出版局范文10篇

出版局范文篇1

五大工程”，加快建设“文化强区”，着力提升“新区、创新”软实力。

一是文化设施建设工程。将改扩建社区文化活动中心列入区办实事，集中打造7处精品社区。文化馆、图书馆实施硬件改造升级，增强公共文化服务功能。加大公共文化设施管理力度，在全区社区文化活

动中心实施“星级管理”。开展文化信息共享工程基层点、图书馆总馆分馆制建设，在街道和社区按标准配置公共电子阅览室，提升公共文化服务的信息化、网络化、数字化水平。

二是文化品牌打造工程。举办第二十三届海云庵糖球会、首届“放大”系列雕塑展、2012年新年生肖画大赛，组织第二十四届“欢歌”群众文化艺术节、全国少儿自绘文化衫大赛和第九届“同唱一首歌

”社区文化交流月活动。开展文化进社区、进企业、进军营活动，满足群众文化生活需求。举办第一届啤酒文化节。在民俗馆、辖区文化广场，举办清明节、端午节、中秋节、重阳节民俗主题活动，营

造民俗文化氛围。抓好文化馆、图书馆免费开放，全年举办“唱响四季歌”系列公益培训班。加强群众文艺创作，着力推出具有区域特色的文艺精品。

三是文化遗产保护工程。评审确定第二批区级文物保护单位。严格落实文物保护“五纳入”规定，健全文化遗产保护网络。加强工业遗产保护，不断提高文物保护级层和范围。深入挖掘非物质文化遗产

资源，开展“国际博物馆日”和“文化遗产日”等主题纪念日活动。积极支持和引导民间收藏和文物鉴赏活动，鼓励私人收藏向社会开放。

四是文化产业发展工程。实施文化产业项目带动，推进数字文化体验中心、影视文化产业园、冰雪艺术馆等重点文化产业项目，搭建招商载体。整合利用民俗文化、工业遗存等优势资源，打造城市记忆-

啤酒文化街、工业设计园等特色街区和产业园区，大力发展民俗文化产业、创意产业、文化旅游业，形成区域经济新的增长点。制定区文化产业扶持意见，建立区文化产业信息服务平台，引导发展新兴

文化产业。做好文化项目的规划、审批工作，推动文化市场繁荣、健康发展。

五是文化人才培育工程。疏通文化“进口”和“出口”，建立文化人才能进能出、有利于各类人才流动的用人机制，优化文化队伍结构，提高文化队伍素质。探索群众文化队伍的组织形式，抓好文艺团

出版局范文篇2

一、20*年上半年工作总结

20*年上半年，我处面临组织参加20*年全国书市，争办20*年全国图书交易博览会的繁重任务，时间紧，工作重，人员变化大，我们努力依靠局党组的正确领导，积极克服各种困难，较好地完成了上级领导交办的各项工作任务。

1、成功申办20*年第十八届全国图书交易博览会

（1）不懈努力，申办有果。全国书市是出版界的盛会，对促进出版业和文化产业的发展，加强社会主义精神文明建设，推动地方经济和社会发展都具有重要作用。局党组对申办18届全国书市工作非常重视，从20*年11月省人民政府向国家新闻出版总署致函，呈请批准在我省*市举办第十七届全国书市至今，先后四次向总署提出申办全国书市。在省委、省政府领导的高度重视和关心下，在局党组和我们的不懈努力下，申办书市终于20*年上半年有了理想结局。今年3月25日新闻出版总署第十八届全国图书博览会考察组，对我省申办全国书市进行全面认真的考察。4月16日总署复函省政府，正式批复同意第十八届全国图书博览会于20*年上半年在河南省*市举办。（2）全力以赴，做好筹备。为做好全国书市的筹备工作，办出河南特色，办出本届书市新意，我们加紧搜集历届书市信息，主动开展调研，明确各自分工，开展模拟演练。一是以重庆书市为契机，加紧学习他们的办会经验。4月25日至5月1日，第十七届全国书市在重庆举行，我处分管发行的同志全体到会，以重庆为彩排场，按照在河南举办书市的各项要求，集中学习掌握办会要领。二是专程学习取经，开展调研工作。5月23日至26日，根据局长办公会议要求，我们在何新年副局长的带领下到重庆、云南等省市考察学习他们的办会经验，取得了宝贵的办会资料和相关信息。三是认真向总署汇报。在兄弟省市学习的基础上，我们制定了第18届全国图书交易博览会整体方案（初稿），草拟了向省委省政府领导汇报情况的汇报提纲，并于6月14日至16日，向总署作了筹备书市工作的专题汇报。邬书林副署长对河南举办图书交易博览会非常重视，强调第18届书博会要办出特色。同时，我们还与总署发行司加强了沟通，及时取得业务主管对我们工作的指导和支持，原则确定第18届全国图书交易博览会于20*年4月25日至5月2日在河南*举行，届时安阳、开封、洛阳等分会场同时举办书市。（3）加强协调，落实到位。为作好河南书博会的准备工作，我们注意抓好以下环节。一是掌握主动，实地考察。为掌握书市有关招商招展的工作情况，我们先后到成功举办过会的省贸促会学习取经，了解适合河南实际的举办会展的经验和作法，并取得他们对书市工作的支持。6月27日，我们与省贸促会的同志专程到会展中心实地考察，与对方商定了明年4月下旬使用该中心举办书市的意向。二是联络民营，充实书市。从近年来全国书市举办的情况看，民营作为国有图书发行体系的重要补充，已经并将继续在全国书市活动中发挥着越来越重要的作用。为此，我们先后与*图书城、河南小樱桃设计公司等申办单位的申办条件进行论证和评估，报请局领导确定最终承办单位。三是召开座谈会，吸收相关出版单位和发行单位参与书市筹备工作。召开包括*市政府相关单位、河南出版集团、河南省新华书店、大象出版社、省文联等相关单位参加的座谈会，就书市策划、精品图书、活动创意、会务接待等问题征求专家和主管单位意见，力求将筹备工作做实做细。

2、参加20*年北京图书订货会工作

今年1月8日在北京召开20*北京图书订货会。局领导高度重视，为宣传我省新闻出版业的形象，展示我省建设文化强省的成果，根据组委会要求，河南组团统一进行特装，参加订货的新书达到70%以上。为了组织好我省参加20*年图书订货会的各项工作，于20*年11月即开始筹备订货会的有关事宜，召集出版集团及三家图书出版社会议，研究制定订货方案，组织新华书店、出版社做好广告宣传工作，组织协调各出版社的摊位、住宿等问题，并带队赴京参加图书订货会。各出版社积极宣传，全力推销，全省12家图书出版社的总订货码洋取得了全国较好的名次。

3、筹备并组织第十七届全国书市的参展工作

我们积极筹备20*年4月25日至5月1日在重庆市的第十七届全国书市工作。特别是省委、省政府提出大力发展文化产业，建设文化强省的宏伟目标，组织参加好20*年的全国书市显得更加重要。因此，在局领导的指导下，必须高度重视、精心安排。为充分展示近年来我省出版业的辉煌成就和精神风貌，进一步活跃市场，繁荣出版业。根据《第十七届全国书市（全国图书交易博览会）实施办法》和第一、二次预备会议精神，参展组织筹备工作自20*年10月下旬正式启动，成立代表团工作班子，明确人员、工作任务及职责。全面布置代表团布展、精品展示、出版物展销、活动、捐赠、宣传、住宿、票务和接待等各项筹备工作，明确各项工作的时间地点，确保了代表团认真细致、有序开展各项筹备工作。重庆书市是我省组织参加全国书市规格最高的一届，省委常委、省委宣传部部长、省政府副省长孔玉芳参加了第十七届全国书市并接下了20*年在河南承办第十八届全国图书交易博览会会旗。河南代表团圆满完成了各项预定工作目标，上上下下关系也比较顺，总体协调、会务安排、团购、展示等工作开展得有条不紊、循序渐进，无重大问题发生，充分说明各单位和代表团工作班子的工作是有成效的、努力的，整体方面比第十六届全国书市有进步。

4、加强了对一次性内部资料审批的管理

近几年来，我处加强对一次性内部资料的审批管理，按照《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》和新闻出版总署的有关要求，针对我省情况，多次下发有关文件，要求各省辖市新闻出版局按照有关规定，对一次内部资料严格审读把关，严格审批程序，对不符合规定的坚决不批，确保一次性内部资料不出问题。20*年上半年共审批一次性内部资料62份，出版秩序良好。

5、对审批出版物民营批发企业严格把关

我省发行网点主要包括新华书店和民营批发、零售书店以及其他国有企业开办的图书发行机构。我们加强对出版物发行网点建设工作的监督和指导。对申报图书批发企业严格把关，凡从事图书批发单位的企业，经过各省辖市严格审查各种材料和勘验场地外，报到我们处后，我们进行第二次场地勘验，根据《出版物市场管理规定》严格把关审批。20*年上半年共变更27家，审批4家。严格管理，规范出版物发行单位的经营行为，促进了出版物市场的健康有序发展。

6、做好出版物发行单位年检工作

为加强出版物发行经营单位的管理，规范其经营行为，根据新闻出版总署的有关文件精神，对20*年度国有和民营发行单位进行年检。召开省辖市新闻出版管理部门负责人会议，并下发文件，对年检内容、标准、办法等提出了明确的要求。各市按照有关要求对本辖区的出版物批发单位进行认真初审后报省局审核，并按网上年检的要求报新闻出版总署。我处严格按照有关规定，对批发单位逐一审查，对有问题或不符合条件的经营单位予以缓验，并限期整改，对问题严重的坚决取缔。零售单位数量多，年检工作任务重，各省辖市新闻出版局加强对县区零售单位年检工作的监督和指导，20*年4月顺利完成全省年检工作。*市新闻出版局对12家单位在出版物经营活动中存在违法违规行为，依法查处并予警告。并对15家出版物批发单位予以缓期登记。

目前，我省有出版物总发行单位1家，批发单位358家，其中新华书店系统137家；出版物零售单位7366家。其中新华书店系统877家；通过年检的出版物批发单位330家，通过年检的出版物零售单位6797家；缓期登记的出版物批发单位15家，警告12家；缓期登记的出版物零售单位50家，警告22家，吊销经营许可证的出版物零售单位114家。通过这次年检，提高了经营人员的遵纪守法意识，规范了出版物发行单位的经营行为，促进了出版物市场的健康有序发展。

7、积极组织参加“三下乡”活动，为农民捐赠图书

积极协调组织出版社、新华书店等有关单位参加由省文明办组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动。参加省文明办举办集中示范活动，向开封朱仙镇捐图书5.5万码洋捐赠的图书品种涉及农业、科技、卫生等领域。这次捐赠活动，对进一步丰富农民群众的文化生活，满足农民群众的精神需求，提高农民科学种田、科技致富的能力，促进农村经济建设将起到积极的作用。

8、积极组织参展第三届中国（深圳）国际文化产业博览会

第三届中国（深圳）国际文化产业博览会定于20*年5月17日—21日在深圳举行。我局领导高度重视，要求我们发行管理处积极组织有关单位参加。

9、河南报刊亭管理情况

我处20*年3月对全省报刊亭进行了情况调研。河南省共有报刊亭2853个，其中，省邮政局在省辖市1401个亭子，县局1151个亭子。大河书报刊有限公司301个亭子，集中在省辖市。报刊亭情况良好，特别是邮政报刊亭具有展示邮政形象，方便城市居民文化生活，宣传社会主义精神文明，提升城市文化功能的作用。加强邮政报刊亭管理，规范邮政报刊亭的经营，是各省辖市邮政图书报刊音像公司日常的重要工作职责之一，省邮政局也高度重视，加强检查，狠抓落实。

10、文化强省建设大型调研活动

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发﹤文化强省建设大型调研活动方案﹥的通知》精神和河南省文化强省建设和文化体制改革工作领导小组“关于上报贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于印发《文化强省建设大型调研活动方案》的通知”要求。我们对全省18个省辖市进行了文化强省调研活动，并对《出版物发行设施和网络体系建设基本情况、存在问题及对策建议；各类书报刊市场和电子出版物市场建设情况、存在问题及对策建议》两个专题进行了调研，写出分析报告。

11、配合新闻出版总署发行司对进行出版物发行单位有关情况的统计工作。

根据新闻出版总署发行司文件通知精神，总署对全国出版物发行单位有关情况进行分析。我处需要对全省的出版物发行单位进行有关情况的调研和整理数据。经过繁杂而有秩地工作，顺利完成统计工作。

12、关于开展向三峡库区捐赠活动

为了积极配合全国新闻出版系统认真贯彻党中央、国务院关于援助三峡库区建设的号召，积极开展第十七届全国书市（全国图书交易博览会）“向三峡库区捐赠活动”，经我处提交局长办公会研究决定，由我处组织向三峡库区捐赠五万码洋的图书。出版集团捐赠三万码洋的图书，新闻出版局捐赠二万码洋的图书。

13、积极做好“新农村书屋”工程建设工作

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，根据新闻出版总署、中央文明办、国家发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计划生育委员会等8部委《关于印发〈“农家书屋”工程实施意见〉的通知》要求，我省将在20*年启动“新农村书屋”工程的基础上，用5－10年的时间，在全省范围内全面推进“新农村书屋”工程建设。“新农村书屋”建设是我省社会主义新农村文化建设的一项重要工程。我省“新农村书屋”工程启动之际，在工作思路上是从品牌化、专业化、标准化出发，服务新农村建设。在操作运行上选择了从基层做起的切入点，为此从基层、从实践、从服务上，以最贴近农村农民的方式，寻求科学模式与运行机制，创建品牌创特色。省新华书店、*市、林州市、西平、上蔡等在“新农村书屋”建设中领导高重视，起步快，力度大，推进迅速。

14、号召全省在“世界读书日”期间推进全民阅读

20*年4月17日向全省各省辖市新闻出版局、新华书店发《关于在“世界读书日”期间开展优惠售书活动的通知》的通知，在“世界读书日”前后，高度重视“世界读书日”宣传活动，在群众主要集聚场所、各大出版物市场和书店门口悬挂“世界读书日”宣传标语，利用电台、电视台录制节目，进行相关宣传报导，积极营造“同享知识、共建和谐”良好的读书氛围。为配合好“同享知识，共建和谐”主题活动，认真组织开展优惠售书活动，优惠幅度为八五折。全省新华书店门市特别是各大中心门市，在4月23日“世界读书日”当天延长营业时间，为全民阅读活动营造良好的读书条件。特别是新乡市店在“世界读书日”前一周就在各卖场发放为期近半个月的活动宣传页广告，并在当地发行范围最大的报纸、电视台促销方案，积极造势；濮阳市店把纪念4.23世界读书日、店庆70周年和假日黄金周营销联合进行了捆绑策划，成功举办营造了浓厚的购书氛围，购书热潮持续不断；洛阳西工中心门市推出“世界读书日”图书销售紧紧围绕“和谐”主题，门市实行人性化管理，开展优质服务，在销售过程中处处体现“以人为本，读者至上”的经营理念；安阳购书中心举办各种形式的殷都文化知识讲座，培育市民的阅读兴趣。

20*年工作安排

下半年工作围绕办好图书交易博览会这个中心任务，重点开展以下工作。

1、抓紧开展与图书交易博览会有关的活动。一是制定完善《20*年全国交易博览会总体方案》，并报请省委省政府审定，报新闻出版总署批准。二是根据总体方案要求，组建书市筹备工作委员会，同时制定各部门工作方案和实施办法。三是组织召开第18届全国图书交易博览会新闻会、第一次图书交易博览会预备工作会。四是开展图书交易博览会相关活动筹备倒计时工作，安排书博会分会场组织筹备工作。五是组织召开书博会宣传工作动员会，运用媒体推动书博会造势，在全省营造书博会促进和谐中原建设的氛围。

2、实施农村出版物发行网点建设状况调研工作。

3、继续组织开展服务三农送书下乡活动，按照《继续组织实施图书下乡活动工作方案》要求，把服务三农送书下乡活动抓实抓好。

4、严格按照《出版物市场管理规定》，做好对出版物发行单位的审批和年检工作。

出版局范文篇3

一、总体要求：

民主评议党员要坚持以“*”重要思想为指导，以建设高标准的基层党组织为目标，以奖优罚劣为激励措施，以提高党员综合素质为目的，推动我局基层党组织建设整体水平的提高，发挥广大党员的先锋模范作用，为促进我省新闻出版业的改革和发展，提供强有力的组织保证。

二、评议时间：

每年年终，在全局开展民主评议党员活动。

三、评议内容和标准：

评议每个党员在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职工作发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部要在坚持科学发展观和正确政绩观，树立正确的权力观、地位观、利益观等方面评议。对照《党章》规定的党员标准、中发〔2004〕20号文件和同志关于新时期保持共产党员先进性6条基本要求及河南省新闻出版局新时期保持共产党员先进性标准，进行评议。

四、评议方法和要求：

1、召开党支部大会，党员在支部大会上个人讲评，党员之间互相评议。党支部根据党员个人讲评、党员互评的情况对每个党员提出评议意见。

2、在民主评议党员中，要严肃认真，坚持原则，坚持标准，认真对照“*”要求和党员标准开展批评和自我批评。在民主评议的基础上，按照优秀党员的标准，评选出优秀党员。

3、对不履行党员义务，不完全具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，并限期改正，不能够认真改正的，按照《党章》规定处理。

4、党员领导干部要发挥表率作用，带头开展批评与自我批评，为党员作好示范，推动民主评议党员活动的开展。

5、在民主评议党员中，要注重实效，要评出团结、评出干劲、评出努力方向，评出积极性。使广大党员思想上有触动，认识上有提高，作风上有转变，工作上有推进。

为拓展民主渠道，改进机关工作作风，密切党群干群关系，切实加强内外监督，保证新闻出版管理工作各项任务的完成，特制定本制度。

一、主要内容：

要紧紧围绕新时期新闻出版管理工作的目标任务，在全局执行政策、行政监督、机关作风、队伍建设等方面，经党性地广泛征求意见。

二、范围和对象：

局机关党员干部和职工；人大代表、政协委员；省直机关单位；基层管理部门和服务对象、人民群众。

三、方法和渠道：

1.通过设置意见箱，开通热线电话、建立网上意见邮箱、召开座谈会、发放征求意见。

2.领导班子要把谈心作为征求意见的重要方式。

3.局党组每年召开一次征求意见座谈会，分类型、分层次征求局机关干部职工和社会服务对象的意见。

出版局范文篇4

年是我到文化新闻出版管理局工作的第一个年头。由于自己长期从事组织和党务工作，对文化新闻出版业务方面的知识知之甚少，再加上生性喜静，行为沉稳，与文化工作这一行当的特点很不适应，心理上有很大压力。

为了尽快进入角色，熟悉新的工作，我首先下气力对文化领域的知识进行研究性的学习，同时进行了认真的调查研究，在学习、实践的过程中，我感当前，从全国到我市文化工作适逢一个好的发展良机，尤其是我市从“八五”期间到“九五”期间，市委、市政府逐渐加大了对文化事业的投入，先后修建、创办了下艺校、妇女儿童活动中心、博物馆和几个较大的市区广场，文化事业的发展奠定了基础。“十五”期间，随着市场经济体制的完善，产业结构的成功调整，地方财力的逐年增长，政府对文化的投入也将逐年加大，文化事业将形成一个很好的发展态势。但用发展的视角审视全市文化工作的现状，要实现文化繁荣的战略目标，还存在着诸多的困难和矛盾，与先进地区相比，突出表现为三个滞后，一是文化基础设施滞后，尤其是乡镇和农村，文化基础设施数量偏少，档次偏低。二是文化队伍建设滞后，门类短缺，青黄不接。三是文化产业发展滞后，过度零散，难成规模。造成落后的原因，既有晋城建市时间短，基础设施建设需要时间的问题，也有经济发展内在规律的反映；既有体制转轨，结构调整不到位的症结，也有政策不得力的问题。因而，应当树立没有发展就没有希望的意识，应当荡涤保守僵化的思维模式，应当确立与时俱进的工作理念，应当抱定在建设一流文明城市的进程中有所作为的决心，促使文化事业的发展形成一个蓬勃之势。

我把个人在学习、调研中所形成的思考多次反复地在领导班子和全体工作人员中讲述，使大家增强自信心，充满希望。年初，根据市委、市政府“一争两转五突破”的工作目标，结合贯彻全省文化工作、新闻出版工作会议精神，确定了年全市文化新闻出版工作的总体思路，即以“三个代表”重要思想为指导，以文化体制创新为动力，活跃城乡文化，最大限度地满足广大群众日益增长的精神文化需求为目标，抓住机遇，知难而上，“四事并举”(专业文化、群众文化、文化市场、文化产业)，二次创业，使全市文化新闻出版事业取得一定发展。

二、整合全市专业文艺队伍，专业文化取得突破

在谋求和促进文化事业发展的实践中，我深刻认识到：作为一个新兴的城市，随着经济发展和城市功能的日益完善，必须借势而起，拓展专业文艺队伍的发展空间，提高整体实力，以利更好的经营城市，经营文化，满足广大市民的精神需求。作为主管部门的领导，我深知任重道远。为了打开专业文化发展的新局面，我和班子成员采取措施，统筹考虑，多方面着手，积极努力。

一是上党戏剧院演出一团和二团合并重组，组建成晋城市上党梆子剧团。除团领导由上级任命外，所有演职人员全部竞争上岗。组团以来，较好的完成了上级交给的演出任务。重组期间，还整理改编了传统戏《柴夫人》，并且由山西电视台完成了录音录像。7月4日在晋城影剧院举行的老、中、青三代演员联文章袂演出中，充分展示了上党梆子剧团的强势阵容和精湛的表演艺术。

二是组建市歌舞团、少儿艺术团，并走上舞台。根据我局建议，市政府第九次常务会议讨论决定，同意成立市歌舞团和少儿艺术团。6月份，市歌舞团完成了对本省和河北、河南、山东、北京等地市级歌舞团、艺术院校的考察和人员初选工作。经过初试、复试，初步完成了歌舞团人员招收工作。7月份，市少儿艺术团完成了对太原；大同、北京宣武区少年宫、少儿艺术团和少儿培训部门的考察工作。进行了应聘教师专业技能测试和招收演员、演奏员专业技能测试，形成两团的初步阵容。

新成立的歌舞团、少儿艺术团为凤西广场落成典礼、全省三年实施饮水解困工程总结表彰晋城现场会准备了两台精彩的文艺晚会，市歌舞团还到临汾曲沃县为全省基层文化工作会议演出、为下人大会议、全国法制宣传日、泽州县工会现场会演出，受到全市广大干部群众的好评。

三、开展多种形式的活动，并取得一定成果

我和全局同志以为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向和百花齐放、百家争鸣的“双百”方针，来指导群众文化工作，开展群众文化工作，弘扬主旋律、提倡多样化，大大丰富了群众文化生活。

1、举办“三小”调演活动。为纪念同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年和迎接党的大召开，我局和市委宣传部、市广播电视局、白云商贸有限公司联合共同主办了“白云杯”小戏、小品调演。评选出的部分优秀节目代表我市参加了全省“小戏、小品、小剧种”调演，共获各类奖项24个。

2、组织全市民间、农民歌手大赛，参加全省“民间、农民歌手大赛”。7月份，我局与市广电局、晋城煤运分公司联合主办了“煤运杯”全市民间歌手大赛，经过县(市、区)、市直基层单位初赛选拔出60余名歌手参加市里的复赛，20名选手进入了决赛，并代表我市参加了全省“民间、农民歌手大赛”。这20名参赛选手全部获奖，其中两名选手获得“山西省十佳民间歌手”称号；“农民歌手大赛”选送4名歌手参加，也是全部获奖。其中，一名歌手获“山西省优秀农民歌手”称号。

3、群众艺术馆创作一批喜闻乐见的精品剧目。在庆祝建党81周年之际，市直机关工委牵头主办的市直机关第三次文艺汇演，市群众艺术馆的2个小品《秋叶》《互助》，代表我局参加了此次活动，小品《秋叶》在推荐参加了组台文艺晚会中还荣获“演出一等奖”。

4、市博物馆落成并开馆剪彩。博物馆是我市提高城市文化品位的公益性建筑，该项目于200土年2图书超市、南大街200M2邮政图书超市、白云超市400M2华拓图书超市，新增20个报刊零售亭，极大地方便了读者，使城市的文化品位得到了提升，并协助新华书店成功举办了晋城市第二届书市，创造了良好的社会效益和经济效益。

3、狠抓“扫黄打非”，创造有序发展环境。在党的大召开期间，为使文化市场干净，杜绝不和谐音符，我们重点抓了几件事。一是集中全市的报、期刊、内部资料的主编，就做好迎接大召开的宣传工作进行了部署。二是组织印刷企业的厂长、经理认真学习了《出版管理条例》、《印刷业管理条例》。在此基础上，我们还不定时地对印刷企业进行抽查，不放过任何环节，仅大前和大期间就对印刷厂检查土0余次，查获非法印制的内部资料12起，并依照有关规定对违规的印刷企业和相关责任人作了调离岗位和罚款处罚。做到了没有一份有问题的印刷品从我们的印刷厂流向社会。三是加大“扫黄打非”的力度。针对流动书摊兜售政治性非法出版物猖獗的情况，我们配合市政府整顿市容取消占道经营的行动，对市区街道的流动书摊进行了集中整治，共出动检查人员2000余人次，清理不法图书摊贩30余个，查获政治性非法出版物800余册，盗版图书3000余册，封建迷信、淫秽出版物400余册。

六、加强机关建设，搞好机关管理

我到任时间不长，市委、市政府就确定了市直机关进行机构改革的部署，按照要求，我协同新老班子成员一道对机关科级干部实行竞争上岗，工勤人员实行双向选择，积极稳妥地完成了局机关机构改革的任务。我们还于年3月调整充实了党风廉政建设领导组，对局机关干部职工竞争上岗进行了全过程监督，组织机关全体人员及直属单位领导观看了纪实电视片《忏悔》。9月份，完成了市扶贫办下达的扶贫任务，为沁水县柿庄镇海则村修整了两条村级道路，为三个自然村小学校购置了45套课桌椅，受到当地干部群众一致好评。年终，我们对局直属单位党风廉政责任制落实情况认真进行了民主测评，针对存在问题制定了整改措施。

在抓党风廉政责任制的同时，机关管理也逐步走上正轨。1、加强领导班子建设，坚持了民主生活会制度、例会制度、学习制度。新领导班子成员分工协作，尽职尽责；2、健全了岗位目标责任制，公之于众，实行半年一考核，年终全面考评制度；3、完善了各项规章制度，保证了机关各项工作有序地开展；4、加强了党组织建设。认真学报告精神及各项政策法规，要求党员撰写学习体会和理论文章。

出版局范文篇5

一、坚持正确导向，创新管理工作，强化报刊监管

1、坚持正面引导。对全省新闻单位，我们以正面引导为主，同时加强新闻监管，促使全省新闻单位弘扬社会主义主旋律，为全省经济建设和两个文明建设的大局服务。继续深入在全省新闻单位开展“三项学习教育”活动，加强新闻队伍的建设与管理，及时纠正报刊出版单位偏离办刊宗旨、办报导向问题，对格调不高、低级庸俗的报刊进行批评，指出存在问题，限期整改。对群众举报新闻单位利用记者职权搞有偿新闻、搞新闻敲诈、搞采编经营两不分的问题进行及时处理与纠正，净化了新闻队伍。

2、持续开展“新闻打假”行动。为贯彻落实《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》、《新闻采编人员从业管理规定》，严厉打击非法新闻机构、非法记者站、假记者的不法行为，规范新闻单位和新闻记者正常的采访行为，省委宣传部、省新闻出版局、省政府纠风办联合发出了《关于对非法新闻机构、非法记者站、假记者进行专项治理的通知》，掀起了我省的“新闻打假”风暴。今年1－6月，在持续开展的“新闻打假”行动中，全省各级各部门共查获非法记者站22家，取缔省级报纸在市地非法设立的编辑部3家，一批从事新闻敲诈的假记者现形落网，净化了我省的新闻环境。

3、对报纸重新定位。今年元月，我局与省委宣传部联合发出《关于对省会报纸实行专业定位管理的通知》，对省会15家都市类、专业类、对象类报纸进行了重新定位，要求按照办报宗旨，调整办报方向，突出专业特色，形成定位明确、有序竞争、行为规范、宣传有力的报纸格局，共同促进河南报业的繁荣发展。对报纸重新定位后，各报纸出版单位调整了自己的办报理念和办报方向，针对自己的读者群，突出了报纸的专业特色，避免了同质化竞争，使我省专业类报纸有了明确的分工。

4、规范报刊发行秩序。针对报刊发行秩序混乱、恶性竞争日益突出的问题，由我处起草，省委宣传部、省新闻出版局联合发出《关于规范报刊发行秩序制止不正当竞争行为的通知》，要求各报刊社要规范报刊的发行行为，在征订中不得降价销售、不得暗中打折、不得赠钱赠物等，对搞不正当竞争、造成国有资产严重流失的报刊出版单位，要依据有关规定追究责任人、领导者、决策者的责任。要求各单位对照规定和要求，对发行工作情况进行一次全面自查。同时加强行业自律，建立报刊价格调整申报制度和“同行议价”协调机制，向社会作出公开承诺，同时公布举报电话，接受社会各界监督。

5、治理色情声讯广告。一些报刊社受经济利益驱动，不认真审查、严格把关声讯台广告，致使一些淫秽色情声讯台广告频频在报刊上出现，为不法分子传播淫秽色情信息提供了传播渠道。针对这一问题，我局与省委宣传部、省工商局联合发出了《关于严格禁止新闻媒体刊登淫秽色情声讯台广告的通知》，通过自查自纠、限期整改和进一步查处，各报刊社和新闻单位撤销了声讯广告，通过采取措施，打击了少数不法分子利用声讯台传播淫秽色情等有害信息的违法犯罪活动，净化了我省声讯服务市场环境，保护了未成年人的身心健康，

6、建立报刊群发系统。今年6月初，我处经过两个多月的筹备和相关数据收集编排的“报刊监管快速反应”方法正式启用。采用“短信通”技术，快速通知会议和分类通知会议；开展报刊年检的数据收集统计；向报刊处报送工作情况；接受假记者、假新闻及新闻采编人员的违规违纪的举报。实现对我省的400多家报刊单位进行信息沟通、日常监管。随着在实际工作中的进一步开发利用，还会有更多的功能和用途。

7、创办河南报刊要情。去年9月份我处以简报形式创办了《河南报刊要情》，传达我省在报刊管理中的重大决策，刊发查处的报刊违规、新闻记者违规违纪和查处非法新闻机构、假记者信息等。采取不定期出版，截至目前共出版18期，主要发送新闻出版总署、省委、省政府等领导，省委书记徐光春，省政协主席王全书，省委常委、宣传部长孔玉芳等领导同志多次在该简报上作出批示，受到了领导同志的一致好评。

8、省委领导对报刊管理工作作出重要批示。省委、省政府领导对我省报刊管理工作非常重视，多次作出批示。对“新闻打假”行动，省委书记徐光春作出重要批示：“新闻打假十分必要，希望加强领导，精心组织，多方配合，务必取得成效。”时任省委副书记王全书作出批示：“这一枪打得好！查处涉嫌新闻敲诈案件，是新闻打假的题中应有之义。请按照徐书记12月7日的重要批示，打出声威，务见实效。”省委常委、宣传部长孔玉芳批示：“新闻打假宣传日活动举办的好。在新闻打假宣传月活动里要多采取一些得力措施，保证打假取得成效，这也是新闻界进行三项教育活动中取得的成果。”在对省会报纸实行专业定位管理后，王全书批示：“对报纸实行专业定位管理好！有利于促进都市类、专业类、对象类报纸突出专业特色，打造个性品牌，实现优势互补，形成良性竞争。一定要认真组织实施。”

9、总署表彰我省报刊管理工作。今年上半年，总署在全国报刊情况通报中两次表扬河南，一是对“新闻打假”专项治理行动进行肯定；二是对我省实行报刊重新定位工作在全国进行表扬。在刚刚结束的全国规范报刊发行秩序工作会议上，石峰副署长对河南对报纸重新定位的做法进行了肯定，认为这是规范报刊发行秩序、避免同质化竞争的治本之策，是从源头上解决问题。

二、深入基层督察，处理典型案件，治理报刊摊派

1、制定治理工作方案。今年我局与省委宣传部、省纠风办制定下发了《2006年河南省治理报刊摊派工作实施方案》，要求各级监管部门加大检查力度，严格落实限额标准，发现问题及时纠正，严厉查处各种摊派行为。加强对治理报刊摊派的督察工作，把督察的重点放在基层和中小学校，及时纠正报刊摊派中的突出问题。

2、认真受理举报。对群众举报的摊派问题，进行了认真的受理、登记，并向全省发出《督察通知》限期查办50多份。特别是针对群众反映强烈的一些地方采取扣发教师工资的手段强行摊派党报的情况，连续发函要求进行调查处理并报结果，对有的案件报刊处派人深入实地进行督察处理，做到了件件有回音，件件有结果。

3、处理典型地区。今年3月10日，河南省治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组办公室向南阳、周口两市联合下发了《关于坚决纠正、处理报刊摊派发行问题的通知》（豫报刊治理办[2006]001号）。两市有关部门认真落实中央和省治理报刊摊派的指示精神，迅速纠正了报刊摊派发行行为，退还了摊派给教师的订报款，并对报刊摊派过程中的有关责任人进行了追究，强行摊派报刊的行为得到处理，摊派报刊的现象得到遏制。

4、汇报我省治理摊派工作。总署与、国务院纠风办组成联合调查组到我省调查报刊摊派发行情况，我处全程陪同中央调查组在省内的调查工作，局党组向中央调查组汇报我省治理报刊摊派发行的总体工作后，受到了中央调查组的肯定。

5、深入开展调研活动。为进一步了解、研究党报党刊发行中出现的新情况、新问题，摸清基层和农村报刊征订的实际情况，5月底到6月初，我处与省委宣传部新闻出版处、省政府纠风办共同组成调研组，到反映情况较多的南阳、周口两市的乡镇、学校和农村进行了深入调研，向省委宣传部写出了翔实的调研报告，为下一步制定乡镇机关和农村中小学校限额标准作好准备。

三、加大惩处力度，严格规范管理，纠正违规行为

对报刊违规行为仅靠说服教育是不够的，仍然有一些人，一些单位无视新闻出版法规，或明知故犯，或打擦边球，监管部门必须按照法规给予处罚，在全省通报以儆效尤。去年，我局对《河南商报》停刊整顿一个月，在全省震动很大。今年，对一些违规的报刊出版单位我们依照法规给予了较为严厉的处罚。

1、对三家报刊社给予罚款。《百姓视点》、《农村·农业·农民》、《河南城乡经济报》私自伪造和使用《新闻记者证》，被我处查获后，对三家报刊出版单位负责人进行了戒勉谈话，给予每家罚款10000元的行政处罚。

2、对一家期刊社停刊整顿并处罚款。春节前夕，《百姓视点》用同一国内统一连续出版物号在*、新乡两地出版了三期不同版本的期刊，严重违反了《期刊出版管理规定》第三十三条，我们发现后，根据《出版管理条例》及《期刊出版管理规定》的有关规定，给予《百姓视点》停刊整顿一个月，并处罚金10000元的处罚。

3、对二家报社违规行为全省通报批评。《大河文摘报》违反有关规定，擅自刊登“老照片”，在社会上造成不良影响，给予该报全省通报批评。《平顶山广播电视报》擅自出版《平顶山广播电视报·经济版》，以两种版本在汝州、叶县两地同时发行。违反了《报纸出版管理规定》第三十二条，给予该报全省通报批评，并根据情况责成平顶市新闻出版局给予进一步的处罚。

4、对不参加年检者通报批评。在年检工作中，往往是发通知、打电话多次联系，但仍有一些单位以未收到年检通知为由，不上报有关材料。经研究，我们决定对不参加年检的单位予以全省通报批评。文件拟好后，未参加年检的13家记者站闻讯立刻赶来取走了年检文件，上报了年检材料。一些报刊社也不再强调这样或那样的理由，这说明管与不管不一样，管严与管松不一样。对有关报刊社的通报直接发到其主管部门，主管部门高度重视，对其进行了批评，也促使其遵守新闻出版法规，同时我们也改进了我们的管理工作，进一步核对各报刊社的地址，查找屡收不到的原因，从两个方面共同改进。

5、对编校质量较差的进行通报。今年，我们进行了报纸编校质量的抽查评比，对编校质量优秀的在全省进行表彰，对在编校质量评比中处于后3名的全省通报批评。有一些报纸的编校质量较差，但长期以来未引起重视，这次通报批评后，一些报社及其主管部门主动到报刊处来了解编校质量评比情况，制定整改措施，表示一定要重视编校质量问题，增加校对人员，从内部管理机制入手，很抓编校质量的提高。

四、指导主流媒体，宣传监管工作，扩大我局影响

今年，我们把指导省会主流媒体，宣传新闻出版行业监管工作，扩大我局影响力和权威性作为重点工作，省会主要媒体积极参与，密切配合，服从安排，拿出版面，加大宣传力度，为树立我局形象、加强新闻出版行业监管工作营造了良好的舆论氛围。

1、宣传“新闻打假”专项治理工作。河南日报、河南日报（农村版）、大河报、东方今报、*晚报、河南商报、今日安报、河南科技报、河南电视台、河南人民广播电台、*电视台、*人民广播电台等省会主要媒体大力宣传“新闻打假”治理行动，营造了打假声势，引起全省广泛关注，奠定了良好群众基础，使工作得以顺利开展。

2、报道典型案例。对中国工业报河南记者站负责人陈金良新闻敲诈案进行了广泛深入的连续性报道，在全国引起了高度关注。近几个月来，对一批受到查处的非法记者站、落网的假记者的报道，受到领导的表扬和群众的称赞。

3、记者站公告。各媒体按照报刊处的安排，在同一时间在显著版面我省经批准的记者站名单，以及包括所有驻站记者的名单、记者证号，使全省新闻宣传战线和各基层单位、群众掌握了经批准的正式记者站情况，有效杜绝假记者的敲诈。

4、宣传记者证管理办法。省会媒体都发表了席保安局长答记者问，普及记者证办理、发放、识别、管理等相关知识，使普通群众都能了解《新闻记者证》才是新闻采访的唯一有效证件，对基层识别真假记者起了重要作用。

5、配合著作权法的宣传。5月30日，我局安排省会几家主要媒体配合著作权法的宣传，发表了何新年局长答记者问。其中，《大河报》以一个整版的篇幅予以报道，详细解答了著作权法的有关知识，使全省群众家喻户晓，起到了较好的宣传普及效果。

6、报道龙新民署长河南之行。我们事先制订了周密的宣传报道计划，要求河南日报、河南电台、河南电视台、*日报、大河报、今日安报等按日程随行采访。在采访报道中做到了有主有从，统一协调。龙署长在豫期间，做到了每天电台有声音、电视有画面、报纸有版面。同时注重深度报道，各报都发表了河南省扫黄打非工作综述、河南文化体制改革取得成绩、考察省新闻监管指挥服务中心等重点文章。

7、中国新闻出版报大力宣传我省报刊管理工作。中国新闻出版报除对上述重点工作进行宣传外，还从不同角度报道我省的报刊调整、改革、管理等项工作，近几天又报道了我省启动报刊监管快速反应手段和规范报刊发行秩序的做法。今年1－6月，中国新闻出版报宣传我省报刊管理工作的文章已有16篇，其中头题2篇，一版5篇。

同时，大河网、河南报业网、河南新闻网、商都信息港、河南新闻出版网等网络媒体也加大了宣传我省新闻出版监管工作的力度。今年2月，在中国最大的中文搜索引擎百度上点击“陈金良新闻敲诈”一词有11427条相关信息，点击“河南新闻打假”有3273条相关信息。

五、完善审读机制，健全审读队伍，发挥审读效能

1、制定审读工作办法，完善审读工作机制。确定了审读员的工作职责、任务，建立审读工作程序，同时制定了九项有关审读工作的制度，包括领导制度、审读员聘任制度、例会制度、样报样刊缴送制度、通气会制度等，使审读工作走向制度化和规范化。

2、调整健全审读队伍。对原有的不能胜任审读工作、完不成审读任务的审读员进行调整，充实进来新的更年轻、知识渊博、富有活力审读员，目前，共有审读员30人，其中报纸和期刊各15人。同时建立了审读室，聘请了新闻出版界一名权威专家作为专职的审读室主任，负责审读工作，管理审读员队伍。经过调整充实，目前我省的审读队伍新老结合、专业匹配、认真敬业、具有权威，使河南的审读工作在全国名列前茅，受到总署肯定与表扬。

3、指导审读工作方向。局领导与我处多次强调，审读工作重在为监管服务，所以要求审读员要以找问题、查纰露为主，表扬与总结经验为辅，我们确定的审读员的审读报告、文章中批评部分要占到60％以上，不能一团和气，不能报喜不报忧，那将失去审读的意义。目前，审读员撰写的稿件中大部分是批评性和指出报刊存在问题的，为监管工作提供了有力的依据。

4、出版报刊动态。今年1－6月审读员共撰写审读报告150多篇，我们编辑出版《河南报刊动态》7期，通过《河南报刊动态》向全省报刊传达报刊审读信息。对审读员提出的批评意见，我处及时向报刊社指出，要求及时回复。批评意见正确的，要进行整改，问题严重的进行了戒勉谈话。也有报刊社对审读报告提出不同意见向报刊处报告，经确认后我们提请审读员注意，从而实现了双向交流互动，最大限度地发挥审读工作效能。审读员对《大河文摘报》刊登“老照片”一事提出严厉批评后，该报迅速反馈了意见，写出了检查和整改报告。

5、尝试集中专题审读。今年3月，我们组织4名审读员对《公民与法》进行了集中审读，并应邀到省最高人民检察院召开了《公民与法》专题审读座谈会，省高检、高法的领导同志参加了座谈会，报刊处、审读员与杂志社的领导和采编人员进行了座谈，肯定成绩，指出不足，此举对杂志社及主管主办单位触动很大，受到他们的好评，认为对该刊进一步提高办刊质量有很大帮助。

六、大力规范报刊发行秩序。6月7日，省委宣传部、省新闻出版局联合下发了《关于规范报刊发行秩序制止不正当竞争行为的通知》（豫新出联[2006]6号），明确规定不得采取赠送钱物、降低价格等不正当方式进行征订、销售，不得对发行量进行虚假或误导性宣传。7月7日，大河报、东方今报、河南商报、今日安报、*晚报5家都市报共同签署公开承诺，坚决抵制恶性竞争，并在报纸上作了广泛宣传。各单位对照规定和要求，对发行工作情况进行一次全面自查。8月28日又转发了、国务院纠风办、新闻出版总署、国家邮政局《关于采取切实措施，规范报刊发行秩序的通知》（新出联[2006]6号），提出了我省的贯彻意见。为了严肃新闻出版法纪，确保我省报刊业的健康有序发展，对违背承诺继续搞不正当竞争，开展“双重特惠活动”的*晚报社进行了全省通报批评，责令其停止一切违规发行活动，并要求全省各报刊社吸取教训，严格遵守新闻出版法律法规，切实维护良好的发行秩序，坚决杜绝类似问题的发生。

七、拟定了我省乡镇和农村中小学公费订阅报刊最高限额标准。为进一步遏制报刊摊派不正之风，切实减轻基层干部和教师职工的经济负担，在对乡镇和农村中小学校基本情况和公费订阅报刊情况作了大量调查研究的基础上，拟定了我省乡镇和农村中小学公费订阅报刊最高限额标准。乡镇机关每年公费订阅报刊按照乡镇人口制定限额标准，分为三个档次：人口超过5万的乡镇，乡镇机关年订阅报刊最高限额为8000元；人口在3万以上5万以下的乡镇，乡镇机关年订阅报刊最高限额为6000元；人口不足3万的乡镇，乡镇机关每年公费订阅报刊最高限额为4000元。农村中小学按在校学生的规模，每所学校年公费订阅报刊每个学生人均不超过1元钱，不得向学生和教师收费。

八、进一步强化报刊审读工作。7月份以来，审读员共撰写审读报告篇，编辑出版《河南报刊动态》（从9月份起改为《河南报刊审读》）5期，通过《河南报刊动态》向全省报刊传达报刊审读信息。狠抓审读反馈工作力度，要求报刊社对审读员提出的批评意见和指出的问题，必须及时制定改进措施，并向我处进行书面反馈。对问题严重的报刊社进行诫勉谈话。报刊社对审读报告提出不同意见的，经确认后我们提请审读员注意，从而实现了双向交流互动，最大限度地发挥审读工作指导报刊端正方向、提高质量的效能。比如审读员对《文化时报》严重违反《报纸出版管理规定》和我省报纸专业定位管理文件精神，违规出版系列专刊的问题，中肯而实事求是地提出了批评，我处约其负责人进行了谈话，要求文化时报社必须遵守新闻出版法规，立即停止违规出版行为，认真进行整改。8月11号至13号，在平顶山市召开了全省报刊审读工作会议，总结了上半年的审读工作，对下半年的审读工作部署和研究。

九、加强对报刊广告的监管。为坚持广告宣传的正确导向，净化报刊广告内容，巩固整治虚假违法广告工作成果，建立健康、文明、有序的报刊广告新秩序，新闻出版总署、国家工商行政管理总局于10月18日发出了《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》（新出联[2006]11号），我局立即起草转发文件，提出贯彻意见，要求各报刊出版单位提高思想认识，高度重视报刊广告管理工作，牢固树立社会主义荣辱观，严格把好广告宣传导向，进一步严格报刊广告内容审查制度，拒绝刊载虚假违法广告，确保广告内容真实可信，广告用语文明规范。并各全省部署在11月底之前，集中开展自查自纠，对刊登违规广告的问题进行认真整改。我处将组织报刊审读员对近一个时期的报刊广告内容集中进行审读。对违反本通知精神，继续刊载虚假违法广告的，视为违反国家规定的禁载内容，将依据《出版管理条例》第五十六条的规定予以行政处罚，在全省通报批评，并追究相关负责人及直接责任人的责任。

十、修订了报纸综合质量检测标准。为了确保即将进行的第七届报纸综合质量检测结果的公平、公正和科学，于9月份组织省内专家对《报纸质量检测标准》分类进行了修订，使检测标准更趋科学合理，具有更强的可操作性。待最后定稿之后，将于年底前对全省报纸综合质量进行检测，分出报纸等级，评出我省十佳报纸。

十一、认真解决人民群众反映的突出问题。我处对群众来信来访十分重视，做到有信必复，有查必果。今年下半年以来，先后对东方今报社在报纸发行中开展“刷卡工程”的情况进行了认真调查，提出处理意见。对《河南商报》、《今日安报》报道“中原首届相亲会”的情况进行了全面调查。对《河南城乡经济报》等单位的记者违纪情况进行了调查。

十二、完成了2005年度报纸年度核验工作。从总体情况看，我省绝大多数报纸在管理上和内容质量上都有了较大提高。在办报指导思想上，各报政治意识、大局意识、责任意识和法规意识普遍增强，报纸总体上导向正确，主旋律突出，较好地配合了省委、省政府的中心工作。在办报质量上，各报按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，不断改进宣传报道工作，报纸内容质量不断提高，版式编排设计更加规范、科学，差错率较往年降低，编校水平明显提高。在管理上，依法出版得到加强，报纸出版单位内部管理进一步规范，违纪违规现象有所减少。同时，在核验中也发现少数报纸不同程度存在一些问题，主要表现在：有的报纸名称不规范，有个别报纸的专刊、专版名称大于主报名称；广告违规问题比较突出，有的刊登虚假广告，有的广告内容格调不高；部分广播电视报刊登与广播电视无关的内容；有些报纸编校质量达不到国家标准；部分高校校报不能按核定刊期正常出版。对存在违规问题的报纸出版单位，我们区别不同情况进行了处理，对8家报纸出版单位进行全省通报批评，对一些报纸出版单位进行了诫勉谈话，指出问题，责令其以纠正和改进。

十三、完成了2005年度新闻记者证的年度核验工作。今年按照部署的要求，我们对全省已发出的5000多个记者证全进行了年检。经年检合格后，全部配发了新闻出版总署的年检标识。

十四、把好记者证审核发放关口。严格记者证审核、发放程序，规范审核发放流程，对记者证实行“管”“办”分离，对申报材料严格审核，各种证件认真核实，对不符合申领条件或证件不全的坚决予以驳回。上半年，共审核并报新闻出版部署批准发放的记者证个。十五、撰写了大量的文字材料。除完成正常的材料、讲话、汇报、报告、文件、调研材料等，还为全局政风行风建设工作会议撰写了工作报告。

十六、重视日常管理，细化管理规定，做好基础工作

1、五大年检：报纸、期刊、连续性内资、记者站、记者证的年检工作，我们从今年3月开始布置，全省近千家单位上报了样报样刊、年审表、许可证、记者证等，我们抽调有关人员，全处同志齐心协力，花费了大量的人力、时间、精力逐家进行审核，逐家换发的新的许可证和记者证，至6月底年检工作全部结束。

2、编校评比：上半年进行了报纸编校质量抽查评比。我们组织有关专家组成评委会，抽取同一天出版的报纸，对全省76种报纸的编校质量进行了抽查。每张报纸都经过初评、复评、评委会评议等程序。抽查结果反馈给各报社，请报社上报反馈意见，再组织专家逐条研究。从这次抽查评比的结果来看，全省报纸的编校质量整体上有所提高，平均差错率为6.90/10000，比上届的8.31/10000降低了1.41个万分点。

3、协会筹备：全国只有少数几个省没有成立期刊协会，经过充分酝酿、调研和征求各期刊社意见，筹备成立河南省期刊协会工作于今年3月正式启动。目前，协会的各项筹备事宜已经就绪，省民政厅、省委宣传部、省委组织部已经批准了各项手续，待成立大会召开后，河南省期刊协会正式挂牌成立。

4、书市参展：经过几个月的精心筹备，我们圆满完成了第十六届全国书市的期刊参展工作。在局书市办的领导下，我们组织省内优秀期刊30多家，订了7个展位，并进行了简约的装饰，在全国书市展出，石峰副署长、张锐副部长以及局领导参观后给予了肯定和表扬。

5、四届投洽：今年4月12日，河南省第四届国际贸易投洽会在新落成的会展中心召开，我处按照省组委会和局领导的部署，组织全省优秀报纸10家、期刊20家参展，共要5个摊位。展出后受到领导和读者的好评。

6、撰写材料：报刊处除完成正常的材料、讲话、汇报、报告、文件等，还为各有关部门撰写了大量的史志类材料，其中有河南新闻年鉴、中国出版年鉴、中国新闻年鉴、中国期刊年鉴等。

7、统计报表：每年报刊处催报统计报表的任务较重，全省近400家报刊出版单位，每年要报两次，包括出版统计报表、出版财务报表，我们指定专人负责，按时间要求上报，电话要打无数遍，尤其是通过网上报后，有些报刊社不懂电脑，不会上网，报表迟迟不能如期报，具体工作人员付出了大量的心血和劳动，才保证统计报表得以按时报送。

8、日常变更：报刊处面对众多报刊社，日常变更的业务较多，也较繁杂，有的改页码、有的改定价、有的变更主管、主办单位、有的变更其它项目，今年上半年共受理日常变更项目、接受申请并发文转报总署150多件。批办增刊28期，审读期刊增刊约400余万字。

9、内资审批：上半年共受理内资申请60多件，审批40家，撤销登记30余家。

10、基础数据：为进一步做好报刊监管工作，为局领导决策提供准确的依据，我们上半年提出要建立河南省报刊信息数据库，我们指定专人从事这项工作，但是工作量太大。目前，各报刊社、记者站的基本数据已经录入完毕，但是进一步的分析数据还有很大的工作量。

11、来信来访：我处对来信来访十分重视，做到有信必复，有查必果。今年上半年共接待来信来访300多件（起），在各省辖市新闻出版部门的配合下，共查处案件86件。其中有文化时报工作人员杨义庭涉嫌新闻敲诈被该报解聘、河南日报（农村版）记者、今日安报记者等违规违纪案件，非法新闻机构《经济要参》河南工作站、《希望月报》杂志社河南办事处、《卫生监督专刊》、《中国投资》河南工作站、《检察风云》河南通联站、《西部时报·中原崛起》编辑部等被取缔。

12、样刊报送：针对样报样刊长期以来报送不及时的现状，我们改进了样报样刊的报送办法，通过短信通、发文、电话等，要求各报刊社及时报送样刊，凡未及时报送的，先口头批评，再违犯者全省点名通报批评。现在，样报样刊的报送十分及时。

13、配合全局：除报刊处正常的工作外，我们还及时完成局领导交办的任务和全局性的工作。今年上半年，按照局里的部署，参与了对出版物市场的暗访工作、参与组织了三门峡的片会、参与了全国扫黄打非会议的宣传等.

存在问题

1.深入基层不够，调研少。

2.有些工作还不深不细，基础工作还应更扎实。

3.全处同志在业务学习方面还有待提高。

4.我本人与各处室的沟通协调少，需要加强。

5.我本人思考问题不够深入，有些工作还没有做扎实，今后需要改正和改进。

今年后二个月和明年工作打算

一、会同科技处进一步完善河南新闻出版网“报刊管理”部分，进一步延伸服务功能。建成全省报刊管理信息数据库，以及网上申请下载工作。

二、召开中央驻豫记者站负责人会议，建立驻豫记者站考评机制。

三、开展报纸综合质量评比。

四、继续抓好报刊审读工作，适时开展集中审读、针对审读。

五、建立报刊审评专家库，在对报刊评比时，从报刊审评专家库中抽取专家。

六、完成河南报刊发展战略规划的制订。

七、完成河南报业协会改选换届工作，正式成立河南期刊协会。

八、召开全省报刊管理工作会议，加强对报刊的规范化管理。

九、举办自然科学期刊主编培训班和新闻采编人员培训班。

十、继续加大治理报刊摊派工作力度，严厉查处违纪违规案件。

十一、规范报刊发行秩序，坚决制止恶性竞争。建立同行同城议价申报制度。各媒体向社会公开作出承诺，规范自己的发行行为。

出版局范文篇6

一、年度工作情况

（一）协助局党组筹备召开了党风廉政建设工作会议，对全年的反腐倡廉工作进行了部署

中央纪委六次全会和省纪委六次全会闭幕后，局纪检组监察室在认真准备的基础上，协助局党组于3月21日召开了机关和局直系统20*年党风廉政建设工作会议。会议认真传达贯彻了中央纪委六次全会、省纪委六次全会、全国新闻出版系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议精神，全面回顾总结了去年局机关和局直系统党风廉政建设工作，客观地分析了存在的主要问题，对做好今年党风廉政建设工作做了安排部署，并提出了具体要求和措施。

（二）强化责任，认真抓好党风廉政建设责任制的落实

一是按照省党风廉政建设责任制领导小组的安排，准备了我局20*年度落实党风廉政建设责任制工作的自查报告和有关材料，协助省责任制领导小组对我局20*年度落实责任制工作进行了考核测评。二是按照局党组对责任制的考核办法，对局直系统20*年度落实责任制工作进行了考核。年初，局责任制领导小组办公室专门下发通知，对考核工作进行了安排，在各处室和局直各单位认真自查的基础上，局责任制领导小组抽有关人员组成考核组，对局直单位20*年度贯彻落实责任制情况进行了考核，及时发现和纠正了存在的问题，进一步推动了局直系统党风廉政建设责任制的落实。三是按照省纪委六次全会的工作部署和省党风廉政建设责任制领导小组的安排，紧密联系局机关实际，制订了《局20*年党风廉政建设责任目标》，经省党风廉政建设责任制领导小组审核同意后，印发局直系统贯彻执行。四是按照省责任制领导小组的要求，坚持了落实责任制工作的月报、季报、半年报制度。

（三）注重学习，领导干部的廉洁自律工作得到进一步加强一是加强对党员干部党纪条规知识学习教育，不断提高党员干部执行党的政治纪律的自觉性。按照同志在中央纪委六次全会上的讲话和接见全国政协委员时提出的“八荣八耻”的讲话精神，重点在机关开展了学习贯彻党章活动，以局直纪委的名义下发了《关于在局直系统深入开展学习贯彻党章活动的通知》，为全体党员购买了《学习党章知识问答》，组织局机关和局直单位95名党员参加了中央纪委统一组织的“红船杯”党章知识竞赛活动。组织局机关和局直单位全体党员参加了由省直纪工委组织的《省直机关党员干部学习贯彻党章知识测试题》答题活动，达到了100%参答率和100%优秀率，局并获得优秀组织奖。为机关全体党员购买了《社会主义荣辱观教育读本》，配合有关部门对机关党员干部进行社会主义荣辱观教育。组织党员干部观看《居安思危——苏共亡党的历史教训》电教片，使全体人员受到了一次深刻的警示教育。二是制订印发了《河南省新闻出版局20*年度党风廉政建设工作要点》，转发了《省纪委、省监察厅关于进一步加强和改进党风廉政建设工作的意见》和《省直纪工委做好20*年领导干部廉洁自律工作的通知》，并对加强领导干部的廉洁自律工作提出了明确要求。三是切实抓好元旦、春节、“五一”“十一”等重要节日期间的党风廉政建设。节前，及时召开有关会议，组织学习党风廉政建设的有关规定和要求。节中，加强督促和检查，有效防止了“节日病”的发生。节后，及时向省纪委报送了我局执行党风廉政建设规定的情况报告。四是较好地坚持了领导干部重大事项报告、礼品登记、领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度的落实。

（四）认真贯彻落实上级关于治理商业贿赂专项治理工作会议精神，较好地落实了治理商业贿赂专项工作

全省治理商业贿赂专项工作会议后，纪检组监察室及时将会议精神向局党组进行汇报，并提出贯彻落实意见，重点开展了六项工作：一是根据局党组的要求，成立了省新闻出版局治理商业贿赂领导小组和办公室，切实加强了对治理商业贿赂工作的领导。二是根据全省治理商业贿赂专项工作会议精神和局党组的要求，结合我省新闻出版工作实际，及时制订印发了《关于河南省新闻出版系统治理商业贿赂专项工作的实施方案》，对全省新闻出版系统治理商业贿赂专项工作作出了具体安排。三是组织召开了全省新闻出版系统治理商业贿赂动员会和座谈会，对治理商业贿赂工作认真作出部署。四是认真开展自查自纠工作。按照《实施方案》的要求，在自查自纠阶段，制订了《治理商业贿赂个人自查自纠登记表》，局机关和局直单位干部职工逐人填报，并由主管领导审核后报局治理商业贿赂领导小组办公室。五是接待安排了省治理商业贿赂领导小组监督检查组对我局治理商业贿赂工作情况的督查。六是及时上报治理商业贿赂工作情况，按时完成了新闻出版总署和省治理商业贿赂领导小组要求上报的有关报告和各类表格。

（五）协助分管领导，积极配合有关部门开展了政风行风评议工作

1、召开全省新闻出版系统政风行风建设工作会议。为使我省新闻出版系统的政风行风建设取得实实在在的效果，8月23日，局召开了全省新闻出版系统政风行风建设工作会议。会上，局党组书记、局长詹玉荣同志代表局党组回顾总结了我省新闻出版行业近年来政风行风建设的主要工作，深刻分析了在政风行风建设方面还存在的问题，对今后我省新闻出版系统政风行风工作进行了部署和安排。新闻出版总署副署长石峰同志、中央纪委驻新闻出版总署纪检组组长王立英同志应邀出席会议并做了重要讲话。来自全省各省辖市出版局长、负责政风行风建设的纪检监察领导、新华书店经理和有关新闻出版印刷发行单位代表200多人参加了会议。会上还举行了全省百家新闻出版印刷发行单位代表公开承诺签字仪式。

2、主动征求群众的意见和建议，自觉接受群众的评议和监督。为了广泛听取社会各界对我省新闻出版系统的意见和建议，切实转变政府部门职能，加强我省新闻出版系统的政风行风建设，今年6月份，纪检组监察室向全省县（市）以上新闻出版管理部门及有关新闻、出版、印刷、发行单位印发了《河南省新闻出版局民主评议政风行风征求意见表》300余份，征求群众对我省新闻出版的意见和建议，同时公布了举报电话，设立了征求意见箱，广泛征求群众的意见和建议，自觉接受群众的评议和监督。协助局机关其他业务处室，做好了局领导《政风行风热线》上线有关准备工作。

3、采取措施，认真整改。对省纠风办反馈的20*年全省民主评议政风行风征求意见表中群众对我省新闻出版系统的意见和建议以及局征求意见表中群众所提的意见和建议，纪检组监察室认真进行了归纳整理和分类，根据各处室的职责，把归纳出来的问题分解到各业务处室。并根据各业务处室的整改措施综合制定了局政风行风建设整改措施，上报了省纠风办。

（六）认真接待群众来信来访，做好群众举报件的处理

认真接待群众来信来访是纪检监察部门拓宽案源的重要渠道，也是纪检监察部门的一项主要职责。为此，局纪检组监察室认真对待群众的每件来信来访，今年全年共受理群众来信来访18件，转办12件、自办6件，做到了件件有着落，事事有回音。

（七）起草了有关的文字材料，填报了各类报表。

今年上半年，局纪检监察室共起草印发文件32份，其中以局党组名义发文6份，局名义发文7份，纪检组监察室名义发文11份，局直机关纪委名义发文5份，理论研讨文章及经验交流材料3份。对重要工作及时做出安排，对重要情况及时向上级有关部门报送专题报告。

今年，纪检组监察室还参加了局组织的全省“扫黄打非”工作检查、全省“反盗版百日行动”督促检查、省纠风办组织的治理中小学教育乱收费、省文明委组织的未成年人思想道德建设、省纠风办组织的全省教育示范县检查等工作。

存在的主要问题

一是工作创新不够，疲于应付的多，创造性的开展工作少；二是对纪检监察工作如何适应新形势、新情况调查研究不够，工作的针对性不强。这些问题都需要在今后的工作中认真加以改正。

二、20*年工作主要打算

20*年，是“*”规划实施第二年，是贯彻落实中央*届六中全会、省八次党代会精神，构建社会主义和谐社会起步之年。局纪检监察工作将以中央*届六中全会、省八次党代会精神为指导，落实科学发展观，以思想教育为基础，以党员干部为重点，以构建惩防体系为目标，下大力抓好局党风廉政建设和反腐败工作，迎接党的十七大的胜利召开。初步工作打算是：

（一）继续深入学习贯彻*届六中全会、省八次党代会精神，领会精神实质，统一思想，提高认识，把全局党员干部的思想统一到落实科学发展观，构建和谐中原、和谐社会上来。

（二）继续抓好《实施纲要》的贯彻落实，紧密结合本单位的实际，抓住管钱、管物、管人等关键部位，在教育、制度、监督等重点环节上下功夫，围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展。

（三）继续抓好领导干部的廉洁自律工作，切实按照四大纪律八项要求和中央、省委关于廉洁从政的各项规定，抓好各级领导干部廉洁从政工作，特别是抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、民主评议和廉政公开承诺等党内监督制度的落实。

（四）加大行业监管力度，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，以查处顶风违纪案件为手段，不断加大对新闻敲诈、不良广告、报刊摊派和侵权盗版等专项治理力度，规范出版物市场，切实维护群众利益和社会稳定，推动政风行风建设。

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一、抓好出书物市场昌盛和新闻出书事业发展。一是紧紧围绕市委市县政府中心工作，积极做好印刷复制行业的招商引资工作，引入一批高质量的企业入驻我市。抓好行业治理，登门服务，按期到开发区为入驻企业处理行业实践坚苦。二是依照“积极指导，增强治理，规范运作”的准则，规范民营刊行业进行成本协作，鼓舞支持图书、报刊进超市、进商场，进一步完善市出书物市场运营情况，扩展营业面积，为市民供应更优质的文明消费情况。三是按期召开报刊业、印刷业、刊行业代表座谈会，真正“问政于民，问计于民，问需于民”，切实抓好出书物市场昌盛和新闻出书事业发展。

二、继续深化开展好“扫黄打非”工作。重点抓好以下四个方面的“扫黄打非”工作：一是认真开展“扫黄打非”集中行动，营建优越的打击侵权盗版气氛；以落实党的十七大精神为工作主线，以维护常识产权为旌旗，查堵各类不合法出书物，依法打击各类侵权盗版活动，具体开展网上“扫黄打非”和严厉查处不合法报刊制售活动。二是规范全市书报刊亭运营次序；开展专项集中行动，对全市书报刊亭进行一一排查，果断取缔无证运营行为。三是掌握重点，抓住关键，节制全局，开展清算整理出书物市场运营次序专项活动，促进出书物市场健康有序。做到政治性不合法出书物基本杜绝，鼓吹封建迷信和淫秽色情的出书物无处立足，普通性盗版出书物大幅削减，出书物市场净化程度再上台阶。四是集中军力，发掘线索，破获一批大案、要案。追根溯源，深挖盗版盗印和地下黑批发的窝点，做好社会公开宣传工作，强力震慑违法犯罪分子。

三、进一步增强机关作风建设，不断提高服务程度与质量。进一步修订和完善机关效能建设各项工作准则，对曾经坚持且卓有成效的的准则，切实做到按章做事；对不够健全的准则，实时进行修订完善，增强准则创新，保证准则的紧密性、前瞻性和可操作性。经过开展职业品德教育，培育和坚持先进典型，指导全局广大干部职工坚持准确政绩观和好处观，激起广大干部积极为群众办妥事，服好务。要从详细工作动手，从每一个机关工作人员做起，尤其是抓好经办岗位的做事效率和服务质量问题，以热情、务实、高效的作风服务于民，守信于民。

四、大力增强政务信息和宣传工作。进一步加大政务信息的宣传报送力度，以十七大和科学发展观的主要精神为指导，认真贯实国务院《中华人民共和国县政府信息公开条例》，结合新闻出书工作实践，采取多种办法，严厉依照国家、省、市有关规则大力推进县政府信息公开工作，不断规范县政府信息公开内容，创新县政府信息公开方式，突出县政府信息公开重点，增强信息报道，提高工作通明度，继续坚持市新闻出版局的优越形象。

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一、上半年的主要工作

（一）认真抓好理论武装工作。年初，按照省委省直工委的部署和省委宣传部《关于20*年度县处级以上党委中心组分专题集体学习的安排意见》，结合我局工作实际，下发了我局党组中心组和各支部理论学习安排意见，并采取中心组和党支部同步学习的方法，先后组织学习了在中纪委第七次会会上的重要讲话；在河南考察结束时的讲话；在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，以及李长春、徐光春同志的重要讲话精神等。

（二）积极参与局“讲正气、树新风”主题教育活动。1、负责完成了局讲“正气、树新风”主题教育活动的组织协调工作。2、负责完成了省直各厅局委办征求意见函的函复工作。3、协助机关工会组织局机关党员干部赴西柏坡参观学习。4、组织局系统“讲正气、树新风”主题教育活动演讲比赛（准备工作已做好，后因故未实施）。

（三）按照省委组织部和省委省直工委“关于选派干部参加省直党校20*年上半年培训的通知”要求，积极与各处室协调，按要求选派6名处级干部和2名科技干部参加了培训。

（四）根据省委豫文*文件精神，完成了我局出席*代表候选人初步人选的推荐工作。

（五）根据省直工委豫直发[20*]10号“关于认真做好20*-20*年‘五好’基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选推荐工作的通知”精神，按程序推荐上报了2名优秀共产党员和2名优秀党务工作者，得到了省直工委的表彰。

（六）建立健全保持共产党员先进性长效机制，迎接省委和中央监察组的检查。

今年初，省直工委对省直机关建立健全保持共产党员先进性长效机制情况进行检查和抽查，机关党委认真做了迎接检查的准备工作。按照要求我们对局机关和出版学校建立长效机制的情况进行了自查和检查，并对河南省新闻出版局制定的《党员干部理论学习制度》《民主评议党员制度》《定期谈心制度》《承诺办实事制度》《创先争优制度》《广泛征求群众意见制度》、《领导干部联系点制度》等七颂制度进行了修订完善。

迎接中央检查组的检查。6月初中央检查组来河南检查保持共产党先进性四个长效机文件的贯彻落实。我局按照省委要求认真做了准备工作，党委对我局的七项制度和河南省新闻出版局关于贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委《建立健全机关党员干部保持先进性长效机制的意见》的意见，进行了修订完善，并以党组名誉下发文件，发给局机关各支部及出版学校党委，让每位党员了解和熟悉长效机制的文件精神。从思想上和行动上做好了迎接中央检查组的准备工作。

（七）为迎接党的*胜利召开，中组部今年增加了20*年上半年党内统计报表，因这项工作是临时增加的，所以时间紧，要求高，我们克服困难，按时完成了报表及软盘的上报工作。

（八）按照省委省直工委关于组织开展“迎接党的*胜利召开，保持共产党员先进性”主题党日活动的通知精神，我们做了认真的部署和安排，下发了通知，提出了具体要求，以各支部召开专题组织生活会，重温入党誓词，党委组织专家授课等形式开展主题党日活动，为党的*胜利召开营造良好的氛围。

二、下半年主要工作打算

（一）理论学习和理论武装工作

党的*召开后，全党的中心任务是学习贯彻落实*精神，机关党委的中心任务是认真把我局学习贯彻*精神工作搞好，抓好组织和落实工作。一是提前制定学习贯彻*精神方案，下发学习贯彻*精神通知，修订完善中心组学习制度和党员干部职工学习制度，修订下发关于进一步加强新闻出版局党员干部职工理论学习的意见；二是向省委和上级党组织及时上报我局学习贯彻*精神的情况，撰写我局学习贯彻*精神的理论文章；三是为把学习贯彻*精神落实到实处，除完成好省委、省委省直工委规定的动作之外，我局再拟定几个自选活动，如：①辅导报告会；②经验交流会；③知识答卷；④演讲比赛等活动。一是为了营造良好的学习氛围，二是为了进一步推动学习的深入。

（二）进一步加强基层党组织建设

1、认真做好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实工作；

2、认真做好我局党建工作责任制的落实工作；

3、深入开展好争创“五好”基层党组活动；

4、健全局直工会工委、局直纪委、局直团委领导班子工作；

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一、2011年全市新闻出版工作回顾

（一）开展了保持共产党员先进性教育活动，机关党组织建设和党员素质得到进一步增强。上半年，我们做为全市第一批先进性教育单位，在全局党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过认真落实学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作，实现了党员“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标。同时，为了进一步巩固党员先进性教育成果，积极组织开展了争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动，党组织建设和机关作风建设得到进一步加强和改进，促进了新闻出版工作有效开展。

（二）加大了“扫黄打非”工作力度，专项治理措施得到进一步落实。年初，筹备召开了市“扫黄打非”领导小组会议，研究并通过了2011年“扫黄打非”行动方案；组织召开全市新闻出版（版权）工作会议，部署了年度工作任务。研究制定了《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《“扫黄打非”快速反应联动机制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》。并成功组织了省暨市盗版音像制品、盗版软件专项行动集中销毁活动和市“扫黄打非”成果巡回展活动，取得了良好社会效果。

（三）打击侵权盗版行为，正版化工作得到进一步深化。年初以来，认真推进政府使用正版化工作。先后举办了以识别盗版软件为主要内容的由县(市)区政府部门30余人参加的培训班和由县区新闻出版办主任、文化局分管局长参加的版权司法实践知识讲座，完成了全市63个政府部门的软件使用情况的摸底工作，并按计划落实了经费和软件的评测、选型、编制、采购工作。目前，市直部门正版软件政府采购已经完成。国家版权局、信息产业部、国务院法制办、国务院机关事务管理局等部门组成的市级政府软件正版化工作督查组，对我市的工作给予了很高的评价。认为我市在政府软件正版化工作上“领导重视,工作认真扎实,措施得力,资金落实,采购程序规范,国产软件比例较高,在省起到了示范带头作用”。同时，深入开展版权保护工作：一是开展打击盗版软件专项行动。重点对我市计算机软、硬件经销商集中场所进行检查，封堵盗版软件的发行渠道。查缴各类盗版光盘、磁带5000余张。并对部分未经许可使用它公司计算机软件的经营性企业进行了查处，维护了着作权人的合法利益。二是开展打击盗版教材教辅专项行动。查获各类盗版“两教”8000余册，处罚了10家销售盗版图书的业户。三是开展打击网络侵权盗版专项行动，承担了1项国家版权局重点督办案件和1项普通案件的查处工作，并召开了“市纪念‘4.26世界知识产权日’版权保护座谈会，在山师附中，与省版权局共同举办了“保护版权，从我做起——中学生版权保护主题活动启动仪式”和“我与版权”中学生征文活动，引起了社会关注。

（四）加强日常管理，印刷企业秩序得到进一步规范。深入开展印刷复制业专项整治工作。全市共查处违规印刷案件12起、非法出版报刊案件25起，取缔非法编辑部和非法邮箱15个，查缴非法盗版、盗印出版物1万8千余册，依法处罚22家违规企业。经验收144家印刷企业资质达到要求，占总数的80%，对不达标的企业下达了限期整改通知书，并先后完成了820余家印刷企业的年度核验工作和全市5报4刊，13家内部资料性报刊的年度核验和换证工作。并认真履行省新闻出版局7项委托工作，年底通过了省局检查验收，受到好评。同时，充分发挥印刷行业协会的积极作用，指导印刷行业协会在印刷企业中组织开展了“市十强出版物印刷企业”、“市十强包装装潢印刷企业”、“市印刷行业优秀青年企业家”、“市印刷行业优秀巾帼企业家”等活动，收到良好效果。

（五）突出监管重点，出版物市场得到进一步净化。组织开展了多次专项治理活动——查堵政治性非法出版物的专项治理活动、“两会”、重大节日期间出版物市场专项治理活动、校园周边出版物市场专项治理活动、音像制品市场专项治理活动、盗版教材教辅专项治理活动。严厉查处大案、要案。全年共查处各类违规经营业户60余家，处罚不法经营业户8家（移交司法部门处理一家），处罚金额11万9千元人民币，查缴各类非法出版物20万余册（盘），端掉地下窝点8个，取缔非法游商100多人次。确保了三级“两会”和节日期间良好的文化环境，使我市出版物市场保持了健康平稳的态势。

（六）做好创建文明城市工作，文明意识得到进一步强化。局党组坚持把创城工作与创建文明机关和监管工作结合起来。先后成立了创城领导小组，制定了《2011年创城主题行动工作方案》，完善了《行政执法人员守则》和《机关工作人员十要十不要守则》等多项规章制度。积极利用网络等媒体及时新闻出版政策、法规和信息，公开业务电话和电子信箱，极大地方便了群众办事，增强了工作透明度。并围绕全国文明城市《测评操作手册》的目标，集中检查整顿了全市窗口单位、出版物集中场所等重点部位，确保了创城工作“双无”目标的实现。同时，认真贯彻以经济建设为中心的指导思想，加大了招商引资工作力度，全年落实招商引资533.68万元，超额完成了市里下达的400万元的招商引资任务。

2011年，各县（市）、区认真贯彻落实全市新闻出版（版权）工作会议精神，结合实际，研究制定了各自的工作计划，积极转变职能，深入开展“扫黄打非”、新闻出版和版权保护工作，围绕出版物市场日常监管，加强自身建设，各项工作取得了很大成绩，为和谐平安建设做出了突出贡献。历城区新闻出版管理办公室，被评为全省“扫黄打非”工作先进单位。

二、2012年新闻出版工作要点

2012年我市新闻出版工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，按照市委、市政府和省新闻出版局的工作部署，深入开展“规划发展年”活动，认真落实《市新闻出版业“十二五”规划》阶段性任务目标，把握正确导向，转变职能、强化监管，进一步加强队伍建设，努力开创新闻出版工作新局面。

（一）认真组织开展“规划发展年”活动

按照省局的统一部署，结合实际，认真研究制订“规划发展年”活动的实施方案，并切实加强组织领导和检查落实工作。按照《市新闻出版业“十二五”规划》的任务目标，积极推动新闻出版事业发展，进一步提高出版、报刊业的实力、竞争力和影响力，优化结构，创新品牌，提高效益。根据“优化结构、提升档次、壮大实力、合理布局”的原则，大力发展印刷复制产业和扩大出版物发行渠道，积极推进以为中心的出版物印刷基地建设和出版物现代化流通发行体系建设。

（二）“扫黄打非”工作

1、抓好市“扫黄打非”行动方案的落实。与“扫黄打非”工作领导小组成员单位密切配合，认真组织开展封堵查缴政治性非法出版物、严厉打击制售盗版出版物、加强重点部位的日常监管、整治教材教辅读物市场、查处取缔非法报刊等七项治理工作，进一步规范出版物市场秩序。同时，指导各县（市）、区结合实际，研究制定贯彻落实市“扫黄打非”行动方案的具体计划和措施，进一步明确任务，强化责任意识，确保各项工作落在实处。

2、抓好“三项”工作制度的落实。《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《市“扫黄打非”工作领导小组成员单位部门责任制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》三项工作制度，是我们深入开展“扫黄打非”工作的重要依据，各县（市）区要结合实际,认真落实“三项”工作制度，并进一步深化细化，研究制定适合本部门、本地区的“扫黄打非”工作制度，形成层层有责任、层层有压力、层层有动力的“扫黄打非”工作新局面，促进“扫黄打非”工作经常化、制度化、规范化建设。

3、抓好“扫黄打非”工作基础性建设。督促各县（市）区逐步解决人员、资金、机构编制、装备缺乏和上下关系不顺的问题。积极筹建信息共享平台。建立健全各种有效的信息通报渠道，要尽快建立计算机网络信息平台，做到信息资源共享，形成及时掌握形势、及时明确任务、及时采取行动，便于预防和相互学习借鉴工作经验的信息网络。着手构建管理网络体制。建立市、区（县）、社区、街道和经营场所五级齐抓共管的局面，进一步调动社会力量，积极参与“扫黄打非”工作，努力创造和谐、健康、繁荣的文化和事业发展环境。

（三）版权保护工作

1、继续做好政府使用正版软件工作。进一步做好正版软件的分配、培训和安装调试工作，并推动出台我市政府部门加强软件资产、购置管理的有关规定。另外，要加强对县市区工作的调度和指导，按照市政府使用正版软件工作领导小组的要求按期保质完成任务。按照上级有关规定，开展大型企业的软件正版化工作。

2、加强着作权法宣传。深入开展“4.26知识产权宣传周”活动，4月份，围绕纪念“4.26世界知识产权日”组织系列宣传活动，计划邀请国内着名版权专家学者和国家版权局领导来济向我市市直机关有关领导和工作人员讲授有关《着作权法》方面的知识，介绍我国着作权保护取得的成绩和现状、问题及对策等，开展打击侵权盗版专项行动，同时还要在版权相关行业树立版权保护的典型，尝试评选版权保护示范单位，借助媒体广泛宣传。

3、加大对侵权盗版活动的打击力度。抓好规范市场秩序，保护知识产权工作。一是重点打击“两教”盗版。将自考、成人教育、资格考试、研究生入学考试教材教辅等列为重点，同时继续为省内出版社在中小学教材教辅维权打盗方面提供快速反应支持。二是严厉打击销售盗版计算机软件和非法预装计算机软件的活动，加大对市场及被投诉单位的查处力度，继续对大型家电商场、科技市场、电脑装机商、系统集成商等非法预装活动重点进行打击。三是做好互联网着作权保护工作，要加强与电信管理部门、信息产业部门及公安网管部门的联系，掌握我市网站的基本情况，宣传互联网信息传播的有关法律法规，严厉打击互联网侵权。

4、加强版权执法队伍和机构建设。在县区级没有执法机构和队伍仍然是制约我市版权工作发展的瓶颈。要依靠04年颁布的《省着作权保护条例》的有关规定，借助当前我国加大知识产权保护力度的有利时机，积极推动各县市区解决机构和队伍问题。在目前增加编制有困难的情况下，主要通过明确各县市区新闻出版管理办公室或文化局版权管理的职能的方式来解决，也可以通过市局委托执法的形式来解决。

（四）印刷企业管理工作

1、加强法规培训和年检工作。根据省局法规培训计划要求，第一季度举办印刷复制企业的法定代表人（厂长、经理）和从业人员参加的新闻出版管理法律法规培训班。同时，做好印刷企业年检、换证工作。通过法规培训和换证工作，进一步增强从业人员的法规意识，提高守法经营的自觉性，实现摸清底数，规范印刷市场的工作目标。同时，做好市印刷行业协会的指导工作，充分发挥印刷行业协会作用，使印刷行业协会成为印刷行业自律的重要力量。今年，在全市印刷企业中开展“讲诚信守法纪”活动。下半年举办一次民营印刷企业法人（厂长、经理）参加的企业发展座谈会，交流经验，共谋发展大计。

2、加强非法报刊治理工作。认真贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》，深入开展查处非法报刊、记者站、编辑部行动。3-4月份，以涉外宾馆饭店、高档写字楼和娱乐场所等报刊投放点作为检查的重点部位，组织力量，打源头，深入查处取缔非法报刊的采编机构和出版机构，全面清缴各类非法报刊，深挖从事非法报刊经营活动的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为，坚决取缔未经批准擅自设立的各类非法报刊编辑部、记者站等办事机构。

3、加强非法盗版印刷清理工作。认真落实印刷委托书管理制度和违规违法印刷单位重点监管制度，严格规范印刷行为，保护合法经营，促进印刷业健康发展。3-9月份，对全市印刷单位进行全面清理检查，对无证无照地下非法印刷复制窝点，要全部予以取缔，对非法印刷复制工具、设备依法予以没收。7、8、9月份与各县（市）区文化局、新闻出版管理办公室联合，对有书刊印刷能力的印刷企业进行全面的巡查，坚决打击盗版盗印教材、教辅活动。加强对重点地区和重点企业的日常的监管巡查，有效打击违规违法印刷活动。年底前，与市所有印刷企业签订《印刷经营活动责任书》，下半年要督促所有印刷企业建立完善五项制度。

（五）出版物市场监管工作

1、严厉打击政治性、淫秽色情非法出版物。对政治性、淫秽色情非法出版物及“”等邪教组织宣传品，要切实强化防范封堵措施，加大查缴力度，严防流入我市。这项工作要作为全年工作的重中之重贯穿始终，保持高压态势。5、6两个月，集中力量对我市校园周边出版物市场进行集中检查清理。对淫秽色情出版物特别是淫秽色情音像制品及游戏软件、以未成年人为主要读者对象的渲染淫秽色情和凶杀暴力卡通画册、“口袋本”图书及封建迷信、伪科学出版物等要坚决予以查缴。确保校园周边出版物市场健康繁荣有序，为未成年人提供一个良好的读书环境。特别是在重要会议和重大节日前后，组织力量对出版物市场进行集中清理检查，确保不出现干扰大局和影响形象的问题。

2、严厉打击非法销售盗版教材教辅活动。要在5、6、8、9月盗版教材教辅读物制售旺季，集中力量，认真开展教材教辅读物市场整治行动。以图书集中经营场所、各类教学用书发行机构、学校周边的书店书摊和专门推销非法教学读物的不法书商为重点，对教材教辅读物市场进行全面清理，对各类学校购销、使用教材教辅读物情况进行认真检查。对非法编印、订购、销售、使用和违反国家规定擅自发行教材教辅读物的活动，坚决予以打击，依法依纪严肃处理，将盗版教材教辅读物清出市场，赶出校园。

3、严查大案要案。按照“打团伙、破网络、端窝点”的方针，充分利用有奖举报等方式，严查大案要案。加大对车站机场、宾馆饭店、商城商厦、旅游景点、繁华地段等重点部位以及城乡结合部的监控检查力度，对兜售非法出版物的游商小贩，坚决予以取缔。深挖地下非法窝点，摧毁其储运网络，打掉非法发行团伙，彻底清理非法出版物的滋生环境。

4、开展创建文明图书市场系列活动。今年拟在市英雄山文化市场开展“创建文明图书市场系列活动”。举办“遵纪守法，文明经营”演讲会、开展评选“十佳模范经营业户”暨挂牌活动和盗版图书展示暨集中销毁活动。旨在宣扬守法经营，维护正版销售，推动和繁荣我市图书市场规范与发展。

（六）机关建设

1、深入学习贯彻十六届五中全会精神。认真制定学习贯彻计划，抓好党组成员和干部职工学习贯彻十六届五中全会精神教育活动，进一步深化总书记视察重要讲话、科学发展观、构建社会主义和谐社会的学习教育内容。通过辅导讲座、选派干部职工参加各级组织的理论培训班和组织知识竞赛等教育形式，把十六届五中全会精神的学习教育引向深入。

2、深入开展争创文明机关活动。继续抓好创建文明机关活动，巩固党员先进性教育活动成果，落实整改措施和局《工作制度汇编》等规章制度，强化行政执法、机关管理等制度建设，围绕规范执法、政务公开等重点内容，加强执法队伍建设，举办县（市）区执法人员法规培训，提高依法行政能力，并进一步完善各项管理工作规定和办事程序，推进文明执法，以制度规范行为，推进各项工作的程序化、规范化、科学化和制度化，使全体机关人员明确职责和义务，遵章守纪，爱岗敬业，自觉维护机关秩序，争创一流工作成绩。同时，在党员中继续深化“五个好”创建活动，营造党员带头，群众积极参与，人人争先创优的氛围，推动机关文明建设。

3、加强廉政建设。按照《关于2012年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，重点加强反腐倡廉思想教育工作，采取举办报告会、观看影片、录象等形式，进一步提高党员的廉政意识，积极抓好中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定的落实，认真执行党风廉政建设责任制，层层签定责任书，加大行政监察工作力度，防止违法乱纪事件发生。要认真贯彻同志在中纪委会议的讲话精神，在党员领导干部中组织开展“学党章、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动，扎实有效地推进全局党风廉政建设和反腐败工作，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会提供有力保障。

三、做好今年工作的几点措施

2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神的重要一年。做好今年的新闻出版工作，要着重落实以下措施：

（一）提高认识，坚持以科学发展观统领、推动新闻出版工作。贯彻落实科学发展观是当前我们新闻出版界面临的首要任务，要坚持以科学发展观统领全局，把落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿到新闻出版工作各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，指导推动职能转变和管理工作科学化，真正做到科学行政、民主行政、依法行政，充分发挥新闻出版工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

（二）严格管理，促进新闻出版事业发展。以“规划发展年”活动为总抓手，树立以管理促繁荣、促发展的理念，把严格管理、严格执法与促进新闻出版事业发展和出版物市场健康繁荣统一起来。敢于管理，善于管理，积极转变职能，把管理与服务有机地结合起来，进一步改进服务、管理手段，提高服务水平和管理效率，按照属地管理的原则，切实担负起服务责任、治理责任和把关责任，积极主动地处理好本区域出现的问题，看好自己的阵地，带好自己的队伍，综合利用法律、行政、经济、行业自律和思想政治工作等多种举措，推进新闻出版领域管理工作法制化、规范化、制度化。

出版局范文篇10

一、制度反腐的渊源及重大现实意义

制度反腐是指在特定规则体系指导下的反腐败，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性等其它反腐形式无法比拟的优点。制度反腐虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的一个术语，但制度反腐的思想却源远流长，先秦时期就形成了法家学说，建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，20*年又公布了新的《反腐败法》草案，以防范和控制腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了从运动反腐到权力反腐，再到制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的。同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度；邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想；同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化；同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”，十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系做出部署，提出了更高更明确的要求。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施，更是我党制度反腐的重要里程碑，它不仅标志着党内监督工作进入制度化、规范化的轨道，同时也标志着我党反腐斗争进入制度反腐的新阶段。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、制度反腐的途径选择

制度反腐是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。制度反腐又是一项艰巨复杂的任务，必须立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

（一）把制度建设工作贯穿反腐倡廉各个环节。加强教育、发展民主、健全法制、强化监督都离不开制度建设。因此，必须把制度建设贯穿于反腐败的各个环节，建立起长效的制度反腐机制。

推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，是推进制度反腐的基础性工作。坚持领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，着力构建大宣教工作格局，形成反腐倡廉教育强大合力。

推进监督工作规范化，完善监督管理机制。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。把党内监督工作推向制度化的新阶段。

推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。

（二）把制度反腐思想融入改革治本重大举措。制度反腐的根本之路，就是要真正按照公共政策的要求，通过改革治本，以掌权者“不能腐败”为目标，以消除腐败滋生蔓延土壤为出发点，积极探索制度反腐有效途径。

制度反腐必须突出规范公共权力运行。从制度改革入手，按照社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的目标要求，努力推动公共权力沿着制度化和法制化的轨道运行。改革公共权力授予、剥夺、退出制度，按照有限授权、简政放权、科学设权、以权制权的原则，努力解决国家权力部门化、部门权力个人化、权力和责任失衡问题，切实增强公共权力为公共利益服务的内在动力。深化行政审批制度改革、财政管理制度改革、干部人事制度改革以及司法体制、金融体制和投资体制改革，努力规范事权、财权和用人权等各类公共权力。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，完善政府运行机制，改进经济工作管理方式，提高经济管理水平，把经济工作管理从对微观经济的直接领导转移到为经济发展创造良好的内外部环境上来，深化和完善政企、政事分开制度，充分发挥制度在规范公共权力运行中的作用。

制度反腐必须着眼重点领域制度的建立。科学处理好系统构建与重点推进的关系，针对腐败现象易发、多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。要强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度建立和监督的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度的关注力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

制度反腐必须实现反腐路径创新。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象；推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。

（三）把健全工作机制作为制度反腐重要保证。制度反腐的力量在于制度的贯彻执行，为了确保制度反腐工作落到实处，关键是要建立信息渠道畅通、公众广泛参与、内部运转协调的工作机制和组织领导得力、工作责任到位的保障机制。

建立健全制度反腐的预警机制。凡是预则立，不预则废，要把构建党风廉政建设和反腐败的预警系统，作为制度反腐的信息来源和决策依据。建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

建立健全制度反腐的公众参与机制。保障群众的知情权，动员和依靠社会各方面力量的支持和参与，是推进制度反腐的有效途径。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。

建立健全制度反腐的保障机制。构建保障机制是制度反腐的重要环节。要建立健全由党委统一领导、人大政府共同参与、纪委组织协调、部门各负其责的制度反腐工作机制。建立和完善以工作部署、工作过程和工作结果为主要内容的相互衔接和相互印证的制度反腐败工作体系，将制度反腐工作纳入党风廉政建设责任制范围。建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。建立和完善全方位、多层次、科学的考评体系和奖惩分明、准确到位的激励体系，保障制度反腐工作落到实处。

三、制度反腐的原则把握

制度反腐作为加强和改进党的建设的重要举措，必须要遵循和落实十六大提出的党的建设的总体部署，按照经济社会发展、国家法制建设和惩防体系建设的总体要求，大力弘扬求真务实精神，把握制度反腐的正确导向，确保制度反腐工作取得更大成效。

（一）是必须坚持与经济社会发展进程相适应原则。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。

（二）是必须坚持与国家的法制建设相协调原则。制度反腐是依法治国的重要组成部分，既要在制度建设的规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，又要在内容上与国家的相关法律规范相协调。作为党委、纪委必须要认真分析党风廉政建设和反腐败工作的政策和措施，研究哪些可以继续由党内法规和制度来规定，哪些可以转化为法律法规规章，并适时地将那些经过实践检验的、比较成熟的、可以转化为法律法规规章的制度，通过法定程序向人大或政府提出立法和制定规章建议，处理好党内法规制度与国家法律的关系，使两者在各自不同领域发挥作用，加强反腐败的法制化工作，用法律的强制力保证反腐败工作持续、深入、健康发展。

（三）是必须坚持与教育监督相结合原则。制度与教育监督在反腐败中既各有侧重，又相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。所以，制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

四、我局基建工程小组构建廉政制度和廉政监督体系的思路与做法：

我们在局党组和局长的领导和局纪检组、监察处的支持下，主要在协调协作机制、权力约束机制、制约监控机制、责任落实机制、监督运作机制等五个方面展开。

（一）加强领导，建立协调协作机制

*数字出版信息中心工程项目启动之初，我局党政领导就把工程建设廉政监督列入工作规划，做到了廉政建设与工程建设一起部署、一起组织实施、一起检查落实，局纪委、监察处直接参与工程建设反腐倡廉工作，针对建设*数字出版信息中心工程的工作特点，建立工程领导小组，下设筹建办公室的多方协调协作机制，形成新的组织管理体制。按照“关口前移，重在预防，全程介入，严格监督”的原则，我们从二方面着手：一是建立和完善相应的预防监督机制，我们制订了《*市新闻出版局基本建设内部财务制度》、《工程筹建办工作人员职责》、《工程筹建办工作人员勤政、廉政工作制度》、《新闻出版局、总包施工方、监理方实施共建“阳光工程”廉政责任书》等项制度，并开展干部教育，共同预防职务犯罪工作。二是建立工程领导小组，局长任组长，相关副局长和纪检组长任副组长，小组成员包括纪检、监察人员、基建工作人员、其他相关部门领导共8人，小组接受局党组和局长办公会的领导，业务上接受局法律顾问的指导，实行例会制度，对建设项目实施全程管理、监督。

（二）规范制度，构建权力约束机制

优质、安全、阳光工程源必须加强管理，必须两手抓、两手都要硬。工程开工的同时，围绕工程项目的各个环节建立健全一系列规章制度，同时工程领导小组对于办事权、审批权加强权力制约，并对各级职权权限进行认真的把关，对相关制度建设进行了认真的审核，并提出了修改意见和建议，形成了较系统的内控制度，以实现分解职务权力和约束权力，防止权力的滥用。比如：工程财务资金管理，工程项目建设管理等，为拒腐防变提供了必要的条件。凡工程项目的公开招投标、项目合同谈判、超预算支出的问题必经工程领导小组集体讨论研究决定，目前，工程领导小组已经召开60次例会，并有60次会议记要。从制度上强化该项目的管理和监督，促进依法监督，依法执纪。通过加强监督，保证制度的严格执行，增强制度的严肃性和约束力。

（三）强化监督，构筑制约监控机制

要遏制腐败，就要对权力有相应的监督和制约，监督工作的特殊性需要特定的监督权。监督部门没有特定的监督权，就不能实现防范腐败的目标。首先是明确监督权，主要有三权：知情权，即为工程项目信息、工程管理过程和结果的知晓、参与、建议权；监督管理权，即对工程项目实施，决策管理、资金调配是否规范运作，管理到位的监督权；督查权，对各项管理制度的制定、执行、完善的全程督查权。工程领导小组会议制度、实施工程施工管理巡视制度等，定期听取工程项目筹建办公室有关工程实施、进度、操作程序等情况汇报，分析发现的问题，较好解决了三权的确立和实施。二是理顺决策层、监督层、操作层的关系，实行机构分设，职责分开，做到管理、监督、操作相分离，对工程项目管理进行全过程监督，使工程管理更加规范、有序，最大限度地降低了以权谋私的可能性。

（四）履行职责，形成责任落实机制

由于建立了执行监督制度，工程领导小组认真履行监督职责，抓住党风廉政建设责任制这条主线，明确各层级、各项目负责人不仅要廉洁自律，还要对职责范围内廉政监督负责任，增强各级管理人员的责任意识。一是建立廉政责任制度，督促有关部门按照廉政建设要求履行监管责任，把业务工作与廉政建设结合起来，共同履行监督责任。二是在招投标工作中，推行《廉政承诺》和《廉政合同》，在每次招投标过程中，要求每一个评委填写《廉政承诺》书，招标结束后，要与施工单位签订《廉政合同》。工程领导小组作为《廉政承诺》、《廉政合同》的监督机构，负责对“承诺”“合同”履行情况进行监督。三是加大监管力度，建立和完善有关运行机制、工作程序和监督制度。

（五）拓宽渠道，创新监督运行机制

实施阳光工程的管理和监督。针对该项目主管部门多、资金量大、工程项目散，容易出问题的情况，工程领导小组要求事先制定该项目公开的管理办法，实行民主监督制度，确保这一项目的公开公正、廉洁高效。《*市新闻出版局、总包施工方、监理方实施共建“阳光工程”廉政责任书》的制定，明确了公开责任。我局对该项目工程，一是信息公开，我局适时在*市政府专网上和局域网上公开工程信息。尤其是对招投标的审查监督，扩大参投企业知情权、参与权、监督权，为公平竞争提供基本保障。二是公开中标人和监理单位，设立举报电话，在工地设立举报箱，接受群众对招标过程和其他方面存在的违法违纪行为的举报与投诉。三是结果公开，明确了招投标、竣工验收等公示制度，让社会知情，让群众监督，形成全员参与全员监督的良好氛围，营造良好的内部监督氛围。

五、初步探索的思考与体会

工程领导小组监督体系建立以来，紧紧围绕建设项目预防监督体系确定的内容和要求，做了大量的工作，明确了职责、任务，出台了相关制度，提出了有关建议和意见，项目管理工作人员廉洁自律意识和广大干部群众的民主监督意识显著增强，促进了该项目工程管理工作健康有序进行。二年多的探索，有一些初步体会：

（一）领导重视、各方配合是前提。抓好廉政建设，关键在领导，工程领导小组监督体系的建立是局党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针结果，是局纪检、监察处的高度重视，各部门密切配合的结果，没有局党组强有力的组织领导是很难建立起来的。

（二）健全制度、责任明确是基础。建立有效的管理体制，责任制落实到位，明确纪检、监察部门的监督权，为实施监督创造了良好的环境，使体系运作得以顺利开展。