织党组织结成了帮扶对子，但帮扶办法不多，措施不具体，效果不明显。

（三）党内民主制度还需要进一步落实，机制需要进一步健全。党内民主氛围不浓，党员思想有种种顾虑，党内开展批评力度不够，甚至流于形式。少数党的领导干部和党员自身理论素质不高，思想不够重视，部分党员不知道如何正确行使权利。各级党组织强调党员义务的多，需要党员奉献的多，保障党员权利的少，增加党员利益的少，严重挫伤党员的积极性。

三、贯彻落实十七大精神，以改革创新精神全面推进基层党组织建设

贯彻落实十七大精神，要围绕建设“经济开发区、改革试验区、党建先进区”和现代化园林汽车城的战略目标，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，强化科学发展观的指导，以实施“固本强基”战略为总抓手，以构建城乡统筹基层党建新格局为重点，坚持改革创新的精神，为全面建设小康社会和构建和谐**提供思想基础、用人导向、人才支持和组织保证。

（一）解放思想，在提高领导水平和执政能力上下功夫，全面推进领导班子和干部队伍建设。十七大报告强调要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提出思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。学习贯彻十七大精神，必须牢牢把握解放思想这一发展中国特色社会主义的法宝，在解放思想中统一思想，用最新的科学理论指导基层组织建设，促进各级党组织和党员干部思想认识、责任主体、工作落实“三个到位”。

一是抓住改造主观世界这个根本，坚持用科学发展观武装广大党员干部。坚持用十七大精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等最新理论成果武装全体党员干部的头脑，采取分阶段、分层次、分专题和以讲促学、以研促学等多种方式，抓好各级领导干部和广大党员的学习，不断提高他们的学习力、创造力，把广大党员干部的思想、行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的力量凝聚到整体推进基层组织建设合力上来，凝聚到推动科学发展上来。

二是抓住加强党的执政能力建设这个关键，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强各级领导班子整体功能建设，进一步完善党政领导班子工作运行机制，健全议事规则和决策程序，加强民主集中制的学习教育，认真坚持和落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持不懈地推行各级领导干部联系重大工程、重点项目责任制，激励引导各级领导班子和领导干部提高谋发展、抓发展、促发展的能力。牢固树立正确的用人导向，在建设“三区”和现化化园林汽车城的实践中识别、选用干部。进一步深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。继续深化班子回访考察制度，制订《党政领导干部年度考核办法》，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系，不断增强各级领导班子和干部队伍的活力。

三是抓住强化人力资源支撑这个着力点，大力推进人才兴区战略。坚持党管人才的原则，切实担负起牵头抓总的责任，突出培养、吸引、用好人才等环节，抓住人力资源能力建设这个核心，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。切实抓好基层党员干部培训和农村劳动力实用技术培训，全力组织实施好农村党员干部现代远程教育工程。按照构建和谐社会的要求，加大社会工作人才队伍建设力度。加快建立新的人才资源开发机制，健全人才选用、培训、流动和激励机制。牢固树立以人为本的观念，切实尊重人、关心人、理解人、发展人，充分激发各级各类人才的创造活力。

（二）抓重破难，在创新基层组织建设上下功夫，积极构建城乡统筹基层党建新格局。“实践永无止境，创新永无止境”。创新是基层组织建设的活力之源。贯彻十七大精神，需要我们勇于改革创新，善于抓重破难。

一是突出各个领域重点，整体推进党的基层组织建设。围绕“五个好”基层党组织创建活动，在农村，继续深化“三级联创”活动，积极实施以“五双行动”为主要内容的“强基工程”。以村“两委”班子换届为契机，充实和加强农村党组织的领导力量。大力推进村级公共服务中心建设。在社区，积极探索以社区党建统揽社区建设的机制。坚持以服务群众为重点，整合社区资源，建立和完善共驻共建的社区党建工作新格局。在国有企业及“两新”组织，进一步发挥“两新”组织党建指导服务站和党建指导员作用，充实党务力量，实施“心桥”工程，促进作用发挥。在机关，重点围绕创新组织生活内容和方式、增强基层党组织活力、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设开展党的工作。

二是科学规划党组织设置，建立城乡结合的基层党组织体系。在现有按地域、单位为主设置党组织基础上，整合党建资源，及时调整党组织设置，探索新的联系方式和活动方式。结合我区实际，在绝大部分土地被征用或即将被征用的建新、青春、新民、天星等村，抓住“村改居”这一有利契机，探索建立村与社区联合党组织；在设立中小企业园的茅店、龙星、龙塘等村，探索建立村与企业联合党组织；在蓬勃开展新农村建设的四方村及具有一定产业特色的天桥、太平等村，探索构建支部+协会党小组的党建管理新模式；在重点工程项目、社区楼宇和农民工党员相对集中的地方建立党组织。

三是统筹调配城乡党建资源，创新城乡统筹基层党建工作机制。探索建立党员动态管理、城乡联动和城乡党建互帮互促机制。以做好农民工党员教育管理服务为突破口，完善“双重管理”的有效途径和办法，实现由农村或社区、“两新”组织党组织单向被动式管理，向由农村和社区、“两新”组织党组织双向互动式管理转变。通过机关、事业单位与农村、社区和“两新”组织党组织“结对”共建，增进城乡党建融合。在安排党建工作经费方面，对农村、社区和“两新”组织党组织实行同一标准，并尽量向农村倾斜；在活动阵地、教育培训设施方面，打破区域界线，突出区位特点，集中力量，分片建设。如，在各镇（街）、工业园区等地集中建设“两新”组织党员活动阵地，从而实现互建共用，经验、信息互学共享，充分发挥城乡党建资源整体效益。

（三）促进和谐，在建立健全长效机制上下功夫，积极推进党内民主制度建设。十七大强调要推进党内民主建设，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。古人云:欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。制度建设带有根本性、稳定性、全局性和长期性。因此，尊重党员主体地位，构建广大党员参与党内生活规范的、稳定的、长期发挥作用的机制，是推进党内民主制度建设的根本。

一是贯彻落实《党员权利保障条例》，积极探索树立党员主体地位的途径和办法。要进一步完善党员的权利和权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感。认真贯彻《党员权利保障条例》，纠正长期以来党内生活“重义务、轻权利”的倾向，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要进一步完善党员参与党内生活的各项制度，为党员在党内生活中充分发表意见搭建平台。当前，要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员切实享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权，从制度上为发展党内监督提供有力的保障。

基层建设范文篇3

一、基本情况

我镇参加先进性教育的党员156名。其中在职党员124名，离退休党员32名，退役军人党员41人。所辖6个支部，分别是：镇机关党支部、*河老干部党支部、*河农技站党支部、*河电力站党支部、*河信用社党支部、秦皇岛市现代科技学院党支部。

各支部党员状况如下：

镇机关党支部有党员109名，其中35岁以下的64人，35岁—45岁的25人，46岁—54岁的15人，55岁-59岁的19人,60岁以上的33人。退休人员7人，二线人员9人，退役军人41人。大本以上4名，大专的33名，高中中专的45名，初中及以下的27名。

*河老干部党支部有党员22名，其中55岁—60岁的1人，60岁以上的21人。全为离退休人员。有4人长期卧病在床，经常到外地子女处居住的3人。高中中专的1名，初中及以下的21名。

*河农技站党支部有党员5名，其中36岁—45岁的1人，46岁—54岁的1人，55岁--59岁的1人,60岁以上的2人。退休人员2人。高中中专的1名，初中及以下的4名。

*河电力站党支部有党员6名，其中36岁—45岁的2人，55岁—59岁的4人。高中中专的6名。

*河信用社党支部有党员4名，其中36岁—45岁的2人，55岁—59岁的1人，60岁以上的1人。退休1人。高中中专的3名，初中及以下的1名。

秦皇岛市现代科技学院支部有党员10名，其中35岁以下的6人，46岁—54岁的2人，60岁以上的2人。大本以上5名，大专的3名，高中中专的3名。

二、存在的问题及成因

1、一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。

2、一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。

3、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。

4、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。

5、对于开展先进性教育存在的困难是：离退休人员、二线人员，居住分散且年龄较大，不易召集；老干部党支部部分人员年龄大，体弱多病，可能不能集中学习。是否能让这些人员将来在农村参加学习或者通知他们自学，最终写出学习终结即可。

上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“”难于落实，非公企业党员流动性大，建立固定党支部很难，党建指导员工作开展不到位，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作少，深入基层少。四是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。五是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。

这些问题的存在，严重影响了党的先进性，损害了党和人民的事业。开展保持共产党员先进性教育活动，坚持经常性教育和适当的集中教育相结合，是我们党解决自身、加强自身建设的重要途径，是巩固党的执政基础、完成党的历史使命、推动中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全体党员要按照镇党委的要求，积极投入到这一活动中来，通过学习，提高思想认识，为我镇的大发展、快发展创造良好的经济发展环境。

三、抓住关键，突出重点，着力解决党员和党员领导干部队伍建设

方面存在的突出问题

开展保持党员先进性教育，解决党员干部队伍中存在的突出问题是关键。只有结合群众关心的热点难点问题，找到自身存在的问题，才能对症下药强身健体。那么，在我镇机关的党员干部队伍中，哪些是自身存在的突出问题呢？通过调研,我们认为在当前机关党员、党员领导干部和基层党组织建设上还存在以下问题，应着重加以解决。

1、工作滞后，工作标准不高，工作在低水平徘徊的问题。作为一个在经济发展,社会各项事业等诸多工作中开展较好的乡镇,我们并不是作的尽善尽美,还存在社会稳定,调整产业结构,引导群众致富奔小康的问题,为此，我们要勇于正视。客观地说，近几年来，全体党员在其中发挥了重要作用，克服各种困难，付出了艰辛的努力，因为在许多方面的工作中，我们还受到诸多客观的不利因素的影响和制约。但是，在许多方面的工作中，我们还没有达到上级党委对我们的工作要求，人民群众对我们的工作还不够认可。责任共负，风险共担。这些问题，不仅仅在领导班子成员身上存在，在普通党员身上也存在，需要我们在保持先进性教育中很好地认识和解决。

2、盲目自满，自我感觉良好，忽略自身工作不足的问题。我镇党员队伍总体上是好的，在历史上经受了多次大是大非、恶劣环境和艰巨工作任务的考验。但是，一支队伍不会永远一成不变，如果思想意识不能保持经常更新，政治素质不能保持经常锤炼，纪律作风不能保持经常增强，工作下滑就是一种必然。如果我们总是躺在功劳簿上睡觉，如果我们总是沉浸于曾经的辉煌中不能自拔，如果我们总是满足于固步自封的自我评价，我们就会在别人的发展和进取中被淹没。逆水行舟不进则退就是这个道理，群众更不会满意。

3、切实解决在一些党员干部中在思想观念和行为方式上表现出的思想僵化和理论知识肤浅等问题。解决一些党员干部不思进取，缺乏责任感和紧迫感，缺少干大事、创大业的激情与追求等问题；解决一些党员干部暮气沉沉，丧失人生前途和目标，缺少以单位为家、以单位为荣、单位辱我耻、单位荣我荣精神的问题；解决一些党员干部中思想僵化保守，习惯用计划经济的思维方式和方法开展工作，缺乏敢闯敢试、敢担风险的勇气和决心等问题；解决一些党员领导干部学习掌握政治理论、法律知识、管理知识等方面知识肤浅，执法水平不高，法律知识掌握不深入、不系统、不全面，指导工作不力，能力和素质还不完全适应基层工作要求等问题。

4、切实解决领导班子和党员干部中在思想作风、工作作风上存在的作风飘浮、纪律涣散和为政不廉的问题。一是认真解决群众观念淡薄、服务意识不强的等问题，增强全心全意为人民服务的宗旨观念；二是解决工作作风飘浮，仅靠听汇报、发文件指导工作，光说不做，虚假浮夸，工作不落实等问题；三是解决一些同志工作作风涣散，不思进取，人心不思上，工作没新思路，没有新见解，工作推着干；四是解决一些党员干部中存在的廉政建设标准不高，自律意识不强，私心较重，要求不严，甚至违纪违法等问题。

5、切实解决基层党组织和党员中存在的“散”、“淡”、“软”的问题。一是认真解决个别基层组织党内生活不正常，不能按照镇党委统一安排抓好党员的学习教育工作，支部缺乏吸引力、凝聚力和工作魄力的问题；二是认真解决部分党员先进意识淡薄，混同于一般同志，履行党员义务不自觉，先锋模范作用不突出等问题；三是认真解决基层党组织存在的软弱无力的倾向，对党员教育、管理、监督失之于宽、失之于软，战斗力不强，战斗堡垒作用不明显等问题。

四、加强领导，严密措施，务求教育活动收到实效

1、转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。

党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。

2、抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设一刻也不能放松。要把保持党员先进性教育活动与开展固本强基工程有机结合起来，充分发挥党员在固本强基工程中的骨干和先锋模范作用，促进工作发展。一是选好配强基层党组织“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群众拥护，能带领群众致富的党员推选为“领头人”，提高支部书记的公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的基础。二是切实抓好基层党支部内部建设。有针对性地对“软、弱、散”党支部进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整，增强党支部的凝聚力、战斗力。三是抓好各党组织后备干部队伍建设。把年轻有文化的党员培养成优秀党员，把优秀党员培养成后备干部的工作思路，切实加大发展和培养后备干部工作力度，增强基层党组织的生机和活力。

3、适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。

要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于保持党员

先进性教育活动始终，努力提高党员素质。一是加强党员思想政治理论教育。始终把加强思想政治建设放在首位，要组织党员系统地学习思想、同志关于保持共产党员先进性的论述，学习新党章、党的十六大、十六届三中全会精神和其他相关文件、文献，引导广大党员按照“三个代表”的要求和党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在问题，努力加以解决。二是创新教育学习形式及内容。要适应新形势发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合、专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识、生产技能的培训工作，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进党员综合素质的全面提高。三是抓好党史党建教育的阵地建设。要从制度、场所等方面入手，加强党员教育学习的阵地建设。四是抓好典型人物教育。要以先进典型人物事例教育广大党员，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，激发党员的学习热情，并在工作中注意总结经验，树立典型，从而进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

4、完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。

一是加强制度建设。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，在坚持现有制度的基础上，针对党员队伍中出现的新问题，制定整改措施，抓好督促落实，着重加强以保持党员先进性教育为主的各项制度建设。二是严格对党员进行管理。要严格党的组织生活制度，坚持和完善“五个一”制度、“”制度、党员活动日制度、培养和考察积极分子制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，努力提高党内生活的质量，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化指标，并定期组织民主评议和考评。建立和完善主要党员领导干部抓党员队伍工作的措施，保证将抓好党员队伍建设工作纳入到各单位工作统筹安排，通盘考虑，及时解决党员队伍的实际问题。特别要加强对流动党员的管理，建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。三是严格对党员进行监督。要进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。

5、创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。

发挥党员先锋模范作用，是当前加强党建的一项重要内容，是加强党员队伍建设的一个永恒主题。一是创新思想观念。共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，积极投身到现代化建设中去，带头带领群众奔康致富，自觉维护党、国家和集体的利益，做与时俱进，学习创新、公道正派的楷模。

6、围绕大局，促进发展，推动党建工作上新台阶。

基层建设范文篇4

一、基层建设的基本情况

钻井工程技术公司组建于1997年5月，下设定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个副处级单位，以及财务资产中心、生活公司、长城技术开发中心、供应站、机关车队5个直属单位。现有职工1261人，其中干部482人，女职工432人；干部队伍中，中专以上学历441人，占干部总数的91.5％（其中，研究生5人，大学或本科学历187人，大专141人）；具有专业技术职称的428人，占职工总数的30.3％（其中教授级高工2人，高级职称42人，中级职称212人，初级职称171人）；共有党支部38个，其中基层党支部28个，主业基层队29个，基层班组89个。近年来，我们针对一线基层队的现状和实际，有计划地开展有声有色的思想政治工作；按照基层党支部“四好”工程和基层队“六个一”标准以及“达标、创优、争强、夺牌”的不同档次，下功夫切实抓好基层基础工作，主要做了以下几个方面工作：

（一）加强基层领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用基层领导班子和基层党组织建设是公司实现持续稳定发展的根基。我们本着干部“四化”标准和德才兼备原则，不断调整、充实、选拔任用一批懂经营、会管理、思想好、素质高的基层领导干部。近3年先后调整基层干部41人（次），平均每年有7-8个基层班子被调整充实。通过举办党支部书记、干部工商知识管理、HSE管理等脱产培训班以及鼓励基层队干部参加第二学历教育等措施，使基层班子结构不断优化，战斗力进一步增强。目前基层领导班子中有大专以上文化程度的占85%以上。泥浆公司党委每年都组成基层班子考察小组，深入基层调研摸底。针对存在的问题和情况，大胆调整充实基层班子。3年来共调整基层干部25人（次）。年他们将配制厂、制剂厂合二为一。新组建的制剂厂领导班子大胆开拓、勇闯市场，新产品先后打入到滨南、东辛等采油厂,取得了明显的经济效益。在基层党支部建设中，坚持以“四好工程”活动为载体，狠抓组织建设和制度建设，进一步加强了以党支部为核心的基层党组织建设。在具备建立党支部的基层队都建立了党支部，并配备了专职党支部书记。目前公司31个党支部全部达到一类、二类党支部标准。同时，认真做好基层党员发展工作，做到三个侧重，即：侧重发展一线，生产、技术骨干入党；侧重在建不起党支部的基层队室发展党员；侧重发展女党员，让党员在每个层次发挥作用。3年来共发展党员58人，其中一线生产、技术骨干35人，占党员发展总人数的60%。加强对党员的日常教育和管理，是一项十分重要的工作。近年来，我们在党员领导干部中认真开展了“三讲”教育活动，开展了“学条规，守纪律，争做廉洁勤政好党员、好干部”活动；在党员中开展了“党员责任区、党员奉献日、争当党员先锋岗、争做优秀共产党员”等活动，使党员干部，特别是党员领导干部的党性观念和廉洁勤政意识进一步增强，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。3年来公司有27个党支部被评为公司级以上先进党支部；有18个党员责任区被评为公司级以上优秀党员责任区，其中定向二队党支部连续三年被评为管理局“先进党支部”，并被管理局党委确定为“党的基层组织建设示范单位”。

（二）加强职工培训，提高职工队伍整体素质公司成立之初，就确立了“科技兴业、人才兴司”发展战略，把培养高层次、复合型人才作为大事来抓，把一线基层队作为重点。在复合性人才培养中，主要是采取请进来，走出去的培养方式，先后请石油大学等有关大学、学院教授来讲课，传授当今世界钻井先进技术和知识；选派了50多名一线技术人员赴美国、加拿大、英国等国家参加测量仪器、软件、钻井新技术的培训，并与华北石油大学、广州石油大学、西南石油学院、北京青年干部管理学院联合举办英语，国际贸易、计算机知识和企业管理的培训。在内部也通过多种形式进行业务及相关知识的培训。在一线职工中，主要采取“三个一”的培训方式，即每日一题、每周一辅导、每月一考核“，并每年举办一次大规模、多工种的工人岗位技术比赛，以提高职工的整体素质。3年来共举办各类培训班160期，培训人员6600多人（次）。1960年后出生的职工达到高中文化程度的已占总数的95.5%，高、中、初级的工的比例达到1：7：1，队伍的综合素质不断提高。定向井公司按照基层推荐、组织考核、领导研究决定等程序，建立了23人的专业技术学术带头人队伍，每年举办技术干部论文交流会，从而带动了一大批技术干部争先好学的积极性。同时认真做好大中专毕业生的培养工作，通过实行导师带徒，签订”师徒合同“等活动，加快其成长的步伐。在每年的局优秀见习论文钻井专业答辩会上，我公司的选手均取得优异的成绩。公司还鼓励职工积极参加与现工作岗位对口的成人大中专学历的考试和各种函授教育。目前接受各层次学历教育的研究生17人，本科23人，专科35人，中专13人。职工文化水平的不断提高，为公司的持续发展打下了良好的人才基础。

(三)加强基层硬件建设，为职工提供良好的工作环境针对公司既有野外作业，又有内部生产；既有科学研究，又有后勤服务的实际，我们首先从”五个一“（即：完善一套制度、布置好一个队部、保存好一套资料、建设好一个活动场所、利用好一个宣传阵地）开始打基础，先后在各基层队建立健全了《党支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉洁制度》、《卫生管理制度》和《工资奖金分配制度》等五种通用规章制度；配套下发了”五本“，即思想政治工作记录本、共青团工作记录本、综合治理工作记录本、普法工作记录本和党组织工作记录本；积极协调各单位为基层队建起了职工活动室、图书室、职工之家等文体场所，并配备了电视机、录放机、文体用品和图书，丰富了基层职工的业余文化生活，为进一步做好基层工作创造了有利条件。据统计，3年来公司共为基层队硬件建设投入资金50多万元，使一线基层队的环境面貌焕然一新。所属泥浆公司投入15万元为职工建起了健身活动中心。定向井公司专门设立了6万元的基层建设年度专项资金。

（四）继续深化”学讲创树“思想政治工作主题活动今年是管理局”三学三创“主题活动的”巩固、延伸、提高“年。我们从自身实际出发，积极开展”学讲创树“和”抓立项、选课题“活动，使活动的效果更加扎实有效。

1、以创建”学习型组织“为目标，掀起全员学习热潮。加强全员多层次知识的学习，是适应企业内外形势不断发展变化的迫切需要。公司各级组织以建立”学习型组织“为目标，把加强学习作为首要任务，注重在三个方面抓落实：一是继续抓好各级党员干部对邓小平理论和”三个代表“重要思想的学习，主动带头实践”三个代表“，确保在思想上、行动上与党中央保持高度一致。两级中心组在坚持好日常的集体学习的基础上，认真开展”观念与作风转变年“活动，重点学习和观看了江总书记”5.31“讲话精神、党报党刊的重要理论文章、石化集团反腐倡廉系列专题片等学习资料，人人建立了学习读书笔记。在全体党员中积极开展了”党员先进性教育“活动，公司党校对党员进行集中轮训，共办班4期，并通过举办党的知识竞赛、上”大党课“、入党积极分子培训班等活动，进一步提高了党员队伍的政治素质。基层干部职工的学习，主要以重要文章、重点章节，结合思想和工作实际为主，采取职工大会、班前班后会等多种形式，也见到了较好的效果。二是结合本单位实际，适应市场变化需求，抓好现代市场经济理论的学习，抓好WTO相关知识的学习，努力提高各级干部适应市场、开拓市场、驾驭市场的能力。公司机关组织收看了龙永图主讲的WTO专题系列片。泥浆公司领导带队到辽河、大港学习企业先进管理知识，使领导干部进一步开阔了眼界，拓宽了工作思路。三是根据本职岗位工作要求，强化职工综合素质的提升，突出抓好有关专业知识和技能的学习。公司机关为科级干部购买了”一分钟经理及实践“、”谁动了我的奶酪“、”一分钟的你自己“三本现代管理书籍，增强了中层干部加强学习的兴趣。公司培训科有计划地组织两级机关干部参加”网上办公自动化“集中培训，各单位还利用局域网信息量大、覆盖面广、更新速度快的优势，组织干部职工上网学习，下载资料自学，均取得了明显效果。通过全员持续性、强化性学习，职工队伍的思想觉悟、创新能力和业务素质得到了进一步提高。10月15日，管理局在物探公司2188地震队驻地召开创建学习型组织现场经验交流会后，我们把王立新书记的重要讲话及时复印下发到各基层队，并在18日领导办公后上认真进行学习领会，决定在年思想政治工作会议上进一步贯彻落实。

2、继续深化”抓立项、选课题“活动。一是进一步完善了”立项选题“的运行管理模式，对现有”立项课题“进行分级分类管理，真正落实课题责任制，把项目、课题分解落实到人头，增强广大干部职工”立项选题“工作的主动性。二是充分发挥企管、科研、宣传、工会等职能部门的作用，积极组织开展群众性经济技术创新活动，激励广大职工争当”创新能手“，争创”创新工程示范岗“。泥浆公司修保厂在去年”选题立项“的基础上，今年继续加大现有立项课题的攻关，取得新进展，上半年修旧利废66件（套），节约资金49.1万元。截止目前，我公司共选课题313项，确定立项68项，取得直接经济效益780万元。

3、加强企业文化和群众性精神文明创建工作。今年我们进一步制定完善了本单位的经营观念、经营战略、经营宗旨、企业标识、团队精神、职工行为规范、对外形象宣传、企业精神树立等内容，并通过各种形式和渠道加强对外宣传，进一步树立公司面向现代化的企业新形象。同时，各基层单位积极倡导”爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献“的基本道德规范，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提高广大干部职工群众的道德素质和综合素质。工会、团委、老年、计生等群众性组织通过各种形式和渠道，利用”春节“、”三八“、”五四“、”七一“”十一“等节日和纪念日，积极组织开展职工文艺演出、专项系列活动、职工小合唱、快乐家庭、书法比赛、职工篮球（乒乓球）比赛等丰富多彩的文化体育活动，使基层职工队伍保持了良好、旺盛的精神状态。

（五）加强形势任务教育，努力做好基层稳定工作今年面对胜利钻井市场将部分对外开放、公司生产经营任务依然艰巨，同时全局改制分流、岗效薪点等一系列涉及职工切身利益的敏感问题和新形势，我们切实把形势任务教育放在突出的位置上，通过采取领导干部会、职工大会、班前班后会、网络宣传、黑板报、宣传提纲、宣传栏等多种形式，全方位开展形势任务教育活动，重点是”三大讲“教育：一是大讲完成油田和公司生产经营目标任务的艰巨性；二是大讲市场竞争、优胜劣汰的残酷性；三是大讲开拓创新求发展的重要性。做到”三个突出“：一是突出解放思想、转变观念的教育，着眼于油田内部市场逐步放开的新变化，树立”市场就是战场、竞争就是战争“的市场开拓观念。二是突出以发展为主题的形势教育，增强干部职工的压力感和责任感，坚决完成全年生产经营任务，确保公司经济总量的持续增长。三是突出稳定压倒一切的思想教育，各级领导靠前工作，妥善处理好各种人民内部矛盾，特别是协解人员和...的稳定工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保公司改革、发展、稳定的大局。公司宣传科利用全公司基层队微机联网的优势，及时将局宣传部下发的6期宣传提纲挂到网页上，供各基层队组织职工学习宣讲。同时，下发改制分流宣传提纲115份，各单位出形势任务教育版面、黑板报43期，取得了良好的宣传效果。为进一步做好内部稳定工作，为党的十七大召开创造良好环境，我们采取了4个方面措施：一是进一步提高对维护稳定工作重要性、紧迫性的认识，从讲政治的高度努力做好稳定工作，确保油田改革发展顺利进行。二是继续认真落实稳定工作领导责任制，按照”谁主管、谁负责“的原则，将责任落实到单位、部门和个人，成立了两级党委书记、基层支部书记、指导员为主的三级责任制体系；坚持经常排查各种不安定因素，做到防微杜渐，严防赴省进京上访情况的发生。三是继续为职工群众办实事办好事，解决他们的实际困难和问题，稳定职工群众情绪，从源头减少不稳定情况的发生。四是认真做好宣传教育工作，做好解疑释惑和政策引导，防止激化矛盾。通过以上措施的落实，使我们公司保持了较好的稳定形势。具体表现在：一是协解人员、家属、待业子女、离退休职工、内退职工、无房户等人员思想稳定，生活秩序平稳，没有出现影响稳定的迹象。因为在这些人员中，涉及到公司的待遇问题，公司都给予最优厚的保障；最近我们在公司内部安排了本单位部分职工待业子女就业，这对稳定这部分人员的思想起到了很好作用。二是原习练”...“人员近两年的工作、生活正常，一直没有出现异常情况。三是公司少数民族职工很少，且无信教人员，公司从没有出现过宗教等类问题。四是通过排查，也没有发现其他可能引起聚集、上访的隐患。

二、基层建设的主要做法和经验

管理局党委在全局开展”达标、创优、争强、夺牌“活动以来，我们公司党委认为，这是加强基层建设的有效形式和最佳切入点。因此，活动一开始，公司党委就高度重视，投入了一定的人力、物力和资金，并取得了明显成效。回顾近3年的基层创建工作，体会较深的有以下几点：

（一）领导重视，组织落实，是基层创建打开局面的保证在每年召开的两级领导干部大会和思想政治工作会议上，公司党委都把基层建设作为公司全年工作的重点和阶段性工作进行具体安排和部署，放到重要议事日程，并及时成立了公司两级基层建设考评委员会，由党委副书记挂帅，党政工团参与，成立了由宣传科、劳资科、党办、工会、企管办、组织科、生活科和纪检监察科等主要负责人为成员的基层建设考核验收小组，形成了上下齐抓共管的组织网络，使基层建设一开始就步入了规范化运作轨道。为进一步促进基层管理水平的提高，公司以党委文件下发了《关于公司机关科室定点承包基层单位的通知》，制定了机关科室承包基层队考核内容、标准及实施细则。机关各科室认真按照《通知》要求，每月两次深入基层调研，及时反馈信息，为基层排忧解难办实事。据不完全统计，3年来，公司机关科室累计下基层调研达150多次，解决实际问题80余个。

（二）制订计划，分步实施，是基层创建目标实现的关键一是根据管理局”年-年和-年基层建设规划“，我们结合基层实际，及时制订了”钻井工程技术公司年-年和-年基层建设规划“，确定三个阶段的创建目标和计划措施，并配套下发操作性较强的《钻井工程技术公司”达标基层队“考核细则》。二是制定下发每年度由公司党委和公司联合签发的《关于考核验收局达标基层队评选局优秀基层队及行业一强、名牌基层队的通知》，对基层队考核验收和评选范围、考核验收和评选标准、考核验收和评选的比例及办法以及具体时间的安排等作出详细规定，以便基层做好整改准备。三是每年组成公司基层建设考核验收小组，于6月中旬，利用3-5天时间深入所属定向井公司、泥浆公司和职工培训中心，对纳入局达标基层队验收范围和局优秀基层队、行业一强评选范围的主业基层单位，采取”听、看、问、查、测、评“的方式，进行了全面、认真、细致的考核验收。考核验收结束后，由公司基层建设考评验收小组向公司基层建设领导小组进行了汇报，并经报公司党委批准，以党委文件的形式确定通报年度达标基层队及申报优秀基层队、行业一强、名牌基层队名单。通过有计划的组织实施基层创建工作，使公司基层建设取得了较好的效果，基层各项管理工作一年一个新台阶，充分调动了基层职工争先创优、比学赶帮超的积极性。97年度有9个基层队达标，一个队被授予”优秀基层队“称号，一个队被授予”行业一强“称号；98年度又有9个基层队达标，实现了两年时间纳入范围的18个基层队全部达标的目标。

（三）选树典型，以点带面，是基层创建推陈出新的动力基层创建没有典型就没有说服力，就没有生动的工作局面。针对公司技术、人才、装备密集的特点，我们制定出培养典型的目标和工作措施，并积极加强培养、指导和选树工作，形成了以点带面、整体推进的良好的基层创建工作局面。近年重点选树了5个方面的先进典型：

1、基层建设样板典型。定向二队多年来是管理局优秀党支部，他们以”党员率先垂范，职工团结进取；争攀科技高峰，提供一流服务“为队魂，干部、党员坚持做到带头吃苦、带头奉献、带头实干，生产经营各项指标始终位居公司乃至同行业前茅，涌现出”踏实肯干，默默奉献“的优秀共产党员王升庭、”定向小诸葛“王华西、”随钻测量能手“于克武等一批典型人物。由于成绩突出，年该队被评为管理局首批”名牌基层队“。通过对定向二队选树宣传，使各级领导尤其是三级行政领导对基层创建工作的重要性的认识有了明显提高。定向井公司针对基层建设存在的薄弱环节，年在全公司进一步掀起了以”促强、帮弱、带中间“为主要内容的”学红旗、赶红旗“基层创建热潮，涌现出定向一队、测量一队等一批先进基层队。几年来，定向井公司共向基层队硬件建设投入资金30多万元，使90%的基层队硬件建设和环境面貌得到了根本性的改观。为基层创建上台阶创造了有利的条件。

2、创收增效典型。针对一线基层队在市场开拓、创收中的重要地位，以及常年在野外作业流动性、艰苦性、风险性较大这一特点，公司坚持在主业创收基层队开展以激发一线技术人员岗位奉献、争先创优为主要内容的”创收状元“评选活动。通过制订出台体现专业技术实力与水平的九条量化考核标准，采取单井一统计，一月一公布，一季一考核的办法，在内部营造出”有技术才有活干，有市场更有作为“的激励环境。活动开展以来，涌现出定向二队、泥浆工艺研究所、培校教务处等一批创收大户。一线技术人员以”司兴我荣“的责任感，自我激励，勇创市场，年一线累计人均创收比上年同期提高了近10个百分点。涌现出了以局”十大杰出青年“孙文胜、创收状元崔永辉、巾帼建功女杰崔俭英、青年科技人才何兴华、优秀思想政治工作者崔岩嵩等一批先进人物

3、科技增效典型。泥浆公司研究所，不仅是一个科技含量高、技术密集型的科研、技术服务单位，而且在油田增油上产中发挥着重要作用。96年以前还是一个靠吃”皇粮“的科研单位，近几年来，他们确立了以质量求生存、靠科技求发展、向市场要效益的指导思想，进一步加大科研和市场开拓力度，先后开发并推广应用了10多种能满足油田钻井需要的新型泥浆体系，推广了10项新技术和10套新工艺，有28项科研成果获部级、省部级和局级奖。尤其是年以来，他们加大了科研成果向现实生产力的转化进程，由过去一个吃”皇粮“的科研单位，转变为公司的创利”大户“，单年产值以平均41%的速度递增，年实现产值1500万元。

4、降本增效典型。年我们选树了以泥浆公司修保厂为代表的一批降本增效典型。泥浆公司修保厂在职工中坚持实行”五公开“即：公开经营形势、经营方针和目标，公开职工群众关心的难点热点问题，公开量化考核和工资奖金分配，公开季度生产经营完成情况，公开厂班子成员工作政绩，并结合实际，在全员积极开展”抓立项选课题“活动，人人立足本职攻关增效，干部职工”先算后干，边算边干“的成本意识明显提高。年他们共选课题12个，解决修复难题3个，完成修旧利废35项86件（套），利用库存8万元，节支汽配件费用20万元，固定成本按合同定额减少消耗27万元。我们在年初的政工会上让他们作了典型发言，收到较好效果。

5、思想政治工作典型。泥浆公司供石粉一队政治指导员崔岩嵩，是一名具有多年从事思想教育工作的老党员。为带出一支过硬的职工队伍，他和班子成员吃苦在前，享受在后，以身作则，带头奉献，要求职工做到的，自己首先做到，始终把加强职工思想教育放在重要的位置，沟通了与职工的感情，成为这个队广大职工的”贴心人“。在大力选树宣传以上5个方面的典型的基础上，今年我们在集体典型选树上继续强化三面红旗示范带动作用，即定向二队、泥浆研究所、培校教务处，在全公司突出总结、学习、宣传三个基层队所具有的勇攀高峰、创新开拓、勇闯市场的精神实质和内涵，把选树典型活动推向一个新高潮。在个人典型方面，突出了孙文胜、崔永辉、崔俭英、何兴华、崔岩嵩、王宝田、张之悦、宋协华等各行各业典型人物的选树、宣传，进一步把学先进、赶先进活动引向深入。

三、基层建设工作下一步打算

我们在基层建设方面虽然取得了一些成绩，但是按照管理局的工作要求还存在一定的差距。我们将在以后的工作中不断改进。

下一步主要的思路和打算是：

1、以高标准、高要求加强基层建设。首先采取”请进来，走出去“等多种形式，学习其他单位的先进经验，查找自己的不足，不断进行整改。其次加强对基层工作的指导，争取各级领导的支持，在硬件设施上不断提高和完善。

基层建设范文篇5

为贯彻落实总队**现场会精神，进一步推动我市消防部队基层建设工作的发展，今天，支队在我大队召开全市消防部队基层建设工作汇报会，这既是支队领导对我大队基层建设工作成绩的肯定，也是对我大队的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表**大队党委和全体官兵，向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向一向关心、支持消防工作和部队建设的**县委、县政府、县公安局的各级领导，向支队党委的高度信任，向支队基层建设指导组的辛勤工作，向兄弟大队的关心支持表示衷心的感谢！

7月21日，全省消防部队基层建设工作现场会在**召开后，支队党委审时度势，抓住机遇，及时召开了全市消防部队基层建设工作动员会，全面部署基层建设工作。在全市消防部队大力开展基层建设的新形势下，我大队紧紧围绕基层建设这个重点，以条令条例为依据，以科技强警为突破口，着眼巩固提高和改革创新，在前几轮部队正规化建设的基础上，利用现代科技手段，和信息网络平台，积极巩固和加强基建政治建设，建立正规管理秩序，努力提高基层执法水平，增强后勤保障能力。同时认真探索新时期部队基层建设的新思路、新途径、新方法，细化、精化、强化基层建设，着力提高部队战斗力，取得了初步的成效。经过一段时间的努力，大队的部队建设水平和管理层次有了进一步的提高，四个程序和执法程序日渐规范，官兵整体素质和战斗力明显增强。

下面，我代表**大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：

一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。

部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。

一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《龙岩市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《**县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。

二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。

三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一“瓶颈”问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出专款，用于购置装备器材和搞部队建设；县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费；一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。

二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。

在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。

（一）狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了“学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求；二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行；四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。

（二）加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的“六熟悉”，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的“大练兵”活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业务素

质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。

（三）因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。

三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。

向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。

一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了**消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。

二是实现了网上“六熟悉”和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上“六熟悉”和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。

三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论；实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。

四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。

大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的“窗口”，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务“窗口”推进“首问责任制”、“服务承诺制”、“申报登记制”和“一次性告知”等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝“暗箱操作”。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行“开门评警”，不断完善消防服务“窗口”功能；坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关；实行“谁检查，谁签字，谁审核，谁负责”的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了“透明消防”的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。

基层建设范文篇6

下面，我代表**大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：

一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。

二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。

质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。

三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。

四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。

基层建设范文篇7

2004年以来，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局的基层建设年活动，以服务发展为主线，以加强思想政治建设、加强素质建设、基层组织建设、继续推进改革监管方式改革和加强基础设施建设为目标，按照年初省局召开的基层工作会议的要求，进一步地转变思想观念,转变工商职能，转变工作作风，转变工作方式，加大培训力度，加快改革步伐，创新服务举措，改革监管方式，加大基层投入，推进“三项建设”，实施“三大工程”，打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，健全了监管执法网络，增强了队伍的依法行政意识，我局被市委市政府评为“五优机关”，荣获上级市级文明单位，被推荐为全国工商系统先进集体，各项工作得到了新的发展。

主要成绩

今年来，我局深入开展基层建设，在局党组高度重视，全市工商干部共同努力下，取得了新的成绩。

1、执法效能有了新提高。今年以来，查处案件数同比增长了12%，罚没款同比增长了10%，市场秩序明显规范。

2、基层环境有了新改观。今年我局已投资了10多万元，为各基层单位配齐了计算机和打印机，改善了办公和生活环境，基本实行了办公自动化。拟投资70多万元，拟新建2个基层分局（所）办公楼，改建2个基层分局（所）办公楼，进一步改善基层办公和生活环境。

3、严明工作纪律有了新成效。纪律是执行路线的保证，没有铁的工作纪律，就不能做到政令畅通。从市局到分局（所），签订党风廉政建设责任状。2004年，我局一方面严格执行“三级禁令”；另一方面深入开展思想作风纪律整顿活动，做到了用纪律来约束人，工作纪律日益增强。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，做到了令行禁止，政令畅通。

4、服务发展有了新业绩。通过建设年活动，全系统不断强化服务意识，冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念，改变束缚发展的作法，革除一切影响发展的体制弊端，推进“三项建设”，实施“三大工程”，牢固树立服务发展意识，服务发展取得了新业绩。

5、队伍形象有了新提升。在基层建设年活动中，我局打造“四型工商”，狠抓“四种规范”，通过为企业提供优质服务，为企业办实事排忧解难，通过严格的组织纪律的约束，通过市场监管方式的改革，改变工作作风，依法行政，执法为民，秉公执法，工商队伍在人民群众中的形象有了新提升。

具体做法

我局深入开展的基层建设年活动，按照2004年年初省局召开的基层工作会议的要求，乘势快上，锐意创新，全面推进，狠抓落实。具体做法是：

一、加强组织领导，制定建设规划

1、成立领导专班。为了保证基层建设年活动的深入开展，确保取得新的成效，我局按照集体领导，分工负责的原则，成立了以一把手为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，并组成工作专班，在领导小组的统一指挥下，负责基层建设工作的具体实施，做到了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协作抓，工作专班具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、制定建设规划。为确保基层建设活动落到实处，我局制定基层建设五年规划，以市局文件印发了关于开展基层建设活动实施方案，建立健全了基层建设考核机制，明确了基层建设责任。

3、广泛宣传发动。我局召开专题会议，进行动员部署，各基层分局（所）相应召开了工作会议，层层传达，分析基层建设的现状，开展讨论，明确深入开展基层建设的重点，增强责任感和紧迫感。同时，在《督查专报》、《工商简讯》上开辟专栏，推广好的经验和作法，实行典型带动。

4、加强督办检查。我局班子成员及工作专班定期和不定期地对重点单位进行明查暗访，对照考核目标一项一项抓落实。对在基层建设中落实不力，闹形式，走过场的，在全系统通报批评，并追究单位主要负责人的责任。

二、加大改革力度，服务经济建设

今年来，我局坚持“四个第一”，推进“三项建设”，实施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服务了经济建设。

1、推进商品准入制度建设。今年来，我局在调研的基础上，由市政府出台了《商品准入管理暂行办法》，坚持“标本兼治，重在治本”和“以防为主，防打结合”的方针，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新，积极推行商品准入制度，对市场的客体实施监管，实行监管关口前移。同时，建立和完善了相应的管理制度，净化商品流通渠道，为广大消费者营造一个购物放心的消费环境，服务经济发展。一是在经营者中建立商品质量查验登记制度，经营者做到查验两个主体，查验商品质量，记好商品进销台帐；二是在经营者中建立重要商品向工商部门备案制度，经营者按要求填写《重要商品备案登记表》，对重要商品提供有关的质量信息；三是在经营中实行销售商品质量承诺制度，经营者自觉向消费者出具《商品销售信誉卡》、发票等销售凭据；四是执行商品质量检查制度，按照国家赋予的职权，对商品市场经营者进行动态巡查和监管，对商品质量违法经营行为依法予以查处；五是实施商品质量信息制度，对查实的商品质量问题，定期向社会公开，进行消费警示；六是建立商品市场经营者公示制度，建立经营者信用档案，对经营者信用情况依照局《企业信用征信及公示管理办法》进行公示；七是实行不合格商品退出制度，对抽检不合格的商品或其它存在危害人体健康和人身安全隐患的商品，经权威机构检测确认后，强制退出市场。

2、推进企业信用公示建设。今年来，我局在调研的基础上，先后制定了《企业信用征信及公示管理办法》和《企业信用等级考核和分类监管办法》，实施了企业信用公示制度，建立健全企业信用信息归集、披露制度，完善企业信用信息公开查询系统，对各类企业实行分类监管，提高了企业的市场竞争力。我局着重做了三个方面的工作：

一是建立“信用户口”。我局充分利用企业注册登记按17项内容建立的经济户口为载体扩容了企业年检、商标注册、知名（著名）商标、商品评比、合同履约率、重守企业评定、受奖励情况、其它部门信用情况、不良行为记录、综合评定等级等九项内容，使企业的原始经济户口变成了企业信用户口，对企业的信用管理也由单一的部门行为变为了政府各有关职能部门的整体联动行为，使企业的信用状况更趋于公平、公正、公开，增强了企业信用的透明度。

二是建立信用等级评定标准。为了及时、客观、系统、公正地公示企业信用等级，我局将企业的信用状况的综合评定分为5个等级。红牌企业（模范守信企业）、绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）、黑牌企业（严重失信企业），并制订了《企业信用等级考核和分类监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，信用分在120分以上的企业为红牌企业，信用分在90－120分的为绿牌企业，信用分在70－90分的为蓝牌企业，信用分在50－70分为黄牌企业，信用在50分以下的为黑牌企业，并对不同信用等级的企业实行分类监管方式。在此基础上，为了明确责任，规定输入企业“信用户口”的任何信息须经科室负责人审核签字，综合评定等级由分管局领导签字后方可输入，以确保企业信用信息的真实性。

三是推行企业信用公示。我局在认真构筑企业信用平台的基础上，定期向司法机关、税务机关、金融机构等部门收集补充信用资料，及时对企业的信用状况进行分析、评估，据实推介企业的信用等级。为了实现资源共享，我们将企业信用情况分别在汉川红盾信息网和局域网上进行了公示。目前，在局红盾信息网上公示企业信用的内容分为四个方面，即近两届被省、市级评为“重合同、守信用”的企业51家；受各级政府表彰和相关部门评定为信用好的企业43家。推行企业信用公示既增强了行政执法的针对性，克服了盲目性，又提高了企业的信用意识，服务了经济发展。据不完全统计，通过网上公示，今年来，我们为21家企业引来了48份订单，合同标的金额2835万余元。

3、推进12315网络建设。今年来，我局围绕“诚信”、“维权”主题，加大12315网络建设力度，市局成立了12315指挥中心，各乡镇场成立了消协分会，实行24小时值班，将12315申投诉举报站从工商分局等延伸到社区、学校、企业、村组，在全市城乡各地建起12315公益宣传牌74块，建立了141个消费者申投诉联系点，做到在城区15分钟之内赶到现场处理，其它乡镇30分钟内赶到现场调查处理，认真及时受理各类申投诉、举报，为政府分忧，替百姓解难，成为保护消费者合法权益的“110”，努力打造部门12315品牌形象。一是今年将成立红盾维权指挥中心。充分发挥12315申投诉举报网络作用，加强网络管理，确保准确指挥，快速反应。二是建立层级管理制度，按照“分级录入、分别处理、统一管理”的原则，实行实时跟踪、随时督办。三是建立信息处理制度。将全市各级12315申投诉举报及处理情况及时收录，定性分析，及时公布，为广大消费者提供准确、便捷的信息来源。

4、实施“调头工程”。针对当前经济违法违章案件更加隐蔽、手段更加多样的实际，为加强市场监管，维护正常的市场秩序，我局按照“与时俱进、开拓创新”的要求所提出的一项重要方略，以依法办案为重点，进一步改革监管方式，建立健全办案规则、程序和制度，理顺办案体制，明确办案职责，切实加大市场整规力度，实施“调头工程”，为全市经济快速健康发展营造良好的环境。

一是抓规范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《关于实施行政处罚的有关规定》的基础上，结合实际，建立和完善了“六制”。即案件审批制、文书规范制、重大案情报告制、案件处罚旁听制、案件评查制、集中办案制。通过建立“六制”，在我局年所办的百余起一般程序案件中，未出现一起复议改处或诉讼败诉案件。

二是抓队伍，强素质，促进了依法行政。我局把3月作为思想作风纪律整顿月，进一步提高了队伍的思想作风素质；从3月份起，我们组织机关开展了送法下乡活动，制定了具体方案，面对面地帮助基层干部提高业务素质；制定了《执法资格等级考试工作方案》，组织全员开展执法资格等级考试，并与职务的待遇挂钩；实行了“局领导分片管理、机关科室责任包保”的工作机制，并建立了问责制度，加强了机关科室对基层单位的督办指导。

三是抓协作，促联动，提高了执法效能。我局积极推动局所协作、所所协作和部门协作，有效加大的执法办案力度，提高了执法效能。

5、实施结对帮扶工程。今年来，我局加大对个私协会的投入，进行了个私协换届，在各乡镇场成立了个私协会分会，加大会员维权和服务力度，重点实施结对帮扶工程，把促进下岗失业人员再就业作为着力点和着眼点，既把党的政策温暖送到下岗失业人员的心坎上，又将工商职能落实到日常的工作之中。一是将个私协组织单独设立，单独办公，增强个私协组织的凝聚力和号召力，鼓励个私业主吸纳下岗失业人员再就业。二是严格按照有关政策规定，对符合条件的下岗失业人员从事个体生产经营活动的，办理优惠执照，目前已办理优惠执照587份。三是积极与劳动部门协作，举办再就业洽谈会，为下岗失业人员提供再就业平台。四是对特别困难的个体工商户实行重点照顾，体现党的温暖。如城区“一早点经营户黄某，拖家带口从农村来城区经营，不久即查出肾衰竭，换肾之后，原本殷实的家庭，被拖得一贫如洗。现在生活完全靠亲友借贷渡日，生意也举步维艰。今年3月，城区分局干部了解这一情况后，及时向市局作了汇报，我们很快免费为黄某办理了营业执照，并免收其一年的行政规费，令他非常感动。

6、实施精品名牌工程。近几年来，针对我市精品名牌工作的现状，为了提高我市各类企业法人名牌意识，激励企业加大科技创新力度，提高产品市场占有率，努力培植一批具有地方特色的精品名牌产品，我局实施了精品名牌工程，开展了争创“名牌商标”和“守合同重信用”单位评选活动。截止目前，我市有5件商标荣获湖北省著名商标称号，7件商标荣获地市知名商标称号，1家企业荣获部级“守合同重信用企业”称号。

一是宣传兴名牌。充分利用新闻媒体、广告宣传、社会活动等手段，制定创牌措施，鼓励和帮助企业积极申报各级商标活动。

二是服务培名牌。通过建立商标管理联络员制度，采取驻厂驻店的办法，指导企业完善商标管理制度，积极协助企业制定名牌战略和发展规划，培育名牌。

三是悉心保名牌。采取灵活多样的方式，严厉打击商标侵权行为，保护名牌。同时，帮助企业注册防御商标，为企业构筑“防火墙”，不给“傍名牌”者以可乘之机。

三、坚持以学固本，提高队伍素质

1、坚持政治理论学习。我局制定政治学习计划，通过深入开展“三个代表”、十六大报告、科学的发展观等学习活动，全市系统干部职工坚定了政治立场，增强了工作责任心和政治敏锐性，提高了政治素质，强化了公仆意识、奉献意识，保持艰苦奋斗的作风，焕发了与时俱进的工作热情。

2、开展行政许可法培训。3月份以来，我局以规范执法行为为核心，以提高执法效能、转变工作作风为目标，围绕工作抓培训，抓好培训促工作，采取多种培训方式，在系统内广泛开展《行政许可法》培训，再次掀起了法规学习的热潮，队伍依法行政意识进一步增强，行政执法行为更加规范，队伍素质全面提高，执法效能进一步提高，部门形象明显提升。

一是以会代训。召开局机关会、基层分局（所）长和全员会，按照统筹兼顾、分级负责的原则，统一布暑，分级分期培训，组织广大干部职工学习《行政许可法》原文，做到培训分步骤、有计划，避免盲目性、随意性。

二是集中培训。聘请2名党校教师和4名系统内的办案能手授课，组织基层单位负责人和法制员到市局集中培训，通过专题讲座和现身说法的方式，解答《行政许可法》实施中一些需要解决的问题。

三是划片培训。成立培训专班，在8个基层分局（所）分设培训点，对系统干部进行全员轮训，送法到基层。

四是模拟培训。针对办案中的热点、难点问题，以培训办案能手和提高办案能力为目的，采取模拟办案和案件研讨的形式，由分管局长负责，在基层分局（所）中抽调人员，进行以案说法、岗位练兵，现场解决办案中存在的问题，增加了系统内的执法攻坚力量。

五是以考代训。为了检验和巩固培训成果，采取以考代训的方式，先后组织了闭卷考试，并现场阅卷，现场打分，现场公布成绩，提高了培训的效果，增强了广大干部解决实际问题的能力。

六是以赛代训。6月29日，在市电视台多功能演播厅，和市政府办公室、市司法局联合举办了全市各单位参加的《行政许可法》知识竞赛，经过三轮角逐，我局代表队勇夺三等奖。通过竞赛的形式，丰富了培训的方式，系统内掀起了学习《行政许可法》的热潮。

3、加强工商法律、法规的培训。今年来，制定专业知识学习计划，通过集中学习、送法下乡的方式，开展了工商法律、法规的学习培训，进行了执法资格等级考试，形成了学法、懂法、守法良好氛围，依法行政意识进一步增强，规范了行政执法行为，提高了执法效能。一方面，开展送法下乡活动。通过在基层划分培训片区，成立培训专班，购置电脑，购买培训教材，对基层单位全面实行送法下乡，送法到基层，强化岗位培训和法规培训，加强培训力度，提高队伍综合素质，提高基层执法办案水平，执法效能明显提高，系统内呈现出争做“办案能手”、“理财能手”、“微机操作能手”、“登记注册标兵”、“维权标兵”的良好氛围。另一方面，开展执法资格等级考试。通过申报等级、强化培训、建立题库和严格考试等环节，确定了我局干部职工的业务水平等级，提高了干部队伍素质，提高了行政执法水平。

4、开展党性教育培训。今年2月来，开展了党员轮训活动，加强党性教育和培训，党员干部思想进一步解放，政治思想素质和党性素养明显增强，政治理论水平明显提高，政治敏锐性和工作责任感明显增强，执法水平和执政水平明显增强，党风党纪更加严慎，做到了党和人民的根本利益高于一切。

四、加强基础建设，提升部门形象

1、加强硬件建设。我局强化“抓基层、抓队伍”的意识，向基层倾斜资金，加大基层设施的投入，改善了办公生活环境。今年来，挤出资金，向基层加大投入，用于基层新建和改建办公楼，购买微机和打印机，实现了办公自动化，为基层创造了更好的工作和生活环境。

2、加强软件建设。我局制订了绩效挂钩制度、问责制度、财务公开制度、引咎辞职制度、考睡补充制度、进一步加强机关管理的规定等规章制度，进一步规范、约束和激励干部职工的行为。

一是推行绩效挂钩制度。根据干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现，量化政治思想作风建设、工作态度、出勤情况、本职业务工作完成情况、执行纪律制度和禁令情况等考核标准，将工资的前四项以外的补助工资、岗位津贴、烤火费、降温费、劳保费作为浮动工资，根据工作表现和工作成绩每月实行百分考评计发工资，年终对考核分汇总，进行综合评定，作为评先评优的依据，改变了干好干坏一个样、干多干少一个样的分配方式，增强干部队伍的岗位责任意识，激发了工作的进取心、事业心和责任心。

二是推行分管领导责任科室问责制度。对督办指导责任包保基层单位的责任科室，推行“分片管理、责任包保、限时办结”的工作运行机制，实行责任问责，规范包保行为，强化包保责任，加强对基层单位的督办指导，提倡调研之风，提高行政效能，提高服务质量，拓宽工作思路，创新工作举措。对督办指导闹形式、走过场，督办指导不力的，视情节轻重给予警告、责令挽回损失、作出书面检讨、调离工作岗位的问责处理。

三是推行财务公开制度。今年来，我局在各基层单位设立财务公开专栏，将各自的财务收支等情况向干部职工公开，增强了收支透明度，提高了民主理财意识，合理地调整了支出结构，切实降低了行政成本，促进了境收节支。对不进行财务公开或公示内容不实的，第一次给予通报批评，第二次对单位主要负责人进行诫勉谈话，纳入市局年终考核；对超支的单位一律由单位主要负责人全额赔偿；对拖欠2个月以上，明盈实亏，弄虚作假，寅吃卯粮的，单位主要负责人一律就地免职。

今后打算

今年来，我局深入开展基层建设活动，虽然取得了新的成绩，积累了新的经验，但与省局深入开展基层建设年的要求，还存在一定的差距。一是基层设施有待进一步改善；二是队伍素质有待进一步提高；三是职能创新有待进一步加强；因此，在今后的工作中，我们将抓住薄弱环节，突出重点，把基层建设深入持久地开展下去。

1、围绕目标，进一步转变部门形象。继续坚持把基层建设作为年度考核的主要内容，作为一项“窗口工程”来抓。一是加强组织领导。进一步坚持把基层建设工作纳入重要议事日程，实行一把手负责制，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。二是加大考核的力度。坚持细化、量化目标，强化责任意识，推动基层建设再上新台阶。三是加大基层投入力度。进一步向基层倾斜人力、政策和资金，加大基层设施的投入，切实改善基层工作、生活环境。

2、围绕中心，进一步转变工作作风。继续深入持久地开展思想作风纪律建设，以人民群众的利益为中心，把人民群众是否满意作为检验工作的标准，自觉地从人民群众最关注的问题抓起，不断转变工作作风，切实做到执法为民，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

3、围绕根本，进一步转变工作方法。继续坚持以人为本，加强政治理论和业务知识的教育培训，努力提高队伍素质，要按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，转变工作方法，创新监管方式，进一步提高监管执法水平，着力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、行为规范、举止文明，适应新形势下工商管理工作需要的队伍。

4、围绕改革，进一步转变思想观念。继续深入开展监管方式改革，进一步转变思想观念，创新监管方式方法，在创新中抓落实，在创新中破难题，在创新中上水平。

基层建设范文篇8

根据上级指示与计划安排，为进一步加强民兵基层建设，确保完成民兵基层建设达标任务，促进民兵工作科学发展，制定本方案。

一、指导思想

以军区《关于加强新形势下民兵预备役部队基层建设的意见》、《省民兵预备役部队基层建设要则》和《市民兵基层建设细则》为依据，以提高民兵遂行多样化军事任务能力为目标，按照“依法规范、分类指导，落实组织、改革训练，军地合力、整体推进”的思路，立足我街道实际，高标准完成基层武装部、民兵连（营）全面建设达标，做到“硬件建设上档次，软件建设创一流”，努力推进民兵基层建设向更高层次发展。

二、建设任务与目标

（一）建设任务

依据《省民兵预备役部队基层建设要则》和《市民兵基层建设细则》，年至年,按照每年三分之一基层单位完成达标建设的要求，利用三年时间，在全街道范围内组织开展民兵基层建设达标活动,重点加强民兵组织建设、思想政治建设、战备训练建设、规章制度建设和基本设施建设,使全街道民兵基层建设全部实现达标。

（二）建设目标

做到组织落实、政治落实、军事落实；民兵连要做到组织健全巩固、干部配齐配强、政治教育扎实、战备训练落实、设施资料齐备、发挥作用良好。

三、方法步骤

（一）筹划准备阶段：6月30日前，重点完成调查摸底、研究计划和确定达标单位等工作，为全面展开基层建设达标活动做好准备。成立民兵基层建设达标活动领导小组，组织学习两级军区关于民兵基层建设有关文件精神和《市民兵基层达标建设细则》。

（二）组织实施阶段：7月1至8月20日，全面展开基层建设达标活动。按照工作分工，坚持上下联动，街道武装部达标与基层民兵连达标同时展开、同步进行。基层武装部、民兵连要在区的统一领导下，依照《区民兵基层建设达标实施细则》明确的内容和标准，认真抓好硬件设施配套建设，整理完善近年来的各类档案资料。参加今年达标的单位，要早着手、早准备，抓好达标工作全面落实。

（三）检查验收阶段：8月21日至月底，街道武装部将依据《区民兵基层建设达标实施细则》规定的标准要求，对民兵基层建设达标情况进行考评验收，针对检查发现的问题，及时进行对照整改。9月份，指导各社区民兵连落实迎检工作，做好迎接警备区对我街道达标工作考评验收的各项准备。

（四）总结讲评阶段：10至12月份，对达标检查验收情况进行小结讲评，分析建设形势，梳理存在问题，搞好表彰奖励，部署下年度达标建设任务。

基层建设范文篇9

一、指导思想和原则

坚持以军事思想、邓小平新时期军队建设思想、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以《**省民兵预备役部队基层建设三年规划》为依据，以打牢基础、提高战斗力为根本，适应信息化条件下人民战争的新特点，适应反“台独”应急作战任务的新要求，适应市场经济新环境，坚持“注重质量、突出重点、军地合力、整体推进”的工作思路，推进基层建设稳步发展。在工作中，要遵循以下原则：

坚持科学发展观。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，指导基层、建设基层。科学统筹国防后备力量建设与经济建设、当前与长远、重点与一般、局部与整体、“应战”与“应急”等方面的关系，把基层建设摆到重要位置抓紧抓好，确保民兵基层建设与经济建设协调发展。

坚持党管武装。坚持党的绝对领导，落实军事机关和地方党委、政府双重领导制度，发挥基层党组织的领导作用，保证民兵组织纯洁可靠，在任何时候、任何情况下坚决听从党的指挥。

坚持能力第一。着眼新世纪新阶段民兵担负的新使命，把战斗力水平作为各项工作的出发点和落脚点，作为检验基层建设的根本标准，努力提高民兵快速动员和遂行作战任务的能力。

坚持重点突破。坚持有所为、有所不为，抓住制约基层建设的“瓶颈”问题，突出应急作战力量，突出现役部队预编人员，突出基干民兵骨干队伍，加强基层信息化建设，集中人力、物力、财力，实施重点突破，带动整体提高。

坚持改革创新。适应“战场”、“市场”新变化、新要求，抓住制约基层建设发展的重点难点问题，解放思想，更新观念，改进工作方式方法，完善工作运行机制和保障体系，积极探索加强民兵基层建设的新局面。

坚持劳武结合。适应民兵寓兵于民的特点，适应国家经济建设和社会发展的需要，把战斗力和生产力结合起来，在全面建设和谐社会和社会主义新农村的实践中用兵练兵强兵,走投入少、效益高的建设路子,实现生产力与战斗力同步提高。

坚持依法建设。各级地方党委、政府和军事机关必须严格执行国家有关法律、法规，依法行使管理职能。各有关部门、企业事业单位和公民要依法履行国防义务，按照要求完成好民兵工作。要认真搞好执法检查、监督，严格执法，营造依法加强基层建设的良好环境。

二、建设标准

（一）基层武装部建设标准

机构健全稳定。乡（镇、街道）武装部单独设置；党组织健全，基干民兵达50人以上的各类企、事业单位必须设立武装部；不具备设置条件但建有民兵组织的企、事业单位，按照属地管理原则，建立民兵组织，并明确部门和专人负责武装工作，领导关系顺畅稳定。人员按编制配齐，考核任免规范，更替有序，保持稳定。

干部素质优良。专武干部热爱武装工作，年龄轻，素质强，工作积极性高；熟悉民兵工作的政策规定，精通本职业务，有较强的组织指挥和开展工作能力；平时能组织民兵开展各项军事活动，带领民兵完成急难险重任务，战时能带兵参战支前；工作作风扎实，无违法违纪行为；善于给党政领导当参谋，勇于改革创新，富有成效。

职责制度落实。坚持党管武装的各项制度，民兵工作纳入地方经济和社会发展整体规划，纳入同级党委、政府的议事日程和企业管理计划，纳入同级党政主要领导岗位职责，纳入乡（镇、街道）领导任期目标考核范畴。各级各类人员职责明确，办公、学习、例会、值班、请示报告、检查评比、保密等制度落实较好；乡（镇、街道）武装部长参加同级党（工）委，落实专武干部财政岗位补贴制度，并享受规定的待遇；专武干部要正确处理民兵工作与其它工作的关系，每年有三分之二以上时间抓民兵工作。

设施完善实用。基层武装部有办公室、资料装备器材室、国防教育室（办公条件困难的可将三室合并为两室），有牌子、办公桌椅、文件柜、电话、微机及必备的办公用具。资料室有战时兵员动员预案和各种应急方案；有民兵组织和退伍军人预备役登记统计表；有各类人员花名册；存放有近三年以上各类民兵工作资料，并做到图表规范，资料分类科学，放置有序，实行微机管理。民兵应急分队装具齐全。规范信息网建设，有条件的基层武装部与县（市、区）人武部信息网互联互通，实现文电传输、信息查询自动化。

工作成效明显。民兵组织健全，基干民兵组训和兵员动员任务落实，外出民兵管理规范，民兵能召之即来，执行任务；保质保量完成民兵军事训练和征兵任务；民兵政治教育做到经常化、制度化、规范化，人员、时间、内容、效果落实；80％以上民兵连（营）和“青年民兵之家”建设按上级要求达到标准；组织民兵参加“三个文明”建设，有规划、有措施，成绩突出；民兵工作“三落实”较好，作战、勤务保障、应急维稳等骨干队伍编配合理、素质过硬。

（二）民兵连（营）建设标准

基本教育落实。民兵政治教育纳入全民教育范围，统一计划、统一安排。队伍政治思想坚强，纯洁可靠，参照新兵的政治条件，基干民兵政治审查率100％，政审手续完备。教育形式多样，内容丰富，时间落实。新入队民兵宣誓率为100％；基干民兵中的作战、勤务保障、应急队伍每年不少于16课时；其他队伍教育时间不少于2次；参加训练的民兵预备役人员政治教育时间不少于训练总天数的10％；普通民兵政治教育，结合公民思想道德教育和全民国防教育开展；外出民兵跟踪教育落实；民兵参建参治活动经常，每年有3件以上在当地有影响的重大参建参治活动。

基本队伍过硬。连（营）部民兵组织规划落实，结构布局合理，组织健全巩固，分队名称统一规范。基干民兵的编组符合规定要求，出入转队正规有序，官兵相识，一兵一职。坚持对基干民兵进行点验，到点率90％以上。训练人员、时间、内容、质量落实，总评成绩在良好以上，基本形成配合保障部队遂行任务的能力。基干民兵能熟练掌握使用手中武器装备，掌握基础技术、战术技能，熟悉军事高科技知识。民兵应急分队在1天内完成收拢集结即能遂行任务；担负作战和勤务保障任务的民兵分队在5-7天内完成收拢集结，经过临战训练能够遂行任务。民兵干部思想好，懂军事，爱武装，年纪较轻，具备组织民兵训练、执勤和带领民兵执行作战任务的能力。

基本制度健全。连（营）部民兵干部会议制度、民兵活动制度、基干民兵外出联系制度、民兵参建参治制度、基层党管武装制度执行较好。党支部（总支）书记兼任民兵连（营）政治指（教）导员，工作尽职尽责，民兵工作中的实际问题得到及时解决。连（营）战备值勤、抢险救灾和应付突发事件等预案齐全，实在管用。

基本设施配套。连（营）部有牌子、桌椅、文件柜（箱），资料齐全，分类明确，统一规范，便于查阅；“青年民兵之家”有房子、牌子、柜子、30套以上桌椅、200册以上图书、3种以上当年报刊、5种以上文体器材、每月1次以上集体活动，有条件的配备实施网上教学末端的设施。

基本保障到位。建立有基层武装工作经费保障机制，连（营）部建设经费纳入当地基础设施建设统一规划、统一保障；连（营）工作经费、连队开展活动和物资经费有保障；重点分队战备物资储备实现携行背囊化、生活保障一体化。

三、职责分工

加强民兵基层建设，是各级地方党委、政府和军事机关的共同责任，应各负其责，各尽其职，实行层次领导。

（一）县（市、区）人武部的主要职责。把民兵基层建设纳入议事日程和地方政府财政预算，统筹安排，制定本地区民兵基层建设年度工作计划和有关措施，对骨干分队和基层人民武装部进行具体帮助指导，及时研究解决基层建设中的困难和问题。

（二）县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府的主要职责。把民兵基层建设纳入经济社会发展总体规划，纳入基层政权和组织建设体系，统筹规划，同步建设；把民兵基层建设纳入各级党政部门的重要职责，明确分工，责任到人；把专武、民兵干部纳入党政干部管理培养范畴，统一考察培养，合理使用；把民兵基层建设纳入党政领导任期责任目标，作为衡量党政干部政绩的重要内容，统一考评；把民兵基层建设经费纳入政府财政预算，统一安排；把民兵法规制度纳入地方普法计划，统一宣传；把民兵参建参治工作纳入地方“三个文明”建设，统一组织。定期听取汇报，检查工作，解决基层民兵建设中的有关实际问题。表彰民兵基层工作成绩突出的单位和个人。

四、各阶段的主要任务

民兵基层建设要按照一年打基础、二年上台阶、三年求发展的工作思路，经过三年的努力，使全市民兵基层建设水平上一个新台阶。

第一阶段，全面展开，打牢基础。各级根据**市民兵基层建设三年规划，结合实际，制定本地区基层建设计划，统筹安排，周密部署，抓好不同类型的基层建设试点，深入开展民兵基层建设调研活动，扎实搞好基层武装部、民兵骨干队伍建设。按照上级文件规定，抓好机构稳定、专武干部的结构调整和政治待遇的落实。健全完善各项制度，制定专职武装干部管理规定，协调有关部门出台专武干部岗位补贴制度。加强民兵政治教育，围绕职能使命、形势战备、战斗精神、社会主义荣辱观及民兵政治教育，按照统一制作的课件和知识读本，搞好民兵集中教育、函授教育和远程教育。各县（市、区）人武部按照军分区明确的任务，分别抓好作战、勤务保障、应急队伍的建设试点，积极在全市推广和普及。结合职能任务，抓好作战、勤务保障、应急队伍训练，搞好专武干部教学法集训和专武干部轮训。以县（市、区）为单位，利用三年时间，普遍对民兵连（营）长进行一次轮（培）训。加强对预编预备役人员的核实、管理，每年组织对预编预备役人员进行一次集合点验。加大基础设施建设力度，县（市、区）重点抓好基层硬件设施建设，军分区重点抓好基层软件资料的统一规范，并利用新营院建设时机，抓好市、县、乡三级信息网络建设。结合反“台独”应急作战担负的动员任务，完善各类战备方案。根据各地实际，出台基层建设经费、民兵连（营）经费保障办法。年内，全市要有50%的基层武装部、民兵连（营）达到规划标准，有20%的连队、基层武装部达到先进标准。

第二阶段，突出重点，全面推进。各级按照基层建设规划，以素质和能力为重点，全面推进基层建设。继续分层次抓好专武干部轮训，落实专武干部相关待遇。县（市、区）要重点组织民兵营教导员、专武干部向上级军事机关述职。继续抓好民兵宣誓、民兵连长轮训和民兵刊授教育、网上教育、集中教育的落实；分层次组织作战、勤务保障、应急队伍战技术训练，适时组织收拢集结演练，提高配合保障部队遂行任务的能力。加强对预编预备役人员的训练和管理，建立有效的管理机制。加快基层网络化建设步伐，年内，80%的基层武装部配备微机，30%的基层武装部与县（市、区）人武部联网。抓好动员数据库建设，搞好数据采集，掌握后备兵员数质量情况。按照建设标准，完成“青年民兵之家”各种设施资料的配套建设，组织开展基本活动。进一步修订完善各类战备方案，形成完整配套的应急作战动员体系。年内，全市要有80%的基层武装部、民兵连（营）达到规划标准，有30%的连队、基层武装部达到先进标准。

第三阶段，深化发展，巩固提高。各级按照基层建设标准，进一步加强各项建设，巩固成果，提高层次，提高效益。继续抓好专武、民兵干部队伍调整，进一步落实短期培训和轮训，实现职龄结构、学历结构、综合素质全面达标。加强网络建设，年内，基层武装部与县（市、区）人武部实现联网，实现信息获取、传递、处理、存储一体化。加大实案化训练力度，适时组织民兵骨干队伍和现役部队预编人员收拢集结演练。年内，全市100%的基层武装部、民兵连（营）达到规划标准，40%的连队、基层武装部达到先进标准，民兵连（营）按规定时限成建制完成收拢集结，能够遂行各项任务。

军分区分别在每年的第四季度，组织检查验收，及时总结交流基层建设经验，表彰一批先进单位，推动全市基层建设深化发展。

五、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。加强民兵基层建设，是新世纪新阶段的重要历史任务，也是做好反“台独”军事斗争准备的迫切需要。各级地方党委、政府要把民兵建设摆上重要位置，坚持党委统揽全局，部门形成合力，军地齐抓共管。要按照科学发展观的要求，认真研究解决基层建设中遇到的困难和问题，在组织建设、干部调配、物资经费保障等方面实施有力领导，给予大力支持。县（市、区）人武部要树立大局观念，认真履行职能，加大对基层建设的领导力度，根据不同单位的不同情况、不同特点，实施分类指导，协调解决好基层建设中遇到的实际问题，高标准抓好各项工作落实。

（二）统筹规划，分步实施。县（市、区）人武部要依据本规划，结合实际，制定具体的实施细则和年度计划，确保按计划、按标准落实到位。要区分轻重缓急，抓好重点，攻克难点，稳步推进。要层层建立负责制，形成地方党委、政府依法管，军事机关按“规划”抓，基层单位规范建设。人武部每年要对本地区落实三年规划情况，一年一检查，一年一评比，查找问题，制定改进措施，促进工作落实。军分区拟于2010年底进行全面检查验收。

基层建设范文篇10

一、高起点认识，增强基层建设的紧迫性

基层建设由来以久，但引起各级领导倾情关注并不多见。要从老话题引出新思考、老套路引出新招式，首先应对基层建设有全新的认识。

一是对基层概念要重新认识。基层概念定义对于基层建设至关重要，它关系着基层建设的着重点、立脚点，基层范围定义过窄，基层建设难以达到预期成效，定义过宽，难以操作和实施。目前，总局对基层单位定义是县（分）局及县局所属分局，符合基层建设的实际，是对税务系统建设长远和现实情况的有机结合，也是对过去基层概念的重大突破。从原税务所脱胎而来的基层分局虽然也是基层建设的重点，但因自身职能的局限性，并不能解决基层建设的全部问题。而县局经过新一轮征管改革，机构扁平化、县局实体化基本到位，初步实现由间接管理向直接征收的转变，不仅具有基层一线的明显特征，更重要的是作为一级党组和行政执法主体。其职能更加完整，要素也更加多元化。县局一级的建设解决了，税务部门内部建设的问题也就基本解决了。抓住了县局这一级，也就较好地抓住了国税系统基层建设的牛鼻子，上可以推动，下可以带动。因此，在实际工作中，要克服过去认为基层就是农村税务分局的片面认识，把思想统一到总局对基层工作的定义上来。

二是对基层建设的内涵要重新认识。过去一谈到基层建设，往往只想到给票子、盖房子、购车子、添机子，加大硬件投入改善办税条件。再者就是小食堂、小澡堂、小花园等五小建设，一旦这些问题解决了，老话重提就容易产生过时论、满足论和松口气思想，阻碍基层建设向深层次发展、向高标准攀升。应当说，加大对基层物质投入的想法做法都没有错，问题在于这仅仅是基层建设的一小部分，如把局部当全局，就会使基层建设偏离方向。如不及时予以纠正，势必给基层建设带来负面影响。那么，基层建设的内涵是什么？笔者认为，基层建设是物质文明建设和精神文明建设的总和，是思想建设、组织建设、制度建设、业务建设的全部，加强基层建设就是要认真贯彻和实践“三个代表”的重要思想，全面提升基层税务干部的政治业务素质，全面提升基层领导班子的凝聚力、战斗力，全面实现税收工作标准化、执法规范化、管理科学化，从而找准基层建设的着力点。

三是对基层干部队伍素质要重新认识。基层干部素质的好坏，直接影响基层建设，从当前基层干部队伍素质现状来看，主要存在着三个不适应：首先是税务人员的综合素质与当前社会发展变化的形势不相适应。知识结构比较单一，知识更新比较缓慢，微机操作水平较低，相关知识掌握不多，大多数干部只掌握税收知识，而没有同时通晓法律和经济等知识。此外，学习和实践结合不紧。不能运用所学知识创造性地开展工作，书本知识还没有转化成工作技能和效率。其次是思想观念的转变与税收事业的发展要求不相适应。部分干部的思想观念不能与时俱进，不能适应时代要求。具体表现在：由管理型机关向服务型机关转变不到位，仍沿袭过去的思维方式，服务纳税人的观念没有真正确立，方法简单、态度生硬、办事拖拉、推诿扯皮等衙门作风时有表露。再次是业务水平与高效率的工作要求不相适应。随着时代的发展，税收作为一项重要的行政执法行为，对税务干部的要求越来越高。但目前税务干部的综合素质仍存在许多不足。比如税收法规和征管技能博而不专，专而不精。不能联系实际融会贯通，误解、曲解税收法律法规的现象并不少见。税收业务知识不系统、不熟练，只懂税法而对财务会计核算不懂或知之甚少，还有些人查账业务不熟悉不便于开展工作。这些都不同程度地制约了税收工作的开展和整体水平的提高。

二、高标准定位，增强基层建设的针对性

高标准定位是基层建设创新出彩的重要前提，高标准才能构思“高难度”动作，高标准才能把握重点和关键。如果轻重不分，很难收到预期效果。因此，要抓住关键环节、把握重点部位、实施重点突破。着力解决班子建设、队伍素质、管理规范等问题。促使基层建设上台阶。

一要围绕优化结构，抓好龙头建设。基层领导班子有没有战斗力，能不能带好队伍，直接决定着基层建设的面貌。因此，加强基层领导班子建设是基层建设的重中之重。要把握结构合理、素质较高、团结协作、战斗力强的原则，抓住“选准、用活、管好”三个环节，把基层领导班子配强、建好。要切实按照总局基层建设工作的要求，以提高执政能力为目标，加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体，廉洁型班子。同时，通过建立和引进激励机制、学习机制、民主决策机制、干部考核机制，使基层领导班子的整体素质有明显提高，真正扮演好基层建设“领头雁”的角色。

二要围绕优良秩序，抓好制度建设。基层建设重在规范，而规范管理的关键是健全制度、完善机制。当前，要健全完善税收工作纪律、规范业务管理制度，深入探索基层建设的内在规律，按照统一性和实效性的原则，坚持与时俱进，推动机制创新。首先，要以征管改革和信息化建设为重心，建立计算机管理机制。当前在业务重组的基础上，通过联网运行和软件过程管理，提高征管工作的信息化程度；按照标准化要求，尽快理顺征管工作流程，简化优化办税环节，大力推进税收管理便民化和高效化。其次，要以人事改革为保障，建立竞争激励机制。坚持以人为本，坚持科学、合理、可行的原则，对干部职工的能力进行客观、合理的评定，尽可能做到个人能力与税收岗位相匹配，结合征管改革中的流程再造，优化配置人力资源，让干部职工做到各尽其能、各尽其才、各尽其长、各尽其用。此外，要建立公开、平等、竞争、择优的选人用人制度，并通过实实在在的措施，彻底改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。第三，要以加强“两权”监督为手段，进一步完善制约机制。加强廉政建设是基层建设的重要内容。一方面要坚持和完善过去的一些行之有效的规章制度，并努力落到实处。另一方面要建立一把手负责制，使之真正成为一把手工程，做到一级带着一级干，一级做给一级看，形成领导率先垂范，群众紧跟照办，齐抓共管，共建廉政团队的良好态势。

三是要围绕理顺关系，抓好效能建设。当前基层国税工作效能不高的问题普遍存在，当务之急应确立效能意识，找准影响效能症结，重点要从三个方面排查问题和不足:横向上从受理核批、调查执行、税务稽查三个环节，纵向上从县局班子、分局班子、分局股室三个层次，制度上从体制、机制、制度三个层面，找准了影响效能的症结所在，寻找出内部传递最为顺畅、外部服务最为简洁的连接方式，形成配合默契的整体。在受理核批环节上，要进一步发挥集中征收、网上申报、网上交税的效能作用；在调查执行环节上，要进一步理顺职责关系，提高户籍、责任区管理等重点环节的效能，有效解决“疏于管理、淡化责任”的缺陷；在税务稽查环节上，要进一步理顺相互之间的关系，改进稽查的工作程序，最大限度地发挥稽查外分离后的每一个环节的效能。

四要围绕提高素质，抓好加强队伍建设。加强基层建设离不开一支素质较高、作风优良的干部队伍。当务之急，要继续深入开展创建学习型组织的活动，不断提高广大干部的学习力、竞争力、创造力，增强干部队伍的活力，立足教育，构筑基层干部共同的理想信念、共同的奋斗目标、共同的价值取向。要突出抓好干部的思想政治素质、业务素质的培养，增强管理意识。使每个国税干部思想坚定，真正做“三个代表”重要思想的实践者。同时要加强业务培训，成为“三懂四会”的行家里手，使基层干部达到既是税收业务上的专才，又是税务管理中的通才。

三、高效率运作，增强基层建设工作的实效性

加强基层建设既是一项长期的系统工程，又是一项紧迫的当前任务，怎样以只争朝夕的精神在较短的时间内取得实效？笔者认为应从以下几个方面入手。

一是深入调研，有的放矢。基层建设千头万绪，情况复杂，没有现成的模式可套，没有现成的路子可走，因此，要想把基层建设好，重在实践，贵在探索，而前提必须是要做到深入调查研究，通过调查，才能真正了解问题和矛盾的根源，才能增强工作的计划性和针对性，才能有的放矢地解决问题。各级领导干部首先要经常深入基层调查研究，尤其是要到困难多、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，指导基层工作，帮助基层打开局面。