价格改革范文10篇

价格改革范文篇1

一、财政补贴的范围和对象

（一）补贴范围

根据上级规定，20*年我市补贴的范围限定为油价改革影响大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱势群体和公益性行业。主要包括：种粮农民（含农场种粮职工，下同）、从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业；对农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要应通过调整运价等措施消化，国家财政给予适当补贴；对城市出租车司机因油价上涨产生的增支，在清理整顿对出租车经营者的各种收费，降低收费标准减轻出租车司机负担的基础上，由中央财政给予临时性补贴仍不足于抵消油价上涨增加出租车经营者支出，可适当适时调整出租车运价或收取燃油附加费。考虑到改革初期上述措施难以一步到位，国家财政给予适当临时性补贴。其中对种粮农民的补贴，中央财政综合考虑柴油、化肥等生产资料涨价因素，实行综合性直接补贴，对种粮农民予以补助。我市近期将按照省里的部署另行组织实施。

（二）补贴对象

20*年我市补贴对象是截止到20*年3月25日我市符合财政补贴条件的从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业，农村道路客运经营者和城市出租车司机。对20*年3月25日以后新增的补贴对象今年不予补贴，从明年开始按中央确定的政策执行。

二、补贴资金的计算和分配

对渔民和渔业企业的补贴，按我市截止20*年3月25日在我省渔政部门登记注册的机动渔船的马力数计算分配，对国有林业企业和林场苗圃按各单位2005年度用油量计算分配，对城市公交按截止20*年3月25日标准车辆数和不同城区调整系数（省辖市和县调整系数为2：1，下同）计算分配，对持有*市公路运输管理处核发、有效《中华人民共和国道路运输证》的农村客运按截止20*年3月25日车辆折合标台数计算分配，对持有*市公路运输管理处核发、有效《中华人民共和国道路运输证》的出租车按截止20*年3月25日车辆自然台数和不同城区调整数计算分配。

三、补贴资金的兑现办法

对渔民、渔业企业以及国有林业企业和林场苗圃的补贴资金由省财政直接计算到补贴对象，市财政将按照省下达的预算指标下达市农林局，由农林局直接拨付到补贴对象；对城市公交企业的补贴由财政部门直接支付到公交企业；对农村客运经营者和出租车的补贴由省计划分配到我市，市财政将预算指标下达市交通部门，由交通部门提出分配意见，经财政部门审核后，由交通部门直接拨付到补贴对象。

农业、林业和交通部门要按照上级要求，于4月13日前完成编制清册工作，兑付清册经单位负责人签字，单位盖章后，报财政部门备案。

四、补贴实施步骤

第一阶段：政策宣传。利用报纸、电视、广播等新闻媒体对用油补贴政策进行宣传，补贴政策、补贴对象、补贴标准等应对外公布，做到公开、透明，并接受社会监督。

第二阶段：制定补贴实施方案，核定补贴资金。市财政在市政府领导下，根据省财政厅的相关精神，制定补贴实施方案，在4月15日前核定补贴资金，报经河南省石油价格改革联席会议财政补贴工作办公室（简称省补贴办）审定后实施。

第三阶段：兑现补贴资金。根据省审定后的我市财政补贴实施方案和核定的补贴资金，市、县财政部门按规定的办法和程序在4月25日前将补贴资金及时兑现给补贴对象，确保全市补贴工作在四月底前结束。

五、工作要求

（一）实行严格的政府行政首长负责制。财政补贴工作实行政府行政首长负责制和责任追究制，各部门主要负责人为第一责任人，确保改革的平稳推进和社会稳定。

（二）认真把握财政补贴政策。20*年补贴按本通知确定的范围和对象执行，范围之外的企业和个人，因油价上涨增加的支出，应通过产品、服务的价格转移或自我消化，不得纳入省下达补贴资金的补贴范围。

（三）高度重视，通力协作。财政补贴工作是石油价格改革工作中重要的一项工作，涉及面广、政策性强。各级财政部门要在政府领导下，切实搞好与有关部门的协调和配合；明确专门机构和责任人，搞好内部协调和配合，加强对政策宣传、方案实施、信访处理、督导检查等工作的组织领导，确保各项工作顺利进行。

价格改革范文篇2

【关键词】医药价格；改革；稳定剂

医药价格综合改革工作是一项政策性强、群众关注度高的复杂工作，其工作的好坏和成效关系到医改的顺利进行，关系到人民群众的切身利益，也关系到全院职工对医改的态度。我省城市公立医院医药价格综合改革工作于2015年10月全面实施，涉及医疗服务项目和收费价格的大范围调整变动，全面影响到医患两个群体的切身利益，职工关切度高、社会反响大。我院是年门诊180万人次以上、年住院患者8万多人次的大型综合性医院，如何发挥思想政治工作在改革中的“稳定剂”作用，争取医改各方理解、支持，保证医改工作的顺利推进和医改目标的顺利完成，成为摆在我们面前的重大考验。

一、对策和做法

（一）坚持思想政治工作的精准发力，帮助干部职工正确理解医改工作。医药价格综合改革工作启动后，国家及省市下发的医改相关文件多达60余份，既有政策层面的任务要求，又有执行层面的方案措施。要让干部职工尤其是临床工作极其繁重的一线医务人员能够理解、支持和参与改革工作，必须在思想上达成统一认识。我们积极走访临床一线职工，了解他们的想法、态度，摸清他们的担心、顾虑，有针对性地进行政策宣传和心理疏导，对价格调整涉及的各类人员分类进行培训指导。同时，在全院广泛宣传发动，在坚持传统宣传手段的同时，运用网络、微信等现代信息传播方式进行全方位的宣传，做到把政策讲清，把问题讲透。还针对患者人群，利用医院的宣传窗、电子屏幕、网络以及报纸、手册等，进行形式多样的宣传，让社会群众了解医药价格改革有升有降，群众总体负担不增加，让群众吃下改革的定心丸，理解、支持改革。（二）坚持思想政治工作的切合实际，充分发挥干部职工的聪明才智。医改目标的实现关键在于方案的制定是否充分体现了职工的意见、代表了职工想法。只有让职工参与改革方案的制定，融入群众的聪明才智，才能保证改革方案的接地气、顺民意，让职工从思想、行动上支持和认可改革。为此，我们把思想政治工作的切入点放在畅通民主渠道、激发职工参与民主决策的积极性上。一方面，加强与省、市卫生部门特别是其他试点医院的沟通对接、交流学习。另一方面积极搭建平台，创造机会，让一线职工有渠道发言、有机会表达、有地方交流。充分认识到改革的主体是广大职工，要让改革真正在职工中产生共鸣，必须真正把群众当作医改的主人翁，做到从群众中来，到群众中去，包容各方意见、反映职工心声、代表群众想法。在拟定医改实施方案过程中，我们鼓励支持职工积极参与医院改革方案的讨论、设计和制定，使改革方案充分融入干部职工的智慧力量，从而使完成的改革方案更接地气，为广大职工所认同，形成了医改推进的巨大合力。（三）坚持思想政治工作的以人为本，切实体现医改为民和医改惠民宗旨。这次医改涉及数千项医疗价格的调整，如果不能站在患者的立场，把价格调整作为关系群众利益的大事，认真对待，就可能因为我们工作的不细致、准备得不充分，导致我们的错误让患者买单。为此，既要引导、教育医务人员牢记从医宗旨，坚守医者仁心，真心关爱患者，立足岗位奉献。更要主动关心他们的思想、生活和工作，与他们肩并肩、心贴心，对他们的关切及时回应，切实帮助解决医改中的困惑和问题。针对医务人员对药品零差价带来效益下滑的担心，通过政策解读，让医务人员了解医改就是要充分体现医务人员的技术服务价值，让医务人员的服务回报更有尊严。同时我们针对医改的变化，启动绩效分配制度改革，调整绩效分配方案，保证医务人员的劳动报酬不因改革而受较大影响，从薪酬分配制度上让医务人员放心、安心，把工作的重心调整到提高技术和服务水平上。由于我们靠前指挥，坚持以人为本，关爱职工落实在行动上，使得干部职工团结一心，克服各种困难，保证按照序时进度开展工作。（四）坚持思想政治工作的关口前移，全面构建平稳和谐的改革环境。要防止医改在群众中产生思想动荡，影响平安稳定的医改环境，必须对医药价格改革中可能出现的问题提前预判、广泛宣传、认真处置、及时疏导。为此，在医改推进过程中，我们成立了医改应急处理小组，分别在门诊、统筹、医保、财务、信息等容易发生突发状况的环节和部门制定了应急预案，积极组织职工开展相关培训和应急预案演练。针对住院患者是价格变动的敏感群体，组织相关部门配合每个病区科主任、护士长到病房召开病员及其家属座谈会，详细讲解收费改革变化，安抚住院患者的情绪。在医院各个醒目位置悬挂标语、安放宣传牌，医院所有电子显示屏滚动医改信息，各个收费窗口告知诊疗费调整变化，门诊大厅专门设立医改政策咨询台，每天派出相关管理部门人员在现场接受患者咨询，解决患者的在医药价格变动方面的疑惑。通过提前防控、机制保障，使得整个医改的实施有条不紊，忙而不乱。

二、成效和体会

价格改革范文篇3

为了反映改革开放以来我国粮食价格的走势，我们用两个指标给以表示，一个是绝对价格水平，即历年实际价格。另一个是相对价格水平，即粮食价格指数。主要指粮食收购价格指数或粮食生产价格指数（注：2000年及以前的粮食生产价格指数为粮食收购价格指数；2001年停止编制粮食收购价格指数，改编制粮食生产价格指数）。图1和图2分别是我国粮食价格指数变化图和三种粮食平均收购价格。从图上我国粮食价格的走势来看，可以分为以下几个阶段。

第一阶段（1978－1989）粮食价格震荡盘升。这个时期粮食价格的上涨背景主要包括了两个方面，一是1979年国家对8种农副产品大幅度提高了收购价格，其中包括粮食收购价格，从而推动粮食价格水平开始步入一个上升通道之中。即粮食上涨主要是由于政府调整价格而引起的。这次粮食收购价格的提高是伴随着我国改革开放政策的全面启动而进行的，它标志着多年来粮食统购统销政策开始弱化与市场购销的开始。第二，1985年开始，国家将实行了30多年的粮食统购制度改为合同定购制。它标志着合同定点收购与市场收购相结合的“双轨制”的确立，即粮食商品中的一部分收购数量、方式和价格由政府确定，另一部分收购数量、渠道和价格由市场供求决定。市场调节的成份开始增多，使得粮食价格开始出现较大幅度的波动。从而导致这个时期粮食价格的大幅上涨。从绝对价格看，虽然各年份表现不一，但1978－1989年，全国粮食收购价格总体上逐年上升，1978年全国三种粮食每50公斤平均收购价格为11.*元，1979年提高到12.96元，1984年三种粮食平均收购价格为17.35元，1989年全国三种粮食平均收购价涨至28.98元，1989年较1978年上涨了约162.7%。从粮食的相对价格来看，1978－1989年全国粮食平均收购价格指数每年都呈现不同程度的上升，上升幅度最小的一年是1978年，当年粮食价格指数上升了0.7%，1979年由于粮食调价幅度较大，当年粮食价格指数上升了30.5%，为这一时期的粮食价格指数上升幅度最大的一年。

第二阶段（1990－1991）粮食价格出现下跌。这两年的粮食价格的下跌是改革开放后粮食收购价格总水平的首度下降。1985年开始的价格改革，由于步子太大，改革措施不配套，我国经济出现了通货膨胀加剧等问题，使得1988年末国家开始整顿经济秩序，宏观调控开始实施“硬着陆”，物价受到控制，加上粮食流通不畅等原因，使得1990和1991年我国粮食价格出现了下跌走势，农民出现了卖粮难的现象。1990年～1991年全国三种粮食每50公斤平均收购价格为26.85元、26.12元，分别下降7.1%和2.7%；粮食收购价格指数分别下降6.8%和6.2%。

第三阶段（1992－1995）粮食价格持续上涨。1990年和1991年出现的卖粮难现象促使政府加快了粮食市场化改革的速度。1993年2月，国务院了《关于加快粮食流通体制改革的通知》，提出了要在国家宏观调控下放开粮食价格和经营，保留粮食定购数量，价格随行就市；为了防止谷贱伤农或粮价暴涨，实行收购最低保护价和销售最高限价，到1993年底，全国95%以上的市县都完成了放开粮价的改革，从而彻底结束了自1953年开始的长达40年之久的城镇居民粮食供应制度(即统销制度)。粮食价格的放开，在我国粮食流通体制改革史上具有重要的意义，它是我国粮食市场化的一个重要标志。但由于改革政策不配套，宏观调控方式和手段存在缺陷，加之各地对放开粮食价格的理解存在偏差，在粮食供求矛盾并不突出的情况下，出现了全国性的粮食价格持续大幅度上涨。1992年～1995年全国三种粮食每50公斤平均收购价格为28.43元、35.8元、59.44元、75.11元；粮食收购价格指数分别上升5.3%、16.7%、46.6%和29.0%；1995年与1992年相比，三种粮食平均收购价格上涨154.8%；粮食收购价格指数累计上升133.5%。

第四阶段（1996－2002）粮食价格持续下降。其原因，一方面是国家调控的结果。1994年5月，针对我国粮食市场供给趋紧，价格暴涨的现状，国务院发出《关于深化粮食购销体制改革的通知》，重申定购是农民应尽的义务，必须完成，定购价格由国家确定。“实行省、自治区、直辖市政府领导负责制、稳定粮食产量、稳定粮食库存，灵活运用地方粮食储备进行调节，保证粮食供应和粮价稳定”。同时，对非国有粮食经营主体严限制，用行政手段加强国有粮食部门在流通领域主渠道作用。国家的调控政策虽然稳定了粮价，但限制了多元主体的入市收购，弱化了市场化取向的改革目标。粮食价格下跌的另一方面原因是粮食的连年丰收。1995－1999年，我国粮食生产连续五年取得丰收，特别是1998年我国粮食产量达到了51230万吨的记录水平，至今仍没有超越。粮食的丰收对市场产生了较大的压力，从而造成了粮食价格的下滑。1996年～2002年期间，除2001年粮食价格小幅上涨外，其余年份价格持续下降，成为改革开放后粮食价格下降持续时间最长的时期。全国三种粮食每50公斤平均生产价格为72.29、65.09元、62.05元、53.04元、48.36元、51.50元和49.24元；2002年与1996年相比，价格下降31.9%。同期粮食生产价格指数分别下降-5.8、9.8%、3.3%、12.9%、9.8%、-9.8%和4.2%，累计下降27.9%。这一阶段粮食生产价格下降不仅持续时间长，而且所有粮食品种包括小麦、稻谷、玉米、大豆价格均出现了不同程度的下降，累计下降幅度分别为29.6%、27.1%、23.1%和31.3%。

价格改革范文篇4

一、加强市场价格监测和预警报告工作。全面落实上级部门有关价格监测工作的要求，认真执行重要商品和服务价格监测报告制度及各项规定，坚持对主要食品价格的日监测报告制度，扩大监测网络覆盖面，对与群众生活关系密切、对价格总水平影响较大的食品和服务价格实行定点、定人、定时的重点监测，准确把握市场价格走势，全面加强分析和预警工作，为区委、区政府决策服务。

二、加强成本调查工作。认真落实成本调查工作制度，做好农产品常规调查工作。加强粮食、生猪、食用植物油、鸡蛋等主要食品生产加工状况、成本收益变化情况以及农民种植养殖意向等调查工作，先期预测市场价格趋势，把握价格调控的主动权。

三、坚持开展市场价格巡查工作。严格落实市场巡查工作责任制，重点开展节假日和特殊时期不间断的市场价格巡查，以食品市场为重点，了解市场价格变化情况及时发现并处理好关系市场稳定、社会安定的苗头性、倾向性价格问题。

四、努力维护市场价格秩序。组织开展主要食品、成品油以及交通运输等重要商品和服务价格监督检查，严厉打击合谋涨价、串通涨价、哄抬物价等各种价格违法行为。按照价格监督检查提醒告戒办法的有关规定，灵活运用恳谈、提醒、告戒、劝阻等方式，鼓励和引导经营企业自觉遵守价格法律、法规，维护正常的价格秩序，促进公平竞争。

五、加强收费管理。继续清理行政事业性收费，加强收费许可证管理，组织开展收费年审工作。全面整顿行政机关所属事业单位及社会团体等非企业组织的经营服务性收费。改进和完善涉农价格和收费公示制度。

六、加强价格监督检查。组织开展、药品、房地产等价格和涉农、环保、教育、医疗、电信、邮政等收费专项检查，加大对价格违法行为的查处力度。开展“价格服务进万家”活动。推进价格诚信体系建设。畅通价格举报渠道，认真受理和解决好群众反映的价格问题。

七、加强教育收费管理。稳定各级各类学校的学费和住宿费标准。坚决制止义务教育阶段学校以代办服务性收费和假借改制为名的乱收费行为。继续规范公办高中招收择校生的收费行为。继续清理整顿改制学校，加强民办教育收费管理。

八、严格执行价格监督检查、价格举报和价格信访工作程序规定，规范价格执法行为。

九、进一步完善价格法制建设，加强价格行政执法检查。按照统一部署，组织开展好《价格法》实施十周年纪念宣传活动。

十、继续做好价格认证和信息服务工作。继续拓展涉案财物价格认证工作，研究探索价格评估、价格鉴证向处置不良资产、房屋拆迁等领域的延伸。加强价格信息网建设，针对价格信息需求，增加信息资源，不断提高价格信息的实用性和准确性，改进价格信息的服务方式，为社会提供更加高效便捷的服务。

价格改革范文篇5

关键词：农村；水利工程价；格改革；必要性

一、供水价格改革，是宏观体制下科学发展的必经之路

供水价格改革是政府、企业、农民三方生存发展必然会面临的课题，在新时代科学发展道路上，要对水资源进行有效利用并且保持商品属性，为企业带来利润发展空间，仍然存在很大困难。就全面建成小康社会的进程的现状进行分析，我国许多农民的知识水平依旧比较低，很多农民仍然是初中及以下学历，很多普及的绿色知识以及相关行动政策，他们看不懂也不知道如何去实践，供水价格改革的本质就是限制对水资源的铺张浪费，这种解释方式对于农民而言是最容易理解的。

(一)农民用水意识浅显

1、对农业灌溉用水的控制意识薄弱我国当前重视农业全方面发展，促进全面深化改革和科学发展的顺利进行，对农业发展来说，水资源是一个切入点。水资源并不是取之不尽用之不竭的，我国作为一个世界农业大国，用水需求量大，由于普通农民对于绿色环境的认识仍然存在很大的不足，在水资源运用上，一直以灌溉量为重，忽视灌溉成本。在这种情况下，农民对农业灌溉的不合理已经促使我国与绿色发展道路产生了背道而驰的倾向。2、对水利工程的维护标准不高水利工程有效保证了农业用水的正常使用。但是部分农民对节约水资源的认识不透彻，很多情况下过度依赖水利工程，而不重视水利工程的修缮，对于农、牧业以及林业都存在潜在威胁。这些情况表明，供水价格水平如果低于农户的生产消费水平，农民不仅还会继续“大水漫灌”，还威胁到农、牧、林业等的绿色健康发展。在水利工程设施维护得不到及时维护会导致弊端，造成水资源的浪费。

(二)水利工程的发展阻碍

1、对部分公益性事业投入成本低，补偿成本高从目前的发展水平来看，政府对公益性等事业发展不能达到全部100%的投资。政府在农业上付出了大量的精力，对于一些社会公益事业就不会出现全部投资的情况，毕竟经费有限。政府对社会公益事业水利工程建设的资金投入少，在面对自然灾害的威胁下，洪水等自然灾害发生后，给群众提供一个安全的环境，解决孩童的上学问题以及农业的损失，都是亟需解决的补偿问题，并且补偿成本很高。2、供水价格不合理，阻碍水利工程建设发展水利工程的建设对公益事业而言十分重要。公益事业对水资源十分重视，它和人们的生活质量、农作物的生长情况等密切相关。和城市水资源价格定位一样，供水价格不合理会产生很多问题，偏远地区经济条件差，再加上土地的开拓成本高，收获效益低下，大力发展农业受到严重阻碍；更严重的是，水资源价格制定不合理，偏远地区的生活用水甚至没有基本保障，从一定程度上阻碍了水利工程建设的发展。

(三)水资源价格的不合理伤害了其商品属性

1、企业对水利工程的投资成本难以回收在进行水利工程建设时，企业发挥着很大的作用，他们的投资比例不亚于政府，低成本的供水价格直接限制了企业的收益，很难在水利工程建设上创造业绩。这对于发展过程中出现的成本高、收益少的问题，导致企业发展相当困难。2、在供水价格上引起的政企矛盾企业力求在供水价格上有一个良好的突破，政府要顾全大局，努力保证当地居民的生活用水以及农业发展，两者的观念得不到统一，往往会造成更大的矛盾。例如，在供水价格上，政府提倡控制水价，防止价格过高给农民带来负担，但是企业在水利工程中投入成本高，需要通过提高供水价格来获得利润。企业在这方面的认识存在的不足，成为政企矛盾不可调和的重要原因之一。

(四)促进绿色发展生态发展

新时代中国特色社会主义发展需要。深入践行“绿水青山就是金山银山”，按照高质量发展要求，不断加快建立健全充分反映供求和资源稀缺程度的价格机制，不断推进水利工程供水价格改革，促进资源节约、绿色发展、生态发展，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。全面深化改革需要。完善水利工程181供水价格形成机制，根据水利工程供水分类，科学制定供水价格，保障水利工程供水企业持续稳定的经营，促进水资源的节约和利用。

二、水利工程供水价格改革意义

对于供水价格改革，是政府、企业和农民改变陈旧观念的必要手段，水资源价格提升并不意味着对农民的生产造成阻力，相反，对于农业技术的推动发展还有着不可小觑的作用。

(一)实现相关供水价格改革的经济效益

1、吸引投资供水价格改革对水资源合理调控，在这种情况下，打造了一个关于“提投并举”的项目。在这个项目中，政府不仅加大了对农业的投资，并且完善了水利工程的设施。供水价格改革，对于很多企业十分具有吸引力，通过对项目的投资，企业能够从多个不同角度弥补该项目发展的劣势，进行多元化升级。在发展中国家的农业发展中成为一个创新之举，提前步入新时代的农业改革进程中，为自我完善与投资寻找到更多的途径。也为加快农、林、牧业等的发展进程，提供更多优势条件。2、调节政府、企业以及农民三方矛盾政府在统筹全局的基础上，对农村的经济水平进行考察，在保证村民基本生活保障的情况下，进行供水价格改革在一定程度上增加了水资源的使用效率；相当于在提高企业(供水商)的收入来源，这部分利润不仅可以成为企业升级的资金来源，还可以成为促进企业加强管理的资金来源。

(二)实现政府科学管理水资源，提升农业发展水平

1、控制供水价格，是提升农作物产量的重要途径政府出台供水价格改革措施是迈进新时期的重要步伐，对农村水资源运用不合理起到控制和引导作用。通过控制农业用水，用水按亩征收，以年度为单位来管理用水程度。供水价格改革是新时代新思想的新改革，在优化资源配置上不可或缺。水资源在合理分配下可以帮助更多农业、牧业、林业的进一步发展。同时，水价改革对农业现代化起到很大的推动作用，它在一定程度上加速了科技升级的脚步，对当下社会农业增产增收有一定的拉动作用。2、提高供水价格对农作物品质的意义按亩对农业用水进行控制，是科学用水的必要辅助措施。在水资源不充足的情况下，高效使用有效水源，充分利用水资源。在计量收费的过程中对农业、牧业、林业等种植技术提升存在推动作用。加快了精细作业的进程，例如，在供水价格稳定的情况下，农民种植用水重在量足，忽略了农作物的生存本性，长此以往，这些农作物对水的依赖性高于土壤，生产出来的农作物品质会逐渐下降。提高供水价格在一定程度上限制作物对水的依赖性，平衡生存所需要的多方条件，对农作物品质的提升意义重大。

(三)实现水资源商品属性

1、企业经济效益的提升供水价格一直处于一个状态，固化了经济环境，适当的价格变动对于市场的活跃十分有益。对于企业创新发展思维以及升级经营战略是一项必要的手段。社会在不断发展和进步，对新思想的需求十分迫切。企业在供水价格改革的基础上优化资源配置，通过水利工程的建设构建股市优势地位，是稳定经济地位的助力者之一。2、提高服务水平在水利工程里，企业获取利润离不开农村经济水平的提升，在进行价格改革的基础上增加经济利润，同时提高了企业的服务水平，对农村供水提供更多的服务和帮助，打造良好的企业形象，为企业的持续发展带来不可估量的作用。

(四)供水价格改革给农村发展带来的各种好处

1、推动农村的绿色发展水利工程的建设大大提高了水资源的合理化、科学化，但是并没有完全改善农民对水资源的全面认识。供水价格改革对农村限制用水十分有效，硬性指标控制了水资源的使用，对绿色健康发展有着很重要的意义。2、促进农村思想认识的提高对于供水价格改革而言，真正受益的人群是村民，他们在政府和企业的通力协助下，找到适合农业发展的道路，思想观念也在不断发生着变化，认识水平也在不断提高。在供水价格改革的道路上，农民不仅形成“省水”观念，并且在新时代背景下，生产积极性更高，在各村各户的努力下，农村设施逐步完善，并且创造财富的能力进一步提升，营造了积极向上的科学发展环境。

三、结束语

综上所述，不论是生产力水平、绿色持续发展还是推动公益事业的发展，都能够在供水价格改革中得到推动性提升。供水价格改革不仅在经济上带来益处，还可以为农民进行绿色发展的知识普及，让农民了解更多的知识，提高农民的综合素养。在水利工程建设中，价格改革是必行之路，对农村生产力而言，它大大提升了农民的创造力，将来的农村发展仍然面对重重挑战，供水价格改革是顺应时展的、是可行的改革、是必要的改革，具有科学性、时代性、时效性、可行性、必要性，供水价格改革带来的一系列好处也会间接促进社会生产力的发展，推动社会全面发展的进程。

参考文献

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[2]袁汝华,郭茹娜.PPP水利工程供水价格机制研究[J].水利经济,2020,38(02):56-61+83-84.

[3]王亚杰,张瑞美,尤庆国.完善社会资本参与重大水利工程供水价格形成机制的思路与建议[J].河北水利,2019(06):12-13.

价格改革范文篇6

今天在这里召开全市发展改革、价格暨企业上市工作会议，经市政府研究同意。目的贯彻落实全省、全市经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，回顾总结去年我市发展改革、价格和企业上市工作情况，研究部署今年的工作任务。市委、市政府高度重视这次会议的召开，谢书记、龚市长在去参与全省城镇建设流动现场会议之前，专门过问了这次会议的准备情况，对去年的发改工作予以充分肯定并专门作出批示，市人大陈秋保副主任、市政府王庆副市长、市政协刘迪光副主席亲自列席会议。刚才，王庆副市长宣读了谢书记、龚市长的重要批示，希望大家回去后向党政主要领导传达汇报并认真贯彻落实；建军主任、昌春局长分别总结了2009年的发展改革、企业上市和价格工作，并对今年的工作进行了精心安排，讲得很好，都同意。请大家结合实际，今年的工作中认真落实。

面对国际金融危机的有利影响，2009年。市委、市政府提前谋划、冷静应对，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实“三保一弘扬”要求，围绕“止后移、争进位、站前列”总体目标，带领全市人民积极作为、共克时艰，取得了赶超发展的重要阶段性效果。主要指标增幅均超年初预期，截止11月底，有7项主要指标的增幅在全省排位有所前移，市生产总值占全省经济的比重本世纪首次突破10%比2008年提高0.51个百分点，近9年来提升最快的一年。能够取得这样的效果非常不易，这得益于市委、市政府的正确领导，但是全市发展改革和价格管理部门围绕大局，紧扣中心，锐意进取，为我市经济社会发展也作出了重要贡献，取得了喜人成果。突出表示在两个前列、三个有序：两个前列，即跑项争资工作位居全省前列。一年来，全市争取国家和省资金18.62亿元，同比增长50%逾越前两年的总和，占全省的10.46%与此同时，市还奋力争取用地指标，共争取省级重大项目用地指标1.2万亩，增长49.3%约占全省的1/3左右，促使很多项目顺利落地，得到凌成兴常务副省长的高度评价。企业上市工作居全省前列。全市有12家企业列入省上市工作计划，其中华伍制动完成了上市辅导，全省向国家证监委上报发行资料的2个企业之一；正邦化工是目前全省唯一进入辅导期的企业；远大化工已与中介机构达成股改协议，金特建材前期工作进展顺利等等，市企业上市工作得到省政府领导的高度评价。三个有序：一是重点工程推进有序。市共有重点工程项目172个，其中在建项目128个，均比2008年翻了一番；全年到位资金80.89亿元，实际完成投资77.09亿元，创历史最好成果，其中高胡一级公路竣工通车；明月山机场、昌奉高速公路已开工建设；洪屏电站通过国家发改委审批，有望在今年3月份开工；昌铜高速公路获批复立项，杭长铁路客运专线、咸宜吉铁路、丰电三期火力发电等项目的前期工作进展顺利。二是中央投资项目管理有序。依照百分之百开工建设、百分之百落实配套、百分之百整改到位“三个百分之百”要求，推行周报、旬报和月报制度，加强了对全市917个中央投资项目的组织实施和督促检查。前两次中央扩大内需检查组的实地检查中，市得到中央检查组和省里的充分肯定；中央第三批扩大内需项目检查中，市扩需项目列为全省免检项目，确保了中央投资项目的实施效果。三是价格管理工作有序。进一步加强了价格调控，启用价格基金680.26万元，有效平抑了市场价格、扶持了农业生产和困难群众生活。进一步强化了价费监管，全面清理了行政事业性收费和重要经营性收费问题，共取消收费项目125项；扎实开展了农资、教育、医疗价格及收费等专项检查，有效维护了市场价格秩序；将所有价费行政料理事项的料理时限缩短了40.68%制定或调整调定管道天然气、自来水等价格标准29项次，并开展了价格服务进农户、进企业、进景区、进社区“四进”活动，有效拓展了价格服务领域。最近省发改委通报了去年群众对价格方面的投诉，投诉件最少。

市发改和价格部门的作风是扎实的效果是明显的一个不怕吃苦、敢打硬仗、善打胜仗的团队，总的来说。有一支综合素质高、协调能力强的队伍，市委、市政府对发改委和物价局的工作十分满意。借此机会，谨代表市委、市政府，对全市发展改革和价格系统所取得的喜人业绩表示热烈祝贺，对全体奋战在发展改革和价格战线上的同志们致以衷心感谢和崇高敬意！希望大家在新的一年里，再接再厉，再立新功！下面，就2010年的工作我再讲几点意见，供同志们参考。

一、充分认识发改部门肩负的重要职责。赶超发展的进程中

靠什么赶超？靠重大项目，市委、市政府提出赶超发展的要求。靠招商引资引进重大项目，靠跑项争资推进重大项目。没有一大批重点项目建设，就谈不上赶超发展。发改部门是争取和管理项目的综合部门，工作能不能有所作为，直接关系到赶超发展效果。大家务必统一思想，从全局和战略的高度，深刻认识争取项目建设的重要意义，充分认识自己所肩负的重任，进一步增强做好发展改革工作的责任感、紧迫感。

（一）充分认识重大项目对发展的重要性。项目建设关系发展全局。发展将成为无本之木、无源之水。省委书记苏荣指出：项目是财源，项目是后劲，项目是关键，项目建设是永恒的主题”现在各地面临的形势是一样的遇到困难是相同的中央扩大内需的政策对大家来说都是机遇，关键是看谁能够抓住机遇。谁抓住了这个机遇，就能赢得主动，就能得到更多的资金和项目，就能在未来的发展中占得先机。否则，争取不到项目特别是重大项目，就会掉得更快，与别人的差别就会拉得更大。从当前情况来看，所面临的形势比较严峻，既没有中央企业入驻，全省拟建的几个重大项目又挨不到边，现在拟建的2个大型核电站，一个在九江的彭泽、一个在吉安的万安，每个核电站的投资都是五、六百亿元；鄱阳湖水利枢纽工程选址在九江，估计投资也要上千亿元。另外，对于目前在建的火电装机容量，一个千瓦都没有，丰电三期工程还只是做前期工作。杭长铁路被我争取到但相比之下，高速公路在建里程在全省设区市中可能是最短的明月山机场也争取到手了但总投资只有5亿多元，如果扣除征地拆迁，就只剩下4亿多元，投资规模不算大。这种形势下，如果不增强跑项争资的紧迫感和责任感，不抓紧包装和谋划项目，固定投资就很难突破700亿，增幅也不容易达到40%作为项目审批和管理的综合部门，各级发改部门所肩负的担子非常重，所承担的责任非常重大，所履行的使命非常光荣。希望大家在思想上要高度敏感，行动上要紧紧跟上，决不能因为去年取得了效果就沾沾自喜，只要我头脑一不清醒、一沾沾自喜、一放慢步伐，发展速度马上就会慢下来；要充分履行好职能，充分发挥好在跑项争资中的综合组织、协调作用，为经济社会发展争取更多的项目。

（二）充分认识当前争取重大项目的政策机遇。目前经济虽有所回稳。坚持适度的投资规模依然是现阶段实现经济平稳较快发展的重要保证。今年的全国经济工作会议已经明确，继续实施积极的财政政策和适度宽松货币政策。全国和全省发改会也明确，今年中央预算内投资布置3926亿元，规模与去年大体相当，只减少了50亿元。这说明国家的投资力度仍然较大，争取项目和资金的工作仍然大有可为。特别是中央第一批和第二批项目的组织实施中，中央和省里的检查组对我工作总体来说是满意的这为我今后的跑项争资工作打下了良好的基础。但也要清醒地意识到尽管中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松货币政策，宏观形势总体可以，但微观层面上的操作肯定会受到控制。昨天晚上新闻联播报道存款准备金率上调0.5%这就是一个信号，说明贷款投放将适当收缩，估计中央金融放贷的盘子减少三分之一甚至50%比例。总之，随着后危机时代的来临和工作重心转向调结构、调增长方式，国家这种集中大规模的投资不可能延续下去，所以我市两级发改委要牢牢抓住政策机遇期，全力以赴策划项目、包装项目，争取挤进国家和省的项目笼子，切实做到建项目施工进度要加快，规划中的项目要提前，前期工作力度要加大，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。目前国家转移支付的力度很大，政策机遇对各地都是一样的关键是看谁的工作主动，看谁的运作能力强，希望我这方面不要落后。

（三）充分认识我市争取重大项目建设的有利条件。目前。正在掀起新一轮的大开放、大发展，全市十大省级以上的产业基地正在积极推进，中心城区六大产业不时做强做大，一大批重大项目正在扩建、投产和落户。刚刚结束的全市经济工作会议指出，必需面向更大的空间，站在更高的战略层面找准的发展定位，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，尽管目前只点明了38个县，但是整个鄱阳湖流域生态政策将会覆盖全省，所以我要积极参与鄱阳湖生态经济区的建设，包装好项目、谋划好项目、深化好项目，积极去争取上级支持。市委、市政府决定今年开展“重大产业、重点项目推进年”活动，以建设“亚洲锂都、宜居城市、森林、月亮之都”为龙头，快速推进重点产业和重点项目建设。目前，全市抓项目、促赶超的思想认识高度统一、氛围异常浓厚、干劲十分高涨。市四套班子亲自挂点项目、高位推进项目建设，这些都为我推进项目发明了良好的条件。

二、突出重点，理清思路。全力做好今年的各项工作

也是实施“十一五”规划的收官之年，今年是撤地设市10周年的庆典之年。做好今年的发展改革、价格和企业上市工作至关重要。对于今年的发展改革、价格和企业上市工作，总体思路上要围绕“一个目标”实现“三个确保”做好“五项工作”一个目标”就是赶超发展这个总目标，今年各项主要指标在全省的排位还要提前12位，力争今年再次实现进位争先；三个确保”就是确保全社会固定资产投资突破700亿元，确保固定资产投资增幅坚持40%以上，确保物价稳定与社会和谐发展。五项工作”即：一抓双抢”工作、重点工程建设、经济社会发展规划编制、价格管理和企业上市等工作。具体来说，要着力抓好以下工作：

盯紧“三农”保证性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，一是全力以赴推进“一抓双抢”工作。各级发改部门要积极发挥职能作用。围绕节能环保、自主创新和技术改造工作，奋力抢抓中央扩大内需政策机遇，坚持把扩大固定资产投资放在首位，坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，全力推进抓项目、抢资金、抢用地指标“一抓双抢”工作，依照加快推进一批在建项目、加快推进一批新开工项目、加快推进一批拟建项目“三个一批”要求，积极运作重大项目，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长，确保全社会固定资产投资突破700亿元，确保固定资产投资增幅坚持40%以上。具体做到一要认真做好项目前期准备工作，对于中央有投向的项目，要提前完善项目的规划、土地、环评等手续，及时完成项目可研报告的编制和报批；二要认真研究中央投资政策，加强对项目单位的指导，重点申报中央和省投资关注与倾斜的项目，提高项目的命中率；三要下决心落实地方配套资金，依照省政府的要求，从财政切块资金、土地出让金地方留成中安排一局部专项资金，并确保地方政府债券全部用于配套。

从项目源头抓起，二是千方百计推进重点工程建设。各级、各有关部门要依照已下达重点项目建设年度目标责任制。将项目管理贯穿到各个环节，努力确保重点工程建设效果。一要善“跑”一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高”重点项目争取过程中，部门联动、市县互动至关重要。各级发改部门与各行业部门要密切通气，齐心协力，有序互动。发改部门要主动牵头协调，积极为部门献策、为基层服务；各部门要积极配合，全力跟进，决不能各敲各的锣、各打各的鼓，否则只会忙中添乱、事倍功半。此外，要走一步、看三步，高度重视项目库建设，舍得花本钱投入、舍得花资金请人，真正请专家和高手来策划、谋划和包装项目，为跑项争资奠定基础。实践证明，争取上级项目和资金多不多，直接与项目库建设水平高不高、与研究上级政策透不透关系密切。二要严“管”市政府即将出台《市政府投资项目管理方法》通过创新管理机制，来理顺政府投资重点项目管理职能，形成共同推进项目建设的良好氛围。对于中央投资的重点工程项目，各县（市、区）各行业主管部门和各项目单位务必引起高度重视，不要以为项目申报到手，就万事大吉了要切实采取有力措施，加快项目实施进度，对还未开工的100多个项目，要切实采取有效措施，务必在今年一月底前全部开工建设，确保资金平安使用，确保管理不出问题，为今后的跑项争资工作夯实基础。三要力“促”进一步建立完善重大项目跟踪协调服务机制，对投资超亿元的重大项目，要实行档案化管理，及时掌握项目建设动态；对于符合国家扶持政策的项目，要积极向上争取资金支持和退税、免税政策，努力降低重大项目投资运营本钱。要依照项目化、时间表、责任人的要求，加快重点工程建设，力求更多的重点工程项目尽快开工、尽快投资、尽快发挥投资效果。明月山机场和洪屏电站的主体工程要尽早开工建设，昌奉高速公路、高安陶瓷铁路专线和樟树盐化工铁路专线一期工程要力争年内建成，奉铜高速公路要尽早开工建设。同时，要加强协调配合，共同推进杭长客运专线段的建设。这个工程建设中，袁州区的拆迁任务最重，高安市的征地任务最重，希望你引起高度重视，抽调专人负责，确保不拖整个工程建设的后腿。

关系到全市今后五年的发展大局，三是扎实做好“十二五”规划编制工作。搞好“十二五”规划编制。各级、各有关部门务必高度重视。时候，市政府将召开领导小组会议具体布置这项工作，这里我要着重强调三点意见：一要及早动手，提前谋划。全市“十二五”规划的前期工作从去年就已经启动，目前正在酝酿起草规划基本思路。各级、各有关部门要及早开展工作，千万不能等省、市规划思路进去才正式启动，必需同时进行、同时推进，只有提早启动，才有可能让更多项目挤进国家、省和市里的规划，才有可能争取上级更多的资金和政策支持。二要加强衔接，协同配合。各级政府之间、各部门之间要主动加强协作，互通信息，实现资源共享，促使规划互为支撑，构成完整体系。各级、各部门要指定专人作联络员，强化工作联系。三要配好队伍，强化保证。各级、各部门特别是那些承担总体规划和专项规划的部门，要组织精干人员，搭建工作班子，提供良好的工作环境，解决必要的工作经费，加强保证工作。大家都知道，这项工作比较苦，但很能锻炼人，发现和培养人才的好机会。各级、各部门要在编制“十二五”规划过程中，促进一批优秀人才脱颖而出。四要加强宣传，造浓氛围。要坚持开门搞规划，及时组织社会各界座谈，举办高层次的论坛，吸纳人民群众的真知灼见，将“十二五”规划编成一部涉及面广、影响力大、科学性强、体现民主、意义深远的纲领性文件。

经济社会和谐发展的重要基础和前提条件。一方面，四是坚持不懈加强价格管理。坚持市场价格基本稳定。要科学实施价格管理。加强价格监测质量管理，确保价格监测的时效性和准确性，尤其要开展社会普遍关注的价格问题展开专项监测和调查，及时发现苗头性问题，及时提出调控建议；要坚持和完善重要生产资料和主要农副产品价格旬报制度，逐步建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的价格实时监测体系，准确掌握价格变化趋势，及时采取价格调控措施。要做好价格规范调定工作，对重要商品价格和收费标准的调整和制定，要充分考虑对市场的影响水平和低收入群体的接受能力，认真听取人民群众和社会各界的意见和建议，努力确保价格和收费标准的合理性与科学性。要推进资源和环保价费改革，配合省里即将在今年元月底出台新的乡村污水处置费征收标准，实行舆论先行，加大宣传力度，平稳出台污水处置费征收标准，除工业企业外，依照居民生活、行政事业、经营服务、特种行业四类不同的用水户性质和用水量大小，推行“阶梯式”征收污水处置费。这样一来，特困群众也要收，不能免，但是规范不一样，做到分层广征。要稳步推进电价改革，重点是推行居民生活用电阶梯电价制度，完善煤电价格联动机制，开展大用户直购电交易试点。要做好价调基金征管工作，继续探索价格基金使用的新方向、新路子，进一步增强政府调控物价的能力。另一方面，要严格实行价费监管。要稳定涉农价格，加强对化肥、粮食等价格的监督检查，及时公布粮食最低收购价，提高农民种粮的积极性，促进农民增收。要开展价格监督检查，依照上级统一部署，重点查处农民建房、农机运输、有线电视和殡葬等方面的乱收费行为，切实减轻企业和城乡居民负担。要开展清费减负工作，加强对已出台的各项清费减负政策的督促落实，进一步取消不合理的收费项目，降低偏高的收费规范。要做好价格举报工作，依照“制度健全化、运作规范化、办结高效化”工作要求，认真对待群众的投诉举报，真心协助消费者解决问题，真正为政府分忧、为百姓解愁，切实维护好群众的合法价格权益。

前段时间，五是花大力气推进企业上市工作。去年的上市工作抓得不错。走访了一些拟上市企业，原本打算单独开一个上市工作会议，考虑到年前大家事情较多，这次就合并到一起开。大家都知道，经历了金融危机后的股市低迷，国家证监委证券市场IPO关闭10多个月等诸多有利因素影响后，2009年境内资本市场进入了新的发展期，主板市场IPO去年6月份重启，守业板在经过10年酝酿后终于在去年10月开启，尤其是省、市两级高度重视企业上市工作，省里每个季度都要召开一次上市工作调度会，专门协调解决企业上市过程中遇到具体问题；市政府2007年下发了关于推进企业上市工作的实施意见》出台了一系列鼓励企业上市的政策措施，这给国内企业尤其是中小企业上市带来了前所未有的历史机遇。对此，想强调的一方面，要积极引导，主动协调，扎实推进企业上市工作。依照“改制贮藏一批，辅导申报一批，上市发行一批，做大做强一批”原则，制定上市规划，明确工作计划，做好跟踪服务，妥善协调解决企业上市中遇到矛盾和问题，特别是对完成股改或正在着手股改的拟上市企业，要优先保证项目用地，优先安排贷款贴息，优先安排高新技术产业资金、工业发展资金、科技“三项经费”并采取集中培训、个别辅导、现场办公、组织外出学习、设立专家热线等多种形式，指导和服务企业上市。要通过走出去，引进来等方式，广泛联系保荐、会计、律师、风投行业等企业上市服务机构，建立起优质的中介机构资源库，为企业和中介机构搭建交流平台，促进企业和中介机构的交流与合作。另一方面，要完善机制，明确责任，大力推进企业上市工作。上市工作较为复杂，很多问题不是企业自身所能解决的也不是某一个部门能够解决的各县（市、区）要成立相应机构，配备专职人员，保证必要的工作经费，建立高效的服务体系；各级、各部门要树立“一盘棋”思想，引导、服务、支持企业上市方面齐抓共管、形成合力，建立健全企业改制上市“绿色通道”尽量简化顺序企业改制上市相关审批顺序，法规政策许可的前提下急事急办，特事特办，务求实效。比如说，企业上市时，土地要办证、原已优惠的税收要补交等等，要采取特殊措施予以照顾，做到快事快办，否则企业的利息上受不了各地要在市政府2007年所出台的相关文件的基础上，研究好办法、出台好措施，促进企业上市。

三、提升队伍素质，加强组织领导。努力开创工作新局面

面对新任务，面临新形势。市发展改革、价格和企业上市工作的任务重、压力大。各级、各有关部门要进一步增强责任意识、忧患意识和服务意识，齐心协力、齐抓共管，切实做到四个加强”

切实加强对发改和价格工作的领导和指导，一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视发改和价格工作。经常听取和了解工作情况，不时提出问题、研究问题、解决问题。特别是中长期规划、年度发展思路、重点项目、经济社会运行分析、改革方案、物价调控、粮食平安、土地计划等方面的工作，政府分管领导要亲自过问，认真研究，狠抓落实，重大问题要提交党委、政府研究确定。各级发改和物价部门也要积极做好工作，主动向党委、政府请示汇报，积极想办法、出主意、谋良策，为各级党委、政府当好参谋助手。

紧跟形势，二是加强队伍建设。各级发改、物价部门的干部职工要牢固树立终身学习的观念。与时俱进，学习中思考，思考中创新，创新中推动工作。要全面掌握科学发展观和构建和谐社会的精神要义，结合发展改革和价格工作实际，不时加强业务和专业知识学习，通过有计划地组织一些业务培训和干部轮训，努力提高广大干部职工在市场经济中分析判断形势、综合协调问题和开拓创新工作的能力，提高掌握国家政策、主动跑项争资的推进和应变水平，使广大干部职工都成为科学管理的能手、跑项争资的高手、争做贡献的对手。

关键在人，三是加强作风建设。事业成败。关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。要进一步加强制度建设，完善长效管理机制，推进党风廉政建设，从制度上、思想上入手，促进干部作风转变，切实提高拒腐防变的能力与水平。要通过有效途径，促使广大干部职工自觉形成正确的学习观、群众观、利益观、道德观，树立开拓进取、务实为民的工作作风。特别是面对当前极为复杂的经济形势，要以求真务实、真抓实干的工作态度，善于从大处着眼，从小处着手，从关键处着力，妥善解决制约改革发展的矛盾和问题。要增强团队凝聚力，加强工作指导和业务交流，形成政令疏通、上下配合、服务发展、促进社会和谐稳定的整体合力。特别是机构改革面前，更要增强使命感，强化责任心，始终做到思想不滑坡、纪律不松懈、工作不松劲，切实履好职、尽好责。

价格改革范文篇7

人民网北京10月18日快讯今天下午，十七大新闻中心举行记者招待会，邀请国家发展改革委员会副主任朱之鑫介绍中国经济和社会发展情况，并回答记者提问。人民网在现场进行图文实时报道。

国家发展改革委员会副主任朱之鑫在回答记者关于中国资源价格改革方案的问题时说，为了进一步提高资源的使用效率，进一步理顺价格关系，推进资源性产品价格的改革是非常必要的。

朱之鑫说，改革措施的具体出台时间一定要统筹考虑经济、社会各方面的承受能力，要选择合适的时机出台。

价格改革范文篇8

一、水、电、气等行业应当实行价格严格管制下的国有垄断

我国的竞争法著述和教材一般都把供电、供水、供气等公用事业纳入反垄断法适用除外的范畴.理由就是它们具有自然垄断性、无法或不宜开展竞争。“自然垄断就是组织生产的最有效率方式是通过单一厂商进行的行业”，进入该自然垄断行业的企业越多或者越有竞争，该行业的效益就越低。过多企业的进入，可能导致传送网络和其他设施的高成本的重复投资。反垄断法适用除外制度是指对某些特定行业、领域或在特定条件下.允许一定的垄断组织、垄断状态或垄断行为可以合法存在的法律制度.因为在这些领域，垄断的存在比自由竞争对国民经济和公共利益更有利。将自然垄断列为反垄断法适用除外是各国反垄断法通例。反垄断法的适用除外制度，除了立足社会本位之外，价值链的中心环节同样是效率与公平。当然，反垄断法适用除外制度注重的公平是实质公平和社会公平，效率是社会整体效率。另外，随着经济的发展，自然垄断的弊端日益显露，其领域也尽量引进竞争机制，反垄断法适用除外制度从世界范围看有不断缩小的趋势。现在一种流行的看法是。中国经济发展的“瓶颈”是因为有一些重要行业存在“垄断”，不能自由进入，必须通过反垄断法“打破”这些行业垄断，实现所有行业的自由竞争。但是，水、电、气等价格改革，本质上是人们之间利益的重新调整。直白点说。就是政府、垄断企业和民众的利益调整，政府正在减少水电气的政策性补贴。并把高额的资源成本，在“市场化”的旗帜下，“在老百姓许可和承受范围之内”逐渐地转移到民众身上。电力、燃气、自来水等是人们的基本资源，具有不可替代性。不可替代性产品如果完全交由市场处理，难保不会出现道德风险。而由政府垄断经营的好处，就在于政府可以利用财政资金对资源价格进行平抑，以使水、电这样一些生活必需品的价格维持在适度水平。并非是所有的领域都应该完全市场化，特别是公共品提供与公共事务领域，政府反倒应通过承担更多的责任来满足人们的必要需求。事实上。国家在行使经济管理权时，有权对经济结构进行设计，包括针对具体的行业，选择管制还是通过市场化来发展，以便从整体上调配资源，实现经济效益最大化。换言之，国家决定某些行业采用不竞争或有限竞争的“垄断”格局，是国家依法行使经济管理权的表现和结果，是合法的垄断（至于合理还是不合理是另外一个问题），不属于反垄断法调整的范围。从国际经验看。世界上多半国家仍然保持公用事业国家投资、国家所有、国家控股。城市公用事业的发展也不是全部私营化或是市场化。我国应注意观察各国自然垄断发展趋势，结合我国实际情况，规定自然垄断在反垄断法适用除外的范围。我们认为，应采取反垄断法适用除外适度化的原则，即少数关系到国家政治经济安全利益的自然垄断行业（如水、电、气等行业）采取反垄断法适用除外的制度，对其他大多数传统的自然垄断行业可根据需要逐步引入竞争。

目前，我国对水、电、气等价格的监管主要是参照《价格法》，尚没有专门的法律法规。对供水、供电、燃气供应等公用事业进行价格监管是世界范围内的普遍做法。相对于垄断生产者而言，消费者具有明显的信息劣势。为确定合理的价格，政府就必须对垄断业务价格水平和价格体系进行规范与限制，主要应采取以下措施：

一是加强成本监审。在缺乏竞争和成本约束的情况下，提供公共产品的企业根本没有动力降低生产成本。相反会主动提高生产成本，因为高额的生产成本可以增加话语权和涨价幅度。根据我国的情况，应以平均成本定价法作为政府定价的基本方法，在采用这个方法时。前提是企业的成本支出必须经过严格审核并有科学的测算、判定依据。利润率可参考风险相近行业。考虑资本成本及社会承受能力等制定。只有剔除要素成本支出中的不合理部分并形成合理的正常利润，应用平均成本法制定的价格才是较为公平的。二是完善定价机制。首先，采取最高限价模型定价方法。“价格上限制”是目前各国对垄断性行业中占垄断地位的企业的通用价格管制办法。“价格上限制”至少发挥了鼓励竞争、提高效率、降低价格、保持价格水平相对稳定四方面的作用。其次，实行差别化定价。对居民日常生活所用资源产品和工业生产用资源产品价格应区别对待。最后，规范垄断性产品定价听证程序。要制定相应的《价格听证规定》，其中应特别注意保障社会弱势群体的发言权，提高听证会的透明度和公信力。

三是强化绩效考核。中国垄断企业的管理和工资成本是比较模糊的，加上垄断企业的高福利，垄断企业的劳动力成本处于整个社会的中上端。应尽快完善绩效考核体系，特别是要严格考核垄断行业国有资产保值增值率、人工成本增长率、服务满意率等指标，并把考核结果与企业主要负责人的工资福利挂钩。在政府监管政策上，可以采取收入上限控制，促使企业降低成本提高利润。更应加强对自然垄断行业的社会管制，要求在这些行业实行信息披露制度，在不损害国家安全和社会公共利益的前提下强制其定期公布财务状况、人事状况、发展规划等。

二、石油.煤炭等行业应当实行准入严格控制下的市场竞争

由于资源部门的特殊性和历史原因，资源部门大部分仍然是垄断经营。在没有破除行业垄断。形成充分竞争的情况下，贸然放开价格，垄断厂商将会毫无疑问地制定垄断高价，攫取高额的垄断利润。而政府希望通过价格改革使资源产品生产过程中的资源破坏和环境污染成本内部化的良好愿望也不可能实现。国务院《国民经济和社会发展第十一个五年I规划纲要》中提出，深化垄断行业改革的重点是：“坚持政企f分开、放宽准入、引入竞争、依法监管。推进垄断行业管理体制和产权改革”。2005年2月25日，国务院了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在这36条意见中，国家允许非公有资本进入垄断行业和领域，允许非公有资本进入公共事业和基础设施领域等。这表明我国已经在自然垄断、公共事业和基础设施领域的市场准入方面，对民营资本将逐步开放。

无论自然垄断行业如何改革，对之加以进入管制是完全必要的，但是管制必须科学。法律原则上允许不同性质的资本进入自然垄断行业，但是由于某些自然垄断行业涉及国家安全或者稀缺资源，为了兼顾效益与安全等因素，不同性质的资本进入要受到份额的限制。管制部门应依据合法合理的条件，通过法定的程序确定一定数量的市场主体（包括国有企业与一般企业）进入市场，形成一定规模的市场竞争。在传统自然垄断行业引进竞争，不由“反垄断法”作具体调整，而主要需由规制自然垄断行业并在这个领域中引进竞争机制的专门性法律法规，来解决这个领域的垄断和竞争问题。在相关专门法中，首要考虑的是某自然垄断行业放开竞争的程度和如何放开竞争，要精心设计一种实行特许经营、市场准入控制和恰当监管下的合理的市场结构。

价格改革范文篇9

一、服务经济发展大局是物价工作的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。用科学发展观统领价格工作，必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，找准和抓住物价工作服务经济发展大局的结合点。物价部门在服务经济发展大局中，一是要加强市场价格调控，搞好市场价格监测和预警，根据国家和省的安排适时实施好价格干预措施，切实把市场价格总水平涨幅控制在合理的区间内，努力为实现又好又快发展创造平稳的价格环境。二是要继续深化价格改革，深化收费体制改革，理顺差比价关系，促进价格结构性调整，完善价格形成机制，努力为实现又好又快发展创造价格体制机制条件。三是要有效发挥价格杠杆作用，促进消费需求增长，促进科技进步，促进节能减排，促进产业结构优化升级，进而促进发展方式转变。四是要进一步清费治乱减负，加强价格监督检查，强化市场监管，努力为发展保驾护航。

二、解决好民生问题是物价工作的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。我们贯彻科学发展观，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为价格工作的出发点和落脚点。一是切实维护百姓利益。要从物体部门的工作职能出发，突出解决好群众反映的价格热点和难点问题。在出台与群众生活关系密切的调价项目时，要充分考虑群众的承受能力，特别是要考虑困难群众的承受能力，必须出台的，一定要给予相应的优惠或补贴。在受理群众价格投拆举报，检查关系群众切身利益的价格和收费项目时，要坚持以退为主，做到能退尽退，真正体现以人为本，促进社会和谐稳定。二是保障群众合法权利。要继续发挥“价格服务进万家”、“价格信息网络”的平台作用，推进价格听证、价格政务公开和价格社会监督，提高价格工作的透明度，切实保障广大群众在价格管理、价格决策过程中的知情权、参与权和话语权。三是在改善民生上为党委政府当好参谋。要针对价格变动引发的突出问题，加强调查分析，及时向当地党委政府提出政策建议，完善相关配套政策措施，确保人民生活不因价格波动而受到大的影响。

三、促进全面协调可持续发展是物价工作的基本要求。物价问题牵涉国民经济全局，做好物价工作对于深化改革、保持国民经济全面协调可持续发展具有十分重要意义。这就要求我们在工作中必须牢固树立全面协调可持续的思想和意识。一要注重促进经济社会共同发展。一方面要通过深化价格改革，完善价格政策，促进经济发展速度和结构质量效益相统一，促进国民经济又好又快发展；另一方面要加大对公用事业、文化事业、公益服务、中介服务等行业的价格支持力度，尽快理顺价格关系，促进社会事业实现更好更快发展，从而推进经济社会全面进步。二要注重促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。要立足于发挥好物价部门自身的工作职能，有效发挥价格杠杆作用，努力促进城乡协调发展，促进区域协调发展，进而实现在协调发展基础上的全面发展。三要注重促进可持续发展。要坚定不移地落实和推进国家和省出台的资源环境价格改革政策，建立健全能够反映资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进资源节约和环境保护，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现经济社会永续发展。

价格改革范文篇10

一、拓展价格认证领域，凸显服务发展职能

一是进一步优化价格认证服务。围绕经济发展大局，对市重点工程有关价格认证服务，进一步简化环节，优化服务，做到“急事急办、特事特办”。重点做好龙烟铁路、西海岸工程、潮水机场等项目涉及的地上附着物价格认证工作，确保按照工程进度要求及时、准确地完成任务。二是扎实推进价格鉴定工作。做好公、检、法、司和行政执法机关涉案物品等价格鉴定工作，努力探索价格认证新领域，不断拓展涉税、涉纪等行政执法机关委托涉案物品价格认定工作。同时加强交通事故车辆定损的管理，保质、保量出具交通事故车物定损报告。三是积极开展企业、群众价格纠纷调解工作。在做好认证工作政策咨询、宣传同时，对部分企业之间，当事人之间发生的财产价格纠纷，在双方当事人共同委托的情况下，客观、公正地做好价格认证工作，使价格纠纷在进入司法程序前予以化解。

二、切实加强收费管理，优化经济社会环境

服务于我市经济社会发展大局，狠抓收费行为规范，优化经济发展环境。一是严格落实省市取消收费项目和调整收费标准的规定。组织相关部门，对我市收费执行情况进行一次调研，并按照有关文件精神，对所有收费单位的收费项目进行审核。二是加大对社会公共服务领域的价费清理。全面落实免征小型微型企业22项行政事业性收费、取消和免征30项行政事业性收费的政策，切实减轻企业和群众负担。三是规范收费行为。对全市行政事业性收费单位和服务性收费单位严格实行收费许可证、收费员证、收费公示、收费年审和收费票据五项制度，从源头上治理乱收费现象。四是加强对公立医院改革试点方案的定期监测，每月汇集情况，对调整过程中遇到的实际问题，及时向上级部门汇报。与相关部门共同对运行情况中的价格问题进行分析，及时提出调整意见，以确保实现医疗机构正常运行、患者负担减轻的良好效果。

三、强化价格监督检查，创新市场监管方式

进一步强化价格监督检查，创新监督方式，努力维护我市公平、公开、竞争、有序的市场价格秩序。一是开展涉农收费、教育收费、实施基本药物零差率专项大检查。二是规范我市房地产市场价格。开展商品房销售明码标价检查，加大物业收费管理力度。三是进一步创新市场价格行为监督方式。对超市、集贸市场等属于经营者自主定价范围内的市场价格行为开展监督方式创新，采取上门提醒、告诫和座谈会等方式，严厉打击价格欺诈、捏造散布涨价信息和哄抬价格等价格违法行为。四是大力推进价格诚信建设。开展价格诚信单位评选活动，充分发挥价格诚信单位的典型示范作用。进一步规范市场明码标价，大力推进明码实价工作；集中整治和规范商业促销中各种不规范行为和宣传用语；选择与民生关系密切、消费群体大、近年价格执法涉及较多的超市、商场、医院和旅游景点等，先行起步，建立企业价格诚信档案。五是积极处理价格矛盾。着力打造“12358”无障碍价格投诉平台，使之成为老百姓与价格主管部门直面交流、投诉举报价格违法问题的“绿色通道”。

四、扎实推进价格改革，积极疏导价费矛盾

一是深化资源环境价格改革。稳步推进用电价格改革，加快推行居民生活阶梯电价方案实施。二是深化公用事业价格改革。调整城市供水价格，落实超计划用水累进加价制度；进一步理顺天然气销售价格。三是深化服务价格改革。落实上级物业服务收费管理办法，完善物业服务企业收费备案和服务等级标准审核制度。