发展环境范文10篇

发展环境范文篇1

会议提出要从充分认识长讲话的重要性、准确把握讲话重点和切实做好建立“优化发展环境”的长效机制三个方面，贯彻落实好长讲话精神，要求全局干部职工以“优化发展环境”为契机，牢固树立大局意识、责任意识，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合工作实际，认真贯彻落实“优化发展环境”精神实质，树立我局良好形象，同时强调了我局的“优化发展环境”要突出实效，必须切实加强组织领导和检查督促，确保活动有声有色地深入开展。

二、加强组织领导，夯实工作基础，积极展开工作。

我局紧扣“加强干部作风建设、优化发展环境”的工作目标、范围、工作重点和要求，制定了《县房管局优化发展环境实施方案》，成立了“县房管局优化发展环境活动”领导小组。把优化发展环境工作列入年度工作目标一项重要内容。

二是层层抓落实，与机关各股（办）逐级签定优化发展环境活动责任书，使得全局形成了上下统筹、点面结合、齐抓共管的工作体系。

四、全力推动，力争“优化发展环境”活动推向新的高潮。

我局将以开展“优化发展环境”活动为契机，继续提高服务质量，转变工作作风，紧密结合实际，坚持不懈地抓好机关效能和干部作风建设，创优发展环境，努力推动各项工作再上新台阶，为创建全省住房和城乡建设系统最优发展环境做出更多、更大的贡献。

1、继续加强优化发展环境工作的组织领导，认真搞好宣传教育，提高思想认识，不断改进工作作风和方式方法。

2、进一步完善各项制度和相关措施，努力规范工作流程，建立起各负其责、运转协调的优化发展环境活动工作长效机制。

发展环境范文篇2

经济发展的社会环境是由方方面面的众多内容和因素组合而成的，优化环境也是一项系统工程，需要全社会的共同努力和各行各业的鼎力支持与配合。作为一项新兴产业，旅游业的振兴在优化经济发展环境中，有着不可替代的独特作用，换言之，发展旅游业也是优化环境的应有之义，是一项不可或缺的重要内容。

从旅游业的性质和特点看，首先它是开放程度很高的一项产业，通过旅游，带来的是人流，也就为物流、信息流、资金流、技术流的涌入提供了可能。加快旅游业发展，可以促进开放，兴旺人气，活跃气氛，加强对外交流与合作，提升地方知名度，宣传城市形象，加快招商引资步伐，这也是我们优化环境的基本目的。发展旅游的重要意义及旅游所带来的巨大社会和经济效益与优化环境的根本出发点、落脚点是一致的。其二，旅游资源开发，讲究人与大自然和谐完美的统一，因为天人合一，回归自然是旅游业永恒的主题。碧水、蓝天、绿地、美景、新鲜空气，优美舒适的居住、生活、工作环境，良好的生态环境令人心旷神怡，对游人永远都极富吸引力，也是旅游业执著追求的理想境界。因此，景区、景观、景点建设与环境优化与改善所寻求的是同一目标，可谓志同道合，旅游建设完全可以融入环境建设这个大盘子统筹考虑。其三，发展旅游与优化环境都必须高度重视文化内涵，特别是地域文化特征，以充分体现一座城市的历史特征、鲜明的个性、独特的韵味。有关专家指出：文化是二十一世纪诸产业的灵魂，缺乏文化的城市，在国际上缺乏吸引力和竞争力。要吸引高层次的人来*投资、旅游，必须靠文化、对外宣传*也必须从历史文化上突破，把*历史上的金光擦亮。没有文化品味的旅游，缺少文化内容的环境，都是苍白、浮浅、缺乏生命力的，将直接影响一座城市的历史深度、文化厚度、游人回味的浓度。其四，旅游业综合性很强，涉及到行、游、住、食、购、娱等众多产业要素，旅游业的发展要求的是一座城市综合功能的协调、平衡发展，带动道路、交通、通讯、商业、餐饮、住宿、娱乐业的共同兴旺与发展，有力促进一个地区发展环境所需硬件条件的配套和完善工作。如果因势利导，把旅游开发同城市建设、基础配套设施改造、产业结构调整相配合，发展旅游与环境改善就会相互促进，起到事半功倍、相得益彰的效果。其五，旅游业行业的标准化、制度化的成熟将使环境优化工作更加具体和细致，增强了可操作性。经过改革开放二十多年的洗礼，旅游业从小到大，从无到有，逐渐发展成熟，已经形成一整套行之有效的制度与规定，是与国际接轨的。如宾馆、饭店实行了星级和定点管理，从必备项目、选择项目、服务标准、程序、卫生、消防安全都有严格的量化标准，大到一所建筑整体的框架结构，小到卫生间毛巾、牙刷，客房床上用品的质量都有具体规定，再如对景区实行了A级标准管理，景区的服务设施、为游人提供的服务项目、方便程度等均有细致要求；实行优秀旅游城市申报制度，实际是在审查一座城市的服务功能，从城市气氛、交通道路、游客服务中心到示意牌、公共电话亭密度、残疾人通道、公厕卫生等等，也都有刚性规定。而这些有时看来是细枝末节的东西，实在是游人、外地客商必需而我们又经常忽视和欠缺的，从这一点上说，旅游业发展对环境优化起到了拾遗补阙、锦上添花的作用。其六，旅游业讲究人文关怀和亲情服务，这与我们优化环境的目的也是相同的。旅游业在很大程度上，以出售服务为主，游客花钱买来的是方便和享受。那么在硬件合乎标准的基础上，要靠软件的到位来体现服务的水平和层次。首先是对从业人员有较高的素质要求，如导游人员、讲解人员、旅游出租车辆司乘人员，宾馆、客房服务员、管理人员都必须经过严格的岗位培训，持证上岗，这些人员处在对外开放的前沿，接待服务的第一现场，往往是客人的第一印象，起到了对外宣传的窗口作用。因此有的旅游涉外单位提出“微笑+微笑等于成功”、“一切为了游客，为了游客的一切，为了一切游客”、“顾客就是上帝”等口号，千方百计使外地客人有“宾至如归”、“家”的感觉，使客人体会到这种亲情和优质、便捷、高效的服务。实际上，旅游涉外从业人员展示的是一座城市的文明程度、开放程度、市民道德文化修养、整体素质。因此，“三城”联创也好，贯彻《公民道德建设实施纲要》、两个文明一起抓也好，目的也是相同的，那就是要极大的提高市民整体素质，更好地优化经济发展软环境，在这一点上，旅游业自然是先头部队、排头兵，责无旁贷。

要言之，加快旅游业发展，其意义远不仅在于这项新兴产业振兴的本身，它将作为新的经济增长点，扩大内需，刺激消费，增加就业，回笼货币，调整产业结构，而更为突出的一个作用，就是将极大地优化一座城市经济发展的软硬环境，提升人气，扩大对外开放和招商引资，推动两个文明向前不断发展。而一个良好的和谐宽松的发展环境又为社会进步，经济发展提供了坚实保证，有利于促进各行各业的健康有序发展，旅游业自然也是受益者。因此，旅游发展将对一个地区经济发展的环境改善起到有力的推进作用，也是优化环境的一项重要内容，而良好的环境又必将为旅游业快速持续发展保驾护航。一个精明的商人到一个地区投资兴业，他要考察区位、交通、政策、资源、安全等诸多环境方面的因素，还往往要考虑旅游因素，这不仅因为旅游可以使人在紧张忙碌的工作之余，休闲、娱乐，放松身心，更由于旅游业发展程度是一座城市文明进程和开放程度的一种具体体现，旅游业的发达，说明了诸多相关行业的发展规模和层次，另外也蕴含着巨大的商机和强大的客源市场，这大概就是许多内外宾对一座城市旅游业情有独钟的奥妙所在。

可以来看一看我们的近邻聊城，“九五”期间，配合城市改造，基础配套设施建设，树立经营城市的新理念，通过各种渠道投融资，用于旅游产业行、游、住、食、购、娱六大要素的建设与发展，仅东昌湖的扩建、改造就投入4个多亿，充分利用全国历史文化名城的优势，全力打造“中国江北水城”这一知名旅游品牌，现在的聊城是城中有湖,湖中有城，船在水上过，人在画中游。他们还大力加强宣传促销，在包括北京、天津、南京在内的全国各大城市举行新闻会，2002年五月又举行了声势浩大的“中国江北水城（聊城）文化旅游节”活动，吸引了外地游客40多万人；十·一期间，接待游人60余万，旅游收入1.5亿元，仅一个村办的姜堤乐园就接待游人10多万人。自1996年起，经过坚持不懈七年的艰苦创业，聊城旅游有了质的发展变化，极大的促进了当地环境的优化，也加速了聊城的招商引资对外开放步伐，两个投资十多亿的大项目今年相继落户聊城。前不久，聊城市又和基恩产业（国际）集团签约，投资约10亿元在东昌湖区修建占地800亩的“东方威尼斯城”，主要建筑有威尼斯小镇、威尼斯花园、威尼斯大道、小城小吃一条街，集旅游、商业、休闲于一体，在3年内完成基本建设。这里面，旅游业的发展与环境优化相互促进，完美结合，对聊城的经济发展起到了至为关键的推进作用。

再说一下我们身边的临邑县，几年来，在城市建设、产业结构调整过程中，突出生态、文化旅游特色，先后投资3000万元建设了占地400万亩的邢侗纪念馆和邢侗公园，投入6000多万元，建起了4万多平方米的新世纪广场，投资2000多万元，改造了占地1.5万亩的红坛寺森林公园及农业生态观光园。城市面貌焕然一新，投资环境大为改观。今年大张旗鼓搞起了中国·临邑第二届槐花节，以花为媒，旅游搭台，经济唱戏，仅槐花节期间就接待各地游客8万余人，其中客商1200多人，共签定合资、合作、贸易项目34项，总金额8.2亿多元。说起旅游资源，临邑不是最丰富的，说起经济实力，也不是最顶尖的。但他们敢为人先，开拓创新，认准了加快文化旅游业发展，更好地优化经济大环境这条路子，收到了可喜的效果。也为*旅游发展提供了可资借鉴的一种新模式。

综上所述，旅游与环境这种千丝万缕的密切联系提醒我们要充分重视做好发展旅游与优化环境的结合文章，通过大力发展旅游业，促进环境优化，进而为经济发展，社会进步服务。近几年来，*的旅游业有了长足进步和发展，各级各部门对旅游重视程度进一步提高，加大了资源保护、开发的力度，基础配套设施不断完善，来*旅游人数、旅游总收入均有所增加。据统计，2002年全市共接待国内外游人185.62万人，旅游总收入6.24亿元，同比增长30%、1.5%。仅十·一黄金旅游周期间，就接待国内外游人5.2万人，旅游总收入1127万元，同比增长39%和2.4%。作为新的经济增长点，旅游的产业形象日渐鲜明，显示了良好的发展前景和潜力。但是由于主客观多方面的原因，全市旅游还处在起步阶段，发展相对滞后，缺乏科学的统一规划、资源开发及宣传促销力度小、景区景观文化内涵不丰富，对外缺少吸引力，旅游收入对GDP贡献率低，旅游企业普遍比较弱小。旅游在促进经济发展，优化环境，带动相关行业启动中的作用还远远没有发挥出来。因此，抓住主要矛盾，解决突出问题，加快发展，尽快上路已是我市旅游业的当务之急。

（一）首先要解放思想，开动脑筋，解决好对旅游产业的认识问题。

*地处内陆平原，不靠山，不靠海，保留下来的人文景观、名胜古迹也比较少，加上经济欠发达，投入不足，开发力度小，因此旅游发展相对滞后。在思想认识上，旅游曾一度被看成是吃喝消遣、游山玩水、接待服务的福利型、娱乐型、事业型活动。改革开放以后，特别是近几年来，随着经济的发展、社会的进步、人民生活水平的日益提高，以及受全国、全省加快旅游发展大环境的影响，人们开始对旅游业重新审视，在经历了不认识到初步认识，再到提出加快发展，应该说，我们对旅游业有了全新的认识。在正视困难与差距的同时，看到了*在发展旅游业方面具有的优势所在，如便利的交通、优越的区位、南北旅游热点城市的重要连接点、丰富的土地资源、逐渐完善的基础配套设施、旺盛的市场需求、强烈的发展愿望、优惠的招商引资政策、良好的发展环境、城市建设的成功经验等，另外，重要的一点，就是还有后发优势，可以充分学习借鉴全国各地在旅游发展中的经验教训，少走弯路。加快旅游业发展这一重要命题是在全市上下加快经济发展，调整产业结构，推进城市化进程，加强精神文明建设的大好形势下提出来的，从某种意义上讲，也是解放思想、开动脑筋的重要成果。由于更新观念，开阔视野，对旅游这一新兴产业的性质、地位、作用、影响有了深入的了解，所以才坚定了这样一种信心，*的旅游业大有可为，是一台好戏，是一篇值得做的大文章。

（二）要切实解决旅游载体问题，搞好资源开发、项目建设。

这几年，我们一直苦于没有资金投入进行旅游开发建设，没钱办事。在有了宽松的投资环境，优惠的招商引资政策之后，旅游建设为什么引不来资，弄不到钱，甚至争取上级扶持也很费劲呢？究其原因，还是思路不开阔，前瞻性宏观规划不力，拿不出几个在全国全省叫得响、过得硬的旅游项目进行招商引资，以争取方方面面的支持。旅游项目是旅游发展的重要载体，一个好的旅游项目要求有相对稳定的客源市场、高品味的文化气息、雅俗共赏的格调、温馨的人文关怀、健全的综合功能、良好的社会效益、经济效益。无论是上级支持，还是外商投资、企业参与、社会投入，关键要看项目的市场前景和投资回报，这也是决策者投入的关键之处。制约*旅游发展的瓶颈主要是资源开发不够，项目建设力度小，应集中精力，抓住牛鼻子下功夫，狠抓旅游项目的筛选、立项，这是开发建设的一个重要基础。首先，要因地制宜，科学规划，搞好现有自然资源的开发利用。*是农业大市，应该在农业生态观光旅游项目上多动脑筋。聘请旅游、生态、环保、农业、林业、园林方面的专家学者，对*的农业生态观光项目进行全面考察和综合分析，提出一个整体的策划意见，如仙人湖、红坛寺森林公园、黄河故道森林公园、万亩枣林、世纪风农业科技创新园、禹西生态农业观光园，均应按旅游发展规律，以市场经济的运作方式作一个统盘的规划，使其特色鲜明，规划到位。其次，在人文景观上要充实文化内涵、扩大外延。如苏禄王墓可展现异域的建筑、服饰、饮食文化，建成北方最大的东南亚风情园区；禹王亭可以将神话故事、美好传说演绎，增加吸引力；东方朔放在秦皇汉武大背景下来塑造形象，提升知名度。另外，要做好“移花接木”、“无中生有”的文章。在摆脱现有自然资源、人文资源的局限、跳出就*旅游谈*旅游的小圈子之后，“移花接木”、“无中生有”成为新的发展思路。深圳当年几乎无旅游资源可言，现在游人如织；新加坡弹丸之地，而今旅游业红红火火；常州不是恐龙化石发掘地，却搞起了全国最大的恐龙博物馆，这样的例子还很多。一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画。新上旅游项目，可以与地域特征、文化特点、风土人情结合，也完全可以打破区域、时代的局限，以南北文化、中西文化交融为大背景进行项目选择，摆脱传统观念的影响和束缚。靠山吃山，靠海吃海，靠平原如何运作，在这个问题上，应发挥专家、学者的作用，集思广益，帮助*筛选出具有较大影响的旅游项目。

（三）转换旅游管理机制，改革运作体制。

旅游作为一项十分活跃的产业，在开发利用和管理方面有着不同于其他产业的特殊性。有了一定的旅游资源，配套的基础服务设施，还需进一步解放思想，对现有的管理机制、运作模式不断改革完善，走创新之路，使之于市场经济相适应。目前，我市有一定开发价值的旅游资源为数不少，许多文物还是部级、省级重点保护文物，有的景观、景点规模初具，投入在几百万、甚至上千万，但长期以来，门可罗雀，所收门票了了无几，靠吃财政饭供养，甚至维修费用也无着落，其潜在价值和作用远远没有发挥出来。大部分景点舍不得出资宣传促销，招徕游客，有的连普通的简介、小册子也没有，有时旅行社登门谈生意，反而觉得多一事不如少一事，游客多少与自己关系不大，这样的状况显然与加快旅游发展的形势很不适应。我市现有的景观、景点大多是政府一些部门按计划经济模式来管理，由于所有权、产权、经营管理权的关系、文物管理保护与开发利用的关系、社会效益与经济效益的关系没有妥善处理好，所以难以调动方方面面的积极性，直接影响了旅游业的健康发展。

转换旅游管理机制，改革运作体制，要坚持“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则。如城市广场、公益设施可以冠以企业名称，出让经营权、管理权，使政府放下包袱，不用为每年几十万、上百万的电费、维修费、管理费犯难；再如，禹王亭是个很好的景点，而且还有先祖酿酒的故事可以开发、利用，可以让禹王亭酒业集团参与管理、经营，企业会充分考虑投入、产出的关系，宣传、促销的事不劳政府操心了，也可能改变门前冷落车马稀的场景；星级旅游涉外饭店也可以经营吃、住、行一条龙的旅行社，改变我市现有旅行社弱、小、散的不利局面；准备新上的东方寓乐园、大型游乐场等几个特色旅游项目，可鼓励大企业参与开发建设，实行市场化运作，多方融资，社会化投入，企业化管理。

（四）突出旅游业的特色，使之具有长久不衰的生命力。

发展环境范文篇3

一、有关任务完成情况

我局根据市委、政府关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的部署和要求，严格按照《市城市管理（综合执法）局关于开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案》，多次召开专题会议进行研究分析，制定了相应的整改措施，坚持边查边改。

（一）进一步建立和完善环卫工人及垃圾填埋场一线职工工资正常增长机制：积极协调市政府相关部门和三区政府，已为环卫工人人均增资300-400元，目前平均收入达到1010元；投入1500万元为三区符合社保条件的环卫工人缴纳了“五险”；为三区2261名一线环卫工人提供了免费早餐；将首批120名符合条件环卫家庭纳入了政府廉租住房保障范围，截止目前，第一批已有28户领到了钥匙并搬进了新居。同时，市城管局所属荣洁固体废物处理处置有限公司垃圾填埋场一线职工人均增资500元，一定程度上改善了职工工资待遇，稳定了队伍。

（二）进一步完善和落实卫生城市长效管理机制：今年重新修改完善了《市卫生城市长效管理考核办法》，并提请市政府追加专用长效管理考核以奖代补经费至500万元，将卫生城市长效管理考核项目纳入全市绩效考核并列3分分值，拟将两县一市统一纳入考核，特别是在推进“洁净”工程中，分时段组织全市城管系统大力开展校园周边环境整治、占道摊区整治、“三乱”、建筑渣土撒漏、犬类管理、餐厨垃圾等20余项专项治理活动，建立了由班子成员按区（县）市分片包干责任制，严格按照“洁净”工程实施工作部署，每日巡查推进情况，重点组织、指导各区（县）市开展综合整治，及时解决问题。在协调市级相关部门、辖区政府共同参与，结合管理职能，狠抓专项治理工作落实的同时，加强城市卫生长效管理考核，围绕易反弹的背街小巷、城乡结合部、农副产品市场、占道经营、早夜市管理等难点、热点问题，通过下发限期整改通知单和督查通报以及约谈部门负责人等措施，促进了问题的整改落实。

（三）进一步推动城管执法氛围：指定专人负责，加强宣传工作，充分发挥宣传工作“开山斧”的作用，结合当前城管工作的特点，利用多家媒体，创新宣传形式，以灵活多样和喜闻乐见的形式充实宣传内容，大张旗鼓地进行城市管理法律法规及典型案例的宣传，特别是在“洁净”工程的推进工作中，充分调动了各区（县）市和辖区单位、街道、社区及有关部门的积极性，营造浓厚的社会氛围，争取市民的理解、支持和参与。

（四）进一步完善全市城管系统上下联动机制，加强对辖区城管部门的监督制约：结合工作实际解决了明确责任严密监管的问题。我率先垂范，亲自带领执法队员深夜执勤，了解和掌握了一线执法管理中存在的问题和困难，鼓舞了士气，坚定了干部职工吃苦耐劳干好工作的信心。同时，按照属地管理原则，加强了市局对三区城管、爱卫、环卫部门的领导，严格落实“一把手”责任制，明确任务、标准、时间要求和保障措施，确保责任落到实处，形成纵到底、横到边的全方位推进工作机制。整合了三区城管、环卫力量实施网格化管理，建立了环境卫生保洁、奖惩、督查等一系列制度，划定范围，做到每条街（路）有领导督察、有环卫工人清扫保洁，有执法队员执法管理，不留死角，大大提高了问题的发现率和处理率，加大了各项工作的落实力度，基本达到了覆盖街面巡查的无缝隙对接目标。

（五）进一步完善城市管理行政执法自由裁量权规范性规定和车辆管理、考勤等内部管理制度：目前，已对现行的车辆管理、考勤等内部管理制度进行了修改完善，新制定了《城管综合执法自由裁量权标准》，正在组织实施。

二、各项任务承诺落实情况

按照市营造风清气正发展环境领导小组《关于印发<关于开展净化法治环境专项治理实施方案>的通知》（银风清〔2012〕1号）要求，我局除制定下发了《市城市管理（综合执法）局关于开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案》，还成立了以陈志文同志为组长的工作领导小组，进一步明确细化量化工作任务，明确完成时限、责任人。深入查找局机关干部和局属单位工作者在工作作风、服务意识、诚信执业等方面出现的问题，并通过边查边改及学习教育等方式将该活动真正贯穿至各项工作之中。

（一）切实找准全市城管系统上下联动机制需进一步完善和城管队伍作风建设需进一步加强的问题。

1、加强执法人员队伍建设，坚持依法执法、文明执法，不断提高执法人员的综合素质和群众心目中的良好形象。

2、加大执法督察，公示举报电话，建立制度，让执法者透明

执法，使执法工作不断向精细化方向发展。

3、城市管理行政执法自由裁量权规范性规定需进一步完善；

4、车辆管理、考勤等内部管理制度需进一步完善。

整改措施：

1、组织开展“作风建设年”活动，开展学习培训和作风纪律整顿教育。组织开展警示教育和执法培训；上半年完成执法主体和执法证件换发的清理工作，下半年继续完善行政执法人员个人执法档案，将执法人员的行政行为、学习情况、年度奖惩、群众表扬、控告和错案责任追究等情况记录装入档案，以此强化依法行政的严肃性；对新制定的行政执法自由裁量权标准组织学习实施。

2、继续加大政风行风效能建设明查暗访力度，将政风行风效能建设纳入城市卫生长效管理千分制考核中（占200分），进一步解决市区城管合力不足和队伍作风建设问题。

3、建立局领导包区（县）市责任制和定期巡查制度、执法督察大队每日巡查督察制度和局监察室每季度明查暗访制度，并通过报纸、网络、公示栏等公示各部门的工作职能、行政执法种类、依据、执法程序、期限和办事机构、监督电话，提高执法监督的透明度。不断加大执法工作监督、检查力度，促进执法规范化、制度化、精细化。对各项督察制度长期坚持落实，并将督察结果纳入卫生城市长效管理千分制考核，年度兑现奖惩。

4、对车辆管理、考勤等内部管理制度进行修改完善落实。

（二）切实完善和落实卫生城市长效管理机制的问题

1、建立卫生城市管理长效机制；

2、对违规行为加大处罚力度，提高处罚金额；

3、加强对小、远、散卫生死角的巡查、监管力度；

4、提高机械化清扫率；

5、落实好“门前三包”；

6、加大对早市的管理；

7、加强对市区公厕的监督管理，解决新建公厕遗留问题；

8、加大舆论宣传力度，对不文明的行为进行批评教育及处罚相结合，借助群众的力量，巩固国家卫生城市、全国文明城市成果。

整改措施：

1、爱卫办对《市卫生城市长效管理考核办法》进行修改，提请市政府将卫生城市长效管理以奖代补资金增加至500万元，将卫生城市长效管理考核项目纳入全市绩效考核并列3分分值，同时将两县一市统一纳入考核，加强对农村及城乡结合部卫生管理工作的检查考核力度；

2、市环卫处督促各区城管部门坚持每日5次洒水降尘，每晚清洗道路，提高环卫机械使用率。

3、爱卫办制定《市“门前三包”管理办法》，报请市政府批准后实行。

4、市容管理处依照《市城市市容和环境卫生管理条例》和相关文件，定期对早市卫生、秩序进行监督检查。针对早市收市不及时、卫生保洁差、管理人员不在位、有违规销售禁止物品现象等问题，在日常的督察中及时提出整改要求，要求管理人员现场进行整改，并对存在的问题进行登记，纳入全市卫生长效考核，按季度向辖区城管局、街道办事处反馈。起草《市区早市设置管理暂行规定》，在管理范围、管理标准、从业资格、管理台帐、督查考核、行政问责等方面提出具体意见，待报市政府批准后施行。

5、环卫处加大对各区城管部门公厕管理情况督查考核力度，

督促三区尽快解决遗留问题，保证全部开放，服务群众；牵头组织开展星级公厕创建活动，着力提升和改造市公共厕所的管理水平和服务质量。

6、综合处宣传科组织协调各级新闻媒体对卫生城市热点和群众关心的问题进行跟踪报道，引导广大市民广泛参与城市管理；

7、市局协调三区组织执法队员、文明劝导员走上街头，对乱涂乱扔等不文明行为进行严管重罚。

8、依托“六大工程”和“作风建设年”活动，开展各项专项整治活动，掀起全市城乡市容环境卫生综合整治和加强、创新城市管理工作的新高潮，巩固和深化国家卫生城市、全国文明城市创建成果。

三、活动中长效机制的建立情况

在开展营造风清气正发展环境活动过程中，我局结合全市城管系统实际，按照市活动领导小组的要求，开阔工作思路，创新工作机制。一是制定并完善一批便于操作的制度规定，清理改正不适当的，取消不适宜的，保留、明确管用的，修改和制定优化发展环境的政策措施，通过制度来解决城管系统发展环境中的突出问题。二是着力解决工作职责不明确、流程不规范、效率不高等问题，切实提高执行力。三是着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。四是制定本部门（单位）整改方案，根据查找出的问题和征求到的意见建议，制定本部门（单位）整改方案，明确整改目标、重点、时限及责任领导、承办人。五是以规范执法检查为重点，要求各单位将业务范围等张贴上墙向群众公开，接受群众的检验和监督。此外，各单位也组织工作人员加大对文明执法、严格执法的规范力度，并积极推行“首问负责制”和“挂牌上岗制”，要求执法人员和收费人员挂牌上岗，亮明身份，接受群众监督。同时，局领导小组派出督导组加大对基层单位的督导检查，通过各种方式征求对城管局党组和城管服务窗口单位在发展环境方面的意见，经整理后发各单位整改。

四、深入学习，联系实际认真开展专题大讨论

为了进一步提高全局广大干部职工对开展进一步营造风清气正的发展环境活动重要性和紧迫性的认识。局活动领导小组紧密结合市风清办2月20日召开的全市“营造风清气正的发展环境督查调研座谈会议”精神，认真查找了我局在工作中存在薄弱环节，紧紧围绕“提高思想认识、创新工作理念、在推进城市管理发展上有新突破”；“联系群众、服务民生、在促进社会和谐上有新作为”；“求真务实、真抓实干、在增强执行力上有新提高”；“清正廉洁、艰苦奋斗、在廉洁从政自律上有新形象”四个专题为主题的大讨论活动。与会人员能够结合本单位工作职能和自查阶段存在的问题，踊跃发言，积极献策。并对工作中的好经验、好做法进行了推广，同时指出了存在的问题，部署了工作。

五、下一步整改措施

（一）关于城管队伍作风建设需进一步加强的问题：目前，已将政风行风效能建设纳入城市卫生长效管理千分制考核（占200分）。同时，在落实“严格、公正、廉洁、文明”执法和“加减乘除”的城管综合执法“四则运算”的基础上，以进一步营造风清气正的发展环境为主攻点，组织全市城管系统广泛开展了“作风建设”年活动，重点围绕当前我市城管系统作风建设方面存在的突出问题，抓好整改落实。一是着力解决各级领导班子和领导干部在机关作风建设上不以身作则，不敢抓不敢管，对职责范围内损害经济发展环境的案（事）件不及时处理的问题；二是着力解决机关和基层一线工作人员精神状态不佳，工作敷衍应付，不遵守工作纪律的问题；三是着力解决各级领导班子和干部职工不能齐心协力、本部门本单位干事创业氛围不浓的问题；四是着力解决管理执法单位和工作人员目无法纪、索拿卡要的问题；五是着力解决管理和执法一线工作人员工作不规范，乱收费、乱罚款、自由裁量过大的问题；六是着力解决衔接不到位，遇事推诿、互相扯皮、不敢担当，执行力不强的问题；七是着力解决综合执法“缺位”、城市管理“断档”、市容卫生“死角”，领导干部包片、执法队员包段不到位的问题。

发展环境范文篇4

1.政务环境不优。一些单位缺少全局观念、大局意识，以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少；有些单位存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠），部门办证手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛；有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速；有些单位对落户企业存在的实际困难，不想法设法解决，让企业存在关门打狗的感觉，让企业感到很无助。还有一个问题比较普遍，工作落实不到位。经常出现一项工作今天调度会，明天协调会，最后还是搁在那，迟迟无法推进，这里头就存在一个督查落实的问题。

2.诚信环境不诚。公平场竞争机制、诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。比如当前民间融资问题，有些企业利润明明无法支付融资的利息，不惜断绝父子关系、夫妻关系，或者让妻儿移民，恶性融资，毫无诚信可言。类此融资一旦出现问题，就会影响当地的社会稳定，影响当地发展环境。

3.监督力度不强。人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。

二、解决制约经济发展环境的对策

1.政务环境要从“优”字上下功夫，让投资者“动心”。

坚持以“高效、快捷、优质”为目标，加快政府职能转变，提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。突出抓好四个到位：一是减量到位。对现有审批和收费项目进行清理，凡能取消一律取消；二是提速到位。要充分发挥行政服务中心的作用，简化办事程序，严格实行限时办结和超时默认制，没有特殊情况而超过承诺时限的，由部门领导全权负责；三是责任到位。把帮助企业解决困难当做一种责任，坚持做到“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”，对所有拟建、在建、扩建项目，组成跟踪服务队，专人负责，全程跟踪服务；四是落实到位。落实是一切工作的根本，在布置一项工作时，要明确各相关单位的时间节点，有专门的队伍抓督查。某个环节出现问题，属某个部门解决的，由部门主要领导负责，限时解决。特殊困难必须要在时间节点内提出，一并提出解决办法，不能将困难作为延迟办理的理由。抓督查的队伍要全程跟踪，让会出现的问题尽快暴露出来，为解决问题节省时间。

发展环境范文篇5

一、加强学习，明确目标

2月4日，镇党委、政府立即召开了党政班子会，认真传达了会议精神，集中学习了《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，听取了县机关效能办关于童慧敏、方和谥等人上班期间在娱乐场所打牌、打麻将的通报，集体研究了狠刹“六股歪风”的办法、措施，进一步明确了干部作风转变的任务和目标，要通过这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮夸、拖”、权力运行中的“私、奢、贫、腐”、行政审批中的低效率、中介机构及从业人员乱作为等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政工作效率不断提高。2月5日上午，召开了全体镇干部、村干部和各机关单位负责人参加的“干部作风整治”动员大会，吹响了镇“机关效能建设”的号角。

二、加强领导、突出重点

镇党委、政府成立了镇干部作风整治领导小组，县政协副主席、镇党委书记任组长，亲自部署安排干部作风整治工作，明确工作重点是要狠刹“六股歪风”，树立“开放、诚信、和谐、大气”新形象。坚决做到“干部作风整治活动”动真的、来硬的、办实的，决不走过场。

三、联系工作实际，追求工作实效

1、解放思想上下功夫。要求全镇干部切实树立正义感、责任感、荣誉感、培养事业心、清廉心、平常心，坚决克服争权逐利、欺压哄骗、散漫无为、墨守成规、怨天尤人、奢华享乐、华而不实等不良行为，努力营造干部办事业、能人办企业、群众办实业的良好氛围。把干部学习、调研日常化、制度化。

2、攻坚克难上下功夫。围绕镇“打造县域副中心，建设现代工业城”的战略目标，切实抓好“服务厂区、园区、做强做大镇区”工作，在“征地拆迁以及规范农民建房等重点工作中，坚持做到“公平、公正、公开”，阳光操作、清正廉洁、攻坚克难、勇作先锋、实实在在办大事，清清白白做好人。

3、为民谋利上下功夫。坚决做到情为民所动，权为民所用，始终把广大人民群众的利益摆在第一位，把群众的冷暖放在心头。无论时间多么紧，资金多么缺，困难多么大，只要是关系到群众疾苦的民生工程，都第一时间，第一位置，优先解决，比如群众关心反映强烈的行路难、排污、水利设施维修、路灯照明等问题，都以最快的速度，最好的质量予以解决。一旦发现经办人员借机谋利、敷衍塞责，将严惩不贷，决不菇息。

4、服务企业上下功夫。切实为企业提供最佳服务，严厉打击欺诈和争揽工程行为，为企业办证、审批开开辟绿色通道，坚持特事特办。坚决杜绝索、拿、卡、要行为，为企业发展及时协调好各种矛盾，对于优惠政策的兑现，一诺千金，绝不拖延。

发展环境范文篇6

合实力的中等城市，实现了从传统的农业社会向工业化初级阶段的转变，形成

了独具特色的珠海发展模式。珠海的发展是新兴城市运用"后发"优势，科学规

划城市的一个典型范例，它的基本经验对我国新老城市加快实现城市化、现代

化也有一定的借鉴意义。

一、战略选择──建设现代化生态城市。

1、确定"绿色战略"，坚持经济建设与环境保护统筹兼顾，构建合理的自

然生态系统，努力提高城市的发展质量。

按照生态系统发展的观点，在进行经济建设过程中，注重抓好环境保护，

保持两者协调统一，是坚持经济与社会全面协调持续发展的最基本要求。珠海

以建设一个环境优美的现代化花园式的海滨城市为目标确定城市发展战略，从

实际出发并科学地预测城市发展需要，按照"高起点、高标准、高效能"的要求，

避免经济建设中的"先污染、后治理"的陈规老路。

2、实施"人本战略"，致力于社会全面进步与经济建设同步推进，最大限

度地满足人们的物质和精神需求，不断提高居民的生活质量。

发展的核心目标是人的生存、自尊和自由，其宗旨是满足人的物质和精神

需求，为实现人的全面发展提供必要的物质条件和社会条件。珠海努力加大对

城市基础设施、居住条件的投资，为市民创造了优美、舒适的居住环境。同时，

运用多种形式营造特区文化氛围，积极促进文化精品生产，积极筹建大型文化

设施，预示了未来珠海在建?quot;精神家园"方面，将发挥举足轻重的作用。

3、选择可持续发展战略，在坚持以经济建设为中心的同时，遵循发展的

整体性、长远性和持续性原则，实现城市经济与社会全面协调地发展。

珠海摒弃了关于发展单纯指经济增长的传统观点，珠海积极控制人口增

长，与此同时，大力发展市场中介组织和第三产业，实?quot;再就业工程"，解

决农村剩余劳动力转移和城市下岗职工安排问题，深入发展城乡集体经济以及

个体私营经济，拓宽就业领域。

二、未来发展中具有挑战性的问题。

珠海经过20年的建设和发展，城市化、现代化发育程度已达到一定水准，

投资环境日趋完善，成为初具规模的现代化花园式海滨城市。但是，同珠海要

在2007年率先基本实现现代化的要求相比，珠海在经济与社会发展的许多

方面还存在明显的差距。

1、基础资源短缺，经济总量不足，经济质量偏低，基础工业薄弱，成为

制约珠海经济发展的突出问题和症结所在。追赶知识经济的列车的压力和巨大

的跨越正等待着珠海人去勇敢地面对和肩负。

2、经济社会发展在整体上、层次上还有许多不协调之处，人口、环保工

作和相应政策还有待调整。

3、文化积淀上先天不足，内涵不够丰厚，品位也不高。文化代表了一个

发展环境范文篇7

一、完善学习制度，使组织部成为学习型集体

组织部门是党委抓党建工作的重要职能部门，组工干部是推进党的建设这个伟大工程的重要实施力量，“工欲善其事，必先利其器”。组工干部的政治思想和业务素质如何，直接关系到这一伟大工程的进程和质量。而组工干部的政治思想和业务素质只能在学习中提高，况且组织工作对组工干部的素质要求是动态的，随着社会的发展而变化，随着科技的进步而赋予更新的内容，因此，组工干部能否保持与时俱进的学习态度就成为做好组织工作的必要前提。然而在紧张的工作中，在各项硬性工作目标的包围下，组工干部能否把学习这一软任务摆到重要位置，必须以制度为保证，建立长期有效的学习机制，用硬制度规范软目标，做到学习与工作并重，自身素质的提高与工作水平的提高并进，树立“知识型”观念，使组织部门成为“学习型”的集体。

在这一理念指导下，绿园区委组织部将组织部门的学习与工作，组工干部的提拔与使用结合起来，建立了《组织部政治学习制度》、《组织部业务培训制度》、《组工干部双休日学习安排》、《组工干部自学规划》、《组工干部考试考核制度》、《组工干部调研工作制度》、《领导干部公开选拔和竞争上岗制度》等多项规章制度，制定了《绿园区组工干部行为标准》，按照《组织人事干部行为规范》要求和新形势下组织工作对组工干部提出的挑战，以制度的形式和具体的措施规范组工干部学习，并把学习态度、学习成绩、学习效果、能力水平、综合素质与组工干部的提拔任用紧密地联系在一起，在这些制度的规范和约束下，组织部内全体同志在全面做好本职工作的同时，时刻把学习摆在第一位，通过集中培训、专家辅导、科室研讨、个人自学等多种形式认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在学习与组织工作有关党的理论、路线、方针、政策，《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《村民委员会组织法（试行）》等组织工作必备的业务知识基础上，组工干部必须挤时间多看书，拓宽知识面，优化自己的知识结构，一是学习与组织工作业务相关联的学科，如人才学、领导科学、心理学、管理学、政治学、社会学、教育学等，从不同角度为组织工作提供指导方法；二是针对今年我区组织部新招公务员较多的现状，我们把尽快提高新组工干部的业务能力作为重点，采取了老组工干部带新组工干部“1+1”的办法，使新来的同志尽快进入角色，尽快掌握组织工作必备知识，尽快具备组工干部的基本素质，保证组织工作的整体水平。三是多调研，勤练笔，提高组工干部的写作水平，继续以绿园区组织工作研究会为依托，发挥基层党建工作联系点的作用，组织组工干部深入基层开展调查研究，撰写调查报告，提高组工干部调研能和写作水平。四是加强实践锻炼，多操作计算机，充分运用现代化办公设备，实现无纸化办公，提高工作效率和工作水平。

二、建立创新机制，使组织部成为创新型部门

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭的动力，也是一个政党永葆生机的源泉，更是组织工作的活力所在和力量所在。做好新形势下的组织工作，必须培养组工干部与时俱进的创新精神，然而习惯的思维方式往往会使一个人导致很强的惰性，在主观上不愿创新、不敢创新、不会创新，在工作上就会因循守旧，难以创新，这就需要组织部门采取有效方式，建立创新制度，培养创新人才，用有效的机制去激励创新。

为了激发组工干部的创新意识，绿园区委组织部按照“三个解放”出来的要求，针对组织工作中遇到的新情况、新问题，建立了组工干部创新激励政策，开展了“换思维，破难题，出新招”活动，突出抓住思维创新和实践创新两大根本环节，在思维创新上一要保持组工干部不甘落后的精神状态，培养组工干部敢于迎接挑战的心理素质，保持旺盛的创新欲望，具有高昂的创新斗志和工作热情，增强开拓创新的内在动力。二要拥有广博深厚的知识积累，除具备与组织工作密切相关的深厚知识外，还要加强学习、拓宽视野、扩大知识面，才能以高超的智慧实现工作的创新。三要注意训练创新思维方式、思维方法、思维习惯，实现思维方式的四大转变，即从顺向思维向逆向思维转变，从封闭思维向开放思维转变，从现状思维向超前思维转变，从单一思维向系统思维转变。在实践创新上积极探索，绿园区委组织部成立专题小组认真开展创新机制研究，结合我区组织工作实际，探索出一套科学有效的新机制、新方法，建立了科学的组织工作运行机制，坚持以机制的创新指导具体制度创新和方法的创新，并使组工干部正确认识和处理工作机制创新与具体制度、方法创新之间的关系，正确认识工作机制创新与具体工作创新的关系。思维创新与组织工作创新的结合点就是实践，通过实践使思维范畴中的一些新点子、新思路、新方法付诸于行动，变成具体的工作措施和工作方法。在具体工作中，我们要在调查研究基础上，着眼于我区领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设等各项工作中遇到的新情况、新问题，研究探索，分析论证，制定出许多既有创新又符合实际的工作方案，如今年我区在基层组织建设中创造性开展的农村“帮、扶、办”、街道“连心桥”等活动，既是“民心工程”活动的继续与深化，又有其自身的特点与内涵，更符合当前我区农村和社区党建工作实际，全面体现出“三个代表”重要思想，有效地促进了我区组织工作整体水平的提高。

三、创新工作制度，使组织部成为实干型团队

空谈误国，实干兴邦。有人说，组织部门是务虚的部门，干了看不到成绩，不干也看不出问题。这一方面反映着人们对组织工作认识上的偏见，另一方面也说明组织工作还存在着许多亟待改进和加强的地方。为此，我们必须以作风建设为根本，以创新工作制度为保证，以新的工作思路，把党建工作与促进生产力的发展、与社会主义先进文化的建设、与最广大人民群众的根本利益结合起来，走出就党建抓党建、就组织工作抓组织工作的误区，努力使组织部门成为实干型团队，切实使组织工作成为经济发展和社会进步强有力的保证。

发展环境范文篇8

有了鲜花绿树，才有了鸟语花香；有了青山绿水，才有了无限风光；有了草原绿野，才有了牛羊牧场；有了绿色和谐，才有了我们**的鹏程万里、蒸蒸日上……

在我市南部的渤海湾，有一个小岛，他的名字叫*。虽然他的面积只有16平方公里，可他却是通往天津、通往秦皇岛、通往大连、走向世界的重要航线。在岛的南端，有一座灯塔，他日日夜夜，为海上航行的人们导航，守护着这块未曾开垦的宝地。

就是这座灯塔，照亮了**人打造*工业区的宏伟蓝图；就是这座灯塔，实践着**人建设沿海工业城市的梦想；就是这座灯塔，为**人用蓝色思维谱写煤都历史照亮了辉煌的前程。

在*工业区建设的大舞台上，环保人默默无闻地为这“河北一号工程”的建设贡献着力量。

*20万吨级进口矿石专用码头和新建地方铁路，是*工业区建设的开场戏。按照市委、市政府的要求，我局充分发挥为经济建设保驾护航的职能作用，为工业区建设提供优质的工作环境。为确保环评报告的科学性，我们提早进入现场，采集了大量监测数据；为确保环评报告的质量，我们及时解决遇到的各种疑难问题，做到了优质、高效；为确保环评报告顺利通过评审，我们提前向国家环保总局作了汇报，取得了对*港口建设项目的理解和支持。市委书记张和同志高兴地说：“很好，市环保局工作做得细致、有效。”

是啊，“细致、有效”，这是我们“加强效能建设”的一个缩影，更是我们“优化发展环境”的真实写照！

为了这一目标，我局推行了政务公开制、限时办结制、首问负责制、一次告知制、AB岗工作制。这些规章制度，犹如*的灯塔，指引着我局的效能建设。

在这里，我怀着激动的心情向大家讲一件小事。那是去年9月30日11点40分，我局同志张宝军接到一个紧急电话。原来，在南湖公园工地，挖

掘机挖出一个水泥块，里面是一个铁罐。在场的工人们以为是一枚爆炸物，请来的防爆队员侦察后马上给环保局打电话。险情就是命令，张宝军同志立即向局领导作了汇报，第一时间赶到现场，结果认定是一枚放射源。在场的刘德政副局长、张宝军同志、尹景德同志，立即采取措施进行了安全处置。一滴水可以折射阳光，一件小事可以体现精神。面对此情此景，在场的工人们感动万分。对此，《燕赵都市报》也作了专题报道。

其实，在我局，加强效能建设、优化发展环境体现在工作的各个方面：为了认真解决环境信访，我们公布了举报电话，让老百姓的环境问题及时得到处理；为了保证老百姓安静的生活环境，我们加大了环境监查力度，使建筑工地的噪声污染，不再影响百姓和学生的安宁；为了环保执法的高速高效，我们建立了环境污染监控体系，只要鼠标轻轻一点，百公里外的排污企业尽收眼底，执法人员能够在第一时间赶到现场。

一天，我登上*岛。只见蔚蓝的天空中漂浮着冰洁如雪的白云，神奇的土地上流淌着清澈舒缓的溪水，蓝天上飘着环保人淡淡的旖旎梦幻，溪水里带着环保人浓郁的朴实春秋……

我望着*的灯塔，浮想联翩。任凭缕缕思绪穿越时空，让他驰骋翱翔在奔腾的大海，用环保人的胸怀凝视着效能提速的结晶——*大港的建设工地。我激动地想：效能建设之花一定会在**的田野上、湖畔上、一簇簇、一团团、竞相开放。

任凭数九寒风在脚下肆虐，纵有让人汗流浃背的酷暑高温、一双双炯神的眼睛，不曾有一丝一毫的懈怠。因为我们环保人懂得：成功的背后饱含着奋斗的心血和汗水。只有追求才有收获，生命的意义在于不懈的追求，就像悬崖上峭立的苍松翠柏，将根深深的扎入石缝，一刻也不放松，这样，才能成为傲立苍穹的绝美风景！

朋友们，做一株小草吧，不要自轻自贱，深深扎根于**这片丰饶的土壤，奉献自己一份生命的绿意；

朋友们，做一只蜜蜂吧，不要自视渺小，尽情徜徉在**这座百花园里，用辛勤与才智酿造一份甜蜜;

发展环境范文篇9

——##乡针织产业带建设的四条经验

一、明确目标定位，制定发展规划

根据发展定位，本着高起点、适度超前原则，结合十里针织产业带建设，采取招标方式，对产业带与小城镇的总体规划、专业规划及功能小区详细规划进行了充实、完善。

二、依法征占土地，合理开发利用

土地征占是一个复杂而又敏感的问题，上干国家法律，下涉农民利益，处理不好就会影响发展建设进程。该乡首先确定了依法征占土地的原则，一是严格按小城镇总体规划和产业带详细规划占地，二是征占土地前与村委会依法签约，做到手续完备。其次，坚持以项目带开发和适度储备土地相结合的原则，既为项目引进留有余地，又避免浪费土地资源。第三，在遵守国家法规和保护农民利益的前提下，采取灵活方式征占土地，既采取出让转让的形式，也允许租赁和入股的形式，以适应不同层次投资者的需求。

三、优化综合环境，增强区域吸引力

为增强招商引资吸引力，自2004年开始，产业带全面实施了“综合环境战略”。

在“硬环境”建设上，以实现“七通一平”和绿化、亮化、美化为重点。在服务环境建设上，设置了专职招商服务机构，不断选拔、招聘高素质的工作人员充实服务队伍，为外商企业提供办理手续的“一条龙”服务，项目建设的“全方位”服务和投产后的“经常性”服务。

在人文环境建设上，以建设现代化的生态新区为目标，不断增强综合服务功能，从教育、卫生、文化、游购、居住等方面为客商提供优质服务。同时，进一步完善基础设施、环保基础设施和其他公益设施及其配套建设，提高综合环境档次水平。公务员之家版权所有

在法制环境建设上，按照社会主义市场经济要求和改革开放需要，根据国家法律法规，市、县政策，制定并逐步健全鼓励投资的优惠政策、公用设施、基本建设等多个方面内容的规章制度，严格依法照章办事，规范政府行为，并保持政策的连续性和稳定性。

发展环境范文篇10

一、年全区改善经济发展软环境工作简要回顾

年，我区改善经济发展软环境工作遵循“把握大局，突出重点，整体推进”的原则，以软环境建设统领相关工作，加强领导，严密组织，协调运作，狠抓落实，采取“点面结合，标本兼治”的方法，在全区逐步营造了良好的法制环境、服务环境、政策环境和社会环境，促进了招商引资和经济的全面发展，取得了明显的阶段性成果。主要体现在以下五个方面：

（一）学习海关经验，提供了优质服务

年，全区各部门以向长春经济技术开发区海关学习活动为载体，紧密结合各自的实际，采取得力措施，在转变思想观念，转变政府职能，转变行政方式，规范行政行为上下功夫，普遍推行了首问负责制、首办责任制、审批责任追究制等制度，为投资者和企业提供了优质、高效的服务，受到了企业和社会的好评。一是不断强化服务设施的建设。一些单位为了方便服务对象，舍得在硬件上投资，改造、扩建了基层所，在办事窗口增添了微机等设备，改善了窗口单位的办公条件和服务环境，进一步完善了服务功能，提升了服务水准。二是拓宽服务领域。全区各涉软单位不断完善服务手段，创新服务方式，延伸服务触角，取得了良好的效果。区工商分局对重大招商引资项目实行领导包保责任制，在职工中开展了与企业和个体户建立“联系点”活动，主动走访企业和个体户80余户，发放征求意见卡100余份。一年来主动到其他部门为企业办理前置审批手续450件，为3800户企业和个体户上门年检，为残疾人送照上门171户。区地税分局在办税服务大厅设立了联系卡、测评卡、投诉卡，拉近了税企之间的距离，增强了办事的透明度，主动接受社会的监督。他们对能够实现微机联网的企业，实行了远程电子申报，减轻了纳税人的负担，极大地方便了企业。区供电分公司开设客户之友绿色通道，提出了“有事您说话，一切我来办，与用户零距离接触”的服务口号，并成立了“快速到家门抢修服务队”，配备专车，昼夜值班，24小时服务。国税分局今年为企业服务推出了“一块限时牌、一本预约服务簿”的服务新举措。一块限时牌是针对办税大厅工作人员有时必须暂时离开工作岗位片刻这一具体情况，向纳税人做出限时承诺，避免了因窗口人员临时不在而引起的误会；一本“预约服务簿”是针对一些来局办税人员，有时因税务干部执行公务不在办公室这一实际，给每个科所设置了“预约服务簿”请纳税人详细填写。局里要求被预约人严格遵守预约时间，主动用电话与企业联系，快速及时地予以办结。“一牌”、“一簿”的推出，使办税人员非常满意。区国土局急事急办，简化程序，对长春客车厂在合心工业园区建立的3户企业提供快速、高效的服务。仅用了3天时间就办妥了用地许可证，受到了企业和合心镇领导的好评。区规划分局规划管理工作由硬性管理向高效服务型转变。去年，他们在一汽集团和长春客车厂的基础建设以及厂区环境综合整治中，主动协调，积极配合，使两大企业领导非常满意。区财政局在职工中树立大财政意识，把搞好软环境建设视为增强全区经济发展后劲的重要因素，号召职工献计献策，宣传我区的优惠政策，主动为企业协调有关部门的工作，增强商家在我区投资的信心。区建委在实行“首问负责制”中，在职工中推行了“一岗多责”制，打破部门界限，对属于建委职能范围内的事，全权负责。各处、室都能以高度负责的态度，热情接待，认真处理。做到常事快办，减少中间环节，提高了工作效率。区卫生局在系统内开展了环境、执法、医疗、护理“四个满意”活动。他们对区重点招商引资项目和重点企业办理卫生经营许可证时，采取现场办公，特事特办，从体检、办证、发卫生许可证等一律服务到户。全年为市场体检1300人次，发放卫生许可证1200个。区人事局发挥了解和掌握人才情况的优势，为驻区企业引进人才搞好全程服务。区教育局强化了校务公开，健全了监督制度，规范了收费行为。区农业局加大了对农民负担的监督检查力度，推行了涉农收费、价格的公示制度，确保了减轻农民负担各项政策的落实。区环保局变管理为服务，在锅炉改造中，积极为企业提供信息，帮助协调资金，先后为3个单位贷款17万余元改造锅炉。三是开展特色服务。全区各单位根据各自的行业特点，为企业和群众提供特色服务。区法院制定了为经济发展软环境服务的12项措施。并推出了“六个一”为内容的温暖工程。即一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一句稍后谅解，一杯开水暖心，一番高效服务，一声走好相送。他们利用3个月的时间清理了积案和旧存案件，使一些久拖未判的案件得以解决，清理出百余件久执没结的案件，受到了企业和群众的赞扬。区检察院充分发挥职能作用，依法维护市场经济秩序，为企业提供法律咨询。他们与驻区企业建立联系点4个，送法上门，为企业中层以上干部讲法制课4次，增强了企业依法经营和运用法律武器保护自身权益的能力。区公安分局加大了治安防范力度，积极排查化解不安定因素。对因占地、动迁、拖欠工资等因素而引发的影响政治稳定的25起事件苗头及隐患，给予了及时疏导和处置，维护了社会稳定。

（二）转变行政方式，筹建了政务中心

为方便企业和服务对象，实现真正的“一站式”办公，区委、区政府决定在新办公地点建设绿园区政务中心。将全区19个部门的39项审批服务事项拿到政务中心集中办理，缩短审批时间，提高工作效率。为建好政务中心，区里组成了考察组，到沈阳等地学习考察。区委常委会议多次专门听取了筹建工作情况汇报。区软环境办公室多次到各部门对审批服务事项进行摸底，协调各项进政务中心事宜，起草制定了政务中心的有关管理制度、宣传单及服务告知单等，与财政、物价等部门对进政务中心的收费标准及依据进行了严格的审核把关。区政务中心运营后，可减少审批环节10余个，压缩审批时限约80％，取消不合理收费3项，可为投资者和群众提供规范、高效、优质的服务。目前，政务中心的前期准备工作已经完成，即将正式运营。

（三）巩固治软成果，坚持了“双佳测评”

去年，我们继续在全区涉软部门中开展了评选最佳单位、最佳个人测评活动。年初，我们重新修订了测评方案，对测评内容进行了充实，完善了测评手段，改变了测评方式，扩大了群众的参与面。区软环境办公室对被测评的行业部门进行了严格的考核，邀请人大代表、政协委员和组织软环境监督员对行业部门及窗口单位进行了明查暗访，向企业法人代表、机关干部、城市居民、农民和重点企业发放问卷，组织区软环境领导小组成员进行测评。通过这些方式综合打分，对全区22个行业部门的软环境工作状况给予全面衡量和正确评价。“双佳测评”工作体现了公平、公正、公开的原则，测评结果真实地反映了各单位软环境的工作情况。其结果好于往年，满意率达到95％以上。特别是区供电分公司、国土局、建委，进步幅度较大。

（四）加强业务培训，规范了执法行为

全区各执法执纪部门，普遍加大了对执法队伍的培训力度。对执法人员进行了法规常识、职业道德和业务技能的培训，不断提高执法人员的素质，规范执法行为。全区共举办各类执法人员培训班8期，培训人员150余人，使执法队伍的整体素质有了明显的提高，基本做到了执法人员持证上岗，依法行政。年4月20日，区城管监察大队吴晓峰等4人在执法中遭到暴力殴打，但他们打不还手，骂不还口，有理、有力、有节，依法解决问题，表现出执法人员所具备的良好素质。按照长改发[2008]2号关于第三次政府审批制度改革的通知精神，区软办会同区政府法制办公室对全区审批项目和规范性文件进行了清理。清理出规范性文件8份，其中保留7份，废止1份（区政府关于印发〈居民委员会组织法〉实施办法）。同时,还对5个街道办事处的6台车辆和建委系统的8台车辆使用城管监察的标识和车贴问题，全部进行了清理。区物价局对收费单位统一换发了收费许可证，做到收费员持证收费。全区取消了两项涉企收费项目（福利企业管理费和乡镇企业管理费），全年减轻企业负担53.6万元。

（五）强化责任追究，严肃查处了涉软案件

在软环境工作中，我们做到了两手抓。一手抓服务，促发展；一手抓查处，保稳定。对干扰、破坏软环境的案件，主动出击，从严查处。去年重点查处了加重农民负担、不规范收费等问题。全年共接到涉及软环境方面的来信来访25件。其中，省、市转来的督办件5件，按要求做到了快捷办理，及时反馈，办结率为100％。自办案件20件，立案查处14件，给予党政纪处分12人，移送司法机关1人，挽回经济损失3.2万元。另外，我们还注意用违纪案件进行警示教育。对普遍存在的苗头性、倾向性问题给予通报，遏制了同类问题的发生，起到了较好的震慑作用。

通过各方面的共同努力，我区的软环境建设一年好于一年，进一步增强了对投资者的吸引力。在今年3月25日召开的全市深化软环境建设工作暨总结表彰大会上，我区被评为软环境建设先进单位，区供电分公司等4个单位被评为先进集体，区规划分局局长张佳云等5位同志被评为先进个人。

与此同时，我们也要清醒地看到，软环境整体质量虽然得到了明显改善，但我们与经济发达地区相比，与企业和群众的愿望相比，与绿园区经济大发展、快发展的要求相比还有很大的差距。特别是随着软环境工作的不断深入，又出现了许多新情况，新问题，需要我们加以解决和克服。在思想方面，个别单位的人员特别是领导同志，存在模糊认识，官本位思想严重，不能站在全局的高度认识和对待软环境建设，担心部门权力和利益受损失，表现在进政务中心的工作上，讲困难、讲条件，不主动。在工作方面，还存在个别的工作人员办事拖拉，效率不高，以及收费、罚款弹性过大等问题。这些问题的存在，原因是多方面的，最关键的还是有些单位和有些干部对软环境建设工作的重要性和紧迫性没有认识到位，他们的思想还停留在传统的思维中，重管理轻服务，求稳怕乱，缺乏创新。对此，我们一定要引起高度重视，各单位领导和全体干部一定要从全局和战略的高度来认识软环境工作，一定要从我区经济大发展、快发展的目标上来对待软环境工作，切实增强工作的预见性和主动性，把软环境建设工作不断推向深入。

二、全力完成年我区软环境建设工作任务

今年全区软环境建设工作总的要求是，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，以深入开展“学、做、创”和向开发区海关学习活动为载体，以“转变行政观念，转变政府职能，转变行政方式，规范行政行为”为重点，以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、环境一流”为目标，坚持与时俱进，开拓创新，进一步营造与社会主义市场经济相适应，与入世要求相接轨的法制环境、服务环境、政策环境、社会环境，为实现全区经济大发展、快发展提供强有力的环境保障。

（一）认清形势，拓宽视野，进一步强化抓好软环境建设重要性的认识

改善经济发展软环境是一项综合、复杂的系统工作，也是一项“永不竣工”的工程。从几年来工作实践看，它是大投入大回报的工作。因此，我们必须在全区干部职工中进一步提高认识，打牢思想基础。

第一，抓好软环境建设，是践行“三个代表”重要思想的体现。“三个代表”的落脚点是代表最广大人民群众的根本利益。人民群众的利益怎么得到保障？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而我们抓好软环境建设，就是要营造公平、公正的法制环境、优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境和诚实守信的社会环境，把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住，也就是要夯实内力、借助外力，促进我区经济和社会事业的全面发展，造福于人民群众。因此，抓好软环境建设的目的与“三个代表”的出发点是一致的。同时，我们也应该认识到，软环境是一种资本，好的软环境可以转化为现实的生产力。抓好软环境建设就是要消除一切不利于生产力发展的因素，建设务实、廉洁、高效的行政机制和文明、公正的公务员队伍，这本身就是代表最广大人民群众的根本利益。

第二，抓好软环境建设，是提升我区综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业间的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。我区从1998年开始大规模招商引资，目前看，各地靠优惠政策吸引投资的优势正在弱化，取而代之的是优良发展环境的吸引。因此，软环境的好坏，是检验经济发展竞争力的重要标准。经过几年的建设，我区已经有了长足的进步，但与其他城区相比，还存在着基础设施不够健全，水、电、气等配套设施还不能完全满足形势发展的需要，金融、证券、信息等社会化服务功能不完善，城市承载能力和经济竞争力不强等问题。如果在软环境建设上见识迟，动作慢，不仅会影响我区发展的步伐，而且会拉大与其他城区的距离。因此，我们全体干部都要有紧迫感和危机感，要从自身做起，认识到抓好软环境建设的重要意义，树立人人都是软环境的责任意识。软环境好，人才就能招来，项目就能留住。反之，软环境不好，效率不高，服务不周，吃、拿、卡、要成风，商家就会望而怯步，不敢来投资，即便来了也不会长久。

第三，抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。计划经济时期，政府对资源的配置起决定作用，政府管理范围包罗万象。由于一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为、不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤。从这个意义上讲，抓好软环境建设也是加强党风廉政建设的一项治本措施。

（二）突出重点，强化措施，全面完成改善经济发展软环境的各项任务

具体抓好以下五项工作。

一要坚持转变观念，深入开展向开发区海关学习活动。紧密结合学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，以开发区海关为镜子，通过“回头看、对比看、向前看”的方式，认真回顾几年来学习开发区海关的成功经验，查找工作中存在的不足，统一认识，转变观念，明确目标。在巩固去年7个试点单位学习成果的基础上，本着积极稳妥的原则，将区卫生局、环保局、财政局、教育局、民政局、供电分公司这6个单位确定为今年学海关的试点。在具体抓法上，要搞好“四抓四促”。一是抓观念，促转变。要认真解决在学习活动中存在的不愿学、不敢学，怕学习开发区海关削弱手中的权力、影响部门利益的问题，增强中心意识、大局意识和服务意识，牢固树立发展是执政兴国的第一要务的思想；破除主仆错位思想，树立正确的权利观，创新服务方式，提高行政效能，降低行政成本，切实做到由管理型向服务型转变。二是抓重点，促全面。也就是通过抓好13个试点单位，使他们当先行、作样板，从而推动全区行政管理部门和司法机关全面增强服务意识，提高管理服务水平。三是抓改革，促深入。按照wto规则和市场机制的要求，不断改革行政体制和管理方式，切实做到事权清晰、责任明确、机制灵活、管理科学、依法行政。四是抓落实，促服务。区机关各部门、各单位要强化服务意识。为企业、为纳税人服务是我们义不容辞的责任，是不附加任何条件的。在我区服务这个问题上不准说“不”，服务不好就是失职，就要受到追究。各级干部要经常深入企业和基层走访，对企业和基层反映的问题要积极主动地协调解决，为企业和基层办实事办好事。区软环境办公室将协调有关职能部门，成立区招商引资快速服务小组，变被动管理为主动服务。不定期召开会议，及时协调解决投资者遇到的问题和已落位的企业在生产经营中存在的困难。特别是帮助投资者办理省、市相关部门的审批手续，为投资者提供快捷周到的服务，不断增强我区对投资者的吸引力。

二要加强政务中心的建设，努力打造政府行政“绿色通道”。区政务中心经过半年的紧张建设，即将正式投入运营。建设区政务中心，把全区各部门的行政审批服务事项集中起来，为社会公众提供方便、快捷、规范的“一站式”服务，是区委、区政府的重要决策，也是改革政府行政方式的一项创新性工作。它不仅是更新政府管理理念，正确把握职责定位，全面推进“阳光工程”的客观需要，而且也是改善我区的投资软环境，增强我区综合竞争力的现实需要。我们要按照“高效、规范、廉洁、公正”的服务宗旨，全面加强政务中心的建设。一是要建立健全规章制度。政务中心要结合实际，建立健全和不断完善各项规章制度，对政务中心的运行规则、办事程序、行为规范等作出明确的规定。用制度来规范中心的工作和工作人员，用制度来为企业和群众提供高效优质的服务。二是要加强学习。政务中心管理办公室要做好培训工作，经常组织进中心的人员学习政策法规、学习业务知识，不断提高他们的思想道德素质和实际工作能力。三是审批服务要名副其实。各部门进中心的审批事项必须在中心办理，绝不能前店后厂、里一半，外一半。各部门要对审批服务窗口充分授权，使窗口达到事权统一，能在窗口审批的，一律实行窗口审批。对需经现场勘查，内部联合审批的事项，要真正实现窗口办理，内部循环，一个窗口进出。涉及多个部门审批的事项，要由牵头部门负责，管理办公室协调，统一受理，联合踏查，并联审批，统一回复。区政务中心正式运营后，一旦发现应在窗口审批的项目还在原单位受理审批的，要严肃追究责任。我们要把区政务中心建设成践行“三个代表”重要思想和贯彻十七大精神的重要载体，作为密切联系群众和为人民群众办实事的形象窗口，作为转变政府职能和提高行政效率的绿色通道，作为便民利商的服务超市，作为优化发展环境和促进经济大发展、快发展的有力保障，作为廉政建设和行风整治的源头阵地。通过高水平的管理，确保高效能的实现，为社会公众提供高质量的服务。

三要创新工作机制，降低市场准入门槛和行政运行成本。一是要进一步推进行政审批制度改革。按照市场经济运行机制的要求，坚决取消不符合政企分开和政事分开原则、不符合世贸组织规则、阻碍市场运作方式和公平竞争，以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，进一步清理规范性文件，按规定凡是应由企业、事业单位自主决定的事项，不再进行审批；应由中介组织履行职能的，要逐步实行职能转移；可由市场方式运作的，不再审批；不需要事前审批的，改为备案，加强事后监管。由区政府法制办牵头对现行的审批事项继续进行再清理，对上级明令取消的审批项目要立即废止；对保留的审批事项要简化程序、压缩时限、落实责任、提高效率。二是要清理收费罚款项目，降低入市门槛。要本着合法、合理的原则，把我区的收费罚款标准降到长春市最低水平，为经营者降低入市门槛和经营成本。今年由区物价、财政部门牵头开展一次收费、罚款的专项治理，认真清理收费罚款项目，减掉不合理的收费罚款；保留的项目要确定合理标准，取消弹性，在国家政策允许的范围内，一律低限收费，逐步向零收费过渡。规范缩减、取消减免事项，限制自由裁量权；严格执行“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，部门利益不能和收费罚款直接挂钩。三是要进一步强化政务公开工作。规范公开形式，完善公开内容，健全公开制度，强化监督检查。四是要建立企业的信用档案。整合企业信用信息，建立健全企业信用信息的采集、整理、和查询制度，增强企业诚信意识，打造地方企业的诚信品牌。

四要严格规范执法行为，从快查处涉软案件。一是要严格规范执法行为。制定并实施长春市绿园区行政执法人员公务通则，针对行政执法活动中容易产生不良行为的环节和问题，制定出具体明确的行为规则。要加强队伍建设，不断提高执法水平，使行政执法人员依法行政，文明执法，做到有理、有据、有节，既不能把公务当特权，蛮横粗暴，随意处罚；也不能不讲执法程序，想当然执法；强化监督制约，增强服务意识，树立廉洁公正的执法队伍形象。要严格控制和规范各部门特别是行政执法部门到企业的检查，实行检查报批会签制度。在我区包括双管部门，凡是到重点企业的检查，必须先报区软环境办公室审查，经区主管领导、主要领导会签后，方可执行。任何单位和个人不得私自到重点企业进行检查，这是纪律，必须严格执行。同时，要依法打击侵害经济发展的各种违法犯罪活动，保护各类企业的合法权益。二是要开展行政效能监察。重点解决政令梗阻、行政不作为和超时限服务等方面的问题，促进行政机关提高工作效率和服务水平。三是要加大涉软案件的查处力度。对违反规定，干扰企业生产经营的；对因执法不当，激化矛盾，造成严重后果的；对刁难企业和到企业卡拿索要报的，不管是谁，一经查实，都要从严从速查处，绝不手软。凡构成违纪的都要按照中共长春市纪委、长春市监察局关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法的规定，给予当事人党政纪处分，并追究领导责任。

五要扩大宣传，营造良好的软环境建设氛围。要充分发挥舆论宣传的导向作用，充分利用绿园之声和其他媒体，多角度、多侧面、全方位地宣传我区软环境建设的措施和办法，使企业和群众知情、参与。要突出重点，大力宣传各部门、各单位的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部群众搞好软环境建设的信心。通过宣传，引导全体干部和广大群众，人人关心软环境建设，人人参与软环境建设，树立人人都是软环境的主体意识，形成软环境建设的整体合力。

（三）加强领导，明确责任，确保软环境建设工作取得新成效

软环境工作对于经济建设而言，是具有前瞻性的工作，软环境各项工作能不能落实，核心在班子，关键在“一把手”。因此，各级领导干部必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从促进全区经济大发展、快发展的目标出发，切实加强对这项工作的领导，采取得力措施，确保抓出成效。

一要高度重视，确保“一把手工程”一把手抓。各部门、各单位必须把软环境建设作为我区发展优势品牌，紧紧抓在手上。区委、区政府重申，在我区，软环境建设是“一把手工程”，各单位、各部门的一把手，一定要从大局出发，靠前指挥，不仅要亲自参与研究制定工作方案和有关措施，而且要对一些企业和群众反映强烈的问题，主动搞好协调调度，及时组织力量解决。班子其他成员也要认真执行“一岗双责”，重点工作实行领导包保，责任到人，各职能科室的人员要无私、敬业，高效率、全方位地完成审批服务，扎扎实实地抓好各项工作的落实。区软环境办公室要充分发挥组织协调、督促检查、指导落实的职能，周密安排，定期调度，搞好总结。

二要狠抓落实，确保重点工作有新突破。区政务中心要不断探索和完善各项管理措施及服务功能，达到管理规范，服务到位，企业满意。试点单位要在“三转变一规范”上有突破。各牵头部门要负起责任，搞好协调，各相关部门要从大处着眼，小处做起，该办的不拖，能办的不等，难办的不靠，确保各项任务落实到位。其它各项工作任务要按照年全区深化经济发展软环境建设工作责任分解，认真抓好落实，保证工作目标的实现。