对策研究范文10篇

对策研究范文篇1

1.更强的互动性。新媒体之所以能够快速发展，并在市场环境下占据主导地位，是因为其信息产出效率与以往相比呈现较大提升性特点，不仅信息与信息之间能够高效衔接，更能加强人与信息之间的联系，因此，这就能够为人们了解信息，进行信息评价等提供更为广阔的平台。在以往媒体形式往往具有一定的单向性特点，人们只能被动的获取知识，而新媒体形式则能彻底转变这一趋势，人们不再是被动主体存在于媒体环境下，这在一方面改善了以往信息单向发展的局限性，另一方面则能在原有基础上丰富信息内容，促使人们更加快速的掌握信息重点。当消费者与媒体发展高效融合时，消费者就间接的成为了推动新媒体发展的主导性力量，消费者不仅能够快速获得信息资源，更能在其中自由表达自身看法，并根据讨论内容提出相应建议，因此，在这一阶段中信息并不是独立存在的，在人们以此为基准进行交流时，也进一步凸显了媒体与消费者之间的关联性，二者的互推作用也十分显著：在新媒体不断发展时，信息快速传递及互动，能够为其市场能效的强化夯实基础，这就能够获得更多消费者的好评，消费者也会更加愿意接受媒体的新形态；而消费者在获取信息时能够更加便利的在平台上发表看法，就能在一定程度上推动媒体技术的创新发展。因此，在新媒体时代企业品牌营销工作的互动性也应当与之协调并不断强化。新媒体时代企业品牌营销工作应当确保互动性能够始终贯穿于企业品牌运营的各个环节中，比如企业品牌运营规划，再比如产品推广或者是服务推广，消费者都能够通过对新媒体技术的应用，在提升自身主体地位的基础上，参与到流程化项目中，企业品牌营销策划与消费者的高效契合，也能为企业运行能效的提升带来积极影响，因此不难发现，当消费者在企业规划管理中不断渗透时，企业发展方向也将受其直接影响更加符合市场需求，对于推动企业发展来说，新媒体互动性的积极作用较为显著，这是以往的媒体传播形式所不能比拟的。2.更强的娱乐性。以新媒体技术为依托，企业品牌运营形式也更加多样，这不仅为企业运营带来了科学助力，更为运营效果的提升提动了新型技术保障，因此，在将新媒体技术与企业品牌运营有机结合的基础上，广告形式更加多元，消费者也能快速被其吸引，这就能够在网络环境下为企业与消费者之间建立一个互通平台，消费者能够充分了解企业发展动态，企业也能够对消费者需求进行精准掌控。从当前形势来看，部分企业在充分了解市场动态的基础上，将消费者喜爱的游戏与企业品牌运营及产品宣传有机结合在一起，这就能够创造出更具企业优势的卖点。因此，以新媒体技术为核心，现代企业品牌运营充分体现出了明显的娱乐性特点。在人民生活水平显著提高的当今时代，人们往往会将生活重心放在体验快乐及消费娱乐上，因此，现阶段的娱乐形态不仅更加丰富，积极参与的消费者数量也呈现出了与日俱增的发展趋势，因此，将人们生活中常见的娱乐形式搬上企业运营这一大舞台上，消费者将更加愿意接受，因此，以游戏及网络电视平台为基准不断延伸的企业品牌运营，将受到社会各界的广泛关注，这就代表着现代企业发展迈向了新征程，这同时也说说明在新媒体时代，企业品牌运营更具娱乐性特点。3.更强的精准性。依托新媒体技术，各个行业的发展理念及结构都随之不断调整，这是因为新媒体本身就拥有大量的用户群，不仅覆盖面广，新媒体的受众年龄也更加趋于年轻化，而这部分人的消费意识及消费能力普遍较强，这就为企业品牌运营指明了方向。现阶段，企业在开展营销策划活动时，也更加倾向于加强网络平台直播与新闻传播在企业发展中的渗透性及贯穿性，相对的话题营销作为思想导入式营销模式，不仅能够从意识上强化消费者对企业品牌的理解，更能将新媒体环境下的广大用户吸引过来，形成以人带人、以信息传信息的高效能营销环境，这就为企业快速占领市场提供了重要保障。因此，企业在营销过程中的服务群体及目标方向都是消费者，这就需要以消费者的需求为出发点，开展更符合大众口味的营销活动。企业在策划营销活动时首先需要明确活动对象、消费者希望看到什么、营销想要达到什么样的效果等等；其次，企业需要结合自身发展需求，将其融入到以消费者为主体的目标环境下，开展与之契合的营销活动，并将其作为品牌推广的关键点，以此为主线促使营销活动不断扩展及延伸，这样才能促使企业品牌运营效果达到预期标准。因此，在新媒体时代对企业品牌运营提出了更高的要求，不仅需要对目标人群进行定位，更应当对营销方向及策略进行确认，因此不难发现，新媒体时代下的企业品牌运营具有较强的精准性。

二、新媒体时代下企业品牌运营的优化对策

1.对市场发展方向进行精准定位。依托于新媒体技术的企业品牌运营应当以市场需求方向为基准，对各个关联要素进行精准衡量，提升企业品牌在市场中的渗透能效，为企业抢占市场份额夯实基础。在时展进程中，新媒体技术也随之不断发展，在其技术能效不断强化的过程中，也吸引了大量的用户，这在一方面改善了人们获取信息的方式，另一方面则为信息技术的创新发展提供着技术支持，因此，在新媒体技术用户群体不断增加的同时，将其与企业品牌运营结合衔接在一起，就能将用户资源分享给企业，而用户也能在信息交流时了解企业发展动态及品牌形象。在以往企业以传统形式开展品牌运营活动，不仅呈现出了较多的局限性特点，消费者与企业之间也始终处于相互分离的状态，这样无论是企业规划品牌运营策略还是满足消费者实际需求，都存在较大难度。而新媒体技术的发展，为企业品牌运营打造了更加具有互动优势的平台，企业与消费者能够在平台上进行实时交流，消费者也能够在第一时间获取企业发展规划信息。虽然现阶段新媒体技术的能效作用较为强大，但是在企业实际品牌运营阶段，并不是针对全部的新媒体技术用户，因此，为了进一步提升企业品牌运营的有效性，就需要在品牌运营的前期阶段对消费者进行全面掌控，对消费者爱好、年龄、消费意愿及方向等的信息进行资源整合，而后针对目标群体进行分类，这样在需求方向存在差异的情况下，企业就能够为消费者提供更为细化的营销平台。除此之外，企业在品牌运营的过程中还应当对消费者的心理进行调查及研究，以为为基准，科学规划企业发展侧重点。2.利用整合信息拓宽营销渠道。企业的长远发展不仅离不开企业文化及形象的塑造，更与品牌营销之间存在密切联系。在激烈的市场环境下，企业要想获得更好发展，不仅需要转变发展思想，更应当应用积极有效的措施提高企业品牌运营效率，因此，拓宽企业营销渠道，促使其品牌传播成为企业发展的新趋势，就需要对信息资源进行综合，将所有能够传播企业品牌的渠道有机结合在一起，应用多样化的营销形式，为规划策略的高效推进提供重要保障。例如：企业在对品牌营销策略进行规划时，需要聘请专业的设计人员，但是如果过于注重设计轻创意，就会导致设计能效难以充分发挥，为了促使设计及创意资源能够高效衔接，企业首先就需要将媒体设计人员与创意人员集中在一起，促使其思路不断碰撞及融合，这样不仅能够促使企业品牌营销的覆盖面不断扩大，更能在优化营销模式的基础上，为企业的长远发展提供技术支持。在新媒体技术发展阶段，传统媒体受到了较大冲击，虽然其传播能效明显弱于新媒体，但是其具备的应用优势却是新媒体无法比拟的，因此，企业品牌运营不能仅仅将眼光局限在新媒体上，企业还应当对传统媒体的资源进行最大化利用，促使其优势作用不断提升。将新媒体与传统媒体关联在一起，促使其优势互补，在二者之间的联系更加紧密时，其信息之间也能实现高效贯通，这样就能促使信息传播体系更加完善，新媒体的发展需求也能够得到最大化满足，这同时也能够为企业品牌运营效果的不断提升夯实基础。3.以强化客户端互动为切入点深挖客户需求。在传统模式下，企业的品牌推广工作大多以平面广告宣传为主体，虽然投放电视媒体等形式的受众面也普遍较广，但是该种模式下覆盖的消费者并不是精分的，该种信息传播及品牌宣传形式在实际应用阶段也存在一定的积极作用，但是并不适宜作为长远发展策略，导致其形式滞后的主要原因就是企业与客户端缺少实时联系，并且贯穿性较差，客户所提出的需求或者是建议需要通过第三方才能传递出去，而这一阶段往往会耗费较多时间，在期间热度难以保证的前提下，客户很可能会大量流失。而新媒体时代应用媒体技术提升企业品牌推广及宣传能效打破了以往单向的传递的局限性，因此不难发现，企业应当以新媒体技术的这一特性为核心，对客户需求进行全面掌控，在调整品牌营销方案的同时，为用户提供更为精准到位的服务。4.建立高素质人才队伍，推动新媒体营销发展。新媒体营销人才的缺失是当下企业开展新媒体营销面临的重大问题。所以，必须建立一支高素质的人才队伍，以此来促进新媒体营销的发展。企业必须建立健全的人才的引进机制，从不同行业引入经验丰富的人才，发挥他们人才优势，帮助企业弥补新型营销人才缺失的尴尬局面。同时，要加强对内部员工的培训工作，提升员工掌握新媒体技术的水平。建立健全的人才发展与考核机制，充分将员工是否能够熟练掌握并运用新媒体技术纳入考核体系中。5.重视品牌塑造，树立正面公关形象。在新媒体时代背景下，企业品牌营销策略成功的关键在于企业是否具有正面积极的公关形象以及应对公关危机的应变能力。随着信息技术的不断发展，消费者对任何企业危机信息都能进行敏锐的捕捉，并通过相关的渠道进行传播定性。在这种新媒体营销方式下，首先，企业必须注重对品牌的塑造，同时树立正面的公关形象，构建完善的公关危机处理机制。企业必须创新营销手段和技术，形成预警机制对危机信息及时进行分析判断，充分掌握企业品牌营销的实时动态。其次，企业必须建立以沟通和服务为主的危机控制机制，同时借助新媒体平台对信息进行传播和控制，正确引导消费者对企业产品、服务信息进行认知。并注重对企业真诚、负责等企业理念进行宣传。6.利用故事营销策略，提升企业品牌附加值。巧妙利用故事情节进行营销活动，是当前新媒体时代下发展的潮流趋势，可以赋予品牌不一样的生命价值。一个优秀的故事情节，可以为品牌注入活力。将故事和品牌进行有效串联，利用生动的故事情节进行品牌推广宣传，间接提升企业品牌的附加值。例如，德芙巧克力品牌推广中，通过一个个甜蜜、感人的爱情故事，让德芙品牌在人民的心中留下了深刻的印象。人们一谈到爱情，就想到巧克力，一提及巧克力就自然联想到德芙，这就是品牌效应。与德芙一样，还有很多品牌都有着不一样的故事含义。

三、结语

充分利用新媒体营销的互动性、娱乐性、精准性等特点，进行新媒体平台宣传。通过找准市场定位、整合营销渠道、深度挖掘客户需求、建立高素质营销队伍、重视品牌和形象的树立以及故事营销方式等方面进行营销攻势。以此来加强新媒体时代下企业品牌运营策略，帮助企业在市场竞争中占有一席之地，提升品牌影响力。

参考文献：

[1]秦睿萱.新媒体时代下的品牌营销传播策略——以航空产业为例[J].传播力研究，2017（10）.

[2]祁嘉媛.新媒体环境下电子产品品牌营销策略研究[D].黑龙江大学，2016.

[3]刘微娜.新媒体语境下初创企业的品牌传播现状、问题与对策[D].安徽大学，2014.

对策研究范文篇2

关键词：宁夏民间艺术；符号；对策研究

符号是一种复杂的概念，对于符号最简单的理解就是，人们在认知的过程中，象征一定意义的文字或者图形及图像、声音的组合，还可以是一种思想及文化。简言之，符号就是能够表达或者预示某一事物的标志。

1宁夏民间艺术符号概念

民间艺术能够体现一个地方的文化精髓，利用客观存在的事物对一些抽象的概念或者精神一直进行传达，能够调动人们的联想，可以说是特定事物蕴含的抽象意义。而民间艺术能够成为符号，是因为它是所有符号系统的主样式，比如色彩、造型、图案等均是在物理领域中存在的主要形式，此外还有与其紧密联系的抽象内容，比如民间艺术内涵。因此，民间艺术符号与符号的“所指”、“能指”属性是一项的。宁夏自古以来是我国东西交通的要道，孕育出古老悠久的艺术文明。宁夏主要民间艺术符号主要有剪纸、雕刻、泥塑等。这些特殊的艺术符号代表了宁夏地区独特的民俗风情及文化遗存，在环境设计中发挥着重要的作用。

2宁夏民间剪纸造型在环境设计中的应用

宁夏民间剪纸具有自由透视的造型特点，在环境设计中应用其这一特点可以呈现出一种清新的视觉语言，促进环境设计回归自然，这种应用打破了传统环境设计中“近大远小”的规律，会让人们在视觉上产生不一样的感受。在环境设计中引进剪纸自由透视造型设计理念的手段主要有两种：①在空间内外关系的表现上，宁夏民间剪纸能够透过一种物体看到另一种物体；②在前后关系的表现上，宁夏民间剪纸利用视点围绕手法，能够描绘出物象的所有侧面。宁夏民间剪纸具有虚实结合的特点，在环境设计中可以充分利用这一特点，并在此基础上进行进一步的设计，虚实互动，促进信息能量传递的效率。在环境设计中不仅要看到“实形”，还要看到“虚形”，促进阴阳的相互依存，实现阴阳互补。在环境设计中合理应用民间剪纸的阴阳观可以为其环境设计师带来新的设计思路，进而达到事半功倍的设计效果。

3宁夏雕刻艺术在环境设计中的应用研究

在现代的环境设计中，城市的广场的绿地及居住等地区环境设计中都运用石雕艺术进行，随着现在技术的不断进步与艺术的不断发展，雕刻艺术也随着人们审美的不断提高而发生变化，因此，在运用宁夏雕刻艺术这一民间艺术元素的时候要注意与相关联的因素结合在一起，这样才能够更好的满足人们不断增长的审美要求，另外也能发挥出雕刻艺术独特的魅力。

3.1雕刻艺术在宁夏清真寺应用

宁夏的清真寺中很多地方设计采用了传统的石雕工艺，这种石雕工艺能够赋予建筑的纹样与色彩生气和活力，让建筑更加具备质感与美感。其中，在清真寺的石雕中砖雕工艺、木雕工艺、石膏雕花的工艺以及琉璃工艺最具特色。①宁夏砖雕工艺是清真寺装饰的重要元素，因为具有户外的耐久性而被大量的使用。砖雕一般在宁夏的伊斯兰的建筑中多用于脊饰和影壁墙的装饰，主要的构成材料就是青砖及异型砖，一般通过烧制人后打磨再落样最后雕刻等复杂的工序完成。②宁夏清真寺的木雕的装饰一般用于寺内的廊柱及顶棚等部位。木雕具有工艺图案强的特点，因此可以做高浮雕也可以做透雕等各种不同的效果，可以以平面的形状凸显也可以以低浮雕的形式表现。③石膏雕花也是宁夏清真寺的特有元素。石膏雕花主要有石膏组花和镂空石膏花及石膏花带等三种类型。根据大小不同及形态的不同可以用在不同的环境中。④琉璃花雕本来是汉族的传统的手工艺术，后来被伊斯兰教建筑进行借鉴并进行发扬光大，广泛地应用于清真寺的顶部及墙面和檐部。琉璃花雕具有耐久性和釉面光滑的优点，因此能够表达出色彩自然的光感。宁夏的四旗梁子的拱北，建筑的封顶等全部都是采用的琉璃的艺术，主要的色彩一绿、青及蓝为主要，给人一种庄严神圣的环境氛围，在地域环境设计中发挥了举足轻重的作用。

3.2宁夏雕刻艺术在园林、人行步道、广场等设计中的应用

石雕艺术在园林设计中的运用主要是采用山石与水景及花卉等相组合的方式，石雕发挥着重要的指导及连接的作用。园林石雕艺术能够将优美的自然环境更好的表达出来，一般石雕在园林环境设计中侧重于装饰性，有些石雕艺术品会结合植物进行装饰。因此，在进行环境设计时，要注意选用石雕的体积要合适，石雕产品的色泽及纹理是园林环境设计中要首先注意的，只有恰当的运用石雕产品，在园林环境设计中才能增加层次感，起到更好的衬托作用。街道花园及人行步道的石雕作品，要求不仅仅具有美化城市环境的功能，还要具有完善城市功能的作用，最主要的作用是能够将城市的品味进行提升，形成新的具有现代气息的环境设计概念。石雕艺术在广场设计中一般是表达纪念的主体，纪念一些与城市有关的人物等等。一般而言，石雕的设计规模比较大，所以在环境设计中石雕要根据广场的不同性质及规模来进行艺术处理，以便表达出广场的实用性和特色。

4结语

运用民间艺术在造物处理上对于现代环境艺术重要的启发意义，通过宁夏民间瑰宝剪纸、雕刻造型符号在环境艺术中的对策研究，能够让人们利用相应的媒介语言去感悟它所蕴含的意境与情感及其重要性。

作者:潘 琨 单位:北方民族大学

参考文献

对策研究范文篇3

一、加快财会队伍建设，提高综合素质。

就目前大多数企业会计队伍素质远不能适应即将时展的需要，必须从企业生存和发展的高度来重视会计队伍建设，加强会计人才的培养和引进，形成企业会计人才的层次架构。

1.高级决策层。应拥有研究适应企业发展战略的会计对策和建立符合实际的会计核算、会计控制系统的决策层人才，他们应受过高等（硕士研究生）以上的企业管理和会计专业教育，具有较高的企业管理和财会专业理论知识，通晓企业经济活动的方方面面，熟悉国际会计准则、惯例和国际贸易相关规定，能够熟练运用现代经济分析预测方法，是企业领导决策参谋体系的组成部分。他们的职责是：

（1）研究分析会计工作现状，设计会计政策、会计制度和会计控制制度，并不断的补充完善；

（2）预测经济技术指标变化趋势，编制中长期、短期经济技术指标计划和预算；

（3）分析经济活动数据资料，查找经营管理薄弱环节，提出解决解决方案；

（4）负责会计人员的业务培训和考核。

2.各功能模块的管理层。企业会计业务是按功能划分成个功能块的，各功能块的管理人才是会计工作的具体组织者和执行者，他们应受过良好（大学本科以上）的会计专业教育，具有良好的专业理论水平和业务素质，精通本模块的具体业务，通晓相关的政策法规、制度规定，能够正确理解决策层制定的会计政策、会计制度和会计控制制度的意图，并有较强的组织领导能力，将各项政策制度贯彻落实到实际工作之中。他们的主要职责是：

（1）组织会计人员贯彻执行国家政策法规和企业的政策制度、规定；

（2）组织日常会计核算，按照管理要求编报各类报表、报告；

（3）组织相应功能的会计数据分析，编报分析报告；

（4）负责主管业务的内外沟通和工作协调。

3.业务主办层。根据岗位分工，负责各自具体核算业务执行的会计人才，他们应受过一定（中等专科以上）的会计专业教育，具有较强的会计专业理论水平和业务素质，通晓本岗位的会计核算办法、控制制度，熟悉相关政策法规制度，熟练操作计算机。主要职责是：

（1）负责本岗位的日常会计核算和会计监督；

（2）定期编制符合要求的相关会计报表；

（3）对本岗位核算的经济业务进行分析，编报分析报告；

（4）对本岗位的辅助人员的业务进行指导及检查。

4.辅助层。根据会计业务工作量的需要，给业务主办人员配备的辅助人员，他们受过会计专业培训或是刚进入企业会计部门的大中院校毕业生，具有一定的会计专业知识，对企业会计政策、会计制度和会计控制制度有一定的了解，有会计资格证书，在主办人员的指导下，能完成相应的会计核算工作和相关资料的收集工作。主要职责是：

（1）在主办人员的指导下，完成一定的会计核算工作；

（2）在主办人员的指导下，编报部分会计报表；

（3）按业务主管或主办人员的要求，收集正确的会计和经济业务数据；

（4）在业务主管或主办人员的指导下完成一定的经济业务分析工作，编报分析报告。

二、加快企业会计制度和会计内部控制制度建设

为了规范各单位的内部控制，加强管理，维护社会主义市场经济秩序，财政部起草了《内部会计控制基本规范（征求意见稿）》和《加强货币资金会计控制的若干规定（征求意见稿）》，现正向社会各界征求意见。适应企业的发展，也需要完善制度建设，健全内部监督和约束机制。主要内容包括：

1.与《企业会计制度》内容一致的，符合企业具体情况和特点的会计制度，规范企业的会计核算工作；

2.会计人员控制制度。包括会计从业人员的政治、业务素质要求，会计业务分工，会计人员的业务培训等内容。

3.货币资金控制制度。包括现金、银行存款、其他货币资金使用、保管、盘点、核算、稽核、内部审计的具体要求；

4.存货控制制度。包括材料、低值易耗品、包装物、产成品、半成品等采购、保管、领用、发出、盘点、核算、稽核、内部审计等具体要求；

5.成本控制制度。包括成本构成要素计量、记录、分配、归集、稽核、内部审计等的具体要求；

6.销售控制制度。包括销售发式确定、货款回收、发出商品跟踪、稽核、内部审计的集体要求；

7.资金筹集控制制度。包括短期借款、长期借款、吸收投资、发行债券等决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

8.投资控制制度。包括投资决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

9.工程控制制度。包括决策、核算、稽核、内部审计等具体规定。

10.会计电算化控制制度。包括收据录入、复核、网络安全等具体规定三、加快网络环境建设，健全会计计算机管理体系。

中国加入WTO后，我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络，网络经济对会计提出了更高的要求，它将促使企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型，促进会计信息化。要求会计的信息的内容更加丰富、全面、具体、细致、深入，传统的手工处理已不能满足需要，必须加快完善会计管理的网络建设，健全会计计算机管理体系，包括硬件准备和软件开发。

1.硬件准备。

（1）会计信息系统要把企业各部门信息纳入范畴，其信息资源将延伸到供、产、销、库存物料、人力资源、资金调度等各个方面，在企业内部各单位，各部门之间建立起计算机信息网络体系，变传统书面信息传递为计算机之间的数据传输和数据共享。

（2）会计信息系统要具备良好的网络管理功能，网络管理范围既能包括各部门集中在一个区域的常规的局域网方式，也还必须包括跨地区甚至跨国界的广域网方式，这样形成完备的网络体系，才能适应网络经济的需要，如图所示：

2.软件开发。

（1）数据收集的功能模块。企业应根据一盘棋的思路，对生产经营过程中的有关的数据库进行规划，实现数据共享，开发数据收集模块，可以根据不同需要，完成各种数据收集。

（2）预算控制模块。开发出相应的预算控制模块，自动将全年的预算指标根据实际分布情况，分解到各月，对会计人员报警，提醒及时加以控制，在有了完整的价格体系后，我们还可以要求控制模块自动计算实物量的使用数量，变事后控制为事中控制。

（3）会计分析功能模块。会计分析的主要功能通过编制相应的功能模块程序来自动完成，自动对大量数据信息进行分析，并对分析结果做出判断。对于超出正常值范围的异常状况要能给出解释说明，并分析异常情况将会产生的影响，同时给出建议的应付措施。

（4）会计预测功能模块。会计预测在分析多年的会计原始数据的基础上，找出构成会计要素各因素的变化规律的基础上，编制出内部实物、劳务、费用变化的数学模型，进行符合规律、科学合理的预测，指导我们在激烈的国际竞争环下，进行科学决策。

3.电子商务系统。信息时代的到来，降低费用，提高效益，将越来越多的依靠信息传递的速度和便捷性，应用网络发展电子商务，是一条捷径，商品销售、物资采购、货款结算通过计算机网络完成，既可扩大市场范围，又可节约费用，现在电子商务应用还不普及，抢占商机，率先发展，发展电子商务是个很好的途径。

4.安全机制。

未来竞争信息起着重要作用，维护数据安全显得十分重要，网络环境下，公司数据安全的威胁来自内、外两个方面，内部局域网规模不断扩大，连入网络的机器越来越多，善意、恶意闯入会计信息系统，登录会计专用服务器的危险性越来越大。外部，连入国际互联网，来自全球善意、恶意的攻入几率也很高，对会计数据的安全和保密带来严重的挑战，在健全网络体系的同时，加大网络安全机制的建设十分紧迫。

完整的会计信息体系图如下：

四、建立以分析边际成本、边际利润为基础，充分考虑机会成本和货币时间价值的完善的管理会计体系。

1.按管理会计的要求，对成本费用要素重新分类。为了计算边际成本和边际利润，必须将成本费用按其性态分成固定成本、变动成本、半固定成本等类别，这与财务会计的成本分类方法不同，要根据成本费用发生的具体情况区别对待，对部分成本费用要素还要进行分析分解，要建立成本费用要素的分类方法体系。

2.建立与财务会计并存共享的数据库。管理会计的数据来源于财务会计，根据管理会计的要求，对财务会计数据进行进一步的深度加工，因此可以在会计核算过程中统一考虑各自的需要，建立共享的数据库。

3.在会计软件中开发管理会计模块。

4.建立合理的责任中心，推行责任会计。根据企业内部各单位的具体情况，对只对成本费用负责，没有收入的车间、分厂考核其成本费用，将他们建成成本费用责任中心；对相对独立核算收入的分厂、分公司等单位，考核其利润，建立利润中心；对有投资权的子公司等单位，既要考核利润，有考核其投资效果，建立投资中心。确定各种责任中心的考核目标，就要根据目标，编制详细的预算，通过对照预算完成情况，分析偏差，查找原因，明确责任，奖罚兑现。

五、要进行相关会计研究，适应国际环境。

1.随着知识经济的发展和入关临近，无形资产、人力资源将成为企业最宝贵的资源之一。中国加入WTO，就得融入全球性的知识经济浪潮，这要求会计在资产核算方面的重点研究无形资产、人力资源会计的应用。

对策研究范文篇4

设立顾客关系管理机构

建立专门从事顾客关系管理机构，选派业务能力强的人任该部门总经理，下设若干关系经理。总经理负责确定关系经理的职责、工作内容、行为规范和评价标准，考核工作绩效。关系经理负责一个或若干个主要客户，是客户所有信息的集中点，是协调公司各部门做好顾客服务的沟通者。关系经理要经过专业训练，具有专业水准，对客户负责，其职责是制定长期和年度的客户关系营销计划，制定沟通策略，定期提交报告，落实公司向客户提供的各项利益，处理可能发生的问题，维持同客户的良好业务关系。建立高效的管理机构是关系营销取得成效的组织保证。

个人联系

个人联系即通过营销人员与顾客的密切交流增进友情，强化关系。比如，有的市场营销经理经常邀请客户的主管经理参加各种娱乐活动，如滑冰、野炊、打保龄球、观赏歌舞等，双方关系逐步密切;有的营销人员记住主要顾客及其夫人、孩子的生日，并在生日当天赠送鲜花或礼品以示祝贺;有的营销人员设法为爱养花的顾客弄来优良花种和花肥;有的营销人员利用自己的社会关系帮助顾客解决孩子入托、升学、就业等问题。

通过个人联系开展关系营销的缺陷是:易于造成企业过分依赖长期接触顾客的营销人员，增加管理的难度。

频繁营销规划

频繁营销规划也称为老主顾营销规划，指设计规划向经常购买或大量购买的顾客提供奖励。奖励的形式有折扣、赠送商品、奖品等。通过长期的、相互影响的、增加价值的关系，确定、保持和增加来自最佳顾客的产出。美国航空公司是首批实施频繁营销规划的公司之一，80年代初推出了提供免费里程的规划，一位顾客可以不付任何费用参加公司的AA项目，乘飞机达到一定里程后换取一张头等舱位票或享受免费航行和其它好处。由于越来越多的顾客转向美国航空公司，其它航空公司也相继推出了相同的规划。许多旅馆规定，顾客住宿达到一定天数或金额后，可以享受上等住房或免费住宿。信用卡公司也向持卡人提供折扣。

频繁营销规划的缺陷是:第一，竞争者容易模仿。频繁营销规划只具有先动优势，尤其是竞争者反应迟钝时，如果多数竞争者加以仿效，就会成为所有实施者的负担。第二，顾客容易转移。由于只是单纯价格折扣的吸引，顾客易于受到竞争者类似促销方式的影响而转移购买。第三，可能降低服务水平。单纯价格竞争容易忽视顾客的其它需求。

俱乐部营销规划

俱乐部营销规划指建立顾客俱乐部，吸收购买一定数量产品或支付会费的顾客成为会员。日本的任天堂电子游戏机公司建立了任天堂俱乐部，吸引了200万会员，会员每年付16美元会费，可以每月得到一本任天堂杂志，先睹或回顾任天堂游戏，赢者有奖，还可以打“游戏专线”电话询问各种问题。哈莱·戴维森公司建立了哈莱所有者团体，拥33企业活力1999年第10期
n
n营销筹划YINGXIAOCHOUHUA有30万会员，向会员提供一本杂志（介绍摩托车知识，报道国际国内的骑乘赛事）、一本旅游手册、紧急修理服务、特别设计的保险项目、价格优惠的旅馆，经常举办骑乘培训班和周末骑车大赛，向度假会员廉价出租哈莱·戴维森摩托车。第一次购买哈莱·戴维森摩托车的顾客可以免费获得一年期的会员资格，在一年内享受35美元的零件更新。目前，该公司占领了美国重型摩托车市场的48%，市场需求大于供给，顾客保留率达95%。

顾客化营销

顾客化营销也称为定制营销，是根据每个顾客的不同需求制造产品并开展相应的营销活动。其优越性是通过提供特色产品、优异质量和超值服务满足顾客需求，提高顾客忠诚度。顾客化营销80年代在西方兴起，90年代呈现蓬勃发展趋势，将成为21世纪最重要的营销方式。

实行顾客化营销的企业要高度重视科学研究、技术发展、设备更新和产品开发;要建立完整的顾客购物档案，加强与顾客的联系，合理设置售后服务网点，提高服务质量。

数据库营销顾客

数据库指与顾客有关的各种数据资料。数据库营销指建立、维持和使用顾客数据库以进行交流和交易的过程。数据库营销具有极强的针对性，是一种借助先进技术实现的“一对一”营销，可看作顾客化营销的特殊形式。数据库中的数据包括以下几个方面:现实顾客和潜在顾客的一般信息，如姓名、地址、电话、传真、电子邮件、个性特点和一般行为方式;交易信息，如订单、退货、投诉、服务咨询等;促销信息，即企业开展了哪些活动，做了哪些事，回答了哪些问题，最终效果如何等;产品信息，顾客购买何种产品、购买频率和购买量等。数据库维护是数据库营销的关键要素，企业必须经常检查数据的有效性并及时更新。

退出管理

“退出”指顾客不再购买企业的产品或服务，终止与企业的业务关系。退出管理指分析顾客退出的原因，相应改进产品和服务以减少顾客退出。退出管理可按照以下步骤进行:

（1）测定顾客流失率。

（2）找出顾客流失的原因。按照退出的原因可将退出者分为这样几类:价格退出者，指顾客为了较低价格而转移购买;产品退出者，指顾客找到了更好的产品而转移购买;服务退出者，指顾客因不满意企业的服务而转移购买;市场退出者，指顾客因离开该地区而退出购买;技术退出者，指顾客转向购买技术更先进的替代产品;政治退出者，指顾客因不满意企业的社会行为或认为企业未承担社会责任而退出购买，如抵制不关心公益事业的企业，抵制污染环境的企业等。企业可绘制顾客流失率分布图，显示不同原因的退出比例。

（3）测算流失顾客造成的公司利润损失。流失单个顾客造成的公司利润损失等于该顾客的终身价值，即终身持续购买为公司带来的利润。流失一群顾客造成的公司利润损失更应仔细计算。例如，某运输公司原有6600个客户，本年度由于服务质量差流失了5%，也就是330个客户（005×6600），平均每流失一个客户，营业收入就损失10000元，公司一共损失3300000元的营业收入（330×10000），利润率为10%，即损失了330000元（010×3300000）利润。

（4）确定降低流失率所需的费用。如果这笔费用低于所损失的利润，就值得支出。比如，该运输公司为保留顾客而花费的成本只要低于330000元就应支出。

对策研究范文篇5

生物是高中阶段的一门必修课，在高中教学中，教师可以发现学生们对生物学习的兴趣并不高，也没有认识到生物学习的重要性。生物是一门抽象的学科，但是也是当今时代一门重要的知识，掌握了生物知识，不仅对我们生活质量的提高具有重要的意义，而且在社会的发展以及科技的进步方面也发挥着独特的作用。作为一名高中生物教师，在新课改下一定要以新课标对生物课堂教学提出的新要求为指导，让学生认识到生物学习重要性的同时，通过多种教学手段的运用，激发学生生物学习的兴趣，调动学生生物知识的探究欲望，从而有效地提高生物课堂的教学质量，构建出新课改下的高效生物课堂。

笔者作为一名高中生物教师，在新课改实施之后，对新课改下的高中生物教学工作进行了方法的研究和实践。通过不断的改进，使生物课堂的教学质量有了明显的提升。下面，笔者谈谈在新课改下如何做好高中生物课堂教学工作。

一、转变教学理念，以新课标指导课堂教学。

传统课堂教学中，教师以高考作为课堂教学的指挥棒，为了让学生能够在高考中取得高分，教师一味对知识进行灌输，在“填鸭式”、“灌输式”的教学模式中，学生处于被动学习的状态之下，成为了学习的机器。枯燥、乏味的课堂教学让学生失去了学习的兴趣和动力。教师可以发现，传统课堂教学模式下的课堂教学效果并不好。

随着新课改的实施，教师在进行课堂教学时首先要在教学理念上有所转变，只有在教学理念上做好转变，才能够把新的教学观念落实到课堂教学过程当中，才能够在新课标的指引之下引导学生进行知识的探究。

新课标中指出，学生是课堂教学的主体，因此，要做好新课改下的课堂教学工作，教师首先要认识到学生主体性发挥的重要意义，把学生切实放到课堂教学的主体地位，让学生成为课堂学习的真正主人。在授课时，教师要一改以往课堂教学中单纯讲授的教学局面，要让学生参与到知识的探究过程当中，通过学生自己参与问题的思考和探究，让学生在思考、讨论、再思考、再探究，最后归纳总结的过程中获得新知。由于在学生的参与中学到了知识，学生体会到学习是自己的事情，感受到学习的快乐，从而有了学习的主动性。

在新课改下进行课堂教学，教师还要形成关注全体学生的教学理念。新课改中倡导，在课堂教学中，教师要促进每一位学生的发展，做到全体学生的共同进步。因此，在进行生物教学时，教师要改变以往只是关注少数成绩优异学生的错误做法，要关注到每一位学生，让每一位学生在课堂学习之后都学有所得。每个学生都是课堂教学的主人，都希望得到教师的关心和鼓励，教师对他们的鼓励和关心会给他们带来莫大的帮助。有了教师的关心，他们就有了学习的动力，只有让每个学生都能够在自己原有的水平之上有所提高，才能够从整体上提高课堂教学的质量，切实落实新课标，推动新课改的进程。

二、巧妙结合多种教学手段，激活生物课堂。

在进行课堂教学时，教师要改变以往单一教学的手段，善于综合运用多种教学措施组织课堂教学，以让学生始终保持学习的兴趣，同时能够更加直观的感受教学内容，获取新知。

（一）多媒体教学技术的运用。

多媒体教学技术是一种先进的教学技术，在当今时代的课堂教学中发挥着重要的作用。多媒体教学技术和传统教学技术有着明显的不同，在多媒体教学环境下，教师可以通过多媒体课件对教学内容以图片、视频、动画以及文字等多种形式进行展示，学生们获取的生物知识将是更加直观、形象的知识，通过多媒体技术的展示，抽象、枯燥的生物教学内容变得更加形象、具体，同时学生们在学习生物知识时不再单纯依靠他们的听觉，在多媒体教学中学生的听觉、视觉等多个感官受到了刺激，从多个角度感受生物知识，对生物知识的印象更加深刻，理解也更加透彻，从而轻松掌握了教学内容。

例如，在学习“细胞的有丝分裂和减数分裂过程”这一部分的教学内容时，教师就可以使用多媒体技术中的flash动画等效果进行教学内容的形象演示，教师可以在课前利用多媒体技术将细胞分裂的过程做成flash动画，在课堂上，通过使用十几秒的时间就可以把细胞分裂的全过程通过flash动画形象的表现出来，在学生观看之后，都有了直观的印象，之后教师只需要进行简单的讲解，学生们就可以做出透彻的理解。

（二）实验教学法的运用。

生物是一门以实验为基础的自然学科，在进行生物教学时，实验教学法是不容忽视的。许多的生物知识都是通过实验获得的，在课堂教学中，教师要发挥出生物实验的重要意义。通过在课堂上运用实验法进行课堂教学，调动学生的生物知识探究欲，让学生在生物实验过程中获得生物知识的同时，提高学生的观察能力、动手操作能力以及创新思维能力等。实践证明，在实验课上学生的积极性更高，课堂教学的效率也最佳。

对策研究范文篇6

关键词：国际贸易；摩擦；成因；贸易结算

一、前言

2008年金融危机之后，各国为了促进本国经济的复苏和提高本国就业率，逐渐采取以保护国内企业和产业的贸易保守政策，来提振本国经济。2016年后，逆全球化的浪潮在全球肆意，全球贸易保守主义抬头，以西方国家为主的贸易保护主义国家采取单边“高强度”贸易保护措施，不断冲击全球自由市场和经济全球化，加大了市场对于贸易战的忧虑。根据世贸组织的统计数据显示，就2008年到2016年间，贸易补救措施就高达2400项。2016年，全球市场震荡不安，全球贸易保守主义持续发酵，导致2017年上半年全球范围内，就爆发了309项贸易保护措施。就中国而言，中国2017年共遭遇了21个国家和地区的贸易摩擦，中国已经成为全球贸易救济调查的最大国。根据相关统计数据显示，2017年中国共遭遇了75起贸易救济调查，其中反倾销、反补贴和保障措施分别为55起、13起和7起，涉及到的金额高达110亿美元。目前，我国面临较为严峻的国际贸易形势，以西方国家为主的经济体在贸易投资政策方面存在不确定性，特别是贸易保守主义、单边主义等严重扰乱了国际贸易投资环境。

二、四种常见的国际贸易摩擦形式

贸易摩擦是指国家间在进行贸易往来的过程中，出现了贸易的失衡，导致一国出现贸易顺差，另一国出现贸易逆差，而贸易参与国为了维护自身利益，在贸易、投资、汇率和经济制度等领域设置一定的条件，从而产生纠纷和摩擦。国际贸易摩擦有4种较为常见的形式，包括倾销与反倾销、技术性贸易壁垒、相关保护措施和补贴与反补贴等。1.倾销与反倾销的贸易摩擦。根据世界贸易组织的规定，倾销是指一国产品以低于正常价格的方式进入另一国，从而导致了该国已建工业或者生产项目受到威胁或者损失。倾销与反倾销贸易在国际贸易中最常见，根据日本贸易振兴机构的报告显示，2017年全球反倾销案例248起。其中，欧美国家启动的反倾销调查数量创历史新高，占到全球反倾销案例的21.8%，反映出欧美国家贸易保护主义非常盛行，已经成为全球头号贸易保护国。2.技术性贸易壁垒的贸易摩擦。根据世界贸易组织WTO的规定，成员国有权利和义务来制定技术标准来保护本国的安全利益、保障人权和环境等。这些技术标准包括技术法规、标准和合格评定程序等。根据商务部调查数据显示，我国农产品和食品出口中，近90%遭受技术性贸易壁垒，每年的经济损失高达90亿美元，并且在对贸易壁垒国分析中发现，欧盟、美国和日本的、针对中国的贸易壁垒比例最高，占比分别为41%、30%和24%。3.相关保护措施的贸易摩擦。根据《保护措施协议》规定，保护措施是对特定进口产品所采取的紧急措施，其主要是为了避免产品对进口国造成严重的损失或者威胁。保护措施包括暂停关税减让、限制进口数量或者提高关税等。这种措施的实施需要具备较为严格的条件，例如进口产品数量巨增、有不可预见的因素、会对国内企业造成损失或者威胁等。4.补贴与反补贴的贸易摩擦。根据《补贴与反补贴贸易》规定，补贴是指一国政府向生产企业提供财政扶持，包括对价格或者收入等，以增加该企业的产品出口或者抑制进口，从而造成其他企业利益受损，这种措施跟保障措施类似，其实施需要具备严格的条件，例如政府提供资助、资助有特定公共机构提供并且具备授予某种利益等。

三、国际贸易摩擦的新特点和趋势

近几年，全球国际贸易摩擦开始呈现出新的特点和趋势，主要包括以下几点。1.在贸易保护的实施主体方面。自2008年金融危机以来，贸易保护的实施主体有两个深刻的变化，其一为发达经济体贸易保守较为严重。从历史经验来说看，经济欠发达的国家其贸易保守主义会比较严重，这些国家为了保护刚起步的国内企业，为了营造良好的生存环境，不得不实施较为严格的关税等保护措施。但是近几年，以美国、德国和法国等为主的欧美发达经济体采取贸易救济的措施不断增加，升级了国家间的贸易摩擦；其二为新兴市场也开始蔓延贸易保守主义，例如欧美国家作为我国的主要出口国，以往是贸易摩擦的主要国，但是随着我国对新兴市场，例如俄罗斯、印度和墨西哥等出口的增加，每年出口增加率为25%以上，出口贸易摩擦开始呈现出“小问题不断、大问题较少”的情况。2.在贸易摩擦领域方面。从相关统计数据显示，发达经济体对于贸易摩擦的产品较为集中，主要针对的是金属及其制品；新兴经济体对于贸易摩擦的产品较为分散，针对的产品从化工、机械到纺织原料等都有。不仅如此，从外贸发展的历史来看，贸易摩擦从早期只针对单个产品，随着贸易规模的逐渐扩大和贸易交往的深入，国际贸易进出口的产品结构得到了不断完善，贸易摩擦已经发展到针对产业和产品群。这将导致今后的贸易摩擦，不仅仅是平息贸易争端的问题，而是考验政策和制度的合理性，国际贸易摩擦即将进入全面的、全领域的碰撞阶段。3.在贸易保护措施和摩擦方式方面。随着贸易摩擦在数量和规模上的不断提升，贸易摩擦在强度上也在不断加强，根据WTO的统计数据显示，每七起反倾销调查中，就有一起是涉及到中国。而贸易保护措施的不断延伸，增加了我国贸易摩擦的负担，除了传统的反倾销和反补贴等手段，贸易保护措施已经向更加隐蔽性、不易预测性和监控性等方向发展，贸易摩擦的方式已经从最开始的质量和数量控制，深入到知识产权、技术标准和卫生检疫规定等领域，这些都为贸易保护开通了道路，为贸易摩擦提供了路径。4.在产业领域方面。贸易摩擦已经从传统的商贸领域，逐渐向中高端产品领域蔓延。由于发达经济体在中高端产品和服务上具有绝对优势，所以其对于相应的跨国并购实行了较为严格的管制，例如美国以安全为由否决了中国企业背景私募股权基金收购美国的芯片企业莱蒂斯的决定。导致了国际资本很难吸收优秀的技术或者管理，妨碍了国际资本合理、有效的流动。

四、国际贸易摩擦的成因

1.发达经济体增长速度放缓。随着发达经济体逐渐取消货币刺激政策，发达经济体的增长将放缓。根据世界银行的预测，2018年，中国经济增长率将达到6.5%，欧洲中亚地区的经济增长率将下降至3.2%，美国增长率将达到2.5%，日本的增长率将达到1%。虽然全球经济已经从2008年的金融危机中走出来，但是经济下行的风险仍然很大，尤其是金融市场的震荡将进一步加强。发达经济体为了在经济下行期保护本国企业的利益，往往会选择增加贸易争端的方式，来赢得发展的机会。2.贸易保护主义的存在。贸易摩擦的根源在于各个国家都在追求利润最大化，希望本国企业能在国际竞争中占据优势。国家利益决定了一个国家在国际贸易过程中的决策、行动和措施，维护本国利益是国家行为的最根本要求。例如美国在针对中国的贸易战中，一方面限制中国产品的进口，另一方面给予其盟友更多的市场份额。其为了保护本国利益，采取了针对中国和美国不同的贸易策略，过度的贸易保护主义增加了中美之间摩擦和冲突。3.贸易摩擦无法完全避免。随着国家贸易交流的扩大，由于贸易参与主体无论在语言习惯、商务规则等方面都有明显的差别，贸易摩擦的存在就无可避免。各国为了在国际贸易中争取到更多的利益，必然会面临更多的物力、财力和智力的较量和博弈。甚至贸易国为了获得更加可观的利益，人为设置贸易障碍。所以随着贸易交往的频发，出于对自身利益的考虑，贸易摩擦的存在不可避免。并且，由于贸易摩擦在很大程度上具有随机性，所以其不受规律的控制。

五、我国应对贸易摩擦的对策

1.加快产业升级，提高自主创新能力。在国际贸易摩擦中，中国总是被冠以“大规模倾销”。这是因为中国的产业较为低端，多是劳动密集型产品，技术含量低，人力成本不高，为了能在国际竞争中保有竞争力，往往会设定一个很低的价格，所以经常被认为倾销产品。所以中国政府应该大力提倡产业结构调整和升级，引导企业依靠科学技术，创新产品和服务，挺高产品的科技含量，并逐渐规范市场竞争，让市场起到优化配置资源的作用。这需要政府一方面投入资金来扶持本国高新技术企业，强化人才的培养，尽最大的可能鼓励和支持新技术、新商业模式的应用；另一方面政府需要扶持新兴产业，对于新事物和新发现等，提供良好的研究环境，培育新材料和新能源开发。2.扩大内需，提高出口市场的多样性。国际贸易摩擦的增加，很大程度上是因为本国过分的依赖于别国产品，所以在经济独立、有序发展的情况下，扩大内需，提高本国产品的质量和数量以及出口市场的多元性，可以增强经济的抗打击能力，减弱外国经济对于本国的不利影响。就中美贸易而言，中国对于欧美国家产品的依赖性较高，欧美国家在中美贸易中具有绝对优势，所以如果中国有很多的出口对象，则会加大改善国际贸易的劣势。我国的出口企业较多，企业的实际情况、特点和优势等千差万别，如果每个企业都可以针对自身资源，结合国家的“一带一路”倡议等，积极寻找全球市场资源，摈弃过分依赖欧美国家的策略，可以在保持经济独立性的前提下，更好的发挥自由贸易的优势。3.积极应对贸易摩擦，提高企业能动性。如果出现了贸易摩擦，作为企业应该积极的应对来保护自身合法利益。首先，做好应诉准备，尤其是面对调查机构取证时，既要积极配合，提供有效证据，也要充分运用国际法律法规的知识为自己争取权益。如果消极对待，可能会面临高额的罚款或者关税；接着，要与贸易对手等相关受益方协作，一起辩护。一般情况下，进口商和消费者等都不希望进口产品被强征关税，不然其成本会上升。如果能联合相关的产品受益方，争取司法支持，则可能会在贸易摩擦中获得胜利。4.加强对WTO和争端解决机制的研究。WTO有较为详细、有效的争端解决机制，可以运用起来，保护自身权益。并且，贸易保护措施的制定需要有一定的条件，其他国家对其审核也有一定的程序，所以在面对贸易摩擦时，需要冷静对待，利用现有规则来反击。不仅如此，我国政府应该制定详细的应对争端的法律法规，并积极参与相关国际贸易规则的制定，在面对贸易摩擦时，可以使用法律来保障权益。而且，我国政府应该加大国际贸易法律法规的研究，建立起专业的法律队伍，积极带动相关企业学习和熟知WTO的规定，尽可能的在贸易纠纷中，减少经济损失，在促进企业经营发展的同时，也为国际贸易的和平、友好进行做贡献。

参考文献：

[1]李婷婷.国际贸易摩擦的类型、原因及化解策略探讨[J].现代营销:下旬刊,2017(12):17.

[2]成夏愉.中美贸易的新壁垒及我国应对策略[D].天津:天津商业大学硕士学位论文,2016.

对策研究范文篇7

一、科技处管理现状

科技处作为专门的科研管理部门，直接从事科研管理工作，承担着大量事务性工作，具有科研管理、监督指导、参谋咨询、科研协调等多项职能。热科院加工所科技处管理全所的科研事宜，兼具管理与服务的双重职能，近年来各项科研工作开展顺利。1.科技处任务职责。科技处的主要职责以一句话来形容，那就是“参与政务、管好事务、做好服务”[1]。“参与政务”主要是通过在单位对科研管理工作进行决策时提供必要的信息，给出合理的建议，当好领导的参谋和助手来实现的。而“管好事务”和“做好服务”则是科技处当前这一阶段的主要工作内容。热科院加工所科技处的主要工作内容包括项目管理、知识产权管理、研究生管理、科技数据统计、科技档案管理、宣传工作以及其他一些临时性工作。从工作内容上就可以看出，科技处是承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽，联系科技人员、群众的重要桥梁和纽带，不仅肩负着参谋助手、综合协调、督促检查等综合职能，而且还担负着为科技人员、科研工作第一线服务的重任[2]。2.科技处队伍现状。目前，科技处现有人员4名，具体年龄、学历、专业背景见表1：表1显示，热科院加工所2017年科技处的工作人员为3位女性，1位男性成员，25-35岁的工作人员为1名，硕士以上学历人员占到了25%，专业背景涉及多个方面，任职年限普通较短，一半人员工作年限都在3年以下。3.科技处项目管理现状。科技处很重要的一个职能就是负责科研课题的管理工作。近三年来，热科院加工所共计到帐科研经费4277.55万元，新增立项105项，合同新费3553万元。对于以上这些项目的管理，主要包括申报、立项、实施和验收这四个环节。组织申报环节主要由科技处及时、准确地传达各级的科研项目信息，确保本单位科研工作人员能够在第一时间获悉相关科研项目的通知、指南，组织推荐本单位科研项目的申报，并为每位科研人员的申报书进行形式审查，确保各项目申报书形式符合申报单位要求；立项管理主要包括评审项目建议书、签订项目合同或项目委托书环节；项目实施管理是项目管理重点，包括项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等环节，需要关注科研进度和项目经费预算执行情况；验收管理，则要从具体细节出发，考虑不同项目的不同要求，以及每个指标的评价情况和实现程度。4.科技处制度管理现状。科技处的制度管理主要分为对外和对内两个部分，对外主要指与科技处工作职责范围内针对其他科研人员的管理办法，对内则指的是为使科技处的工作更加规范、更加高效而进行的科室内部管理。对外管理主要是出台了若干规章制度，如《中国热带农业科学院农产品加工研究所科研管理办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所科技奖励办法》、《中国热带农业科学院农产品加工研究所研究生管理（暂行）规定》、《农产品加工研究所编外实验员管理办法》。这些制度的出台规范了我所的科研管理工作，使相关人员能够遵循制度办事。对内管理主要是规范了相关管理流程，如材料移交手续、通知发放手续、材料暂时存档手续、出差登记管理、资料借阅登记等。通过这些管理流程，较好地保证了科技处内部工作的正常运行。

二、科技处管理现状存在的问题

热科院加工所科技处的管理从总体上来说较前些年有了很大的进步，主动管理和主动服务的意识在增强，但主要还是停留在“领导交办，办就办好”的思维方式，缺乏“怎样去办、怎样办好”的思考，因此，仍然存在一些需要改进的问题。1.科技处任务职责分配上存在的问题。科技处的职责与其所处的阶段有关。一般认为，科技处的发展一般经历初级阶段、发展阶段和成熟阶段这三个阶段。初级阶段受人力、工作熟悉程序以及所在单位的发展水平限制，工作职责较为简单，只能对本所科研实力有初步了解，并对日常科研事务能正确、及时地上传下达，能根据领导意图制定出本单位科研发展规划；发展阶段的科技处能发挥出较大的作用，能够通过自己的工作经验协助领导制定本单位的发展规划或提出合理化建议，对本单位各方面的科研情况都有所了解，主动寻求科研合作并建立稳定关系，日常性工作流程清楚明确。成熟阶段的科技处将成为一个非常重要的部门，能提出热带农业科研发展的总体目标规划，能够做好大中型项目的所内外协调组织，并有优秀的科研合作寻求能力，办公室内部工作人员职能明确定位清晰。根据以上判断，热科院加工所科技处正处于从初级阶段向发展阶段迈进的过程中，因此，自身的科研管理能力还有待提高，但从目前来看，一些其他临时性事务牵扯了科技处很大的精力，经常会身陷千头万绪的琐碎中，无法专注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技处队伍现状存在的问题。目前热科院加工所科技处存在工作人员年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏等问题。（1）年龄结构老化科技处目前下设处长1名，工作人员3名。3名主要工作人员年龄皆在40岁以上，年龄偏大，不利于科技处的快速发展。（2）专业背景不合理从表1中可看出，科技处成员的都有特定专业，“专业型”的人员多，熟悉科研工作，但却缺乏专门的管理型人才，未系统地学习科研管理学的业务知识，不懂专业管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作经验缺乏科技处一半工作人员的任现职年限都在3年以内，对本所科研现状了解不够全面，对本所未来科研走向不够明了，对科室管辖的事务范围不够清晰，办事流程不够熟悉，遇到突发事情的应急处理方面不够成熟，这都与经验不足有关。3.科技处项目管理现状存在的问题。项目管理的申报、立项与验收管理指标明确，都可通过具体数字或者要求进行衡量，显示度较高。便如项目的申报、立项都可通过立项课题的数量、等级、经费来定量衡量，项目验收后也可以通过专利、鉴定成果、奖励的等级、数量来显示，这些指标都比较直观，容易比较，也容易被大家认同，此往往作为衡量科研综合实力的象征而受到单位的高度重视，因此管理上基本可以做到程序化。而项目的实施过程管理则相对弱化了，一方面是项目的时间跨度大、影响因素多、显示度不够明确，另一方面管理过程艰苦、细致而复杂，也不易体现工作量，因此项目的实施过程管理虽然一直也在强调，但实际的管理还是集中的每年一次的中期项目检查和年终汇报。而这些检查也少有程序化、制度化的规定，即很少有对不同项目类型针对性地进行特别的检查，检查结果的处置意见和结论偏少，也少有对科研人员提出的存在的问题和困难进行解决和追踪责任，更没有与检查结论相一致的奖励和惩罚措施。因此，项目的实施过程管理多半流于形式，未能起到应有的作用，也在一定程度上影响了项目的结题质量[5]。4.科技处制度管理现状存在的问题。为了使科技处更加高效有序运行，科技处通过近几年的努力，从对外对内两个方面都进行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在对外管理方面，由于我所近年来大量引进高层次科研人才，同时科研工作进展迅速，因此，以前的部分管理办法已不适应当前形势发展，需进行修订或者重新制定。对内管理方面，虽然规范了一部分工作流程，但仍然没有将工作流程具体化、步骤化。由于科技处的工作覆盖面广、头绪多、战线长，若无一整套健全、完善、切实可行的规章制度和严格的办事程序，就很容易造成管理上的无序和混乱[6]。

三、改进科技处管理工作的对策

1.摸清规律，主动计划。热科院加工所科技处目前还处在发展阶段，离成熟阶段还有较大的距离。鉴于这种情况，科技处首先需要探索日常工作的规律，按客观规律办事，这就需要工作人员通过日常工作对实际问题进行理性思考，不断摸索和总结才能实现；其次需要处理好日常工作和重点工作，分清主次，保证科研工作全局性的效率与效果；然后在总结规律的前提下，积极主动地制定全局性计划，变被动为主动，提高工作效率[7]。2.加强培训，明确责任。针对目前科技处年龄结构老化、专业背景不合理、工作经验缺乏的问题，在暂时无法增员的情况下，只能通过科研管理人员的专业发展来进行改善。例如给科技处工作人员进行短期培训[8]，快速提高办事技巧和办事能力；同时按单位发展需要，科技处工作人员需加强大局意识和服务意识，从全单位的高度去认识和把握科技处的职能及服务；另外，还需加强对科研政策、科研管理技术甚至是心理学的学习；最后还需要明确分工合理配置人才资源，增强凝聚力，避免出现谁都是负责人，结果谁都没有负责到底的情况。3.关注过程管理，注重结果考核。热科院加工所对科研项目的管理总的来说较为规范，但对实施过程管理还有待提高。首先是全所都需重新认识科研项目过程管理的重要性和必要性，将其与申请、立项、验收放到同等重要的位置；其次需制定并落实项目实施过程中的情况考核制度和体系，使检查做到有制度可依；最后就是需要对考核的结果采取行之有效的措施，比如激励措施和惩罚措施[5]。4.规范制度，强化落实。针对科技处目前的状况，制度管理主要可从两个方面进行改进，一方面是对现有制度进行梳理，该重新修订的修订，该重新制订的制订，同时将所有规章制度落到实处，按制度办事；另一方面在对内管理上，可将工作流程具体化、步骤化，形成相应的条例，并对全所进行培训和公开，形成规范的管理程序。

作者:方蕾 顾小玉 王海英 单位:中国热带农业科学院农产品加工研究所

参考文献

[1]傅瑞春.新时期科研机构办公室的作用与能力建设[J]．海峡科学，2011，56（9）：81-82.

[2]汪国强.科研院所办公室工作效能管理的对策思考[J].安徽农学通报，2009，15（16）：222-223，235.

[3]张永锐，王立权，陈海龙，等.浅析研究型大学院（系）科技办公室的工作职能[J]．科技创新导报，2008，（35）：143.

[4]邹晓沨.高校科研管理重要作用及科研管理创新的途径[J].中国高校科技与产业化，2006，（S1）：59-61.

[5]鄢琦，鄢佳程.高校科研课题中期管理的问题与对策研究[J].教育管理，2010，658（18）：31-33.

[6]邵源梅.浅谈科研单位办公室管理的定位与转型[J].云南科技管理，2004，（5）：54-56.

对策研究范文篇8

【关键词】精准扶贫;绩效审计;现状;对策

一、精准扶贫绩效审计的研究背景

民生即民本，党的十八大提出保障和改善民生是加强社会建设的重点所在。而扶贫项目作为一类民生项目，和社会的建设与发展息息相关。目前，随着社会经济的不断发展，我国的扶贫开发工作已经到了攻坚拔寨的冲刺时期。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划中，提出到2020年要完成全面建成小康社会的总体目标。我国每年在扶贫开发工作中都投入了大量的财政资金，致力于改善贫困地区的经济发展和人民生活水平，也取得了一定成效。1978年，我国有2.5亿的贫困人口没能解决温饱问题，截至2015年，贫困人口已经减少到5575万人，扶贫的成效明显。然而，通过查阅审计署和地方各级审计机关的审计结果公告，可以发现扶贫项目的绩效情况并不尽如人意，为了能够充分发挥扶贫资金效益，精准扶贫、精准脱贫，各级审计机关应当积极开展精准扶贫绩效审计工作。只有通过不断加强对扶贫目标实现情况和扶贫项目绩效的考核，才能保证扶贫资金使用精准、落到实处，因此开展精准扶贫绩效审计工作的意义重大。

二、精准扶贫绩效审计的现状分析

（一）精准扶贫审计的方法及问题归类

1.精准扶贫绩效审计的方法。科学评价扶贫绩效。2015年，庆阳市审计局提出，通过审查扶贫资金拨付到位率、用于扶贫项目资金的比率、扶贫资金发挥效益的比率以及项目决策、建设、运营等各个环节这四个方面，来关注扶贫资金绩效审计。2016年，长沙市市政府颁布了《长沙市县市区精准扶贫工作绩效考核办法》，针对精准识别、精准帮扶、精准管理和精准脱贫这四个方面，依次提出各项具体的考核内容。结合其他审计类型。2015年，青海审计厅提出将扶贫工作与绩效审计以及经济责任审计相结合起来，督促各个部门落实精准扶贫的工作责任，“真扶贫、扶真贫”。2016年，安徽省黄山市黟县审计局在精准扶贫绩效审计方面，也提出了“三个结合”的理念，即精准扶贫绩效审计应当与经济责任审计、跟踪审计和财政审计相结合。2.精准扶贫绩效审计发现的问题。2016年，四川省审计机关在对连片贫困地区进行轮审时发现，一些扶贫项目的监管没有落实。截至2016年2月，60个县仍有8055户居民没有完成搬迁的任务，扶贫项目的绩效情况并不理想。2016年，审计署在对40个县区的财政扶贫资金使用管理情况进行审计后，发现部分基础设施建设类扶贫工程，存在着质量不达标、被闲置废弃或者改作他用等问题；部分种养殖类产业扶贫项目成活率较低，扶贫项目的绩效出现严重问题，涉及的资金高达2.27亿元。2016年，审计署在对第三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计时，发现32个扶贫项目因脱离当地实际，项目效益较差，没能达到预期扶贫效益，对扶贫资金造成严重的损失浪费。

（二）精准扶贫绩效审计的要求与方法构建

精准扶贫审计的本质是扶贫政策跟踪审计、扶贫资金查错纠弊审计和精准扶贫绩效审计的综合体。由于篇幅有限，本文主要围绕绩效审计的主线，通过对审计机关现阶段开展精准扶贫绩效审计的现状分析，构建精准扶贫绩效审计的要求与方法。一是需要着重关注扶贫开发的重点项目，揭示一些应实施未实施、应完工未完工等影响扶贫绩效的问题，并对问题产生的原因进行分析，查处扶贫项目的实施进程中是否存在因为扶贫项目管理缺位，扶贫资金是否存在严重损失浪费的问题。二是需要关注扶贫项目是否符合贫困地区的实际情况以及贫困群众的真实需求。着重揭露没能实现预期扶贫效益，以及将扶贫资源倾斜给部分能人大户、龙头企业，忽视贫困群众切身利益等问题。三是需要关注扶贫协作和对口支援等扶贫资金是否及时拨付到位，精准帮扶项目能否有效落实并且带动扶贫，是否存在部分个人或者企业为了扶贫的优惠政策，打着扶贫的旗号却只为自身谋取利益等问题。针对以上的具体要求，审计人员可以参考如下审计方法：1.基于各审计部门的实际情况，统筹调配审计资源。利用GPS技术、三维电子地图、谷歌地球、航空测绘技术、卫星遥感技术等创新型审计技术，对扶贫项目实际情况进行检测，和申报文书中的项目描述进行比对。2.建立并完善绩效评价体系。在考虑制定指标时，不能仅考虑经济效益，也要将社会效益和生态效益等纳入指标考核维度，根据扶贫项目的综合效益来判断精准扶贫工作的部署是否科学。3.了解加强精准扶贫绩效审计与政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计等其他专项审计的衔接配合。其他审计中发现的涉及精准扶贫绩效方面的问题，审计报告中也要及时、充分反映。

三、精准扶贫绩效审计的对策

对策研究范文篇9

〔关键词〕城镇居民;医疗保险;构建体系;健全机制

一、目前城镇居民医疗存在的主要问题

（一）服务不尽人意

社区卫生服务是改革开放以来出现的一种全新卫生服务模式。从目前情况看，大多数社区卫生服务不能满足群众需求。主要原因：一是信誉度低。由于设备简陋且医疗人员较少，患者普遍对其医生医术怀疑和缺乏信心。二是硬件缺乏。本来在社区应该得到治疗的小病，由于设备缺乏，患者只好两头跑：大医院看病，回社区点滴。至于要做CT、彩超、X光片等，社区诊所更是无能为力，这是大多数患者不来社区看病的重要原因之一。

（二）管理平台失衡

单位是职工的医疗保险平台，城镇居民医保依赖各个街道、社区建立的保障站；由于社保法规、医保政策不完善且粗放化，省市一级部门原则操作，社保部门又无法面对面指导，导致社区硬件不硬、软件太软，对违法行为的责任追究无法律依据，难以阻止。另外，诸如人员编制、经费保障、监察办案机构未能完善等实际问题也严重影响社保、医保工作效益。

二、开创城镇医保工作新局面的相应对策

建立具有中国国情特色的医疗保险制度，加紧构建城镇居民医疗保险体系，是中央坚持“以人为本”的战略决策，是一项复杂的大型系统工程，必须按照“低费率、保大病、保当期”的思路，根据城镇居民特点和医疗需求以及社区承受能力，合理确定缴费基数与比例，并实施“养老保险和居民医疗保险同步扩面”行动，以减少广大居民因大病造成的养老和健康风险。

（一）确定基本原则

任何事情都必须从实际出发，遵循客观规律。建设城镇医疗保险体系是非同小可的事情，必须依据经济社会发展水平，从国情和群众的实际情况出发，充分考虑各方承受能力，合理确定筹资及保障标准。具体要坚持以下四条原则。1.低位起步。中国人口众多且底子薄，不可能一次性建成全覆盖的完善医保体系。因此，要低起点，先把城镇非从业居民大病医疗需求作为重中之重予以保障，分批分步地逐步做到医疗费用统筹。同时，不断提高保障水平和扩大受益面，促进医保事业快速发展。2.尊重自愿。国务院早在2007年决定在有条件的省市启动试点时就特别强调“自愿性”，充分尊重地方的积极性和主动性，充分尊重群众的意愿和选择。宣传中不可误导，更不允许公开强制或变相强制参保。必须保证城镇居民自愿缴费、自愿参保，政府只当“向导”，不当“保姆”，建立财政辅助制度，做好后盾保障。3.属地管理。管理要有序，职责要清晰。国务院根据我国实际情况，确定城镇居民基本医疗保险实行属地化管理，以有利于发挥现有管理体系的优势。社会保险机构应从长远考虑，深入调研并参照发达国家的做法，积极探索适合中国国情以及城镇居民特点的医保办法，确保“低费率、保大病”政策落到实处，做到真正惠及百姓。要下力气广泛宣传，使广大群众明确社保的意义与好处，鼓励居民积极参加医保和社保，逐步将城镇居民完全纳入社会保障范围。要逐级明确责任，一级抓一级，一级督察一级，不落到实处不松手。4.统筹协调。医保体系是一项巨大的系统工程，不可能一蹴而就。各级政府和相关部门必须以“坚持不懈、以人为本”的理念长期抓下去，统筹安排、加强协调，使相关部门和相关工作基本政策、基本标准和管理措施有效衔接，保证城镇居民医保试点顺利进行和医保各类制度的改革与协调推进。

（二）构建网络体系

1.预警体系。医保中有两大信息需要随时掌握，一是缴费情况；二是欠费情况。缴费不足，直接影响医保正常运行，而欠费数额大、面积广则容易形成恶性循环以及群体性欠费的难题。当前诸多单位和个人恶意欠费已给医保顺利运行带来困难，且不断“传染”形成继续扩展趋势。这种情况必须引起高度重视，未雨绸缪、充分利用信息化技术优势，及时建立居民参保缴费监控预警体系，由社会相关部门实行直接监控，每月对缴费、欠费情况进行排查，督促参保居民按时足额缴费。对恶意欠费单位要通过政府行政干预等手段加大征缴力度；对个人欠费甚至有违法违纪行动的，则按照规定予以处罚，逐步形成预警、监管、处理三位一体管理体制，为医保顺利运行提供机制上的保障。2.监管体系。属于弱势群体的居民家庭收入比较低、生活困难。各级政府和相关部门要对这些贫困群众进行细致调查，然后分等级、排队式进行客观综合评价；对经济收入较高且比较稳定的家庭缴费情况则作为监控重点，欠费要限期补交，否则降低其信用等级。3.监察体系。医保工作最根本是人的问题、体制问题。工作能否落实，组织落实是第一位。因此，必须建立健全完善市（县）、镇、街道、社区社会保险管理服务机构，配齐配强专兼职人员，实现定人、定岗、定责。同时，可以聘请部分社会保险联络员、成立街道（社区）调解组织，形成四级监控、争议调处网络，随时掌握辖区内居民参保情况以及处理举报投诉、争议情况，确保不出现恶性有争议案件或群体性突发事件，有力维护参保居民合法权益。

（三）健全执法机制

1.部门互动。为保证医保事业发展，国家制定了一系列相关法规并明确执法权力。要改变“一事多头执法”状况，建立联合执法机制，实行齐抓共管，使医保事业在法制轨道上顺利前行。在实践中，重点对严重违反医保法规的团体、机构以及极少数恶意欠费的居民，在媒体曝光的基础上加大行政处罚力度，必要时强制执行，决不姑息。2.应急机制。医保实践中存在着医患之间、单位与个人之间诸多矛盾，有时甚至激化。各级政府应组织专门人员精心拟定和编制医保关系专项应急预案，有效应对因各类矛盾进而引发的突发性群体事件，建立应急组织机构及配备相应人员，建立信息、保障、预警机制，明确职责与分工，全面提升应急反应与处理能力，最大限度降低损失。3.周转金机制。由于医保资金来源属于动态性，缺乏相应的稳定性，经常会出现资金紧张甚至断流问题。因此，特别需要建立省、市、县、镇四级应急周转金制度，当基层某一级短期内无法按正常途径解决医疗保险基金而影响医保声誉时，先从专项资金中垫付，当确实因某种原因无力支付时，再启动上一级应急周转资金，以确保医保信誉和社会秩序稳定。

（四）强化服务能力

对策研究范文篇10

关键词：政策性森林保险；问题；对策；毕节

1引言

森林保险是以正常生长的林木为保险标的，因约定的、不可抗拒的自然灾害或意外事故所造成的经济损失，保险人按照保险合同规定向被保险人提供经济补偿的一项保险业务。为减少林业生产和管理风险，提高抵御风险的能力，迫切需要建立森林保险制度等森林安全体系［1］。本文以毕节市为例，针对森林保险当前存在的问题，深入剖析了发展进程中问题存在的深层次原因，为全市森林保险的可持续发展提供理论参考［1］。

2毕节市森林保险工作开展情况

2．1试点工作开展情况

根据有关文件要求，2011年3月，毕节市结合实际制定了方案，采取以林业专业合作社、造林大户带动等方式入保和整村、整镇集中统一投保方式，在七星关区开展政策性森林火灾保险试点工作。试点过程中，七星关区对保险金额、保险费率、免赔额度等进行细化，保险金额方面：灌木林300元／亩、幼龄林600元／亩、中龄林（近熟林、成熟林、过熟林）以上800元／亩；保险费率方面：火灾保险保险费率4．5‰、综合保险费率7．2‰；免赔额度分为免赔10亩和免赔10％两种，最高免赔不超过10亩。截至2011年12月，七星关区33个乡镇中，有9个乡镇以整镇（乡）为单位整体入保，150个村整村入保，56户林业大户入保、1000余户零星农户入保。2011年10月28日，七星关区林农张建桥因火灾受损42．4亩林地，交纳保费17元，获得保险赔付11488元，这第一起森林火灾保险顺利理赔，让农户对政策性森林保险有了更深层次的认识和理解。截至试点结束，七星关区政策性森林保险共计投保面积64．65万亩，保险金额3．944亿元，缴纳保费177．48万元。

2．2全面推开工作开展情况

通过2011年的森林火灾保险试点，毕节市于2013年7月出台了实施意见，《意见》明确：按照“政府引导、市场运作、自主自愿、分区实施、协同推进”的原则。对全市范围内生长和管理正常的公益林、商品林统一实施综合保险。不分林种、树种，每亩保险金额统一为750元，费率为3‰，即每亩缴纳保费2．25元。公益林的保费由中央、省、市、县财政按照50％、30％、6％、14％的比例全额配套，商品林保费则由中央、省、市、县财政和林农共同承担，比例分别为30％、30％、7．5％、17．5％和15％，若林农不原缴纳个人承担的20％保费，则不能纳入政策性森林保险范畴。综合保险的责任认定：是在保险期限内，由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物造成林木损失以及采取合理必要的施救措施造成保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡或者推定死亡的，承保机构必须按照损失鉴定结果进行赔偿［2，3］。当年在全市全面推开，全市1200万亩公益林全部纳入政策性保险，缴纳保费2722．41万元，商品林按照群众自愿的原则，由林业生产经营者积极参保，当年共计31．25万亩商品林成功签单入保。2015年后，贵州省地方金融监管局等6个部门每年都根据现行政策调整，制定统一的政策性农业保险方案，以县为单位划定保险承保区域，公益林和商品林分火灾险和综合险两种，费率降低至0．24％和0．16％，每亩保险金额提高至1250元，水果、中药材等地方特色农业保险也在小范围试点过程中。2020年，全市共投保森林面积1437万亩，缴纳保费3578万元。

3当前的困难与问题

3．1理赔方式不利于植被恢复

开展森林保险的目的是为了维护生态安全，使保险赔款用于受灾林木的补植补造、抚育管理和植被恢复，同时，又不改变其作为一项惠农政策的性质，具有不同于其他农业保险的特殊性，倘若一次性将保险赔款划拨到被保险人个人账户，植被恢复和生态安全将无从保障。所以实施意见中提出：“保险损失赔款按植被恢复和赔款到户4∶6的比例安排，分两次划拨到被保险人账户，其中，40％的损失赔款由承保机构暂时保存用于森林植被恢复，待各县（区）林业局监督被保险人恢复森林植被后再划转到被保险人个人账户；60％的损失赔款041DOI:10.16663/j.cnki.lskj.2021.05.054经承保机构公示无异议后由承保单位直接赔付给被保险人［5］。”但是此项规定因与农业保险理赔的规定：保险赔款必须由保险公司一次性、及时、足额赔付给被保险人的要求不一致，一直未得到施行［5，6］。

3．2宣传力度不够

森林保险主要集中在边远的乡村，而承保机构的网络优势和技术优势主要集中在城市，网点布局很难掌控保险风险，仅仅依靠被保险人自愿投保模式很难推进森林保险工作。林业经营者如果不是为了获得林权抵押贷款等立竿见影的好处，很难主动参加森林保险。虽然各县（区）在与承保机构签订的承包协议中明确：由保险公司制作、提供相关宣传资料，林业主管部门配合做好工作［7］。但是由于承保公司由省指定，各县（区）林业主管部门对承保公司缺乏考核和约束权，承保公司开展宣传的积极性和主动性不高。特别是由国家财政全额配套的公益林，大部分群众并不知道它已经投保。

3．3林农思想认识不足

长期以来，山区农民对森林、林木的经济价值期待并不高，加之文化水平低下，对金融、市场的认识不足，缺乏基本的保险常识和风险防范意识，没有认识到森林保险的必要性和重要性。加之政策宣传不到位，部分林农潜意识就认为：当前各项惠农政策落地，都是直接或间接给农户带来收益的，还不需要交一分钱；凡需要交钱的都是套路、骗子。为此，不少林业生产经营者虽然了解林业生产有风险，但存在侥幸心理而不愿投保，有的甚至认为森林保险是向农民乱摊派。

3．4基层干部动力不足

政策性森林保险的主要对象是广大农村集体林木林地，地处边远山区，交通条件滞后，点多面广量大，在投保、查勘、定损、理赔等程序中，面积的核准、损失的鉴定等工作对林业技术都有极强的依赖性，离不开林业专业技术人员的支持［4］。同时，农村的状况只有乡（镇）、村（社区）基层干部最了解，涉及农业、农民的工作只有广大的乡（镇）、村（社区）基层干部倾力投入才能推动［8］。但是，由于当前各级森林保险配套扶持政策少，基层财政压力大，工作经费得不到落实，造成了基层干部有多一事不如少一事的思想，推动森林保险发展的动力不足。

3．5林业生产经营的收益不足以抵消保险成本

全市人均森林面积较低，且受经营管理水平低下等影响，农民从事林业生产经营获得的收益普遍较低，加之市场经济理念在农村的不断深入和发展，进城务工等人力资源价值变现更为方便、快捷，客观上促成了林业生产收益在家庭经济收入中的比重不断下降，导致农户潜意识里就不愿支付保费去化解林业经营中的风险。

3．6报案赔付率低

由于保险公司宣传工作不够深入，绝大部分林农并不知晓发生灾害以后的报案渠道及方式，导致全市森林保险年报案赔付面积不到投保面积的10％。在平时的调研过程中，笔者甚至发现，有相当一部分林农并不知晓森林保险是什么，更不知道自己管护的林子是否投保。

4对策与建议

4．1加大财政支持力度，切实减轻林农负担

由于农民人均纯收入低，扣除必备的生产、生活资料和子女入学等费用，虽有参加政策性森林保险的意愿，但在交纳保费时有困难，需要各级政府在政策性森林保险上统筹考虑，探索政府出资承保方式，减轻林农负担。一是将商品林保费中需要林农自己缴纳的部分纳入国家财政预算，由国家财政承担，确保将商品林全部纳入政策性森林保险范畴。二是对于核桃、板栗等干果和桃、李、梨、苹果、樱桃、石榴等鲜果的保险，建议由林农具体与保险公司商洽，达成一致意见后，根据市场化运作原则参加商业保险，财政进一步加大资金补贴力度。

4．2完善法律法规，健全制度机制

森林保险涉及到多个领域，健全完善法律法规体系是推动此项工作的前提和基础，通过立法，准确把握森林保险的政策性定位，进一步明确各级政府在森林保险中应发挥的职能和作用，明确森林保险的牵头部门、监管部门、投保人、被保险人的权利和义务，构建多方参与、协同推进的森林保险格局［8］。建立完善基础数据的互联互通和交换共享机制，加强林权登记、林农信用记录等基本信息的共享平台建设，帮助承保机构提高工作效率，让保险公司将更多的精力投放森林保险产品开发和为林农服务的工作中［9，10］。

4．3厘清职能职责，站好各自岗位

政府引导与市场化运作相结合是开展政策性森林保险的工作法则。一是要成立由承保公司为主、各级政府积极配合的森林保险政策宣讲团，通过召开坝坝会、农村大喇叭播放等方式，不断向农户传递和灌输森林保险知识，提高林农自觉参与投保的积极性和主动性。二是保险公司要不断加大对农业保险基础设施方面的投入，加大网点的布局和建设力度，全面加强农业保险人才队伍和组织体系建设，不断提高自身经营保障能力［11］。

4．4加大宣传教育，提高业务能力

一是要充分发挥乡镇和村级组织的作用，利用乡镇和村组干部熟悉农村、贴近群众的优势，通过各类主流媒体和脱贫攻坚大走访等方式全方位、多渠道宣传政策性森林保险常识，特别要加强对理赔案例的宣传，让更多的林农认识到政策性森林保险的好处，培育林农的保险意识。二是要加大对各级林业主管部门森林保险工作人员的培训力度，采取教学与实践相结合的方式，组织交流、考察等活动，免费培训重点向基层人员倾斜，提高行业管理部门从业人员的业务水平。

5结语

本文通过对试点和全面铺开后的森林保险工作进行深入分析和总结，查找出了思想认识不足、激励机制不全、宣传力度不够、政策制度不完善等影响和制约全市森林保险工作推进的问题，以问题为导向，提出了加大投入、完善法规、厘清职责和加强宣传等管用、有效的措施，将进一步促进和推动全市森林保险健康有序发展。

参考文献：

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［4］雷茜，张广胜．集体林权改革后森林保险发展问题与对策［J］．沈阳农业大学学报（社会科学版），2011（1）：32～36．

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［6］中国太平洋财产保险股份有限公司新疆分公司课题组李堡．新疆政策性农业保险与农业生产协调发展研究［J］．金融发展评论，2011（8）：136～143．

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