城市建设范文10篇

1生态城市的内涵和主要特点

1.1生态城市的内涵

生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。

1.2生态城市的主要特点

生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：

1.2.1和谐性

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，2002年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，20*年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

1.当前城市建设中存在的问题

1.1缺乏统一的协同管理、造成投资浪费。国内几乎所有的城市都存在“城市病”，导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。由于城市是个复杂有机体，城市建设中要涉及到城市地下交通、市政给排水、热力管网、电力电网、通信通讯、道路、园林等不同部门或企业，这些相互独立的部门，在具体项目的配合中，由于缺乏可视化的沟通媒介及信息共享的工作平台，协同沟通效率低下，协同工作难度大，从项目的规划、建设一直到运营维护，在整个项目实施过程，因工作配合不到位，就出现了常见的“拉链马路”，影响城市的正常运营，给国家财产造成严重浪费。1.2投资管控方式落后。导致超概算现象发生城市基础设施特别是地下市政工程情况复杂，涉及隐蔽工程较多，投资监管部门由于没有透明化的监管平台，对项目实施过程中实施机构的形成工程签证、设计变更无法甄别真伪，对项目实施机构随意提高建设标准、盲目追加建设投入的行为，在过程中也无法控制。投资监管部门只能靠道德去约束项目管理人员的行为，这种落后的投资管控模式，往往会导致工程建设实际投资超过工程概算。1.3财政投资项目未形成全过程阳光化的监管机制。城市建设的每一项工程及其每一个环节均应加强监管，否则容易产生监管风险。比如，在规划设计阶段，如果缺乏科学充分的经济技术分析，就会造成投入产出比远低于行业的平均水平，从而难以充分发挥财政资金的使用效率。由于没有形成覆盖项目全生命期的可视化信息化的监管平台，造成监管方和项目实施机构的信息不对称，无法全过程对项目进行实时动态的监管。项目结束审计发现问题已是亡羊补牢，为时已晚。以上是国内各城市建设过程中存在的共性问题，已经影响到城市的可持续发展，正逐渐得到各省市政府的重点关注。

2.解决的建议

针对城市建设投资管控中存在的问题，笔者结合多年政府投资项目审计的经验及对BIM技术深入研究，建议“在城市建设中，充分运用建筑行业最前沿的BIM技术、及基于BIM技术全过程项目管控平台等科技手段，实现集成化、动态化的投资管控”，以下就该建议中利用BIM可实现的目标、以及政府方面具体的措施进行详细阐述，希望起到抛砖引玉的作用。2.1利用BIM技术可实现的目标。要实现利用BIM模型协同工作，就必须建立基于BIM的项目管理平台。在基于BIM的项目管理平台上，要求具体建设项目，充分运用BIM技术建模，将完成的BIM模型导入项目管理平台，通过项目各参建方基于项目管理平台的协同工作，从而实现对工程全生命周期进行投资控制，具体可实现的目标如下：（1）实现动态化集成化投资控制基于BIM的项目管理平台，通过建筑信息模型构件与工程量清单、以及与工程进度进行关联，可以智能的进行投资预警提示，实现对项目动态化集成化投资控制，在项目实施的过程中可有效地遏制管理渎职，避免工程投资浪费、超额付款等工程投资腐败现象的发生。（2）利用BIM技术实现审计端口前移的目标传统工程造价审计以事后审计为主，属于被动审计，通过运用基于BIM的项目管理平台及财政投资管控平台，将工程造价审计端口前移，从项目立项就可以登录基于BIM的项目管理平台，对平台反馈的数据进行查看、监督，对不符合国家基建程序的行为进行纠正，从而加大事前、事中审计监督，防患于未然，从源头上打消贪腐的念头。（3）实现全过程阳光化投资管控传统工程项目管理，设计变更的论证、审批等环节只有当事人清楚，投资监管部门和建设实施部门信息不对称。而基于BIM的项目管理平台打破信息不对称，建设实施部门通过上传变更，将原模型和变更模型进行比较，实现量与价的实时变化，让变更费用有理有据，并形成费用变更确认的审批痕迹。投资管控部门在平台上可以对设计变更进行问题的追溯，对产生变更的原因进行分析，提出意见，对于重大变更项目，涉及金额巨大的，可以在平台的流程上设置投资监管部门的审核点，通过审核，流程才能继续推进，做到真正意义的阳光化投资管控。（4）建立财政投资数据库，进行大数据分析国家“十三五”规划明确提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”通过把基于BIM的项目管理平台的数据和各省市财政一体化信息平台的接口打通，实现财政一体化信息平台能提取在基于BIM的项目管理平台的关键数据，从而在每个财政信息化投资管控平台上可形成不同领域、不同行业、不同地域的项目数据。最后，国内各省所有的财政信息化投资管控数据汇合在一起，就形成国家财政投资的大数据中心，其价值无限，必将为国家城市管理和社会治理起到非常重要的作用。2.2建议政府的推进措施。（1）加大BIM相关的课题研究与落地的扶持建议城市建设以BIM技术为主线，加大培育新兴服务产业的力度，加大对BIM技术以及通过BIM技术实现的延伸性服务研发的支持力度，充分发挥高等院校、专业公司的优势，通过产教融合的方式，对BIM工场、基于BIM技术的项目管理平台等课题进行深入研究，逐步完善。通过课题落地应用的试点引领，逐步向全国推广。（2）推进以项目为载体的落地应用BIM的落地应用关键在于以项目为载体的逐个落实，建议2018年国有投资为主的大中型建筑全面推广BIM应用，尤其在相对复杂的工程建设中必须应用BIM技术，如城市市政建设、地下管廊、机场建设、城市地铁、以及其他的产业新区，都是BIM落地推广应用的重要试点工程，特别是城市地下综合管廊、包含城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通讯，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，是城市正常运营的基础，应针对这些重大项目扎实推进BIM的落地应用。（3）政府各部门协同配合、共同推进为保证BIM技术在城市建设中尽快落地，需要政府的政策支持及相关部门通力配合，建议由住房和城乡建设部门主导，其他部门或企业配合，共同完成具体实施细则的编制，并进行推广应用。具体需从如下几个方面入手：第一，省市发展改革部门在可研估算中应要求项目建设方单独设立BIM咨询专项费用。第二，省市财政部门在预算批复及项目应用过程中，充分利用BIM技术实现投资的实时管控。第三，省市审计部门在项目审计时，通过BIM技术应用逐步将事后审计向前延伸，防患于未然，从源头上打消贪腐的念头。第四，省市住房和城乡建设部门应下达政策性文件，要求各地市与城市建设相关的国有企业（如市政工程局、水务公司、城发公司、燃气公司、三大运营商等国企单位）真正将BIM技术的应用落到实处。第五，地市各旗县、各区政府作为政府投资的主导部门及实施部门，在2018年的工程项目中，应充分应用BIM技术实现工程项目的全过程、阳光化管理。3.小结综上所述，在国家信息化战略及建设领域大力推进BIM的政策指引下，深度开展城市建设中BIM的应用，是城市建设投资管控从粗放型向集约型发展的必经之路。城市建设的重大工程项目通过BIM技术、及基于BIM技术的全过程项目管理平台的应用，实现项目从立项、规划设计、招标采购、施工一直到交付运营工程全生命期的集成化、阳光化管理的目的，从而优化传统城市建设的投资管控模式。最终形成的城市建设投资大数据，也必将为国家层面的建设投资决策提供强有力的支撑。

作者:万晓红 陈瑞 白丽平 单位:内蒙古永泽建设工程项目管理公司

随着我国改革开放和社会现代化建设的不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立，城市化进程顺利推进，城市建设面临着难得的发展机遇，进入了健康、持续、快速发展的新时期。为进一步加强四方区的城市建设工作，全面提升四方区的城市形象，推动经济和社会不断发展，立足现实、着眼长远，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，以建设现代化国际城市新城区为目标，紧紧抓住入世和迎办奥运两大机遇，积极实施城市化和经营城市两大战略，进一步加快城市建设步伐，提高城区规划建设管理水平，加大基础设施、城区环境和房地产开发力度，整顿和规范建筑市场秩序，不断改善城区环境，为群众多办实事，为全区经济建设和招商引资大局创造出良好的环境。

二、基本原则

（一）改革开放原则

加快改革开放步伐，全面开放城市建设市场，加大招商引资力度，除国家法律法规明确规定的以外，城市建设项目面向各类所有制企业和外商全面开放，鼓励多种经济成分参与城市建设和经营。

摘要:从城市建设活动的实际情况出发，就其存在的问题进行分析，进而加强城市低碳建设项目的可行性，促使企业能够在政府的积极引导下，完成对低碳经济内容的优化选择，增强对资源、能源的利用效率，让经济建设与生态环境得以实现共同进步。

关键词:城市规划，低碳城市，能源消耗

目前而言，我国经济发展进入到了新的转型时期，受深化改革的影响，“一带一路”与自由贸易战略对城市经济发展的影响显得愈加明显。其在给中国现代化建设带来机遇的同时，也相应地给我国的生态环境保护带来了发展的困境。针对于这样的问题存在，我国需要主动地去加强对全球环境的认识水平，建立全球战略大纲，为新一轮的经济建设活动奠定良好基础。促使我国的现代化建设活动一方面能够具备较为稳定的进步速度;另一方面，也能让我国的现代化建设具有更为鲜明的中国特色，以此来全面推进城市规划活动的开展，增强我国的国际影响力。

1对城市规划的概念定义

受经济发展的影响，城市化建设也从传统地追求速度与广度，向着对绿色、智慧内容的追求，呈现出了较为明显的创新精神，也让城市规划活动的开展水平得到了显著的提高。在这个过程中，城市治理内容会针对于城镇的空间分布与统筹安排来将人口老龄化问题与环境污染问题作为重中之重。通过对能源消耗与水资源短缺等具体内容的解决，来提高城市居民的生活质量。同时，因为城市人口的激增，使得城市交通日益拥堵，而城市本身带有的文化特征日渐磨灭。所以，其需要从科学理论出发，来确保城市规划建设内容可以满足城市规划设计需求，将低碳城市建设作为核心点，确保农村与绿色交通项目得以落实到位，以此来完成对城市居民居住环境的改善，推进智慧城市的建设。

2对低碳城市建设的定义

摘要：本文提出城市建设投融资机制创新整体推进思路及实施框架，并研究基于可持续发展的城市建设投融资机制的资金来源、市场运作及其长效保障机制，为我国城市建设投融资机制的改革与完善提供借鉴。

关键词：城市建设；投融资；可持续发展；运行机制

1引言

随着我国城市建设步伐的加快，尤其在当前国家推动新型城镇化战略背景下，城市建设投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾日益凸现。面对城市建设发展与所需资金短缺的矛盾，必须更新观念、转变机制，加快城市建设投融资机制的创新，以畅通的投融资渠道和资金的高效使用为中国城市的可持续发展创造条件。当前条件下，投融资机制的转型和创新可具体为三个方面的目标：一是能够增加城市建设过程所需资金的来源；二是建立起稳定、长效良性循环的资金供给渠道；三是合理定位政府与市场的角色，提高城市建设各类项目投融资运营效率，这也是判别创新机制及相关措施是否科学高效的根本标准。

2城市建设投融资机制创新总体框架

针对我国当前城市建设投融资的现状及突出问题，本文提出城市建设投融资机制整体推进思路。首先要明确定位政府和市场的立场，处理好政府与市场的边界与分工，营造一种公开、透明、规范的城市建设投融资氛围；其次，积极鼓励投融资平台、企事业单位、海外机构和私人单位参与城市建设投融资活动，形成多元化的投融资主体，调动非政府机构参与城市建设项目的积极性；再次，创建以发行市政债，结合运用允许外资和社会资本以特许经营等形式参与城市建设投资和运营管理，利用多种金融手段等为主要方式的多层次融资渠道，以保证充足的资金来源；最后，搭建城市建设投融资服务平台和投融资管理平台，通过设立各种咨询服务模块和偿债机制、主体信用机制、风险共担及补偿机制、投资退出机制等，并完善相应的长效保障机制，吸引各方主体参与城市建设投融资活动，保障各方主体的利益。具体流程如图1所示。

摘要：自《恩施市森林城市建设总体规划》通过评审以来，恩施市各相关政府部门一直秉持着“打造山水森林城，建设生态旅游市”的森林城市建设理念和终极目标，通过利用当地丰富的森林资源，着眼于保护生态平衡和社会经济的可续发展，并在凸显城市历史文化和特色以及保障各大工程项目成效的基础上，制定了一系列相关战略措施，力争建设一个能够体现恩施特色和品牌的森林城市。本文着重对恩施市在森林城市发展情况及建设过程中的道路绿化项目和相关保障措施进行了简要分析。

关键词：恩施市；森林城市；道路绿化；生态环境

1恩施市森林城市建设的概况及发展趋势

1.1恩施市森林城市建设概况

近年来，实现“打造山水森林城，建设生态旅游市”的建设目标越来越受到恩施市委市政府的重视，通过加强各相关职能部门和人员的管理,着力完善了领导、投入、管护长效等机制，科学规划，高位推进，协调发展。恩施市根据森林城市建设理念和《恩施市森林城市建设总体规划》的要求，以“八大生态走廊”建设为主线构筑城市森林网络；以“三园”（公园、茶园、田园）“三网”（道路林网、水系林网、农田防护林网）和“森林进城”等工程建设为重点，制定了相关的推动森林城市建设发展的工程项目。同时在创建过程中，按照“城乡一体化”的要求，积极统筹城乡绿化，在全市推进点、线、面的森林城市绿化工程建设。目前，恩施市已形成“城乡一体化、乡村田园化、森林进城，森林围城”的森林城市建设良好格局。

1.2恩施市森林城市建设的发展趋势

按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于月日至日，重点对市、山区、市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、经验和体会

1、高度突出经营理念，城市建设大气势、大手笔。

近年来，市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气势、大手笔构建城市。仅年和年两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去，城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生气与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的市山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新奇，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，非凡是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生气盎然。

为认真贯彻落实县十二届党代会及十四届人大一次会议精神，丰满城市形象，完善城市功能，提升城市品位，加快城市建设步伐，县委、县政府决定，开展城市建设推进活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以抓开工、促进度、保竣工为重点，针对当前我县城市建设推进过程中的矛盾和困难，充分调动一切积极因素，集中时间打攻坚战，着力破解政策处理难、项目实施难、资金筹措难等三大难题，加大拆迁征地工作力度，加快项目建设进度，力争完成或基本完成今年年初确定的城市建设任务，为早日把我县建成现代化中等旅游城市打下扎实的基础。

二、工作任务

（一）加大政策处理力度。各街道办事处和有关部门要按照年初确定的重点建设任务要求，领导挂帅，全力以赴，切实做细群众思想工作，早日完成政策处理工作，保证工程尽快开工。

（二）加快工程建设进度。已完成政策处理工作的项目务必抓紧开工；已开工的项目，要科学合理安排工期，加快工程建设进度；经过努力可能竣工的，一定要集中力量，争取年内竣工。具体目标任务详见“城市建设推进活动重点工程目标任务分解表”。