基层党委范文10篇

基层党委范文篇1

从我们的介入和调查情况看，少数基层党委民主生活质量不高，主要有这样几种表现形式：

一是敷衍塞责式。有的人觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了。参加民主生活会不是为了解决问题，而是为了完成任务，摆样子，走过场，应付了事，结果是开和不开一个样。

二是避实就虚式。有的人貌似认真，满脸正气，对歪风邪气慷慨陈词，但却不敢指名道姓，不讲具体内容；有的人谈远不谈近，说人不说己，一针见血少，隔靴搔痒多。

三是评功摆好式。主流充分肯定，成绩尽量说够。谈别人，明是批评，实是表扬，特别向领导提意见，不是“不注意身体”，就是“家庭观念淡薄”，不是“不讲亲友情谊”，就是“对人对事太严肃”；谈自己，回顾总结半年一年来干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成绩，把民主生活会变成了“自我表扬与相互表扬相结合”的“评功摆好会”。

四是自由主义式。有些人会上不讲，会后乱讲，对自己的好友知己不作原则争论，只求一团和气；事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳；明明错了，也已经懂得，又不想改正。

五是暴风骤雨式。有的人把民主生活会视为闹意见、泄私愤、图报复、争高低的合法形式。会前搜集材料，会上突然发难，大有“剑拔驽张”之势。

上述表现形式，必然导致下列现象的发生：

其一、组织生活变味。不是广开言路，交流思想，积极开展批评与自我批评，不是坚持真理，修正错误，努力造成“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅”的生动活泼的政治局面，而是自我批评摆情况，互相批评提希望，思想问题不沾边，组织生活走过场，从而失去了约束监督的作用。

其二、同志关系变形。现在一些党组织批评开展不起来，不是没有意见，没有看法，而是同志间的真诚情谊发生了变化。有些同志对开展积极的思想斗争顾虑重重，批评领导怕打击报复穿小鞋，批评同级怕影响关系伤和气，批评下级怕“引火烧身”失选票，批评自己怕影响威信被笑话。不管是批评还是自我批评，都把“面子”放在前头。

其三、发表意见变调。由于长期“左”的错误的影响，一些党员干部消极地接受过去的教训，致使自由主义、好人主义、自私自利的个人主义盛行，出现了批评别人很难、批评自己更难的状况。这就是发表意见变调，给人以不痛不痒之感，甚至把正确的意见和不正确的意见搅在一起，使民主生活会变成了“牢骚会”。

其四、“好人主义”变香。过去在我们党内，原则性不强、不能开展批评与自我批评的人，常常被公认是一大缺点，但现在情况大有变化，“多栽花，少栽刺”，“说好不说坏，谁也不见怪”，“你好我好，互不干扰”，“好人主义”比较盛行。

其五、工作热情变低。正由于“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”，致使一部分人工作的热情降低了，“创先争优”的积极性减弱了。生活上饱食终日，无所用心，工作上不思进取，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，不同程度地影响了党的事业，损害了党在群众中的良好形象。

探究“五变现象”的原因，主要有以下几个方面：

1、党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持，说到底，这是党性观念淡化的表现。

2、庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响，一些人认为，人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把关系学搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊。

3、心有余悸严重。十年内乱期间，正常的批评变成了“革命大批判”，自我批评变成了“灵魂深处爆发革命”。这种“左”的错误，尽管十一届三中全会以来逐步得到了纠正，但至今有些同志仍然心有余悸，不敢开展正常的批评与自我批评，怕别人说自己是搞“左”的一套。

4、领导缺少民主。有的领导同志搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，给自己脸上抹黑，是唱“对台戏”。因而闻过则怒，以至使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评。同时，由于有些主要领导的权力过于集中，使一般成员无力对领导实行实质性的监督。可以说，在一些地方批评难，批评“一把手”更难。

5、制度不够健全。一些基层党委（党组）没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。纪委、组织部门对基层党委（党组）的民主生活会有些重点单位比较重视，而对有些单位督促检查缺少力度，民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。

要能真正解决民主生活会的存在问题，必须在以下五个方面下功夫：

1、统一思想，增进共识。同志指出：“领导班子建设是整个干部队伍建设的重点”。坚持和强化民主生活会制度是建设高素质干部队伍和高素质领导班子的重要措施之一。我们要通过党报党刊、广播电视和有关会议，大力宣传坚持民主生活会制度、提高民主生活会质量的重要性，使基层党委（党组）深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾，真正起到“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的作用。

2、领导带头，率先垂范。提高民主生活会质量，主要责任在“一把手”。班长的责任意识、导向意识、榜样意识是提高民主生活会质量的关键。单位“一把手”要从“两手抓、两手都要硬”的指导思想出发，为开好民主生活会切实负起责任，带头认真开展批评与自我批评。既要严以律己，不讳言自己的缺点错误，勇于承担责任；又要严格要求同志，坚持原则，不讲面子；还要能够虚怀若谷，诚恳欢迎并虚心接受其他同志的批评帮助，努力创造平等、民主、和谐、舒畅的会议气氛，以达到沟通思想、统一认识、解决问题的目的。

3、讲究方式，注重效果。在开展批评与自我批评的过程中，应该注意方式方法，一切从大局出发，从事业和工作出发，做到原则问题不妥协，非原则问题不纠缠，正确对待自己的问题，正确对待别人的批评，采取“知无不言，言无不尽”，“有则改之，无则加勉”的态度，为开展批评与自我批评创造良好的条件，使之受到实效。

基层党委范文篇2

（一）基础工作（30分）

1、建立健全基层党委抓党建工作责任制。成立由单位党组织书记任组长的党建工作领导小组，每季度召开1次以上党建工作领导小组会议，将基层党组织活动和党员教育经费列入单位经费预算（2分）；完善班子成员抓基层党建工作联系点制度，每季度深入联系点，帮助解决实际问题（1分）；制定基层组织工作年度计划和考评办法，基层党委每半年向县委组织部就党建工作报告1次以上，（2分）。（小计5分）

2、认真做好党员发展工作，优化党员队伍结构。规范党员发展工作程序，落实党员发展推荐、票决、重点管理和责任追究等制度（2分）；制定党员发展工作计划，注重优化党员结构，年内发展党员达到女党员25％以上、35岁以下70％以上、高中文化以上75％以上、生产工作一线85％以上的目标要求（2分）；加大在农村基层、城市社区、非公有制经济组织等领域的党员发展力度（1分）。（小计5分）

3、抓好党员教育管理，提高党员素质。落实“”等党员经常性教育制度，贯彻《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，制定党员学习和培训计划（1分）；丰富党组织活动形式，“七一”期间开展了庆祝、慰问或表彰活动，认真抓好民主评议党员工作，对评为不合格的党员进行了相应处理（2分）；加强流动党员的教育管理，《流动党员活动证》发放率达到100％（1分）。（小计4分）

4、落实党内统计工作规定，规范党员信息库的维护管理。严格按照规定时间上报党内统计报表和党员花名册，能及时更新维护党员信息库（1分）；做到专用电脑专用，不连接互联网，报表能够实现直统（1分）。（小计2分）

5、加强党费收缴、使用和管理工作。建立党费收缴基数台帐，基数核定准确（1分）；党员缴纳党费及时、主动、足额（3分），对党员缴纳党费情况进行公示（1分）；每季度第一个月上旬将上一季度党费及时足额上缴（1分）。（小计6分）

6、加强村干部队伍建设。认真落实《县村干部管理暂行办法》（永办字[2009]46号），重点抓好村党支部班子管理与“双述双评”年度考核（2分）。调整任免村支部书记要及时与组织部沟通，并报组织部备案审查（2分）。认真做好大学生“村官”的管理考核和进退流转工作（1分）。（小计5分）

7、做好干部、公务员、人才统计年报工作。积极配合、参与“杰出人才奖”、“十佳创新创业人才”评选和“人才服务月”活动（1分）；对本地各类人才登记造册，协同县人才办做好人才信息的采集、建库工作（2分）。（小计3分）

（二）重点工作（40分）

8、完成乡镇党委换届选举工作，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。配合县委做好乡镇党委换届工作，制定下发做好乡镇党代会选举工作方案，组织开好党代会，确保乡领导班子换届工作有序健康平稳进行（3分）；加强领导班子思想政治建设，每年召开领导班子民主生活会2次以上，开展坚定理想信念为主题的学习教育活动1次以上，每名党员干部每月写1篇读书心得体会，每季度开展1次中心组学习，每年结合实际工作写1篇以上高质量的调研报告（2分）。（小计5分）

9、扎实推进创先争优活动。结合全省“富民兴赣我先行”百万党员承诺践诺活动，开展“两诺三述评”活动；围绕打造“群众满意工程”，推进全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动深入开展“三民活动新春行”活动，制定了活动方案，抓好落实，抓出成效（2分）；结合“井冈红旗”示范点创建，在乡镇、村党组织中组织开展“新农村先锋党组织”创建活动，在乡镇机关、站所党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”和“一线服务”等活动，在村级干部党员中开展“为民服务全程”、“三培两带两服务”、“设岗定责活动，新培育了2个以上党建示范点，做到制度规范，资料齐全等（2分）；组织开展“学习党的光辉历史、传扬红色故事”主题活动和创先争优理论研讨工作，举办党的知识竞赛、“党的建设新的伟大工程精品展”征文、专题报告会；开展走访慰问老党员、老干部等活动，设计了特色鲜明、务实管用的载体并认真组织实施得（1分）。（小计5分）

10、继续实施“农村党建十类百点示范工程”。认真落实县委制定下发的示范点建设方案，年内各乡镇高标准建成1个以上党建示范点。（小计2分）

11、继续推进乡镇规范化建设。开展“乡镇规范化建设年”活动，实施乡镇规范化建设“五个千”工程，即每个乡镇种植1000平方米绿地（1分）、建设1000平方米以上文化休闲广场（1分）、开发1000平方米以上的商住楼（1分）、新建或改造1000米以上的街道（1分）、新建或改造1000平方米以上的市场（1分）。（小计5分）

12、抓好村级活动场所管理。多方争取资金，全面完成上级下达的“168”工程建设任务。按照“九个有”要求（有党组织办公室、有党员活动室、有标牌、有党旗、有工作制度、有办公设施、有党支部工作手册、有公开宣传栏、有党员形象栏）抓好规范化建设，布置美观大方（2分）；抓好党建基础台帐资料的收集、整理、归档工作，做到健全、整洁、规范（1分）；推行村干部轮班值班制度（1分）。（小计4分）

13、扎实开展“井冈红旗”创建工作。按照“五个好、一规范”标准，扎实开展“井冈红旗”创建活动，培育一批具有典型示范性的基层党组织。要按照要求重点抓好烟阁乡长富村、高桥楼镇莲花坪、怀忠镇茶源村、埠前镇高贤村、创新制革五个规范点建设。（小计3分）

14、扎实推进现代远程教育。严格落实岗位责任，大力整治“零收看、收看单一、收看时间短”现象，每月组织收看远教节目不少于2次4小时（2分）。设备播放流畅，记录簿记录完整，资料归档规范（1分）；建成1个以上远教学用示范基地，培育2名以上远教“学用标兵”（1分）。（小计4分）

15、巩固完善村级民主“五步工作法”。年内每个行政村要选择1-2件重要村务，通过“五步工作法”决策实施，并认真做好文档资料的整理保存工作。（小计3分）

16、全面加强村级基层组织建设。认真贯彻省委加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实村支部书记“一定三有”政策（1分）。积极选派机关干部到“难点村”、“重点村”任村党支部书记（1分）。深化“三培两带两服务”活动，年内建成一个覆盖10户以上的示范基地（1分）。（小计3分）

17、加强党代表工作，发挥党代表作用。全面落实党代表任期制、党代表提案制度和党代表“两联两评”制度，加强党务公开（2分）。建立20平方米以上的党代表工作站，年内组织党代表开展专题调研等专题活动2次以上（2分）。（小计4分）

18、加强“两新”组织和离退休干部党支部工作。依托富民产业，加强专业合作社（协会）党支部建设和非公企业党建工作，进一步完善党建工作指导员制度，深入开展党员服务承诺等活动（1分）；完善离退休干部党支部建设，党的活动开展正常，各种学习记录、资料完备（1分）。（小计2分）

（三）创新工作（30分）

19、积极开展“三包三访一签”活动，营造风清气正的换届环境。各基层党委要在换届前组织科级领导干部走访普通代表、普通代表走访群众（2分）；开展党代表、人大代表、政协委员签订拒绝拉票贿选等非组织活动《决心书》活动，并张贴公布，接受组织、干部、群众的监督，营造良好的换届环境（2分）。（小计4分）

20、建设园区和城区党员服务中心，进一步健全党员联系服务群众体系。各乡镇要进一步健全和完善乡村两级党员服务中心建设，同时要把党员服务工作向园区和社区延伸和拓展，工业园区党工委要设立园区党员服务中心，禾川镇党委要在社区设立党员服务中心（2分）;发挥党员服务中心作用，年内开展党员理论和技能培训4次以上，组织开展党员志愿者活动和创业扶持活动3次以上（2分）。（小计4分）

21、建立远程教育学用和农村实用人才创业示范基地。每个乡镇党委要引导、鼓励和扶持农村实用人才建立远程教育学用和农村实用人才创业基地1个以上（2分）。要利用远程教育平台，年内举办乡土人才、党员示范户、种养能手、回乡创业人员等农村实用人才的技能培训4次以上，培训500人次以上，50%的党员掌握了1门以上农村实用技术（2分）。（小计4分）

22、开展“创先争优‘三心’在行动”活动，创新活动载体。开展结对连心、沟通谈心、办实事暖心活动，基层党组织之间相互结对子、每名党员与一户以上群众结对子，每名党员与一名以上群众谈心5次以上；每个基层党组织为群众办一件以上事实、每个党员做一件以上好事（3分）;在开展“三心”活动中，要认真记好“民情日记”（1分）。（小计4分）

23、实施特聘乡镇党委组织员，创新基层党务工作者队伍建设。各乡镇党委要从优秀村支部书记、大学生村官、新录用公务员和离退休干部中特聘1名以上乡镇党委组织员（1分）;要发挥特聘乡镇党委组织员作用，建立健全考核制度（1分）;年内对“特聘组织员”培训2次以上，每月补贴不少于100元，对表现突出的进行表彰激励（2分）。（小计4分）

24、立足实际，抓好党建创新工作。各基层党委要着眼前瞻性，增强创造性，年内确定1项以上创新工作。创新工作的开展必须有方案，有目标，有切合实际、针对性和操作性强的举措，成效比较明显，产生了积极的社会影响，具有推广价值。创新工作根据工作效果计2-10分。（小计10分）

二、加分项目

为组工信息上稿提供1条线索得1分，在市级以上刊物（含市级）发表一篇反映组织工作的宣传稿件得3分。单项工作获省、市、县委组织部表彰的，分别计5、3、1分。某方面工作年内被省、市委组织部点名或县委组织部安排代表县里接受市级以上组织部门专项检查的，视工作内容、工作量和检查效果加1-5分。

三、评先评优一票否决事项

1、凡党委班子成员有违法违纪行为的，实行一票否决；

2、凡组织工作因失误造成重大负面影响的，实行一票否决；

3、凡未及时足额缴纳党费的，实行一票否决。

四、考评办法

1、各基层党委在2012年12月15日前，对本年度组织工作情况进行自查，并以书面形式将本年度工作总结和自评得分情况报县委组织部。

2、县委组织部采取平时考核与年终稽核的办法对各地自查得分情况进行统一核查。

基层党委范文篇3

实行党委制是贯彻民主集中制原则的体现。目前，总的来看，基层党委贯彻民主集中制的组织原则是好的，但在一些基层党委的决策过程中，仍然存在着有悖于民主集中制的现象。比如：对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，轻易抛开制度的约束，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；一言堂，民主成了形式，决策程序走过场；一般决策甚至重大决策暗箱操作；不重视调查研究，只凭片面依据甚至主观意愿，不收集足够的信息，不经过充分的酝酿，在议不够、议不透的情况下，就轻率地做出重大决策；班子主要领导遇事怕承担责任，不作为，不敢为，对于矛盾集中的问题和棘手的问题，往往采取上交、拖延、回避等办法；班子成员之间缺乏思想交流，缺乏沟通，互相不配合，表面和气，背后生气；决策程序不当，不分决策的性质和内容，一律简单化处理，采用举手表决或鼓掌通过的方式进行表决，即使采用无记名投票方式，也不对操作过程做出严格规定；无考核，没监督，形不成提高决策水平和决策质量的有效机制。

决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。为了有效克服一些基层党委存在的有悖于民主集中制的现象，推进基层党委决策民主化的进程，当前要着重做到以下几点：

1．加强理论学习，更新决策观念。党委决策是在获取足够的相关信息的基础上，对若干方案进行分析、判断和抉择，从中选取一个最具合理性和可行性的方案的过程。决策民主要贯穿决策的全过程。在决策前，要走群众路线，深入实际调查研究，广开言路，拓宽信息渠道，采用先进技术手段，保证信息的真实可靠。在决策过程中，要严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真倾听不同意见，在民主的基础上实行正确的集中，防止久拖不决。尤其要正确处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、集体领导与个人负责等几个方面的关系，把握好“度”。

第一，要把握好民主与集中的“度”。坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，二者不可对立，不可偏废。第二，要把握好服从多数与尊重少数的“度”。根据多数人的意见做出决策，有利于在实践中得到贯彻执行。但是，对于少数人的意见，尤其是一再强调、反复呼吁、言之成理的意见，要引起重视。在决策中既不能造成多数人压制少数人，甚至剥夺少数人权利的氛围；又不能过分迁就少数人，使其破坏集中统一的步调。第三，要把握好集体领导与个人负责的“度”。“决策随同”、“不敢作为”、“一言堂”等现象的产生，与班子成员的民主意识和责任感密切相关，实际上是决策成员的责权利关系不对称的结果。建立决策失误责任追究制度，明确每个成员在决策过程中的职责，有利于形成每个成员的民主意识，克服“集体负责，谁都没责”的弊端。

2．加强制度建设，提高决策水平。发扬决策民主，建立健全决策制度是基础。应从两方面来加强制度建设。

一是在现有制度基础上进行修改、补充和完善。现行制度规定中涉及党委决策的主要有：《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等。这些制度规定不仅要随着环境条件的变化进行阶段性的修改和完善，而且还应补充一些操作层面的实施细则或实施程序。

二是需要新建一些决策制度，如信息反馈制度、调查研究制度、专家咨询制度、决策失误责任追究制度等。尤其是专家咨询制度对于进行重大事项的决策很有效。每个人的知识、经验有限，党委成员也不可能事事通晓，因此，经过专家咨询论证的决策，有助于降低风险，减少失误。同时，决策失误责任追究制度，有助于纠错改正，是提高决策水平的保障。

3．加强监督检查，优化决策环境。监督与民主，是相互联系、相互依存的统一体。没有监督就没有民主；反过来，没有民主，就形不成监督。从某种意义上，人们可以从监督的广度、深度来判定民主发展的水平和程度。加强监督检查，优化决策环境，必须扩大监督主体范围，拓宽和健全监督渠道。

首先是群众监督。党委的决策涉及面宽，与群众利益相关，必须接受群众监督。其次是党员监督。每一位党员都有监督上级党组织的权利，这是党内民主的必然要求。第三是下级组织监督。下级党组织有权对上级党组织的决策依据、决策行为、决策结果进行监督。第四是同级互相监督。每一位党委成员在讨论重大问题时地位是平等的，在表决过程中，每一票的分量相同。第五是纪检部门监督。作为党内专司监督职责的机构，纪委委员或纪委书记，必须参与到党委决策的过程中来，做到对党委决策过程的事前事中事后的全程监督。第六是人大、政协、政府专门机关、司法机关的监督。第七是媒体监督。不同媒体不同形式的报道与曝光在现实生活中的影响越来越大。第八是上级监督。上级党组织通过处理群众来信、听取汇报、检查工作等多种形式对基层党委的决策及其结果进行监督，是促进基层党委决策民主的重要方面。

基层党委范文篇4

实行党委制是贯彻民主集中制原则的体现。目前，总的来看，基层党委贯彻民主集中制的组织原则是好的，但在一些基层党委的决策过程中，仍然存在着有悖于民主集中制的现象。比如：对民主集中制采用实用主义态度，随意变通，对制度程序人为取舍，轻易抛开制度的约束，使得制度淡化，程序虚化，监督弱化；一言堂，民主成了形式，决策程序走过场；一般决策甚至重大决策暗箱操作；不重视调查研究，只凭片面依据甚至主观意愿，不收集足够的信息，不经过充分的酝酿，在议不够、议不透的情况下，就轻率地做出重大决策；班子主要领导遇事怕承担责任，不作为，不敢为，对于矛盾集中的问题和棘手的问题，往往采取上交、拖延、回避等办法；班子成员之间缺乏思想交流，缺乏沟通，互相不配合，表面和气，背后生气；决策程序不当，不分决策的性质和内容，一律简单化处理，采用举手表决或鼓掌通过的方式进行表决，即使采用无记名投票方式，也不对操作过程做出严格规定；无考核，没监督，形不成提高决策水平和决策质量的有效机制。

决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。为了有效克服一些基层党委存在的有悖于民主集中制的现象，推进基层党委决策民主化的进程，当前要着重做到以下几点：

1．加强理论学习，更新决策观念。党委决策是在获取足够的相关信息的基础上，对若干方案进行分析、判断和抉择，从中选取一个最具合理性和可行性的方案的过程。决策民主要贯穿决策的全过程。在决策前，要走群众路线，深入实际调查研究，广开言路，拓宽信息渠道，采用先进技术手段，保证信息的真实可靠。在决策过程中，要严格执行民主集中制，充分发扬民主，认真倾听不同意见，在民主的基础上实行正确的集中，防止久拖不决。尤其要正确处理好民主与集中、服从多数与尊重少数、集体领导与个人负责等几个方面的关系，把握好“度”。

第一，要把握好民主与集中的“度”。坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，二者不可对立，不可偏废。第二，要把握好服从多数与尊重少数的“度”。根据多数人的意见做出决策，有利于在实践中得到贯彻执行。但是，对于少数人的意见，尤其是一再强调、反复呼吁、言之成理的意见，要引起重视。在决策中既不能造成多数人压制少数人，甚至剥夺少数人权利的氛围；又不能过分迁就少数人，使其破坏集中统一的步调。第三，要把握好集体领导与个人负责的“度”。“决策随同”、“不敢作为”、“一言堂”等现象的产生，与班子成员的民主意识和责任感密切相关，实际上是决策成员的责权利关系不对称的结果。建立决策失误责任追究制度，明确每个成员在决策过程中的职责，有利于形成每个成员的民主意识，克服“集体负责，谁都没责”的弊端。

2．加强制度建设，提高决策水平。发扬决策民主，建立健全决策制度是基础。应从两方面来加强制度建设。

一是在现有制度基础上进行修改、补充和完善。现行制度规定中涉及党委决策的主要有：《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等。这些制度规定不仅要随着环境条件的变化进行阶段性的修改和完善，而且还应补充一些操作层面的实施细则或实施程序。

二是需要新建一些决策制度，如信息反馈制度、调查研究制度、专家咨询制度、决策失误责任追究制度等。尤其是专家咨询制度对于进行重大事项的决策很有效。每个人的知识、经验有限，党委成员也不可能事事通晓，因此，经过专家咨询论证的决策，有助于降低风险，减少失误。同时，决策失误责任追究制度，有助于纠错改正，是提高决策水平的保障。

3．加强监督检查，优化决策环境。监督与民主，是相互联系、相互依存的统一体。没有监督就没有民主；反过来，没有民主，就形不成监督。从某种意义上，人们可以从监督的广度、深度来判定民主发展的水平和程度。加强监督检查，优化决策环境，必须扩大监督主体范围，拓宽和健全监督渠道。

首先是群众监督。党委的决策涉及面宽，与群众利益相关，必须接受群众监督。其次是党员监督。每一位党员都有监督上级党组织的权利，这是党内民主的必然要求。第三是下级组织监督。下级党组织有权对上级党组织的决策依据、决策行为、决策结果进行监督。第四是同级互相监督。每一位党委成员在讨论重大问题时地位是平等的，在表决过程中，每一票的分量相同。第五是纪检部门监督。作为党内专司监督职责的机构，纪委委员或纪委书记，必须参与到党委决策的过程中来，做到对党委决策过程的事前事中事后的全程监督。第六是人大、政协、政府专门机关、司法机关的监督。第七是媒体监督。不同媒体不同形式的报道与曝光在现实生活中的影响越来越大。第八是上级监督。上级党组织通过处理群众来信、听取汇报、检查工作等多种形式对基层党委的决策及其结果进行监督，是促进基层党委决策民主的重要方面。

基层党委范文篇5

——思想要更加开放。思想解放的程度，决定改革的力度、开放的宽度、发展的速度。我们中部与沿海的发展落差，很大程度表现为观念的差距、体制的差距、管理的差距，凸显了解放思想任务的长期性和艰巨性。也显示了解放思想的空间和潜力。从我们基层党委看，解放思想，就是要运用社会主义市场经济原则、方法和手段，拆除一切不利于经济和人才公平竞争的壁垒、封锁、限制和保护，不断降低门槛，营造公平的机会、环境和政策，引导和激励先进的生产要素的进入和优秀人才的脱颖而出。解放思想，就是要摒弃僵化、教条和迷信，以实践为检验真理的唯一标准，把经典理论与当代现实、上级意图与本地实际紧密结合，创造性思维、决策和管理。解放思想，就是要兼容并蓄，善于学习借鉴、吸收消化沿海和国外先进技术、管理、人才和经验为我所用，借力发展。解放思想，就是要鼓励全民创新，尊重创造，崇尚实干，大胆探索，勇于实践。

——决策要更加开放。地方党委，既是中央政策的执行者，也是区域决策制定者。决策，是党委领导班子集体智慧的结晶，集中体现了其领导艺术、能力和水平。从某种意义上说，封闭的决策产生集权，助长官僚，导致误判和混乱；开放的决策体现民意，接近真理。构建开放型的决策系统，就是决策前重在征求意见。征求意见的层次要尽可能“低”、对象要尽可能“广”，更加关注基层和普通党员干群“声音”，体现决策的群众性；更加关注派和党外人士“声音”，体现决策的多元性；更加关注工商界企业家、科研院所和专家、专业人士“声音”，体现决策的专业性。决策中重在形成共识。要尊重和允许不同意见的交锋，对少数人或个别人正确意见，要采纳吸收；重要决策，要交由全委会或党代会讨论表决；要加快建设党内听证制度，涉及多方面利益的决策，在一定范围内实行听证。决策后重在修正完善。决策出台并实施中，要定向收集、反馈各方面的批评、意见和建议，及时发现问题、修正偏差、完善决策。

——用人要更加民主。人是最活跃的生产力，政治路线确定之后，干部就是决定因素。在干部问题上，群众的眼睛最亮，干部的品格、能力、水平、业绩，群众最有底、最清楚。用人要更加民主，就是要在干部选拔任用上，逐步推进“群众说了算”，增加群众发言权。具体而言，干部的选拔要更加公开。要深化干部人事制度改革，加大公开选拔、选调干部的力度，并在增加选拔职位、提升职级、降低门槛，以及打破区域、行业、身份界限不断取得新突破。干部的推荐要更加民主。当前，一些地方试行的“公推差选”，比如，黎川县委试行的对一般干部提拔担任副科级领导职务采取“四推一选”，即干部个人自荐、领导署名推荐、民主推荐、基层党组织推荐和组织遴选，被实践证明是成功的，要抓紧总结、完善和推开。干部的管理要更加透明。对领导干部的任职考核、异地调动、提拔重用，要注重听取民声，尊重民意，特别要力戒频繁易职、调动，以保持政策和工作的连续性、稳定性。

——党务要更加公开。推进党务公开，是保障党员知情权，扩大党内民主的有效途径，也是加强党内监督，推进反腐倡廉的重要举措。党务公开的程度，必然影响党员群众对党委的部署、意图和决策的知晓程度、理解深度、执行强度和参与程度。推进党务公开，首先要解决各级领导干部的思想认识问题。部分同志认为，群众知道得越多，越容易造成工作上的被动。这种认识是错误和危险的，我们的党是人民的政党，作为人民的公仆，我们没有任何理由和借口向我们的人民隐瞒自己的观点、意图和政策，上述有害认识必须切实加以纠正。其次，推进党务公开，要在公开的内容、形式、载体上加大力度。公开内容要更加广泛，除涉密和一定范围内的事项外，凡能公开的都必须公开，不允许封锁、截留、延误；公开的形式和载体要多样、丰富，渠道要宽、覆盖要广，特别要重视运用电视、报刊、网络、移动短信平台等传播快、受众面广的载体，同时探索建立党委新闻会制度，定期公布党内重大信息。第三，要抓紧制定党务公开条例。明确公开项目、内容、范围、反馈、纪律和组织领导，以条例规范、推动党务公开的实施，便于地方党委操作。

基层党委范文篇6

第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章代表的选举

第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。

第九条代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章委员会的选举

第十一条党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

第十三条党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生:

召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。

召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。

上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条选出的委员，报上级党组织备案；常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第四章选举的实施

第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持；召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。

第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。

党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。

委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

第二十三条选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。

第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如近票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

第五章监督和处分

第三十条本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。

第三十一条在选举中，凡有违章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

第六章附则

第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。

第三十三条中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。

基层党委范文篇7

一、实行基层党委问责制的背景与作用

基层党委作为我党最基层的党的领导机构，汇合了各方面不同类别的工作，任何的方针政策都要在基层党委中得以贯彻执行。基层党委遇到的问题，如计生工作、土地纠纷、封建宗族等复杂而尖锐，有时还会面临矛盾激化的风险。同时，基层党委的领导干部面向基层，直接面对的是人民群众，可以说基层党委领导干部的举止言行在一定程度上代表了党的形象。为此，为时时提醒基层领导干部履行职责，不断强化基层党委领导干部的政治责任，进一步建立和完善基层党委履行职责的问责机制显得非常重要。

为进一步了解掌握我市基层党委的现状，更好地开展新形势下保持共产党先进性教育活动，市委戎书记于**年3月开始利用一个多月的时间，专门带领调研组，分别到陆丰、城区、陆河、**等县区开展调研活动。在调研活动中发现，绝大部分基层党委特别是**县作为汕尾市的“排头兵”能够始终把加强农村基层组织建设放在保持稳定发展、巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实了党在农村的执政基础，但是也有部分基层党委的组织建设比较薄弱，存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一些基层党委书记作为农村基层组织建设“第一责任人”的职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，没有建立长抓不懈的工作机制；在村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础工作薄弱，两室脏乱差现象较为突出，有的甚至没有两室，个别村“”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡镇党务干部和农村党员干部的整体素质有待进一步提高，个别干部对应知知会的党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对目前正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。特别是普遍基层党委领导干部存在干好干坏一样的不良现象，严重地制约了基层党委领导干部的积极性。

基于上述各种情况，市委戎书记在**调研时，看到**在基层组织建设方面所取得的成绩，已具备了研究和探索建立基层党建工作和监督机制的条件和能力，故提出了**要“积极探索试行党建工作问责制，为全市推进基层党建创造新鲜经验”的构想。

二、**实施基层党委问责制的做法与成效

加强农村基层组织建设，建立健全有效的工作机制和责任制度，一直是党建工作的重要内容。为了解决好这一问题，**年5月中旬，**县根据汕尾市委书记戎铁文在**调研时要求，以开展先进性教育活动为契机，迅速成立以县纪委、县委办、县委组织部、县委基层办等部门组成的专题调研组，**县委魏友庄亲自带队深入基层开展调研，多次召开专题会议，反复与基层党委班子成员座谈，围绕基层党委现状，应问责什么、怎样问责等内容，广泛交流意见，从而摸清了农村基层组织建设的现状和存在问题。之后，该县根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内规章，初步制定出农村基层组织建设问责制，然后通过广泛征求意见，反复进行修改完善，形成了《**县基层党委问责试行办法》（下称办法）。

该《办法》共18条，在六大方面规定了29项应该问责的情况，囊括了农村基层组织建设目前面临的各种实际问题。应该问责的六大方面包括:基层党委执行党的路线、方针、政策及上级党组织决定情况；基层党委及属下党的基层组织建设情况；农村党支部班子建设情况；基层党委及属下党的基层组织、党员干部的作风情况；基层党委在党员教育、培训等方面工作情况；基层党委解决辖区内农村突出问题情况。在这六个方面中，最令人关注的无疑是基层党委解决辖区内农村突出问题一项，共规定有七种情形应当问责。此外，基层党委常见的多种不履行职责情况也会被问责。同时，《办法》中还指明问责的信息来源有四种:群众、法人和其他组织的举报、申诉；上级机关和领导的批示；新闻媒体的曝光材料；党、政职能部门提出的问责建议；问责的方式有六种:提醒、批评教育；责成作出书面检查；取消当年评优评先资格；书面通报；诫免；建议立案。这些问责方式可以单独使用，也可以合并使用。如有一年内两次被问责仍未及时整改，或干扰、阻碍问责工作，对举报、申诉、投诉人进行诬陷或打击报复等情形之一的，将加重处理。该《办法》对县属各镇(场、老区)党委成员和党员副科以上干部有效。

为了使实施“问责制”能够取得成效，**县着重采取了三项措施，有力地推动了全县各项工作的开展。一是以“问”为手段，增强基层干部责任感。自**年8月1日实施以来，该县彻底改变了过去基层党委干好干坏一个样、有责任由主要领导承担的现象，变为人人有责，谁失职、谁不尽责就问责谁，使大家时时提醒自己的责任所在，时时注意自己履行职责的情况，不敢推诿扯皮，不敢推责搪塞，心往一处想，劲往一处使，共同做好各项工作，全力推进当地经济社会的发展。如该县招商引资工作，年初虽然出台了《各级领导干部招商引资责任制》，但上半年全县招商引资成绩仍不尽人意。“问责制”实施后，使大家明确自己肩上的职责，积极主动外出招商引资，使全县招商引资工作取得骄人成绩。**年，全县引进大小项目135个，实际利用外资7100万美元，比上年同期增长18%。从而，使全县地区生产总值比上年同期增长16.1%，特别是地方财政一般预算收入实现历史性的突破，超过2亿元，比增31.13%。二是以“责”为目标，提升基层干部执政能力。**县实施的基层党委问责制，不同于一般的考评办法，也不同于一般的法规制度，而是介于两者之间，按照有关职责对发生的问题区分不同责作实施问责。如该县在村级的“两委”换届选举工作中，采取“倒排”的办法，排查出一批有突出问题的村、社区作为重点对象。为了确保村级换届选举工作的顺利进行，该县把村级“两委”换届完成与否，以及村级班子建设好坏列入基层党委问责内容之一，对个别重视不够、措施不力的基层党委，召开了“问责”会议，责成有关镇党委认真查摆问题，分析原因，分别对待，一村一策，采取措施解决问题，有力地促进了该县村级换届选举工作依法依规的顺利完成。三是以“制”为保障，增强基层干部监管效果。责任追究是确保“问责制”执行落实的保障，该县实施“问责制”中，从关心和爱护干部作为出发点，坚持遵循权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则，加大对基层领导干部的监管力度，收到明显效果。如该县的城东镇党委历来对计生工作都较为重视，但由于基础工作还做得不够扎实和细致，在省的计生飞行检查中暴露了一些存在的问题，受到了省的批评。针对这种情况和问题，该县立即召开全县镇党委书记和有关责任领导成员会议，对以上出现的情况进行了全面深入的剖析；同时，按照问责制的有关规定，对城东镇和有关单位的责任领导（人）进行了相应的批评教育和组织处理，并通报全县引起很大振动。为此，该县各地党委引以为鉴，加大工作力度，全面开展计生的清理清查工作，采取切实可行措施，使该县计生工作取得了新的突破。同时，该县基层党委严格按照问责制的要求，紧紧围绕“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、发挥战斗堡垒作用”等五方面的内容，借这次先进性教育活动的东风，结合群众所反映的意见和建议，制订出切实可行的整改方案和整改措施，并用制度的形式固定下来，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、进一步推行基层党委问责制的对策与思考

在当前开展保持共产党先进性教育活动的新形势下，推行基层党委问责制必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强党员队伍建设，做到自律和他律相结合，教育、管理、监督多管齐下，着力提高基层党委领导干部素质，塑造党员新形象，始终保持党员的先进性。

1、提高思想认识，进一步增强党内监督意识。**目前正在实施的“问责制”是该县总结了多年的经验教训和工作实践的产物，得来不易。我们要认真学习和深刻领会《办法》所体现的指导思想和立制精神，要本着对干部负责、对人民负责，对党和事业负责的精神，去看待、借鉴和实施基层党委问责办法。各级党委要进一步明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实改变党内监督薄弱的状况，切实加强对基层党委特别是领导干部的监督，增强广大党员的组织纪律观念。要充分利用反面教材的作用，使基层党员进一步坚定理想信念，在思想上树立牢固的思想道德和党纪国法防线。

2、注重基本建设，确保党内规章制度的可操作性。基层党委问责办法也是党内的一项规章制度。这项规章制度的完善，是搞好基层党委监督的制度保证。没有制度，基层党委的监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当然也就无法进行。因此，党的制度建设是党的监督机构中一项基本性的工作。加强党内监督，关键是要加强这个制度的基本建设。一是条文和细则要具体化，以便对照操作。即使是内容丰富、覆盖面广的宏观性规章制度，也应当制定具体的实施办法加以落实，使其具有强制性和约束力；二是条文要定量化，要有定性的具体依据。制订规章制度要尽可能减少执行过程中的随意性，解释中的“弹性”，使别有用心者无法钻制度的空子；三是条文必须明确对违规者的处理由谁来监督执行。要坚决杜绝有制度无人监督、无人执行的现象。如果制订出来的规章制度流于形式，那就既破坏了制度的严肃性，又损害了党的声誉。

3、勇于开拓创新，不断充实完善问责内容和问责办法。“问责制”的出台并不是一劳永逸的事情，作为一项规章制度和政策规定更需要一段时间的试行和逐步完善。为此，各地在实施问责办法时，应注意收集各种情况，及时掌握问责过程中出现的问题。同时，要勇于开拓，不断探索，把基层党委问责办法与逐步建立党员的“五项长效机制”密切结合起来，进一步推动“问责制”的完善和创新。一是长效的学习机制。要在注重经济管理、技术业务知识学习的同时，注重思想政治理论学习，始终紧跟时代进步的步伐，并力求走在前列；二是长效的教育机制。要把自律与组织教育密切结合起来，不断提高基层领导干部的整体素质；三是长效的组织管理机制。坚持党要管党的原则，积极探索把握新时期基层党委和党员管理的工作规律，有针对性地加强基层党员的队伍建设；四是长效的联系群众机制。要坚持党的根本宗旨，服务基层、服务农村、服务企业和服务群众；五是长效的党内民主机制。要保障党员权利，加强党内监督，始终保持党的生机和活力，以充分的党内民主推动、促进与保障行政系统的科学民主决策和科学民主依法执政。

4、联系本地实际，逐步建立健全督查督办机制。要坚持实事求是、客观公正的原则，实行日常督导与明查暗访相结合，逐步建立日常督查考核台帐，对上级有关中心工作及重要活动进行跟踪督查，随时将督导和明查暗访的情况记录在档，供实施问责时参考。各地可利用开办的工作信息简报等内部刊物及时通报督查督办情况，对督导和明查暗访中发现的突出问题以及通过信访渠道反映的突出问题，应向基层党委发出督办通知，限期进行解决，解决结果作为是否问责的参考依据。

基层党委范文篇8

为进一步明确各党委（党组）抓基层党建工作的责任，不断加强和改进全县党的基层组织建设，根据中央和省、市委关于基层党建工作责任制的有关精神，结合我县实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求和原则

党委（党组）抓基层党建工作，必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入实施“云岭先锋”工程，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为现代新昆明建设和构建和谐**提供坚强的组织保证。

各党委（党组）抓基层党建工作，应遵循党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新的原则。

二、目标要求

（一）组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和建设现代新昆明、构建和谐社会中发挥先锋模范作用，为全县改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。

（三）工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

（四）人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众反映的热点难点问题得到解决，群众权益得到有效维护和发展，党群、干群和各民族关系融洽。

三、责任主体

（一）按照党组织隶属关系，各乡（镇）党委领导本乡（镇）基层党建工作；县级机关、企业党委领导本单位党建工作；部门党组指导本部门和直属单位党建工作。

（二）党的组织关系实行属地化管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由各乡（镇）党委领导，业务主管部门党组指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，各乡（镇）党委指导。

（三）县委直管各总支、支部根据县委授权，领导和指导本系统和本部门机关党建工作。

四、工作责任

（一）贯彻执行中央和省、市、县委精神。根据中央和省、市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，结合本乡（镇）、本部门实际，研究制定本乡（镇）、本系统、本部门基层党建工作规划、制度和措施，并抓好落实。

（二）建立健全党的基层组织。根据基层党组织实际，调整党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

（三）加强基层党组织领导班子建设。按照基层党组织领导班子“五好”的要求，选好配强基层党组织领导班子；重点选好基层党组织的书记；及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织领导班子。

（四）加强党员队伍建设。按照党员“五带头”的要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利，认真做好发展党员工作和处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。

（五）关心爱护基层干部和党员。抓好党务干部的配备和培养；认真开展关爱老党员、困难党员的工作；研究制定基层党建工作经费保障机制，为基层党建工作创造必要的条件。

（六）做好检查和考核。认真抓好基层党建工作的督促检查和考核评价工作。

五、工作措施

（一）加强领导。各党委和部门党组对本乡（镇）、本部门基层党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责抓好基层党建工作；其他班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各党委（党组）要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

（二）定期研究。各党委（党组）和各党建工作领导小组要做到每季度召开党委会议（党组会议）和党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题。党建工作领导小组要协调各相关力量，细化分解工作任务，落实党委（党组）工作部署，督促完成基层党建工作各项任务。

（三）深入调研。各党委（党组）应结合基层党建工作实际，每年确定一至两个重点课题，由有关领导牵头，组织力量进行专题调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。

（四）建立联系点。各党委（党组）领导班子成员要结合各自分工，建立党建工作联系点。特别要注意在党组织力量相对薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每位班子成员每年到联系点检查指导工作不少于四次，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。

（五）开展活动。各党委（党组）要根据基层党组织和党员队伍建设“五好五带头”的总体目标要求，深入开展“创选争优”活动，加强领导和指导，实行分类指导，创新工作载体，做到“一年一考核，两年一评比”，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（六）搞好宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好广播、电视、墙报等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍各党委（党组）抓基层党建工作的好经验和好做法，在全县形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

（七）强化督查。各党委（党组）采取督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，每年对所属基层党建工作进行一至二次督促检查，发现问题及时解决。要加强对中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制，省委十八项基层党建工作制度，市委加强党的先进性建设十项机制、基层党建工作制度，县委关于党建工作的相关文件的落实情况，以及对各个领域党建工作情况进行深入细致的督促检查。

六、考核及考核结果的运用

（一）建立基层党建工作情况定期报告制度。各乡（镇）党委每年要向乡（镇）党代会报告抓基层党建工作的情况。各机关党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。各党委（党组）每年要向县委书面报告基层党建工作情况。

（二）建立科学的党建工作综合考核评价体系。根据各党委（党组）抓基层党建工作的责任，进一步健全党建目标责任体系，各级党组织要按照隶属关系与所属党组织层层签订党建目标责任书，并积极探索科学、实用、操作性强的考核评价办法。

基层党委范文篇9

按照中央和省、市委的工作部署，我县基层党委换届工作要于今年x月底前完成。我们召开这次会议的主要任务，就是全面贯彻落实省、市委换届工作会议和有关文件精神，安排部署我县基层党委换届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县基层党委换届工作健康有序进行，为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。下面，我代表县委就基层党委换届工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好基层党委换届工作的政治责任感和历史使命感

这次基层党委换届，是全县人民政治生活中的一件大事。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进全县经济和各项事业实现新跨越、大发展，具有重大而深远的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次基层党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，将换届工作抓实抓好，确保各项任务的圆满完成。

(一)搞好基层党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。基层党委是党的基层组织的重要组成部分，基层党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，我县通过扎实推进“三创两建”活动、深化干部人事制度改革等举措，在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有六千多名党员直接或间接地参与其中，组织好换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。另一方面，组织基层党委换届，就是根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《干部任用条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在基层的执政基础，具有十分重要的意义。

(二)搞好基层党委换届，是加快我县“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。“十一五”期间，是我县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期，把我县建设好、发展好，核心在党，关键在人。基层党委处在改革和发展的第一线，是各项事业改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动经济社会发展中起着重要的作用。搞好基层党委换届工作，选好配强领导班子，进一步提高基层党委的整体素质，增强基层党委的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党委更充分地发挥好领导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换届中，各基层党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发展蓝图。各基层党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强基层党委领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，进而为全县实现“十一五”发展目标，加快社会主义新农村建设进程作出积极的努力和应有的贡献。

(三)搞好基层党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。基层党委换届是全县政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关系民心的工作能否做好，是对基层党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对基层党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，基层党委领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次基层党委换届工作，切实把这项关系到加强基层组织建设，关系到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届基层党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会和各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，严格程序，高质量完成基层党委换届各项任务

我县的基层党委换届工作，将集中在8月中上旬进行。这次基层党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领导班子，把基层领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的组织保证。

按照省、市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真总结和部署基层党委、纪委工作，选好配强基层党委和纪委领导班子，选举出席县第十三次党代会的代表。对如何搞好基层党委换届工作，县委已经制定了实施意见，提出了明确要求，文件已经下发到了各单位。这里，我着重强调三项工作。

(一)认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。基层党委、纪委工作报告是指导今后工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是基层党委工作报告，其质量的高低，直接关系到基层党委在换届时如何总结过去和谋划未来。对工作报告的起草，各党委要高度重视，要紧紧围绕县委确定的奋斗目标和全县“十一五”发展规划，立足本单位、本部门的实际情况，认真思考优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。各基层党委提出的发展目标和发展思路，要贴紧贴实全县工作大局，要充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要充分走群众路线，搞好调查研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。通过报告的讨论和审议，要进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团结进取。

(二)坚持标准，做好党代表选举工作。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力，严格代表条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基础。要注意广泛性。在党员代表的构成上，要特别注重各种比例的适度，在实现组织意图、保证大会顺利进行的条件下，最大限度增强代表的广泛性。

(三)把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召开党代会，听取和审查基层党委和纪委的工作报告，选举产生新一届基层党委、纪委和出席县第十三次党代会代表，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。我们一定要正确把握政策，严格程序要求，确保基层党代会顺利进行。一是要精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的质量。党代会召开之前，各基层党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使基层党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。基层党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各基层党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议高质量完成。

三、加强领导，精心组织，确保基层党委换届工作顺利进行

这次党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。

(一)切实加强领导，落实工作责任。为确保基层党委换届工作健康有序进行，各基层党委要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，要成立相关的领导机构和工作机构，扎实抓好换届的各项具体工作。各基层党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。

(二)充分发扬民主，严格按党内法规办事。在基层党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证党委换届工作健康有序进行。

(三)加强教育引导，确保干部思想稳定。基层党委换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。因此，各基层党委要深入细致地做好换届工作中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。要用县委形成的人事方案来统一全体党员干部的思想，从思想上、行动上拥护和支持县委的换届人事方案，维护县委的权威，确保人事方案的顺利实现。

(四)严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。基层党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，县纪委、县委组织部及相关部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。基层党委要密切关注各种动态，保持高度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，确保全县各基层党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。

基层党委范文篇10

一、以“问”为手段，增强基层干部责任感

加强农村基层组织建设，建立健全有效的工作机制和责任制度，一直是党建工作的重要内容。为了解决好这一问题，今年5月中旬，**县根据汕尾市委书记戎铁文在**调研时提出“积极探索试行党建工作问责制，为全市推进基层党建创造新鲜经验”的要求，以开展第二批先进性教育为契机，迅速成立以县纪委、县委办、县委组织部、县委基层办等部门组成的专题调研组，县委书记魏友庄亲自带队深入基层开展调研，多次召开专题会议，反复与基层党委班子成员座谈，围绕基层党委现状，应问责什么、怎样问责等内容，广泛交流意见，摸清了农村基层组织建设的现状和存在的突出问题。根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内规章，初步制定出农村基层组织建设问责制，然后通过广泛征求意见，反复进行修改完善，形成了目前正在实施的“问责制”。该“问责制”共18条，在六大方面规定了29项应该问责的情况，囊括了农村基层组织建设目前面临的各种实际问题。自今年8月1日实施以来，彻底改变了基层党委干好干坏一个样、有责任由主要领导承担的现象，变为人人有责，谁失职、谁不尽责就问责谁，使大家时时提醒自己的责任所在，时时注意自己履行职责的情况，不敢推诿扯皮，不敢推责搪塞，心往一处想，劲往一处使，共同做好各项工作，全力推进当地经济社会的发展。如该县的招商引资工作，年初县虽然出台了《各级领导干部招商引资责任制》，但上半年全县招商引资成绩仍不尽人意。“问责制”实施后，使大家明确自己肩上的职责和责任，积极主动外出招商引资，使全县招商引资工作取得骄人的成绩。今年1-10月份，全县引进大小项目61个，实际利用外资4116万美元，比去年同期增长70.5%。从而，使全县地区生产总值比去年增长14.1%，地方一般预算收入比增34.68%。

二、以“责”为目标，提升基层干部执政能力

理清责任范围是实施问责的关键，也是实施问责的意义所在。**县实施的基层党委问责制，不同于一般的考评考核办法，也不同于一般的法规制度，而是介于两者之间，按照有关职责对发生的问题区分不同责任实施问责。主要问责六大方面：基层党委执行党的路线、方针、政策及上级党组织决定情况；基层党委及属下党的基层组织建设情况；农村党支部班子建设情况；基层党委及属下党的基层组织、党员干部的作风情况；基层党委在党员教育、培训等方面工作情况；基层党委解决辖区内农村突出问题情况。实施问责制以来，该县各镇级领导班子成员，人人不敢怠慢，紧紧围绕问责制的要求，大胆面对实际，积极开拓创新思路和工作方式方法，不断提高工作能力和水平，促使各项工作顺利开展。如今年的“两委”换届选举，该县采取“倒排”的办法，排查出一批有突出问题的村、社区作为重点对象。为了确保村级换届选举工作的顺利进行，该县把村级“两委”换届完成与否，以及村级班子建设好坏列入基层党委问责内容之一，对个别重视不够、措施不力的基层党委，召开了“问责”会议，责成有关镇党委认真查摆问题，分析原因，采取一村一策措施解决问题。通过问责，该县各地把村级换届工作当作重点工作来抓，坚持高标准、严要求，依法依规推进选举工作，有力地促进了全县村级换届选举工作的顺利完成。