管理效率范文10篇

管理效率范文篇1

虽然目前全面市场经济改革已经进行了数十年，但国内部分地区的科研院所仍保留了传统的计划管理模式，行政命令干预管理工作的情况频发，使得工作人员的科技服务理念落后，无法激发创新热情，提升创新能力，因此必须对科技服务理念进行强化改革。

1.1强化道德建设

职业道德是服务理念的一种体现，在科技服务和管理中也十分重要。相关工作人员在开展服务时必须将党的纲领和宗旨牢记于心，加强科研院所内人员思想政治教育工作，以真实案件为例，阐述相关法律法规对各类违法违规行为的惩处力度，从而使工作人员明确科技服务的核心宗旨，避免因为个人利益而罔顾集体得失，并通过奖惩制度来提高工作人员的积极性，保证他们在自己工作岗位上能够尽职尽责。

1.2强化业务学习

科研院所工作人员在提供科技服务时，不仅要全面了解科技专业知识，而且还要对国家政策了然于胸，这就要求个人业务能力必须不断更新和提升。因此，为了强化科技服务的理念，还需要进一步强化工作人员的业务学习。采用定期培训、日常学习等多种手段结合的方式，在日常工作当中要求工作人员每天必须观看新闻联播、阅读时政报刊，了解当前国家的各类科技政策。还可以在科研院所内部建立图书馆，定期开展读书活动，采取工作人员自愿阅读的方式，提高他们对科技知识的掌握度，从而保证其在提供科技服务时能够提升工作效率，并确保相关工作的质量[1]

1.3强化创新意识

科技服务工作是辅助科技创新的重要环节，因此要求服务人员也必须具备较强的创新意识和能力，不断提出更有价值的新想法和做法。这就使得科研院所工作人员需要大胆突破传统的管理方式，并结合当前国内科技管理工作的发展规律、发展趋势等对服务理念进行创新。同时，工作人员还需要不断强化自身对高新技术的掌握情况，包括计算机技术、互联网技术等，并敢于将其应用在服务工作当中。另外，在服务理念创新时，还需要进一步明确创新的目标，使创新后的服务工作能够向同一个方向发展，从而提升科技服务工作的效率。

2提升科技管理效率

2.1完善管理制度

提升科技管理效率首先就需要对管理制度进行完善，应结合当前科技管理工作的实际情况，由管理部门主导、各科技服务部门参与，从而科学地完善管理制度。科研院所内管理部门负责拟定新管理制度的框架，然后将其以文件的方式下发到各执行服务部门，并在文件中附加调查问卷，由基层服务人员采用不记名的方式提出修改意见。这样可使管理制度更加符合基层科技服务工作的需求，进一步提升管理效率[2]。

2.2完善激励制度

工作激励对于各项科技服务工作具有重要意义，是提升服务人员工作热情的重要保障。省级科研院所在工作中应通过内部政策支持的方式，帮助管理部门完善管理队伍的建设，并为其提供更加透明化的工作环境，不断完善管理制度和方法，在此基础上建立多元化的激励制度。一是职位晋升，这是最传统也是最有效的激励制度之一，应将管理人员的晋升途径、方法、标准等以公示的形式张贴在科研院所管理部门内，所有管理人员在晋升时均遵照该规定执行，杜绝发生与执行文件不一致的问题，做到晋升激励制度透明化。二是奖金激励，这是最直接的方式，可根据管理人员的工作内容和数量制定相应的奖励制度，同样将奖励划分标准以告示的方式张贴在管理部门内，保证激励制度的完全透明化，也避免部分管理人员虚报绩效的问题，保证管理部门人员在统一制度下执行激励制度[3]。

2.3提升实践能力

科研院所的管理工作主要面对的人群是具有高学历、高素质的科研人员，因此对管理人员个人的素质要求也相应提升。但目前部分科研院所内管理人员工作时以经验管理为主，综合素质普遍偏低，在对科技项目了解程度上有时还不如科技服务人员。因此，必须不断提升管理人员的个人素质。在管理人员入职后必须强化后续培训工作，采用定期“充电”的方式，寻找更多机会培训管理人员，并为新入职者提供更多的实践管理机会，使得管理创新能够进一步符合实践工作的需求。同时，对于管理者已有的部分管理经验，也需要将其不断地与实践工作相磨合，从而发现管理经验中存在的不足情况，不断完善实践管理工作，在实践中提升和更新自身的知识储备量[4]。另外，为了进一步提升管理人员的综合素质，还需要制定“一岗多责”的工作方式，在不增加工作负担的情况下使管理人员有机会参与各项科技服务工作，从而提升其实践能力。

3结束语

为了适应现代科技发展趋势，必须从职业道德、个人业务和创新意识等方面进行强化科技服务理念的改革，并进一步在管理制度、激励制度以及实践能力方面提升科技管理效率，保证科研院所管理工作的良性发展。

作者:谢丹丹 单位:江西省科技发展研究中心

参考文献：

[1]黄昭平.强化科技服务理念提升科技管理效率[J].经济管理(文摘版),2016(3):221.

[2]冯兆滨,涂玉琴,乐美旺,等.强化科技服务理念提升科技管理效率[J].农业科技管理,2011,30(4):59-62.

管理效率范文篇2

1998年以来，作为国家实施积极财政政策主要措施之一的国债投资在社会主义市场经济条件下，有效抵御了亚洲金融危机，保持了经济健康发展，成功进行了一次反周期宏观调整。

在西部，作为国债投资的重点地区也同样取得了巨大成效，有力地推动了西部大开发战略的顺利实施。以陕西省为例，自1998年到2002年五年间，国家安排的国债项目涉及农林水利、生态建设、技术进步和产业升级、农村电网改造、教育旅游、交通通信、城市基础设施等12大类626个，项目总投资647亿元，其中国债投资215.0640亿元。截止2002年底，完成投资447亿元，占项目总投资的69.09%.在国债直接投资的同时，以1：3.01的比例带动当地社会投资（江西省截止2000年的国债投资拉动社会投资比例为1：2.7（注：史忠良、刘劲松，江西省国债项目效益分析，《江西财经大学学报》2002.1）），其“乘数效应”辐射到全社会各行各业，成效显著，主要表现在：集中力量建成（或在建）一批重大基础设施，改善了交通运输条件和生态环境建设，加快了企业技术改造，促进了产业升级和地区生产力布局的优化，人民生活条件得到极大改善，社会事业得到全面发展，为西部大开发创造了条件，为可持续发展奠定了基础。

在获得喜人成绩的同时，我们也应客观地看到国债资金在管理使用过程中存在的问题。

由于西部各省在地域特点、发展经济的自然条件等方面相似，国家对西部在安排国债资金项目的政策、相关管理制度等方面的一致性，国债资金在管理使用过程中存在的问题虽有所不同，但具有共性的问题居主要方面。以国家审计署分别于2000年9月、2002年9月以抽样审计方式，对陕西省1999年和2001年至2002年8月（以下简称2001年）国债专项资金管理使用情况的审计和陕西省重大项目稽察部门分别于2002年5月、9月和2003年2月以抽样稽察的方式，对本省城市基础设施、通县公路和苗圃建设三大类国债项目的国债资金管理使用情况的专项稽察以及对其它单项国债项目稽察的情况为例，当前西部地区国债资金管理使用中存在的主要问题及其特点主要表现在：

1.挤占、挪用国债资金问题发生的次数少，但涉及金额大，手段更“巧妙”，问题性质比较严重从统计数据看，1999年、2001年分别发生挤占、挪用国债问题为8起，到2003年下降为3起，涉及金额分别为44437万元、2514.3万元和2756万元。挤占、挪用国债资金性质严重，如将建设中心苗圃的国债资金借给个人作为育苗周转金，收取借款管理费（利息），同时虚列、伪造发票冲抵国债资金。通过调查，可以发现多样化的挤占、挪用手段主要为两类：（1）“技术型”手段。如：采取先获得项目设计方案批复，再通过有目的的变更；将国债项目与非国债项目进行交叉设计；将国债资金与其它建设资金混存、混合做账等技术性手段，混淆国债项目、资金与非国债项目的界限，达到挤占、挪用国债资金的目的；（2）“制度型”手段，如：采取与个人或私营业主联营、租赁、承包等制度性渠道，偷换或转移国债项目实施主体，进而或转移国债资金用途，或侵占国债项目收益，或变相侵蚀国有资产，达到挤占、挪用国债资金的目的。

2.违反项目建设管理程序的现象较普遍一些项目单位“无视”国债项目建设管理程序的要求或行为在国债项目建设单位中具有普遍性，以致于在稽察（或审计）中已变得“不是问题”。

3.建设单位对项目可行性研究工作和设计方案重视不够主要表现在：（1）重形式，以取得国债资金为目的，致使项目实施过程中变更面宽、内容多且不履行批复手续。如苗圃建设类项目中，有的可研报告和项目设计方案是象征性的，不能称其为项目建设文书；有的干脆没有（或找不到）；有的可研报告和项目设计方案及其批复与实际执行情况相差太大，形同“摆设”；（2）项目设计时对项目整体规划考虑不周或前期勘察深度不够，致使国债资金闲置；（3）因费用等原因，聘请个人或不符合资质要求的单位进行项目设计。

4.建设单位在执行国债资金管理办法和建设单位会计制度中存在问题较多如违反“专户储存、单独建账、单独核算”的规定（注：财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》）；以行政事业单位会计制度处理建设项目会计事项；违规列支工程费用等。

5.配套资金到位率低从统计数据和调查情况看，国债项目普遍存在配套资金不到位或到位不及时问题，较突出的苗圃建设类项目100%存在配套资金不到位（或到位不及时）问题。

6.国债项目“四制”管理，形式重于内容问题较普遍由于“四制”管理制度是考核项目建设单位的指标之一，所以建设单位都比较“重视”，但形式重于内容的问题较普遍，如：不按资质要求设立监理岗位、虚设监理日志、违反监理程序等违反“项目监理制”问题；无合同或合同与口头约定相结合约定项目建设内容、合同内容缺项或内容表达不规范等违反“合同制”问题不招标或“化整为零”规避招标，或通过限定招标范围、招标程序等方式搞虚假招标等违反“项目招投标制”；无项目法人或虚设项目法人，不履行法人责任、义务等违反“项目法人制”问题。

导致上述这些问题的方法具有与现行制度的“对抗性”，但问题的危害性却是严重的，不容我们回避。正是基于此，本文将以效率和制度的视角，探讨上述问题“顽固性”和“对抗性”的成因，试图从一个侧面反映我国当前国债资金管理使用中存在的具有共性的问题，并在此基础上提出建设性政策建议。

二、我国当前国债资金管理使用问题成因的理论分析

国债资金是重要的财政资金，国债项目是政府主导实施的经济发展举措，是一项强有力的经济手段。而衡量这一经济手段的的效果如何，国债资金使用效率和相关管理制度的有效性是重要的衡量标准。

1.在现行制度安排下，各级政府间或政府与项目建设单位间对国债项目的认识不统一

国债项目作为国家实施积极财政政策的重要措施具有两层涵义、三个特点。两层涵义：一是国债投资，二是项目建设。国债投资作为政府调控经济的重要政策工具，通过“投资乘数”作用调节积累与消费，促进两者比例关系合理化；调节投资结构、促进产业结构优化；调节社会总需求，促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡等，因而具有“宏观”意义，目的是调控国家宏观经济均衡发展。项目建设则是作为国债投资的载体或途径，一方面完成国债投资，具体实现调控经济的目的；另一方面完成项目建设，实现项目本身的社会经济功能，因而具有“微观”意义。正因为国债项目所具有“宏观”与“微观”双重意义，国债政策被世界各国普遍认为是调控经济最稳妥、有效的财政工具。而在国债投资的实践中，要想使国债政策达到预期目的，还必须遵循国债投资的三个特点：即国债项目的公共性、投资性、基础性。公共性，要求国债项目应以提供公共需求为目的，反对只强调满足个人或局部需求；投资性，要求通过国债项目的具体实施，合理发挥投资“乘数效应”，促进宏观经济协调发展，反对只强调局部利益最大化的错误行为；基础性，要求国债项目具有为全国或区域经济可持续发展奠定坚实基础的特性，反对短期行为、近期效益[1].

但在现行国债投资的制度安排下，下一级政府以及项目建设单位比较容易将国债项目看成是单纯的项目建设，一个现实的资金来源。因此，“重项目建设，轻国债投资”的观念反映最为突出。这一错误观念违背了国债政策的基本要求，反映在国债项目决策上，表现为：（1）“追大”式决策，即片面追求投资规模不断扩大，忽视国债项目投资性、基础性建设作用的决策，例如屡禁不止的重复建设问题；（2）“撒胡椒面”式决策，即只讲“公平”，不讲效率的决策，如：在一些被看成是“钓鱼”项目中，有许多是因为国债项目配套资金比例确定不当，致使国债项目因投入不足，迟迟不能建成的项目。这一“撒胡椒面”式决策虽然在形式上满足了“公平”，但国债项目失去了其投资效率以及应有的社会经济效益，甚至造成国债资金的直接损失。同时，也“养成”了一些国债项目建设单位以能申请国债资金为目的“滥报”国债项目，然后再以国债项目不断“逼要”国债资金的“钓鱼”行为。这一错误观念反映在国债项目建设单位上，则表现为对国债资金使用的“随意性”，例如：只要国债项目能建成，国债资金用途就可随意变更，或作为单位运行资金调剂使用、或补充非国债项目建设，甚至用于交纳养老及医疗保险金等[2-3].

2.国债项目管理制度滞后

在国债制度的演进中，不同行为主体“利益”的不均衡是目前国债管理制度滞后的主要原因。集中表现在：

（1）项目立项决策制度滞后。国债项目（尤其是大中型国债项目）的决策模式基本沿用了“下级申报、上级审批”模式。即国债年度发行总盘子基本确定后，根据当年的投资重点切块分割到各部门，这些部门将投资额细化到所分管的各个领域，这些领域的项目主管部门再根据其投资重点和方向要求地方上报有关项目材料，经项目主管部门初审、核定总的投资估算后报各部门汇总，然后上报国家计委，计委对项目的主要建设内容和投资估算进行审核后把计划下达到各部门。

依据国债项目决策程序，能否实现合理决策的关键是国债项目立项信息是否真实、可靠（这里排除了违规违纪等的恶意决策行为）。在实际操作中，项目立项信息来自两方面：“小项目”主要由项目单位按要求填报；一些涉及面广、投资大的地方性项目按照公平、公开的要求，由社会中介机构提供主要项目评估信息。“小项目”由于是项目单位自行填报多为主观行为，在缺乏刚性监督的情况下其信息的真实性、客观性无法有效保障。由社会中介机构负责提供项目评估信息的“地方性项目”，由于多是水利、林业、公路、城乡电网等专业性较强的行业；在一个地区，能为这些行业的国债项目提供项目决策信息的社会中介机构数量非常少，加之这些为数不多的中介机构又往往与项目申报单位有着千丝万缕的联系，甚至是一个单位的两个部门，如：在病险水库除险加固项目中，对水库是否为病险状态的诊断（即国债项目立项依据）均是由水利系统内部的“中介机构”完成（公路、林业、电力等行业也存在类似情况）。因此，项目立项信息的真实性、客观性就失去制度保障前提，难保可靠。

此外，由于国债项目数量众多，情况千差万别，项目选择又必须考虑地区利益等各种关系的平衡；国债投资天生的政府行为特性，缺乏客观、明确的选择标准，有较强的灵活性，在很多情况下人为因素占据了主导地位等因素，各方为争取项目资金必然八仙过海，各显神通，而多方博弈的结果，可能造成所选项目不符合国债投资的初衷，国债项目的不当决策就在所难免。

（2）国债项目投融资制度滞后。在现行的国债项目投融资制度中，项目资金主要来自两个渠道，即地方配套资金和国债资金；配套资金的主要来源是单位自有资金、银行贷款和地方政府调度的财政资金；按规定，国债项目投资构成中必须有一定比例的地方配套资金。这一制度与国债项目建设单位关联最密切的是项目配套资金问题。

作为我国国债投资政策，从总体上考虑国债投资对整个社会投资的带动效应，留下一个“投资缺口”由地方资金配套投入无疑是正确的。但具体到某一国债项目不分地区、项目情况“一刀切”地执行其结果就会有悖于国债政策的初衷，这一问题突出表现在国债项目居多的发展中地区或行业。在这些地区或行业，具有共性的难题之一是建设资金极度稀缺，远远不能满足地方政府对投资的需求。在此情况下，解决配套资金成为项目单位最大的难题，项目单位若单靠自身财力解决，要么“杯水车薪”，要么“无米之炊”；若寻求银行贷款，由于国债项目的公共性，不能完全符合银行放款要求而难以如期获得贷款；若靠政府力量解决，要么为国债项目向银行提供某种“承诺”或“担保”，要么占用其它用途资金满足国债项目需要。因此，这些地区或行业的单位面对“渴望已久”的国债项目，尤其是中长期国债项目由于解决不好配套资金问题而深感“无奈”，地区或行业的发展现状迫切需要投资，需要国债政策的大力支持，但因配套资金问题只能望“资”兴叹。而这一模式使国债投资政策的初衷与结果背离，为建设资金短缺的地方经济发展提供资金支持的国债投资政策，由于制度规定使得越是缺资金的地方反而得不到资金。长此以往，国家各地方间经济发展就会因此失去平衡与协调。地方经济发展不平衡本应是实施国债投资的原因，但结果却进一步加深了不平衡[4].

其负外部性还表现在各地为争取国债项目而相继采取各种虚假行为，如：虚报国债项目、做假账、编造配套资金甚至违规列支项目资金等。在这些行为中，有相当部分是缘自对国债项目渴望的“被逼无奈”之举，但当一些“无奈之举”更多地成为可能时，这一模式也为欺诈行为创造了客观条件。更严重的是当这些虚假行为越过诚信门槛，越来越被更多的项目单位认为是一种可选择的方法时，不要说为国债资金使用效率担忧，我们整个社会投资环境更令人担忧。

（3）一些管理规定不明晰、缺乏操作性。如：“凡使用国债专项资金的建设项目必须开设国债专项资金专户，实行单独建账，单独核算”的规定（注：财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》）。在现实中，除一些投资大、建设周期长的项目，建设单位能够按此规定严格执行外，大多数项目单位是有选择执行，如：专户管理制度执行较好，而“单独建账”制度因为会导致项目建设单位会计核算工作复杂化和工作量增大，又无明显的实际管理意义，所以，大多数建设单位不能很好执行，尤其对于一些投资小的项目也缺乏现实操作性。再如：“国债资金不能用于工程前期支出”的规定。该项规定的目的是确保国债资金真实有效地投入到项目建设中，但由于在规定中没有对“工程前期支出”的范围进行明确界定，使得不同行业、不同地区的项目建设单位在实际执行中难以准确掌握，只能“仁者见仁、智者见智”，有时反而成为“违规列支项目资金”的借口[5-6].

3.监督职能缺位

我国的国债项目监督已基本形成了内部监督与外部监督相结合的监督组织体系，监督检查法规也在不断得到完善，为国债政策的有效实施起到有力的保障作用。但在国债项目建设中不断出现的问题说明，国债项目监督工作也存在不足和缺位。

（1）监督责任缺位。目前，参与国债项目监督的部门非常多，有审计监督行业，如国家审计署、从中央到地方的四级审计系统、重大项目监督检查系统；有综合经济部门，如从中央到地方四级计划系统、财政系统内业务部门和监督检查部门；有地方行政部门，如省地县三级政府部门；有项目所处行业内的业务、专职监督检查部门，如苗圃项目要接受从中央到省地县乡五级林业系统的业务和专职监督检查部门的监督；加上各级纪检监察部门等等，这些部门在国债项目监督工作中虽各有所侧重，但都具有对国债项目监督监察、跟踪问效的责任和义务。当各部门履行其监督职能时，国债项目监督工作已明显呈现出对同一内容多部门重复监督的迹象，加之各部门间为保证监督的独立性不进行相关监督信息的交流与沟通，使得任何一次检查都必须从头至尾全流程进行一遍，一些国债项目单位因此被迫陷入各种“检查漩涡”之中不能自拔。例如：2002年底在对某市通县公路项目进行稽察的7天时间里就有4批不同部门来该项目进行检查，项目单位疲于应付而不能正常工作。在如此强度的监督下，其监督效果并不理想，项目中存在的问题依旧，数量也没有减少，问题还是那些问题，前面检查后面犯的情况时有发生。这些现实和统计数据从监督管理角度看监督责任不明确、不到位是主要诱因之一。不明确的责任等于没责任，大家都有责任，结果是都无责任[7].

（2）事前监督严重缺位。当前国债项目的监督

工作多为事中、事后监督，界定监督工作成绩如何也多以查出违规违纪事件的数量为指标，监督工作的重心明显倾向于以救治为目的的事中、事后监督。根据内部监督与外部监督不同重心的区分，内部监督应以预防监督为核心，外部监督则以查处为重点，但在现实中，查处问题成为各监督部门的热点，而事前的预防性监督被忽视。主要表现在对项目立项过程监督、工程开工前执行“四制”制度情况的监督、项目开工前对法人代表及项目单位财务人员上岗资质及业务情况的监督等事前监督工作的淡化，甚至缺位。

（3）对“三算”监督力度不够。

“三算”（即项目的概算、预算、决算）是从财务角度控制、监督项目顺利实施的有效工具。但由于认识不足、重视不够，对“三算”的监督失去了刚性要求，而流于形式。一是认为预算就是概算，就是匡算，出现“误差”是正常的，有无监督意义不大，甚至对一些明显“误差”也视而不见，结果造成项目资金严重缺口；二是在现行国债项目审批制度下，一些监督部门对于为了争项目、要投资，在可行性研究报告及其它申报立项文件中编造数据以迎合审批要求的虚假概预算表示“理解”，甚至“积极配合”，认为这是有利于地方经济发展的“善意欺骗”；三是认为决算工作只是事后结账，不影响国债项目建设及其作用的发挥，因此不是监督工作的重点而放松警惕，使得有意高估冒算的欺诈行为容易得逞。

三、思考与建议

（一）提高对国债资金使用效率的认识是实现国债资金管理制度创新的前提

当前，发展壮大地方财力已成为西部各地方政府优先考虑的问题。发展壮大地方财力是在社会主义市场经济运行体制和公共财政体制两个制度背景下的地方财政发展问题。其内涵包括以数量为指标的财力增长和以质量（或效率）为指标的财源发展两方面。从财政经济职能角度看，其外延包括财政规模界定、财政资源配置和财政资金使用三方面。在我国转轨经济条件下的财政实践中，财政规模、财政资源配置和财政资金使用是形成整个财政资金链的不同组成部分，它们相辅相成、互为前提，有机地统一到使用财政资源供给社会需求上来，这是一切财政行为的终极目标，也是财政资源链的最终归宿。而在具体使用财政资金供给社会需求过程中，是否符合节约或高效率的客观要求是衡量财政效率高低的首要标准，也是发展壮大地方财力的重要方面[8-9].

提高财政资金使用效率是财政资金的有效性问题，其核心内容是以最少的财政资源耗费满足最大的公共需求。这里包括两层涵义：一是在公共需求一定的情况下，如何以最少的财政资源耗费来满足；二是在一定的财政资源总量下，怎样创造更多的公共供给以满足社会公共需求。因此，围绕发展壮大地方财力这个课题，应该做好两篇文章，一是如何做大做足“财政蛋糕”，满足社会经济发展需求；二是在“财政蛋糕”既定前提下，如何充分发挥财政资金使用效率，提高财政产出率以满足社会经济发展需求。结合上述分析和西部实际，做好做足提高包括国债资金在内的所有财政资金使用效率这篇文章不仅具有立足现实，更充分地调动广大建设者主观能动性，以不断进取、积极创新的精神去实现发展壮大地方财力这一奋斗目标的现实意义，而且还具有为本地社会经济的未来发展尽快走上良性、快速、可持续发展之路打下坚实基础这一更深远的历史意义。

（二）适时推进制度创新，实现国债资金管理制度的良性演进

制度创新不仅是针对现实问题，更重要的是着眼于国债政策未来发展的需要。将理论与工作现实相结合推进制度创新，实现国债资金管理制度的良性演进。

1.公开制度结合国债项目的特点，符合公开条件的一些国债项目（如：退耕还林、城乡电网改造等国债项目）都应将有关的政策、标准等文件公开，将项目立项、申报程序、项目单位申报、国债资金管理以及国债项目招投标实施等各环节置于社会监督之下，杜绝暗箱操作。

2.投融资制度多样化融资方式是国债投融资制度改革的目标。国债投资应区别项目性质确定投融资制度，把国债投资集中在重大、关键性项目和准地方公共项目上，取消具有补偿性质的国债资金投入。对于重大、关键性项目应全额国债投资或其它政府投资；具有准地方公共产品性质的项目国债资金投入比例应大于配套资金投入比例，确保建设资金准时到位；具有补偿性质的国债资金投入应改由以其它政府投资形式为主、社会投资为辅的方式解决。

5.国债项目管理制度（1）监督档案制度。对每个国债项目由项目单位主管部门负责建立国债项目监督档案，将不同部门对项目检查的内容、问题以及项目单位对存在问题的整改情况和执行检查任务的部门、责任人等记录在案，使各种检查关联起来，即可以减少重复检查，提高检查效率，又利于项目单位持续纠正不足。（2）国债项目信息管理制度。对每个国债项目由项目单位主管部门负责建立国债项目信息管理档案，并实行动态化管理。在此基础上，由省级综合部门建立全省国债项目管理信息系统，对全省国债项目实施动态管理。（3）建立省内具有国债项目监督职能各部门间的横向联席会议制度，及时交流项目监督信息，提高监督效率。（4）岗前培训制度。国债项目批准后，国债资金到位前，应由项目主管单位举办，计划部门、财政部门参加的项目单位法人代表培训班、项目单位财务主管和财务专管员培训班，有针对性地强化各项国债项目管理办法、政策等的学习，使每个项目单位在国债项目开工前，做到“三到位”，即思想认识到位、管理人员到位、管理措施到位。

4.监督制度所谓“监督”是指作为第三方对监督对象的监察督促，要求以积极、客观的态度去“察看”，并在“察看”过程中以前瞻性眼光发现问题、给当事方提出改进建议。因此，监督作为手段是一种管理行为。但这个管理手段在实施中没有得到制度的有力保障，主要表现在对监督本质的认识和监督监督者制度的缺位。

（1）作为管理行为，应纠正一些错误观点，树立监督的“一个中心、三个观念”的正确认识。“一个中心”即围绕不断提高财政效率这个中心，这是监督工作的出发点和归宿，我们必须在监督的各个环节自始至终地坚决贯彻，否则，监督将失去目标、意义。“三个观念”，即正确的监督观念、服务观念和成本观念。监督是行政行为，监督的目的是为了更好地促进经济建设，因此，必须以高度的责任感抓好源头、严格把关，再严格监督；另一方面还应树立良好的服务观念，严厉查出问题不是稽察的全部，更重要的是要针对稽察中的问题和项目情况提供业务指导、培训等服务，以积极的态度为项目单位提供服务；监督要有成本观念，强调稽察效率。因此，一是要求稽察人员要具备掌握所“察看”项目的性质和意义的业务水平；二是稽察工作要有系统化意识，一次稽察工作必须要有充分的稽察前准备和稽察后的再督促，尤其是稽察后对项目单位的制度建设、业务水平提高等基础性工作的督促监察；三是加强稽察工作的横向沟通与协调，监督部门间、监督部门与国债项目有关部门间应在共同目标下，积极联系、协调行动，实现监督信息共享。

（2）完善国债项目监督者自我监督制度。国债项目监督属于专项监督范畴，具有不同于其它监督工作的特殊性，国债项目监督制度的演进也是随着国债政策的不断深化而逐步得到完善。

国债项目监督是通过预防和纠正他人的道德风险来保障国债项目顺利实施，但监督工作本身也存在道德风险。这是现行监督制度有待完善方面，因此，第一，应清晰界定监督的权利和责任，建立监督工作约束机制和监督工作责任制是完善国债项目监督管理有效运行机制的关键所在。第二，监督人员的综合素质与建立服务型、专业化监督检查队伍要求有一定差距，必须对提高监督人员的综合素质，建立监督人员上下岗制度，从根本上约束监督者行为。第三，加大对违纪违规处罚力度，强化制度刚性，有效约束违纪违规行为。

「参考文献」

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管理效率范文篇3

一、完善的规章制度能够有力的保证组织目标的实现

只有建立了合理、科学的规章制度，员工的各项工作行为才有所依据，这是酒店的各项经营活动顺利开展的重要制度保障。正因为如此，酒店应不断建立健全完善的规章制度，一方面借此让员工清楚自己应尽的义务，规范员工的行为，让员工自觉自愿地去遵守酒店制定的各项规章制度。同时，在制定制度时，应鼓励员工的参与，听取员工的良好建议，这样就能让被动的管理变成主动的管理，提高员工参与管理的积极性，促进管理效率的提升，对更好地执行制度以及对酒店长远发展具有重要作用。在制度的执行过程中，要及时了解员工的想法，听取员工的反馈意见并吸纳他们提出的合理化建议对制度进行不断的完善，提升酒店管理效力。

二、对酒店员工的人文关怀管理

要想酒店得到长远的发展我们必须在全酒店的范围内实行充满人文关怀的人本管理模式。首先，尊重员工。作为酒店的管理者，我们应该尊重我们的员工，尊重员工的人格，尊重员工的劳动。其次，爱护员工，关心员工，让他们开心的工作，从而使他们能够出色的完成酒店部门所布置的各项工作，提高酒店的服务质量。第三，理解员工，能够预见和了解他们在工作上和生活中的需求，为他们解决实际的困难，对他们进行正确的引导，从而尽最大的可能挖掘出员工的潜力。第四，酒店制定的各种目标和计划，各项工作的安排都应改体现出员工的意志和愿望，使员工感觉到被重视，创造一个宽松、愉快的人际关系环境。

三、实施酒店目标管理

目标管理作为一种新兴的管理模式，是以目标为导向，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法，目前在许多行业得到了广泛运用。酒店行业也不例外，通过目标管理的引进，可以逐步实现酒店的最终管理目标。首先，要根据酒店的实际情况及领导者的发展愿景确定一个总体目标，激发全体成员朝着相同的目标去奋斗，第二，根据总体目标制定分目标。目标管理强调的是总体目标的实现，但总体目标的实现离不开各个分目标、子目标，因此要按照总体目标根据发展规划分解为一个个子目标，分解出来的各个子目标作为整体目标的一个重要组成部分，要做到服从于总体目标。在此基础上，逐步推进子目标的实现。同时，要做好各个子目标的相互协调工作，减少不同子目标间的重复工作，最终提高工作效率。此外，在酒店目标管理中，必须重复发挥酒店员工的积极性、创造性，并通过各级检查，督促员工完成各自的既定目标，从而保持持久的动力，保持他们工作持久的热情和积极性。

四、加强酒店危机管理

酒店危机管理是指酒店为了应付危机的出现，尽量使危机损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。近些年，危机管理成为酒店管理的热点与难点，也是管理的最高境界。（1）树立强烈危机意识。酒店进行危机管理应该树立一种危机理念，提高危机处理技能和面对危机的心理素质，这是做好酒店危机管理的思想基础。（2）危机确认。要善于捕捉危机发生前的信息，善于在偶然性中发现必然性，在危机中发现有利因素，为有效的危机控制做好前期工作。（3）加强危机诊断。要定期或不定期聘请外部专家对酒店现状作出客观诊断和评价，找出酒店经营的薄弱环节，力争最大程度消除酒店危机隐患。

五、完善顾客投诉处理机制

管理效率范文篇4

第二条本办法所称能源效率标识，是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。

第三条国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。国家制定并公布《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》（以下简称《目录》），确定统一适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格。

第四条凡列入《目录》的产品，应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中说明。

第五条列入《目录》的产品的生产者或进口商应当在使用能源效率标识后，向国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）授权的机构(以下简称授权机构)备案能源效率标识及相关信息。

第六条国家发展改革委、国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责能源效率标识制度的建立并组织实施。

地方各级人民政府节能管理部门（以下简称地方节能管理部门）、地方质量技术监督部门和各级出入境检验检疫机构（以下简称地方质检部门），在各自的职责范围内对所辖区域内能源效率标识的使用实施监督检查。

第二章能源效率标识的实施

第七条国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委制定《目录》和实施规则。国家发展改革委和国家认监委制定和公布适用产品的统一的能源效率标识样式和规格。

第八条能源效率标识的名称为“中国能效标识”（英文名称为ChinaEnergyLabel），能源效率标识应当包括以下基本内容：

（一）生产者名称或者简称；

（二）产品规格型号；

（三）能源效率等级；

（四）能源消耗量；

（五）执行的能源效率国家标准编号。

第九条列入《目录》的产品的生产者或进口商，可以利用自身的检测能力，也可以委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测，并依据能源效率国家标准，确定产品能源效率等级。

利用自身检测能力确定能源效率等级的生产者或进口商，其检测资源应当具备按照能源效率国家标准进行检测的基本能力，国家鼓励其实验室取得认可机构的国家认可。

第十条生产者或进口商应当根据国家统一规定的能源效率标识样式、规格以及标注规定，印制和使用能源效率标识。

在产品包装物、说明书以及广告宣传中使用的能源效率标识，可按比例放大或者缩小，并清晰可辨。

第十一条生产者或进口商应当自使用能源效率标识之日起30日内，向授权机构备案，可以通过信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提交以下材料：

（一）生产者营业执照或者登记注册证明复印件；进口商与境外生产者订立的相关合同副本；

（二）产品能源效率检测报告；

（三）能源效率标识样本；

（四）初始使用日期等其他有关材料；

（五）由人提交备案材料时，应有生产者或进口商的委托文件等。

上述材料应当真实、准确、完整。

外文材料应当附有中文译本，并以中文文本为准。

第十二条能源效率标识内容发生变化，应当重新备案。

第十三条对产品的能源效率指标发生争议时，企业应当委托经依法认定或者认可机构认可的第三方检测机构重新进行检测，并以其检测结果为准。

第十四条授权机构应当定期公告备案信息，并对生产者和进口商使用的能源效率标识进行核验。

能源效率标识备案不收取费用。

第三章监督管理

第十五条生产者和进口商应当对其使用的能源效率标识信息准确性负责，不得伪造或冒用能源效率标识。

第十六条销售者不得销售应当标注但未标注能源效率标识的产品，不得伪造或冒用能源效率标识。

第十七条认可机构认可的检测机构接受生产者或进口商的委托进行检测，应当客观、公正，保证检测结果的准确，承担相应的法律责任，并保守受检产品的商业秘密。

第十八条任何单位和个人不得利用能源效率标识对其用能产品进行虚假宣传，误导消费者。

第十九条国家质检总局和国家发展改革委依据各自职责，对列入《目录》的产品进行检查，核实能源效率标识信息。

第二十条列入《目录》的产品的生产者、销售者和进口商应当接受监督检查。

第二十一条任何单位和个人对违反本办法的行为，可以向地方节能管理部门、地方质检部门举报。地方节能管理部门、地方质检部门应当及时调查处理，并为举报人保密。

第四章罚则

第二十二条地方节能管理部门、地方质检部门依据《中华人民共和国节约能源法》的有关规定，在各自的职责范围内负责对违反本办法规定的行为进行处罚。

第二十三条违反本办法规定，生产者或进口商应当标注统一的能源效率标识而未标注的，由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正，逾期未改正的予以通报。

第二十四条违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标识；情节严重的，由地方质检部门处1万元以下罚款：

（一）未办理能源效率标识备案的，或者应当办理变更手续而未办理的；

管理效率范文篇5

【关键词】教室文化;建设;班级管理;效率

我国古代很早就注意环境对人的。孟子讲求环境对人的陶冶。董仲舒认为人的品德，“或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治乱之所生，故不齐也。”“孟母三迁”的故事，一直被后人传为佳话。文化环境决定论也认为“人是一定文化环境的产物，同时，人也创造文化环境”。它重视人环境的建设，强调发挥育人环境的作用。

“人创造环境，同样环境创造人。”今天，我们仍要想方设法为学生组织和创设良好的环境，控制和改变那些不良环境，要增加学生生活环境中的有教育意义的因素，消除那些干扰和阻碍教育的因素，使学生的、生活环境，有利于他们的全面的。

教室作为学生最主要的学习生活场所，其文化环境是以学生为主体创造出来的，而文化环境反过来又给学生以改造，决定和影响他们的成长发展。一个幽雅的、健康的环境，无不影响着学生个性的培养，心理素质的锻炼，道德习惯的形成，知识才能的增长，意识的强化。教室文化建设是班级管理不可缺少的一部分，它在学生的成长过程中具有异乎寻常的意义。我在任班主任期间，从以下几个方面着手教室文化建设，并取得了一定的效果。

一、创造美好环境，培养良好性情

整洁、美观的环境，能振奋精神。教室的净化是一个班级精神风貌的外在表现。在教室净化最原始阶段，我向全班学生提出要做到“五无”，即地面无杂物、痰迹，墙面无污渍，桌椅无刻印，门窗无积尘，卫生无死角。学生每天打扫教室，培养学生爱护教室公物和主人翁精神，树立净化教室、保持教室卫生人人有责的思想。随着良好习惯的慢慢形成，我也注重了高品位教室文化的建设，逐渐融入了始于日本，后风糜全球企业界和管理界的——“5S”管理（整理——SELRI、整顿——SEITON、清扫——SEISO、清洁——SETKETSU、素养——SHITSUKE）。提出了“四化”目标，即日常管理制度化、行为语言规范化、学习用品摆放定位化、卫生打扫用具隐蔽化。“5S”管理活动的开展，造就了一个更为安全、舒适、明亮的学习和生活环境，使学生进一步养成了“文明守序，按规定行事”的习惯，从而提升了学生真、善、美的品质，培养学生认真做事的习惯，营造团队精神。

二、强调制度文化，人人参与制定

著名教育家苏霍姆林斯基说：“如果你想使人的道德达到完美与和谐的境地，那你就要创造环境与言语的和谐关系。”教室文化渗透各个角落，小则一句名言警句，大则一个班级规章制度的实施，如果我们都把它当作一种重要的管理手段，它都会对学生起着潜移默化的引导和控制，在管理上起到事半功倍的效果。

制度文化包括规章制度（如：班规、细则（如《学生考核细则》）、规范（《中小学生日常行为规范》）、道德规范、人际交往方式、文娱活动方式等，它是教室文化的生命力所在。建立协调一致、相互制约、有机发展的制度文化是一项复杂的、系统的工程。对教室制度文化坚持正确导向，着眼点是建立竞争机制，使学生活动(包括学习、工作和生活)经常处于竞争状态之中。对于制度文化既要强调宣传教育，也要认真加强制度建设，有关各项制度、细则的设计，公布前要经过班级全体学生的反复讨论一致认同后，方能执行，以达到共建的目的。

三、设计文化情境，创建文化氛围

苏霍姆林斯基说过，要努力使学校的墙壁也说话。教室的墙壁也应尽可能体现出积极的精神和理想。把学生的优秀书画作品、摄影作品，制作成一幅幅壁挂，点缀着教室的四壁。这样既美化了教室环境，又在很大程度上鼓舞了学生创作的热情，时时给学生以启迪。

“学习园地”的定期更换，利用同学们的创意，选择一个主题及一组色彩，设置了一系列专栏。每一期都能体现着各自的风格和追求。

针对学生在读书书目选择上存在的盲目性和不系统性，为了帮助学生培养读书兴趣，学会鉴别、学会选书，多读书，读好书，有系统地读书；也为了让学生学会读书的，有效率地读书，从而扭转学风浮躁现象，提高学生的文化品位，可建立班“读书角”，学生自动拿出自己最爱的书籍，集中放在书架上，进行交换阅读。这样，既使学生尝到了读书的乐趣，提高了阅读能力，又激励了学生团结协作、奋发向上的学风，形成了独具个性化的教室文化一角。

利用各种座谈会，讨论优秀的文学作品、影视作品和身边发生的人与事，充分发挥学生的自身素质，让他们各抒己见，并加以引导，促使他们看有所悟，学有所知，取长补短，提高他们明辨是非的能力及自身素质。

四、开展多种活动，培养综合素质

管理效率范文篇6

关键词：农村校长；管理效率

一、校长要有思想，有明确的办学目标

校长工作是一门极富创造性的事业。校长要有思想，有正确的教育思想。校长的教育思想是学校的灵魂，是学校发展的精神支柱。苏霍姆林斯基教育家指出：“校长对学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政管理者”。我国校长职责第一条明确规定：校长要坚持正确的办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针。校长靠正确的教育思想，统一教职工的认识。校长要把自己的教育思想转化为教职工的统一思想和行动，培养全体教职工形成办学的积极性和自觉性，教职工齐心而后合力。校长要有明确的办学目标，办什么样的学校、培养什么样的学生，学校近期目标是什么、远期目标是什么，校长心中要有谱，认真做好规划。有了明确的目标，校长在缤纷复杂的任务中就找准了方向。校长要把办学目标转化为教职工的共同目标，使办学目标成为教职工的共同追求。广大教职工思想认识一致，目标统一，干起工作来，劲往一处使，心往一处想，学校就会取得更大的发展。这些年来，我的辖区学校得到长足发展，最主要得益于我们有一批有思想、办学目标明确的校长队伍正确领导的结果。

二、校长要会“授权”

一个学校，校长的领导力是最为重要和关键，但校长的领导力也是孤掌难鸣的。如今，学校工作纷繁复杂，管理内容千头万绪，校长“赤膊上阵”不可能解决问题，反而使自己无法从繁琐的事务中摆脱出来，白了头，也使班子产生依赖感，丧失责任感。学校班子是校长左膀右臂，校长必须与学校班子团结相处，和谐互动，配合发展，治校才会有良好的效果。校长要“授权”给班子，给班子一定的权力，属于他们职责的事，相信他们，让他们独立自主地行使职权，施展他们的才能，发挥他们的特长，不要乱加干涉，乱插手，使他们从内心感到自己的职位不是空的，权力是真的，责任是重的。校长主要抓学校全局和保证方向听大事。当然校长该做的事，决不能推给别人。会“授权”，是校长弥补了自己在一些方面的不足，调动班子工作积极性的有效手段，有助于班子形成各司其职，人人动脑，通力合作，奋力完成任务的生动局面。

三、校长要会“弹琴”

学校工作繁多，校长工作要会弹钢琴，灵活掌握弹钢琴艺术。校长管全面，各个方面工作都要纳入视野，不能疏忽、失察。校长凡事要胸有全局，把握学校的发展趋势，集中精力抓关键、攻重点，善于解决全局战略的问题，决不能眉毛胡子一把抓，顾此失彼。校长会弹钢琴，就是要综观全局，调动各方面力量，统筹安排，不事必躬亲，把精力用在主要工作上。确定好自己每一个阶段的工作重点，把工作切成“块”，排成“队”，有的事抓紧不放、有的事放放又抓，积极而有序地开展工作。即抓住主要矛盾，又兼顾一般，兼顾面上的工作，以中心工作的开展来带动其他方面工作。让一架钢琴的每一部位都发挥作用，使每一健位都发出应有的声音来，演奏出优美的乐章。

四、校长要建立科学的管理制度

“无规矩不成方圆”。学校必须建立一套符合党和国家政策法规、比较完善、符合教育教学规律和学校实际情况的规章制度。学校制度是学校管理的依据，是依法治教、依法治校的具体化。校长制定制度，要集中发扬民主，制度具有科学性，可操作性。实行制度管理，使学校全体人员有章可循，避免校长管理随意性。制度有了，要认真抓好落实，不落实的制度等于零，是空花架子，起不到作用。执行制度要体现公平、公正、公开的原则，班子违规、校长违规，同样一致同仁。

五、校长要采取人性化管理

制度是钢，校长执行起来应该是活的。若一味从严，就使制度冷冰冰的，教职工们表面服从，是被动的工作，收不到良好的效果。人是活的，人的手指有长有短，各显其能，握起拳头才有力。教职工能力有大有小，性格各异，重要的是凝聚力。校长要以人为本，做到人性化管理。人性化管理有利于教职工个性张扬，有利于学校凝聚力的增强，有利于教职工创造性的发展，有利于构建和谐而充满生机的校园环境，最大限度激发教职工的潜能。人犯错误是难免的，不是犯大错误，改了是好的。校长要关心教职工工作学习生活，密切教职工之间的感情，多为教职工提供实现志向和发挥的机会，多给教职工一些感情投资，设身处地站在教职工角度考虑问题，创造宽松有制、宽容有限、宽厚有度、动力强劲的氛围环境，建立志同、理顺、利融相依、互相尊重、互相信任、互相支持的管理运行机制，使教职工们感觉校园是温暖的大家庭，从而把学校制度化为自己的自觉行动。广大教职工从内心自觉遵守纪律，乐意工作，学校就充满生机活力，有希望了。

六、校长要建立激励机制

激励是指激发人的心理过程。人人都需要激励。在学校，激励能调动教职工的积极性，提高管理效果。做多做少、干好干坏一个样，这是一个校长老好人的管理办法，不得罪人，但学校是一潭死水，没有活力，校长白当，没有价值。我认为，校长主要采取以下办法来激励教师：①物质激励，做到奖罚分明，多劳多得，奖勤罚懒，教职工的工作业绩与评优、评先、福利、住房挂钩；②精神激励，对有工作突出的教职工，给予充分肯定，及时表扬，树立典型，充分发挥教职工的特长和优势；③用人激励，校长要推荐思维层次高，工作能力强，工作业绩好，有大局观念的教职工进入学校班子；④关怀激励，校长通过谈心、家访、群众反映，及时地发现、掌握并努力帮助教职工解决困难。教职工生病住院，校长无论多忙，必须抽空时间前去探望；教职工婚嫁，校长亲临祝贺，使教职工感到校长的关怀体贴。有效的激励，激发教职工的主人翁意识和工作积极性，使教职工形成一股推动力，造成一种发展力，学校不断发展。

七、校长要不断提升人格魅力

校长是教师的教师。校长要有高尚的人格，校长的人格魅力是一种强大的精神力量，影响和造就着学校的文化价值理念，影响着一所学校的校风、学风，影响和造就着学校的品格和风貌，形成学校特有的校园文化。优秀校长的人格魅力还将成为学校特有历史底蕴、人文品格，成为一座丰碑，成为一种资源。校长的榜样作用，对学校工作起到重要作用。校长要提升人格魅力：①重视修德，诚实坦荡，不为名利，有正确的人生观和价值观，热爱教育事业，具有献身精神和良好的心理

素质，真正把教育当作一项事业来追求，先教师之忧而忧，后教师之乐而乐，不考虑个人得失；②重视修身，有干练的工作作风，有较强的责任心和事业心，做严于律已，身正为范，诚信认真，热情友好。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从；③重视修学，爱读书，学识渊博，文采飞扬。校长的人格魅力影响了师生，凝聚了人心，赢得教职工的支持与信任。校长工作就有效期多了。

管理效率范文篇7

一、共同治理与相机治理:内涵概析

(一)共同治理的基本内涵

共同治理理论的基础是利益相关者理论,利益相关者理论的根基是企业契约理论。因此,企业契约理论是共同治理的理论渊源。分析利益相关者共同治理,首先必须弄清楚利益相关者的含义。杨瑞龙和周业安(2000)根据定义包含的宽泛程度将其归纳为三类:第一类是最宽泛的,即凡是能影响公司活动或被公司活动所影响的人或团体都是利益相关者;第二类指凡是与公司有直接关系的人或团体才是利益相关者;第三类定义认为,只有在公司中下了“赌注”的人或团体才是利益相关者,也就是在公司中投入了专用性资产的人或团体才是利益相关者。可以用潜在利益相关者和真实利益相关者将三类定义协调起来,前两种都包含了潜在利益相关者,只有潜在利益相关者向公司进行了资产专用性投资才转化为真实利益相关者。本文在分析财务治理效率时,着重考虑真实利益相关者。由于供应商和客户可能是真实的利益相关者,也可能不是,关键在于其是否进行了公司关系专用性投资,因此,公司最主要的利益相关者包括:股东、债权人、经理、员工。

既然利益相关者共同创造公司组织租金,共同承担公司剩余风险,那么,应该设计一定的财权契约安排和财务治理制度,将一定的公司财务控制权分配给所有利益相关者,使所有的公司财权契约参与者得到激励去有效地合作,进而实现公司合作剩余最大化和公司价值最大化。为了实现公司合作剩余最大化和公司价值最大化,所有的利益相关者都应该参与公司财务治理,这就是利益相关者共同治理的基本内涵。因此,共同治理就是公司的决策只能是利益相关者协调的产物,重要的是通过决策程序把财务冲突转化为协调与合作。

(二)相机治理的内涵解读

当公司既得利益状态被打破时,若其中某产权主体的利益受损,就必须有某种机制启动,自动地赋予受损方保护自己权益的机会与权力。这时,谁拥有企业所有权分配的控制权就显得特别重要,因为对受损方来说,只有掌握了这种支配权,才有机会重新配置公司财产,以弥补其损失。让受损方掌握控制权恰恰体现了效率原则,因为当一个投资者面临资本保全威胁时,他最有动力再造企业。张维迎(1996)曾给出一个简单的例子描述了公司所有权的状态依存性。设x代表公司总收入,N为股东最低预期收益率,W为应付工人的合同工资,r为债权人的合同收入(本金加利息),并假定x在零到X之间连续分布(其中X为最大可能收入),工人的索取权优先于债权人。如果企业处于“W+r<X<W+R+N”的状态,股东是公司所有权分配的支配者;如果公司处于“W<X<R+W”的状态,债权人是支配者;如果公司处于“XW+r+N”的状态时,经理人员就是实际的支配者。由此可见,从事后的利益状态看,公司所有权的分配是动态的、相机的。然而,公司所有权的状态依存性并不等价于支配权的自动让渡。必须有一套制度以确保支配权的顺利让渡,并保证让渡的有序性。这套制度就是“相机治理机制”。

财务相机治理(contingentgovernance)指公司控制权随公司绩效或经营状态的变化而发生变动,或者说是财务动态治理。相机治理考虑公司动态发展的可能性,当环境发生变化时,财权契约支持网络必须作出相应调整,其中最容易或最有可能利益受损的一方就会暂时获取控制权。一个有效率的经济体制必须能提供一个顺畅、自由而有序的财务相机治理机制,以确保各当事人利益和经济运行效率。

二、共同治理与相机治理的效率解读

(一)共同治理的创租优势与效率困境

由于资本雇佣劳动理论和劳动雇佣资本理论都强调“单边治理”,把公司财权集中地配置给单一主体就意味着其他主体的财权被剥夺,因此财务治理理论基础现实的选择是利益相关者理论。各利益相关者保持长期稳定的合作是现代公司发展的基本模式,共同治理已成为现代公司财务治理的现实选择。利益相关者共同治理具有以下明显特征:有助于形成有效的激励约束机制,激发创新,降低成本,提高公司财务治理效率;相对于股东利益至上的逻辑而言,利益相关者共同治理强调由多方共同所有,比股东单方独享更为公平合理,也使公司更易于吸引或积累资源。由此可见,利益相关者共同治理在组织租金创造、合作剩余的创造抑或公司价值创造方面具有明显优势。

但ReyandTirole(1999)利用一个多委托人(一个共同的人)道德风险模型证明了在委托人之间存在利益冲突时,他们获取信息以改进效率的激励将被减弱。Hansnan(1996)等相关实证研究表明,控制权分散化带来不同利益相关者之间的利益冲突导致效率损失(相互之间的不信任、猜忌以及由此造成的决策制定时的僵持局面)。若沿袭西方经典企业理论的思路,与控制权多元化相对应的剩余索取权多元化将会使团队陷入道德风险困境,即利益相关者共同治理存在一个明显的效率障碍问题(团队生产中的搭便车)。Holmstrom(1982)指出,解决这一问题的办法是通过一个外部委托人,打破团队内部的预算平衡,给公司团队施以“集体惩罚”或“集体激励”,可以迫使团队成员选择最优的努力水平,从而使帕累托最优作为纳什均衡来出现,团队中的搭便车行为得以消除。但是这一方法的前提是团队成员或委托人必须足够富有,财富约束会限制团队的有效规模和实施帕累托最优效率的可能性。因此,利益相关者共同治理存在效率困境。

管理效率范文篇8

1绩效管理机制的基本内涵

现阶段，随着我国社会的不断进步与发展，社会主义市场经济体制已经基本建立，整个市场空间在不断扩大，市场环境也逐渐趋于稳定，这就为我国企业提供了非常有利的发展机遇。整体而言，我国企业在发展的外部条件方面迎来了春天。然而，与此同时我国各行各业之间的竞争压力也在不断加剧，甚至某些行业以及领域的企业数量已经达到饱和、过剩的地步。如何在激烈的竞争环境中迅速提升自身实力，使自己立于不败之地成了很多企业们所重点关注的问题。其实，现代企业之间竞争的关键是人才的竞争，先进的人才是推动企业不断发展的源泉与动力，如何激发企业员工在工作方面的主动性与积极性并吸引更多的优秀人才是现代企业人力资源管理部门的工作重点。在现代企业管理方面，激励就是指企业根据自身的实际情况通过激发员工工作主动性以及积极性来达到一定的管理目标。所谓的“绩效管理机制”就是企业人力资源部门通过采取一定的手段或者措施对企业员工产生激励作用的行为总称。科学而合理的绩效管理机制可以在更大程度上满足员工的内心需求，体现出对员工能力方面的尊重，还可以激发起员工的工作积极性与创造性，进而不断提升企业的自身效益，这对于企业的长远、健康发展有着非常良好的促进作用。

2现阶段绩效管理在我国人力资源管理应用中存在的问题

2.1绩效管理的手段以及措施比较单一。绩效管理已经成为现代企业人力资源管理部门的重要工作内容之一，很多企业都是通过不断完善自身绩效管理来提升企业的整体竞争力。但是，现阶段我国多数企业的绩效管理在手段以及形式方面过于单一，忽略了员工对于自身工作的满意度内容。另外，企业员工在个体上具有一定的差异性，其自身需求也呈现出一定的层次性，很多企业没有意识到这一点而是对所有员工采取同样的绩效管理，这就对员工整体工作积极性的发挥以及企业的长远发展起到一定的阻碍作用。2.2绩效激励的整个过程不够规范，缺乏有效的监督。首先，我国企业对于员工的绩效考核制度存在很大的不规范性，在考核方式以及等级判定等方面都没有一个明确的规定，由此而产生的一些欺蒙考核、谎报绩效的现象令人堪忧。其次，大部分企业的绩效管理存在缺乏监督的现象，很多时候激励结果存在一定的争议，而企业最终又无法给到员工一个明确的解释与说明。长此以往，企业绩效管理在员工心中也就失去了应有的威信度，进而也就失去了其应有的价值与效果。

3强化绩效管理在我国人力资源管理应用中的有效措施

3.1根据企业自身情况制定出科学合理的绩效管理。不同的企业在制定绩效管理的时候要以自身的实际情况为依据，不能一味地对员工进行奖励，同时还要制定相应的惩罚措施，以保证绩效管理的公平性。这样可以避免那种一味调动员工的工作积极性而产生的不正当需求，进而促使员工为企业创造出更高的效益与价值。3.2构建以“薪酬激励”为核心的多元化绩效管理。绩效管理的形式应该是多种多样的，这样可以满足员工在自身发展需求方面的多元化需求。从人力资源部门进行考虑，薪酬激励仍然是最重要、最有效的手段，其可以将员工的自身利益与企业利益进行完美结合，进而促成两者的共同发展。因此，构建以“薪酬激励”为核心的多元化绩效管理是现代企业在发展过程中应该考虑的重点内容。3.3不断规范绩效管理的实施过程并完善监督体制。绩效管理在开始设立的时候就应该具备明确的目标、规范化的流程以及强有力的落地措施，一方面让员工将其当做自己努力的一个方向，另一方面也避免绩效管理成为一纸空谈。除此之外，要想保证绩效管理的顺利实施，企业还要建立完善的监督体系，既要保证绩效管理能够公平、公正的开展，同时监督现有的绩效管理是否能够达到想要的激励目的，进而随之做出必要的调整。3.4强化绩效管理制度与调配管理制度的关联性。合理的调配管理制度具有多种优势：首先，合理的调配管理制度意味着员工获得良好的晋升通道，员工在企业中可以看到自己的努力所换来的回报，甚至有机会触及自己的发展目标，这在很大程度上给予员工工作上的无穷动力，从而激发其工作积极性；其次，合理的调配管理制度意味着合理的薪资福利待遇，每位员工都能在企业中找到属于自己的一席之地，都能够拿与自己劳动相匹配的工资，在“多劳多得，少劳少得”的调配制度下，有利于激发员工的工作积极性。而反观合理的绩效管理制度是为了让员工多劳多得，维护企业内部的公平正义，两者在本质上存在一定的关联性和互促关系，因此，绩效管理制度必须要与调配管理制度产生强有力的关联关系，这样才能借助调配管理制度的优势，保障绩效管理制度的合理性。

4结束语

综上所述，科学而合理的绩效管理是促进一个企业健康长远发展的动力机与催化剂，绩效绩效管理在人力资源管理工作中处于非常重要的位置，企业在建立自己的绩效管理时，应该立足于自身的实际情况注意激励措施的层次性、规范性，再不断完善自身的监督体系，最终保证绩效管理发挥出其应有的实际效果，从而提升人力资源管理效率。

参考文献

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[2]肖琳.探究如何强化绩效管理提高人力资源管理效率[J].卷宗，2016，6（6）.x

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管理效率范文篇9

1.班级管理现状分析

现代学生自我意识更强，尤其是初中学生，对自我的认同感较高，在班级生活中，学生逆反心理较强，学生十分反感教师的管理，为班级管理带来阻碍，尤其学生在教师事无巨细的管理下，会让学生产生压抑的情绪，并且教师管理也会在一定程度上忽视学生的实际情况，抑制学生综合能力的发展，因此传统模式下的班级管理明显遇到瓶颈，难以满足现代班级管理需求。与此同时，部分教师认识到自主管理的必要性，也看到让学生进行自主管理能够减轻工作压力的益处，便将班级管理完全放权给学生，最终达到适得其反的效果。

2.高效率的班级管理方法

2.1制定班级目标。自主管理下的班级管理，从本质上而言也是现代管理，因此首先要明确一个班级目标，然后围绕目标展开管理工作，方能够保证管理方向的正确性，朝着目标进行管理，可以提高管理效率。在制定目标时，教师要让学生参与其中，听取学生意见和想法，并且要立足教学目标，结合班级学生的实际情况，制定具有一定难度，但是通过努力可以实现的目标。此外，目标制定后还要主动对目标完成情况进行跟踪调查，并且可以对其进行调整。2.2班级制度设定。班级作为一定小集体，人数较多，因此需要一个有效的班级制度，在这一制度中应该包括多方面的内容，如班级规章制度，以及班级运行机制，还有学生的行为准则等等，言而总之，是班级内的学生要遵守的制度。在自主管理下，在班级制定的设定过程中，应该让学生成为设定的主体，尊重学生的意见，让学生积极参与其中，并且要改变传统教师一言堂的情况，与学生通过讨论协商的方式制定制度，制度的制定与内容，要以学生为中心，考虑到初中学生在身体、心理方面的实际情况，并且要有助于学生的学习。例如，为了体现学生的自主管理，让班级管理更加有效，在制定制度时，我摒弃了传统制度制定的方法，而是利用两节课的时间，与学生进行交流，允许学生“讨价还价”，其目的是让学生能够从心理上认可班级制度，并且主动接受，积极践行和遵守。制定出“请假制度”、“卫生制度”等等，让学生的自主管理，有“法”可依。2.3教师对自主管理合理指导。初中学生自控力差，对是非辨别能力要有限，且学生处在学习的重要阶段，在自我管理过程中，不可避免的会遇到困难，存在许多问题，因此让学生自主管理班级，并非是要教师完全“放权”，而是由教师集权过度到学生分权，并且在学生管理的过程中，教师在学生遇到问题和苦难时，要及时的给予帮助和指导，这对教师而言，是班级管理工作中的一项新型挑战，要求教师具有一定的指导能力。完全的让学生进行自我管理，是不切实际的，因此教师要以一种合理的方式进行指导。例如，某些学生在日常学习中，违反了班级制定的规章制度，而学生干部要求其进行反思改正时，学生态度较差，并且拒绝改正，此种情况下，学生干部无计可施，此时，教师可以通过班会，帮助干部树立威信，让学生信服干部，并且要强调遵守制度的必要性。

3.结语

综上所述，时代在发展，学生思想更加现代，与过去学生有着极大不同，传统的班级管理是教师完全的管理学生，学生处于被约束、被管理的状态下，新课改倡导尊重学生主体地位，因此初中班级管理应该让学生进行自主管理，从而能够提高管理的水平，提升管理效率，让学生参与到班级管理中来，成为班级的主人，为学生的学习生活提供良好的环境，创造平等和谐自主的氛围。

参考文献：

[1]蔡郭秦.初中班级自主管理的问题与对策研究[D].广州大学,2013.

[2]钟伏兰.江苏省昆山市农村初中班级管理的研究和实践探索[D].苏州大学,2011.

管理效率范文篇10

非效率投资主要包括：投资不足、投资短视、敲竹杠的长期投资、过度投资以及多元化的投资等等。投资被认为是企业财务的三大决策之一，对企业成长和社会资源配置均有举足轻重的作用，不仅会直接影响到企业融资决策，更会对企业的股利政策产生非常深远的影响。在理想的资本市场里，企业的投资决策仅仅取决于投资项目的净现值的大小，然而，在我们的现实中，企业的投资决策不仅取决于投资项目的净现值，有时更多取决于企业经理的管理防御动机水平，最终导致非效率投资。

二、经理管理防御视角下非效率投资具体表现形式

（一）投资不足

投资不足(Underinvestment)是指在信息不对称和契约不完备情形下具有管理防御动机的企业经理有可投资的项目和自由现金流时，却被企业经理放弃继而降低企业价值的一种现象。Myers等的研究认为在信息不对称情形下，企业经理有足够的动机会去追去自身利益最大化从而导致投资不足[1]。导致投资不足的原因主要有三个方面：一是债务额超标。随着企业不断地使用债务融资进行融资，使得企业的债务过高，进而使得企业经理不敢投资利润丰厚但风险稍微高的项目；二是企业经理的风险厌恶。对于高度风险厌恶的企业经理来说，即使是利润超丰厚，但由于其所需要面对的风险超过其最高的心理风险，他都会选择规避风险，进而放弃投资项目。三是管理防御动机。具有管理防御动机的企业经理在任何时候都会选择自身效用最大化，而不是企业价值最大化，因而，在某种程度也会导致企业的投资不足。

（二）投资过度

投资过度（overcapitalization）是指企业经理并非接受对企业价值而言最优的投资机会而是将自由现金量投资于净现值为负的投资项目，从而导致资金配置效率低下的一种投资决策行为。“投资过度假说”最早由Lang和Lizenberger提出，其最初是为了研究企业的股利分配政策和自由现金流量假说，却发现当企业拥有大量自由现金流量时，会选择一些NPV＜0的投资项目，从而导致企业业绩降低[2]。导致投资过度的原因主要有三个方面：一是监督力度不足。当企业经理的投资没有面对任何外界的监督时，其便会追求高风险高利润的投资项目，从而构建其“经理帝国”。二是企业经理过度自信。企业经理的自信水平会直接影响到其对投资项目的预期，承诺升级告诉我们企业经理对自己的投资决策越自信，其过度投资的可能性就越大。三是管理防御动机。企业经理投资过度的根本目的是想通过扩大企业的规模来加强企业股东对其的依赖程度，从而使其有更多的时间去追求其未来在职的利益最大化目标。

（三）投资短视

投资短视（Investmentmyopia）是指在信息不对称以及契约不完备性的条件下，企业经理为了提高其未来的职业声誉和职业稳固以便能在将来得到更多的报酬而作出的过分追求短期回收现金流量快的投资项目，即面对两个投资项目，一个是短期的投资项目但利润低；另一个是长期的投资项目但利润高，根据理性投资决策应该选择长期投资项目，然而，具有管理防御的企业经理却会逆向选择选择短期的投资项目。与投机短视的概念不同，投机短视是指企业经理最大化本期的在职期间的效用函数，而不考虑其退位之后企业的长远发展。前者是利用本期为后面创造更多的收益，而后者强调的是利用本期的最后工作时间而谋取最大化私利。投资短视产生的根本原因是企业经理为了未来能够获得高额控制权收益采取了能够更加稳固其职位保障的投资决策。

（四）敲竹杠长期投资

敲竹杠长期投资（Arip-offoflong-terminvestment）是指企业经理在选择投资项目时，往往选择那些能够增加其人力资本专用性的投资项目以便更进一步稳固其职位，从而使得企业股东难以轻易地替换他们。人力资本专用性是指作为依附于人力资本载体的知识和技能的企业或行业专用性。一般而言，人力资本专用性越强，其所面对的市场流动性就越差。在这种情况下，作为人力资本载体的企业经理为了避免再就业的所面对的高额转换成本，通常会选择一些能更加稳定其职业的长期专属性投资项目，这便是敲竹杠长期投资的表现形式。

（五）多元化投资

多元化投资(thediversificationofinvestment)是指企业在不同的产业、不同的领域开展投资业务或在同一个领域中投资生产不同的产品，以扩大生产规模经济效应，进而增加企业价值的投资决策行为。多元化投资是现代企业经营发展的一种趋势，是企业增加收益机会，分散经营风险的必由之路。多元化投资的基本原则是：以资本资产定价模型为依据不进入不能形成新优势或预计不能形成新利润增长点的行业。然而，经理的管理防御动机的存在却会使企业经理偏离最优企业价值的投资组合模型，而是去选择最优其自身效用最优的投资组合模型。

三、结束语