基层基础范文10篇

基层基础范文篇1

一、充分认识加强统计基层基础建设的重要性

统计工作是反映国民经济和社会事业发展情况的基础性工作，也是各级政府科学决策的重要依据。统计基层基础工作是统计工作的源头，对于提高统计数据质量，特别是源头数据质量至关重要。其数据质量直接影响统计数据真实性，关系统计事业生命，关系着党和政府各项决策的科学性。各部门主要负责同志要从经济社会发展大局出发，不断提高对统计基层基础工作重要性的认识，明确责任，强化措施，切实解决好统计基层基础工作存在的实际问题，保障统计部门独立行使调查、报告、监督的权力，维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性。

二、加强基层统计机构建设，健全统计工作网络

严格按照《统计法》的有关规定，建立健全基层统计机构，配齐、配强统计人员。全市各单位要根据统计任务的需要，配备必要的统计专兼职人员并指定统计负责人；各镇、街道办事处要配备一名以上精通业务的专职或兼职统计人员，履行综合统计职能，管理辖区内的统计事务；各行政村、社区居委会要确定专职或兼职人员负责统计工作；各企事业单位要设立统计机构或在有关机构中设置专职或兼职统计人员，负责本单位统计工作。各部门、各单位要在人员、办公经费等方面予以大力支持，对开展统计工作配备必要的工作条件。

三、营造环境，全面加强统计队伍建设

全市各单位要采取切实措施加强统计队伍建设。政府统计部门要把培养和引进高素质统计人才作为一项重要的基础工作，摆上日程。各部门、各单位要选配具有中等专业以上文化程度、热爱统计工作的人员负责统计工作。要保持统计人员的相对稳定，确需调整和调动的，要按照《统计法实施细则》的有关规定，征求政府统计部门的意见。政府统计部门要加强对基层统计人员的统计基础、统计专业、统计调研分析和计算机应用等相关业务知识的培训，增强基层统计人员业务能力。要严格执行《统计从业资格认定办法》，加强基层统计人员的业务知识培训和统计职业道德教育，统计人员必须获得统计从业资格证书方可从事统计工作。

四、规范基层统计行为，强化基层业务建设

统计的生命在于真实，提高统计数据质量是统计工作的核心，而统计基础工作不得力、不到位、不规范，统计工作的质量就难以保证。为此，全市各单位要高度重视统计数据质量，坚持实事求是，反对弄虚作假，维护统计数据的科学性、准确性和权威性。政府统计部门要以提高数据质量为中心，依照法律法规和统计制度，建立健全统计业务工作程序和操作规范，制定统计工作规范化的内容和标准，提高统计设计、信息采集、数据处理、开发应用、信息等各个工作环节的标准化、规范化水平。全市各单位要健全统计原始记录和统计台帐，严格统计报表流程，加强统计数据质量监控，把统计数据质量管理融入到统计工作的全过程。

五、大力加强统计法规宣传，提高统计法律意识

全市各单位要坚持实事求是，坚持讲真话、报实数、重实绩，部门和单位的领导不得自行修改或要求统计机构和统计人员伪造篡改统计数据。政府统计部门作为统计执法部门，要进一步加大统计执法检查力度，严肃查处虚报、瞒报、拒报统计资料等统计违法行为，坚决依法依纪追究统计违法单位和责任人员的责任，优化统计工作环境。要规范统计数据的使用和管理，加强对经济社会发展重要统计指标的审核、评估和监控。凡重大经济指标和社会事业发展数据，一律以政府统计部门数据为准；凡政府对部门考核所使用的统计数据也一律以政府统计部门审核认定的统计数据为准；新闻单位如公开使用重要经济指标数据，须经同级统计部门审核认可。政府统计部门要加大宣传投入，强化统计普法宣传，不断掀起普法高潮。一是要做好对各级领导干部的统计法律法规知识宣传。二是通过培训教育，在各单位负责人和统计工作人员中普及统计法律知识；通过统计从业资格管理，提高对统计法的认识，强化持证上岗意识。三是利用公众场合、新闻媒体广泛宣传统计知识，拓宽统计为公众服务的内容，加大统计法律法规和统计成果的宣传报道，增加社会各界对统计的重视和关注。四是通过经常性和集中性开展统计执法检查，加大统计违法行为的综合治理力度，严厉打击统计工作中的虚报、瞒报，甚至是拒报的违法行为，维护统计权威。五是把查处违法案件与预防教育结合起来，创造强有力的统计法制保障和良好的统计法制环境，使统计执法工作经常化、制度化。

六、加快统计信息化建设，促使统计工作上水平

要逐步实现各单位与市政府统计机构网上互联，实现统计资料网上传输，实现统计信息采集、处理、传输、应用和管理现代化。有条件的单位要利用计算机及其网络技术，开展统计业务，进行统计信息管理，实现网上直报。其次，大力开展统计数据库与统计数据处理应用平台建设。以网络为基础，在统一的制度规范下，使用统一的应用软件，建立一站式的统计数据采集处理平台，构造一门式统计服务窗口，最终实现统计信息共享。要以人为本普及信息化技术教育，扩大人才培养规模，提高统计人员计算机操作水平和互联网应用水平。

七、加强督查考核，促使统计基层基础工作再上新台阶

要加大对统计基层基础工作的监督考核力度，逐步把统计基层基础工作开展情况，纳入对各单位的年终考评中，科学评价，明确责任。要建立健全督导检查制度。采取定期检查与不定期检查相结合、自查与抽查相结合、专项督查与执法检查相结合等方式，强化对统计基层基础工作规范化建设情况的督导检查，形成制度，常抓不懈。通过对基层基础建设工作的指导、复查、考核、评比，逐步实现全市统计基层基础工作的规范化、制度化、标准化，推动统计事业再上新台阶。

八、进一步加强部门统计工作

部门统计是政府统计工作的重要组成部分，在全面统计核算中至关重要。全市各单位要支持统计主管部门依法履行职责，要建立向政府统计部门报送统计资料制度和信息反馈制度，发往系统内的统计报表，必须报同级政府统计部门备案；编制、民政、税务、工商、质监等部门要定期向政府统计部门报送单位名录库资料；交通、邮政、电信、教育、卫生、城建、公用事业、金融、保险、文化、体育、旅游等部门，要组织协调本部门、本单位的统计业务工作，及时按规定向政府统计部门报送统计调查和国民经济核算所需的统计资料、财务报表和统计记录。政府统计部门要建立统计联席会议制度，定期召开政府综合统计与部门统计联席会议，加强沟通、协调和合作，促进全市统计工作的协调统一。

基层基础范文篇2

构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础。构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。各级党委必须从党和国家事业发展的全局出发，充分认识加强基层基础工作的极端重要性，通过加强基层基础工作，化解社会矛盾，解决现实问题，协调各种利益关系，促进社会和谐稳定，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。加强基层基础工作，首要的一点，就是大力加强党的基层组织建设，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，确保党的工作覆盖到社会基层各个方面，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，把蕴藏于社会基层的一切积极因素和创造活力调动起来，凝聚到构建和谐社会的实践中去。要充分发挥基层党组织推动发展的作用，牢固树立和落实科学发展观，在发展中解决各种矛盾和问题，打牢构建和谐社会的物质基础。要充分发挥基层党组织促进和谐的作用，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，努力创造安定和谐的社会局面。要结合基层党组织建设，切实加强基层政权和城乡自治组织建设，进一步增强社会服务功能，提高社会管理和依法办事能力，为城乡群众提供优质高效的公共产品和服务。

切实加强党员队伍建设，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。一个党员一面旗。党员队伍作用发挥得怎么样，直接关系到党在基层的战斗力和在群众中的影响力。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，加强党员教育，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断提高广大党员的思想政治素质，把共产党员的先进性体现到构建和谐社会的实际行动上。要认真研究把握新形势下党员管理工作的特点和规律，建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理，保证哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有党员服务群众、促进和谐的模范行动。要积极探索党员发挥作用的有效途径，通过实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大党员在构建和谐社会中发挥表率作用搭建平台。要认真做好新形势下的党员发展工作，注意在生产和工作一线，在社会团体和社会中介组织，在新经济组织、新社会组织和新的社会活动领域发展党员，不断壮大党的力量。

切实加强基层干部队伍建设，紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作。基层干部队伍建设得怎么样，他们的素质好不好、作风实不实、积极性高不高，对于构建和谐社会至关重要。要加强对基层干部的教育培训，制定和落实定期轮训制度，多层次、多渠道地对他们进行政治业务培训，不断增强搞好和谐社会建设的自觉性和坚定性，全面提高执行政策的能力、科学发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。要强化制度约束，加强管理监督，促进广大基层干部进一步转变作风。各级党委、政府，各有关部门要认真落实中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，满腔热情地支持基层干部开展工作，切实解决他们工作、生活中的各种实际困难和问题，关心他们的成长进步。对基层干部工作中的难处要多体谅、多理解，为他们做好工作创造条件、提供帮助。完善基层干部待遇保障制度，不断改善工作和生活条件，千方百计解除他们的后顾之忧。坚持从基层、从改革发展稳定第一线选拔干部的用人导向，对在基层工作取得突出成绩的优秀干部要大胆提拔使用，并注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。不断健全完善教育管理和激励保障机制，充分调动和激发广大基层干部干事创业的积极性，发挥他们在构建和谐社会中的骨干作用。

切实做好新形势下的群众工作，努力营造和谐的党群干群关系。各级党组织和广大党员干部要牢固树立马克思主义的群众观点，自觉坚持党的群众路线，深入基层，深入群众，带着深厚的感情，千方百计把群众工作做深做细做实。认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，积极探索和创新群众工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，增强群众工作的针对性和有效性。当前，尤其要认真做好城乡困难群体的救助和保障工作，切实把扩大就业摆在突出位置，着力解决好收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面的突出问题，真心实意为群众排忧解难，全心全意为群众搞好服务。切实加强思想政治工作，广泛开展社会主义民主与法制宣传教育，深入了解群众的思想动态，积极排查和调处各种矛盾纠纷，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制少数领导干部与民争利的现象，保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风、带民风，促进整个社会的和谐稳定。

基层基础范文篇3

根据《省统计局关于印发<省统计局关于整体推进县（市、区）统计基础工作规范化建设的意见>的通知》（统计文[]21号）和《市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（政发[]20号）要求，为进一步加强统计基层基础工作，提高统计源头数据质量，更好地发挥统计工作的整体职能，加快建设“四个阳”，促进阳经济社会跨越式发展，结合我市实际，现就进一步加强全市统计基层基础工作通知如下：

一、充分认识加强统计基层基础工作的重要性

统计基层基础工作是统计工作的基石，直接关系源头统计数据质量。但目前我市统计基层基础工作仍然存在基层统计人员少，业务素质不高，业务经费不足，统计网络不健全等问题，与我市经济社会的快速发展，统计领域不断扩大、统计任务不断增加对统计工作的新要求不相适应，加强和改进统计基层基础工作势在必行。各级政府要充分认识统计基层基础建设的重要性，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，切实加大统计基层基础建设力度，不断开创我市统计基层基础建设工作新局面。

二、加强基层统计队伍建设

（一）各县（市）区要按照《统计法》规定设立独立的统计机构，并根据统计工作任务的需要，完善统计局内部机构设置。各县（市）、区政府可采取以钱养事、开发公益岗位等多种途径，解决县级统计部门人员力量不足问题。

（二）乡镇（街道办事处）统计人员调整应事先征得县（市）、区统计局的意见。县（市）、区政府可以探索乡镇专职统计人员、经费、业务由县（市）、区统计局直接管理的模式。

（三）各村（社区）应根据村级人口、经济规模配备1--2名专兼职统计人员，并给予相应的报酬。

各级统计机构和有关部门要加强对基层统计工作人员的业务指导，有计划、有重点、有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的业务素质。

三、建立健全统计工作管理制度

（一）建立企业综合统计负责人制度。“三上”企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。

（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、乡（镇）统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。

（三）完善统计档案管理制度。各乡镇（街道办事处）、企事业单位要建立健全统计档案并妥善保管。各村（居委会）要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。

（四）建立和完善统计资料制度。市、县两级统计部门可利用新闻媒体和网络工具，按规定及时向社会经上级统计部门核准的统计信息，解读统计数据。

四、加快推进基层统计信息化建设

各地各有关部门要把统计信息化建设作为软实力建设的重要内容，加强对统计信息化建设的统一规划和管理。按照省电子政务建设管理要求，建立健全现代统计信息网络。市、县、乡（镇）统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化；市、县两级政府统计与部门统计网络实现互联互通；市、县两级统计部门要建成视频会议系统；县级以上政府统计机构要建立原始数据库、基本单位名录库和综合经济数据库；三上企业要全面实行统计报表网上直报，并逐步过渡到全部统计对象网上直报；乡镇（办事处）和企业统计机构要按工作需要配备专用计算机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、报送能力。

五、建立健全部门统计工作体系

部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。各地要建立由政府牵头、统计部门负责、相关部门参与的统计联席会议制度，搭建政府综合统计与部门统计信息交流平台，进一步完善部门统计信息报送机制，健全资料交换制度，实现信息资源共享。各部门要设立或指定承担统计工作的机构，设置统计岗位，充实统计人员，及时、准确、全面地向政府统计部门报送国民经济核算和政府管理所需要的统计、财务、业务资料和行政记录。各有关部门在向上级主管部门报送国民经济和社会发展的专业统计资料时，应同时抄报同级政府统计机构。各级发改、经贸、建设主管部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料，应及时抄送同级统计部门。各级编制、民政、工商、质监和税务等部门要及时向同级统计部门提供用于基本单位名录库建设所需的基本单位登记和行政登记等资料。各部门使用的有关经济总量指标和主要统计指标，以同级统计部门核定的统计数据为准。各部门要加强统计管理工作，督促所属行业管理的基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，确保数出有据。

六、依法依规开展统计执法工作

各级政府统计部门要加大统计执法检查力度，依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。各县（市）区要加强统计执法队伍建设，建立健全统计执法机构。监察、司法等部门要积极与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。要加大强统计法制宣传力度，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

基层基础范文篇4

2006年是公安基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，我大队于4月初组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下：

一、加强责任区刑警队建设

责任区刑警队是刑侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，两个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。

1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就2005年的情况来看，全县共发刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均办案数为16起，破814起，刑警人均破案18起，无论是办案数还是破案数都高于全市平均水平，且我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。

2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆北京吉普车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，再加上吉普车本身质量差，耗油量大，修理费高，我县的路面总体又不好，致使每年拨给刑侦中队的经费绝大多数用在修理费和燃料费两项，且每年都出现超支现象。

二、切实加强刑事技术工作

刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检、理化（、毒化）、警犬几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。

1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽都是毕业于专业院校、且有多年专业技术工作经验，但参加工作后得到进修、培训的时间少，对一些新的专业知识、技术不能掌握应用。

2、专业技术人才缺乏，就目前的工作情况看，我县刑事技术中队的痕迹、法医、影像、警犬几个专业的技术人员较缺，无法适应日常工作的需要。

3、硬件设施不足，技术设备落后。从硬件建设方面来说，主要还是经费不足的原因，因近几年公安经费总体不足，许多先进的技术设备无法够置，目前技情中队很多设备都是多年前就使用的，甚至有些是其他地方已经淘汰的我们还在用，

三、派出所侦办刑事案件的能力有待进一步提高。

派出所是公安机关最基层的一线战斗实体，也是刑事办案的重要力量，但目前我县各派出所侦办刑事案件的能力较弱，主要存在以下几个原因：

1、派出所民警最近几年变化较快，多为学校刚毕业不久的年轻民警，对刑事办案、现场勘查、保护业务不熟悉，接到群众报案后不能做好先期处置工作。

2、派出所装备不齐，现在我县辖区的多数派出所没有勘查箱、照相机，个别派出所虽有勘查箱，但箱内的工具材料不齐，致使派出所连简单刑事案件的现场勘查都无法完成，需要及时提取、固定的痕迹物证不能及时提取固定

基于以上几方面原因，要提高派出所侦办刑事案件的能力，除了要配齐派出所需的必要设备外，还必须加强对派出所民警刑侦业务的培训，目前，派出所民警多为专业学校毕业的学生，在学校里就掌握了很大一部份专业知识，如果在参加工作后，再从刑事侦查、现场勘查、痕迹物证的提取保护等方面给予培训锻炼，使其能够掌握应用，既提高了派出所民警对侦办刑事案件的积极性，又提高了派出所侦办刑事案件的能力。

基层基础范文篇5

一、人员待遇问题

同其它工作一样，综治工作也离不开人的因素。配备得力的综治工作干部，创新工作思路，缜密设计好的载体，必将促进综治各项工作的扎实开展。和其它工作一样，综治基层基础工作必须有专人抓，专人管。然而，随着综治工作触角的延伸，基层基础工作的加大，综治工作人员配备必须高职高配。现在，从乡镇来讲，综治办专职副主任得到了配备，但其政治经济待遇也处于“各自为战”状态，没有统一的要求，有的进入同级党委，有的享受副科级待遇，还有的享受车补和专项补贴，甚至有的还没有正式编制。乡镇综治专干也因为人员编制等问题，大都兼职或不在乡镇机关或事业编制之列。人员待遇需要整体划一，需要上级部门统一协调。这样才能保证综治工作人员齐备，有人干事。

二、综治办公场所问题

上级综治部门对基层综治部门办公场所要求比较高，规定乡镇综治办公室面积要达到40平方米。现在看来，有些乡镇难以达到。经济条件好的、办公条件好的乡镇，其综治办经济条件、办公条件就能好；相反，经济条件差的、办公条件不佳的乡镇，其综治办经济条件、办公条件一般也不如人意，更谈不上达到规范化标准。办公场所条件的优劣，直接影响综治部门的形象，客观上也不利于综治部门开展工作。现在，各乡镇按照要求都在进行综治工作中心建设，解决综治工作办公场所问题，也摆在了各级党组织和政府面前，在新一轮“争创”氛围中，解决综治工作办公场所问题，也是做好综治工作的一个必要前提。

三、综治工作经费问题

按照省综治委有关平安建设要求，综治工作经费要按照县区人口每人一元的比例纳入财政预算。乡镇要按照每人0.5元比例或5000元，以至更多的比例纳入财政预算。事实上，一方面，一些县乡经济发展的滞后，严重影响了综治工作经费的及时足额到位；另一方面，县级综治部门没有单独账号，综治工作经费被挪用或挤占，使得综治工作经费纳入预算之后，仍显不足。而乡村综治工作经费也与当地经济发展情况紧密相关，出现报销难情况。综治工作经费是解决有钱办事的大问题，是关系到平安建设基础工程能否完成的大问题。

四、办公设施不完备问题

办公设施是办公效率好坏的重要标志。因为上述问题的存在，一些乡镇、村的综治工作办公设施难如人愿。出现一个怪圈：没有好的办公室，更没有好的办公条件；没有电脑、传真机、电话等必须办公设备；有了电脑、传真机，却不能及时联网。经济贫困和领导的不重视，导致综治部门同其它部门一样，还停滞在手写材料，信息不灵的状态，更谈不上工作用车的配备和使用。一些综治工作人员只好四处求借别人帮助打印材料或出车。如此艰辛的办公条件，让综治工作者心寒，也让综治工作效果大打折扣。

五、创建标准不统一问题

有些综治工作创建缺乏统一的标准，比如，一些平安创建活动，仅仅提出了活动载体，缺少切合基层实际的、带有具体数字指标的、可操作性的评比标准。就县区而言，有的活动搞了几年，所谓评比也是泛泛的、抽象的标准。有的乡镇干脆凭印象评定，到了村级也没有了什么遵循。因为地域的问题，有些标准无法一一细化，整体提的很宏观；有的时间过去几年了，有些标准还没得到充实调整，多年一贯制。高质量的创建活动，必须有严格准确的活动标准，实际、实效、实用的综治工作相关创建标准，亟需出台。

六、综治工作记录不规范问题

基层基础范文篇6

一、着力调解职能，发挥人民调解在“大调解”中的基础性作用

（一）完善人民调解“一纵五横”组织网络建设。坚持调解优先、民生优先原则，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸。进一步完善“和事佬”协会和调解信息员队伍建设。在巩固完善村、社区、企事业单位等传统人民调解组织建设的同时，加大工作力度，采取切实有效措施，不断深化完善经济开发区、风景区、集贸市场、流动人口聚居区、毗邻跨界接边地区等区域人民调解组织建设工作，不断扩大人民调解工作覆盖面。

（二）推进人民调解工作机制建设。完善劝导、委托、协助、联合调解等人民调解与司法调解衔接互动机制，认真贯彻《人民调解法》，积极推进人民调解与医疗、交通、治安、劳动、物业等行政调解和信访工作的衔接互动机制。

（三）建立人民调解协议司法确认工作衔接机制。认真贯彻落实省高院、省司法厅《关于进一步推动人民调解协议司法确认工作的通知》和省高院《关于人民调解协议司法确认的若干意见》，与法院建立完善人民调解协议司法确认衔接工作机制。会同法院加强对人民调解员的培训和指导工作，尤其把人民调解协议司法确认制度和相关规定纳入人民调解员的培训内容。开展人民调解组织的备案工作，对不符合人民调解法要求的组织要进行整改。新设人民调解委员会的单位，应在人民调解委员会设立后一个月内将人员组成情况等向所在区司法局备案，区司法局在备案后一个月内将相关情况通报区人民法院。

（四）加强专职人民调解员队伍建设。积极推进专业化、职业化人民调解员队伍建设，在有条件的镇（街道）、村（社区）聘任1名以上专职人民调解员。建立完善人民调解分级、分类培训制度，开展人民调解员的集中轮训工作，调解员培训镇街每季不少于1次。不断提高培训工作的针对性和实效性，抓好初任人民调解员上岗培训；探索实施人民调解员等级评定制度；完善自然村、组、小区的纠纷信息员队伍。

（五）加强人民调解工作规范化建设。规范人民调解组织名称、工作程序，规范印章标识和格式文书，建立健全各项工作制度。以“人员管理精细化、文书管理标准化、纠纷管控动态化、报表统计自动化、经费保障明细化”为目标，做好人民调解业务软件系统的运用和数据管理，对人民调解组织、人员、培训、表彰和经费使用等基本信息进行录入，以及及时做好人民调解案件的录入和统计。

二、着力把握主动，开展人民调解“大排查、大调处”专项活动

（一）坚持矛盾纠纷排查调处通报制度。坚持月矛盾纠纷排查、分析、报备制度。各调委会要每半月组织一次、司法所每月组织一次、区司法局每季度组织一次矛盾纠纷排查活动。对于重大矛盾纠纷和社会不安定因素信息，人民调解组织和司法所应当在采取积极措施加以控制和疏导的同时，迅速向当地党委、政府和上级司法行政机关报告，并将矛盾纠纷的发展和调处进展情况实时报送，牢牢把握化解社会矛盾的工作主动权，确保全年调解成功率在96%以上。按照市局统一部署和要求，及时调整并认真做好各类工作报表的统计和报送工作。

（二）完善“以绩定奖”“以案定补”考核办法。根据我局会同区财政局联合出台的《区人民调解工作考核办法》，对人民调解工作实行以绩定奖。积极落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费。通过建立完善的考核体系，加强经费管理，认真落实好各级调委会的工作补助和人民调解员的办案补贴，坚持考核结果、工作实绩与报酬待遇挂钩。

（三）开展先进集体、先进个人评选活动。推进“人民调解质量工程”，评选表彰一批“人民调解能手”、“金牌和事佬”、“先进人民调解委员会、人民调解员”、“优秀人民调解案例”等，提高调解员的积极性、主动性和创造性。

（四）加大对人民调解工作的宣传力度。采取多种形式，继续深入宣传《人民调解法》和人民调解工作，加强与各类报刊杂志的合作，进一步加大对人民调解工作创新成果和人民调解先进典型的宣传，做好“人民调解案例”的编辑工作。

三、着力“固本强基”工程，推进司法所规范化建设

（一）开展省星级规范化司法所实施创建活动。根据省司法厅出台的《省星级规范化司法所考评办法》，严格按照要求，鼓励和支持符合条件的司法所申报相应的星级规范化司法所，实现“组织机构规范化、干部队伍规范化、业务工作规范化、基础设施建设规范化、制度建设规范化”的具体要求。坚持从实际出发，争取当地党委政府的支持，加大硬件建设力度，同时加强分类指导，硬件不足软件补，管好用足专项编制，充实司法所人员力量，提高基层司法行政业务规范化水平，着力打造一批既符合“星级规范化”要求，又切合各地实际，深受群众欢迎的优秀司法所。

（二）加强司法所组织队伍管理。按照市两办《关于加强我市基层司法所建设的意见》和《省司法厅关于进一步加强直属司法所建设的若干意见》，进一步理顺司法所管理体制和运行机制，本着从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜的原则，配齐配强司法所工作人员，建实建强直属司法所。认真组织实施司法所教育培训规划，提高队伍综合素质。

（三）加强司法所业务建设。坚持建设、管理与工作并重，指导司法所认真履行各项工作职能，以调解为主打，建立完善信息搜集报送机制，立足基层工作实际，注重加强与当地派出所、法庭和社区等部门的工作联系，管理并运用好司法所相关人员、社区矫正专管员、村级（社区）人民调解员、法律服务人员、农村法律顾问五支队伍，最大限度地整合和发挥好基层司法资源。不断创新工作方法和机制，切实加强制度建设，为基层政府重大决策和依法行政当好法律参谋和助手。

（四）加强司法所基础设施和形象标识建设。按照《省司法所建筑外观形象设计及标识规范》的要求，我们司法所形象标识建设落实率达到100%。根据《省司法业务用房建设“十二五”规划》和《省司法行政机关业务装备配备标准》，积极推进司法所业务用房和装备建设。

（五）全面推开人民调解业务软件系统的运用。高度重视基层业务管理系统的运用质量，我局将其纳入对司法所的年度考核内容。市局将把业务管理系统的运用情况纳入“星级规范化司法所”创建考核内容。

四、着力深化主题，加大法律服务所管理力度

（一）百分考核。2012年我们继续对各法律服务所实行目标考核，目标考核的内容分思想政治与道德纪律、制度建设与内部管理、工作实绩三大部分外还有法律服务工作者个人诚信档案，继续区法律服务所百分制考评方案，实行奖扣分考核，考核成绩作为法律服务工作者、法律服务所年检注册及评比的主要依据。

（二）诚信档案。在2011年对全区法律服务所开展“规范管理、诚信执业”主题教育整顿活动中，我局出台了一些有力措施，首次提出建立法律服务工作者诚信执业个人档案。诚信档案，包括法律服务工作者当年主要实绩，执行制度情况，社会反映及投诉情况，所主任意见、基层科意见等方面，一年一报，对当年度法律服务工作者诚信服务作一评估。诚信等级与当年先进评比、年检挂钩，并在基层科存档。引导法律服务工作者诚信执业。

基层基础范文篇7

关键词：统计；基层统计；基础建设

统计工作能够反映国民经济运行情况，但随着社会主义经济制度的建立，统计基层基础工作逐渐淡化，基层统计工作中越来越多的现实问题无法得到解决，明显影响了统计数据的质量，因此当务之急是落实基层基础的统计工作，全面提高统计质量，从而更好地为社会主义经济发展政策提供依据。

一、基层统计工作的现状

1．个人及单位的统计意识淡薄。基层统计工作宣传不到位，很多个人和单位并不知道什么是统计、如何统计、为什么统计，导致工作人员在采集原始数据时困难重重，需要工作人员给个人和单位进行耐心细致的讲解和解释，消除他们的戒备心理和顾虑，提高他们对统计工作的支持力度。但存在的问题就是相当一部分人没有统计概念和意识，思想顽固，对统计工作和统计人员不屑一顾，不配合甚至拒绝提供数据，增加统计人员的工作难度和统计成本。2．基层统计工作的基础薄弱。调查发现，部分基层统计工作人员观念陈旧，并没有认识到统计工作的重要性和严肃性，受利益诱惑虚报或者瞒报，更有一部分村干部向乡镇上报的数据属于临时编造，没有连续的数据和相关的资料，难以保证数据的真实性。同时统计工作受到当地条件的限制，基层统计力量薄弱，少数的工作人员担任艰巨的统计任务，既要完成数据的统计、审核，又要承担上级布置的任务和安排，工作任务和工作人员数量悬殊较大，而大多工作人员没有经过专业的训练，缺乏专业的统计人员，缺乏懂法律、统计、计算机熟练的复合型人才，影响了统计数据的真实性和统计工作的有效开展。

二、基层统计机构存在的问题

1．薪资缺乏。薪资缺乏主要表现在两方面，一方面是基层统计人员薪资低，缺乏相关的奖罚制度，统计人员积极性和重视度不够，对本职工作应付或者蒙混过关；另一方面主要是目前基层统计工作中各项报表、抽样、普查的经费实行原则是分级负担，而乡村公共财政资金短缺，统计基础设施和设备缺乏，使得各项统计工作的开展难度加大，制约基层统计事业的发展。2．政策缺陷。基层统计工作中缺乏完善的管理制度，导致基层工作人员思想重视度较低，很多政策不能及时落实，各部门重视度和执行力度不够，使得政府的政策在传达过程中依次递减，又缺乏专门的机构和人员监督而落实不到位，同时对一些违法行为不能严格查处，只进行简单的警告或处罚，导致社会配合氛围较差。

三、建设基层统计基础的可行性措施

1．提高领导的认识。领导的重视度和思维方向是下层工作得以开展的基础。领导必须从全局认识到统计工作的严肃性和重要性，考察清楚各个统计点的实际情况，找出问题，抓住重点，制定战略部署，扩大宣传力度，多组织开展基层统计人员会议，强化统计人员的思维重视意识，做好领导和指导工作，与各乡镇、各村密切联系，监督各点统计人员的工作力度和工作进展，确保基层统计工作的如期开展。2．整合统计资源。统计工作业务繁琐，对资料的一致性和连贯性要求较高，因此为保证统计工作的质量，必须做到以下两点：第一，明确统计人员工作职责，设立专职统计员，专门负责基础的统计，可在乡镇或农村基点增加兼职统计员，辅助专职统计员和基础的宣传、收集工作，加强各地方的组织协调；第二，在各村、乡镇设立专门的统计台账，将纸质台账与电子台账分开管理，明确类别，对统计数据进行连续记录，按照年度存档，专室存放、专员管理，确保准确性和公开性。3．健全基层统计网络。结合现代信息技术，加强以县、乡、村三级为网络部署的统计队伍建设，构建一个面向政府部门、统计人员、社会公众、统计对象的全面化信息系统，实现统计工作网络化、电子化。4．开展统计培训。作为统计工作的主体，统计人员必须提高自身技能和工作素质，纠正以往对统计工作的认识和重视，掌握现行的趋势、核心和发展重点，掌握基本的统计技能和工作方法。上级部门可在培训方面加大技术、资金、人力投入，有目标有计划地开展培训活动，组织统计人员深入学习相关的统计知识，提高现有的统计人员的业务素质和专业性，强化其职业道德；其次可与高校联合建立培训机构，高校按统计人员要求标准培养相关专业学生，严格统计人员毕业条件和从业资格，把好统计部门人员进口关。5．提高基层统计人员的薪资。统计工作任务量大，调查范围广，尤其是在进行普查时，工作琐碎涉及面广，加之统计对象的不配合和宣传力度不到位，增加了统计人员的工作难度，导致统计工作人员积极性不高、身心疲惫甚至内心被动，建议政府可根据实际情况在允许的范围内提高统计工作人员的薪资标准，建立薪资绩效考核制度，实行奖罚并存的方式，收入与业绩挂钩，以提高工作人员的积极性和责任心，同时解决工作人员在基层工作的环境和条件，提高统计工作人员的幸福度和信心。

四、结束语

基层统计工作是国家和政府考察民情、制定相关政策的依据和参考，因此必须严谨、严厉、落到实处，虽然现阶段基层统计工作存在人员素质、法律、资金等方面的问题，但政府和有关部门加大重视力度，提高领导的认识，完善管理制度、切实落实各项政策、加强统计人员的薪资待遇和专业技能，保证统计数据的真实性和准确性，不断提高统计工作的水平，满足统计业务发展需要，进而改观基层基础建设。

作者:高长山 单位:河南省邓州市裴营乡人民政府

基层基础范文篇8

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，这是全党深入学习实践科学发展观活动结束之后，中央部署开展的又一重大活动。6月**日，省委召开视频会议，对全省深入开展创先争优活动进行动员部署。加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。各地各部门要以开展活动为契机，把抓基层打基础摆在更加突出的位置，增强基层党组织的影响力战斗力，调动激发广大党员的积极性创造性，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到“三个发展”的实践上来。

创先争优，重在找好抓手。创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，有什么普遍要求和基本标准？这就是中央提出的“五个好”“五带头”。创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员，要努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。基层一线情况各异，党员群体特点不同。每个地方、每个单位都要把中央和省委的普遍要求、基本标准具体化，都要有贴近基层、贴近党员、贴近实际的具体争创主题和行动载体，既不摆“花架子”，也不搞“一刀切”。同时要严格标准和程序，达不到规定要求的，该“补课”一定“补课”，该“返工”必须“返工”。

创先争优，贵在解决突出问题。创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，我们应该抓住这个机遇，把开展活动与解决突出问题结合起来。基层组织建设方面，农村、企业这两块太重要了，要通过开展这项活动，激发乡镇、村庄、企业、车间、班组的积极性创造性，也为我省安全工作和稳定工作打牢基础。当前出现的很多问题都与基层有关系，所以要通过开展活动把这些问题解决好。

创先争优，成于抓好关键层级。郡县治，天下安。县一级党组织处于改革发展稳定一线，是抓好创先争优活动的关键层级。在创先争优活动中，要把建设坚强有力、奋发有为的领导班子作为努力方向，要把加快转变经济发展方式作为主要任务，要把促和谐、保平安作为奋斗目标。各县（市、区）都要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，切实把创先争优活动抓实、抓具体、抓出成效。

基础稳固，长治久安；基础不牢，地动山摇。深入开展创先争优活动，中央和省委高度重视，广大党员和群众十分期待。我们要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展创先争优活动，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

基层基础范文篇9

为按照“三个代表”要求，加强以村党组织为核心的村级组织建设，全面提升我区村级组织建设的整体水平，不断推进农村基层组织“先锋工程”建设的深入开展，经研究，在全区村级组织开展基层基础建设活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，着眼于“五强（强核心、强素质、强管理、强服务、强实力）”的目标要求，立足于抓基层、强基础、增活力，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，为实现区六次党代会确立的目标，全面建设小康社会和加快农业农村现代化建设进程提供坚强的组织保证。

二、主要内容

村级基层基础建设活动的主要内容是夯实“五个基础”。

1、夯实班子基础。通过“回头看”的方式，及时动态调整村两委班子，特别是要健全优化村党组织班子。要通过明确用人标准、扩大选人视野、改进选任方式，把那些政治素质好、“双带”能力强、群众信任、年富力强的优秀人员充实到村两委班子。通过三年努力，使每个镇、街道村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，35岁以下的村党组织书记要达到30%左右。积极提倡村党组织和村委会、村经济合作社领导成员实行交叉兼职。村党组织书记一般应兼任村经济合作社社长，村委会主任一般兼任副社长；鼓励村党组织成员经过法定选举程序兼任村委会成员。积极推行村干部“富民强村承诺制”，强化村干部工作目标管理和任期责任审计。要通过多种渠道，解决和提高人均拥有村级集体经济可支配资金在50元以下经济薄弱村村干部的报酬，积极探索和建立村干部生活保障制度，调动村干部工作积极性，稳定村干部队伍。继续采取建立整改台帐、实行销帐制度等措施，加大相对后进村党组织的整转力度。对未换届的行政村党组织，今年各镇、街道要在解决好问题的基础上，通过内选、下派机关干部到村任职，组织搞好换届选举工作。要认真实施村级后备干部“储育工程”建设，按照“一职一备”的要求，建立村级后备干部推优制，努力解决好一些行政村后继乏人的问题。对那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营管理的返乡青年、退伍军人、企业管理人才、致富能手，要及早发现、重点培养。

2、夯实队伍基础。结合深入开展“学习型党支部”创建活动，坚持和完善培训工作分级负责制。充分依托市、区、镇街道三级党校，采取分级分段培训方式，抓好村两委干部的教育培训，尤其是要重点抓好村党组织书记培训。每年区、镇街道两级都要对村主要干部进行一次轮训。行政村党组织和村民委员会成员，在三年任期内必须接受2次以上岗位培训。要通过组织引导，激励广大村干部分期分批参与学历教育，力求通过三年努力，使每个镇、街道的村党组织书记具有高中（中专）以上学历的达到80%以上，对45岁以下的村党组织书记原则上要达到高中（中专）以上学历，其中大专学历要达到70%左右。对行政村主要干部未达到高中（中专）文化程度的，要分期分批引导安排他们参加学历教育。要组织好农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识的培训，建立一批新技术培训基地，提高农村党员和基层干部自富带富的能力。45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门现代农业适用技术和经营管理知识，了解市场经济基本规律和现代农业新知识新技能。要加强以村级党员活动室、学习室、村干部教育培训基地等组织阵地建设，加大农村党员电化教育工作力度，把专家授课、外出观摩、实践锻炼有机结合起来，拓展教育途径，创新教育方式，加强村级干部、党员、村民代表、村级后备干部等四支队伍的建设。要在村民代表中广泛开展党的农村政策法规、民主法制和参政议政“三项教育”，提高他们依法参政、依章议政、民主监督的工作水平。要按照“十六字”方针，抓好发展党员工作。建立健全发展党员目标责任制、发展党员责任追究制和发展党员“公示制”，实现发展党员工作经常化、规范化。坚持从严治党，积极实行党内评议和党外评议相结合的办法，加强和改进民主评议党员工作。严肃不合格党员处置工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、夯实制度基础。各镇、街道要针对村级组织建设中存在的薄弱环节和突出矛盾，从制度上找差距、定措施，努力构建一整套规范有序的运行机制。坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，建立健全村级重大事项的民主决策机制。从完善村两委工作运行流程入手，建立健全以党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制。重点要完善以村党员议事会、村两委联席会议、村委会及其他配套组织定期向党组织报告工作为主要内容的工作运行制度；以村级事务民主恳谈、走访农户为重点的民意收集制度；以村干部任期责任审计、村级财务联章联签为主要内容的村务民主管理制度；以村务财务公开、民主评议村干部为重点的民主监督制度，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。

4、夯实群众基础。要进一步深化和完善“民主恳谈”、“村民提案”、“双向认知”、“民情日记”月报等在“学教”活动中创造的好办法好措施，进一步扩大服务范围，深化服务内涵，拓展服务功能，提升服务水平。要深化村级事务民主恳谈和村民评“两委”活动，进一步密切党群干群关系。要以“访贫问苦送温暖”为重点，推进行政村党组织“凝聚力工程”建设，努力建立健全村干部密切联系群众、服务群众的长效机制。

5、夯实经济基础。要加大发展村级集体经济的工作力度。各镇、街道在指导确立村级集体经济发展目标上，要针对**主城区现代化建设的要求和城市化加速推进的情况，指导村党组织制订好经济社会发展规划。要总结借鉴我区发展村级集体经济的工作经验，对有一定集体经济积累的行政村，要进一步拓展资本经营、资产经营、服务经营、资源经营的路子。对集体经济相对薄弱的行政村，要通过信贷支持、结对帮扶、兴办经济实体等途径，扶持村级集体经济的发展。要主动适应农业农村发展进入新阶段的需要和城市化加速推进的实际，积极推进村级集体经济股份制改革。要高度重视中心村党组织班子的建设，创新工作机制，充分发挥中心村的辐射带动作用。要通过区、部门、镇街道、村四级联动，村企结对帮扶等措施，实施“村部提升工程”，加大村级办公场所建设，继续深化“共富裕工程”建设。开展农村基层党员干部“双带”活动，教育和引导农村党员干部带头调整农村经济结构、带领群众调整农村经济结构，推动农村经济的发展。

三、主要工作措施

1、认真组织调查，搞好基层基础分析研究。各镇、街道要组织力量，通过召开座谈会、调查问卷等形式对所辖行政村进行全面的调查摸底，摸清以村党组织为核心的村级组织和党员干部队伍的状况，找准存在的突出问题。并形成《××镇、街道行政村党组织现状调查分析报告》，并按一类、二类、三类进行排队分类。要在调查摸底、全面分析的基础上，制定切实可行的工作规划和实施方案，做到目标明、要求高、措施实。制定的工作规划和方案既要按照全区的统一部署，又要立足实际，与巩固和发展村级“三个代表”重要思想学习教育活动成果结合起来，与“先锋工程”建设活动结合起来，切实提高工作的针对性和实效性。

2、坚持分类指导，增强基层基础建设实效。各镇、街道在加强以村党组织为核心的村级组织建设活动中，要立足实际，做到统筹安排、分类指导。对先进村，要在提高村级组织和党员干部实践“三个代表”的自觉性和能力素质上下功夫，切实转变领导方式，改进工作方法，提高驾驭农业农村现代化建设的水平，成为农村的“排头兵”。对相对后进村，要坚持启动内力与加大外力并举，加大整顿帮扶力度，建立镇、街道领导干部联系相对后进村制度。各镇、街道都要根据领导班子建设状况和经济发展状况，排出一批相对后进村进行重点整顿。对中间状态的村，要学赶先进、争上台阶，在班子自身建设、经济发展、民主管理和精神文明建设上都有新的提高。

3、加强示范引导，提升基层基础建设水平。要在加强村级基层基础建设的过程中，重视培育好一批党建示范村，充分发挥典型的示范引导作用，逐步形成由点到面，整体推进的工作格局。要按照“接轨长三角，合力强党建”的新要求，坚持创新村级组织建设的工作思路，不断研究新情况、解决新问题；坚持创新村级组织建设活动载体，强化村党组织的领导核心地位，增强村级组织的生机和活力；坚持创新村级组织工作制度，拓展工作新领域，建立健全以村党组织为核心的村级组织运行机制。

4、强化检查督促，巩固基层基础建设成果。各镇、街道要对村级基层基础建设活动的开展情况进行经常性的检查，要指导和督促行政村党组织认真按照村级基层基础建设活动的要求，落实工作措施。区里已将这项工作纳入年终对各镇、街道党委党建工作目标管理责任制考核。对整个工作的进展情况，区委组织部将不定期进行检查督促。

四、组织领导

搞好村级基层基础建设活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各镇、街道党委要高度重视，周密部署，精心安排，狠抓落实，确保这项活动取得实效。

1、统一思想，提高认识。开展村级基层基础建设活动，是进一步提升我区基层组织建设整体水平，促进我区农村改革、发展、稳定，加快实现农业农村现代化的具体措施。对此，各镇、街道要紧密结合“先锋工程”建设，充分认识开展这一活动的重要性和必要性。要把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为“先锋工程”建设配套的基础工作来抓。要采取多种形式，深入调查，搞好思想发动，使广大村干部和党员了解开展村级基层基础建设活动的重要意义、目的要求，增强工作的积极性和自觉性。

基层基础范文篇10

一、大力推进司法所各项建设工作，切实提高司法行政

队伍整体水平

1、加强司法所队伍建设。紧密联系司法行政工作实际，继续深入开展社会主义法治理念教育。切实用社会主义法治理念指导司法行政各项工作的开展。大力加强司法所人员业务和道德建设，不断提高司法所工作人员“调解、写作、授课、服务、协调”等综合业务能力，使司法所的职能作用得到充分发挥。

2、加强司法所业务规范化建设。积极推进司法所业务工作规范化建设。建立健全司法所各项规章制度，完善档案管理和基层基础工作数据的收集、整理，规范各类统计报表的填写和上报工作，加强文字信息交流。

3、加强司法所基础设施建设。认真落实中央关于加强“两所一庭”建设规划，继续认真做好基层乡镇司法所建设工作。切实加强对建设项目和资金的监管，做好对司法所建设的土地落实、项目施工、工程验收等关键环节的工作，及时通报建设进展情况。

二、积极探索人民调解工作新举措，努力促进人民调解工作更好发展

1、进一步健全人民调解组织机构网络。进一步加强乡镇、村（社区）和行业性专业（集贸市场、企业等单位）调解委员会建设，完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解工作网络。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发展人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。积极探索新形势下人民调解工作在各个领域内作用的发挥，发展专业化、社会化人民调解员队伍。加强毗邻接边地区联防联调组织和工作机制建设。

2、加强社会矛盾纠纷排查工作。充分发挥人民调解组织网络优势，加强社会矛盾纠纷信息收集、整理、分析工作，及时掌握矛盾纠纷信息，做到早预测、早发现、早调处。以社会热点、难点和群体性矛盾纠纷为重点，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查。建立矛盾纠纷排查档案，进一步加强矛盾纠纷月分析报告机制建设，司法所要做到数字统计准确、原因分析透彻、上报及时，积极为党委、政府和领导科学决策提供参考信息。

3、集中力量化解社会矛盾纠纷。以司法所为主体，协调相关力量，采取挂牌化解，联动化解、包案化解等有效措施，集中化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。在做好婚姻、家庭、邻里等常发纠纷调处的同时，积极调解涉及土地承包流转、征地拆迁、物业管理、医患关系、劳动争议、交通事故损害赔偿等社会热点、难点问题的纠纷，重点加大对各种可能酿成群体性事件和引发赴省进京上访的重大疑难纠纷排查调处力度，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

4、积极组织开展争创“全县优秀人民调解委员会”、争当“全县优秀人民调解员”活动。组织各级人民调解组织和全县基层司法行政干警、各级人民调解员参加争创“全县优秀人民调解委员会”、争当“全县优秀人民调解员”活动。通过表彰一批“优秀人民调解委员会”、“优秀人民调解员”，提升各级调委会组织建设和规范化建设，激发全县广大人民调解员的工作热情和斗志，进一步提高调解员队伍的整体素质，从而全面提升人民调解工作的社会影响力，不断推动我县人民调解工作的创新发展。

三、加大对基层法律服务的监管力度，提高基层法律服务队伍的整体水平

1、加强对基层法律服务市场的清理、整顿和管理，建立健全基层法律服务所各项规章制度的规范化建设力度。完善基层法律服务投诉查处机制，对投诉中的乱收费、打白条、超越权限等问题进行集中整顿。规范基层法律服务程序，加强法律服务者的管理，促进基层法律服务健康有序的发展。

2、积极拓展基层法律服务工作领域。积极探索服务民生的新思路、新途径、新办法，因此制宜地推进便民利民惠民措施，真正使基层法律服务惠及更多的民众。积极为农民工和返乡农民工提供法律服务，及时有效的维护农民工及返乡农民工的合法权益。