价格法范文10篇

价格法范文篇1

一、工作中取得的主要成绩

（一）加强立法，进一步提高立法质量。立法工作事关发展改革工作大局，自治区党委、人民政府高度重视立法工作，在实际工作中按照统筹规划、突出重点的要求，优先考虑保障发展改革大局所必须的、各级领导关注和群众反映强烈的项目。

《价格法》颁布的十年，是社会发生重大变革的十年，结合**实际，我区先后制定了1个规章和15个规范性文件。分别为：《****自治区价格监测办法》（自治区人民政府令146号）；《****自治区物业收费管理办法》、《****自治区医疗服务价格管理暂行规定》、《****自治区游览参观门票价格管理办法》、《****自治区新建商品房价格行为管理规定》、《****自治区水利工程价格管理办法》、《****自治区水利工程价格核算办法》、《卷烟零售明码标价暂行办法》、《****自治区市场价格异常波动应急工作预案（试行）》、《****自治区价格监督检查管辖实施办法》、《****自治区关于商品和服务实行明码标价的实施办法》、《****自治区价格监督检查局价格行政执法办案程序实施细则》、《自治区发展和改革委员会价格违法案件审理委员会工作制度》、《自治区发展和改革委员会价格行政执法监督实施办法》、《自治区价格监督检查局价格违法案件审理规则》、《自治区价格监督检查局价格行政执法人员工作纪律》等。并在2002年根据清理政府规章的有关要求，针对1992年的《自治区行政事业性收费管理规定》（自治区人民政府令29号），特别是在《****自治区行政事业性收费管理条例》（1995年）出台后，两者相适应的问题，我委及时会通财政部门，共同研究，认为该《规定》与《条例》并不冲突，向自治区人民政府提出保留建议。

（二）严格执法，切实提高行政执法水平。《价格法》实施后，我区根据《全面推进依法行政实施纲要》的要求，梳理出了行政执法依据68件。并制定了贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见，明确了全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，建立了“一把手总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作责任制，明确了执法依据。同时，我们转变了重实体、轻程序的观念，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的二十四字办案方针审理价格行政执法案件，并在价格执法中，实行检查结论书和价格管理建议书制度，确立执法人员在被检查单位的价格和收费行为监管中第一责任人的地位。开展了价格行政处罚质量考核评比活动。先后在我区开展了八届价格执法案卷考评活动并在国家发改委举办的第三届、第五届价格监督检查案卷考核评比工作上获得案卷考核评比优秀奖。掌握执法依据，遵照执法制度，我区的行政执法工作取得了显著的成绩。

价格管理水平进一步提高。收费管理方面：规范了各种经营性、事业性、行政性收费行为，建立和完善了价格听证会制度和实施科学定价、民主定价，建立和落实价格公示制度、实行政务公开，严格审验《收费许可证》。据初步统计，截止2007年底，全区《收费许可证》总数量约2.3万个。2002－2006年度全区《收费许可证》审验面达到了96%以上,累计清理审验《收费许可证》约12万／个次；通过年审取消和降低收费项目1580项，注（吊）销《收费许可证》9219个。预计通过取消项目和降低标准可减轻社会各方面的负担3.8亿元。药品价格管理方面：明确了成本构成因素、定价方法，推行价格听证、专家论证制度，靠规则定价，实施药品集中采购方式，取得了显著成效。如我区巴州从2001年开展药品及医用耗材集中招标采购试点工作以来，共组织了6次药品集中招标采购活动。累计采购品种达1763个，采购总金额1.3343亿元，让利患者2592万元。全州县以上医疗机构药品收入占业务收入的比重由2000年的54%下降到2005年的47%。涉农价格管理方面：深入调研，注重分析，及时、准确农产品参考价格信息，引导农产品生产；加强农资价格监管，确保化肥价格稳定；协助做好涉农补贴发放工作，切实维护农民的切身利益。此外，根据国家和有关部门的规定和要求，结合我区实际，对房地产、旅游、交通运输、煤炭、石油、天然气等行业和重要商品的价格采取了调控、限价等政策措施。

价格监督检查力度进一步加大。《价格法》实施以来，我区各级价格监督检查机构，针对关系群众切身利益的价格、收费问题，先后组织实施了农资、粮食、电力（农村电价和农网改造）、医药等商品和服务价格专项检查，陆续组织了涉农、教育、劳动、工商、公安、医疗、土地和住房（物业管理）等收费专项检查，重点加强元旦、春节、肉孜节、古尔邦节、“五一”、中秋节、“十一”等节日期间的市场价格监管，同时还结合“3.15”、《价格法》纪念日、“推进价格诚信、反价格欺诈宣传执法月”以及旅游旺季等时机，有针对性地组织开展对大型集贸市场的居民生活必需品和与群众生活密切相关商品和服务价格的检查，有效地打击了价格欺诈、价格歧视、低价倾销、牟取暴利、哄抬价格等不正当价格行为。据不完全统计，1998年5月至2007年12月底，我区出动价格监督检查工作人员3.52万人次，查处价格违法案件1.68万件，查出价格违法金额2.92亿元，实现经济制裁1.53亿元，退还消费者0.77亿元，上缴财政1.11亿元。

（三）积极普法，大力开展价格法律法规宣传教育活动。在普法中，自治区党委、人民政府十分重视普法和法制工作，把法制教育和组织法制实践结合起来，以普法成果推进依法治理的各项工作。一方面各级价格主管部门组织干部重点学习了《价格法》及相关法律法规。如乌鲁木齐市1998－2000年间购买了《价格法释义》、《价格法问答》等书800余本发到每位干部手中，举办了三期价格法培训班，对全市物价干部进行了培训，系统全面地进行了价格法的学习。

另一方面价格主管部门充分发挥舆论监督的积极作用，有重点、有目的地开展形式多样的舆论宣传和舆论监督工作。扩大社会影响，震慑价格违法行为。各地以散发价格法宣传单、挂宣传布标、办板报、出动宣传车、设立宣传咨询点等方式开展宣传活动。特别是在每年“3.15”消费者权益日、5月1日《价格法》实施周年、“12.4”全国法制宣传日活动期间，在商场、农贸市场及繁华地带设置宣传点，开展出版报、挂横幅、接受群众咨询等活动。如伊犁州每年确定一个宣传活动主题，制定具体的宣传活动实施意见，采取多种形式广泛宣传；2007年的活动主题就是“加强价格法律、法规和政策宣传，反对价格欺诈，规范明码标价”。乌鲁木齐市近年来共免费发放《乌鲁木齐市市民交费指南》、《乌鲁木齐市发改委（物价）工作人民群众关注热点100题问答》等宣传材料，累计宣传费用就达100多万元。

（四）增强责任意识，做好行政复议工作。自治区党委、人民政府始终把行政复议工作作为化解社会矛盾、促进社会和谐的大事来抓，妥善解决出现的各种纷争和矛盾。努力在工作中做到“两个坚持，一个加强”：一是坚持以事实为依据、以法律为准绳。在严格遵循法定程序和权限的同时，注意准确把握政策界限，确保案件得到合法公正的处理，依法维护行政相对人合法权益，真正做到立党为公，执政为民。二是坚持依法行政、有错必纠。在复议过程中，耐心向当事人解释政策，不敷衍塞责，注重维护群众利益，实事求是，以理服人。三是加强沟通与协作。首先，加强机构协作机制，即包括法制机构与其他机构之间的横向沟通，也包括与上下级机构的联系。争取理解和支持，保障案件的顺利审理。其次，注重与申请人的沟通，化解对立情绪，尽量将矛盾化解在行政复议阶段，避免引发进一步的行政纠纷、上访和申诉。乌鲁木齐市专门制定了《行政复议应诉工作制度》，成立了复议案件审理委员会，把业务骨干吸收到审理委员会，扩大了业务面，较好地、有效地开展了行政复议工作，从人员、机构、制度上切实把住了复议案件审理关。

（五）干部素质得到提高，队伍建设取得成效。按照“坚持标准，逐步推进，严格考核，加强管理”的创建“规范化检查所”活动的总体要求，结合工作实际，创造性地采取“听、看、邀、访、考、口”等形式进行考察。分期分批对全区发展改革系统近500名行政执法人员进行了岗前培训。并结合我区民族地区的特点，举办了“全区物价检查所长培训班”和采用**语授课的“全区少数民族价格监督检查干部业务培训班”。并将《价格监督检查实务》一书翻译成维文，免费发放基层。还组织部分人员赴国外及兄弟省区参观考察，学到了不少好的经验，为促进我区价格执法工作创新起到了积极的推动作用。如阿勒泰地区还开展了“五查五看”活动：一查工作纪律，看执行机关制度到位不到位；二查工作态度，看敬业精神和责任心、事业心强不强；三查工作实绩，看工作效率工作质量高不高；四查廉洁自律，看执行规定好不好；五查依法行政，看执法程序、工作程序严不严，从而不断增强了干部职工的组织纪律性和爱岗敬业、依法行政意识，通过活动，干部职工精神面貌明显改变，干部的全局意识和服务意识不断增强。

二、工作中存在的不足和问题

（一）立法工作有待进一步加强。一是以人为本理念有待完善。一些规章及规范性文件的起草和制定注重了公共权力的强化和公民义务的履行，而在防止权力滥用和落实公民权利方面着力不够。二是立法中存在创新不足。针对和解决具体实际问题的内容较少，缺乏超前意识。三是与《价格法》相配套的法规不健全，具体价格管理工作主要依靠部门规章及规范性文件，缺乏足够的法律效益。四是立法工作经费不足。目前，立法工作没有专门的经费来保障，造成起草的草案存在质量不高的情况。

（二）行政执法工作存在难题。一是行政执法职能存在交叉现象，出现一些政府职能部门越权检查和处理价格违法行为，影响了价格监督检查工作的正常开展。二是法律法规体系有待完善，与日常执法监管关系密切的规章有待细化，可操作性有待增强，需要建立和完善经济监督检查部门联合监督机制。同时监管放开价格行为缺乏经验，对隐性价格违法行为的调查、识别、取证等能力有待加强，价格执法队伍整体素质需进一步提高。三是执行难的问题。《行政处罚法》对于强制执行只规定了由人民法院执行，法院的强制手段效果不是很明显。

（三）普法工作缺乏力度。由于普法工作缺乏刚性考核机制，执法责任追究制还有待进一步完善，系统的法制机构不够健全，经费保障还存在差距，个别行政执法部门在执法中程序还不够规范，全体干部职工的依法行政意识还有待进一步提高。

三、价格法制建设的几点建议

（一）完善价格法律法规，强化执法手段。及时修订完善价格法律法规条文，使各种价格违法行为能够迅速、公正、有效地得到查处，从根本上得到治理。

1、《价格法》中对暴利、垄断行业等行为法律界定不明，价格主管部门难以查处此类问题。

2、为了更好地解决价格执法中的“收缴难”问题，建议通过法律形式授予价格行政执法机关对逾期不履行“处罚决定”的相对人可以采用“银行强行划拨”和“变卖财物抵缴”等强硬措施的权利。

（二）加快《价格法》的配套法规规章立法工作，完善价格配套法规规章体系。制定内容具体、便于操作、符合实际的法规和规章，解决经济生活中出现的新情况新问题。当前我区价格执法中对一些价格违法行为查无实据，比较突出的是各种强制性集资和赞助，其中部分名牌中小学校收赞助费尤其典型，就是除了交纳国家规定的各种学杂费外，还要被迫交纳定额的赞助费。按国家规定赞助是允许的，但必须出于自愿。家长无奈交了费用后纷纷投诉，但无法取证，因学校开的是赞助票据。又如各种人寿和财产保险，不少地区是采用搭配和强制办法推行购买的，其做法涉及面广、金额巨大，检查时往往无法区分何种自愿何种强制。

（三）健全和完善价格行政执法责任制等相关制度。建立健全集体审价、集体审案、行政执法责任制、行政执法责任评议考核制度、规范性文件备案等方面的制度。加强对已出台的价格行政审批、价格行政执法、价格行政过错责任追究等制度的监督检查，及时发现问题、总结经验，充分发挥制度在依法行政工作中的重要作用。坚持以岗位职责为基础，以考核评议为手段，以过错追究为保证，依法界定执法职责，科学设定岗位，规范执法程序，用制度来规范执法行为。

（四）加强《价格法》和价格政策的宣传教育工作，营造良好的法治环境。价格执法中遇到的很多困难和阻力，很重要的原因是对《价格法》和价格政策的宣传力度不够。《价格法》的专业性强，普及面窄，导致全社会对价格执法工作不甚了解。必须总结经验，吸取教训，扩大宣传。首先是要增强全社会的价格法制意识，通过深入的价格法制的宣传和教育，使广大经营者知法、懂法、守法，促进政府价格主管部门依法行政，提高政府和社会的价格监督检查能力、部门和经营者的价格自我约束能力、外商和消费者的自我保护能力。其次是大力发挥舆论监督作用，通过新闻媒介，宣传价格守法典型，披露违法案例，以弘扬正气，震慑违法行为。

四、今后的工作思路

（一）树立科学的立法理念。在立法中以尊重和保障公民权利为优先选择，在任何时候都把人民的根本利益作为出发点。针对我区民族地区的特点，利用自治条例和单行条例的制定和实施，利用制定自治条例和单行条例等地方性立法可以先行一步，为国家立法提供经验，发挥“试验田”的作用。

（二）加大价格执法和价格执法监督力度。搞好价格监督检查，大力整顿市场价格秩序，为发展社会主义市场经济创造公平有序的市场竞争环境。继续加大清费治乱减负工作力度，开展电力价格、药品价格、医疗服务收费、国家行政机关收费、中介机构服务收费检查。加强农村价格监督检查，开展涉农收费和粮食、棉花收购价格检查，特别是农村教育收费检查，促进农村经济发展。开展房地产价格和物业管理收费、教育收费检查，维护群众利益；继续开展对低价倾销等不正当竞争行为的监督检查工作；提高应急能力，积极应对市场价格异常波动，依法规范非常时期市场价格的自觉性，深入宣传价格应急预案，正确引导社会舆论。

（三）深化落实普法工作。一是抓普法工作重点的落实。必须要加大督查力度，对执法违法、不依法行政并造成错案的要坚决追究并整改。二是抓普法保障机制的落实。必须大力加强组织机构建设和建立和实行普法工作责任制，明确职责。

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（一）做好“六五”普法工作。抓好“六五”普法攻坚之年的有利时机，结合党的群众路线教育实践活动，深刻分析价格法制宣传教育的薄弱环节和突出问题，进一步完善价格法制宣传教育的工作机制，提出切实可行的措施加以改进，确保价格“六五”普法规划全面落实。

（二）明确宣传教育工作重点。确定重点对象，根据对象的不同，有针对性地开展不同形式的法制宣传教育活动。继续落实领导干部和公务员法律知识学习和考试制度，开展党组中心组集中学法活动，加强《价格法》等价格专业法律法规规章的学习。通过网络、报纸等不同途径，以新闻宣传、案例曝光、政策讲解等种形式，开展对群众的价格法制宣传和教育工作。以“133价格诚信”体系建设为纽带，以“推进明码实价、反对价格欺诈”工作为抓手，提升市场主体的价格法制意识。确定重点内容，根据工作实际，对内的法制教育，以规范权力运行、践行群众路线为主，力求提高价格工作者对法律法规的实际运用水平和能力；对外的法制宣传，以现行价格政策、价格法规为主，力求提高群众的价格法制意识和自我维权意识。

（三）提升价格普法工作成效。借助“两清三查三服务”、“价格服务进万家”、“三解三促”活动，运用“智慧物价”新载体，探索贴近实际、贴近群众的法制宣传方式，努力提升宣传教育的层次，推动全社会价格法制意识的提升。

二、努力提升依法治价水平

（四）进一步完善价格行政管理。认真落实省市进一步简政放权、减少和下放行政审批事项的工作要求。根据省市县三级行政权力事项统一清理规范工作的部署，梳理价格行政权力，规范权力运作。根据省物价局进一步深化价格改革的工作进度和要求，逐步扩大价格放开的领域和范围。对于已经完全市场化，能够通过市场作用实现自我调节的商品和服务价格，原则上全部放开由企业自主定价，政府不进行不当干预。更新、公布政府定价商品和服务价格目录，努力为社会经济发展营造公平开放透明的市场定价环境。

（五）进一步健全价格执法体制。加强行政执法规范化建设，严格按照法定的权限和程序履行职责、行使权力。完善行政执法程序，健全公平、公正、合理的执法、处罚机制。健全价格行政处罚案件审理审查机制，建立分工负责、权责明确、运行高效的案件审理工作流程，提高价格行政执法工作水平。加大价格行政执法力度，进一步强化民生价费问题的监管，严厉打击价格欺诈、价格垄断、哄抬价格等价格违法行为，维护消费者的利益和正常的市场价格秩序。

（六）进一步规范定调价行为。认真贯彻执行《政府制定价格听证办法》，规范听证行为。严格政府定调价（费）程序，依法履行成本调查、征求社会意见、价格听证和集体审议等法定程序。落实价格政策绩效评估、跟踪调查等工作，注重政策实效，不断提高依法定调价（费）的水平。

（七）进一步探索价格争议化解方式。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。认真学习、落实国家发改委《价格违法行为举报处理规定》。根据12358价格举报信息系统省市县三级联网的工作部署，做好对接工作。增强价格举报工作力量，进一步促进价格举报受理、处理全过程的规范化。进一步探索完善价格行政调解、行政指导工作的方式方法，根据省、市要求，建全行政调解工作机制、工作流程和保障制度，逐步形成调处和化解价格矛盾的综合机制。

（八）做好行政权力网上透明运行。认真执行省市关于行政权力网上公开透明运行的各项要求，结合权力清理，更新、完善价格行政权力数据库。做好行政其他、行政处罚等各项行政权力网上公开透明运行工作，按时间要求和程序步骤，及时上网，接受全过程监督。强化价格信息的公开工作，做到主动公开常态化、重大决策信息公开制度化。

三、不断夯实价格法制基础

（九）完善法制工作组织力量。领导干部要带头参加法律法规的学习，带头依法行政。落实推进依法行政工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。聘请法律顾问，与司法机关建立沟通机制，增强依法行政的智力支持。要切实把依法治价的理念贯穿于价格调控、管理、监督和服务的全过程，抓住全面深化改革的有利时机，健全制度、研究方法，全面推动价格法制工作的纵深发展。

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一、基本情况

《价格法》自1998年5月1日颁布实施以来，市政府高度重视，把价格工作作为服务经济社会发展、服务群众的大事来抓，严格依法行政，不断加强价格调控管理，强化价格监督检查，积极发挥价格杠杆作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供了积极支持。

（一）强化宣传教育，营造了依法治价的良好氛围。为提高全社会的价格法律意识，增强价格管理及执法工作的透明度，我市开展了多种形式的价格法律法规宣传教育活动。一是充分利用“3•15”消费者权益保护日、“5•1”《价格法》颁布实施日、“12•4”全国法制宣传日等有利时机，通过组织上街宣传、组装宣传车辆巡回宣传、印发宣传资料等形式，对《价格法》进行了广泛宣传，取得了良好的宣传效果。二是积极参与上级物价部门开展的《价格法》征文、《价格法》知识竞赛等宣传活动，宣传我市贯彻实施《价格法》的经验做法。三是利用简报、广播、电视、报刊等媒体宣传价格政策法规，通过物价网站及时社会关注、群众关心的价费信息，增强了人民群众的价格维权意识和监督意识。

（二）加强调控管理，维护了物价的基本稳定。一是加强市场价格监测。逐步完善了价格调控机制，加强了价格监测机构建设，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品和服务价格实时监测，及时了解市场物价动态，为领导提供了决策依据。二是稳妥推进价格调整改革。市政府在对资源性重要商品价格改革的同时，又相继调整和制定了自来水、供电、供暖、供热、天然气、出租车、有线电视收视费、污水处理等公用事业价格政策，并进一步完善了天然气、城市供水、供电等收费管理办法。三是加强价格成本监审。先后对污水处理、供热、供气和农村饮用安全水工程供水等价格进行了成本监审，监审总金额达6.5亿元，核减不合理成本费用120多万元。四是加强价格监管。重点加强了对粮、油、肉、禽、蛋、液化气等重要商品价格的监管工作，加大对相互串通、操纵市场价格，捏造散布涨价信息，哄抬物价，非法牟取暴利，以及不按规定执行调价备案制度等违法违规行为的查处力度。《价格法》实施以来，共检查单位1350个次，查处价格案件320起，没收违法所得440多万元，切实维护了市场价格秩序和消费者权益。

（三）强化监督检查，规范了市场价格秩序。一是加大了收费监管力度。严格执行国家的收费政策，对全市所有机关、事业单位及实行国家定价和指导价的经营性服务收费实行许可证制度、年审制度和公示制度，有效规范了收费行为，优化了我市经济发展环境。十年来先后分批取消行政事业性收费项目276项，降低收费标准156项，估算减轻企业、农民和社会负担约6000多万元。二是加大了价格监查力度。通过对教育、医疗卫生、涉农涉企等价格和收费专项检查，依法查处了乱收费、乱涨价等价格违法行为；通过开展每年一次的明码标价规范检查月活动，进一步规范了商品和服务的标价行为；通过对“五一”、“十一”等节假日和非典、抗震救灾等特殊时期的价格检查，维护了市场价格正常秩序。三是加大了价格举报查处力度。近年来，共受理价格举报及咨询650余件，通过举报查处价格违法案件50余件，退还消费者现金1万多元，举报办结率达到100%。

（四）开展价格服务，促进了社会和谐发展。一是认真开展“价格服务进万家”活动。以服务民生为主题，扎实开展了价格服务进农户、进社区、进医院、进学校、进企业、进商家、进车站活动，收到了较好的社会效果。二是开展“价格诚信单位”创建活动。广泛开展了“倡导价格诚信、制止价格欺诈”活动和“价格诚信单位”创建活动，并评选出了维客等十家“价格诚信示范单位”，推进了“文明”、“诚信”建设。三是加强价格鉴证认证工作。市物价部门充分发挥价格鉴证认证职能作用，及时为公安、法院定案提供价格鉴证，为打击犯罪维护社会稳定做出了贡献。同时，积极做好我市重点项目建设、旧城改造、城市绿化等所涉及的地面附着物、青苗补偿价格认证工作，妥善化解了社会矛盾和纠纷。检查中了解到，物价部门共为市公安局、人民法院、司法机关和行政机关开展涉案物品价格鉴证4900多起，鉴证金额7800多万元，为各镇街及社会各界开展价格认证业务50多起，认证金额5600多万元。

二、存在的主要问题和困难

在贯彻实施《价格法》过程中，市政府及有关部门做了大量工作，也取得了一定成效。但是，由于各方面因素的制约，检查中我们也了解到，我市在《价格法》贯彻执行过程中也还存在一些困难和问题。主要表现在：一是市场上价格欺诈、价格垄断等价格违法行为时有发生；二是对个别单位收费不规范、乱收费等问题行政处罚难到位，检查难、处罚难、收缴难仍然比较突出；三是实行明码标价制力度不够，相当数量的摊点未能落实；四是《价格法》的宣传力度还有待于进一步加强。

三、对今后工作的建议

为促进《价格法》全面、深入、持续的贯彻实施，检查组建议从以下几个方面进一步加以完善和提高。

（一）进一步提高认识，加大《价格法》的宣传力度。价格工作牵扯千家万户，涉及各行各业，关系国计民生，影响社会稳定。全市各级各部门一定要从建设富强和谐的高度出发，充分认识做好价格工作的重大意义，工作中要认真维护法律法规的严肃性，切实加强组织领导，不断提高依法行政意识和依法治价的能力，努力保持市场价格稳定。同时，要采取多种形式，广泛深入宣传《价格法》，使广大人民群众熟悉﹑了解《价格法》的基本要求和主要内容，积极参与价格监督，为全面实施《价格法》营造良好的执法环境。

（二）进一步加大价格监测和价格成本监审工作力度，充分发挥政府的宏观调控作用。要建立健全价格监测、预警机制，密切关注与人民群众生产﹑生活相关的商品和服务价格的波动，对可能引起市场异动的苗头及时作出预警，有效防范可能发生的价格异动。要进一步强化市场价格监测，抓好重要商品的日常价格监测分析和信息工作，提高价格监测的时效性、准确性和预见性。对于本级政府管理的价格，要严格成本核算，充分考虑本地实际，慎重出台价格。要严格落实价格调控政策，切实加强群众关注的水、电、油、气、药品等政府定价、政府指导价商品价格的管理。

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1、做好价格法制基础工作。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，按要求编制和修订公开指南和公开目录，增强价格工作的透明度。进一步完善工作制度，推进价格决策的民主化、科学化，提高依法治价的水平。认真做好涉案财产价格鉴证工作。

2、规范价格行政执法行为。加强行政执法规范化建设，严格按照法定的权限和程序履行职责、行使权力。认真总结说理式行政执法文书、规范价格行政处罚自由裁量权工作的经验，按照上级法制部门的要求，进一步细化和规范行政处罚自由裁量权。加大价格行政执法力度，特别是要加大民生价费问题的监管力度，大力打击价格欺诈、价格垄断、哄抬价格等价格违法行为，维护消费者的利益和正常的市场价格秩序。

3、全面提高价格法治意识。做好价格法律法规的宣传教育工作。加强对新颁布实施法律法规的宣传教育，尤其是与价格工作相关的法律、法规、规章的学习、宣传工作。结合我局实际，做好政治理论、政策法规的培训和教育，不断提高价格干部的政治素质、职业道德和业务能力。通过广场宣传、新闻宣传、公示载体、上门服务等多种形式，广泛宣传价格政策，提高全社会价格法治意识，争取社会各方面的理解和支持。

二、结合实际，确保法制工作实际效果

1、将法制工作与价格服务相结合。要继续发挥好价格服务进万家“宣传、帮扶、维权”的三大功能，按照国家发改委“全面进、扎实干、持久抓、求实效”的总体要求，进一步强化价格公共服务职能，深入到社区、农户、学校、医院、机关、商场、景区及企业，主动为他们提供价格法律、价格政策咨询服务，帮助他们完善内部价格管理机制，保障企事业单位和社会群众的知情权、参与权和投诉权。

2、将法制工作与主题活动相结合。将法制工作和开展“建设诚信物价、服务百姓万家”主题活动相结合。一方面，通过强化物价干部诚信教育，实现依法诚信治价，提高价格工作的公信力。另一方面，通过价格部门自身的诚信来引导社会价格诚信，继续开展“价格诚信单位”评定工作，积极倡导诚信守法的良好风尚。

3、将法制工作与各项创建相结合。要坚决保持现有的创建成果，进一步严格对照标准、查找不足、加以完善。要通过创建，促进依法行政、法制宣传、制度建设等各项工作；要通过创建，把价格法制工作融入价格管理的全过程；要通过创建，推动价格干部队伍法治理念、服务理念、创新理念的进一步深化，全面拓展法制工作的实际效果。

三、加强领导，不断完善法制工作机制

1、进一步完善法制工作的组织领导。领导干部要带头参加法律法规的学习，带头依法行政。落实推进依法行政工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要加强对新形势下价格法制工作特点和规律的研究，进一步提高法制工作质量。

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一、价格法的内涵

价格法是调整价格关系的法律规范的总称,是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。价格法的调整对象概括地讲就是指与价格的制定、执行和监督有关的各种价格关系。

二、价格法的教学内容

价格法的教学内容主要包括了解价格法的概念、地位、作用;知悉我国的价格管理体制;掌握经营者价格行为;懂得政府定价行为;价格监督检查以及违反价格法的法律责任等等。掌握价格法的基本制度,其核心内容则要掌握我国的价格管理体制、经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控、价格监督检查、违反价格法的法律责任等。

三、价格法的教学途径

(一)价格法的理论教学途径

1.通过理论教学学时从具体环节上掌握价格法的教学内容。从了解价格及价格的作用为起点来了解价格法的地位与作用,明确其任务。在讲授经营者价格行为上要通过经营者定价的原则与依据、经营者的价格权利与义务、经营者的价格违法行为等环节来阐述此问题。在讲授政府定价行为上,要阐明政府定价的范围、原则、依据、政府定价权限划分、政府定价程序等。在介绍价格总水平调控内容时,除告知学生了解价格宏观调控的一般目标、手段外,特别要了解紧急情况下的价格干预措施的必须性、手段与作用。对于价格监督检查要知晓价格监督检查机构及其职责、社会监督与舆论监督的途径与作用、价格违法行为举报制度等。针对违反价格法的法律责任,要从经营者的法律责任、政府部门及其价格管理人员的法律责任几方面来加以论述。

2.通过学科互动从关联环节上掌握价格法的教学内容。价格法的教学内容除在经济法课程内容中会涉及到外,在行政法、刑法等课程中或多或少也都会涉及到。在经济法领域,价格法内容主要归属于宏观调控法领域,不过在市场规制法领域也存在价格法的相关内容。在行政法课程中,政府针对价格的抽象行政行为和具体行政行为,同样是值得关注的方面。

在刑法领域,价格违法犯罪内容的体现是重要的组成部分。在我国刑法对价格犯罪归类没有明确的直接的规定情况下,有学者曾以犯罪客体为标准,将价格犯罪分为商品和服务价格犯罪、行政性收费犯罪[1]。价格犯罪在实践中往往具体体现为操纵市场价格罪、低价倾销罪、价格欺诈罪、牟取暴利罪等。从价格法的上述内容体现来看,教师在讲授价格法时,应从经济法、行政法、刑法等学科互动的角度出发,比如在经济法课程内容教学中贯穿行政法、刑法等课程中涉及价格法的内容,使学生对价格法能够全面地掌握。

(二)价格法的实践教学途径

1.通过案例教学法来进行实践教学。相对于传统的以教师讲授为主的“注人式”教学法案例具有形象化、具体化的特点,在教学中,案例可以起到重大的作用。价格法领域有很多典型性的案例,了解这些案例对深入了解和掌握价格法的相关内容是大有帮助的。比如,国家发改委价格监督检查司曾于2007年9月18日至19日在山东省召开了“不正当价格违法行为典型案例分析会”,从全国各地报送的案例中精选出石家庄市洗车行业价格垄断案、山东某啤酒企业低价倾销案、上海某房地产公司价格欺诈案、某贸易有限公司牟取暴利案、某互联信息服务分公司价格欺诈案五个典型案例在会上进行了研讨分析。地方上物价管理部门公布的案例也是典型的写照。

2009年7月23至24日,国家发展改革委在黑龙江省牡丹江市召开了第二届“价格违法行为典型案例研讨会”。研讨会采取“以案说法”的形式,选取新疆、浙江、上海、广西和安徽的五起典型案例,以PPT演示的方式,对案件事实、争议焦点、法律适用、经验启示作了详细介绍。这些案例既有价格串通、价格欺诈等不正当价格行为案例,也有行政性收费领域的典型案例,还有涉及复议和诉讼的案例。涉及价格串通的构成要件、个人行为与职务行为的区分标准、违法所得的计算、行政程序与司法程序的关系、证据的证明力等诸多法律问题[2]。案例研讨会是理论联系实际的具体体现,国家发展改革委通过对口措施,引入案例研讨法、案例培训法和案例公布法等三种核心案例法,使得价格法制工作与法制建设取得了极大的推进。同时,这些案例在教学上也同样是具有极大意义的,通过案例学习,能够有效、具有针对性地学习价格法的相关知识。

价格法范文篇6

1、强化宣传教育阵地建设。立足部门实际，建立健全符合部门实际的法制文化宣传教育阵地，促进价格执法管理与法制文化建设有机融合，形成有利于工作开展的价格执法工作氛围。

2、完善学法工作制度。进一步完善领导学法用法制度、周五定期学习制度、学习讨论制度、专题调研制度等。结合“六五”普法活动，继续深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》、《中华人民共和国价格法》等内容的学习。

3、加强价格法律法规宣传。以组织开展“六五”普法活动为引领，进一步提高价格法制宣传工作的针对性、实用性和互动性。以开展《价格法》颁布周年纪念活动为契机，形式多样地组织开展价格宣传咨询活动，通过活动认真宣传价格法律法规，解读重要价格政策和价格热点难点问题，接受群众投诉举报，维护群众价格权益。

4、加强价格行政执法培训。按照“法制”建设要求，积极参加市法制办组织开展的年度法制工作培训和市依法行政工作领导小组安排的相关学习培训。创新培训方式，通过法制讲座、专家辅导、案件研讨等方式，提升培训效果。局领导班子年度集体学法不少于两次。

二、以严格履行定调价格程序为根本，进一步规范定调价格行为

5、加强价格监管。认真贯彻落实国务院常务会议精神，稳定政府定价和政府指导价，加强对重要生活必需品的价格监管，在市场价格出现异常波动时，认真贯彻国家、省市有关价格干预措施，准确掌握政策界限，正确把握干预力度和范围。严格履行法定程序，规范定调价格行为，确保各项刺激经济措施落实，促进又好又快发展。

6、不断健全完善价格决策制度。贯彻“依法、科学、民主决策”的要求，进一步修订完善规范价格系统行政决策程序的制度规定，建立健全重大价格决策的公开征求意见、价格听证、专家论证、合法性审查、集体审议、决策跟踪和责任追究等制度。

7、规范价格决策工作流程。按照国家发改委《政府制定价格成本监审办法》规定，严格成本监审程序，加强定调价前的成本调查与审核，把成本监审数据作为定调价格的主要依据之一。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见建议，特别是在调整公用事灶、公益性服务、自然垄断经营的商品和服务价格时，多听取弱势群体意见，维护弱势群体利益，努力促进社会和谐稳定。

8、完善管理文书制作。落实《市物价局关于印发政府制定价格文收格式的通知》精神，完善定调价格文书档案制作，对所有定调价格严格按要求认真填写相关表格，制作统一规范定调价格程序和案卷，努力做到一价一卷、一案一卷。

9、加强规范性文件管理。认真贯彻落实《省规范性文件制定和备案规定》以及市法制办的要求，对规范性文件起草、审核、确认、公布等实行统一管理。严格执行规范性文件报备审查制度，严格按照规定时限和要求履行报备职责，落实规范性文件5年有效期制度，对实施已届5年的规范性文件进行清理。

三、以维护社会和谐稳定为目标，加强价格法制惠民工程建设

10、加强价格争议调解工作。建立健全价格争议调解机构，配备专职人员，主动将调解工作贯穿于价格执法管理的全过程，善于运用行政调解手段化解和消除价格矛盾，努力扩大价格部门在调解价格矛盾、处理价格纠纷等方面的重要作用，促进社会和谐稳定。

11、努力做好行政复议与诉讼应诉工作。依法履行行政复议职责，畅通行政复议渠道，对重大复杂、群众关注的价格案件，重视通过实地调查、当事人质证、公开听证、集体审议等方式进行全面审查，不断提高行政复议的公信力。严格落实重大行政复议决定备案制度，建立价格主管部门负责人出庭应诉制度。

12、建立健全价格举报快速处置机制。进一步加大价格举报受理平台建设力度，构建以电话、来访、信件、电子邮件、网站等为主要方式的价格举报投诉通道。不断健全完善价格举报快速处置机制，严格执行限时工作制，重要举报件上门回访制等，努力提高价格举报案件的办理效率和质量。

四、以建立价格执法监督机制为保障，进一步落实价格行政执法责任制

13、全面落实行政执法责任制。适应目标责任管理，进一步建立健全行政执法考核制、错案责任追究制，根据省局行政效能考核要求，认真开展行政执法评议考核，对违法或不当行使职权行为严格责任追究，从严约束价格行政行为。

14、不断建立健全考核督查机制。通过案卷评查、绩效评估、满意度测评等方式，加大价格执法管理考核力度，切实提高领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力。积极建立和实行领导接待日、网上举报信箱、物价行风监督员、明查暗访等督查制度，建立健全公众和媒体监督机制，完善情况通报和新闻制度，全面构筑“部门规范与社会监督相结合”的管理架构，做到防微杜渐，警钟常鸣。

15、扎行推行价格政务信息公开制度。实行价格法规及时公布、月度公报制度。严格按照市政府要求，进一步学习和领会《政府信息公开条例》，修订政府信息公开目录和指南，编写相关配套文件，完善我局政务公开制度建设。及时登录上传我局制发的相关政府信息，做到主动公开的信息不延时，拟申请公开的信息不推委，不公开的信息做好保密工作。

16、积极完善价格权力网上运行和监督机制。进一步开展对行政权力的再清理和审核确认工作，建立完善行政权力网上运行的监督检查、考核评价、责任追究等各项配套制度，切实推动行政权力的有序运行。

五、以夯实依法行政工作基础为归宿，进一步加强价格法制工作的组织领导

17、积极构建依法行政组织体系。建立由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检组长配合抓、各科室负责人一线抓的依法行政组织体系，促进全局依法行政工作有力、有序开展。

18、进一步推进价格法制机构建设。积极整合内部人才资源，充实价格法制工作力量，制定出台价格法制工作意见，明确工作职责，完善工作措施，加大法制投入，形成“职能完善、职责明确、制度健全、人员到位、监管有力”的依法行政工作格局。

价格法范文篇7

一、加强学法用法，提高依法行政能力和水平

一是继续坚持局理论学习中心组集体学法制度。把法制学习纳入局中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。紧紧围绕当前价格法制宣传的新形势和新要求，认真制定学习和培训计划，积极组织开展价格法制学习培训和普法统编教材的学习，确保年度局中心组集中法制学习不少于4次。领导干部按要求参加领导干部法制讲座、网上学法等活动，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是认真落实公务员学法制度。采取集中辅导学习与自学相结合的方法，一方面适时举办依法行政培训，邀请相关法律和业务专家进行有针对性的交流培训。集中学习时间不少于8学时。另一方面组织干部职工以处室为单位，个人结合自身实际和工作需要，制定自学计划，自觉利用业余时间认真学习并认真做好学习笔记，做到每月一学。确保本年度公职人员学法用法活动达到40学时。三是突出学习重点。充分利用“干部学习新干线”等平台和载体，突出学习宣传《宪法》、《行政处罚法》、《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《反价格垄断规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》、《省行政事业性收费管理条例》、《省政府非税收入管理条例》、《省价格监测预警办法》等与价格行政职能密切相关的专业法律法规规章，重点学习贯彻新颁布的法律法规，如新出台的《行政强制法》等，不断提高价格法制学习培训的效果。

二、创新普法形式，扩大法制宣传教育覆盖面

（一）丰富形式，做好普法宣传教育阵地建设。充分利用电视、广播、报纸，网络及我局“价格信息网”这一媒介，大力宣传价格法律法规知识和价格政策，及时更新信息，开展社会调查、征求意见等活动，营造浓厚的宣传氛围；制作新颁布实施的法律法规和重大普法宣传活动的宣传图板，积极通过普法宣传橱窗、社区价费公示栏、价格法制宣传点等形式开展面向社会的宣传活动。

（二）拓宽途径，继续以“价格法律六进”活动为载体，开展法制宣传教育工作。围绕普法教育和价格工作热点，结合我区实际，进一步规范价格服务和价格法制宣传的内容和方式，进一步拓展服务和宣传途径，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进重点工程，推进工作常态化，形成长效机制。同时，大力开展“价格热线（12358）联万家”活动，将普法知识送进千家万户，广泛宣传依法治价，及时解答有关价格政策法规方面的疑难问题，妥善解决群众的投诉举报，化解价格矛盾，正确引导舆论走向，提高价格部门公信力。

（三）创新思路，积极开拓价格法制宣传新途径。充分运用现代媒体手段开辟价格法制宣传阵地，包括通过报纸、广播、电视、互联网络、手机、动温画等载体广泛宣传价格政策和法律法规，增强价格法制宣传生动性、互动性和时效性，不断提升价格法制宣传的实效。

（四）抓好落实，认真组织开展法制“纪念日活动”。切实做好《价格法》十四周年纪念活动，积极参与法制宣传月暨“12？4”全国法制宣传日活动，面向社会开展价格法制宣传教育活动，大力宣传价格法律法规。

三、加强队伍建设，规范行政行为

（一）加强法律指导。积极与上级物价部门和政府法制部门沟通联系，商讨解决业务工作中遇到的突出法律问题，为干部职工提供简洁、明确、统一的法律指引，优化他们的法律知识结构，便于他们准确、全面地掌握执法要求，提升依法治价的自觉性，提升价格法律法规的实际运用水平，提升执法风险的预见力和防范能力。

（二）强化行政执法监督。认真落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，着力推进依法治价工作。一是认真开展政府定价案件，切实规范政府定价行为，不断提高依法定价的水平；二是进一步开展价格行政规章和规范性文件清理工作，认真做好文件的保留、修改和废止工作，确保文件的合法性和时效性；三是深化价格行政处罚程序规范，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，做好行政处罚案件评查工作。

价格法范文篇8

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真学习掌握经济、法律、社会、科技和价格管理等知识.积极宣传价格法律法规，大胆解放思想，不断增强领导班子凝聚力和战斗力,不断加强干部思想政治建设，不断提高运用价格杠杆服务经济发展的能力，为实现“建一流队伍，干一流成绩，创一流服务”的目标，全面完成2008年各项目标任务，为县域经济社会又好又快发展做出贡献。

二、学习宣传方式

以纪念《价格法》颁布十周年为契机，通过广播电视、政府门户网站、邀请领导电视讲话、办理宣传专刊专栏、邀请老年艺术团广场文艺演出等多种形式，广泛宣传十七大精神和价格法律法规政策，认真开展市场价格监管年活动，形成依法治价的良好氛围。

继续坚持和完善“四个结合”的学习方式，即分散自学与集中学习结合、学读原文与辅导宣讲结合、专题研讨与知识讲座结合、理论学习与工作调研结合。全年在干部职工个人自学的基础上安排12次以上的集中学习，邀请有关领导和专家学者讲课2次以上。

三、学习宣传内容

全年以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，主要围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义核心价值体系、加强党的先进性建设和物价系统政府执政能力建设、价格法律法规等主题开展学习宣传活动；同时结合价格工作的特点,开展经济、法律、社会、科技和其他方面知识的学习，做到内容全面丰富、重点突出。

四、学习宣传时间安排

第一季度：

1、学习宣传十七大精神。

2、学习宣传全国人大、政协十一届会议精神。

3、学习宣传省市物价工作会议精神。

4、学习全县三级干部会议精神。

5、学习宣传国务院令（第515号）修改后的《价格违法行为行政处罚规定》和价格干预措施的相关规定。

6、学习《公务员法》、党风廉政建设等一系列法律法规。

7、办一期《纪念改革开放三十年》宣传专刊

第二季度：

1、学习全县党建、廉政、政法和社会治安综合治理、宣传思想工作等会议精神。

2、办一期《热烈庆祝<中华人民共和国价格法>颁布实施十周年》宣传专刊。

3、印发《价格法颁布实施十周年知识问答》等宣传资料1000份。

4、邀请县人大常委会领导就《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年发表电视讲话。

5、2008年5月1日全体职工在五峰镇步行街举办《隆重纪念<中华人民共和国价格法>颁布实施十周年》价格咨询和在全县主要市场、超市、商店等场所开展市场巡查。

6、2008年5月1日同湖北采花茶叶老年艺术团在五峰镇步行街举办《纪念<价格法>颁布十周年》专场文艺演出。

7、积极组织“五五”普法学习、考试和全省价格法律法规知识竞赛。

8、认真开展党风廉政建设宣传月活动和相关知识学习。

9、主要领导结合学习十七大精神、遵守党的纪律和勤政廉政自省教育活动讲一次廉政党课。

10、学习《中华人民共和国禁毒法》。

第三季度：

1、学习宣传《中华人民共和国反垄断法》。

2、举办价格监督检查相关知识专题讲座。

3、举办价格鉴证相关知识专题讲座。

4、学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》。

5、学习宣传《中华人民共和国物权法》。

6、办一期《迎奥运、讲文明、树新风》宣传专刊。

7、学习县委、县政府相关会议精神。

第四季度：

1、学习宣传《中华人民共和国保密法》。

2、学习宣传《中华人民共和国劳动合同法》。

3、学习宣传相关法律法规。

3、学习相关的经济、社会、科技等知识。

价格法范文篇9

【关键词】疫情防控；“限价”措施；国家干预；社会本位

2019年末以来，我国突发了病毒肺炎重大公共卫生事件，党和国家带领全国人民团结一心，众志成城，疫情得到有效控制。对于疫情的防控，许多学者从多维度进行了研究。本文主要着眼于国家市场监管总局及多地省级政府出台的对部分商品实施“限价”的措施，对其在法学、进而在经济法学层面进行分析和思考。

1问题的提出：“限价”措施的出台及引发的思考

病毒由于具有很强的传染性，并且会引发被传染者患上较为严重的肺炎/肺部感染。医学研究结果显示，肺炎的主要传播途径是呼吸道飞沫传播和接触传播[1]。因此，为了防控疫情、减少传染，口罩等防护用品以及高浓度酒精、消毒液等消杀产品，一度在市场上热销。而且，由于疫情突发期间恰逢我国春节假期，很多工厂放假停工，致使零售环节缺少足够数量货源应对市场购买需求。在市场经济供求规律作用下，某些供不应求商品的市场价格出现了大幅度、快速上涨的情况。1.1疫情期间国家及省级“限价”措施的出台为了平抑市场中出现的部分疫情防控商品价格过快上涨的情况，国家市场监管总局于2020年2月1日了《关于病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》，明确提出：为了确保疫情期间重要的防护用品、消杀用品和基本民生用品市场价格的稳定，对上述重要物品的价格进行临时干预措施，各级市场监管部门要强化对哄抬物价行为的处理。根据国家市场监管总局的规定，多地省级政府纷纷制定了本省、自治区、直辖市的相应规定。由于地方性防疫紧急性的需要，在国家市场监管总局文件出台之前，湖北省政府早在2020年1月27日即了相似内容的认定与处理意见，对于违反规定的哄抬价格行为，将依据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）从快从重处理。1.2“限价”措施引发的思考事急从权，国家及地方政府临时对部分商品价格采用管制措施，全国人民对国家和地方政府的措施给予了最大的理解和配合。立于法律人的视角，则更会在法制建设的角度思考，更加关注市场经济条件下政府干预商品市场价格措施的合法性问题。

2“限价”措施的法律依据

在中国特色社会主义法律体系中，涉及价格问题的直接法律依据，首先是1998年的《中华人民共和国价格法》。其对于市场经济条件下商品价格形成机制及违法行为做了较为全面的规定。2.1《价格法》的相关规定。根据《价格法》的规定，我国对市场经济领域商品价格的形成机制问题，采用的是市场形成为主、国家干预为辅的综合性标准。《价格法》第三条明确规定，国家实行并逐步完善主要由市场形成价格的机制。除适用政府指导价或者政府定价的部分商品外，绝大多数商品实行市场调节价，由经营者依法自主制定，即经营者作为市场主体有充分而广泛的权利，根据其自由意志确定所经营商品的市场价格。根据《价格法》的上述规定，我国市场经济领域中，商品价格形成机制上包括两种情况：一种是政府定价或政府指导价的商品，一种是市场形成价格的商品。根据《价格法》第十八条的规定，当涉及到与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格或重要的公益性服务价格时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府在必要时可以通过制定定价目录的方式，对实行政府指导价或者政府定价的商品的范围进行明确的列举。除此之外，定价目录范围或者采购限额标准之外的商品原则上不执行政府定价或者指导价，而是由市场机制形成价格。但是，作为市场形成价格机制的必要补充，《价格法》第三十条同时还规定了应对临时性突发事件的“干预措施”，即当某些不在政府定价或政府指导价目录内的重要商品和服务，由于某种原因其价格出现显著上涨的客观事实，或者有可能显著上涨的现实性可能，国务院和省、自治区、直辖市人民政府也可以对这些商品放弃完全适用市场形成的价格机制，根据客观情况的需要，转而对这些商品的部分价格采取干预措施。具体的干预措施包括：限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。法学理论上将此称为“干预措施”，作为市场形成价格机制的例外。作为市场主体的经营者在行使自由定价权的同时，有义务遵守法律、法规，有义务执行政府法定的价格干预措施、紧急措施，否则将因此而承担相应的法律责任。同时，根据《价格法》的规定，在国务院未做出统一规定的情况下，省、自治区、直辖市人民政府有权根据具体需要，报国务院备案的前提下，针对某些重要商品采取前述规定的干预措施。因此，根据我国法律的规定，在上述法律明确规定的情况之外，国家或地方政府对于执行市场定价机制的商品价格是无权加以强制性干预的，否则相关政府部门则可能构成行政违法行为，并因此承担相应的法律责任。2.2《价格法》框架下对“限价”措施法律效力的评价。日常医疗器械、防护用品和消杀用品的口罩、高浓度酒精和消毒液，其既不在国务院所列政府定价、政府指导价的目录上，也不在各省、自治区和直辖市的政府定价和政府指导价的目录范围之内，所以，按照《价格法》的规定，并不属于执行强制性的政府定价和政府指导价的特殊商品，而应当实行市场定价。但是，由于疫情的爆发以及防控肺炎传染的特殊需要，口罩、高浓度酒精和消毒液等商品成为了抵抗病毒传播、守护健康极为“重要的商品”。同时，因为供应量有限，而变得“一件难求”。这些“重要商品”的价格也呈现了“显著上涨的趋势”或者“显著上涨的事实”。国家有关部门据此制定了平抑疫情防控所需“重要商品”的“限价”措施。在《价格法》的框架下，本文认为，前文所论及的几处“限价”措施均符合法律的规定，在法律效力上并不存在瑕疵。首先，“限价”措施的制定主体合法。《价格法》规定，当重要商品或者服务的价格出现异常上涨或者有此种可能的情况时，国务院及省级人民政府有权采取临时性“干预措施”。国家市场监管总局、各省市场监管部门，作为市场规制权力的主要执行者，担负着维护市场秩序平稳、有序的法定职责，其经国务院及省级政府批准，具体制定和采取限价的措施，是《价格法》上适格的有权主体。其次，“限价”措施的适用对象合法。根据国家市场监管总局的规定，疫情防控期间对“口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等基本民生商品”限价。执行限价措施的对象是对于疫情防控而言的“重要商品或服务”。并且，这些商品的价格在客观上有可能显著上涨，并且在部分地区已经出现了显著上涨的现实。限价措施针对的对象对于疫情防控而言有重要影响，符合法律的规定。第三，“限价”措施的具体措施合法。《价格法》规定，执行临时性“干预措施”时，政府有关部门可以采取的具体措施包括：对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。“限价令”集中规制的行为主要是“捏造、散布虚假涨价信息的行为”和“哄抬价格的行为”。为了避免经营者在高额利润的驱使下恶意哄抬价格，“干预措施”主要规定禁止强制搭售、禁止变相涨价、禁止过高进销差价率等措施。这些具体措施符合《价格法》，以及《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等相关市场秩序规制法的规定。并且，判定是否构成“大幅度提高”要件时，由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶性和违法行为社会危害程度等因素，实事求是地具体认定。“限价”对措施形式的具体规定，符合法律法规对具体行政行为的要求，不仅合法而且合理。最后，“限价”措施符合《价格法》的立法宗旨。《价格法》通过对价格行为的法律规制，保障了作为市场经济重要指针的价格机制，能够适当地发挥合理配置资源的作用。《价格法》不仅对微观市场交易行为中的价格进行规制，而且还致力于稳定市场价格的总水平，避免因为市场价格大幅波动而对市场经济秩序产生的破坏性影响。并且通过稳定物价，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展。通过上述分析，国家及各省、自治区和直辖市所出台的“限价”措施虽然是为了应对突发性事件而做出的应急性反应，但是全面地遵守了相应的法律法规的规定，符合法治政府依法执法、依法行政的法制建设理念。

3针对“限价”措施在经济法层面的法理分析

3.1经济法是规制国家干预经济行为之法。相对于传统的法律部门，经济法是产生于十九世纪末二十世纪初的新生之物。我国更是在改革开放之后才有了严格意义的经济法制活动。国内的经济法学界在经济法调整对象问题上，观点莫衷一是。尽管国家协调说、国家调节说、需要国家干预说、管理经营说、国家调制说等等，具体的学术观点各有千秋[2]，总体而言，各家学术观点都可原则上接受，国家对经济生活的介入和干预是经济法的一个根本性的特征。只是，这样的“介入和干预”以受到严格的约束和限制为前提。一方面，国家干预受市场调节的限制。对于经济运行的国家干预，是国家的一项基本职能，尤其是面对市场经济自身的弊端，国家对经济运行的干预更加不可或缺。“这一职能在重商主义和凯恩斯主义中得到了突出的强调，即便是高度信奉意思自治和自由市场的古典自由主义和新自由主义，也不否认国家（政府）保有最低限度的干预职能。”[3]纵观市场经济国家发展的历史，可以看出在保障市场经济健康而持续发展的方面，市场调节和政府干预二者是不可或缺的，但是二者彼此之间的关系又该如何?我国开始建设社会主义市场经济以来，对于市场调节与政府干预二者之间关系的认识逐渐深入而科学。党的十八届三中全会对市场调节作用的表达较之以往发生了明显的变化，即以市场在资源配置中的“决定性作用”取代了“基础性作用”。“决定性作用”不仅继续肯定了市场调节对于资源配置的基础性作用，并且在此之上又增加了相对于政府干预措施“优先性”适用的含义。“应当在明确市场优于政府的前提下，将国家干预以一种克制和谦逊的方式嵌入市场失灵的边界划定当中”[4]。在市场经济运行过程中，应当首先发挥市场调节的作用；只有在发生市场失灵的条件下，政府干预才能入场。各级政府在颁布“限价”措施的同时，通过组织国内生产和国际采购等多种方式，积极组织防护用品和消杀商品的货源，保障市场供给的商品数量，自觉运用市场经济价值规律，在根本上实现对重要商品市场的有效干预。另一方面，国家干预受法律法规的限制。国家对经济生活的介入必须有相应法律法规的授权，并且应遵守既定的法律程序。经济法是以国家介入和干预经济运行过程中发生的社会关系作为调整对象的专门的法律部门。不论是国家在微观的市场规制领域，还是在宏观的经济调控领域，依法介入、依法干预都是各级政府相应部门应当履行的强制性义务。作为现代经济法，对国家干预的实体授权是其重要的内容，为国家干预行为设定严格的程序同样也是其重要内容的组成部分。例如《反垄断法》《反不正当竞争法》《预算法》等经济法律中都兼有实体权利（权力）和程序规定两方面的法律规范。“限价”措施，是在疫情期间，在尊重市场运行规律、保障相关产品经营者合理利润基础上的必要的干预措施，是国家在严格遵守法律法规的前提下介入经济生活的具体形式。并且，国家市场监管总局和地方政府相应部门都对非常时期的临时干预措施规定了退出时间和退出条件，“国家有关部门宣布疫情结束之日起”限价干预措施“自动停止实施”。3.2《价格法》在经济法法律部门中的重要地位。作为部门法存在的经济法，其在体系构成上由市场规制法和宏观调控法两类、多部法律规范构成。《价格法》在经济法法律部门中占有重要的地位。首先，价格在市场经济中扮演重要角色。商品价格是市场经济中的重要指标。它作为市场经济的协调机制，通过价值规律、供求规律实现资源的基础性优化配置。价格不仅是具体市场交易主体关注的焦点，而且也是宏观经济领域指引资源流动和配置的方向标。价格水平稳定更是国际公认的宏观经济政策的目标之一。基于对价格因素重要角色的认识，我国在建设市场经济之初，即在狭义的法律的层面制定了以之为适用对象的《价格法》。其次，《价格法》是关涉经济法两大部类调整对象的重要法律规范。根据国内较为普遍的观点，经济法律部门由市场规制法和宏观调控法两大部类组成。这两大部类的法律调整的社会关系在诸多方面与价格有关。市场规制法中，以《反垄断法》为例，垄断协议协商的内容、基于市场支配地位而为的价格垄断、行政垄断中对于本地企业的价格保护等均涉及到价格因素。《价格法》依据“平衡协调”原则，对市场调节与国家干预、市场主体的个体利益与社会整体利益加以权衡，既保障经营者对于市场定价商品行使充分的定价权利，又对其违反具体禁止性规定的行为加以惩戒和纠正。宏观调控法中，不仅总体价格水平稳定是其调控的重要目标，而且财政、税收、金融等多种手段的运用皆以价格作为媒介，引导市场主体的行为，实现资源的优化配置。因此，在经济法法律部门中，《价格法》因同时关涉到其两大部类法律规范而具有独特而重要的地位[5]。3.3“限价”措施是经济法社会本位价值目标的具体表现。经济法能够在十九世纪末二十世纪初打破传统法律部门固化的格局，作为一个独立的法律部门跻身一国法律体系，不仅是因为它有自己独特的调整对象、实现特定的任务，更是因为它追求并服务于特定的价值目标。“经济法产生于立法者不再满足于从公平调停经济参与人纠纷的角度考虑和处理经济关系,而侧重于从经济的共同利益,经济生产率，即从经济方面的观察角度调整经济关系的时候。”[6]从古罗马法以降，将既有法律规范或者划入公法或者划入私法，这样的划分已经成为不争的传统。学界一般认为，“与民法的个人本位、行政法的国家本位相对,经济法是社会本位法”[7]。私法以维护个人利益为追求目标，即是个人本位；公法以实现国家利益为追求目标，即是国家本位。但是，经济法作为新兴法律部门出现后，它为维护国家经济秩序、实现社会整体经济效益，而为国家干预经济运行提供法律依据和法律约束，其所追求的价值目标却并非单纯的个人本位，也不是完全的国家本位，而是社会本位。在此意义上，日本学者将经济法曾一度称为“社会法”，或者“第三法域”[8]。“限价”措施在形式上是对经营者自由意志支配下的经营行为加以外在的约束和限制，因此其并不是以实现经营者的利益作为保护的目标。而且，作为个体的消费者而言，可以以并不过高的价格购买到预防病毒必需的防护用品和消杀用品，这无疑是符合其根本利益的。但是，即便如此，也并不能得出这样的结论：即根据《价格法》而出台的“限价”措施是为了保护个体性的消费者的利益的“个人本位”的法律措施。因为在《价格法》上规定的临时性“干预措施”其致力于保护的对象，并非是个体形式存在的某位特定的消费者，而是作为大规模、不特定身份而存在的消费者的群体。“限价”措施致力于保护的是消费者整体的利益，具有鲜明的社会性。在更高层面而言，国家和各级政府依法出台“限价”措施，其目的还在于在疫情发生的特殊时期稳定重要商品的价格，避免哄抬物价行为的发生，维护良好的市场运行秩序。“社会利益存在于社会生活中，是为了维护社会的正常秩序和活动而提出的主张、要求与愿望。”[9]疫情期间，重要商品价格的大幅波动，不仅会产生特定商品市场的动荡，更有可能波及到其他商品，并进而对社会整体经济运行秩序产生不良影响。各级政府将疫情防控重要商品的价格控制在普通民众能够承受的范围之内，这对于疫情防控、稳定民情、维护社会秩序都是至关重要的。作为《价格法》的一项具体制度，其服务的价值目标具有“社会性”。《价格法》在其第一条关于立法目的的解读中，开宗明义地表明，该法即是通过对价格行为的规范，发挥价格作为资源配置手段的作用，通过对于价格这一具体指标的调控和规制，稳定市场价格水平，维护良好的市场运行秩序，促进市场经济的健康发展。疫情防控期间，国家及相关地方政府所出台的对于某些重要商品价格进行调控的“限价”措施，可能有学者基于民法、行政法甚至刑法等多角度进行解读。同时，在法学领域之外，也可能会有来自社会学、经济学等多学科领域的分析。本文仅从经济法的具体视角进行探讨，认为这一系列措施在法的制度层面有明确的法律依据。在“看得见的手”和“看不见的手”的综合作用下，“限价”措施充分发挥了经济法对市场主体以及市场运行秩序的干预作用，服务于社会本位价值目标的实现。

参考文献：

［1］中华人民共和国国家卫生健康委员会疾病预防控制局.国家卫生健康委办公厅关于印发病毒肺炎防控方案（第六版）的通知（国卫办疾控函﹝2020﹞204号）［EB/OL］.（2020-03-07）.

［2］肖江平.经济法定义的中国学术史考察———侧重于经济法调整对象［J］.北京大学学报（哲学社会科学版），2012（5）：115-123.

［3］卢代富.经济法中的国家干预解读［J］.现代法学，2019（4）：116-122.

［4］刘大洪.论经济法上的市场优先原则：内涵与适用［J］.法商研究，2017（2）：82-90.

［5］张守文.经济法体系问题的结构分析［J］.法学论坛,2005(4):21-27.

［6］拉德布鲁赫.法学导论［M］.米健，等译.北京：中国大百科全书出版社，1997.

［7］陈敏光.经济法社会本位论［J］.经济法学评论，2018（2）：67-87.

［8］金泽良雄.经济法概论［M］.满达人，译.兰州：甘肃人民出版社，1988.

价格法范文篇10

一、加强学法用法，提高依法行政能力和水平

（一）坚持局理论学习中心组集体学法制度。继续将法制学习作为局中心组学习的重要内容，紧紧围绕当前价格法制宣传的新形势和新要求，认真制定学习和培训计划，积极组织开展价格法制学习培训和普法统编教材的学习，确保年度局中心组集中法制学习不少于4次。领导干部按要求参加市领导干部法制讲座、网上学法等活动，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

（二）加强学法用法制度化、规范化建设。采取集中辅导学习与自学相结合的方法，一方面充分利用冬训等活动适时举办依法行政讲座，有针对性地邀请相关法律专家商讨解决业务工作中遇到的突出法律问题，集中学习时间不少于8学时；另一方面组织干部职工以科室为单位，结合自身实际和工作需要，制定自学计划，利用业余时间认真学习并做好学习笔记，确保做到每周一学（每月学法自学内容推荐目录见附件）。

（三）突出学习重点。重点学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》及省、市依法行政方面的规范性文件。加大对《价格违法行为行政处罚规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《价格违法行为举报规定》等价格法律法规的学习宣传力度，不断提高价格法制学习培训的效果。

二、创新普法形式，扩大法制宣传教育覆盖面

（一）丰富形式，抓好普法宣传教育阵地建设。充分利用“价格网普法宣传专栏”，大力宣传价格法律法规知识和价格政策，及时更新信息，开展社会调查、征文等活动，营造浓厚的宣传氛围。制作新颁布实施的法律法规和重大普法宣传活动的宣传图板，积极通过社区价费公示栏等开展面向社会的宣传活动。

（二）拓宽途径，扩大普法宣传教育的覆盖面和渗透力。继续以“价格服务进万家”活动为载体，开展法制宣传教育工作。围绕普法教育和价格工作热点，进一步规范宣传内容和方式，进一步拓展宣传途径和渠道，将普法知识送进千家万户，广泛宣传依法治价，及时解答有关价格政策法规方面的疑难问题，妥善解决群众的投诉举报，化解价格矛盾，正确引导舆论走向，提高价格部门公信力。

（三）创新思路，积极开拓价格法制宣传新途径。组建价格法制宣传“轻骑兵”队伍，利用节假日深入社区、乡镇和企业，以文艺表演的形式广泛宣传价格政策和法律法规，增强价格法制宣传的生动性、互动性和针对性，不断提升价格法制宣传的实效。

（四）改进方式，重点围绕社会热点价格问题开展价格宣传。及时搜集信息、研判价格舆情，了解社会各方面对价格形势、价格政策、价格工作的意见和反映；继续加强与主流新闻媒体的密切联系，做好价格政策、工作动态的宣传和重要商品价格信息工作，努力营建良好的价格工作舆论氛围。

（五）抓好落实，认真组织开展法制“纪念日活动”。根据上级统一安排，认真做好“12·4”全国法制宣传日以及《价格法》、《省价格条例》等重大价格法律法规颁布实施纪念日活动的组织实施工作，面向社会开展价格法制宣传教育活动，大力宣传价格法律法规。

三、加强机关队伍建设，规范行政行为

（一）坚持学用结合。以“以案说法”等交流研讨为平台，加强对全市价格系统法制宣传教育工作的指导和管理，优化干部职工的法律知识结构，提升依法治价的自觉性，提升价格法律法规的实际运用水平，提升执法风险的预见力和防范能力。

（二）强化行政执法监督。规范行政执法行为，着力推进依法治价工作。一是认真开展案件评查，切实规范定价行为，不断提高依法定价的水平；二是进一步开展价格行政规章和规范性文件清理工作，认真做好文件的保留、修改和废止工作，确保文件的合法性和时效性；三是深化价格行政处罚程序规范，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。