发展和改革局范文10篇

发展和改革局范文篇1

发展和改革局党员评议总结

根据党委关于认真开展“三评”工作通知的精神，我单位进行周密布置和安排。首先组织党员干部认真学习《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、巴市三代会主要精神、县委张书记中心组上的讲话、“三评”工作程序、方法、步骤及支部、党员评格条件等。同时，支部印发了征求意见表，广泛征求党员建议，通过支部委员会会议，确立了民主生活会主题，在此基础上，11月29日我单位召开全体党员民主评议会议，同时邀请党委和纪检委领导参加。会上支部领导代表支部班子对一年来党建工作所取得的成绩、存在的问题及今后的目标向大会进行述职，同时支部进行自我认格为先进，由参加会议的党员进行评议并进行了无记名民主测评，评定为先进。会上，党员进行了自评，对自己一年来的思想工作、学习、作风等方面情况进行述职，并进行自我认格，在此基础上，对单位党员进行公开评议和无记名测评。会上，领导干部进行了述职述廉，同时进行民主测评。支部于12月2日召开会议，对单位党员自评意见，民主测评结果及群众意见进行了分析、总结、综合评定。准确确定党员格次，形成支部意见。

此次应参加评议党员15名，实际参加党员12名，其中退休党员一名，共评出优秀党员2名，合格党员10名。

××县发展和改革局

二00六年六月四日

发展和改革局范文篇2

年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委十三届十次、十一次全会和市人大十五届五次会议精神，紧密围绕市委、市政府的中心工作和“调结构、促发展、重民生、促转型”这条工作主线，以“项目突破年”、“创新提升年”、“深化作风建设年”、“创先争优”等活动为载体，全面实施招商引资“一号工程”，以增加投资，拉动内需，促进全市经济平稳较快增长为重要抓手，进一步理清思路，明确目标，认真履行职能，积极发挥参谋和牵头协调，各项工作顺利推进。

年主要工作

（一）加强预测分析，密切关注经济发展趋势

年，是沉着应对国际、国内严峻经济环境、实现经济平稳较快增长的重大转折之年。为此，我局高度重视对全市经济形势的预测分析与把握。

1.加强年度计划管理。为实现我市国民经济增长9%的总体目标，在加强调查研究，回顾总结年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，科学编制了年全市国民经济和社会发展计划草案，并将有关指标分解落实到相关部门。经过全市上下共同努力，全市工业产值、财政收入等主要指标实现较快增长，固定资产投资、社会消费保持持续稳定增长，外贸出口恢复增长，-月，规模以上工业实现总产值821.05亿元，增长35.2%，比半年度提高了7.9个百分点；前三季度全市实现地区生产总值395.32亿元，增长13.5%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。

2.加强监测分析与判断。针对国家宏观经济政策走势，我局及时动态地对全市经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，深入乡镇（街道）、部门和企业开展工作调研，确定了列入市服务业运行监测的我市14家监测点，配合上级发改委开展我市工业企业监测扩容工作，新增20家监测企业，并做好季度、半年度企业运行情况的监测分析。分析判断全市经济形势运行走势，及时形成了全市季度经济运行情况分析报告和上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，并针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题及时提出对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供依据。

3.认真抓好各项规划编制。一是认真编制“十二五”规划基本思路。规划基本思路于4月9日提交市长办公会议审议并原则通过。二是启动“十二五”规划纲要编制工作。及时部署下达“十二五”规划纲要重点研究课题36个、“十二五”区域规划目录4个、专项规划体系目录24个，明确了各项工作完成的时间节点与要求。并通过《日报》、中国网、发改网等信息平台，开展向社会公开征求“十二五”规划“金点子”活动，切实增强规划编制的民主性和科学性。三是积极参与有关中长期发展规划的修编与评审。参与了经济开发区整合区概念性总体规划、四明湖水库库区管理和保护规划、市化工行业安全发展规划等的修编、评审与论证；着手开展了我市低丘缓坡建设用地重点区块开发建设规划编制工作；及时做好向上对接联系，全力做好经济开发区列入省第一批重点开发区争取工作。

4.推动服务业健康快速发展。我局强化组织网络，明确职责分工，制定了《市服务业发展领导小组成员单位工作职责》，进一步完善服务业工作的综合协调、统筹规划、政策指导等工作。今年以来，分别在、上海、北京、香港组织市重点区块暨商贸旅游服务业项目推介会，推出三大类包括重点地块、商贸、旅游共31个项目，吸引了国内外著名商业地产开发商、世界500强和国内500强商业连锁企业代表、品牌商、旅游项目及酒店项目开发商和相关行业协会前来参加，至目前已有一些签约落户。此外，强化调查研究，完善考核评估，排摸28家服务业重点企业和22家苗子企业，在贸易批发、专业市场、电子商务、物流等行业领域中分成重点企业和苗子企业两类，并进行分类指导，剖析其主要困难，找准发展项目，落实帮扶措施。进一步完善考核评估机制，围绕职责分工和工作力度，优化考核制度，完善激励机制，充分调动成员单位在招商引资、项目申报、过程管理和配套服务等方面的积极性。前三季度，实现服务业生产总值142.9亿元，比去年同期增长12.3%。

5.开展水源地环境治理和保护。加强对我市大岚、鹿亭、四明山等市水源地乡镇的水环境治理和保护工作，通过沟通、协调，及时上报治理项目，5个项目获得市水办年第一批水环境整治和保护专项资金共228万元的补助，第二批5个项目共119万元申请资金在办理之中。协同做好用水城区与供水库区“挂钩结对”相关工作，大岚、鹿亭分别与高新技术开发区和大榭开发区结对，并获得400万元的结对资金。水源地所在乡镇农村生活环境和生态环境得到不断改善，切实推进我市循环经济和生态市建设。积极推进我市循环经济发展工作机制建设，制定了乡镇、街道发展循环经济工作考核办法，加强日常管理指导，认真组织年度考核；及时开展我市生态市建设的相关工作，完成各类材料上报；切实抓好国民经济动员各项预案的动态管理，及时完成国民经济潜力调查，加强经动办个组成单位之间的沟通联系，建立了经济动员档案管理机制。

（二）切实推进项目建设，实现投资增长新突破

1.科学谋划，及早编制项目年度计划。根据市委市政府实施“项目突破年”的重大决策部署，按照“适度控制、综合平衡、保障重点、统筹兼顾”的基本原则，我局于去年第三季度末启动了年度政府投资项目和重点工程计划的编制工作，主动到交通、建设、水利、工业园区、经济开发区等投资重点部门调研、排摸今年的投资项目。在掌握面上情况的同时，加强与财政、国土等部门沟通、衔接，逐个落实项目的资金、土地等要素保障。在此基础上，积极向市委、市人大、市政府汇报，使今年的项目安排计划及早进入决策程序。在市人大的大力支持下，今年1月中旬，我市的年度2000万元以上政府投资项目和重点工程计划通过市人大审议并下发到各地各部门，比上年提早了近1个月时间，为全年的项目建设打下了良好基础。同时，根据项目具体推进情况，及时对年度计划进行了调整。调整后，2000万元及以上政府投资项目由92项调整为104项，总投资由250.3亿元调整为302.26亿元，年度计划投资由54.02亿元调整为74.88亿元，政府投资前期项目由52项调整为44项；重点建设项目由67项调整为78项，总投资由305.41亿元调整为356.57亿元，年度计划投资由71.44亿元调整为92.01亿元；重点前期项目由32项调整为26项。

2.精心筛选，全力做好重点项目争取工作。在市级重点工程的基础上，精心筛选出事关国计民生和我市长远发展的项目，积极申报省、市重点工程。今年已争取到姚江干流防洪整治、城际快速通道、乡镇污水治理等24个项目列入省、市年度重点工程，其中省重点建设A类项目17个，新大陆生态农业开发、红色旅游二期等14个项目列入省扩大内需投资项目，为下步顺利争取市统筹用地指标打下扎实基础。

3.包装储备，着力缓解土地要素制约。一是积极做好项目的推进工作。强化投资对经济增长的拉动作用，强势推进政府投资，有效激活民间投资，通过科学制定投资计划、完善项目推进机制、强化要素保障等措施，确保了全市固定资产投资的较快增长，1-10月，完成2000万元及以上政府投资建设项目投资51.67亿元，同比增长38.1%；完成重点建设项目投资57.37亿元，同比增长26.1%。二是积极做好重点项目的争取工作。主动开展项目申报工作，今年以来，已争取到城际快速通道（段）等25个项目列入市年市统筹用地指标建设项目名单，涉及土地指标2882亩，329国道至61省道连接线工程等3个项目列入市年市统筹指标预备项目名单，涉及土地指标845亩；争取到新大陆生态农业开发、红色旅游二期等14个项目列入省扩大内需投资项目，涉及基本农田调整面积5211亩。三是积极做好资金的向上争取工作。到目前已争取到姚江干流防洪整治工程、城区污水收集系统三期工程等16个项目列入中央预算内投资计划，获国家补助资金8663万元。

4.监管并重，大力推进项目建设进度。为完善项目建设分层、分级、分类目标管理，明确项目建设的目标任务，制定了项目实施计划，将项目建设任务分解到具体单位和责任人。建立了重大项目领导联系、重大突破项目联系单和情况通报、跟踪督查、立功竞赛、绿色通道等一系列制度，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，合力推进项目加快建设。根据及我市市委、市政府统一部署和要求，牵头组织举行了重点工程开工、竣工典礼，进一步推进项目建设。强化政策激励，建立健全了考核办法，出台了《年市固定资产投资考核办法》，进一步激发全市各地各部门和全社会力量参与投资的热情。1-10月，实现全社会固定资产投资163.31亿元，增长23.8%，比去年同期提高9.2个百分点；其中，以民间投资为主体的第二产业投资68.81亿元，增长22.6%，比去年同期加快10.6个百分点，仍处于较快增长区间；以政府投资为主的限额以上基础设施投资36.09亿元，增长22.7%；1-10月104项2000万及以上政府投资项目完成投资302.3亿元，78项重点项目完成投资57.37亿元，分别增长38.1%和26.1%。同时，按照“超前谋划、及早准备”的工作思路，组织开展了“十二五”重大项目规划和明年政府投资项目、重点工程计划编制工作，并基本形成了初稿。

5.完善制度，做好协调服务工作。一是电网建设。密切关注电网建设项目推进情况，协调电网建设项目前期和政策处理工作，督促相关乡镇和有关部门切实解决建设中的问题，配合支持电力部门做好项目推进工作。建立健全电网建设考核机制，针对当地推进项目工作的开展情况，进行定期检查，按季汇总项目进展情况，并将考核结果上报市电网建设领导小组办公室。二是输油管政策处理。积极做好甬绍金衢输油管过境工程政策处理协调工作。针对项目时间紧、线路长、涉及面广、征地拆迁工作难度大的特点，督促沿线乡镇街道做好政策处理工作。结合实际情况，制定出详实的工作计划，细化政策处理补偿标准，扎实推进甬绍金衢输油管过境工程政策处理工作。三是招投标协调。根据招投标“3+1”管理协调机制，配合招标办做好招投标纠纷、投诉等协调处理工作，确保项目顺利招标，切实体现公平、公正、公开原则。

6.提质提速，强化项目审批服务。一是完善“绿色通道”服务。为确保重大项目早开工，局审批窗口积极开展“提速增效•优质服务”活动，进一步完善“绿色通道”服务机制，采取靠前服务、延伸服务、陪同服务等方式，进一步提高审批效率。对今年进入“绿色通道”的47个重大项目进行跟踪与督促，比去年同期增加了10个。二是强化“小窗口、大服务”意识。提前介入指导立项材料准备，参与方案审查，提早约定初步设计会审，帮助建设单位与审计中心、招标办联系，使工程前期的部分工作同时开展，以缩短审批时间。1至10月，共批准政府性投资项目190个，批准工程可研、初步设计44个，同意企业投资项目备案261个；核准外商投资项目25项；转报项目24个；组织工程初步设计审查48项；总的办件量与上年同期相比增长22%。三是完成了泗门分中心放权工作和经济开发区审批设立相关工作，并对分中心工作人员加强业务指导，确保市行政服务中心泗门分中心和经济开发区审批窗口有效运作，完善服务功能，提高办事效率。

（三）狠抓实事工程建设，细化落实民生项目

1.综合平衡制定计划。按照市领导提出的实事工程目标要求，围绕民生关爱行动计划，根据相关部门上报的实事工程情况，结合前几年实事工程建设的实施经验，经我局汇总、梳理分析，综合平衡，形成我市十二大类民生实事工程计划。目前，这12项民生实事工程正按计划稳步推进。其中，市全民健身中心、博物馆二期、名人馆、桐江桥地下停车场、生活垃圾焚烧发电厂改扩建等一批民生项目已顺利竣工或投入使用。

2.细化分解明确任务。根据月日召开的民生实事工程工作会议精神，我局对市政府确定的民生实事工程实施方案进一步作了细化，制订出任务更加明确，责任更加到位，更具操作性的具体实施计划以及按季完成的进度目标。

3.牵头协调健全机制。认真履行好牵头协调职能，月份开始，我局已着手开展民生实事工程调研，并注重加强了与相关部门对接联系，建立完善民生实事工程联系网络和月度进展情况汇总分析机制，认真排摸实施过程中存在的问题及困难，并以民生实事工程专题版工作简报形式及时报送、通报有关领导与相关部门，全市协调一致扎扎实实地抓好改善民生的各项工作。

（四）以“两大试点改革”为突破口，着力推进体制改革

1.着力抓好统筹城乡综合配套改革试点。今年统筹城乡综合配套改革以“六个促进”（即促进区域一体规划建设管理体制的建立、促进区域统筹均衡发展、促进城乡之间利益协调机制的建立、促进覆盖城乡的社会保障和就业服务体系建立、促进基本服务均等化发展和促进科学高效行政管理体制的建立）为重点，配套出台了《年市统筹城乡综合配套改革主要任务分解》，把主要工作分成29个专项下发到有关部门和乡镇，明确职责，抓好落实。同时，要求48个责任单位根据各自职责，排出季度实施计划，细化工作任务，按季总结上报，提出分析问题，制定改进措施，加强督促落实。今年以来，在社会保障、医疗卫生、农村金融、住房制度改革、基本服务均等化发展方面已取得了一定成效。

2.着力抓好泗门卫星城建设试点。今年来，围绕实现“三大突破环节，三大改革任务”的目标与要求，着力抓好泗门卫星城建设各方面工作落实，并在管理体制创新上率先实现了新突破。按照《市泗门镇机构设置方案》的要求，设置和调整了泗门镇党政机关内设机构及全民事业单位，完成了多个部门派出机构的升格组建工作。市于月日在我市组织召开了卫星城建设现场会，对泗门卫星城建设各项工作推进作了充分肯定，至目前，泗门卫星城建设各项工作推进仍处于卫星城建设领先地位。

3.稳步推进中心镇发展和改革。加强了对中心镇现有实施方案和政策在运用过程中的指导和监督，帮助解决在实际工作中的困难，提出发展改革的有关建议。帮助泗门、马渚、梁弄三个省级中心镇向争取中心镇专项项目用地指标。加强对陆埠镇调研，深入了解发展情况，并做好与省发改委的沟通联络工作，及时了解第二批省级中心镇评定情况，目前，陆埠镇已正式成为第二批省级中心镇，有关配套政策和实施方案正在研究制定中。

4、着力抓好医药卫生体制改革。认真履行好医改办工作职能，启动全市深化医疗卫生体制改革配套政策的制订，会同卫生等有关部门，拟定今年全年需要出台的18项医改配套政策的工作任务，制定出台了《市关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，完成了《市医疗卫生服务机构体制机制改革试点实施方案》及《市医疗卫生资源统筹配置改革试点实施方案》。并根据上级通知精神，启动了《市基层医疗卫生服务体系建设方案》。加强对医疗资源整合，积极推进基本公共卫生服务均等化，不断提高公共卫生服务能力。

5.贯彻落实进一步扩大对外开放综合配套改革试点的各项任务。根据《市进一步扩大对外开放综合配套改革试点年度实施方案》，成立了领导小组及办公室，拟订了我市的贯彻落实意见，明确了目标任务并进行了分解。结合我市的统筹城乡综合配套改革试点，出台了目标管理考核办法，对33个改革试点的牵头市级部门及乡镇的改革工作推进情况和改革任务完成情况进行考核，共分13个项目，64条具体任务。此外，健全机制，建立改革试点项目联席会议制度、联络员制度、工作协商机制和督查机制，共同深化改革。

（五）理清统筹思路，推进统筹工作

1.梳理排摸，明确重点。根据上级和市委、市政府关于着力推进统筹工作的总体部署，我局梳理排摸年统筹工作重点，并确定六大块、32小项目标考核任务，制定出台了《关于年统筹地区发展工作责任分解及实施工作目标责任考核的意见》，并经市政府审核后下发到各责任单位，明确工作目标，强化责任落实。加大督查力度，定期对各责任单位进行走访，动态掌握工作进展情况，及时发现和解决工作过程中存在困难和问题，确保统筹项目有序推进。

2.对接协调，合力推进。进一步完善工作对接机制，合力推进项目建设。一是加强同办为主的上级部门的联系，通过多走访多沟通，时刻关注上级部门关于统筹工作的走向，听取上级部门的工作指导，做到上情下达，积极为领导做好参谋，如姚周片区体制机制创新问题，我们多次去办、发改委了解工作进展情况，把上级部门对姚周片区体制机制创新工作的指示精神反馈给市委、市政府，为市委、市政府作出正确决策提供参考。二是认真做好第四次两市市长联席会议筹备工作，并于月日正式举行了两市市长联席会议，会后对联席会议的相关精神进行了认真传达和贯彻落实。并加强同慈溪统筹办为主的慈溪各部门的沟通协调，牵头组织协调如西三环接329国道路口改造工程验收、城际快速通道、慈溪西三环至61省道段土地按批、长冷江辉桥江截污纳管和河道整治绿化、新太公路周巷段征地拆迁工作，沟通衔接姚周片区体制机制创新工作。三是做好各责任单位之间沟通协调。为确保各项任务的顺利开展，我们充分担当起协调员的角色。如大道朗霞段征地拆迁地块性质转换、城际快速通道拆迁安置地块选址等，通过向规划、国土、交通及相关街道的多次沟通联系，及时解决了工作过程中存在的问题，使项目得到顺利推进。

3.加强调研，创新体制。今年初，根据市委、市政府的工作部署，我局配合市委政策研究室，进行了姚周片区体制机制创新调研工作，提出了对创新姚周片区开发建设管理体制的建议，并拟定了《关于着力创新体制机制进一步推进统筹工作的报告》，经市委、市政府审核后，上报给市委、市政府，得到主要领导的认可。

（六）进一步强化物价监管，积极维护市场价格稳定

1.严格执行物价政策规定。一是及时贯彻落实上级价格主管部门的定调价文件。今年来着重做好粮食价格、成品油价格、电力价格、药品价格和有关收费标准的调整贯彻工作，并对落实情况进行跟踪督查。二是加强民生商品和主要生产资料价格监测预警分析。为稳定春节市场生猪供应价格，牵头召开了财政、工商、质监、贸易、农林等六部门参加的关于生猪价格调控工作联席会议，研究猪肉价格调控办法，采取有力措施确保市场供应；对大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤气等八大类近四十种民生商品价格每周进行价格监测，并通过《日报》、生活网、发改局网站等平台及时公示，引导市场公平竞争，透明消费。三是从严从实核定本级管理权限内的商品价格和收费标准。会同建设局于3月份开始调整降低了城区老住宅小区天然气配套费收取标准，每户降低800元；修订完善煤热联动价格机制，每月按煤价变动核定众茂姚北热电和光耀热电供热价格；会同国土局、建设局每月测定公布城区（乡镇、街道）集体土地房屋拆迁补偿商品住宅平均价格；研究制定市居民自来水实施阶梯式水价调整实施方案，并认真组织开展了实施工作。四是认真做好农产品成本调查和各项价格成本监审。开展民爆器材配送服务价格、天然气价格、自来水价格、水利工程价格和污水处理等12个项目的定调价（定期）成本监审，按成本计入原则，共核减成本8816.82万元，核增成本1229.59万元。五是积极做好人大、政协提议案、市长信箱、局长信箱来信、群众来访、网上咨询等价格争议和价格咨询件的调查、答复工作。

2.加强收费管理与清费减负工作。一是围绕关注民生热点、难点问题，着力规范教育医疗收费和各类社会培训收费行为。合理制定旅游景点门票和全民健身中心门票等收费标准。今年以来，对高中段收费行为进行了规范，明确了普高招收择校生“限人数”政策以及代收费内容；春季开始取消了义务段城区、农村学生住宿费，全市10225名住宿生，减负249.4万元。二是合理调整城区公交票价。根据“市政府关于优先发展城区公交的实施意见”精神，于今年月日起下调了城区公交客运票价每人次为1.00元，公交IC卡成人9折优惠、学生5折优惠，取消了原空调期间另加收的每人次0.50元，对老年人继续采取免乘政策，这一惠民政策的实施受到了广大市民的一致好评。三是组织开展了年收费验审工作。对全市56个部门和乡镇的158家单位就年度收费情况开展了上门验审，从验审总体情况看，执收单位政策观念较强，收费行为规范，收费标准执行情况较好，“涉农、涉企”各项优惠政策落实到位。

3.积极组织开展各类专项价格检查。一是关注民生价格，加强市场价格行为监管。以粮油食品价格、商业促销行为、交通运输价格、月饼价格以及旅游服务收费为重点的节日市场价格检查，并对擅自提价的客运公司给予了罚款处理；开展了调价药品、成品油价格、公交票价的调整跟踪检查、以及取消政府还贷二级公路收费政策落实情况检查，确保了各项调价政策落实到位。-月份，共查处各类价格违法案件19件，实现经济制裁总额417.9万元，其中没收违法所得361.5万元，退还用户56万元，罚款0.4万元。二是优化发展环境，组织价格收费专项检查。开展了涉农、涉企、农机服务、行业协会、节能减排电力价格、基本药物制度执行情况等8项专项检查，查处了市建筑行业协会擅自收取安全施工保证金的问题，涉及金额160多万元，并全部予以退还。三是加强价格举报，畅通价格利益诉求渠道。不断健全“12358”价格举报平台的操作规程，-月份，共受理价格举报投诉122件，办结率100%，从中发现并查处价格违法行为27件，较好地化解了因价格收费分歧、争议引发的矛盾冲突，为构建和谐社会发挥了积极作用。

4.扎实开展中介服务工作。强化中介优质服务意识，努力拓展中介服务领域，坚持“公平、公正、公开、诚实信用”的服务原则，积极做好国有事业单位房屋租赁管理、招投标及股权交易等产权交易、拍卖业务；坚持“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的原则，积极做好价格认证工作，今年以来受理承办各类价格鉴定、认证项目514件（其中：公安局刑事类425件，法院民事类22件，行政处罚类16件，车损鉴定类31类，咨询认证类18件），价格鉴证总值30318769元。中介服务工作取得了较好的社会和经济效益。

（七）抓好思想政治教育，不断加强自身建设

1.认真组织开展各类教育活动。一是贯彻落实十七届五中全会精神。我局及时召开十七届五中全会精神学习会，并对如何贯彻落实全会精神，做好“十二五”规划等当前工作作了安排部署，指出要把学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神作为当前首要的政治任务，高度重视，在全局迅速掀起学习宣传全会精神的热潮。二是开展“深化作风建设年”和“创先争优”活动。局成立了以严忠苗同志为组长，陈吉锋、裘根土同志为副组长，其他班子领导为成员的活动领导小组及办公室，局党委专题研究了开展活动的具体部署，制订了《中共市发展和改革局委员会关于开展“深化作风建设年”和“争先创优”活动的实施意见》，明确活动的指导思想、总体目标、工作举措、方法步骤和工作要求。5月底，局长、局党委书记严忠苗同志在全局干部职工大会上进行了动员部署，全局按活动实施方案抓好各阶段工作目标落实。三是组织开展创建学习型党组织活动。按照“博学求真、开拓创新、清正廉洁、争先创优”的要求，着力开展学习型党组织创建活动，制订了创建活动实施方案，突出抓好党委中心组、党员干部骨干和个人三个层面的学习，重在提高全局干部职工的学习、工作、调研能力。

2.加强制度建设。根据形势发展变化，并结合局部分工作职能调整的实际情况，对局原各项规章制度重新进行梳理调整、健全完善，从可循性、可操作性、可执行性、可约束性目标出发，进一步加强制度建设，共废止已不适用规章制度3项，修订完善14项，重新建立1项，并印制成册下发到各位干部职工手中。努力提高有章可循、有据可依，以制度管人管事，以制度约束行为的规范化管理程度。

3.抓好党风廉政和反腐倡廉建设。认真贯彻落实市委办、市府办关于印发《市年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的通知精神，局党委根据班子成员责任分工，建立形成党委一把手负总责，分管领导负直接责任的党风廉政和反腐倡廉工作责任制，并制定了《市发展和改革局年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，进一步明确职责与要求，做到一级抓一级，层层抓落实。同时结合党风廉政和反腐倡廉建设教育形势，及时邀请市检察院江海昌同志对全局干部职工进行了预防职务犯罪为主要内容的专题辅导教育。同时，利用短信发送平台，每周向全局干部职工发送一条廉政教育短信，丰富廉政教育文化，做到反腐倡廉教育常抓不懈，警钟常鸣。

4.认真承办建议提案件。今年我局承办人大建议件7件，其中协办2件；政协提案件8件，其中协办3件。我局把认真承办好人大建议和政协提案件作为一项重要的政治任务和作风建设的一项具体活动来抓紧落实。按照责任分工，把承办的7件建议、8件提案分解落实到相关领导和职能科室。通过深入调研，多次与领衔人的走访沟通，客观地提出了各建议、提案件所反映问题的处置意见，并在规定办结时限内承办完成了各建议提案件的答复上报工作，满意度为100%。

年主要工作

年，我局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和中央、省市经济工作会议精神及上级的各项决策部署，以强化部门职能，力求创新发展，狠抓工作落实，争创一流业绩为着力点，继续深入实践科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作和“十二五”规划确定的目标任务，明确目标，创新举措，坚定信心，沉着应对，努力确保全年目标任务圆满完成。

（一）切实关注经济运行态势，努力确保全市经济健康发展

明年是“十二五”规划的开局之年，也是我市大力推进经济转型发展关键之年，我局必须时刻关注国内外经济发展形势变化，做到审时度势、积极应对，着力破解制约因素，确保全市经济社会平稳较快增长，为顺利实现“十二五”规划目标奠定良好基础。

1、科学编制年度计划。在深入开展调研分析，认真回顾年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，编制完成年度全市国民经济和社会发展计划（草案）。

2、加强预测分析。根据当前经济形势发展变化，加强对全市经济运行态势的预测分析，及时提供经济运行分析报告，找出问题，提出建议，在实现年度国民经济预期目标中，努力当好市委、市政府参谋。

3、积极开展课题研究。牵头组织开展与我市“十二五”规划纲要相配套的各专项规划编制及相关课题研究；积极参与如姚东片区、环牟山湖区块等主要功能区规划的研究及区域总体规划的研究编制。积极组织开展重大经济工作的调研活动，探讨研究解决问题的对策和措施。

4、努力转变经济发展方式。积极推进节能减排工作，着力增强企业的自主创新能力；加快发展生态高效农业，切实改善农村生产生活环境，不断深化农村综合配套改革，推进社会主义新农村建设。

5.加快发展服务业。大力发展生产性服务业，不断拓展中心城区服务功能，力争服务业在三产比例中进一步提升；加强服务业重点企业的监测分析，积极组织开展服务业企业的调研，加强与上级有关部门的沟通衔接，争取服务业重点企业的资金支持。

6.继续加强水源地环境治理和保护。为切实推进我市循环经济和生态市建设，进一步加大对我市大岚、鹿亭、四明山等市水源地乡镇的水环境治理和保护力度，增进沟通、协调，及时上报项目。协同做好用水城区与供水库区“挂钩结对”相关工作，不断改善生态环境。继续推进我市循环经济发展、生态市建设和国民经济动员工作。

（二）切实抓好投资管理，扎实推进重点项目建设

营造项目攻坚会战良好氛围，进一步加大投资管理力度，扎实推进重点项目建设，积极鼓励民间资本投入，力争全社会固定资产投资再上新台阶。

1、编制出台项目年度计划。按照“优化结构、注重效益、突出重点、协调发展、立足长远、拓展空间”和“控制政府投资、鼓励民间投入”的原则，科学编制年政府投资项目、重点工程和全社会基本建设项目计划，及早提交市委、市政府、市人大审核批准，确保项目建设计划的及早下达与实施。积极主动地与项目单位及财政、国土等部门沟通衔接，逐个落实项目建设的各项保障措施，确保年度编制计划落实。

2、强化固定资产投资管理。要密切关注我市固定资产投资运行的走势，加强调查研究，及时做好固定资产投资季度分析及预测，提出相应的建议措施，供领导决策。进一步完善考核细则，制定出台年固定资产投资考核办法，并将年投资目标任务细化分解落实到有关乡镇、街道和部门。

3、积极鼓励民间资本投入。找准政府投资和社会投资间的平衡点，强化社会投资的基础地位，要采取教育引导、政策鼓励等多种措施，有效激发民间投资热情，力求投资结构最优化，力争提高民间投资的增长比率，把拉动民间投资作为投资增长的突破口。

4、加强项目建设过程监督管理。进一步完善各项管理制度，对重大建设项目，尤其是中央投资项目，有计划地开展定期或不定期的工程检查，组织开展“项目攻坚会战”活动，加快项目推进速度，确保项目建设的规范与建设进度。以促进项目建设提速为抓手，研究创新审批服务方式，加快项目前期工作步伐，促进项目早日开工建设。加强与相关部门及项目单位的联动，协调解决项目推进中遇到的各种难题，确保项目顺利推进。

5、积极向上争取项目与政策支持。在切实加强项目储备、包装、筛选工作的基础上，加强与上级有关部门衔接沟通，及时汇报项目情况，争取得到上级部门在中央补助资金、重点工程、统筹用地指标等政策上对我市的大力支持，力争各项指标再上一个台阶。

（三）切实加快体制改革进程，着力提升城乡统筹水平

1、进一步抓好城乡统筹综合配套改革试点。在继续深化“六个促进”的同时，突出抓好三方面改革。一是加快土地使用管理制度改革。加快建立土地承包经营权流转市场，进一步健全流转服务体系，创新农村土地使用制度，做好泗门镇谢家路村农村集体非农建设用地使用制度改革试点工作,充分挖掘农村现有土地资源，盘活存量非农建设用地，探索集体建设用地流转实施办法，促进集体建设用地转让交易、优化配置和高效利用；鼓励农民以宅基地置换城镇住房，推进农村住房“两改建设”，启动新一批农房“两改”项目。二是推进农村金融服务创新。进一步发展农村新型金融机构，在扩大小额贷款公司等新型农村金融组织试点范围基础上,贯彻落实“三权一房”质（抵）押贷款试点的政策意见，扎实开展试点工作，着力缓解“三农”发展融资难题。三是深化户籍制度改革。制订出台符合条件的农业户口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等权益的实施办法,并在卫星城和省级中心镇开展试点取得成果的基础上逐步推开。

2、继续推进进一步扩大对外开放综合改革试点。全面贯彻落实好进一步扩大对外开放综合配套改革试点的各项任务。细化工作任务，健全各项制度，抓实抓好各项改革工作。

3、加快推进中心镇发展和改革。一是要继续推进泗门卫星城市建设。进一步贯彻落实《关于进一步推进卫星城市创新发展的实施意见》，创新体制，加快推进开发建设，加大保障力度。二是继续推进中心镇发展和改革。贯彻落实省《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，在系统梳理的基础上完善现有中心镇政策，加大培育力度，建立完善监管考核办法，保证中心镇发展改革工作有序有效进行；加强与陆埠镇的对接，出台陆埠镇中心镇发展改革的实施方案和扶持政策。三是开展小城市培育试点。在做好泗门省小城市培育试点的申报争取工作基础上，研究制定试点实施方案，建立完善的配套政策和保障措施。

4、扎实推进医药卫生体制改革。全面加强公共卫生服务体系建设，完善公共卫生管理体制和运行机制；完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化基本医疗保障体系；继续加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、站的建设；继续稳妥推进基本药物制度改革。

（四）切实做好统筹工作，努力提高统筹水平

1、深化规划体系。积极配合相关部门做好各项规划的编制和衔接，在中心城总体规划框架内，加快编制《高铁新城核心区城市设计》、《中心城核心区（侧）近期建设规划》、《低塘片控制性详细规划》等一系列规划，进一步完善深化规划体系，加强日常监管，抓好规划实施。

2、狠抓统筹项目进度。在抓好下达的年度目标任务的基础上，重点督促抓好大道慈溪西三环至东外环线及大道北滨江路至谭家岭东路前期工作；长泠江及辉桥江两侧河道绿化整治和截污纳管；新太公路周巷段的建设；梁周线拓宽改造前期工作；杭甬客专综合交通枢纽中心建设；杭甬高速慈溪连接线（高铁站场－慈溪城区）改建工程段前期工作。积极配合上级做好杭甬高速至杭州湾大桥高速连接线及沿海北线前期工作。

3、积极推进民生事业发展和共享。积极配合上级部门抓好地区新农合医疗政策衔接，按照“同城同待遇”的要求，加快两地社会保障政策的衔接，基本实现两地医疗保障政策接轨。进一步完善地区垃圾收集运作长效机制；按照《平原河网水污染防治规划》的要求，加强水环境联合保护力度，有序推进两市交界区域水环境污染同治。

4、探索机制创新。加强同慈溪方的沟通衔接，探索完善两市沟通协调机制、项目推进机制、跨区域统筹协调机制、重点地块联合开发建设管理体制等，加强体制创新研究，为统筹发展提供更强大的体制机制保障。

在做好统筹工作同时，积极做好援疆工作，努力完成上级下达的各项援疆任务。

（五）切实加强物价监管，努力确保市场价格稳定

1、加强价格监管。及时贯彻上级价格主管部门的定调价文件，并做好跟踪督查落实；从严从实做好本级管理权限内相关价格和收费核批工作；充分发挥价格杠杆作用，着力推进资源性产品价格改革以及乡镇自来水公司水价改革，对条件成熟的乡镇推行居民生活用水价格阶梯式水价和适当开征污水处理费；认真做好民生商品、社会主要商品及服务价格的监测分析，定期公布民生商品价格信息；密切关注基本药物制度实施后发展变化情况，确保医药价格改革稳妥推进；加强普通住宅小区前期物业综合服务收费监管和考评工作；加强价格成本监审及农产品成本直报和专项调查；会同有关部门认真做好房屋拆迁政策的研究和补偿费用的测算。

2、加强收费管理。以进一步规范收费行为目的，及时贯彻执行上级有关取消收费项目及调整收费标准的政策规定，加强涉农、涉企日常监管，继续做好“清费减负”工作，确保各项惠农惠企政策落到实处；进一步规范教育、医疗卫生、社会培训、公共体育设施、旅游景点、殡仪服务、停车场收费等各类行业类别的价格和收费行为；继续做好行政事业性收费验审和教育成本监审工作。

3、加强物价专项检查。围绕民生价格热点、难点问题，组织开展教育、医药、交通运输、物业管理等价格和收费专项检查；围绕通胀预期，稳定市场价格秩序，组织开展对重点品种、重点时段、重大活动、重大节日的市场价格检查；围绕清费减负、服务企业，组织开展涉农涉企的银行、水利、农资、中介组织以及自来水、电力、天热气等资源性价格和收费专项检查；围绕促进社会和谐稳定，加强价格诚信建设，及时查处群众举报投诉件。

4、提升中介服务能力。强化提高中介服务意识与服务质量，努力拓展中介服务领域。牢固树立“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的理念，促进价格认证（鉴证）及工程咨询工作上水平、强发展、增实力。坚持“服务优质、业务精通、交易快捷、信息畅通”的宗旨，积极做好国有事业单位房屋租赁管理、招投标及股权交易等产权交易、拍卖业务，力争取得社会效益和经济效益双赢。

（六）切实加强机关内部建设，进一步提升工作与服务水平

以突出“三大建设”（队伍、作风、党风）为重点，倡导“三种形象”（进取向上敢于负责、崇尚学习理性谋事、团结合作创先争优）为目标，发挥“三个作用”（参谋建议、牵头负责、协调配合）为目的，全力提升全局干部职工的综合素质。

1、加强政治理论学习和思想政治教育。坚持党委中心组和全局干部职工的定期学习制度。把深化学习十七大和十七届四中、五中全会精神作为党委中心组及全局党员干部理论学习的主要内容，制订学习计划，列出学习专题，抓好计划落实；按照上级政工工作与业务工作部署要求，及时开展对全局干部职工的思想政治、时事形势教育以及业务技能、法律法规、科技知识的培训学习，全面提高干部职工队伍的综合素质和服务水平。

发展和改革局范文篇3

按照会议要求，下面，我就履行职责和廉政等情况报告如下，请予评议。

一、注重学习探索，努力提高自身素质和工作能力

任职以来，我深感局长责任的重大，只有切实加强学习，不断提高自身素质，才能开拓性地做好工作。为此，我挤出时间学习各方面的知识，在“三个能力”上求提高。一是重视学习法律法规，努力提高依法行政的能力。比较系统地学习了《宪法》、《行政许可法》》、《投资体制改革的决定》、《公务员法》等有关法律法规。二是重视学习党的方针政策，努力提高科学决策的能力。认真学习各级党委和政府关于市场经济、项目投资等一系列方针政策。三是重视学习政治理论和业务知识，努力提高驾驭全局的能力。

二、认真履行职能职责，抓规划、上项目、保投资、促发展取得新成效。

（一）抓思路，做规划，保证了经济社会健康稳定快速发展。

一是积极谋划中长期发展。我上任之初，根据县委、政府提出的五年奋斗目标，组织编制了我县国民经济和社会发展第十个五年规划，通过规划引导发展。二是研究提出年度发展计划。为了使国民经济和社会发展年度计划具有较强的科学性、前瞻性、指导性，每年年底我都组织人员搞调研，全面分析全县经济现状和发展的有利条件及制约因素，提出年度发展目标、发展重点和具体措施，为指导全县经济和社会事业发展提供了依据，每年的计划指标都超额完成。

(二)以项目为载体，构筑了县域经济发展的坚实基础

一是项目前期工作扎实。按照国家产业政策，策划重点项目，充实项目库内容，几年来共计编制完善、建设各类项目200多项，其中重点工业项目全部制作成网页和幻灯片，为争取重大项目奠定了坚实基础。我县集中供热和天然气输配现已通过专家评审，目前正在进一步完善，以备亚行贷款审查；污水治理项目近期能立项；投资6亿元的番茄加工及空罐项目自治区已立项；4x25mw热电联产项目自治区顺利批复，现已开工建设；2x600mw火电项目自治区级以下的批文全部取得，各项前期工作准备就绪，预计12月份能从自治区报出，力争国家早日批复开工建设。搜集掌握各种投资信息，完成了2006年国家投资项目申报工作，新策划上报了二○○六年项目总计76项，总投资153亿元。其中：农牧林水项目17项，投资额为163738万元；工业、交通项目29项，投资额为1278166万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目13项，投资额为12155万元，服务业项目12项，投资额为41915万元。几年来我县上报项目不论规模、质量、数量还是科技含量上，都位居全市前列。

二是重点项目建设取得新成果。六大项目已完工，分别是投资13亿元的哈磴高速公路及连接线项目；投资1.8亿元日处理番茄3850吨的内蒙古天义番茄酱项目；投资2000万元海五公路五原段项目；投资1968万元的城网改造项目；投资8704万元的蒙源粮油食品进出口公司年处理7.5万吨油葵脱壳项目；投资1100万元的喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目。投资1.8亿元的隆兴昌镇有色金属工业村项目完成投资5500万元，各项工作进展顺利。

三是争取国家投资和招商引资成绩裴然。“十五”以来，在相关部门的配合下，我常年走出去，争取国家投资91个项目，总投资51086万元，具体分行业如下：农林牧水（47项）：13367万元；工业交通（7项）：13187万元；电力（5项）：21378万元；商业、文化：（7项）1133万元；行政事业（22项）1938万元；市场建设（3项）85万元；招商引资共引进人民币25亿元，美元500万。其中：区外国内资金近13亿元，引进国外资金500万美元，引进区内市外资金12亿元。

（三）狠抓固定资产投资工作，gdp实现了快速增长

坚持对各类建设项目实行月统计、季调度制度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行重点跟踪、重点督导，强化从协商洽谈、签订协议、前期核准备案、开工、施工各个环节对项目进行的服务和管理，在项目落地和建设进度上下工夫，几年来固定资产投资成倍增长。2002年固定资产投资3.2亿元；2003年固定资产投资6.8亿元；2004年固定资产投资13.2亿元，2005年1—10月份全县开工项目88项，累计完成固定资产投资19.5亿元。使我县“十五”期间gdp平均增速达17.7%，有力的推动了我县经济的快速发展。

三、勤奋敬业，时刻保持清政廉洁

参加工作以来，我任劳任怨，忠于职守，从没向领导和组织上提出过职务、待遇等方面的要求，全身心扑在工作上，勤奋敬业。如为使热电和火电项目能落户我县，我多次赶到北京、呼市等地跑前期工作，有时利用晚上的时间找业主单位谈项目优势，有时站在办公室门外两三个小时等批文，有时为了赶进度连夜往返呼市的时候也很多。几年来，我没有休过黄金周，双休日也基本花在工作上。二是廉洁自律，我始终以新时期党员干部的标准严格要求自己，在工作、生活和社会活动中坚持“三个做到”。一是按照上级党委、纪委的规定，做到重大问题及时向组织汇报，不参与、不参加公费钓鱼和高档娱乐等活动。二是执行公务公平、公正。三是对家属做到严格要求，不走后门，不过问单位工作。四是坚持民主集中制原则，重大问题充分听取班子成员意见，做到知无不言、言无不尽，在民主基础上形成集中，按分工抓好落实。

四、率先垂范，深入基层扶贫济困

积极响应县委、政府帮扶活动号召，我带领下基层干部几年共下乡20多次，为所包扶的塔尔湖春光村投入3000元资金用于青贮，每户补贴20元帮助开展饲料青贮；为塔尔湖镇争取到肉羊产业化国家投资23万元，打井9眼、圈舍改造900平米、窖池700立方米、种草160亩；为塔尔湖小学争取到危改资金40万元；给东解放路残疾人刘升平一家在帮助谋职业的基础上，每年都去慰问，了解生活情况。

五、兢兢业业的工作赢得了市县两级的好评

2001年我荣获了全盟招商引资先进个人，2002年被盟行署评为先进工作者，1999年—2004年连续评为全县优秀共产党员，2003年评为全县招商引资先进工作者。单位2003年荣获盟委行署固定资产投资特殊贡献奖和固定资产项目管理工作二等到奖，2001年—2004年连续评为全县工作实绩突出单位，2004年评为全县民主评议行风、政风工作先进集体。

六、存在问题

（一）是政治理论学习不够深入，在实践工作中研究新情况、解决新问题的创新意识还有待加强；

（二）是在为县委、政府在参谋、助手、提供决策服务等方面，离领导的目标还有一定的差距。

七、今后努力的方向

（一）加强政治理论和业务知识学习，提高作为“一把手”的能力素质，力求把各项工作做得更好。

（二）加强自我监督，严格自律，认真落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定。

（三）继续加强机关作风建设，以身作则，带好队伍，增强凝聚力和战斗力。

发展和改革局范文篇4

这次全市发展和改革工作会议的主要任务是贯彻落实党的届中、全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会、全国、全省发展和改革工作会议以及市第三次党代会、市委三届三次全会精神，进一步树立和落实科学发展观，总结年全市发展和改革工作，研究部署今年工作。市政府领导同志对这次会议非常重视，副市长同志还亲自到会作重要讲话。现在，我先讲三点意见。

一、年的发展和改革工作

全市认真贯彻落实中央宏观调控政策，进一步树立和落实科学发展观，深化改革，扩大开放，调整结构，促进经济增长方式转变，狠抓工作落实，实现了国民经济快速健康稳定发展和社会事业全面进步。预计全市实现生产总值255亿元，增长13.5%，增幅比2003年提高0.4个百分点，比年初确定的计划目标高出0.5个百分点，是"十五"以来的最高增速，提前一年完成了"十五"计划的经济总量目标。其中第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长4.2%、20.8%、13.8%，人均生产总值9743元，增长13%；全社会固定资产投资86亿元，增长45%；社会消费品零售总额86.13亿元，增长16％；外贸出口总额3.4亿美元，增长21％；地方财政一般预算收入7.48亿元，增长26.28％；新增就业人数3.4万人，城镇登记失业率3.34%；农村居民人均纯收入4003元，增长5.4％。

去年我市经济社会发展取得明显成效，是市委、市政府带领全市人民落实科学发展观，结合实际，抢抓机遇，创造性地开展工作的结果。也是全市发展和改革系统认真履行职责，发挥参谋助手作用，艰苦奋斗，团结拼搏的结果。一年来，我们主要做了五个方面的工作：

（一）认真贯彻落实中央宏观调控政策，保持经济平稳健康发展。一是加强对固定资产投资的清理。去年，全市按照中央和省的部署，由我局牵头组织开展固定资产投资清理工作。对全市在建、拟建的固定资产投资项目进行全面清理，涉及156个项目，共清理不符合要求的投资项目19个。在清理过程中，我们十分注意做好善后工作，提出妥善的处理意见，尤其是对一些急需建设的重点项目，我们积极协调有关部门做好项目的完善工作，使项目早日立项建设。同时我们还对重大基础设施建设项目、农网改造项目以及林业、公检法等国债项目开展稽查，促进了投资效益和工程质量的提高。二是加强经济运行的监测。我们高度重视经济运行的监测分析，坚持每季度的经济形势分析制度，对经济社会发展中的出现的突出矛盾和问题，及时向市委、市政府提出对策建议。全年编印了四期《经济动态》，先后提出了《上半年经济运行情况和做好下半年经济工作的建议》和《1-9月份经济运行情况和做好下阶段经济工作的建议》，得到了市委、市政府的高度重视和充分肯定，对确保全市经济健康运行起到重要指导作用。

（二）加强调查研究，制定中长期发展规划。一是认真做好"十一五"规划的前期工作。对"十一五"规划的编制工作，及早部署，制定有关文件，明确规划的重点，为各地做好规划编制工作提出了指导性意见，并且在规划的理念、内容、编制方法和实施手段等方面不断创新和发展，有效地发挥指导加快发展的作用。在深入调查研究的基础上，编写了《市"十一五"规划基本思路的初步设想》，并不断完善，初步完成了《十一五规划的基本思路》。二是积极开展调查研究，提出长远发展战略。我局按照建设山区经济强市的要求，结合实际，分析现状，查找问题，研究未来，理清发展思路，提出有针对性的对策和建议。先后撰写了《市沿江工业发展规划（建议方案）》、《关于今后十年经济社会发展几个具体战略建议》等调研文章，在落实好市委、市政府"东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进"发展战略的基础上，对今后十年的发展作出了战略性的思考，提出了"五大发展战略"、"三带十区"的规划设想，着力推进工业化、农业产业化、城镇化发展，力争实现三年打基础，五年迈大步，十年成规模的目标，为党委和政府的决策提供了参考。

（三）加大经济结构调整力度，增强产业发展竞争力。一是大力调整农业结构，千方百计增加农民收入。认真贯彻落实中央1号文精神，严格执行最低粮食收购价政策，鼓励扶持种粮大户发展粮食生产；完善和严格执行粮食考评工作制度，有效稳定粮食生产；切实抓好农业和农村基础设施建设，推进城乡水利防灾减灾工程和农村饮水工程建设；大力发展效益农业，培育农业龙头企业，加快农业产业化步伐，全市72户龙头企业和37个专业经济协会共带动农户17.7万户，实现了农业增效，农民增收的目的。二是坚持走新型工业化道路，优化工业产业结构。大力推进结构创新、科技创新、体制创新，抓好石料建材、硫化工、林产化工、不锈钢、纺织服装、电子等特色支柱产业的发展，培育特色经济；推进工业产业项目的发展，抓好水泥、电力等工业项目建设，加快新安塘、澳峰、粤鹰、宏建、享达利等水泥项目的建设进度，罗定粤泷电厂一期工程等一大批工业项目建成投产；加强对工业产业发展战略的研究，提出了沿江工业战略，把域内西江南岸和泷江、新江两岸规划成西江、泷江、新江三大工业带和都杨、六都、罗旁、都城、附城、围底、双东、连滩、新城、车岗十大工业区。三是加快发展第三产业。充分利用我市丰富的旅游文化资源，打造旅游品牌，加快旅游业的发展，游客人数和旅游收入分别增长12.96%和15.55%；抓好市场载体建设，推进商贸饮食业、金融保险业、房地产业、信息服务业等行业的发展。

（四）增强大局观念，服务经济发展。为加快建设山区经济强市步伐，我们坚持以发展为第一要务，创新工作方法，积极做好引项目、引资金工作，服务全市经济发展。一是重攻项目。我局对各县（市、区）和市直单位上报的项目，只要符合国家产业政策和报批材料完备的，凡属我局审批的，即到即批，需报省的，即到即报，并加强对上的沟通联系，争取上级早批快批；对已审批立项的项目，切实做好跟踪落实，务求每个项目都如期建成发挥效益。尤其突出抓好发电厂三期、粤泷电厂二期、华润电力等重点项目的前期工作，按照"特事特办、提前介入、贴身服务"的原则，积极协助项目单位做好申报；对广梧高速公路肇庆马安至河口段工程、市城区生活污水处理厂、雅达电子厂二期工程、宏利达实业、宏利达物业管理（罗定）有限公司首期工程、年产9万吨纳米活性碳酸钙首期工程、亨达利企业集团公司水泥生产线技改工程、市华多利石材有限公司石材项目、云城区石材专业市场、市富丽制衣厂等一批在建的重点项目，认真做好跟踪、检查、监督工作，及时掌握项目进度、质量和资金使用情况，力促这些项目能早竣工、早投产、早日发挥效益。全年共上报省审批的项目共87个，投资额7.17亿元，美元1600万元；获省审批项目14个，投资额3.8亿元；局审批项目共63个，总投资8.9亿元，美元2542万元；核准招投标项目共76个，总投资9.4亿元。二是重攻资金。坚持主动出击，及时掌握政策，摸清资金渠道，组织项目申报，逐项落实专人跟踪到底，确保国家和省按规定补给我市的资金不少，争取国家和省实际补给我市的资金比规定的多。去年我们通过各种渠道积极争取上级支持的资金共1.87亿元，其中国债资金共1.3亿元（中央国债1.2亿元，地方国债550万元），省专项资金补助共5835万元。三是重攻体改。主动协助有关单位和部门认真落实国家的各项体改政策，推进国有企业改革、行政审批制度改革、投资体制改革和粮食流通体制改革。同时，大力推介，增强外来投资的吸引力。去年底，我局在韶关召开的省"山洽会"上推介"五大优势"，起到了很好的影响作用。

（五）加强机关作风建设，提高服务水平。一是加强制度建设。在进一步完善《学习制度》、《党内民主生活会制度》、《干部管理制度》、《财务管理制度和局党组、班子议事规则》、《党风廉政建设制度》、《文件审批制度》、《项目审批制度》、各科室职责、办事纪律和承诺等的基础上，建立了《"五三"运作规范》（三"确立"、三"提高"、三"重攻"、"三改进"和三"禁止"），大力推进依法行政，改进工作作风，提高工作效率。二加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，开展纪律教育学习月活动，增强党员干部学习和执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的自觉性和坚定性，引导党员干部在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民。

二、以科学发展观统领全局，加快经济社会发展步伐

省委九届六次全会和市委三届三次全会对全省、全市经济社会发展作出了总体部署，我们要认真抓好贯彻落实。年全市经济社会发展总的要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和总书记视察重要讲话以及省委九届六次全会精神，按照市第三次党代会的部署，以加快建设山区经济强市为目标，围绕构筑"东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进"发展新格局，加大工业和招商引资力度，突出项目建设，注重经济效益，保护生态环境，提升发展水平，改善人民生活，推动经济和社会各项事业协调发展，努力构建和谐社会、和谐。初步考虑年经济和社会发展预期目标为：

----生产总值增长13.5%；

其中:第一产业增加值增长5%;

第二产业增加值增长20%;

工业增加值增长22%；

第三产业增加值增长14%;

----地方财政一般预算收入增长15；

----社会消费品零售总额增长15%；

----固定资产投资增长20%；

----外贸出口总额增长15%；

----实际利用外资增长15%；

----居民消费价格指数上升3%左右；

----人口自然增长率控制在7.51‰以下；

----城镇登记失业率控制在3.2%以内；

----农村居民人均纯收入增长5%。

为实现上述目标，我们要扎扎实实做好六方面的工作：

（一）继续巩固和加强农业的基础地位

1、加大农业结构调整力度。一是抓好粮食生产。改造中低产田，培育和引进优良品种，提高粮食产量；继续实行粮食最低收购价政策；建设优质稻产业工程；坚决落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。二是大力发展效益农业。积极推进优质农产品区域布局，发展具有特色和优势的主导产品；大力发展各种加工型、市场型、科技型的龙头企业，带动更多的农民致富；进一步健全农业标准化体系和农产品质量安全检测体系。

2、加强农业基础设施建设。继续推进城乡防灾减灾工程和农村饮水工程的实施；加强灌区建设和改造；继续实施农村电网改造工程；加快镇、村公路建设，改善农业生产条件。

3、推进农村各项改革。全面实行免征农业税。落实好涉农收费"公示制"、农村订阅报刊费用"限额制"、农村中小学收费"一费制"和涉及农民负担案件"责任追究制"，加强经营性收费管理；妥善化解镇村债务，防止农民负担的反弹。

（二）推进经济增长方式的转变

1、加快工业化步伐，提升工业整体竞争力。实施结构创新、技术创新、制度创新和环境创新，做大做强特色产业。大力发展高新技术产业，加快发展信息产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升石料建材、硫化工、林产化工、不锈钢、纺织服装、电子等特色支柱产业，提高产品技术含量和市场竞争力。积极实施名牌战略，培育工业企业"龙头"，打造名牌产品、名牌企业，逐步形成和发展一批"航母型"的大企业或企业集团。加大招商引资力度，抓好项目建设工作。加快在建项目工程进度，确保在今年建成投产；已签约的项目，落实专人跟踪，促其尽快落实。抓好工业园区的规划和建设，提高工业园区的承载能力，为承接珠三角地区产业转移提供有效载体。

2、加快发展第三产业，培育新的经增长点。重点发展现代服务业，推动金融业、物流业、商务服务业、会展业、房地产业、旅游业、信息服务业、文化产业、市场营销等行业全面发展。提高传统服务业水平，运用现代的技术、理念和管理模式对交通运输、批发和零售、旅游和餐饮等传统服务业进行改造；积极推广连锁经营，发展规模经营，创建名牌服务产品、名牌服务商标和名牌服务企业。充分利用我市丰富的旅游资源，大力发展旅游业，培育新的经济增长点。

3、抓好资源节约，发展循环经济。继续深入开展资源节约活动；严格限制发展高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，突出抓好土地、水、能源和重要原材料的节约和综合利用，提高化工、电力、建材等行业的能源、原材料、水资源等的利用效率。积极推进废旧物品的回收和循环利用，促进经济可持续发展。

（三）促进内外源型经济协调发展

首先，做大做强内源型经济。一是抓好中心城区建设。突出"一极"，按总体规划把中心城区建设好，扩大城市规模，不断提升城市品位，增强中心城市的龙头辐射带动能力。二是壮大县域经济。落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的决定》及配套政策，扶持发展一批符合国家产业政策的新型工业园区、特色产业园和新兴产业带，引导产业向园区聚集；落实省委、省政府《关于加快中心镇发展的意见》和《关于推进城镇化的若干政策意见》，坚持科学规划、合理布局，依托资源优势和产业发展优势，增强中心镇的辐射能力，形成有地方特色的经济产业带，培育小城镇主导产业。三是促进民营经济新发展。落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的意见》，主动搞好服务，进一步放宽非公有制中小企业的经营领域，降低准入门槛；加快发展民营企业产业群，培育、催生一批行业龙头企业。四是扩大居民消费。加强农村市场基础设施建设，扩大农村消费；清理和取消抑制消费的不合理规定，促进住房、汽车、教育等消费的健康发展；加强对垄断行业的工资收入管理和总量调控，合理调整国民收入分配格局，提高低收入群体的收入水平和消费能力。

其次，提高外源型经济发展水平。一是加快转变对外贸易增长方式。优化出口商品结构，支持具有自主知识产权和自有品牌的产品出口，鼓励高技术含量、高附加值的产品出口；控制资源性、高耗能、高污染产品出口。提高加工贸易水平，促进加工贸易转型升级。二是提高利用外资水平。坚持利用外资与走新型工业化道路、产业结构调整、增强发展后劲相结合，加大招商引资力度，吸引更多的国外资金和省内、外资金到我市投资，扩大引资规模，积蓄发展后劲，借助外力促发展。三是积极实施"走出去"战略。鼓励有条件的企业积极参与国际经济技术合作，发展境外加工贸易，积极开拓国外市场。

（四）加快以交通、水利、环保为重点的基础设施建设

加快交通基础设施建设。河口至郁南平台和罗定支线高速公路要争取尽快动工，加快西江黄金水道的规划和建设，开展罗定至岑溪、至新兴、（郁南东坝）至阳江港高速公路前期工作，抓好省道352、369、280、276线改造和镇村道路建设；加快港的报批立项和建设步伐。加强水利重点项目建设，继续抓好市区南山河等10宗城乡水利防灾工程、61宗小型水库除险加固达标和城乡水利防灾减灾工程，积极推进农村饮水和灌溉工程建设，保障经济社会发展和人民的正常生产和生活。继续抓好治污保洁工程实施，加大西江流域水资源的整治力度，加快城镇垃圾和污水处理设施建设，继续推进生态文明村建设。

（五）加快体制创新步伐

1、推进投资体制改革。认真落实《投资体制改革决定》，在核准制方面，对企业投资项目全面实行核准制；认真研究解决核准制执行中出现的新情况、新问题。在备案制方面，对所有社会资本投资项目实行登记备案制；建立和完善登记备案信息系统。在政府投资方面，逐步推行非经营性的政府投资项目"代建制"；实行政府投资项目公示制和重大项目评估制度。加强对全社会固定资产投资的监管和调控，积极做好重大项目的稽察工作。

2、继续深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，继续清理行政审批事项，进一步规范审批程序、简化审批手续、提高办事效率。创新行政管理制度，积极推进电子政务和"一站式"服务。

3、继续深化和完善粮食流通体制改革。认真落实粮食管理的有关政策措施，指导各地积极稳妥推进粮食流通体制改革；继续加强全市粮食预警机制建设和粮食储备，确保粮食安全。

（六）大力构建稳定和谐社会

1、推进教育、科技、文化建设。一是加快教育事业发展。加大对基础教育特别是农村基础教育的投入；继续对农村困难家庭子女实行免收义务教育阶段书杂费制度。继续扩大普通高中教育规模，大力发展高、中等职业教育。二是积极推进"科教兴市"战略。加大对科技事业的投入，建立完善有利于科技人才脱颖而出的机制，加快建设各类工程技术研究开发中心，运用先进科技改造传统产业，推动企业成为技术创新的主体。抓好重大科技项目的攻关，重点突破一批对我市经济社会发展有重要影响的战略性、关键性技术，形成自主知识产权。三是推进文化盛市建设。开展"爱国、守法、诚信、知礼"教育，弘扬科学精神，发掘历史文化资源，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质；大力发展文化经济，充分利用市场手段激发文化创造的活力；加强文化基础设施建设，积极发展文化事业和文化产业。

2、切实加强人口和计划生育、卫生和体育工作。完善和落实人口计生工作层级动态责任，提高计划生育服务水平；优化人口结构，稳定低生育率，人口自然增长率控制在7.51‰以内。继续做好重大疾病的预防控制，全面加强农村卫生工作，加快农村合作医疗发展。推进全民健身工程，提高竞技体育水平和群众健康水平。

3、认真做好就业和社会保障工作。一是继续把就业和再就业工作放在突出位置。全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴等再就业扶持政策；完善就业服务体系；加快推进城乡统筹就业，建立健全城乡统一的劳动力管理制度和城乡一体化的就业市场，大力开展农村劳动力职业技能培训。二是进一步完善社会保障体系。认真做好社会保险扩面和基金征缴工作；健全养老、医疗、失业、工伤和生育等保险制度；加强对社会保险基金的监督管理；逐步建立覆盖城乡的失业、医疗保障制度；完善城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。

4、切实关心群众生活。继续推进"十项民心工程"，突出解决人民群众的生产生活问题。认真排查和处理拖欠农民工工资和其他侵犯劳动者合法权益的问题；继续加大对低收入群体的帮扶力度。落实信访工作责任制，及时解决征用农村土地、城镇居民拆迁、企业重组改制和破产引致的上访问题。坚决打击各种制售假冒伪劣商品的行为；加强社会治安综合治理，严厉打击各种社会黑恶势力和各种刑事犯罪活动。高度重视安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，探索建立社会安全预警机制。继续抓好国防教育和国防动员建设，增强全民国防意识。

三、更新观念，做好"十一五"规划的编制工作

1、更新规划理念。规划编制要始终贯穿以人为本的发展理念，要从以物为中心转到以人为中心，从重视经济快速增长转到更加重视经济增长方式和经济体制的根本性转变，从重视政府配置资源转到更加重视发挥市场的作用，从重视本地区和国内资源配置转到更加重视跨区域和全球资源配置。

2、研究指导思想。指导思想是规划的"红线"。"十一五"规划的指导思想，既要有继承性，也要有时代感。初步研究，至少应涵盖以下几个要点：要以科学发展观统领经济社会发展全局，把实现既快又好发展作为主题，把改革开放和科技进步作为动力，把调整经济结构、转变增长方式、促进协调发展作为战略任务，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点。

3、突出规划重点。要认真分析"十一五"期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，研究提出解决问题的思路和对策措施。科学界定规划编制领域，规划重点应放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。

4、明确工作任务。市"十一五"规划纲要草案的起草工作由市发展和改革局牵头，市直部门参加。要在已经完成的"十一五"规划前期研究工作和基本思路的基础上，进一步提出"十一五"规划的发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和政策等，确保在今年6月底前形成"十一五"规划纲要的基本框架，确保年底前编制完成"十一五"规划纲要草案。

5、加强规划的协调和衔接。各县（市、区）、各部门要站在全局的高度考虑规划内容，加强与部门之间的协调和衔接，增强规划的全局性。

发展和改革局范文篇5

一、认真履行部门职责，促进经济社会又好又快发展。

2007年，我局充分发挥宏观调控部门职能，贯彻市委市政府各项决策，确保年度发展目标顺利完成，政府投资取得突破进展，促进发展有新思路，改善民生有新举措。

（一）落实经济社会发展计划，确保了年度发展目标的顺利完成。

推动年度发展计划落实。认真推动《2007年国民经济和社会发展计划草案》的落实，及时提出工作建议，使得经济发展速度逐季加快。2007年全市GDP达到870亿元，增长16%，圆满完成年度发展预期目标。与中山大学联合开发了珠海市宏观经济监测预测系统。草拟了《2008年国民经济和社会发展计划草案》，已经通过市人大常委会审议。

制定促进发展的措施建议。推动经济发展方式转变，编制了《产业发展导向目录2007-2008》，起草了《能耗降低指标分解方案》、《节能减排综合性工作方案》等。有序推进华侨农场改革，制定了《农场改革与发展实施方案》，争取到国家对农场危房改造的855万元资金支持，推动减免农场金融债务6.18亿元。

（二）创新工作机制，政府投资取得突破进展。

落实政府投资项目计划。2007年是建市以来基础设施建设项目最多的一年。政府投资53.5亿元，比上年增长81%。固定资产投资在政府投资带动下，创1999年以来最高增幅。本着对政府对人民负责的态度，我局对政府项目严格把关，评审项目34项，投资总额约131亿，为去年的4.6倍多；完成概算审核78项，节约资金2.3亿元。编制了《2008年政府投资项目计划草案》，已通过市人大常委会审议。

创新项目工作机制。前期工作成熟，是项目开工的必备条件。我局创新机制，设立了专项资金，用于开展前期工作。编制2008—2011年项目建设计划，对列入计划的项目，协调安排前期工作，为项目建设创造条件。草拟了《市属非经营性项目代建管理办法》，参与修订了《市建设工程招投标管理办法》。

积极筹措建设资金。牵头做好银行贷款的申报及资金到位等工作。完成新增融资方案，包括珠海大道等6个非经营性收费项目融资方案、园区建设资金投入方案等。做好广珠轻轨项目4亿地方配套资金、广珠铁路15亿配套资金的跟踪服务。

（三）积极谋划发展改革思路，做好参谋助手。

研究总体发展思路。与国家发改委宏观院积极沟通，全力协助开展珠海发展战略研究，目前十大课题及总报告基本完成。提出了我市主体功能区规划编制方案，积极为我市在全省未来发展的定位中谋求更加有利的发展空间。统筹推进体制改革工作，起草了《市综合配套改革工作方案》。

开展重点课题研究。开展循环经济发展规划编制，完成拟订试点实施方案和10个相关课题研究报告。编制完成《珠海航空产业园空间布局规划》，已得到省委省政府正式批准。抽调人员组成市航空办，专门研究航空产业园近期建设的相关问题。完成了《珠海PTA及上下游产业发展报告》等重点课题。积极推进《横琴岛开发建设总体规划纲要》审批和实施。

（四）确保物价稳定和粮食安全，促进社会和谐发展。

大力支持民生项目建设。对市委市政府加大教育卫生投入、致力改善民生的工作部署，积极落实资金、及时跟踪项目进展。如市农村卫生服务中心项目，立项手续规定要求20个工作日内办结，我局加班加点，都在7个工作日内办结。

支持镇村经济发展。全年到经济功能区、到镇村调研20多次，提出了促进发展的措施建议。积极推进新农村建设，加大对农村公路、教育、卫生等项目的投资。会同市农业部门，向省发改委、省农业厅申报生猪养殖场建设项目，申请中央投资110万元，已得到上级部门受理研究。

积极稳妥开展价格调控。2007年，物价偏高成为百姓关注的热点问题。我局严格控制政府调价项目出台，对7大类190个品种商品及服务价格进行专项监测。针对猪肉价格涨速加剧的情况，及时启动价格异动一天一报制度。提议设立了珠海市价格调节基金，专门用于平抑物价，向低收入困难群体提供动态价格补贴。

认真落实价格惠民措施。切实降低药品价格，制定了非营利性医疗服务价格政府指导价，全年可减轻患者负担6000多万元。开展了农资价格、教育收费、成品油价格、粮油副食品价格等专项检查，有效制止纠正了一批价格违法行为。充分发挥12358价格举报电话作用，认真受理群众价格举报。

全力保障粮食安全。2007年粮食行情看涨，粮商普遍持货惜售，储备粮轮换新粮采购经历三场竞价交易会后终于顺利完成，粮食市场平衡和粮价稳定得到保障。完成了粮食工作考评指标，获得“省粮食工作达标单位”称号。做好军粮供应工作，为争创“双拥模范城”做出贡献。严把粮油质量关，八个军粮供应站全部被评为国家或省级“粮油销售放心店”。粮食应急工作有新进展，日产150吨的粮食应急加工厂竣工投产。

二、贯彻执行市委市政府部署，全面完成各项工作任务。

2007年，我局围绕市委市政府实施“135”行动计划、加快园区建设等战略部署，狠抓落实、狠抓执行，圆满完成了市委市政府交办的各项任务。

（一）全力推进园区建设，认真为“135”计划实施做好服务。

落实加快园区建设的战略部署。成立园区建设服务小组，协调园区项目审批、园区融资和资金使用。制定了《加快珠海工业园区发展工作方案》。对园区建设2007—2009年的投资规模进行研究，确保了2007年园区建设资金40亿元到位，完成了20多亿元的建设任务。

切实为“135”行动计划做好服务。提出了主干路网建设计划，组织开展了城市支路及断头路普查，为“135”计划实施打下了良好基础。制定了《关于加快推进“135”行动计划工作措施》，对“135”行动计划项目，坚持依法依规和特事特办相结合的原则，所有受理项目均有效办结。

（二）健全督查督办机制，确保各项任务的落实。

形成了科学的督查督办工作机制。规范督办程序，由办公室交办任务，拟定主办科室、回报时限，各主办科室确定工作措施和岗位责任人，上报工作进度。对拟办结的事项，办公室严格审核把关，主要审核问题是否解决，任务是否落实，措施是否符合法规政策等。

督查督办任务有效落实。落实由我局牵头的市府常务会议决定事项26个。市委工作要点、市政府工作报告中，由我局主办的15个督办事项都取得了阶段性成果，其中“将降耗指标纳入绩效评估体系”已经完成，“推进体制改革”、“推行代建制”、“循环经济规划”等基本完成，其它跨年度的事项推进顺利。

三、大力加强机关作风建设，致力提高行政服务效能。

今年以来，我局有效整合内部资源，强化服务意识，创新服务方式，切实转变政府职能，依法下放有关审批权限，大力推行政务公开，党的建设全面加强，工作效能显著提升。

（一）服务意识全面加强。

牢固树立大局观念。在编制规划、安排项目、提出建议时，坚持从全市发展大局出发，确保把市委市政府的战略部署落在实处。在政府投资工作中，坚持按基本建设法规办事，要求并指导相关单位完善前期工作和报批手续。审核概算时，严控建设标准，节约建设资金。认真做好工程欠款的还款安排，及时化解矛盾纠纷，切实为市委市政府排忧解难。

切实加强服务意识。加快办文、办会、办事速度，全面落实首问负责制、限时办结制等，努力提高办事效率。涉及到其他单位或是一些遗留问题，只要是当事人送到我局的，都要求工作人员主动协调，真正做到急人民群众之所急，想人民群众之所想。

（二）服务方式有效改进。

重大项目服务创新有新进展。设立了项目促进科，制定了重大项目责任分工方案。研究完善重大项目推进机制，改变只注重强调项目对珠海重要性的做法，从省和国家的角度阐述项目建设重要性，争取把项目列入省和国家重大项目建设范围。定期编印《重大项目进度动态表》。

审批制度改革有新成效。将优先发展类、鼓励类和允许类工业投资项目的市级审批权委托给经济功能区办理。对行政服务中心派驻窗口充分授权，四个审批事项全部由窗口受理，两个事项可在窗口直接办理。对接收项目，实行专人跟踪制度，项目提前办结率为100％。

政务公开和电子政务建设有新突破。ISO9001质量体系认证有序推进，防治商业贿赂长效机制初步建立。门户网站进行了全新改版，市政府投资项目评审网正式启用。局办公自动化系统（OA系统）全面推行。OA系统与市行政服务中心审批平台系统实现正式联网，市监察局可以通过电子监察系统对审批事项的审批过程进行全程实时监控。

（三）工作效能明显提升。

重大项目推进顺利。多次派专人赴北京、广州，争取国家和省对我市重大项目的支持。2007年，广珠铁路顺利复工，中化格力码头建成投产，10万吨煤码头省发改委正准备上报国家，4个10万吨级集装箱码头即将上报。龙芯产业化项目签订初步协议，威尔质子工程研究中心项目已备案登记。

为企业争取到资金支持。为博康药业公司申请到国家发改委的医药高技术产业化专项资金450万。为农业科学技术推广站、清华科技园项目争取到国家和省服务业引导专项资金支持195万元。

发展和改革局范文篇6

今年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以“保持共产党员先进性教育活动”的开展为契机，紧紧围绕“种植创新、养殖突进、三为而种、五化组装配套”的总体思路，群策群力，集中精力跑项目，超前研究编规划，强化素质抓自身，改革创新总揽全局，全力推进发展和改革各项工作，圆满完成我局承担的各项目标任务，为促进全县经济跨越式发展发挥了积极的作用。具体工作我代表班子汇报如下：

一、主要职能职责

（一）贯彻落实国家和自治区关于国民经济和社会发展的方针、政策，研究提出五原县国民经济和社会中长期规划和年度发展计划，研究提出五原县总量平衡、发展速度和结构调整的目标及政策，制订产业政策，衔接、平衡各主要行业的行业规划。

（二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全县经济结构合理化和区域经济协调发展；组织编制基本建设项目计划。

（三）研究分析国民经济和社会发展的情况，进行宏观经济的预测、预警、监测和研究；提出运用重要经济手段的政策建议。

（四）指导和监督政策性贷款的使用方向；参与提出国家和自治区拨款建设项目和五原县重大建设项目以及利用外资项目、境外投资项目的审批意见；规划重大项目的布局，审查转报大中型基建项目；组织重大项目稽察特派员工作；研究分析五原县重要商品的供求状况，做好重要商品的总量平衡和重要农畜产品的生产建设计划。

（五）做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会的发展衔接平衡，推进重大成果的产业化。

（六）贯彻执行国家旅游业发展的方针、政策、法律、法规

（七）做好县委政府和市发改委交办的其它事情。

二、主要工作特点及成效

（一）加强和改善宏观经济调控，及时研究对策措施，确保经济和社会事业快速协调发展

认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成32亿元，增长25%；第一产业12.8亿元；第二产业9.6亿元；第三产业9.6亿元；三产比例为40：30：30；财政收入预计完成2.03亿元，同比增长20%；城镇居民家庭人均可支配收入预计7515元，增长10%；农民人均纯收入预计3854元，增长10%。

（二）上项目保投资，以增量促发展，构筑了经济快速发展的新平台

一是项目前期工作扎实有效。按照国家产业政策，策划重点项目，充实项目库内容，共计编制完善各类项目200多项，其中重点工业项目全部制作成网页和幻灯片，为争取重大项目奠定了坚实基础。我县集中供热、天然气输配、污水处理三大项目已通过专家评审、论证，亚洲银行咨询公司已完成技术援助，并正式确定为拟建项目。其中天然气输配工程、集中供热工程预计在2006年上半年开始实施。污水治理项目争取自治区发改委立项；新疆中基16.5万吨番茄加工及空罐项目和投资2.76亿元的蓖麻项目，自治区发改委已立项；正在办理土地审批等相关手续；4x25mw热电联产项目自治区顺利批复，水资源论证、水土保持、环评报告已通过专家审查，待自治区发改委近期批复，现已开工建设；2x600mw火电项目自治区级以下的批文全部取得，各项前期工作准备就绪。可行性研究报告、接入系统报告、环评报告、水资源论证报告、水土保持报告、地震安全性评价报告、地质灾害评价、铁路接轧可研、项目申请报告，预计在近日能完成，报告齐备后，自治区发改委备案后将报国家批复。

搜集掌握各类投资信息，完成了2006年国家投资项目申报工作，新策划上报了二○○六年项目76项，总投资153亿元。其中：农牧林水项目17项，投资额为163738万元；工业、交通项目29项，投资额为1278166万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目13项，投资额为12155万元，服务业项目12项，投资额为41915万元。我县上报项目不论规模、质量、数量还是科技含量上，都位居全市前列。

二是重点项目建设取得新成果。六大项目已完工，分别是投资13亿元的哈磴高速公路及连接线项目；投资1.8亿元日处理番茄3850吨的内蒙古天义番茄酱项目；投资2000万元海五公路五原段项目；投资1968万元的城网改造项目；投资8704万元的蒙源粮油食品进出口公司年处理7.5万吨油葵脱壳项目；投资1100万元的喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目；投资8000万元的隆兴昌镇有色金属工业村项目完成投资5500万元，各项工作进展顺利。

三是争取国家投资和招商引资成绩裴然。

“十五”以来，在相关部门的配合下，争取国家投资92个项目，总投资51123万元，具体分行业如下：农林牧水（47项）：13367万元；工业交通（8项）：13199万元；电力（5项）：21378万元；商业、文化：（7项）1133万元；行政事业（22项）1938万元；市场建设（3项）110万元；今年争取上级各类支持资金7000多万元，同比增长60%，具体是城网改造1700万元，人畜安全饮水投资1400万元；五乌线825万元，隆镇给水工程900万元，退耕还林235万元，肉羊产业化320万元，防洪工程700万元，人畜饮水工程600万元，公路运输站200万元，沼气建设129万元，法院基层法庭100万元，看守所60万元，套海镇以工代赈锦旗公路建设50万元，司法所48万元，派出所30万元。“十五”期间，招商引资引进人民币38亿元，美元500万。其中：区外国内资金13.5亿元，引进国外资金500万美元，引进区内市外资金23.8亿元。今年引进区外国内资金近5亿元，引进区内市外资金13亿元。

（三）狠抓固定资产投资工作，gdp实现了快速增长

坚持对各类建设项目实行月统计、季调度制度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，强化从协商洽谈、签订协议、前期核准备案、开工建设等各个环节的服务和指导，在项目落地和建设进度上下工夫，1—12月份全县开工项目89项，累计完成固定资产投资22亿元，使我县gdp增速达25%，有力的推动了我县经济的快速发展。

（四）严格国家投资项目建设管理工作

国家投资项目管理严格实行项目资金专人管理、专户管理、专帐管理，封闭运行制度。首先对各拟建项目进行了建设前要求，其次要求各在建项目严格执行基建审批程序，配合区市两级纪监、发改委、审计、财政对我县国债项目进行3次检查，对存在的问题以书面形式下达了整改通知书，进一步规范了项目建设。

（五）狠抓"十一五''''''''规划编制的前期工作，现已完成草案

本着因地制宜，合理布局，经济和社会和谐可持续发展原则，科学谋划，抓了“十一五”规划编制的各项准备工作，深入开展了对三次产业发展的调研活动，并在此基础上，征求了全县部门和行业的“十一五”规划意见，现已完成规划草案，正在进一步完善。

（六）积极帮助基层解决实际困难，为村集体经济发展注入活力

本着“举单位之力，促帮扶点发展”的总体思路，成立了由局长为组长的领导小组，及时深入所包扶塔尔湖镇春光村调查了解情况，以科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶和方式，为群众办实事、办好事，提供科技、信息服务，指导农民调整产业结构。对种植蓖麻和番茄户单位拿出3000元钱进行补贴。根据单位自身特点，结合国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取节水灌溉、肉羊产业化以工代赈项目农村能源建设等项目。

三、领导班子团结进取，管理严格，整体功能较强

班子成员分工协作，工作职责明确，重大事项集体讨论决定，班子整体功能较强。按照党务目标管理实施细则，完善了党务工作责任制，支部学习制度，工作制度，党风廉政责任制，民主生活会制度，政务公开制度，财务管理等一系列制度，使各项工作规范化、条理化，班子团结协作，尽职负责，各项工作都有新进展

㈠坚持把讲学习作为提高班子思想政治素质，不断适应新形势、新任务要求的根本途径。在坚持参加支部的统一学习外，班子成员均能自觉利用早、晚、休息日系统地学习党的方针政策、思想理论知识以及有关的专业知识，通过学习不断提高自身的党性修养和政治素质。

㈡坚持把讲团结作为提高班子战斗力，不断增强整体凝聚力的主要方法。班子成员之间互相尊重，以诚相待，舍小利顾大局，始终保持了团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务，表现出极强的战斗力和凝聚力。

发展和改革局范文篇7

（二）努力做好项目申报和资金争取工作。继续做好项目储备工作，动员、指导县各相关单位完善项目规划、环评、可研等各项前期，做到有备而战；加大农业、工业、能源和资源环保类重点项目编报力度；重点争取已列入省现代服务业“十百千”行动计划的项目。进一步加强与上级部门的沟通联系，做到项目成熟一批、申报一批、争取一批、实施一批、谋划一批、储备一批，力争能有更多项目挤入国家、省计划盘子，为全县经济社会发展提供强力支持。

（三）扎实推进产业集聚工作。积极适应经济发展新常态，围绕县域经济主导产业，进一步推进产业培育计划，强化组织领导，完善工作机制，创新工作举措，全力推进产业集聚工作纵深开展。一是产业招商增添后劲。紧紧围绕“2+1”特色产业发展定位，坚持不懈推进园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式，不断提升“2+1”产业集聚度；二是采取措施培大育强。采取兼并重组、技术改造和股改上市等措施，通过分类分层、一企一策给力服务，使企业在服务中做大做强；三是落实政策完善服务。围绕产业发展需要，加快建设科技创新载体，不断健全“2+1”产业发展公共服务体系，鼓励企业不断提升研发水平，壮大规模实力，促进产业提档升级加快发展。

（四）进一步加强项目督查监管服务。联合县督查室加大督查通报力度，对没达序时进度的单位、限期完成；不能按时完成，将进行责任追究。积极拓宽项目融资渠道，创新运作模式，建立政府、企业与金融部门的良性互动体系，拓展融资渠道。支持符合条件的重大项目通过债券募集资金；鼓励金融机构创新服务方式，开发形式多样的适宜重大项目建设的金融产品，对符合条件的企业积极开办“资产质押”等融资业务。

发展和改革局范文篇8

一、今年以来重点工作完成情况

（一）狠抓重点工程建设。一是扎实开展百日攻坚。紧盯232个县级、25个市级、28个县级重点工程项目，强力开展新一轮“百日攻坚”，强化“3+N”重点项目会商机制的创新和执行，主攻项目开工率、投资贡献率、投资完成率和投资纳统率“四率”，确保主要考核指标持续保持全市前列。二是着力推进专项债券项目。全县共有6个项目发行债券4.5亿元，截至目前，6个专项债项目进展顺利，均按计划开工建设，完成投资7.14亿元，投资完成率81.3%三是切实做好项目谋划储备。成立项目谋划储备工作专班，按照“四个一批”要求，全力做好项目谋划储备和对上争取工作。参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴，围绕“两新一重”、“5+2+2”产业体系、“四新”经济以及省“十强”产业等重要领域，谋划启动总投资1173.3亿元的110个推进项目。加强后续项目谋划和招商引资，以产业链的发展为着力点和聚焦点，计划储备一批锻长板补短板的重点项目。

（二）狠抓向上对接争取。继续开展以向上争政策、争项目、争资金为内容的“三争”工作，制定“三争”工作具体计划方案，定期开展效果评估和督导推进，推动政策落地落实。一是政策争取方面。围绕全省确定提升发展的高端化工产业，积极谋划打造橡胶轮胎产业集聚区，加强工作汇报和政策争取。二是项目争取方面。累计申报各类项目6批78个，其中县人民医院建设项目、兴达钢帘线有限公司5万吨/年钢帘线二期续建项目、齐成（）石化集团有限公司基于高质量发展管理模式智慧企业项目等28个项目列入省补短板扩内需项目，中润达（）储运有限公司智慧仓储保税罐区项目等21个项目列入2020年市重点项目。三是资金争取方面。争取奖励项目9个，总投资25511万元，获批中央投资奖励5420万元，占全市的78.5%，项目数量和争取金额均居全市首位。省发展改革委正式批复2021年大蒜和蒜薹目标价格保险工作方案，争取保费补贴资金147万元。

（三）狠抓产业转型升级。一是新旧动能转换方面。按照专班工作要求，研究制定新旧动能转换重大工程2021年推进工作要点，加快产业培育，完善支撑体系，强化项目支撑，打造新旧动能转换突破点。积极谋划各类园区开发建设，启动组织经济开发区、大王经济开发区等省级开发区规划编制前期工作，规划提升物流园区、大王保税物流园区“一主、一辅”两个物流区，加快建设新旧动能转换集聚区。二是现代服务业方面。充分发挥好现代服务业及贸易平台建设工作专班职责作用，定期组织开展现场督查调研，1—5月份，全县规模以上服务业企业54家，同比增长38.5%；实现营业收入15.6亿元，同比增长65.7%，比4月份提高6个百分点；23个服务业类项目开工15个、开工率65.2%，完成投资40.7亿元，投资完成率59.5%。研究出台现代服务业及贸易平台建设2021年工作方案，大力协调兴达钢帘线有限公司、赛轮（）轮胎股份有限公司、华星石油化工集团有限公司等扩大总部业务范围，加快建设颐和国际数字大厦、城市赋能中心、贝特尔商务大厦，积极打造贸易结算增量载体。三是创新能力建设方面。开展工程实验室（工程研究中心）、企业技术中心培育指导工作，全力做好国家、省级和市级创新平台认定争取，金宇轮胎、科力达石化、奥星石化正在申报市级企业技术中心，东方华龙、赛轮公司正在申报市工程实验室（工程研究中心）。加强省级“双创”示范基地建设，积极组织开展“双创活动周”预热活动，认真组织开展“双创示范点”组织培育。四是能耗双控和煤炭压减方面。积极推进能源节约型城市建设，推进燃煤锅炉和工业炉窑综合整治，全面启动35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和小发电机组关停淘汰工作。

（四）狠抓经济运行调节。一是强化经济运行。编制2021年全县国民经济和社会发展计划，定期跟踪调度计划执行情况。严格落实经济运行分析联席会议、经济运行会商会议制度，建立GDP核算部门联席会议制度，加强经济运行调度监测和分析研判。突出加强固定资产投资调度，创新落实固定资产投资每月下沉推演制度，成立现场督查推进专班，月报前后两周，分组下沉一线，精准指导，有效挖潜。1-5月份，全县固定资产投资同比增长26.5%，较2019年同期增长38.8%。预计上半年全县固定资产投资增长20%左右。二是强化规划编制。认真组织开展“十四五”规划编制印发工作，建立“十四五”规划重大项目库，积极谋划推进黄河三角洲生态保护和高质量发展规划、社会信用体建设规划等各项专项规划编制工作，持续做好与国家部委、省厅局的对接，争取我县谋划确定重大事项在国家、省规划中予以体现。三是强化政策研究。认真学习研究国家、省市出台的重大政策文件，深入挖掘政策“含金量”，有针对性的梳理可以利用的政策机遇。紧盯事关全局和长远发展的重大规划、重大政策和县委、县政府部署的大事要事，制定实施2021年重大课题调研计划，加快推进正宇铝业有限公司高性能轻量化锻造铝镁合金车轮制造关键技术研究、华泰纸业股份有限公司生物质基印染功能材料生产关键技术生产研究及产业化示范项目等重大课题攻关，提出了一系列针对性强、操作性强的意见建议，推动上升为上级决策。

（五）狠抓重点领域改革。一是提升优化营商环境。按要求推进开展高标准市场体系建设前期工作，围绕优化营商环境重点领域，组织开展营商环境专项提升行动，着力打造营商环境升级版。全面实施市场准入负面清单制度，开展“三个全面清理”。完善收费目录清单管理制度，落实动态调整机制，强化政策公示。二是大力推进专项改革。认真履行经济体制改革专项小组职责，做好年度改革任务调度推进工作。推进行业协会商会和乡政机关脱钩。根据全省统一部署，做好公车改革配套制度完善工作。深化重点领域价格改革，落实输配电价、两部制电价等改革措施，积极争取上级支持可再生能源发电企业的政策和资金，开展清理规范转供电环节加价集中专项整治行动。三是抓好社会信用体系建设。实施信用信息共享平台二期项目建设，组织举办首期公益性信用修复专题培训班。扎实推进“银企互信专项系统”、“联合奖惩专项系统”和“城市信用监测系统”建设。四是积极推动对口支援协作。研究制定2021年全县对口支援和扶贫协作工作重点事项，着力加强与新疆疏勒、重庆酉阳的工作衔接和协调。着力加强县域经济发展政策研究和调度推进，着力攻坚制约经济发展的深层次问题。加强6个与与中央企业战略合作项目的调度推进，主动加强沟通对接和协调调度，及时掌握项目洽谈、对接情况，助推更多项目达成签约意向。五是持续抓好粮食能源领域安全生产。结合安全生产专项整治三年行动计划，分领域成立安全生产督导组，对粮库以及恒丰热电、大王热力、金岭热电、华泰热力、正和热电、西水热电、烁元新材料7家发电企业和供电公司进行开展常态化、不间断督查。

（六）狠抓粮食价格工作。落实好国家粮食收购政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，通过调查预测，夏粮播种面积55.29万亩，预计夏粮总产量可达25万余吨，其中商品粮16万吨左右，预计夏粮集中收购期间小麦收购企业本地收购量在10万吨左右，收购外地小麦在24.8万吨左右。目前，全县通过引导粮食企业以集、腾、并、销等措施，已腾空仓容34.7万吨，并添置了部分配套的粮食检化验、输送仪器设备，确保满足夏收需要。在预测产量和价格的基础上，提前与农发行协调安排收购资金，现储备粮收购资金1380万已落实到位，确保了及时足额供应，保证夏收现收现结，不打白条。做实做好刑事案件、行政事项价格认定工作，积极稳妥推进价格争议纠纷调解工作。制定出台《关于我县供水价格执行标准的通知》，居民每户阶梯水量及水价按自然年度设置，分为三个阶梯：第一阶梯年用水量120立方米（含）以内，到户综合水价为3.50元/立方米；第二阶梯年用水量121-168立方米（含），到户综合水价为4.70元/立方米；第三阶梯年用水量169立方米以上，到户综合水价为8.30元/立方米。对供水企业未抄表到户，直接抄到小区总表的实行趸售价格，趸售综合水价为3.10元/立方米。从基本水价中扣减0.40元/立方米作为弥补物业服务企业的水损、二次加压设备的维护运行等费用，物业服务企业最终到户综合水价按阶梯价格执行。认真做好蒜薹市场价格监测，在蒜薹主产区花官镇5个社区设立11处价格监测点开展蒜薹价格监测工作。

二、当前形势分析和存在问题

一是固定资产投资任务较重。市最下达我县年度投资任务量201亿元，占到全市各县区的1/3以上。但是全市投资平均增速25.3%（其中列第1位的利津增速39.6%），按理想排名测算，我县需完成年度投资260亿元以上。1—5月份完成投资仅占年度计划的14.1%，上半年实现45%的增长目标。同时省级统计核查调度政策存在不确定性，完成全年目标任务压力较大。房地产开发投资、“四新”项目投资成为拉低全县投资增速的主因，县直投资不足去年同期的60%。二是项目制约要素突出。省政府关于加强高耗能高排放项目投资管理的政策文件已出台，但具体项目清单尚未公布，三头六臂中高端汽车耗材生产基地等6个项目受到影响，前期手续办理推迟。同时资金、土地规划、征地拆迁等问题也不同程度影响投资进度。项目纳统不足，已开工实施类重点工程项目受材料支撑影响较大，纳统率不足，个别在库重点投资项目实际投资量未纳入统计范围。三是节能降耗压力较大。我县作为传统工业县，传统产业结构偏重、能源消耗偏重，而且煤炭消费主要集中在热电、化工、造纸、橡胶轮胎等重点耗煤企业中。近年来虽然我县新旧动能转换加快推进，但全县产业结构短时间内难以改变，煤炭消费压减工作措施相对有限。提高燃煤热值、节能技术改造、锅炉维修关停、清洁能源替代等成为可以使用的有限措施。同时新上项目与压减矛盾突出，随着新项目的建设和投产，新增蒸汽需求和用量会有大幅增长，燃煤锅炉负荷增大，需求与压减矛盾突出。

三、下一步工作计划

（一）坚定不移抓实项目攻坚。紧盯省、市、县三级重点项目，强力开展新一轮“百日攻坚”，强化“3+N”重点项目会商机制的创新和执行，主攻项目开工率、投资贡献率、投资完成率和投资纳统率“四率”，确保主要考核指标持续保持全市前列。全程跟踪推进3.29亿元地方政府专项债券项目建设进度，重点抓好总投资368.7亿元的82个储备申报的对接汇报，力争更多项目列入上级盘子。加强后续项目谋划和招商引资，围绕“两新一重”、“5+2+2”产业体系、“四新”经济以及省“十强”产业等重要领域，以产业链的发展为着力点和聚焦点，计划储备一批锻长板补短板的重点项目。

（二）着力提高经济质量效益。认真落实12项高质量发展重点课题及攻坚方案，结合“链长制+园长制+班长制”，加强“十强”产业、“四新”经济等指标分析研判，精准落实攻坚举措，确保发展质量实现新提升。放大物流园区、大王保税物流园区带动效应，努力建具有区域影响力的综合性物流园区。以“中国优质粮食工程”行动计划为着力点，积极推进乡村振兴“十百千”工程示范。加强产业集群培育，以橡胶轮胎产业入选全省“十强”产业“雁阵形”集群为契机，争取更多企业列入“雁阵形”集群领军企业。

发展和改革局范文篇9

总体思路，2021年，我们初步确定的工作思路是：坚持稳中求进总基调，唱响工业强县主旋律，突出抓好双招双引、项目建设、产业提升、乡村振兴、民生改善等重点工作，强化从严治党、改革创新、营商环境、基础建设、风险防控等重点保障，向“打造滨州北部增长极，建设经济强、环境优、百姓富、生态美新”的目标奋力迈进。主要预期发展目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右。

工作要点，全面完成县委、县政府和上级发改部门部署的各项工作任务，结合工作实际，重点抓好以下十八个方面工作：

一、抓好经济运行监测，确保完成经济发展指标年度任务。加强经济运行监测，建立固定资产投资统计预报机制，确保企业应统尽统。确保实现全年GDP增长8%、固定资产投资增长10%、居民人均可支配收入增长8%的目标。出台支持服务业发展意见和实施方案，提高服务业占GDP比重，提升经济增长质量。

二、加强顶层设计，抓好十四五及热电规划编制工作。印发实施第十四个五年规划和2025年远景目标纲要。强力推动十四五规划实施，围绕16个领域谋划总投资261亿元83个项目，争取列入国家、省十四五规划盘子。高标准编制《县热电联产规划》，促进环境保护与经济可持续发展。

三、发挥投资运行专班作用，强力推进省市县重点项目建设。紧扣进度节点，强化项目帮包联系制度。力争棣球村等3个项目列入2021年省重大建设项目、17个项目列入市重点建设项目，确保省市重点项目100%开工。确保年内完成固定资产投资增长10%目标任务。

四、积极争取上级资金扶持，破解企业发展瓶颈。瞄准国家和省重点支持领域，围绕市生态环保等9个领域，储备144个项目争取2021年地方专项债券资金支持。力争争取上级无偿资金1亿元以上，专项债3亿元以上，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用。

五、做好人才和平台申报争取工作，提升企业自主创新能力。强化科技创新引领，支持企业加大创新平台建设力度，储备北方创信等20余家企业，力争省级创新平台2家，市级平台5家、省人才项目2家，入选全市十佳现代服务业人才1人。

六、抓好风险防范化解，完成煤耗、能耗任务。分解落实煤耗、能耗任务，坚持专班推进，突出抓好鲁北、鑫岳、大唐等能耗企业耗能监测，确保完成煤耗、能耗任务。

七、推进社会信用体系建设，打造最优营商环境。严控失信企业和失信政府机构数量，确保我县“重大失信事件”不扣分。放大白名单企业工作成效，培育优质企业10余家，力争至少2家企业列入新增认定企业，争取企业新增贷款同比增长30%以上。

八、争取乡村振兴“十百千”试点，加快打造乡村振兴齐鲁样板。全力服务乡村振兴，积极争取乡村振兴“十百千”试点，储备3个镇街、10余个村争取纳入省级示范创建点。推进中国好粮油示范县重点工程建设，抓好15000吨地方储备粮增储工作。

九、优化营商环境，做好项目备案管理工作。当好企业投资项目开工前审批服务“店小二”，实行保姆式服务，以符合政策马上就办的服务理念推进工作，确保当天受理当天办理完毕，实现企业满意率达到100%。

十、坚持依法行政，加强党建工作建设。加强法治宣传教育，做好行政复议、行政诉讼工作。加大对规范性文件审查力度。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法队伍建设。围绕“建特色支部、亮党员身份、展工作业绩”，全面推进党支部标准化、规范化建设，深化党员积分制管理，筑牢意识形态防线，加强精神文明建设，努力创造发改系统党建经验。

十一、全面落实从严治党，加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，全力支持配合纪检监察组开展工作。强化党性党风党纪和廉政宣传教育，开展法律法规、廉政警示教育和谈心谈话活动，讲好廉政党课，加强廉政文化建设。

十二、加强政务公开，严格落实保密工作责任制。推广数字化统一办公，实施办公无纸化。调度每周重点工作安排，报送重点工作台账。定期召开局机关及系统工作会议。严格落实保密工作责任制。加强政府信息公开。建立健全政府信息主动公开机制，及时主动公开各类政府信息，强化局门户网站、信用微信等政务媒体运营管理。做好建议提案办理。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，及时办理人大代表建议、政协提案，确保件件满意。

十三、加强财务管理，做好后勤服务保障。优化接待服务。严格落实中央八项规定及其实施细则等精神，完善接待及公务用车服务流程，推行“一对一”接待工作法，提升接待服务能力。加强财务管理。完善财务管理制度，做好预决算编制、决算公开、政府采购、资产管理等工作，全面提升财务管理水平。做好干部关爱帮扶。落实干部职工关爱帮扶制度，做好互助保险办理、住院慰问、健康体检、工会福利发放，以及老干部服务等工作。

十四、加强统战理论学习，扎实推进统战工作。把统战理论知识学习纳入党组中心组学习计划，不断提升全局统战工作的使命感和责任感。创新开展工作，利用“互联网思维”。立足“互联网+”时代，充分利用局网站等网络媒介创新开展统战工作，最大限度地实现影响人、团结人、凝聚人的目标。组织工作人员认真学习关于统一战线工作重要论述的精神，带领大家共同学则、宗教团体、宗教活动场所等重要章节，将学习贯彻新条例作为依法管理宗教事务的重要内容。充分发挥工作职责，上传下达，协调关系的工作职能，切实做好统战工作。做好港澳侨胞的统计摸排工作。做好侨眷、台属、台胞走访排查工作，了解他们的生活状况，并提供力所能及的帮助。

十五、加强舆情宣传工作，严格落实意识形态工作。加强思想建设，始终把思想建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四种意识”，坚决落实“两个维护”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，着力加强思想政治建设。

十六、抓好对口帮扶，服务脱贫攻坚。推进光伏扶贫。加强光伏扶贫项目后期运营管理，督促指导各地完善相关机制，加强对光伏扶贫电站的质量、安全和运营管理，确保收益和安全长期稳定。全面建立完善后续扶持长效机制，切实巩固提升车王镇车镇街村脱贫攻坚成果。按照乡村振兴总要求，做好产业发展规划，推进生态保护等各项工作。继续实施农村人居环境整治行动计划，确保村庄干净卫生，村容村貌良好，户户达到“五净一规范”。

发展和改革局范文篇10

一、开展深入学习实践活动形成的共识

在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。

1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。

3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。

4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。

二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。

（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。

（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。

（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。

（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。

（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。

（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。

（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。

上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。

1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。

2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。

3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。

4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。

5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。

针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：

一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。

二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远

三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。

四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高

如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。

（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破

全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。

（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效

我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。

（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为

深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。

（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平