基层建设年范文10篇

基层建设年范文篇1

一、基层建设的基本情况

钻井工程技术公司组建于1997年5月，下设定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个副处级单位，以及财务资产中心、生活公司、长城技术开发中心、供应站、机关车队5个直属单位。现有职工1261人，其中干部482人，女职工432人；干部队伍中，中专以上学历441人，占干部总数的91.5％（其中，研究生5人，大学或本科学历187人，大专141人）；具有专业技术职称的428人，占职工总数的30.3％（其中教授级高工2人，高级职称42人，中级职称212人，初级职称171人）；共有党支部38个，其中基层党支部28个，主业基层队29个，基层班组89个。近年来，我们针对一线基层队的现状和实际，有计划地开展有声有色的思想政治工作；按照基层党支部“四好”工程和基层队“六个一”标准以及“达标、创优、争强、夺牌”的不同档次，下功夫切实抓好基层基础工作，主要做了以下几个方面工作：

（一）加强基层领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用基层领导班子和基层党组织建设是公司实现持续稳定发展的根基。我们本着干部“四化”标准和德才兼备原则，不断调整、充实、选拔任用一批懂经营、会管理、思想好、素质高的基层领导干部。近3年先后调整基层干部41人（次），平均每年有7-8个基层班子被调整充实。通过举办党支部书记、干部工商知识管理、HSE管理等脱产培训班以及鼓励基层队干部参加第二学历教育等措施，使基层班子结构不断优化，战斗力进一步增强。目前基层领导班子中有大专以上文化程度的占85%以上。泥浆公司党委每年都组成基层班子考察小组，深入基层调研摸底。针对存在的问题和情况，大胆调整充实基层班子。3年来共调整基层干部25人（次）。年他们将配制厂、制剂厂合二为一。新组建的制剂厂领导班子大胆开拓、勇闯市场，新产品先后打入到滨南、东辛等采油厂,取得了明显的经济效益。在基层党支部建设中，坚持以“四好工程”活动为载体，狠抓组织建设和制度建设，进一步加强了以党支部为核心的基层党组织建设。在具备建立党支部的基层队都建立了党支部，并配备了专职党支部书记。目前公司31个党支部全部达到一类、二类党支部标准。同时，认真做好基层党员发展工作，做到三个侧重，即：侧重发展一线，生产、技术骨干入党；侧重在建不起党支部的基层队室发展党员；侧重发展女党员，让党员在每个层次发挥作用。3年来共发展党员58人，其中一线生产、技术骨干35人，占党员发展总人数的60%。加强对党员的日常教育和管理，是一项十分重要的工作。近年来，我们在党员领导干部中认真开展了“三讲”教育活动，开展了“学条规，守纪律，争做廉洁勤政好党员、好干部”活动；在党员中开展了“党员责任区、党员奉献日、争当党员先锋岗、争做优秀共产党员”等活动，使党员干部，特别是党员领导干部的党性观念和廉洁勤政意识进一步增强，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。3年来公司有27个党支部被评为公司级以上先进党支部；有18个党员责任区被评为公司级以上优秀党员责任区，其中定向二队党支部连续三年被评为管理局“先进党支部”，并被管理局党委确定为“党的基层组织建设示范单位”。

（二）加强职工培训，提高职工队伍整体素质公司成立之初，就确立了“科技兴业、人才兴司”发展战略，把培养高层次、复合型人才作为大事来抓，把一线基层队作为重点。在复合性人才培养中，主要是采取请进来，走出去的培养方式，先后请石油大学等有关大学、学院教授来讲课，传授当今世界钻井先进技术和知识；选派了50多名一线技术人员赴美国、加拿大、英国等国家参加测量仪器、软件、钻井新技术的培训，并与华北石油大学、广州石油大学、西南石油学院、北京青年干部管理学院联合举办英语，国际贸易、计算机知识和企业管理的培训。在内部也通过多种形式进行业务及相关知识的培训。在一线职工中，主要采取“三个一”的培训方式，即每日一题、每周一辅导、每月一考核“，并每年举办一次大规模、多工种的工人岗位技术比赛，以提高职工的整体素质。3年来共举办各类培训班160期，培训人员6600多人（次）。1960年后出生的职工达到高中文化程度的已占总数的95.5%，高、中、初级的工的比例达到1：7：1，队伍的综合素质不断提高。定向井公司按照基层推荐、组织考核、领导研究决定等程序，建立了23人的专业技术学术带头人队伍，每年举办技术干部论文交流会，从而带动了一大批技术干部争先好学的积极性。同时认真做好大中专毕业生的培养工作，通过实行导师带徒，签订”师徒合同“等活动，加快其成长的步伐。在每年的局优秀见习论文钻井专业答辩会上，我公司的选手均取得优异的成绩。公司还鼓励职工积极参加与现工作岗位对口的成人大中专学历的考试和各种函授教育。目前接受各层次学历教育的研究生17人，本科23人，专科35人，中专13人。职工文化水平的不断提高，为公司的持续发展打下了良好的人才基础。

(三)加强基层硬件建设，为职工提供良好的工作环境针对公司既有野外作业，又有内部生产；既有科学研究，又有后勤服务的实际，我们首先从”五个一“（即：完善一套制度、布置好一个队部、保存好一套资料、建设好一个活动场所、利用好一个宣传阵地）开始打基础，先后在各基层队建立健全了《党支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉洁制度》、《卫生管理制度》和《工资奖金分配制度》等五种通用规章制度；配套下发了”五本“，即思想政治工作记录本、共青团工作记录本、综合治理工作记录本、普法工作记录本和党组织工作记录本；积极协调各单位为基层队建起了职工活动室、图书室、职工之家等文体场所，并配备了电视机、录放机、文体用品和图书，丰富了基层职工的业余文化生活，为进一步做好基层工作创造了有利条件。据统计，3年来公司共为基层队硬件建设投入资金50多万元，使一线基层队的环境面貌焕然一新。所属泥浆公司投入15万元为职工建起了健身活动中心。定向井公司专门设立了6万元的基层建设年度专项资金。

（四）继续深化”学讲创树“思想政治工作主题活动今年是管理局”三学三创“主题活动的”巩固、延伸、提高“年。我们从自身实际出发，积极开展”学讲创树“和”抓立项、选课题“活动，使活动的效果更加扎实有效。

1、以创建”学习型组织“为目标，掀起全员学习热潮。加强全员多层次知识的学习，是适应企业内外形势不断发展变化的迫切需要。公司各级组织以建立”学习型组织“为目标，把加强学习作为首要任务，注重在三个方面抓落实：一是继续抓好各级党员干部对邓小平理论和”三个代表“重要思想的学习，主动带头实践”三个代表“，确保在思想上、行动上与党中央保持高度一致。两级中心组在坚持好日常的集体学习的基础上，认真开展”观念与作风转变年“活动，重点学习和观看了江总书记”5.31“讲话精神、党报党刊的重要理论文章、石化集团反腐倡廉系列专题片等学习资料，人人建立了学习读书笔记。在全体党员中积极开展了”党员先进性教育“活动，公司党校对党员进行集中轮训，共办班4期，并通过举办党的知识竞赛、上”大党课“、入党积极分子培训班等活动，进一步提高了党员队伍的政治素质。基层干部职工的学习，主要以重要文章、重点章节，结合思想和工作实际为主，采取职工大会、班前班后会等多种形式，也见到了较好的效果。二是结合本单位实际，适应市场变化需求，抓好现代市场经济理论的学习，抓好WTO相关知识的学习，努力提高各级干部适应市场、开拓市场、驾驭市场的能力。公司机关组织收看了龙永图主讲的WTO专题系列片。泥浆公司领导带队到辽河、大港学习企业先进管理知识，使领导干部进一步开阔了眼界，拓宽了工作思路。三是根据本职岗位工作要求，强化职工综合素质的提升，突出抓好有关专业知识和技能的学习。公司机关为科级干部购买了”一分钟经理及实践“、”谁动了我的奶酪“、”一分钟的你自己“三本现代管理书籍，增强了中层干部加强学习的兴趣。公司培训科有计划地组织两级机关干部参加”网上办公自动化“集中培训，各单位还利用局域网信息量大、覆盖面广、更新速度快的优势，组织干部职工上网学习，下载资料自学，均取得了明显效果。通过全员持续性、强化性学习，职工队伍的思想觉悟、创新能力和业务素质得到了进一步提高。10月15日，管理局在物探公司2188地震队驻地召开创建学习型组织现场经验交流会后，我们把王立新书记的重要讲话及时复印下发到各基层队，并在18日领导办公后上认真进行学习领会，决定在年思想政治工作会议上进一步贯彻落实。

2、继续深化”抓立项、选课题“活动。一是进一步完善了”立项选题“的运行管理模式，对现有”立项课题“进行分级分类管理，真正落实课题责任制，把项目、课题分解落实到人头，增强广大干部职工”立项选题“工作的主动性。二是充分发挥企管、科研、宣传、工会等职能部门的作用，积极组织开展群众性经济技术创新活动，激励广大职工争当”创新能手“，争创”创新工程示范岗“。泥浆公司修保厂在去年”选题立项“的基础上，今年继续加大现有立项课题的攻关，取得新进展，上半年修旧利废66件（套），节约资金49.1万元。截止目前，我公司共选课题313项，确定立项68项，取得直接经济效益780万元。

3、加强企业文化和群众性精神文明创建工作。今年我们进一步制定完善了本单位的经营观念、经营战略、经营宗旨、企业标识、团队精神、职工行为规范、对外形象宣传、企业精神树立等内容，并通过各种形式和渠道加强对外宣传，进一步树立公司面向现代化的企业新形象。同时，各基层单位积极倡导”爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献“的基本道德规范，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提高广大干部职工群众的道德素质和综合素质。工会、团委、老年、计生等群众性组织通过各种形式和渠道，利用”春节“、”三八“、”五四“、”七一“”十一“等节日和纪念日，积极组织开展职工文艺演出、专项系列活动、职工小合唱、快乐家庭、书法比赛、职工篮球（乒乓球）比赛等丰富多彩的文化体育活动，使基层职工队伍保持了良好、旺盛的精神状态。

（五）加强形势任务教育，努力做好基层稳定工作今年面对胜利钻井市场将部分对外开放、公司生产经营任务依然艰巨，同时全局改制分流、岗效薪点等一系列涉及职工切身利益的敏感问题和新形势，我们切实把形势任务教育放在突出的位置上，通过采取领导干部会、职工大会、班前班后会、网络宣传、黑板报、宣传提纲、宣传栏等多种形式，全方位开展形势任务教育活动，重点是”三大讲“教育：一是大讲完成油田和公司生产经营目标任务的艰巨性；二是大讲市场竞争、优胜劣汰的残酷性；三是大讲开拓创新求发展的重要性。做到”三个突出“：一是突出解放思想、转变观念的教育，着眼于油田内部市场逐步放开的新变化，树立”市场就是战场、竞争就是战争“的市场开拓观念。二是突出以发展为主题的形势教育，增强干部职工的压力感和责任感，坚决完成全年生产经营任务，确保公司经济总量的持续增长。三是突出稳定压倒一切的思想教育，各级领导靠前工作，妥善处理好各种人民内部矛盾，特别是协解人员和...的稳定工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保公司改革、发展、稳定的大局。公司宣传科利用全公司基层队微机联网的优势，及时将局宣传部下发的6期宣传提纲挂到网页上，供各基层队组织职工学习宣讲。同时，下发改制分流宣传提纲115份，各单位出形势任务教育版面、黑板报43期，取得了良好的宣传效果。为进一步做好内部稳定工作，为党的十七大召开创造良好环境，我们采取了4个方面措施：一是进一步提高对维护稳定工作重要性、紧迫性的认识，从讲政治的高度努力做好稳定工作，确保油田改革发展顺利进行。二是继续认真落实稳定工作领导责任制，按照”谁主管、谁负责“的原则，将责任落实到单位、部门和个人，成立了两级党委书记、基层支部书记、指导员为主的三级责任制体系；坚持经常排查各种不安定因素，做到防微杜渐，严防赴省进京上访情况的发生。三是继续为职工群众办实事办好事，解决他们的实际困难和问题，稳定职工群众情绪，从源头减少不稳定情况的发生。四是认真做好宣传教育工作，做好解疑释惑和政策引导，防止激化矛盾。通过以上措施的落实，使我们公司保持了较好的稳定形势。具体表现在：一是协解人员、家属、待业子女、离退休职工、内退职工、无房户等人员思想稳定，生活秩序平稳，没有出现影响稳定的迹象。因为在这些人员中，涉及到公司的待遇问题，公司都给予最优厚的保障；最近我们在公司内部安排了本单位部分职工待业子女就业，这对稳定这部分人员的思想起到了很好作用。二是原习练”...“人员近两年的工作、生活正常，一直没有出现异常情况。三是公司少数民族职工很少，且无信教人员，公司从没有出现过宗教等类问题。四是通过排查，也没有发现其他可能引起聚集、上访的隐患。

二、基层建设的主要做法和经验

管理局党委在全局开展”达标、创优、争强、夺牌“活动以来，我们公司党委认为，这是加强基层建设的有效形式和最佳切入点。因此，活动一开始，公司党委就高度重视，投入了一定的人力、物力和资金，并取得了明显成效。回顾近3年的基层创建工作，体会较深的有以下几点：

（一）领导重视，组织落实，是基层创建打开局面的保证在每年召开的两级领导干部大会和思想政治工作会议上，公司党委都把基层建设作为公司全年工作的重点和阶段性工作进行具体安排和部署，放到重要议事日程，并及时成立了公司两级基层建设考评委员会，由党委副书记挂帅，党政工团参与，成立了由宣传科、劳资科、党办、工会、企管办、组织科、生活科和纪检监察科等主要负责人为成员的基层建设考核验收小组，形成了上下齐抓共管的组织网络，使基层建设一开始就步入了规范化运作轨道。为进一步促进基层管理水平的提高，公司以党委文件下发了《关于公司机关科室定点承包基层单位的通知》，制定了机关科室承包基层队考核内容、标准及实施细则。机关各科室认真按照《通知》要求，每月两次深入基层调研，及时反馈信息，为基层排忧解难办实事。据不完全统计，3年来，公司机关科室累计下基层调研达150多次，解决实际问题80余个。

（二）制订计划，分步实施，是基层创建目标实现的关键一是根据管理局”年-年和-年基层建设规划“，我们结合基层实际，及时制订了”钻井工程技术公司年-年和-年基层建设规划“，确定三个阶段的创建目标和计划措施，并配套下发操作性较强的《钻井工程技术公司”达标基层队“考核细则》。二是制定下发每年度由公司党委和公司联合签发的《关于考核验收局达标基层队评选局优秀基层队及行业一强、名牌基层队的通知》，对基层队考核验收和评选范围、考核验收和评选标准、考核验收和评选的比例及办法以及具体时间的安排等作出详细规定，以便基层做好整改准备。三是每年组成公司基层建设考核验收小组，于6月中旬，利用3-5天时间深入所属定向井公司、泥浆公司和职工培训中心，对纳入局达标基层队验收范围和局优秀基层队、行业一强评选范围的主业基层单位，采取”听、看、问、查、测、评“的方式，进行了全面、认真、细致的考核验收。考核验收结束后，由公司基层建设考评验收小组向公司基层建设领导小组进行了汇报，并经报公司党委批准，以党委文件的形式确定通报年度达标基层队及申报优秀基层队、行业一强、名牌基层队名单。通过有计划的组织实施基层创建工作，使公司基层建设取得了较好的效果，基层各项管理工作一年一个新台阶，充分调动了基层职工争先创优、比学赶帮超的积极性。97年度有9个基层队达标，一个队被授予”优秀基层队“称号，一个队被授予”行业一强“称号；98年度又有9个基层队达标，实现了两年时间纳入范围的18个基层队全部达标的目标。

（三）选树典型，以点带面，是基层创建推陈出新的动力基层创建没有典型就没有说服力，就没有生动的工作局面。针对公司技术、人才、装备密集的特点，我们制定出培养典型的目标和工作措施，并积极加强培养、指导和选树工作，形成了以点带面、整体推进的良好的基层创建工作局面。近年重点选树了5个方面的先进典型：

1、基层建设样板典型。定向二队多年来是管理局优秀党支部，他们以”党员率先垂范，职工团结进取；争攀科技高峰，提供一流服务“为队魂，干部、党员坚持做到带头吃苦、带头奉献、带头实干，生产经营各项指标始终位居公司乃至同行业前茅，涌现出”踏实肯干，默默奉献“的优秀共产党员王升庭、”定向小诸葛“王华西、”随钻测量能手“于克武等一批典型人物。由于成绩突出，年该队被评为管理局首批”名牌基层队“。通过对定向二队选树宣传，使各级领导尤其是三级行政领导对基层创建工作的重要性的认识有了明显提高。定向井公司针对基层建设存在的薄弱环节，年在全公司进一步掀起了以”促强、帮弱、带中间“为主要内容的”学红旗、赶红旗“基层创建热潮，涌现出定向一队、测量一队等一批先进基层队。几年来，定向井公司共向基层队硬件建设投入资金30多万元，使90%的基层队硬件建设和环境面貌得到了根本性的改观。为基层创建上台阶创造了有利的条件。

2、创收增效典型。针对一线基层队在市场开拓、创收中的重要地位，以及常年在野外作业流动性、艰苦性、风险性较大这一特点，公司坚持在主业创收基层队开展以激发一线技术人员岗位奉献、争先创优为主要内容的”创收状元“评选活动。通过制订出台体现专业技术实力与水平的九条量化考核标准，采取单井一统计，一月一公布，一季一考核的办法，在内部营造出”有技术才有活干，有市场更有作为“的激励环境。活动开展以来，涌现出定向二队、泥浆工艺研究所、培校教务处等一批创收大户。一线技术人员以”司兴我荣“的责任感，自我激励，勇创市场，年一线累计人均创收比上年同期提高了近10个百分点。涌现出了以局”十大杰出青年“孙文胜、创收状元崔永辉、巾帼建功女杰崔俭英、青年科技人才何兴华、优秀思想政治工作者崔岩嵩等一批先进人物

3、科技增效典型。泥浆公司研究所，不仅是一个科技含量高、技术密集型的科研、技术服务单位，而且在油田增油上产中发挥着重要作用。96年以前还是一个靠吃”皇粮“的科研单位，近几年来，他们确立了以质量求生存、靠科技求发展、向市场要效益的指导思想，进一步加大科研和市场开拓力度，先后开发并推广应用了10多种能满足油田钻井需要的新型泥浆体系，推广了10项新技术和10套新工艺，有28项科研成果获部级、省部级和局级奖。尤其是年以来，他们加大了科研成果向现实生产力的转化进程，由过去一个吃”皇粮“的科研单位，转变为公司的创利”大户“，单年产值以平均41%的速度递增，年实现产值1500万元。

4、降本增效典型。年我们选树了以泥浆公司修保厂为代表的一批降本增效典型。泥浆公司修保厂在职工中坚持实行”五公开“即：公开经营形势、经营方针和目标，公开职工群众关心的难点热点问题，公开量化考核和工资奖金分配，公开季度生产经营完成情况，公开厂班子成员工作政绩，并结合实际，在全员积极开展”抓立项选课题“活动，人人立足本职攻关增效，干部职工”先算后干，边算边干“的成本意识明显提高。年他们共选课题12个，解决修复难题3个，完成修旧利废35项86件（套），利用库存8万元，节支汽配件费用20万元，固定成本按合同定额减少消耗27万元。我们在年初的政工会上让他们作了典型发言，收到较好效果。

5、思想政治工作典型。泥浆公司供石粉一队政治指导员崔岩嵩，是一名具有多年从事思想教育工作的老党员。为带出一支过硬的职工队伍，他和班子成员吃苦在前，享受在后，以身作则，带头奉献，要求职工做到的，自己首先做到，始终把加强职工思想教育放在重要的位置，沟通了与职工的感情，成为这个队广大职工的”贴心人“。在大力选树宣传以上5个方面的典型的基础上，今年我们在集体典型选树上继续强化三面红旗示范带动作用，即定向二队、泥浆研究所、培校教务处，在全公司突出总结、学习、宣传三个基层队所具有的勇攀高峰、创新开拓、勇闯市场的精神实质和内涵，把选树典型活动推向一个新高潮。在个人典型方面，突出了孙文胜、崔永辉、崔俭英、何兴华、崔岩嵩、王宝田、张之悦、宋协华等各行各业典型人物的选树、宣传，进一步把学先进、赶先进活动引向深入。

三、基层建设工作下一步打算

我们在基层建设方面虽然取得了一些成绩，但是按照管理局的工作要求还存在一定的差距。我们将在以后的工作中不断改进。

下一步主要的思路和打算是：

1、以高标准、高要求加强基层建设。首先采取”请进来，走出去“等多种形式，学习其他单位的先进经验，查找自己的不足，不断进行整改。其次加强对基层工作的指导，争取各级领导的支持，在硬件设施上不断提高和完善。

基层建设年范文篇2

一、突出以党组织为核心的街道、社区组织建设。

（一）建立机构，加强领导。成立活动工作领导小组，研究部署工作任务，及时研究解决街道、社区建设中遇到的新情况、新问题；抽调精干人员组成活动办公室；各社区居委会也建立了专项工作体系，组织实施系统的创建工作。三级网络的合理构建，为“街道、社区建设年”活动的顺利开展提供了保障。

（二）制定方案，落实责任。深入街道、社区调查研究，就街道、社区建设面临的重点、难点问题和存在的困难进行了细致的摸底，形成了专题调研报告。开展街道、社区建设年活动要坚持求真务实的原则、分类指导的原则、坚持与保持共产党员先进性教育活动紧密结合的原则，发挥街道、社区党组织的核心作用、突出民主法制建设的基础作用、强化精神文明建设的思想保障作用、注重平安建设的关键作用，为街道、社区建设年活动的顺利开展奠定了基础。

（三）强化措施，积极推进。加大督查力度，定期组织调查组深入街道、社区调研，了解掌握街道、社区工作动态，指导和推动街道、社区建设年活动向纵深发展；加紧信息沟通，注重畅通上传下达和对外宣传渠道，组织学习交流、推广典型经验，搭建了相互学习、相互促进。

二、突出以构建和谐社区为主要内容的平安和谐建设。

一是健全民主监督机制。加强以民主选举、民主决策和民主管理、民主监督为主要内容的民主自治制度建设，凡涉及居民生产生活、关系居民切身利益的决策和事项，都要认认真真地通过座谈会、民主听证会等形式，广泛听取居民意见和建议。进一步完善民主评议干部制度，开展“民评民、民评官、民评政”活动，定期向社会公布评议结果，并作为部门和干部目标责任制考核的重要依据。进一步创新街道社区政务公开、事务公开、财务公开和民主监督的形式，创新公开载体，规范公开程序，自觉接受群众监督，提高工作透明度。

二是建立邻里沟通机制。组织丰富多彩的系列活动，搭建起邻里沟通交流平台，增进居民间的相互了解，营造团结互助、平等友爱的社会氛围。在总结首届“邻居节”成功经验的基础上，探索创新更加实用、更便于群众接受的沟通交流形式，使邻里之间的沟通活动经常化、制度化；探索有关部门齐抓共管、形成合力的长效工作机制，不断深化邻里沟通活动成效；组织居民制定主题鲜明、体现文明、和睦、互助等精神的《邻居公约》，规范邻里之间言行，创建和谐文明社区。

三是完善矛盾化解机制。建立街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”工作机构，建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度，扎实开展“矛盾纠纷化解在今日”、“街道、社区谈心保稳定”系列活动，把各类矛盾化解在街道、社区、内部和萌芽状态，实现组织建设走在工作前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前的“四前”目标。完善矛盾纠纷排查日制度，及时理顺群众情绪，继续实行人民内部矛盾“大调解”，健全街道、居委会人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络,建立经常化、制度化、规范化工作机制，努力从源头上化解各种矛盾。

基层建设年范文篇3

一、指导思想和目标

（一）指导思想：认真贯彻党的*大和*届三中全会精神，落实科学发展观，积极推进“四个转变”、实现“四个统一”，提升干部队伍素质，健全监管体制机制，加快信息化应用，提高监管执法和服务效能，全面推进基层单位职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化建设。

（二）工作目标：通过开展“基层建设年”活动，全面实现基层工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化工作环境等“三转一创一优化”的目标。

1．实现工作观念转变。更新发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等核心理念，建立符合科学发展观要求的行政管理观。

2.实现工作重点转移。明确“两费”停征后工商部门各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作部署任务转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。

3.实现干部队伍转型。调整干部知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。

4.创新体制机制。优化机构设置，调整工商所布局，明确岗位职责。建立执法业务规范标准体系，健全各项制度，完善工作机制，改革绩效考核评估办法，提高工作制度化、规范化、程序化和法治化水平。

5.优化工作环境。坚持为地方经济社会发展全局服务，健全与相关部门的协作机制，争取经营者、消费者的理解和支持。搞好基础设施和装备建设，加强信息化建设，推进监管手段现代化。

二、“基层建设年”活动的主要内容

（一）强化培训，提高行政管理效能。

1．明确培训目标。由人事政工科负责，协调组织全系统的教育培训工作，统筹规划、统一部署、具体安排，整合培训资源，提高培训水平，务求取得实效。对工商所干部分岗位进行专业知识培训和基本技能培训，达到掌握登记和网上办案流程，会制作执法办案文书和一般程序案卷，能调解消费纠纷，能查处常见违法行为，能熟练运用信息化设备和业务软件的要求。对工商所长，还要加强领导科学、管理艺术、应急处理、协调关系等方面的培训，提高综合能力。

2．创新培训方式。采取全员培训、练兵比武、以强带弱、以老带新、以上带下、以案释法、典型示范等形式多样的培训方法，尤其是要根据基层工商人员的特点，突出案例教学，挑选并鼓励各专业岗位有丰富实践经验、口头表达能力强的业务骨干做教员，提倡领导干部上讲台，开展“案例培训月”、“巡查竞赛”、“办案无差错竞赛”、“优秀案件主办人评选”等活动。基层干部年度集中培训时间累计应不少于25天（200小时）。充分利用系统内网络资源，大力推行视频教学、网络培训。加强培训的考核检查，建立基层干部培训学分制度和培训档案管理制度。

3.健全培训机制。加强考核，严格奖惩，使参学人员学有压力、学有动力，迅速掌握所需要的业务知识，尽快适应新角色，胜任新任务。各单位都要结合自身实际，制定切实可行的基层建设年学习计划。干部学习情况将纳入本年度目标岗位责任制考核，对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或者培训成绩不合格的，年底考核不能被评为优秀等次。

（二）创新措施，规范监管服务行为。

1．创新登记管理方式。坚持“法制意识与服务意识并重、合法性与合理性统一、原则性与灵活性结合”的原则，正确处理“严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全”四种关系，改进企业登记管理工作，实现登记工作质量和效率的同步提高。

（1）进一步提速增效。进一步放宽股东身份限制；进一步放宽企业注册资本（金）要求；进一步放宽企业名称核准限制；进一步简化登记手续；进一步放宽核定企业经营范围限制。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记权下放至工商所。实行首问首办负责制、一次告知制、一站式服务和限时、延时服务。加大对大企业转型的审批扶持力度，主动上门给予指导并全程跟踪搞好服务，对提交材料齐全、符合法定形式的登记申请，要全部当场办结，不能当场办结的，要说明理由，并严格兑现公开的承诺时限。

（2）全力服务招商引资。牢固树立文登发展我有责的意识，实行全员动员，力求引资成效。发挥掌握信息量大，与企业交流较多的优势，及时掌握各办事处、镇的招商需求，多方面收集企业信息，促成项目投产，当好招商引资工作的“牵线搭桥人”；开辟行政审批的“绿色通道”，变被动受理为主动介入，实施上门预约和靠前跟踪服务。在城区和南海两大板块开发建设过程中，全力以赴帮助引资项目办理登记审批手续，保证投资项目在文登早落户、早投产、早见效益。

（3）积极开展上门服务和预约服务。年检期间，扩大企业预约年检和上门年检服务的范围，提高企业年检一次性通过率。对分支机构较多、分布地域较广的企业以及位于文登市2008年度奋进榜前列企业及其下属企业、位于村居奋进榜前列的居委会、村委会下属的企业，广泛推行预约年检服务和上门年检服务，由专人指导企业提交年检材料，减轻企业年检时压力，确保企业尽快通过年检。

（4）坚持依法核准，严格市场准入。在做好优质服务的同时，严格履行法定的审批程序，按照统一登记标准、统一登记程序、统一登记规范的要求，严格审查登记材料、严格掌握前置审批、严格核定登记事项、严格执行登记程序、严格执行登记时限、严格落实登记审核责任制。凡是条件不具备、材料不齐全，需要法定前置审批而没有的，坚决拒之门外，不搞变通登记，确保为市场提供合法的主体。

2．拓宽监管执法领域。深刻认识“两费”停征后，加强和改进监管执法工作、推进职能到位的重要性和紧迫性，认真履行好监管执法职责，切实维护市场秩序，促进经济平稳较快发展。

（1）加强流通领域商品质量监管。以加强食品市场监管“四项制度”建设为中心，突出食品安全监管，强化各项措施落实到位，确保消费安全。逐步完善流通环节商品质量监测工作制度和程序，加大对食品、成品油、液化气、建材、鞭炮等重点商品的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为，全力确保消费安全。

（2）强化公平交易执法。严厉查处商业欺诈和不正当竞争行为，维护公平竞争。继续完善打击传销的领导协调机制和部门执法协作机制，不断加大打击传销工作力度，积极开展“无传销社区”的创建活动，切实维护社会稳定。加强政策引导、行政指导和教育督导，引导企业和直销人员依法开展营销活动，从严监管直销市场。采取有力措施，维护好注册商标和知名品牌合法的商标品牌权益，加大对商标侵权行为的查处力度。

（3）加强重点领域和管理死角的监管。发挥局域办公网的作用，利用年检的有利时机，对新办1年以内的有限公司进行重点检查，严厉打击“两虚一逃”等企业的违法违规行为，规范企业的经营行为。要以关系人民群众身心健康、生命安全和违法问题多发的药品、医疗、保健食品等类别广告为重点，加大虚假违法广告的查处力度，依托广告监管信息系统，建立健全广告监管长效机制。要深入开展对网络交易行为监管执法的理论和实践研究，积极稳妥地推进网络交易行为监管执法工作。充分发挥基层工商所的作用，严格落实属地监管责任制，加大监管巡查力度，坚决取缔无照经营行为。

（4）全力抓好消费维权。依据《山东省消费者权益保护条例》，积极做好与消费者生活密切相关的服务领域的消费维权工作。加强消费争议调解规范化管理，推进投诉和解机制建设，及时有效地解决各种消费纠纷。以调解止争议，以和解促和谐，以和谐促发展，重点抓好与消费者生活密切相关的食品、药品、住房、汽车等商品和银行、保险、旅游、交通、电信、供电等服务方面的消费纠纷的和解与调解。

3．规范监管执法行为。严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》及国家总局、省局的有关规定，做到执法办案适用法规精准化、程序规范化、文书格式化、档案标准化和案件管理信息化。

（1）明确执法职责，完善体制机制。制定科学规范的巡查执法、案件查处、暂扣罚没物品管理、流通领域商品质量监管等工作流程。对监管执法工作的标准、时限要求和预期效果做出明确规定，理清工作环节间的衔接关系，保证执法工作规范运行。

（2）落实办案制度，提高办案质量。全面落实案件主办人制度和过错追究制度，做到职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明。严格执行统一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、经济效果、社会效果相统一，严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一。充分利用“统一指挥、上下联动、交叉办案”等执法机制，集中力量查办重点领域大案要案。

（3）强化执法监督，推进依法行政。实行执法质量考评制度，执法行为内部合议、审核制度，案卷评查制度等，依法搞好案件核审、复议、听证、应诉工作。加大法制监督检查力度，实行“案件处罚”回访制度，认真开展执法检查和典型案件评析活动。强化行政处罚案件执行和移送工作，避免发生失职渎职行为。

4.完善服务发展举措。进一步增强大局意识，紧紧围绕文登市委、市政府的中心工作来谋划工作思路，切实为政府分忧、帮企业解难，叫响“满意在工商”口号。

（1）开展走访调研活动。由局党委班子成员带队，组织相应直属局、科室以及工商所，重点走访文登市2008年度奋进榜前100名企业和奋进榜前50名村（居）委会辖区企业。对于其他企业，由辖区工商所负责走访。重点了解企业在当前金融危机形势下的发展情况，听取党委、政府、相关部门以及企业对于工商部门的意见建议，积极帮助企业解决困难，渡过难关。积极引导企业注册商标和争创中国驰名商标、省著名商标，加快实施商标战略度。充分运用行政提醒、行政告诫、行政建议等行政指导手段，引导监管对象诚信守法、规范经营。发挥消费者、个体私营、商标、广告、企业信用等协会作用，搞好会员服务，促进经济发展。

（2）加大政策支持力度，促进就业再就业。充分发挥个体私营经济吸纳就业的重要作用，鼓励支持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工从事个体经营、创办私营企业，努力形成以创业带动就业的工作新格局。积极配合有关部门严厉打击各类“黑中介”，规范人才劳务市场，切实维护劳动者的合法权益。

（3）全力服务社会主义新农村建设。进一步加大力度，集中开展农资市场专项整治，严厉查处各种制售假冒伪劣农药、种子、化肥、农膜和制作违法虚假农资广告等行为，维护好农民合法权益。充分发挥工商所贴近农村、贴近农民的优势，提前介入，强化服务，积极引导农民成立各种专业合作社。大力培育为农业生产产前、产中和产后提供服务的企业，支持发展种养加、产供销、贸工农一体化的企业发展，提高农业增值能力和比较效益，积极促进农村经济增长方式从粗放经营向集约经营转变。继续大力发展农村经纪人，加强规范管理，进一步活跃农村经济。

（三）加强党风廉政建设，树立基层工商良好形象。

1．扎实开展“三创建”活动。创建“节约型机关”。大兴节约之风，牢固树立“过紧日子”的思想，齐心协力，厉行节约，从小事抓起，从自身做起，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一升油，切实把创建“节约型机关”的各项措施落实到位。二是创建“效能型机关”。严肃工作纪律，发扬团结拼搏、朴实勤劳的工作作风，着眼大局，通力合作，对待工作不讲条件讲成绩，不讲享受讲奉献，不讲困难讲实干，把全部精力投入到工作中去，尽职尽责地完成好各项工作目标。三是创建“文明型机关”。深入开展创建文明单位（机关）、青年文明号、巾帼文明岗等活动，推进基层精神文明建设。继续开展评先树优活动，总结推广公正执法、文明服务、务实创新等方面的先进典型和经验做法，发挥典型的示范带动作用。结合建国60周年庆祝活动，组织开展丰富多彩的文体活动，形成健康向上、文明和谐的工作氛围。

2．加强行风建设。严格禁止“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，彻底杜绝“吃、拿、卡、要、报”和乱收费、乱罚款等违法违纪问题。通过抓好明察暗访、基层执法人员述职述廉和民主评议政风行风工作，接受社会各界的监督，树立工商机关良好形象。加强重点部位和薄弱环节的防控，从源头上防止腐败现象和不正之风的发生。深化政务公开工作，更好地发挥传统媒体和系统宣传阵地的优势和作用，向社会全面公开基层职能、工作人员、执法依据、许可和审批事项、登记基础信息、流通领域商品质量监督检查情况等，努力为工商工作的开展营造良好的社会氛围。

3．加强“平安系统”建设。高度重视信访工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强机关内部安全保卫工作，提高应急处置能力。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治、安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪、扫黄打非、禁毒防艾等工作，深入推进基层平安建设。

（四）加强基础建设，提升基层规范化管理水平。

1．进一步整合执法机构。适当调整原有执法力量，撤销原有的3处办事处，具体业务并入所属工商所。充实公平交易局、消保科执法力量，分别成立4个和3个分管科室，并增加人员，强化人力、物力保障。以此，相对集中行使行政处罚权，集中力量办大案，切实解决多头执法、重复检查，影响企业正常生产经营等问题，使工商监管更具权威性、更有公信力。

2．建立健全基层管理制度。针对各项业务工作，根据省局、威海市局的要求，建立健全具体的工作制度，汇编成册，作为基层开展业务工作的“指导书”；针对会议、考勤、学习、值班卫生管理以及考勤考绩等内务管理工作，健全相应的制度，汇编成册，进一步规范日常行为，建立以“以制度管人，以制度管事”的工作格局。以保障监管执法和服务发展的成效为基础，完善年度目标考核责任制，明确目标，落实责任，加强监督，严格奖惩，使考核、考绩工作更加科科学、更加合理、更加公正，达到激励先进，鞭策后进的效果，激发基层干部干事创业、争先创优的积极性。

3．加强基础设施和装备建设，改善办公条件。根据整合后基层工商所数量和编制，合理调配行政执法车辆和有关办公、办案设备，保证正常工作需要。搞好基础设施的管理、更新和维护，充分发挥好现有设施的作用，营造干事创业、安居乐业的良好环境，引导、保护、发挥好广大干部的工作积极性。

4．加快信息化应用步伐，提高现代化办公水平。优化网络办公平台，确保网络安全平稳运行，实现系统内信息互通、资源共享、业务联动。经常性地组织业务人员参加计算机操作培训及业务软件使用培训，业务人员必须熟练操作有关业务和办公软件。充分利用网络信息资源，积极收集企业使用网站服务功能的情况，根据反馈资料，将现有的红盾信息网服务功能进一步完善，使其更加方便企业使用。积极扩充网站服务栏目，不断增加网站服务功能，拓宽帮扶企业发展的信息化渠道。

（五）加强与社会各界的联系沟通，优化监管执法环境。

1．密切与地方党委、政府及有关部门的关系。积极服务地方党委、政府中心工作，争取党委、政府对工商工作的重视、支持和领导。加强与相关职能部门的沟通，建立完善执法协作机制。工商所要加强与居委会、村委会的联系，将基层工商工作融入“两委”工作之中。

2．加强社会普法宣传工作。通过新闻媒体和系统内宣传阵地，广泛宣传工商行政管理法律法规知识，推进送法进市场、进企业、进农村、进学校、进社区活动，增强企业、经营业户诚实守信、守法经营的自觉性。

3．进一步做好信息和宣传报道工作。加强基层宣传报道队伍建设，建立激励机制，做好宣传报道工作。高度重视网络宣传和舆情监控引导工作，及时调查处理网络上反映的相关问题，以促进工商工作发展。加大基层政务信息报送力度，提高信息质量。通过信息宣传，不断扩大和提升工商部门的社会影响，优化外部工作环境。

三、“基层建设年”活动的时间安排

基层建设是一项长期性的任务。按照省局、威海市局的要求，此次“基层建设年”活动拟安排一年的时间，具体分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2—3月）。制定出台“基层建设年”活动实施意见及考核办法，召开全系统动员大会，进行动员部署。各单位要通过多种形式，认真学习动员会议精神，学习实施方案，并进行广泛宣传和发动。同时，按省局、威海市局的要求开展好走访调研活动。

（二）组织实施阶段（3—11月）。按照“基层建设年”活动实施方案的部署，围绕六项重点工作，逐项展开，扎实推进。其中6—7月，市局将对“基层建设年”活动实施情况进行督查，针对发现的问题和薄弱环节，分析原因，抓好整改，确保全面完成各项任务。

（三）总结提高阶段（12月）。各单位对“基层建设年”活动进行全面总结，并制定巩固提高“基层建设年”活动成果的措施，形成书面材料上报。根据日常检查情况，结合系统年终工作会议进行总结评比，年底组织表彰“基层建设年”活动取得明显成效的先进单位和先进个人。

四、“基层建设年”活动的工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“基层建设年”活动，是省局的重大决策，是深入学习实践科学发展观的重要举措，事关全局，事关长远，各单位一定要把这项活动列入重要日程，加强组织领导，保证活动扎实有效。市局成立“基层建设年”活动领导小组，加强对活动的组织、协调和指导。领导小组由王国智同志任组长，张有臻同志任副组长，各直属局、科室负责人为成员，日常工作由人事政工科负责。

基层建设年范文篇4

一、“基层建设年”活动的指导思想和目标

“基层建设年”活动的指导思想是：深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，坚持科学发展观，按照推进“四个转变”、实现“四个统一”的总体要求和“突出重点、打造亮点、提升整体形象”的工作思路，不断整合执法资源，充实基层力量，提高队伍素质，提升管理水平，转变工作理念，改进工作作风，创新服务措施，加大监管执法力度，为促进全市经济繁荣发展、社会和谐稳定做出积极贡献。

通过开展“基层建设年”活动，全面完成省局提出的“三转一创一优化”的工作目标，努力把基层工商部门建设成为“素质过硬、作风优良、管理规范、职能到位”的坚强集体。

（一）知识结构不断优化，队伍素质全面提升。基层干部队伍必须掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”、练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”，达到素质全面，业务熟练，基本能够适应新形势下基层工商工作需要。

（二）意识观念不断更新，工作作风切实转变。调整工作重心，转变工作理念，集中精力抓监管，强执法，促服务，强化发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，形成依法行政、公正文明的良好风气，树立基层工商部门良好的社会形象。

（三）职责任务更加明确，基层管理科学规范。深化“小局大所”改革，扩大基层权限，优化资源配置，明确岗位职责，完善制度体系，强化目标考核，实现基层管理制度化、规范化、科学化。

（四）创新能力不断提升，监管职能落实到位。坚持创新管理模式、创新运行机制，创新管理方法，不断适应社会发展需要，服务于地方党委、政府的中心工作，创造良好的基层工作环境，促进监管执法服务职能履行到位。

二、“基层建设年”活动的主要内容

（一）调整队伍结构，强化教育培训，促进队伍素质全面提升。

规范机构设置，明确权责划分。不断深化“小局大所”改革，针对“两费”停征后的新形势，对基层机构设置进行全面规范，对基层监管执法力量进行合理配置。撤并一批过去以收费监管为主要功能的办事处，适当充实基层公平交易执法力量。新考录公务员全部安排到基层岗位，提高基层队伍的战斗力。根据各部门的工作性质和岗位分工确定工作权限和职责，强化岗位责任制考核，将考核标准印成册、挂上墙、记在心，不断树立岗位意识和责任意识，彻底消除权限不明、职责交叉的现象，提高基层管理的规范化程度。

加大培训力度，注重培训实效。全面落实好市局《关于开展基层工作人员培训工作的意见》，完成各项培训工作任务，确保基层人员熟悉工商常用法律法规，全面掌握基本业务技能，向“全面型”、“复合型”人才发展。组织开展岗位专业技能培训，将基层岗位划分为登记注册、执法办案、监管维权三大类，根据各类岗位的业务内容和素质要求开展培训学习和比武竞赛，强化专业技能，提高适岗能力，选拔和培养基层业务骨干。深入开展工商所长培训，着力提升工商所长的管理水平、内部协调能力和应对突发事件的能力，促进基层工商所管理科学化。大力开展信息化培训，使基层干部全面掌握基层办公平台和各类业务软件的主要功能和操作技能，充分发挥信息化装备的科技优势，提高网络设施的利用效率，促进工作效能的提升。

健全培训机制，创新培训方式。开展“每日一题、每周一案、每月一法”法制培训活动，基层单位全员参与，对工商业务涉及的基础性法律法规和典型案例进行深入学习。鼓励基层干部自学，成立学习小组，以强带弱，互帮互学，提高学习的积极性和自觉性。组织法规竞赛、办案竞赛、案例点评等活动，提高基层干部对工商法律法规的应用能力，推广科学的工作方法和办案技巧。加强培训的考核检查，制定基层干部教育培训规划，建立基层干部培训档案，确保基层干部年度集中培训时间不少于25天。

（二）拓宽服务渠道，创新服务方式，实现服务理念全面转变。

下放登记权限，提高服务效率。将外资企业登记注册权限全面下放到各分局、市局，为地方招商引资开辟“绿色通道”，为重点项目建设提供重点指导和跟踪服务。通过先行试点的办法，逐步将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等登记权下放到基层工商所，提高基层登记服务效能。在下放权限、拓宽职能的同时，加强对基层登记服务的指导，实行“内部授权委托登记”制度、“一审一核”制、首问负责制、一站式服务和限时、延时、预约服务，规范基层登记服务行为。结合实际制定《关于服务全市经济发展的实施意见》，指导基层在政策法规允许的前提下适当放宽登记条件，最大限度地降低市场准入门槛，为企业和个体工商户投资创业提供优质便捷的服务。

实施“红盾帮扶”，助力企业发展。将基层工商组织作为实施“红盾帮扶工程”的前沿阵地，建立健全“包联帮扶”制度，年初开展“百家企业对话会，千家企业大走访”活动，掌握辖区经济发展状况，了解企业、个体工商户经营过程中存在的实际问题和困难，根据走访调研情况，确定帮扶对象、帮扶事项和帮扶的具体措施，签订帮扶协议，落实帮扶责任，为地方经济和企业发展提供实实在在的帮助。以电视传媒为载体，在全市范围内开展“驰名、著名、证明商标在威海”宣传月活动，引导企业实施商标战略，走品牌发展之路。

落实惠农政策，切实服务“三农”。深入开展“红盾护农”行动，完善农资经营主体准入制度和退出机制，加快推进“农资及食用农产品市场监管预警系统”的推广与应用，建立农资市场监管的长效机制，切实维护好农民的合法权益。充分发挥基层工商组织贴近农村、贴近农民的优势，积极引导广大农民和各类企业尤其是涉农龙头企业成立农民专业合作社，积极实施“合同帮农”工程，推广“订单农业”，培育发展农村经纪人，畅通农产品流通渠道，促进农业增效、农民增收。

加强协会建设，健全维权网络。加强基层协会组织的规范化管理，加快基层12315申诉举报网络建设，推进12315进乡镇、进社区、进商场、进企业、进学校的“五进”活动，实现12315申诉举报联络站（点）在全市农村、社区、商场、超市的无缝隙覆盖，完善县级12315指挥中心与镇村级12315申诉举报联络站（点）的联动机制与快速反应机制，提高维权服务水平。

（三）突出监管重点，加大执法力度，推动工作职能全面到位。

完善属地监管，落实监管职责。完善“经济户口”管理体系，实施企业和个体工商户信用度分类和风险度分级管理，健全网格化监管体系，加大市场巡查力度，提高案件查办效率，促进监管执法职能落实到位。

健全监管机制，确保食品安全。开展“质量和安全年”活动，全面加强食品安全监管。规范和落实食品市场“四项制度”，将“四制”落实情况作为基层日常巡查检点。积极推进食品信息监控管理系统建设，实现食品安全的可追溯监管，对食品流通的各个环节实行全程监控。加大食品质量监测力度，集中开展专项执法检查，增强对突发食品安全事件的应对和处置能力，维护食品消费安全。

推行理性执法，提高办案水平。坚持以人为本的执法理念，倡导理性执法、适度处罚，营造和谐的执法环境。突出执法重点，严格执法程序，提高基层办案能力。以环境评估、房地产评估等中介机构为调点，深入开展治理商业贿赂行动。完善打击传销的领导协调机制和部门执法协作机制，会同公安等部门，打击非法传销行为，严厉查处传销大要案件。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治活动，开展商标专用权保护行动，依法打击合同欺诈行为和其他扰乱市场秩序的违法行为。全面落实工商所法制员制度和案件主办人制度，不断完善自由裁量、案后回访和行政执法过错责任追究等制度；推行说理式行政处罚文书，规范行政文书的制作和使用；实行立、办、审、批四分离的执法办案模式，做到适当放权与合理监督的有机结合。

（四）深化廉政建设，开展创建活动，确保社会形象全面优化。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。把深入学习实践科学发展观作为基层思想政治工作的中心任务，把弘扬时代精神、树立社会主义核心价值观作为基层思想政治工作的根本宗旨。在基层大力开展党性教育、理想信念教育，增强基层干部为人民服务的决心，树立科学的人生观、价值观；大力开展职业道德教育、岗位责任教育，引导基层干部廉洁奉公、依法行政，增强大局意识和责任意识；大力开展社会主义荣辱观教育，倡导扎根基层、爱岗敬业的忘我精神，树立服务意识和奉献意识；大力开展纪律教育，提高基层干部的自我约束能力，防止腐败渎职现象的发生。

切实开展基层行风建设。以贯彻落实“两个禁令”为基础，积极推进依法行政、文明服务，加强对基层工作人员行为的规范。与地方党委、政府保持密切联系，认真听取地方党委、政府的意见和建议。深入落实政务公开制度，聘请行风监督员，深入开展基层述职述廉和民主评议行风活动，自觉接受社会监督。实行“执法跟踪监察制”，由纪检监察部门提前介入，直接参与执法检查，把监督的触角延伸到执法的全过程，从源头杜绝有法不依、执法不严等行为。

深入开展“平安系统”建设。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，高度重视信访工作，坚持主要领导干部亲自处理和接待群众来信来访制度，提高基层发现问题、化解矛盾的能力。积极参与社会治安综合治理，对危害人身健康、存在重大安全生产隐患、威胁公共安全、破坏环境的经营行为进行排查治理，严厉打击黑网吧，做好校园周边环境整治、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪等工作。

全面开展“三创建”活动。一是扎实开展创建节约型机关活动。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，积极倡导“人人节约、事事节约、处处节约”的良好风气，切实加强对公务接待、车辆、水电暖、办公用品等项目的管理，实现今年全市系统公务经费支出在20*年的基础上再缩减5%。二是扎实开展创建文明机关活动。把提高干部队伍的文明素质摆到重要位置来抓，积极开展创建文明机关（单位）、青年文明号、巾帼文明岗等活动，推动基层精神文明建设,年内力争70％的分局、市局达到省级文明单位（机关）标准，30％的工商所达到市级文明单位（机关）标准，80％的工商所达到县（区）级文明单位（机关）标准。在基层开展评先选优活动，树立先进典型，对好的工作方法、工作理念和工作作风加以宣传和推广，激发基层干部的工作热情。加强机关文化建设，开展形式多样、内容丰富的机关文化活动，进一步增强队伍的凝聚力和向心力，在全系统树立守纪律、树正气、讲礼节的文明新风。三是扎实开展创建效能型机关活动。以实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变等“四个转变”为目标，按照务实、高效的要求，创新管理模式、运行机制，转变作风，夯实工作，努力在全系统营造一个着眼于争先、立足于实干、落脚于实效，想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

积极开展信息宣传工作。充分利用各类新闻媒体，向社会广泛宣传工商工作职能，公布监管数据，消费警示，普及法律法规和维权常识，倡导守法经营、诚信经营的良好风气，进一步提升工商部门良好的社会形象。

（五）加强基础建设，完善制度体系，实现管理水平全面提高。

加大对基层设施建设和装备建设的资金投入，不断改善基层工作条件，实现基层硬件设施配套管理规范化、现代化。按照“设计规范、风格统一”的原则，逐步对基层工商所进行改造，在调配行政执法车辆、配备办公设备等方面适度向基层倾斜，加强后勤保障，配齐基层工商所“五小”设施，改善基层生活条件。

加快基层办公系统信息化改造步伐，在实现四级联网的基础上完成系统内三级网络与因特网的物理隔离工作，做好计算机信息保密工作，完善人防、物防、技防相结合的综合防范体系。全面推广应用基层办公平台，基层所有执法办案程序都使用省局开发的违法违章管理软件，维护好机关内部网站，构建起集信息、业务指导、数据传输、资源共享等功能于一体的基层网络平台。

加强基层制度体系建设，努力实现基层管理制度化。全面落实省局、市局制定出台的各项业务指导意见和工作制度，细化监管职责、明确执法程序、规范服务行为，实现以制度约束行政行为，防止行政不作为、乱作为现象。建立健全基层内部管理制度体系，形成内部管理制度汇编，使后勤保障、日常管理、奖惩考核等各方面工作都有章可循。

三、“基层建设年”活动的时间安排

根据省局的部署和安排，此次“基层建设年”活动分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2-3月）。市局对全市系统基层建设情况展开调研，结合省局“基层建设年”活动实施方案，制定具体的实施意见和考核办法，召开全市系统动员大会，进行动员部署。各分局、市局对“基层建设年”活动进行广泛宣传和积极发动，深入开展走访调研活动，广泛征求意见和建议，围绕自身实际制定实施意见和考核办法。

（二）组织实施阶段（3-11月）。全面落实省局实施方案和市局实施意见部署的各项工作任务，突出重点部位，确保工作实效。6月，由市局对“基层建设年”活动实施情况进行检查督导，对照目标要求查找不足，搞好整改，及时调整工作措施，确保各项工作目标顺利完成。

（三）总结提高阶段（12月）。各分局、市局对“基层建设年”活动进行全面总结，并针对如何巩固“基层建设年”活动成果、建立基层建设长效机制制定具体措施，形成书面材料上报市局。市局对各基层单位“基层建设年”活动开展情况进行考核评比，表彰“基层建设年”活动开展取得突出成效的先进单位和个人。

四、“基层建设年”活动的保障措施

（一）高起点定位，高标准要求。要充分认识“基层建设年”活动的重大现实意义，把“基层建设年”活动作为事关工商工作全局的中心任务，摆上重要议事日程，深入抓实抓好。为加强组织领导，市局成立全市“基层建设年”活动领导小组，由邵立勇同志任组长，徐政皎、李远志、孙民、于政涛同志任副组长，市局相关科室负责人为成员，日常工作由人事政工科负责。各分局、市局也要成立“基层建设年”活动领导小组，切实做好组织协调工作。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，落实一岗双责，在全市系统上下形成一级管一级、层层抓落实的领导格局。

（二）讲工作方法，讲工作实效。进一步转变工作作风，坚持实事求是，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性，面向基层，服务基层。坚持理论联系实际，实行“工作联系点”制度，市局党组成员每人确定1个县级局、1-2个工商所为工作联系点，各市局、分局班子成员每人确定2-3个工商所为工作联系点，对口督导，抓点带面，确保各项工作措施落实到位。

基层建设年范文篇5

认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕“服务科学发展、促进社会和谐、推进‘四个转变’、实现‘四个统一’”的目标要求，坚持“重心下移、强化基层”的工作思路，以提高基层干部职工素质为关键，以健全监管服务体制机制为重点，以加快信息化应用为支撑，以提高监管执法和服务发展效能为目的，全面推进基层工商机关和干部职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化建设，充分发挥工商职能，为促进新区经济社会平稳较快发展做出更大贡献。要通过开展“基层建设年”活动，全面实现基层工商部门和干部职工工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型和创新体制机制、优化基层工作环境等目标。

二、主要内容

1、深入学习实践科学发展观活动，加强基层干部队伍的思想政治建设

一是掀起深入学习实践科学发展观活动高潮。要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，把解决突出问题作为开展学习实践活动的重点，紧紧围绕当前经济形势及工商工作，找准贯彻落实科学发展观最需要解决的突出问题，努力破除影响和制约科学发展的瓶颈。各单位要结合实际，认真组织开展形式多样的学习活动，不断把学习引向深入。

二是加强基层干部思想道德建设。把创建文明机关作为今年基层作风建设和精神文明建设的重点，切实搞好作风纪律整顿，抓好公民道德、职业道德教育等为主要内容的诚信教育，不断强化为民服务意识，解决好部分干部中存在的群众观念不牢、工作作风不实、组织纪律性不强等问题；进一步改进工作作风，落实服务承诺、政务公开、社会监督、首办负责、责任追究等制度；严格贯彻执行国家工商总局的“六项禁令”，强化执法监督，严格执法纪律；深入开展精神文明“青年文明号”和“文明窗口”等创建活动，把精神文明建设提高到一个新的水平。

三是大力开展宣传典型、学习先进活动。充分利用系统内外的报刊、网站等宣传媒体，广泛宣传好“基层建设年”活动。加强与兄弟单位的交流，取长补短，以推动“基层建设年”活动全面扎实有效地开展。

2、强化培训，努力提高基层干部的依法行政水平

一是认真学习贯彻《行政许可法》，推进基层法制建设和制度创新。要认真组织好《行政许可法》以及相关法律、法规学习培训，结合工商行政管理工作实际，按照《行政许可法》的要求，进一步改革和完善市场监管机制，建立健全规章制度，提高依法行政水平，促进职能到位。

二是广泛开展“学网、用网和管网”培训教育，促进基层信息化建设。继续加大对基层在市场巡查、食品和农资商品监管、广告监测、注册登记、“经济户口”和信用监管体系建设、打击传销、查处商业贿赂、完善12315维权网络建设等方面的投入，推动基层监管执法手段由传统向现代化转变。要在进一步加强对有关业务系统整合、完善的同时，加大指导力度，推动新业务系统在基层的全面应用，实现业务联动、信息互通、资源共享，全力打造“数字工商”。大力开展计算机操作技能和网络基础知识培训，不断提高基层干部职工驾驭和应用现代信息技术的能力，及时将先进的科学技术应用到工作中，创新市场监管手段，提高市场监管能力。

三是加强工商所长培训。抓好工商所长的培训教育工作，要以提高实际工作能力为重点，采取专题研讨、经验交流、到先进单位见习、由优秀所长传帮带等多种形式，进一步提高工商所长的政治、业务素质和组织管理能力，建立一支适应时代要求的高素质的工商所长队伍。

4、深化“五好工商所”创建活动，进一步掀起创建活动的新高潮

一是加强宣传，提高认识。把“基层建设年”活动的立足点牢牢确立在创建“五好工商所”上。明确创建“五好工商所”的总体要求、工作目标和要求，结合本单位实际，制定和完善创建“五好工商所”活动的计划措施，推动创建活动深入、持久、扎实地开展下去。

二是加大基层基础设施建设力度，加快基层信息化基础设施完善升级，推进基层工作的网络化、规范化，进一步改善基层学习、工作、生活条件。要加强计划管理、经费管理，严格基础设施建设工程的报批程序，切实做到把有限的资金用到基层建设上，不断改善基层的学习、工作和生活条件。

5.进一步调整工商所设置，建立布局更加合理、完整有效的监管网络。按照按经济区域设置工商所和“小局大所”的原则，集中监管执法力量，形成完整有效的监管网络，发挥综合监管执法的职能和优势。

三、方法步骤

基层建设年活动分三个阶段进行。

1、动员部署。5月底前，要按照省、市局的部署和要求，逐级进行学习动员，制定开展活动的计划措施，明确任务要求，落实目标责任，扎扎实实把基层建设年活动引向深入。

2、实施阶段。5月-12月，各部门要按照职责和分工，认真组织开展各项活动。其中，一些涉及面广、牵扯范围大的活动，分局相关部门统一安排。

3、检查总结。12月上旬，结合年终工作检查，检查基层建设年活动中的各项工作完成情况，严格考核，表彰先进。

四、要求

1、切实加强组织领导。各单位要高度重视“基层建设年”活动，把这项工作列入重要议事日程。分局成立“基层建设年”活动领导小组，李祖国局长为组长，王战胜副局长为副组长，办公室等机关科室负责同志为成员，认真抓好此项工作的落实。2、认真进行统筹规划。基层建设是一项复杂的系统工程，需要作长期艰苦的工作。各单位要坚持常抓不懈的原则，深入调研，缜密论证，科学规划，结合各自实际，制定切实可行的活动计划，干实事、求实效，切实解决基层建设上的突出问题，切忌搞形式主义或急功近利、短期行为。

基层建设年范文篇6

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织和党员队伍实际，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和市第十一次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决我局基层党组织建设的突出问题，着力夯实我局增强基层党组织科学发展的基础，着力完善我局加强基层党组织建设的体制机制，进一步调动和激发各基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部的思想政治觉悟和综合素质能力，为推动我市体育事业率先科学发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，周密计划，精心组织，扎实有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省市委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，对原有的经验做法进行巩固、扩大和推广。全覆盖，就是一抓到底，抓到每一个支部、每一个党小组和每一名党员，让各支部、党小组都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实地抓几件实事，解决几个突出问题，不做表面文章，不搞形式主义。受欢迎，就是贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，使我局基层组织建设年活动让群众满意，受社会各界欢迎。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标：

（一）基层党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局，进一步加强局系统基层党组织建设，使党的基层组织建设水平在原有基础上，有明显、全面提升，战斗力、凝聚力进一步增强，无后进基层党组织。

（二）基层党组织书记素质进一步提升。选好配强各基层党组织书记，加强教育培训，增强党组织书记服务体育事业发展、服务基层群众的能力，努力建设一支高素质基层党组织书记队伍。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。规范完善发展党员工作，提高发展党员质量。加强党员教育培训和管理服务，逐步完善激励关怀机制，不断增强党员党性观念和党员意识。

（四）基层基础保障水平进一步提升。进一步加强党务工作力量。各单位党组织要结合实际，建立和完善党员活动室。推进基层党建工作信息化建设。

（五）基层党建制度化水平进一步提升。民主集中制、“”等制度得到全面落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）动员部署（3月）。

1.组织集中学习。组织党员干部集中学习党的理论知识，为开展基层组织建设年活动奠定坚实的思想基础。学习的主要内容：中国共产党章程，党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，市第十一次党代会精神，中国共产党和国家机关组织工作条例，开展基层建设年活动的有关文件精神。

2.制定活动方案。各党总支、直属党支部要根据本方案，结合党组织和党员队伍实际，研究制定切实可行的工作方案。活动方案要有明确的目标要求，有具体的活动内容和安排，有具体的工作措施。方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，广泛征求意见建议。

3.动员部署。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层建设年活动进行动员部署，使每名党员都能充分认识活动的重要意义，掌握活动的目标要求、工作任务和具体安排，切实把思想认识统一到中央、省市委的部署要求和局党委的总体安排上来。

（二）调研摸底，分类定级（4月）。各党总支、直属各党支部要从支部入手，采取座谈交流、调查问卷、民主评议等形式，开展一次调研摸底活动，重点检查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制定是否完善、隶属关系是否理顺、作用发挥是否充分等方面，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准要求，对局属党总支、党支部进行分类定级。具体方法是：各党总支、党支部对照《市体育局系统党组织分类定级评分标准》（附件1）进行自评，在此基础上，由上一级党组织按照先进、较好、一般、后进四个层级进行分类定级。

（三）全面加强和改进基层组织建设（5月-11月）。

1.健全完善基层组织。全面推进体育系统党的基层组织建设，形成科学严密的组织机构，实现党组织和党的工作全覆盖。要按照党章规定，规范党组织设置。党员人数超过50人的单位，应成立党总支，下设党支部。党员人数较多的党支部，应当设立党小组。加快推进在体育社会组织中建立党组织。在赴外地训练、比赛的运动队中，探索建立临时党支部。在加强党组织建设的同时，建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，努力形成以基层党组织为核心，功能健全、运转有序的基层组织配套体系。

2.加强队伍建设。大力加强党组织书记、领导班子和干部队伍、党员队伍建设，着力改善队伍结构，提高队伍素质，增强队伍活力。加强基层党组织书记学习培训，选派党组织书记参加市委组织部调训、轮训。党的十八大召开后，要结合学习贯彻十八大精神，进一步加强基层党组织书记培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。按照省委常委、市委书记李群同志对新一届市委领导班子提出“要有更高的境界、更全面的能力、更积极的作为、更亲民的情怀、更宽广的胸襟、更清廉的操守”的要求，坚持抓好领导班子理论学习和素质能力的提高。按照德才兼备、以德为先的选人用人标准，选拔任用处、科级干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的干部选拔上来。着力加强干部队伍建设，以更加严格的标准要求，抓教育、抓纪律，抓管理、抓作风，抓监督，深入治理庸、懒、慢、拖、瞒等行为，培养造就一支充满活力、奋发有为的高素质干部队伍。着力加强党员队伍建设。坚持发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制，规范发展党员工作，提高党员质量。加强对党员教育、管理和服务，努力培养一支带头干事创业、服务群众的高素质党员队伍。

在加强队伍建设的同时，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党总支、直属党支部要确定改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，确保每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

3.深入开展主题实践活动。坚持以创建“体坛先锋”党建品牌为总抓手，按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的标准要求，积极开展各类主题实践活动，努力争做推动科学发展的模范、争做促进社会和谐的表率、争做服务群众的楷模。一是深入开展创先争优、争做体坛先锋活动。紧紧围绕科学发展、强体强市主题，以争当体坛先锋为载体，组织开展“信仰、信念、信心”主题教育活动，突出抓好窗口服务单位为民服务创先争优，开展新一轮“承诺、践诺、评诺”活动，深化党群共建共创活动，真正做到党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优。二是开展机关干部深入基层联系服务群众活动。按照市委组织部安排，与平度市镇建立联系点，制定联系服务工作方案，组织机关干部深入基层锻炼，开展调研活动，帮助谋划工作思路、解决实际问题、促进经济社会发展。选派一名机关干部到镇岔道口村担任第一书记，利用两年时间，帮助整顿基层组织，物色培养优秀带头人，指导经济发展，改变落后面貌。三是开展党的基层组织建设创新活动。坚持探索创新与服务中心相结合、继承与发展相结合、理论与实践相结合、解决实际问题与建立长效机制相结合的原则，深入调查研究，认真分析基层党建工作中存在的主要矛盾、重点问题和薄弱环节，重点围绕加强思想政治建设、改进工作作风、提升服务水平、以党建促发展、深化党建品牌创建工作、创新党员教育管理机制、做好新形势下发展党员工作、加强运动队党的建设、加强运动员思想政治教育、促进党员有效发挥作用等方面，研究确定创新课题。各党总支、直属党支部选择1个创新课题，填写《市体育局党的基层组织建设创新课题申报表》（附件2），于3月底前报局组织人事处。课题确定后，要组织力量抓好落实，填写《市体育局党的基层组织建设创新成果呈报表》（附件3），于11月20日前报局组织人事处。

4.建立完善规章制度。按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织工作、管理、服务等制度体系。一是坚持“”制度。各基层党组织每季度应召开1次支部党员大会、每月应召开1次支部委员会、每月应召开1-2次党小组会，定期进行党课教育，党组织书记应带头讲党课。二是坚持和完善民主生活会制度。对民主生活会，要充分准备、精心组织，精选学习内容，广泛征求意见建议，深刻进行党性剖析，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改方案和措施，并及时向党员群众通报，接受监督。三是坚持和完善党务公开制度，落实民主评议党员、党员教育培训制度，建立流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。四是建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。五是认真总结创先争优经验做法，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。

5.加强基层组织建设保障工作。一是落实经费保障，确保党组织建设和各项活动有经费支撑。二是落实党组织活动场所。各党总支、直属党支部要建立党员活动室。党员活动室要做到“七有”，即有党旗、入党誓词；有“”、党务公开、发展党员等制度规范；有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标；有“体坛先锋”党建品牌的标识、内涵、核心价值、基本理念、品牌形象；有党组织和党员的公开承诺事项；有党员电化教育设备；有培训学习资料等。三是落实党务干部，加强工作力量。各党总支、直属党支部要确定一名政治素质高、业务能力强的党员干部负责基层组织建设工作。四是完善党建工作信息。建立完善基层党组织和党员信息库，真正做到底子清、情况明。做好体育信息网党建专栏，及时党的信息，征求意见建议，实现党组织与党员群众的互动交流。

（四）总结验收（12月）。

（一）搞好活动总结。各党总支、直属党支部对开展基层组织建设年活动情况进行总结，重点总结活动成效和经验做法，以书面形式报局党委。

（二）开展检查验收。对局系统开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行检查验收和群众满意度测评。检查结果和满意度测评情况纳入年度考核内容。

四、工作措施及要求

（一）加强领导，落实责任。市体育局开展创先争优、争做体坛先锋活动领导小组，同时为基层建设年活动领导小组。领导小组办公室设在组织人事处，负责日常工作，定期对局系统基层建设年活动开展情况进行工作指导和督促检查。各党总支、直属党支部负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要认真研究部署，制定工作方案，落实分解任务，明确具体责任人和完成时限，加强督促检查，确保活动扎实有效开展。

（二）建立机关干部直接联系服务群众制度。局领导班子成员按照分工，定期到工作联系单位调研情况，指导工作，帮助基层加强组织建设。机关各处室要结合业务工作，深入到各单位，帮助谋划工作思路、解决实际问题。各单位领导班子成员要深入一线、深入运动队，广泛征求意见建议，找准存在的问题和薄弱环节，切实加强基层组织建设。

基层建设年范文篇7

一、“基层建设年”活动的指导思想和目标

“基层建设年”活动的指导思想是：深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕服务科学发展、促进社会和谐、推进“四个转变”、实现“四个统一”的总体要求，不断提高队伍素质，提升管理水平，转变工作理念，改进工作作风，创新服务措施，加大监管执法力度，为促进全区经济繁荣发展、社会和谐稳定做出积极贡献。

通过开展“基层建设年”活动，全面实现工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化基层工作环境等“三转一创一优化”的目标。

（一）实现工作观念转变，树立科学管理理念。更新发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等核心理念，建立符合科学发展观要求的行政管理观。克服部分工作人员大局意识和服务意识不强、重行政处罚轻规范指导等问题。

（二）实现工作重点转移，推进职能全面到位。明确“两费”停征后各单位的各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作、部署任务，转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。

（三）实现干部队伍转型，提升监管服务能力。调整干部职工知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。尽快改变只会收费不会监管、只会检查不会办案、只会处罚不会指导、只会事后查处不会事前防控的现象。

（四）创新体制机制，促进规范高效监管。建立健全各项业务工作的规范标准体系，健全各项制度，完善工作机制，明确岗位职责和权限，提高工作制度化、规范化、程序化和法治化水平。

（五）优化执法环境，提高行政效能。坚持为地方经济、社会发展全局服务，健全与相关部门的协作机制，争取经营者、消费者的理解和支持。

二、“基层建设年”活动的主要内容

（一）健全机制，推进系统规范化建设。

登记管理规范化。积极推进基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。坚持依法核准，做到行政许可和审批的范围准确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。实行首问责任制、一次讲清制、限时结办制、“AB角”工作制，完善服务承诺，提高登记管理规范化水平。热情接待前来咨询、办事、申诉、举报的当事人，耐心地答复每一个问题，做到语言文明、态度热情、服务周到。

执法办案规范化。严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》及国家总局、省局、市局的有关规定，不断完善与之配套的管理控制制度和措施，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、处理恰当。继续推行分局制定的20项执法规范制度，严格规范立案行为及立案时间，严把行政强制措施和案件初审、审议关，对各办案单位提交的行政处罚建议进行合法性和合理性双重审查，对于应当审议的案件，必须经过案件审议委员会集体讨论，坚持互谈制和案后回访制，并认真做好听证、行政复议、行政应诉等日常性工作，确保依法行政。

内部管理规范化。严格落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、国家局“六项禁令”、省局“五项禁令”、《威海市工商行政管理人员行为规范》、办公用品管理制度、车辆使用管理制度和计算机设备管理制度等。各业务单位要根据自己的业务特点，制定切实可行的工作流程，规范行政执法行为。合理使用岗位责任制考核结果，对考核不合格、不能适应岗位要求的，调离岗位或待岗培训；对犯有故意或重大过失、给工作造成严重后果的，依有关规定追究责任人的责任。

（二）强化监管，促进监管职能到位。

创新监管方式。落实以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度，实施企业和个体工商户信用度分类和风险度分级管理。继续坚持和完善“五制一化”长效机制，严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、传销、违规直销、不正当竞争、合同欺诈等违法行为。建立完善应急处理机制，及时妥善处置市场突发事件。

加强食品安全和流通领域商品质量监管。继续在城乡市场全面推广食品市场监管的一户多档、实名登记、证明登记和标牌公示等“四项制度”，将食品市场流通的各个环节均纳入到工商监管范围，实现流通环节食品安全监管的可追溯性。依据《山东省消费者权益保护条例》，积极做好与消费者生活密切相关的服务领域的消费维权工作。积极建立流通领域商品质量抽查检测制度，对钢材、水泥、电线电缆、成品油、农业生产资料等重要生产物资和面粉、食用油、奶制品、包装食品等重点生活消费品全部建立监管台帐，将所有商场、超市、工业和农副产品批发市场、重要物资专营单位等全部纳入监管视野，有计划、有步骤地开展流通领域商品质量抽查和检验。

全力整治市场经济秩序。进一步加强拍卖企业的监管和培训，加大对拍卖活动的全程监督，严格拍卖活动备案制度；全面审查农资经营业户的经营资质，严厉打击经销不合格农资产品行为；继续加大保护注册商标专用权工作力度；大力整治医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等“五类”广告，开展医疗、药品、房地产广告专项治理行动；严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、侵犯商标专用权、传销、违规直销、不正当竞争、合同欺诈等违法行为。

（三）加强学习，提高干部职工素质。

深入开展学习实践科学发展观活动。认真查找思想观念、服务方式、工作作风、行政效能等方面存在的问题，注重从思想根源上找原因，从提高执行力、建立长效机制上制定和落实整改措施，努力实现干部队伍受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，不断提高服务经济社会科学发展的水平。

创新教育培训方式。对全体干部职工分岗位进行专业知识培训和基本技能培训。采取全员培训、练兵比武、以强带弱、以上带下、典型示范等方式，调整和改善干部职工队伍的知识和能力结构，使全体干部职工都能达到掌握登记和网上办案流程，会制作执法办案文书和一般程序案卷，能调解消费纠纷，能查处常见违法行为，能熟练运用信息化设备和业务软件的要求。

“基层建设年”活动中，各业务单位将组织不少于4次的全员培训和考试。市场监管局、公平交易局、法制科要结合“五五普法”规划和市局的学习计划，通过采取邀请专家授课、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨、各单位自学、一月一法考试等多种形式，督促和约束执法人员熟悉法律法规，熟练业务技能，依法行使监管执法权力。同时开展“案例培训月”、“巡查竞赛”、“办案无差错竞赛”、“优秀案件主办人评选”等活动，以点带面，逐步推进，使执法人员学有榜样，赶有目标，相互交流，共同进步。

（四）加强红盾品牌建设，树立工商良好形象。

加强行风建设。严格禁止“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，彻底杜绝“吃、拿、卡、要、报”和乱收费、乱罚款等违法违纪问题。深入开展基层述职述廉和民主评议行风活动，接收社会各界的监督。建立廉政风险、监管风险防范管理机制，加强重点部位和薄弱环节的防控，从源头上防止腐败现象和不正之风的发生。

加强“平安系统”建设。强化内部管理，认真落实节假日、夜间轮流值班制度和重大突发事件报告制度，严格执行值班规定，坚决杜绝脱岗、失职现象的发生。狠抓安全生产工作，突出黑网吧、加油站、烟花爆竹、市场消防等重点行业和环节，不断强化监管执法的力度，防止和避免各种安全事故的发生。认真排查矛盾纠纷，对发现的影响整体稳定大局的矛盾和隐患，及时研究采取有效措施，避免问题的沉积、扩大和蔓延。认真对待群众来信来访，及时受理和处理群众来信来访、市长公开电话、行风热线和有关部门转办的事项，努力化解矛盾，维护群众权益。

（五）立足职能，促进经济社会发展。

畅通登记关口，优化投资环境。在注册局开辟“绿色通道”，通过采取提前介入、重点指导、跟踪服务等措施，帮助党委政府关注的重点工程和大项目尽快落实投产。积极落实省局、市局出台的《关于保增长扩内需促发展的意见》，鼓励支持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工从事个体经营、创办私营企业，严格落实省局出台的试营业制度，进一步提高服务经济发展的效率和水平。

实施“红盾帮扶工程”，切实帮助企业走出困境。各工商所建立与企业的定期定向联络制度，通过开展经常性的走访调研活动，及时了解地方党委、政府、有关经济管理部门和当地重点企业、困难企业及较大规模个体工商户对工商部门的需求，积极为地方经济和企业发展出谋划策，排忧解难。大力实施“品牌战略”，积极支持企业开展争创驰名、著名、证明、知名商标活动。

积极培育“规范化文明市场”、“守合同重信用”企业，为企业争取荣誉。力争2009年底使我区的各级“规范化文明市场”达到全部市场的80%以上，确保评选出的“规范化文明市场”以及评定的市场信用等级名符其实，准确率达100%。积极开展“守重”企业的评选和认定工作，力争用一年的时间在所有的“守重”企业中全面推行企业信用体系建设工作。

（六）多方沟通，优化监管执法环境。

密切与地方党委、政府及有关部门的关系。积极服务地方党委、政府中心工作，争取党委、政府对工商工作的重视、支持和领导。积极配合政府开展环境综合整治、国家森林城市创建等各项活动，认真完成政府交办的各项临时性工作，全面履行工商部门应当负担的各项职责。采取定期走访、召开座谈会、发放征求意见书等多种有效形式，广泛征求党委政府、人大代表、政协委员以及广大个体私营业户的意见和建议，自觉接受外部监督，促进监管和执法行为规范。

加强社会普法宣传工作。通过新闻媒体和系统内宣传阵地，广泛宣传工商行政管理法律法规知识，推进送法进市场、进企业、进农村、进学校、进社区活动，增强企业、经营业户诚实守信、守法经营的自觉性。

进一步做好信息和宣传报道工作。加强基层宣传报道队伍建设，建立激励机制，做好宣传报道工作。高度重视网络宣传和舆情监控引导工作，及时调查处理网上反映的相关问题，以促进工商工作发展。加大基层政务信息报送力度，提高信息质量。通过信息宣传，不断扩大和提升工商部门的社会影响，优化外部工作环境。

三、“基层建设年”活动的时间安排

“基层建设年”活动拟安排一年的时间，具体分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2-3月）。分局制定“基层建设年”活动实施方案及考核办法，召开全体干部职工动员大会，并通过红盾信息网进行宣传。

（二）组织实施阶段（3-11月）。按照“基层建设年”活动实施方案的部署，围绕六项重点工作，逐项开展，扎实推进。其中5-6月分局对“基层建设年”活动实施情况进行督察，对照目标要求查找不足，搞好整改，及时调整工作措施，确保全面完成“基层建设年”活动的各项目标任务。

（三）总体提高阶段（12月）。各单位对“基层建设年”活动进行全面总结，并制定巩固提高“基层建设年”活动成果的措施，形成书面材料上报分局。分局组织检查，将“基层建设年”活动的开展情况纳入考核，并评比和表彰“基层建设年”活动取得明显成效的单位和个人。

四、“基层建设年”活动的保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识“基层建设年”活动的重大现实意义，把“基层建设年”活动作为事关工商工作全局的中心任务，摆上重要议事日程，深入抓实抓好。分局成立“基层建设年”活动领导小组，加强对活动的组织、协调和指导。领导小组由李铁同志任组长，王瑞华、戚务海、万洪进同志任副组长，各科室、直属局负责人为成员，日常工作由人事政工科负责。

（二）分类指导，狠抓落实。各单位要根据工作实际，制定具体的实施方案，把各项目标任务分解落实到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员。分局党组成员每人确定3-4个工商所为工作联系点，对口督导，抓点带面，确保各项工作措施落实到位。

基层建设年范文篇8

一、“基层建设年”活动的指导思想和目标

“基层建设年”活动的指导思想是：认真贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕服务科学发展、促进社会和谐、推进“四个转变”、实现“四个统一”的目标要求，坚持“重心下移、强化基层”的思路，以提升基层干部队伍素质为关键，以健全监管体制机制为重点，以加快信息化应用为支撑，以提高监管执法和服务效能为目的，全面推进基层工商行政管理机关和干部职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务规范化建设，充分发挥基层工商行政管理职能作用，为促进全省经济社会平稳较快发展做出更大贡献。

通过开展“基层建设年”活动，全面实现基层工作观念转变、工作重点转移、干部队伍转型、创新体制机制、优化基层工作环境等“三转一创一优化”的目标。

（一）实现工作观念转变，树立科学管理理念。更新发展理念、服务理念、执法理念和维权理念，确立公正、法治、大局、和谐等核心理念，建立符合科学发展观要求的行政管理观。克服部分基层人员长期存在的大局意识和服务意识不强、重行政处罚轻规范指导等问题。

（二）实现工作重点转移，推进职能全面到位。明确“两费”停征后基层工商部门各项职责和具体任务，及时把以收费为中心安排工作部署任务转移到全面发挥工商行政管理职能、加强监管执法、提升服务质量上来。

（三）实现干部队伍转型，提升监管服务能力。调整基层干部知识结构，掌握市场监管、执法办案和服务发展“三种能力”，练好文字写作、电脑操作、公共关系处理“三项基本功”。尽快改变只会收费不会监管、只会检查不会办案、只会处罚不会指导、只会事后查处不会事前防控的现象。

（四）创新体制机制，促进规范高效监管。深化“小局大所”改革，扩大基层职责权限，优化工商所布局，明确岗位职责。建立基层执法业务规范标准体系，健全各项制度，完善工作机制，改革绩效考核评估办法，提高基层工作制度化、规范化、程序化和法治化水平。

（五）优化基层环境，提高基层行政效能。坚持为地方经济社会发展全局服务，健全与相关部门的协作机制，争取经营者、消费者的理解和支持。搞好基层基础设施和装备建设，加强信息化建设，推进基层监管手段现代化。

二、“基层建设年”活动的主要内容

（一）深化“小局大所”改革，优化基层机构设置。

各市局在保证监管服务职能到位的前提下，根据实际需要，积极稳妥地调整优化工商所布局，整合县级局监管执法力量，规范工商所内部岗位设置，明确岗位职责，做到任务到岗、责任到人，切实落实区域监管责任制。建立健全个体私营企业协会、消费者协会基层办事机构，完善人员、经费保障制度，发挥协会的独特作用。

（二）创新监管服务方式，规范监管服务行为。

创新登记方式，促进登记规范化。积极推行基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管。通过“内部授权委托登记”制度分权、放权、授权等，深化“一审一核”制，减少审批环节。实行个体工商户分层分类登记管理，建立委托登记和备案机制。坚持依法核准，做到行政许可和审批的范围准确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。实行首问首办负责制、一次告知制、一站式服务和限时、延时、预约服务，完善服务承诺，提高登记管理规范化水平。

创新监管方式，促进监管职能到位。落实以“经济户口”为基础的“四位一体”分类监管制度，实施企业和个体工商户信用度分类和风险度分级管理。全面推行“网格化监管”责任制，建立健全县级局、工商所、片区管理人员三层网格化监管体系，实现对本辖区经济行为的全领域、全方位、精细化监管。继续坚持和完善“五制一化”长效机制，严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、侵犯商标专用权、虚假违法广告、传销、违规直销、不正当竞争、合同欺诈、违法拍卖等违法行为。建立完善应急处理机制，及时妥善处置市场突发事件。

以食品安全监管为重点，建立流通环节商品质量长效监管机制。以实现可追溯监管为目的，全面加强食品市场监管“四项制度”建设。依据《山东省消费者权益保护条例》，积极做好与消费者生活密切相关的服务领域的消费维权工作。继续完善12315维权网络建设，加快推进“一会两站”“五进”工程，努力实现农村、社区、商场、超市消费维权网络应设尽设，全面覆盖。

规范监管执法行为，促进依法行政。严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》及国家总局、省局的有关规定，做到执法办案适用法规精准化、程序规范化、文书格式化、档案标准化和案件管理信息化。制定科学规范的巡查执法、案件查处、暂扣罚没物品管理、流通领域商品质量监管等工作流程。对监管执法工作的标准、时限要求和预期效果做出明确规定，理清工作环节间的衔接关系，保证执法工作规范运行。

完善办案机制，提高办案质量。全面落实案件主办人制度和过错追究制度，做到职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明。严格执行统一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、经济效果、社会效果相统一，严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一。充分利用“统一指挥、上下联动、交叉办案”等执法机制，集中力量查办重点领域大案要案。强化执法监督，实行执法质量考评制度，执法行为内部合议、审核制度，案卷评查制度等，依法搞好案件核审、复议、听证、应诉工作。加大法制监督检查力度，实行“案件处罚”回访制度，认真开展执法检查和典型案件评析活动。强化行政处罚案件执行和移送工作，避免发生失职渎职行为。

开展行政指导，服务地方经济发展。普遍开展经常性的走访调研活动，及时了解地方党委、政府、有关经济管理部门和当地重点企业、困难企业及较大规模个体工商户对工商部门的需求，积极为地方经济和企业发展出谋划策，排忧解难。充分运用行政提醒、行政告诫、行政建议等行政指导手段，引导监管对象诚信守法、规范经营。充分发挥工商职能作用，开展“红盾帮扶工程”，大力支持新农村建设，促进商品流通与消费，推动地方经济科学发展。充分发挥消费者、个体私营、商标、广告、市场、企业信用等协会作用，搞好会员服务，促进经济发展。

（三）加大干部教育培训工作力度，提高基层干部素质。

增强教育培训针对性和实效性。各市局根据干部素质状况，制定培训计划。对工商所干部要分岗位进行专业知识培训和基本技能培训，达到掌握登记和网上办案流程，会制作执法办案文书和一般程序案卷，能调解消费纠纷，能查处常见违法行为，能熟练运用信息化设备和业务软件的要求。对工商所长，还要加强领导科学、管理艺术、应急处理、协调关系等方面的培训，提高综合能力。要通过脱产培训、专题研讨、学习考察、网络交流等形式，加强对县级局股（科）长和业务骨干的培训，使其成为各自业务领域的“专家型”人才。

创新教育培训方式。坚持全员春训、每月一法、每周一案、每日一题、以老带新、岗位练兵、以案释法等行之有效的培训方法，挑选并鼓励各专业岗位有实践经验的业务骨干做教员，提倡领导干部上讲台，开展“案例培训月”、“巡查竞赛”、“办案无差错竞赛”、“优秀案件主办人评选”等活动。基层干部年度集中培训时间累计应不少于25天（200小时）。

加强教育培训规范化建设。搞好培训需求调研，加强培训计划管理。充分利用系统内网络资源，大力推行视频教学、网络培训。加强培训的考核检查，建立基层干部培训学分制度和培训档案管理制度。省局根据市局需求，提供培训教材，及时总结推广经验，实现系统培训基地、教材、师资资源的共享共用。

（四）加强党风廉政建设，树立基层工商良好形象。

加强思想政治工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动。加强党性教育、宗旨教育、社会主义荣辱观教育和职业道德教育。引导基层干部忠于党，忠于人民，忠于工商事业，强化政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识，强化社会责任感和集体荣誉感，切实转变思想观念。

加强基层行风建设。严格禁止“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，彻底杜绝“吃、拿、卡、要、报”和乱收费、乱罚款等违法违纪问题。深入开展基层述职述廉和民主评议行风活动，接受社会各界的监督。建立廉政风险、监管风险防范管理机制，加强重点部位和薄弱环节的防控，从源头上防止腐败现象和不正之风的发生。深化政务公开工作，向社会全面公开基层职能、工作人员、执法依据、许可和审批事项、登记基础信息、流通领域商品质量监督检查情况等。积极开展局（所）务公开活动，向干部职工公开系统内部的人、财、物管理和重要事项，加强民主管理和民主监督。

加强“平安系统”建设。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，高度重视信访工作，坚持县级局主要领导干部亲自处理和接待群众来信来访制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强机关内部安全保卫工作和基层应急平台建设，开展应急演练，提高应急处置能力。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治、安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪、扫黄打非、禁毒防艾等工作，深入推进基层平安建设。

加强“节约型系统”建设。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，强化节俭意识、成本意识，严格执行《关于创建节约型系统实施方案》规定，扎实推进“节约型系统”创建活动，努力实现今年全系统公务经费支出在20*年的基础上再缩减5%。

加强“窗口”建设和精神文明创建。深入开展创建文明单位（机关）、青年文明号、巾帼文明岗等活动，推进基层精神文明建设。继续开展评先树优活动，总结推广公正执法、文明服务、务实创新等方面的先进典型和经验做法，发挥典型的示范带动作用。结合建国60周年庆祝活动，组织开展丰富多彩的文化活动，形成健康向上、文明和谐的工作氛围。

（五）加强制度建设，提升基层规范化管理水平。

建立健全基层业务工作制度。建立健全个体工商户登记验照和分类监管制度、企业年检制度、简易程序处罚案件制度、12315消费者投诉（申诉）举报处理制度、经济户口数据管理制度、合同纠纷调解制度、食品安全检查制度、责任区监管巡查制度、案件主办人制度等基本工作制度。建立健全行政执法责任制度、案件核审制度、行政处罚案件和行政许可评查制度、强制措施管理制度、案卷管理制度等执法监督制度。

完善规范内部管理制度。完善和规范党支部（委）工作制度、干部职工学习制度、会议制度、请示报告制度、值勤考勤请假休假制度、考核考评制度、党风廉政建设制度、财务装备管理制度、档案保密管理制度、机关安全保卫制度、后勤管理制度等内部管理制度。

改革基层工作考核奖惩机制。以监管执法和服务发展的成效为基础，改革考评奖惩机制，探索建立新的目标管理制度、督导检查制度、绩效考核制度、奖惩激励制度等，激发基层干部干事创业、争先创优的积极性。

（六）加强基层基础设施建设与管理，推进基层工商行政管理信息化、现代化。

加强基础设施和装备建设。搞好基层基础设施的管理和维护。按照国家工商总局要求，统一标志、统一规范用字，逐步统一形象设计。根据整合后基层工商所数量和编制，合理调配行政执法车辆和有关办公、办案设备，保证正常工作需要。按照国家工商总局有关着装规定和要求，做好基层干部制服配发和管理工作。

加快信息化应用步伐。抓好基层移动监管必需的无线上网设备配置，加快基层信息化基础设施完善升级。优化所、县、市、省四级联网，确保网络安全平稳运行。全面推行综合业务管理软件系统，加大新业务软件在基层的应用。积极推广县级局和工商所办公平台，构建统一的内网门户，实现系统内信息互通、资源共享、业务联动。

（七）加强与社会各界的联系沟通，优化监管执法环境。

密切与地方党委、政府及有关部门的关系。积极服务地方党委、政府中心工作，争取党委、政府对工商工作的重视、支持和领导。加强与相关职能部门的沟通，建立完善执法协作机制。工商所要加强与居委会、村委会的联系，将基层工商工作融入“两委”工作之中。

加强社会普法宣传工作。通过新闻媒体和系统内宣传阵地，广泛宣传工商行政管理法律法规知识，推进送法进市场、进企业、进农村、进学校、进社区活动，增强企业、经营业户诚实守信、守法经营的自觉性。

进一步做好信息和宣传报道工作。加强基层宣传报道队伍建设，建立激励机制，做好宣传报道工作。高度重视网络宣传和舆情监控引导工作，及时调查处理网络上反映的相关问题，以促进工商工作发展。加大基层政务信息报送力度，提高信息质量。通过信息宣传，不断扩大和提升工商部门的社会影响，优化外部工作环境。

三、“基层建设年”活动的时间安排

基层建设是一项长期性的任务。此次“基层建设年”活动，拟安排一年的时间，具体分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2—3月）。省局在充分调查研究的基础上，制定出台“基层建设年”活动实施方案及考核办法，召开全省系统动员大会，进行动员部署。各市、县（市）局、分局通过多种形式进行广泛宣传和发动。同时，按省局要求开展“大走访”活动。

（二）组织实施阶段（3—11月）。按照“基层建设年”活动实施方案的部署，围绕七项重点工作，逐项展开，扎实推进。其中6—7月，省、市局对“基层建设年”活动实施情况进行督查，针对发现的问题和薄弱环节，采取措施，确保全面完成“基层建设年”活动的各项目标任务。

（三）总结提高阶段（12月）。各市局对“基层建设年”活动进行全面总结，并制定巩固提高“基层建设年”活动成果的措施，形成书面材料上报省局。省局组织检查，并结合系统年终工作会议进行总结评比，表彰“基层建设年”活动取得明显成效的先进市局、县级局、工商所和先进个人。将“基层建设年”活动开展情况纳入对各市局年度工作考核，占总分值的30%。

四、“基层建设年”活动的保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展“基层建设年”活动，是省局的重大决策，是深入学习实践科学发展观的重要举措，事关全局，事关长远，各级工商机关一定要把这项活动列入重要日程，加强组织领导，保证活动扎实有效。省局成立全省“基层建设年”活动领导小组，加强对活动的组织、协调和指导。领导小组由李华理同志任组长，王天仁、孙国丽同志任副组长，各具有对基层指导职能的处室、直属事业单位负责人为成员，日常工作由政工处负责。市、县两级工商局也要成立“基层建设年”活动领导小组，切实加强对这项工作的组织领导。

基层建设年范文篇9

一、落实干部作风建设年活动从自身做起

干部作风建设活动能否切实扭转分局干部的作风、能否全面落实到实际工作中去，关键在于思想认识，思想是行动的先导，因此，在落实干部作风建设年活动中，我分局首先从全体干部对这次活动的认识上入手，先后三次召开动员大会，深入学习了省委通知和张云川书记的讲话、学习了省、市、县局的有关文件，通过张云川书记在讲话中提到的审批一个建设项目需盖260多个章、用时三年的鲜活实例，对照我们在实际工作中的一些做法，使同志们认识到不转变我们的思想作风、工作作风我们就会成为时代的罪人、成为河北的罪人、成为阻碍河北经济发展的罪人；使同志们认识到省委开展这次活动就是要通过转变干部作风，狠刹不正之风，优化河北发展环境，促进河北经济发展；使同志们认识到了省委做出的不换思想就换人、不变思想就砸掉谁的饭碗的决心，从而在全分局上下自觉形成了一种从我做起、从点滴做起、严格自律、自我加压的良好活动氛围，整个分局精神面貌有了质的变化：1、万事人为本。在深入开展干部作风建设年活动中，我分局首先从内部做起，大力提高人员的综合素质：一是坚持用科学发展观指导分局工作人员的思想和全分局的工作，通过集体讨论、自查自纠、书写心得体会等多种形式进一步破除了同志们多年来形成的禁锢的思维和工作定式，解放了全员的思想，为创造性的开展工作奠定了基础。二是坚持每月四个半天的思想、业务和法律法规学习，引导全员树立正确的人生观、世界观和价值观，有效的提高全员的思想水平、职业道德和廉洁从政的执法水平，牢固树立了始终把人民利益放在第一位的工作态度和全心全意为人民服务的工作理念，营造出浓厚学习氛围。作风建设年活动开展以来，分局内乱串办公室、聊天、玩电脑、玩扑克、打麻将的没有，整天无所事事的人没有了，取而代之的是伏案苦读、奋笔疾书，我们学理论、学业务知识，有效地提高了自身素质，活动中全分局每位工作人员都抄写了0字的学习笔记，人人都书写了学习心得体会。比如同志是一名部队转业干部，文化基础比较差，为了在学习中不落伍，该同志每天晚上坚持在家自学两个小时，每天中午在单位自学电脑打字一个小时，成为分局进步最快、学习最刻苦的一个。2、服务意识提高了，“窗口”亮起来了。在这次活动中，我分局推行了首办责任制、限时办结制等项制度，在走廊和办公大厅等办公场所制作了35块公示牌、购置了电子触摸屏、电视显示屏等公示了办事程序、办事制度、收费标准，对每位来所办事人员都做到有人管，并在办公大厅设立了接待处，配备了饮水机，工作人员对来分局办事者一律做到文明用语、起立相迎、热情让座并奉上一杯热水，改变了过去事难办、脸难看的现象；推行了限时办结制和行政告知制，对符合条件的限时办结，对不符合规定的一次性告知其应补办的手续，做到“一口清”，免去了来所办事人员跑冤枉路花冤枉钱的现象；采取预约办理、现场办理、上门办理等多种方式，有效节约了企业和个体户的时间，提高了工作效率。为了做好文明礼貌接待好来分局办事人员，我分局专门邀请婚庆公司工作人员讲解有关接待礼仪问题，办公大厅工作人员由于普通话讲的不准确，就在下班后向上初中的孩子请教，没有练习教材，就朗读孩子的语文课本，让孩子纠正错误。3、落实制度，规范行为，树立良好形象。工商机关作为行政执法机关和窗口行业，是否能廉洁从政，不仅关系着本部门的形象，同时也影响到党和国家的形象，因此，在廉洁从政工作上我分局一直都高度重视：一是认真落实政务公开制度，在办公场所公开了办事依据、办事程序、收费标准、收费结果、办案结果，较好的落实了限时办结制和行政告知制，公布了举报监督电话，使每一位监管服务对象都心中明了，并能对照进行监督；二是严格落实《行政许可法》、总局、省局《六五禁令》、市局《十不准》、责任追究办法等法律法规，教育和监督工作人员依法行政，在作风建设年活动中，我分局工作在各种行政执法过程中无一人被省市县党委、政府明查暗访组或上级工商机关明查暗访组发现有违规违法现象，无一人被监管服务对象投诉、无一人出现执法过错。在活动中，分局为了彻底解决中午饮酒问题，在单位食堂制作了“禁令在我心中”的牌匾，时时刻刻提醒全体同志；为了规范着装，在办公场所黑板上书写“请您着装上岗”的提示语。

二、落实干部作风建设年活动从实际做起

由于我分局辖区地处全县东部，以农业发展为主，相对较为贫困，面临的发展压力大、任务重，如何发挥部门优势、服务、扶持当地经济的发展、服务经营者是深入开展干部作风建设年的落脚点和最终目的。鼓励、引导和支持个体、私营经济做大、做强，为实现镇域经济的

跨越式发展做贡献成为我分局在干部作风建设年活动中的重要举措：

1、随着城镇化建设步伐的加快，我分局积极引导周边个私经营大户来我辖区发展，为了使这些外来资金能够进的来、留得住，我分局开通了注册登记绿色通道，现场受理、当天办理执照，并在收费、广告登记等方面给予优惠。上半年，超市、鞋城等经营大户纷纷来我辖区落户经营开设分店。

2、积极扶持下岗职工和大中专毕业生、复转军人就业，累计为31户下岗职工、复转军人和大中专毕业生免费办理营业执照，累计免收各种费用92500元；2、开展“一帮一”帮扶活动，全所15名工作人员分别与30户经营困难的个、私经营者结成帮扶对子，为其提供商业信息、致富门路，帮助他们走出困境，摆脱困难。一是在经营理念上给予帮扶，如积极引导转变经营思路，扩大经营规模，由个体广告牌制作作坊转制为公司制企业；二是在守法经营、法律法规知识方面，先后3次通过举办食品监管索票索证制度培训班形式对帮扶对象进行帮扶，还对未列入帮扶对象的个体户进行了帮扶。三是对个体户在卖家具过程中由于没有场地而苦恼的时候，我分局帮扶人员积极的为其找到了合适的经营场所。

3、发挥部门职能，改善投资环境，积极引导个体户转型为私营企业。鼓励个体工商户做大做强，改制建立公司制企业是个体工商户扩大经营规模，提升市场竞争力的有效途径：如我分局积极地帮助维修大户与陕汽联系，成为陕汽在我县的唯一特约维修站，并将原来的个体户改制为公司制企业，将原来的单一的汽修业务拓展为集汽修、汽贸、配件销售、售后服务于一体的综合性公司，公司吸纳社会闲散劳动力和下岗失业人员30多人，取得了良好的经济效益和社会效益；又如在农机行业，帮助改制成功，并成功地与福田公司合作，成为福田公司在西合营的指定经销商和服务商。现在正在积极地帮助广告制作人和茶叶经销商由个体户改制为公司。

4、发挥地域优势，因势利导，积极发展特色经济。在服务地方经济发展中，分局确定了“立足职能，深入践行科学发展观，努力提升服务水平、服务地方经济发展”的工作方针，在全民创业、招商引资、提供服务、发展经济实体等具体的工作中大胆参与实践，通过降低门槛、搞好服务、文明执法等方式彻底破除思想障碍、服务障碍和管理障碍，充分应用注册登记、商标注册、合同鉴证等各项部门职能的落实，服务企业和商户，做好政策帮扶、信用帮扶、商标帮扶和解决实际困难，组织和鼓励具有地方特色和生产优势的农业及农副业生产经营户组建了“全景蔬菜专业合作社”、“杏产品专业合作社”“汇农种植专业合作社”“农合杏扁、杏仁专业合作社”四个农村专业合作社和“绿盛源种植有限公司”、“农业种植有限公司”两个农业种植公司以及“畜产养殖有限公司”，通过零散经营户的联合，提高他们在市场经济中的竞争力和抗风险能力，通过注册公司，扩大他们的市场影响力和知名度，为其今后的发展奠定了基础。

三、落实干部作风建设年活动从维护市场经济秩序和消费者权益做起

实现镇域经济的跨越式发展和人民群众生活质量的不断提高，需要一个和谐宽松竟争有序的市场发展环境，这是工商机关的职能也是责任，因此，我分局围绕人民群众的生产、生活和消费权益，结合部门职能，深入开展了一系列专项执法活动，营造了和谐有序的市场发展环境和优质安全的消费环境。公务员之家

1、深入开展节日市场专项整治，确保人民群众过上安乐祥和的节日生活。一方面，我分局发挥部门职能，利用食品监测仪等现有设备，对和人民群众节日生活密切相关的肉、蔬菜等商品质量进行了不间断的监测和检查，从而保证了节日消费安全；另一方面，针对节日期间肉、食用油、蔬菜等节日商品价格不断上涨的现实，我分局简化市场准入程序、提高工作效率，积极组织和引导个私经营者组织货源，平抑物价，同时加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等违法违章行为，从而保障和丰富了人民群众的菜篮子和餐桌子。

2、深入开展红盾护农执法检查，保障春耕春播，维护农民合法权益。在春耕春播期间，我分局集中时间、集中人力，以种子、农药、化肥、农膜等为重点商品，深入到田间、地头、农民炕头，调查了解情况，同时对辖区农资市场展开拉网式检查，加大对农资经营单位和个人的经营资格、经营行为、商品质量等检查，按照市场准入的要求，严格要求经营户落实经营承诺制、进销货台帐登记制、索票索证制、公示制等制度、种子留样备查制，使农资市场监管实现了从进货到销售、农民使用的全过程监管，并在农资经营场所张贴“发现农资问题请找工商行政管理部门”的字样，公布了举报投诉电话，使农民索赔有门、工商查案有据、追溯有源。

3、以“12315”投诉举报网络和农村消费联络站为依托，大张旗鼓地开展了“3.15”国际消费者权益保护活动。活动中我分局通过张贴标语、印发宣传材料、现场讲解、现场演示等多种形式，采取走上街头定点服务、流动车服务、电话服务三种方式，以镇为中心，深入到、、、等地积极受理消费者的咨询和消费投诉，为群众讲解识别假冒伪劣商品的小窍门及有关维护自身合法权益的法律法规知识，同时强化执法检查。通过活动增强了消费者的维权意识和本领，震慑了不法经营者，受到了社会各界的好评。

基层建设年范文篇10

一、总体要求和指导思想

紧紧围绕中央提出的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。深入贯彻党的十七届全会精神，在健全基层组织网络基础上全面优化组织，进一步提升党员队伍的创新能力、服务能力、协调能力和自律能力，为解决拆迁遗留问题和保持社会稳定方面发挥重要作用；以基层党组织分类定级为契机，以构建“文化党建”为目标，在服务行业和服务窗口不断深化创先争优活动，提升为民服务水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、基层组织建设年活动的主要目标

力争做到五个提升：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到逐步健全和落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

主要分为准备、实施、总结验收深化三个阶段。

（一）准备阶段（3月12日至3月26日）

1、成立机构，制定方案。街道成立基层组织建设年活动领导小组，下设办公室，负责管区基层组织建设年活动的组织领导和具体指导工作。社区各级党组织和非公企业党组织要结合实际制定具体方案，成立相应的领导小组，负责对本级党组织活动进行指导；并将实施方案和小组成员名单于26日前上报街道基层组织建设年活动领导小组办公室（党群科）。

2、广泛宣传，层层动员。各级党组织会后要立即行动，迅速发动动员，通过党员大会、党支部会议、党小组会议、学习培训等形式进行广泛宣传，明确开展活动的重要意义和方法步骤，切实增强参与的自觉性和主动性。党员的知晓率要达到100%，街道将不定期进行抽查并通报。

（二）实施阶段（3月27日至6月30日）

1、对照自查。一是各级党组织根据《区基层党组织示范点建设标准》中班子建设、组织建设、党员管理、工作保障四个方面30项内容进行逐项对照自查；二是对查出的问题和不足进行归纳梳理，能自身解决的马上办理，不能解决的制定出整改措施和计划于4月10日前上报街道基层组织建设年活动领导小组办公室。

2、分类定级。一是4月20日前各级党组织根据《区基层党组织分类定级标准》中的五个好标准进行自评打分；二是街道根据各级党组织自评情况进行全面复查核实，切实摸清底数、掌握情况，并于4月30日前按照一、二、三类对基层党组织完成分类定级工作。

3、整改提高。根据自查摸底中发现的突出问题，按照制定的整改措施，坚持办实事、解难题，做好“六档”“六簿”等基础性工作，力争6月30日前使每一个基层党组织在原有基础上都有明显的变化和全面的提高。

（三）总结验收不断深化（7月初至年底）

1、结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，对整改成效突出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者街道将进行表彰。对被选为区社区示范点、工作站示范点、非公有制经济组织和社会组织示范点、片区示范点和、楼院小组示范点的，街道将给予重奖。

2、进一步深化创先争优工作，以先进典型为目标，组织引导基层党组织履职尽责、大力开展党员立足本职“学先进、见行动”等活动，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境和风尚，进一步深化基层组织建设，使基层组织建设工作常态化、长效化，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、具体要求和注意事项

1、本次活动时间紧任务重，各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、带头抓；具体负责同志要靠上抓、具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和“书记抓、抓书记”工作机制。

2、各级党组织要抓好制定落实，重点是要加强各片区党支部建设，要充分挖掘社区资源，尽最大能力解决支部活动阵地问题，通过开展各类“学、训、考、评”活动，不断提升片支部书记和楼院党小组长的整体素质和能力。

3、各社区都要力争创建区基层党组织建设和社区工作站建设示范点，并同时指定一个片区党支部和一个楼院党小组进行重点培树，并于4月底上报街道，五月底前街道将组织相关人员进行观摩学习。