安监系统范文10篇

安监系统范文篇1

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度机制建设，努力拓展从源头上预防腐败的工作领域。紧紧结合安全生产监管实际，突出重点，狠抓落实，为实现全省安全生产形势持续稳定好转和经济社会平稳较快发展，顺利实现我省由经济文化大省向经济文化强省跨越，提供坚实的政治保证。

二、加强学习教育，夯实思想基础

全省安监系统要认真组织党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习贯彻落实科学发展观，深入学书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，姜异康书记在省委九届七次全会上的重要讲话和杨传升书记在省纪委九届四次全会上的讲话，深入贯彻落实省委《实施办法》和省局党组《实施意见》，真正把思想统一到中央的决策和省委、省政府的部署上来，把行动落实到惩治和预防腐败体系建设的要求上来。要认真落实反腐倡廉的宣教任务，积极开展“廉政文化进机关”活动，重点加强“五个方面”教育。

（一）加强理想信念教育。在全省安监系统党员干部中扎实开展理想信念教育活动，用马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑，教育党员干部要牢固树立共产主义信仰，坚定社会主义理想信念，坚持

中国特色社会主义方向，为平安山东建设做出新的贡献。

（二）加强从政道德教育。强化全省安监系统党员干部认真学习贯彻落实党的重大方针、政策和决策部署的自觉性、坚定性。在党员干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展党章教育，开展“三个代表”重要思想和科学发展观教育，增强党员干部树立安全发展理念和正确的政绩观、人生观、价值观、利益观，充分发挥共产党员的先进模范作用，切实成为遵纪守法的表率，廉洁从政的模范。

（三）加强优良传统教育。在全省安监系统干部职工中大力加强党的优良传统和作风教育，教育党员干部继承和发扬等老一辈无产阶级革命家的优良品质、优良传统，大力弘扬总书记倡导的八个方面良好风气，积极开展社会主义荣辱观教育，教育党员干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的工作作风，以良好的党风、政风带动社会风气的好转。

（四）加强党纪条规教育。在全省安监系统党员干部中加强《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权力保障条例》、中共中央《工作规划》、省委《实施办法》、国家安监总局“双五条”规定、九条纪律和省局党组《实施意见》等党纪条规教育。增强党员干部特别是党员领导干部遵守纪律的自觉性和坚定性，进一步增强廉洁从政意识，切实做到利为民所谋，情为民所系，权为民所用。

（五）加强国法条规教育。在全省安监系统深入开展“五五”普法教育，加强社会主义民主法制教育，重点加强《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《信访条例》及非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品专业法规等国法条规教育。进一步提高干部职工民主法制意识，增强法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法管理的水平和能力，推进政府信息和政务公开。

三、加强领导，强化责任制落实

（一）严格执行党风廉政建设责任制。各级安监系统党政一把手要加强对党风廉政建设工作的领导，把其纳入本单位总体工作之中，精心部署、周密安排。党政领导班子成员带头增强忧患意识和责任意识，把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入党政班子的议事日程。要严格实施领导干部“一岗双责”和“责任区”制度，按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。党政主要负责人负总责，定期组织领导班子成员，抓好本单位党风廉政建设工作，提出规划措施，组织贯彻落实，对重要工作和重大问题亲自抓；领导班子其他成员按照分工负责的原则，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。按照党风廉政建设目标责任制的要求，细化责任分解，明确领导干部的任务和责任，做到党风廉政建设工作与安全生产及其它业务工作一同部署、一同研究、一同落实、一同检查、一同考核，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。根据党风廉政建设责任制的要求和责任追究的规定，党政领导班子要加强监督检查，依据责任范围、内容、方法、程序和责任追究权限，对在党风廉政建设和反腐败工作中不履行职责，敷衍塞责，不抓不管，以至屡次发生严重问题，造成不良影响的有关责任人员，进行严格的责任追究与组织处理。

（二）严格执行安全生产责任制。认真开展“安全生产责任落实年”活动；要牢固树立安全发展的理念，不断总结经验、扩大成果，严防骄傲自满、严防责任松懈、严防监督缺失、严防事故反弹，积极推进安全发展；要围绕保增长、保民生、保稳定，充分认清安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，警钟长鸣，常抓不懈；要突出坚持重监管、重排查、重整改，把“三重”落实到各个行业、各个环节；要坚持强责任、强基础、强机制，把握规律，标本兼治，加强制度建设，形成长效机制。扎实开展安全生产大检查，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治和重大隐患排查整改力度，依法查处安全生产事故责任人，确保不突破国家下达的安全生产控制指标。

（三）严格落实行政执法责任制。以实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，继续对行政许可、非行政许可审批项目实施动态管理，不断强化和规范行政审批程序，严格按照《安全生产许可条例》和国家安监总局第9、10、11号令规定的发放程序和条件，做好非煤矿山、危化品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的受理、初审、上报工作；进一步做好行政许可、行政处罚、行政复议等执法案件评查工作；认真落实和强化规范性文件前置审查与备案审查制度，不断提高行政执法质量；严格执行行政执法责任制和责任追究制度，进一步强化执法责任，明确程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，切实解决执法不严、执法不公问题，提高行政执法水平和能力，树立公正廉洁透明的安监形象。

（四）认真落实信访维稳责任制。今年我省将举办第十一届全运会，一定要加大贯彻落实《信访条例》力度。推进信访工作制度化、规范化，维护信访工作秩序，努力提高信访工作效能和管理水平，切实维护信访人的合法权益；要充分认识新时期做好信访工作的重要性。畅通信访渠道，确保群众信访事项得到及时处理，消除激化矛盾的隐患，维护社会和谐稳定；要进一步加强对信访工作的领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确责任，落实措施；要加强安全生产隐患和事故举报的查处。通过群众来信、领导接访、新闻媒体、网络举报、电话举报等形式，随时了解和掌握民意诉求、信访动态，及时妥善处理、消除安全隐患，有效制止违法违规行为。严防因信访问题得不到及时处理而诱发群体性事件。

四、加强作风建设，提高工作效能

从安全生产监管工作实际出发，把着力解决群众反映的突出问题作为营造和谐社会的重要内容，在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫，健全相关制度，完善管理措施，建立长效机制；加强政治生态环境建设，进一步在解决“凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力、生命力”方面取得明显成效上下功夫；大力弘扬总书记倡导的八个方面良好风气，切实做到讲政治、讲正气、讲团结、讲大局，营造良好的政治生态；全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步发扬优良传统，大力弘扬求真务实精神。认真落实领导干部下基层，切实加强调查研究，着力解决机关中存在的妨碍改革、稳定和影响发展的问题，着力解决基层和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，破解安全生产监管工作的难题；深入开展机关作风整治活动，不断改进领导方式和工作方法，建立机关作风建设的长效机制，确保机关作风有新改进，行政能力有新提升，精神面貌有新转变，发展环境有新改善。

五、加强监督制约，完善权力运行监控机制

（一）健全党内民主和党内监督制度。认真贯彻落实民主集中制，健全相关的党政班子议事规划和分工负责制度；健全落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体制度，深化政府信息和政务公开，逐步推行党务公开。健全落实领导干部述职述廉、有关事项报告以及廉政谈话、戒勉谈话、函询和廉政档案的具体制度。

（二）加强对领导班子特别是主要负责人的监督。加强对领导干部特别是主要负责人遵守党的政治纪律、贯彻科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律、执行党风廉政责任制等情况的监督，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保省委、省政府各项部署得到全面贯彻落实。

安监系统范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，全面落实消防安全宣传教育责任制。大力宣传消防安全知识，全面提高工矿商贸从业人员消防安全意识，全力推动火灾隐患排查整治，预防和减少火灾事故发生，特别是遏制重特大火灾的发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全市工矿商贸企业消防安全形势持续稳定。

二、工作目标

（一）建立健全安监系统消防宣传教育培训工作机制。

（二）明确本系统消防宣传教育工作职责和任务，督促工矿商贸企业加强消防安全教育培训，落实防火巡查、检查和火灾隐患排查整改制度，推进消防安全管理措施落实到位。

（三）努力提升工矿商贸企业从业人员防火灭火和逃生自救常识，增强消防安全意识，提高火灾自防自救能力，形成企业员工人人懂消防全体抓安全的良好氛围。

三、组织机构

为加强对消防安全宣传教育工作的领导，确保取得实效，市安监局成立消防安全宣传教育工作领导小组。

组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在综合处。负责综合协调本系统消防安全宣传教育相关事宜。

四、任务分工

全市安监系统消防安全宣传教育活动由局党组统一领导，按照“分级负责、属地管理”的原则，各县（市、区）和经济开发区安监局（分局）负责辖区内本系统消防安全宣传教育活动。市局各有关处室、直属单位具体分工如下：

（一）办公室：制订本系统开展消防安全宣传教育工作职责和制度，健全工作机制，把消防安全宣传教育内容纳入本系统教育培训工作，并落实开展消防安全宣传教育工作的相关后勤保障。

（二）综合处：制订本系统开展消防安全宣传教育工作实施方案，分解工作责任，将消防安全宣传教育工作纳入年度安全生产宣传教育内容和安监系统即将出台的“六五”普法规划，并结合“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”等活动，全面贯彻落实。

（三）企业监管处：利用日常监管检查契机，进一步督促工矿商贸企业加强消防安全教育培训，提高企业员工消防安全意识和火灾防范技能，建立健全火灾隐患排查治理长效机制，配好配足消防器材。

（四）审批处：严把准入门槛，抓好源头，严格按照《消防法》和安全生产法律法规的要求，认真审查相关企业的设立审批工作，对不符要求的企业，坚决不予许可。

（五）监察支队：进一步加强安全生产非法、违法行为的打击力度。在查处安全生产违法行为过程中，如发现相关企业单位存在消防安全问题的，应当要求企业立即整改，必要时可将相关案件移交消防部门办理，务求消除隐患，确保生产安全。

（六）安全生产检测检验中心：加强对企业负责人，安全管理人员和特种作业人员的消防安全知识教育培训，在不与国家培训大纲相冲突的情况下，将消防安全知识纳入培训和考试的内容，全面提升企业从业人员的消防安全意识。

五、工作步骤

消防安全宣传教育百日攻坚行动从2011年9月1日起至2011年12月10日结束，分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（9月1日至9月30日）。各级各部门要结合实际制定具体实施方案和工作标准，及时对消防安全宣传教育工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段（10月1日至11月30日）。认真按照《全市消防安全宣传百日攻坚“风雷”专项行动实施方案》要求，认真落实“千店万企知消防”行动，督促企业开展消防安全知识教育，建立健全火灾隐患治理和预防工作机制，组织开展火灾事故逃生应急演练等活动。安监系统相关业务部门要按照要求开展工作并进行督导。

（三）督查总结阶段（12月1日至12月10日）。对照工作方案，市局消防安全宣传教育活动领导小组办公室将对本单位和各县（市、区）活动开展情况进行检查，并对该项工作进行总结。

六、工作要求

（一）提高认识，周密部署。安监系统各级部门要充分认识开展消防安全宣传活动的重要意义，切实加强领导，周密安排部署，认真制订符合各地各部门实际的消防安全宣传教育工作计划或实施方案，真正把《纲要》宣传好，把消防安全宣传活动组织开展好。

（二）注重实际，保证效果。要广泛动员全系统力量，因地制宜，统筹规划，通过形式多样的主题活动，不断扩大宣传覆盖面，使消防宣传工作贴近群众、贴近生活、贴近实际，取得实实在在的效果。

安监系统范文篇3

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，紧紧围绕继续深化“安全生产年”活动和“三深化”“三推进”等重点工作，以及全县决战工业400亿目标任务，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，推进安全文化建设，为促进全县安全生产形势进一步稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

二、重点内容

1、深入开展《国务院关于进一步做好企业安全生产工作的通知》文件及省、市、县相关实施意见和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令）的宣贯工作，深入基层、深入企业，组织开展专题培训，对贯彻实施过程中出现的实际问题进行解答宣讲，促进各乡（镇、场）、各有关部门和单位加深理解，准确把握，切实抓好每一项政策措施的贯彻落实。

2、大力宣传县委、县政府各项安全生产重点工作。积极宣传县委、县政府在安全生产方面的重大决策，宣传全县安全生产的总体要求、主要任务、重点工作和政策措施，宣传做好安全生产的有利条件，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心。

3、扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合我县安全生产“十二五”规划的实施，加强安全生产重点内容的宣传。大力宣传安全生产“十二五”规划提出的目标任务、重点工作、建设工程及保障措施，促进加快建设“六个体系”，加强“四大工程”建设。

4、加强“安全生产年”活动的主题宣传。认真学习宣传国务院办公厅关于深化“安全生产年”活动通知的精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，促进各项部署要求的贯彻落实。

5、组织开展第十个全国安全生产月活动。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展好第十个全国“安全生产月”活动，通过安全生产宣传咨询日、“安全小卫士”少儿绘画比赛、宣教竞答、安全生产六项创建、青年安全生产示范岗等一系列宣传教育活动，营造良好的安全氛围，使“安全生产发展”理念深入人心。

6、大力推进安全文化建设。积极推进安全法规、安全科技和安全文化进机关、进企业、进社区、进家庭、进学校、进乡村等“六进”活动，开展“安康杯”竞赛和“争先促赶超，安全伴我行”演讲活动，加强安全文化建设活动，力争推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式，引导全县其他企业开展安全文化建设工作。

7、加强企业班组安全建设宣传。大力加强班组安全文化的宣传，组织企业班（组）长集中培训，增强班组的管理水平和防范事故能力，杜绝“三违”，夯实企业安全生产基础。

8、大力宣传安全生产法律法规及安全知识。采取多种多样和灵活有效的方式，普及安全生产法律知识，增强广大群众的安全生产法制意识。组织专家为企业“会诊”，编印群众喜闻乐见、通俗易懂的安全常识图书、手册、动画等，普及安全知识，提高全民安全意识、自救互救和有效防范能力。

9、抓好安全监管监察系统“创先争优”活动成果的宣传。以全系统深入开展“创先争优”活动为契机，大力宣传全县安监战线上涌现出来的先进典型和先进事迹，切实发挥好各级安监干部的模范带头作用。

10、积极宣传安全生产工作的突出成就。认真宣传党和政府“十一五”期间在加强安全生产工作方面取得的重要政策措施、积累的宝贵经验、开展的重点工作和取得的显著成效。总结推广各乡（镇、场）、各有关部门和单位创造的经验做法。各乡（镇、场）安监所每年至少向县安监局报送安全生产调研文章1篇，县局各股室至少县县局办公室报送安全生产调研文章1篇。

11、抓好建党90周年的宣传工作。组织开展丰富多彩的宣传活动，进一步激发爱党爱国爱民热情，动员全系统安监干部牢记党的宗旨，以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责，切实抓好安全生产监管工作。

12、积极拓展宣传渠道和形式。充分调动县、乡安委会各成员单位宣传力量，发挥社会宣传资源的作用，积极参与，大力宣传，共同发展。各乡（镇、场）要在本辖区内至少设立1个大型户外安全生产公益广告牌。积极向《中国安全生产报》、《日报》、《日报》、《浔阳晚报》等刊物和国家、省、市相关网站投稿，各乡（镇、场）全年在国家、省、市级报刊（杂志）至少要分别发表（刊登）1篇、2篇、3篇报道；各乡（镇、场）全年在省安全生产信息网至少上稿2篇、中国网或市安全生产信息网上稿15篇。利用悬挂标语、宣传画、黑板报、安全咨询、赠送安全生产知识读本等形式，增强全民安全防范意识，把安全生产宣传工作推上一个新的水平。

安监系统范文篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思想，与时俱进，争先创优，全面提升我市安全生产执法队伍的整体素质，为促进全市安全生产状况根本好转。提供强大的内在动力和坚强的执法保障。

二、创建目标

全市两级执法队伍（支队和6个大队及工业新区）全部参加，并以队为单位开展达标创建活动。支队和1-2个大队于2012年底前达标，2013年底前5-6个大队要达标，2014年底前两级执法队伍全部达标。通过开展这次标准化创建活动，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的安全生产执法队伍。

三、创建内容

按照省局《省安监系统执法监察队伍标准化建设标准》和《省安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则》所明确的事项、标准，从严从细准备，逐条逐项落实。

(一)机构人员

1、积极争取增加编制，扩大执法队伍力量。

2、执法人员要按编制到岗到位，减少和杜绝机关占用现象。

3、设立并统一执法队伍内设机构。支队和各市区大队都要内设不少于3个机构（如2个执法机构和1个审理机构，或3个执法机构。支队内设执法机构称为“×大队”，各市区大队内设机构称为“×中队”，审理机构统一称为“办公室”。高区、经区大队的内设机构可与局内设的科、办公室合署。工业新区参照高区、经区设置。

4、支队和大队都要配备副职并按编制到位，内设机构要配备有编制的负责人。

5、要制定支队、市区大队以及内设机构的工作职责，建立健全支队、大队负责人以及内设机构负责人岗位责任制。

(二)防护用品

必须按省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》和《关于印发安全生产监管和执法监察人员安全防护用品式样的通知》要求，统一配备，按时更换。针对当前防护服样式不统一，在下一个换装周期，全部按市局统一样式配备。

(三)装备配备

1、办公及取证设备装备要按照《关于印发省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准的通知》要求进行配备配齐，工作状态满足执法需要。

2、执法车辆在按要求标准配备的基础上，按省局规定统一进行喷涂。

（四）其他

1、《廉政监督卡》由支队统一制作发放。

2、利用移动执法终端（PDA、平板电脑和笔记本电脑制作）。制作文书应达到总数的90%以上。

3、必须使用现行有效的安全生产行政执法文书。

4、建立执法工作规章制度。主要包括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化管理等。

5、健全执法工作机制。主要包括继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等。

6、及时在全市安全生产执法监察信息系统上传和更新执法检查数据。

四、工作要求

一要加强组织领导。开展执法队伍标准化创建活动是安监执法工作的迫切要求，也是执法队伍自身建设的大势所趋。各市区要本着“晚建不如早建”、“早建早主动”的思想，认真制定方案措施，稳步推进工作落实。

安监系统范文篇5

首先，我代表局党组给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、吉祥如意。刚才各县（市）区和局有关处室总结交流了各自的工作。大家讲的很好，我都赞成。下面，就更好地完成今年安全生产控制指标，进一步加大安全生产监管力度，加强队伍建设，落实各项措施，确保全市安全生产形势更加平稳，我讲三个方面的问题：

一、肯定取得的成绩，认清形势，增强做好安监工作的使命感和紧迫感

2009年，全市安监工作成绩斐然，各级安监部门在市委、市政府的正确领导下，围绕建立“五个机制、五个体系”的安全生产新格局，确保完成省政府下达的安全生产控制指标，全面落实国务院、省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，认真组织开展“安全生产落实年”活动，强化安全生产责任，抓好安全生产基层和基础工作，健全监管网络，建立救援体系，搞好宣传教育，开展安全生产大检查和综合评价，认真整改事故隐患，使全市安全生产形势保持了平稳。2009年实现了“五个下降，一个杜绝”，事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失、重特大事故起数全面下降，没有发生特大事故，完成了省里下达的各类死亡人数比上年下降3.5％、重大事故起数不超过上年的安全生产控制指标。今年以来，全市安全生产形势继续保持平稳，1月份全市共发生各类安全事故169起，死亡27人，重伤57人，经济损失35万元，与去年同比起数减少91起，下降35％；死亡人数减少30人，下降52.6％；重伤人数减少31人，下降35.2％；经济损失减少31万元，下降47％。特别是在春节假期中，我市无重特大事故发生。全市安全生产工作取得这样的成绩，是大家共同努力的结果，是与大家扎实的工作、辛勤的劳动分不开的。在此对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！总的看，去年以来，我们的安监工作主要体现为“八个落实，八个强化”：

（一）落实各级领导责任制，强化了监管网络建设。一是推动强化了各级领导班子成员的领导责任，继续实行了安全生产“一岗双责”。二是强化了安委会及其办公室的工作，强化了安全生产监督、指导、协调的职能。三是进一步建立健全了基层监管网络。加强了安全生产行政执法队伍建设，市里成立了市安全生产监察支队，各县（市）区也都成立或正在组建监察大队。目前，全市146个乡镇和街道办事处全部设置了安监机构，专兼职人员达到350人。全市“三级机构、四级网络”建设得到了进一步加强。

（二）落实安全生产控制指标，强化了安全生产综合评价。市政府下达“杜绝特大事故，遏制和减少重大事故，确保各类安全生产事故死亡人数比上年下降3.5%以上”的安全生产控制指标后，各级安监部门狠抓了控制指标的分解下达，逐级签订责任状，在全市形成了逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。各级安监部门围绕安全控制指标，加强调度，督促落实，通过强化安全生产监管工作，我市各类事故起数同比减少，死亡人数同比下降；引起了社会的广泛关注，形成了安全生产的良好氛围。

（三）落实国务院和省政府《决定》，强化了安全生产的立法和执法。按照国务院和省政府“推进安全生产监管体制、法制和执法队伍三项建设”的要求和《济南市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定了《关于进一步加强安全生产法规工作的意见》和《济南市安全生产

行政执法质量考核评议标准》，进一步规范了执法行为，提高了执法质量，同时也推动了我市各级各部门各单位安全生产规章制度的建立健全和不断完善。年底，省里开展了安全生产行政执法质量考核评议工作，考核小组对我市行政执法情况给予了充分肯定。章丘市重点规范执法行为，建立健全了各项执法制度，并汇编成册。槐荫区在事故处理中，特别注重证据材料的完整性和全面性。济阳县绘制了执法流程图，直观的反映了执法程序，较好的指导了行政执法人员的执法行为。去年以来，各级安监部门进一步加大了安全监管的执法力度，按照“四不放过”的原则，依法严肃认真地开展了职工伤亡事故的调查、处理、结案和批复工作。通过加大事故处理力度，进一步增强了安全生产监管的权威性。

（四）落实抓好基层基础工作，强化企业安全质量标准化工作。围绕建立安全生产长效机制，各级扎扎实实做好各项基础工作。一是以强化企业基础工作为重点，在全市推行了企业安全质量标准化工作。通过试点，全面提升了企业的安全生产管理水平。二是召开了省以上驻济企业和市管企业安全生产工作会议，进一步加强了企业安全生产监管，减少了事故发生，为全市安全生产形势的平稳打下良好的基础。三是开展了安全生产“三同时”工作。市局与相关部门密切配合，对全年符合劳动安全卫生“三同时”的单位和项目实施监控，严格工作程序，规范审查内容，实现了安全生产的关口前移。

（五）落实消除各类事故隐患，强化安全生产专项整治。按照省安委《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》的要求，各级安监部门充分发挥安办职能，在组织、协调、配合开展好道路和水上交通、公众聚集场所的消防安全、建筑施工、城市燃气和特种设备专项整治的同时，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治，加大了事故隐患的整改力度，从源头防范和减少了事故的发生。在煤矿专项整治中，集中抓了“一通三防”和防治水两个重点及顶板管理、机电运输两个薄弱环节，对查出的隐患，做到了项目、措施、资金、时间和责任五落实。章丘市结合实际，对乡镇煤矿企业进行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起数和死亡人数均大幅下降。在非煤矿山专项整治中，10个县（市）区的专项整治工作进行了验收，验收合格率由2002年的40%提高到70%，通过了国家非煤矿山安全生产专项整治检查组的验收。全市所有应评估矿山企业（682处）全部完成评估工作，有32处被评为A类，369处被评为B类，251处被评为C类，30处被评为D类。市中区91%的非煤矿山企业实行了机械化开采。

历城区在整治中，由分管区长任组长，填平夯实矿井13眼，有效地防止了事故的发生。长清区结合整治在企业中开展的规模化、规范化、机械化也卓有成效。在危险化学品专项整治中，召开了全市危险化学品从业单位安全生产工作会议，制订了《济南市危险化学品安全整治实施方案》，加大综合监管力度，严把审查、审批和发证关。在全市178家危险化学品生产企业中，已评价165家，占应评价单位的92％，提前达到省里提出的目标要求。天桥区、平阴县对所辖区域的危化企业进行了全面排查，通过评价、整治等安全措施，从源头上控制了事故的发生，同时也为企业的负责人敲响安全警钟。在烟花爆竹专项整治中，根据我市由“禁放”改为“限放”的新情况，对农

村辖区内有生产烟花爆竹传统的乡镇、村庄进行调查摸底，逐家逐户进行检查，共检查烟花爆竹生产销售企业30家次，对存在安全隐患的单位进行了限期整改。为确保春节期间烟花爆竹的燃放安全，制订了《关于2009年烟花爆竹销售管理工作的通知》、《关于2009年烟花爆竹销售许可工作的意见》、《济南市烟花爆竹生产企业发证工作实施方案》，安监会同公安、工商、质监、交通等部门建立了烟花爆竹综合协调机制，共同抓好春节期间烟花爆竹的生产、销售、储存、运输、燃放等5个环节的安全管理。历下区和商河县在充分做好监管前期准备工作的同时，及早安排组织人员进行有关法规、政策的学习，并组织好烟花爆竹销售等环节的安全检查，没有发生大的安全问题。

（六）落实“关口前移，预防为主”的方针，强化了安全生产大检查。去年以来，各级安监部门组织开展了春季、夏季、冬季安全生产大检查和“百日安全集中整治”等多种形式的专项检查、督查活动。通过检查、督查等形式，查出整改事故隐患，查处重大危险源，停产整顿并关闭不合格企业，制订具体可行的整改方案，从人员、时间、资金等方面予以保证整改措施的落实到位，并按照“谁分管、谁负责”的原则，将责任全部落实到人，从而有效地控制了事故的发生。

（七）落实“以人为本”的安全生产宗旨，强化安全生产的宣传教育和培训。一是开展了“安全生产月”活动。与省安委联合在泉城广场举办了安全生产法律法规和科普常识图片展；举办了家庭灭火演练；组织了“平安之声”大型文艺演出和百城万人签名活动。各县（市）区设立了分会场，设立展板500余块，发放宣传资料10万份，全市近30万人参加了宣传咨询日活动。二是开展了“安康杯”竞赛活动，进一步提高了基层干部群众安全意识。三是安全进校园、进社区活动内容丰富，效果显著。历下区、槐荫区等开展了丰富多彩的安全进校园活动，增强了广大师生安全防范意识、自我保护能力和逃生技能。在“安全进社区，教育进万家”活动中，通过发放安全知识宣传材料，制作安全知识宣传栏，悬挂标语，文艺演出，安全技能演练，举办用电、用气安全知识竞赛等，促进了“双基”工作的深入开展。四是举行了三个《决定》的集中教育培训活动。联系全国、全省、全市的形势，结合典型事故案例，对各县（市）区安委会成员和乡镇办事处安全监管人员约1300人进行了培训，提高了他们的业务素质。

（八）落实事故应急处理预案，强化了应急救援演练。按照国务院302号令的要求，为及时有效地处置特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，制定了《济南市特大安全事故应急处理预案》及特大火灾、交通、民用爆炸物品、危险化学品、工程建设、矿山、特种设备、电力、森林火灾、水灾等11个安全事故应急分预案，并以市政府办公厅的正式文件，予以下发。各县（市）区也制定了相应的应急预案。这项工作得到了省、市政府有关领导和上级业务主管部门的肯定。为检验预案的实际效用，提高应急救援能力，去年，全市组织了一系列的预案演练。通过演练，检验了应急救援预案指挥、施救措施的实用性和救援队伍及有关部门处置突发安全事故的综合实战能力，提高了救援水平，增强了人们安全意识和自防、自救、逃生技能。

虽然我们取得了可喜成绩，但我市安全生产监管工作还存在一定问题，在有的县（市）区安监力量还相对薄弱，安监工作措施还有落实不到位的问题，距离各级党委、政府和广大人民群众对安全生产的期望值还有一定差距。最近辽宁省“2.14”煤矿事故为我们加强安全监管工作再次敲响了警钟。我们要认清形势，从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强做好安监工作的使命感和紧迫感，增强搞好安全生产工作的信心，采取更加切实有效的政策措施，稳步推进安全生产工作更上新的台阶。

二、以保持党员先进性

教育活动为契机，抓好安监系统自身建设

（一）切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央综合判断国际国内形势，深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状，经过全面考虑作出的一项重大决策。去年11月7日，中央下发了关于开展先进性教育活动的《意见》。最近，中央、省委、市委相继召开会议部署安排此次活动。1月14日，中央举办了新时期保持共产党员先进性专题报告会。总书记在报告会上作了重要讲话，从全局和战略的高度，明确提出了“党的先进性教育是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，认真总结了我们党加强先进性建设的历史经验，深刻阐述了开展这次先进性教育活动的重大意义和基本要求，具有很强的思想性、理论性和指导性。1月23日，我市召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，姜大明书记做了重要讲话。市局也于2月3日召开了局机关开展活动的动员大会。这些文件、讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到中央、省、市委的重大决策上来，切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。要充分认识到，开展先进性教育活动，是加强党的先进性建设的重大举措，是实现党的执政使命的重要保证，是提高党的执政能力的基础工作。

（二）要加强理论学习，提高贯彻实践“三个代表”重要思想的本领，提升安监人员的理论修养。要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，打牢马克思主义的理论功底。要全面把握“三个代表”重要思想的科学体系，深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、历史地位和实践意义，不断增强认识世界和改造世界的能力，提高实践“三个代表”重要思想的本领。要理论联系实际，自觉运用科学理论去研究新情况、总结新经验、解决新问题。要把深入学习理论，提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务，贯穿于整个教育活动的始终。要认真组织党员深入学习同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，《论加强和改进执政党建设专题汇编》，以及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习，要深刻理解和把握精神实质，紧密联系思想工作实际，大力宏扬理论联系实际的学风，使学习与思想方面，与工作方面，做到边学习思考，边总结提高，真正把学习理论的过程，变成坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程；变成改正错误，增强党性，改进工作的过程。通过活动的开展，把全市安监系统建设成学习型组织，每个共产党员要争做学习的模范，以实际行动带动各级安监局学习型机关的形成。

（三）要心系人民群众，始终不渝地做到立党为公、执政为民，使安全监管更好地服务于人民。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。立党为公、执政为民，是我们党必须始终遵循的执政理念。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，从思想上真正解决好代表谁、为了谁、依靠谁的问题，切实把立党为公、执政为民作为行为准则，自觉地落实到安全生产监管的各项工作中去。要心系群众，乐于奉献，当好人民公仆。要深入基层、深入群众。要关心群众，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。在先进性教育活动中，针对已发生的重特大事故处理情况进行一次全面调查，特别对因事故致贫的家庭，实施帮扶计划。要通过活动，深化行政审批改革，建立健全向社会公开办事的各项规章制度，使工作效率进一步提高。

（四）要加强组织纪律，自觉地维护党的团结和统一，进一步加强各级安监领导班子机关作风建设。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。广大党员特别是党员领导干部，要严守党的政治纪律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度

一致，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是；要增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，在大是大非和重大考验面前，立场坚定，旗帜鲜明；要遵守党的组织纪律、坚持民主集中制原则，自觉做到党章规定的“四个服从”。要严格按照规章制度办事，坚决同各种违法违纪行为作斗争，以实际行动维护党和人民的利益。要进一步加强领导班子机关作风建设，要讲团结。要真正做好连心连手，体现在人际关系上要互相关心、互相支持，体现在工作上要齐心协力，互相补台。要在整个班子内、整个系统内形成一个讲团结、搞团结的好的风气，大家互相关心，互相支持，互相体谅，互相帮助，多看别人的优点长处，少议论别人的是非，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。大家一定要像保护自己的眼睛一样维护安监系统内部的团结，维护各级领导班子的团结。

（五）要坚持“两个务必”，大力弘扬党的优良传统和作风，进一步加强安监系统廉政建设。谦虚谨慎、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心的强大精神力量。作风建设是党的建设的重要组成部分，也是这次先进性教育活动的重要内容。我们要充分认识新形势下坚持“两个务必”、弘扬党的优良传统和作风的极端重要性，始终保持共产党人的旺盛斗志和崇高品格，谦虚谨慎，艰苦奋斗，为民、务实、清廉。要正确对待和行使人民赋予的权力，廉洁勤政，一心为民，自觉做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，干干净净做事，勇于同各种消极腐败现象作斗争，始终保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过活动，使廉政建设得到进一步加强，树立起安监系统良好的队伍形象。

（六）要发挥先锋模范作用，努力争创一流工作业绩。开展先进性教育，加强党的先进性建设，最终目的是推动党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进改革开放和现代化建设。具体到我们局，就是要通过立足于本职工作、兢兢业业、扎实苦干，确保全市安全生产形势平稳，为社会和经济发展提供一个良好的环境。因此，安监系统的党员干部要进一步强化宗旨意识和服务意识，认真解决思想、工作、作风方面的突出问题，更好地服务大局、服务基层、服务群众。每个党员都要珍惜党员称号，严格用党员的标准要求自己，爱岗敬业，务实创新，奋发进取，努力争创一流业绩。

在先进性教育活动中，我们要以强化意识和执政意识为重点，以解决作风问题为着力点，深化服务大局、服务基层、服务群众活动，处理好执法和服务的关系，做讲政治、顾大局的表率，做求实创新、干事创业的表率，做监管为公、安全为民的表率，使精神面貌、工作作风、执法水平、服务质量有一个大的提高，为保一方安全作出应有的贡献。这里强调的一点是，一定要处理好开展活动与正常工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要以高度负责的精神，在保质保量地完成教育活动各项任务的同时，努力实现安全生产工作平稳。

三、统一思想，真抓实干，强化监管，切实做好今年的安全生产工作

这次会议我们进一步明确了今年安全生产监管的任务。2月19日，全省安全生产工作会议为我们做好今年的工作指明了方向。因此，我们要认真贯彻落实好全国、全省安全生产工作会议精神，统一思想认识，以先进性教育活动为契机，进一步转变作风，真抓实干，强化安全监管，切实做好今年的安全生产工作。

（一）深入扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强安监队伍建设。要以先进性教育活动为契机，牢固树立“以人为本、安全第一”和“依法监管、安勿忘危”的安全理念，加强安监队伍建设，提高安全监管水平。进一步加强安监队伍的思想政治建设，增强搞好安全生产的使命感和责任感。要认真学习安全生产的法律法规、业务知识、现代管理和科技文化知识，在监管和执法实践中不断积累经验，提高能力和水平。要进一步改进工作作风，提高办事效率，牢固树立为基层为企业服务的意识，大力倡导求真务实的精神。要认真执行廉洁勤政的一系列规定，正确处理权利与义务的关系，做到执法公平、公正、实事求是，树立安监部门的良好形象。

（二）深化目标管理，全面落实安全生产责任制。按照建立完善全面、科学、合理、符合实际情况的安全生产控制指标的要求，加强控制指标体系的研究。根据省里下达给我市的安全生产控制指标，进行层层分解下达。各县（市）区也要进行层层分解落实，防止出现断层。我们要加强对安全生产控制指标的过程控制，抓好月调度、季通报、半年总结、年终考核，奖惩兑现，确保安全生产控制指标的全面落实并真正收到实效。要进一步督促各级各部门和单位、企业落实安全生产责任，有效控制各类安全事故的发生。建立健全各级领导安全生产问责制，严格责任追究，继续实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”。

（三）以非煤矿山整合为重点，深化安全生产专项整治。按照建设“生态城市”的目标要求，针对我市非煤矿山点多面广、规模较小、开采工艺落后、安全事故时有发生的状况，整合现有资源，改革经营管理体制，逐步实现非煤矿山的规范化、规模化、机械化开采和集团化（公司化）经营。通过整合，实现非煤矿山安全生产的根本好转。市局已研究，拟在本月底召开矿山的安全整治工作会议，对矿山的安全整治进行部署安排。各县（市）区局要对本辖区内好的经验和做法做好总结。要以此为突破点，继续深化煤矿、危险化学品、烟花爆竹和人员聚集场所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气、特种设备等方面的专项整治，确保取得实效。针对不同时期安全生产特点，突出重点行业、重点部位，坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”，组织开展形式多样的安全生产大检查，发现和消除事故隐患，减少各类事故的发生。

（四）严字当头，加大监管执法力度。一是在落实三级《决定》的基础上，制定出台相关规章制度，进一步推动和规范安全生产各项工作，做到有法可依、有法必依。二是要严格执法。把安全生产执法作为保障安全生产的重要手段，认真履行职责，严肃查处各种安全生产违法行为。将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个体私营的投资人，重特大事故的责任者，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位，作为行政执法重点，依法从严查处。把严格执法与为生产经营单位服务结合起来，既要严肃查处违法行为，又要帮助生产经营单位认真落实有关法律法规和标准。三是要严格审批许可，建立市场准入机制。对涉及安全生产的审批许可事项，必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，不予审批许可。对批准许可的项目，要跟踪监督检查，发现不再具备安全生产条件的要立即收回有关证照。严格审批的同时，要做好政务公开。要最大限度地公开审批事项，将办事原则及时限通过网络、公告牌等形式公之于众，接受广大人民群众的监督。

（五）落实责任主体，夯实基层基础。一是强化企业责任主体。要加强对企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度的监督、检查，依法保障安全投入，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二是要加强国有重点大企业和非公有制小企业的安全监管，理顺工作关系，加强日常监管和服务。三是在全市各类企业普遍开展安全质量标准化活动，规范企业各方面、各岗位和生产流程各环节的安全质量行为，推动企业质量上台阶、安全创水平。四是加强安全培训。分层次抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和广大从业人员的安全生产培训，提高他们自我防范和自我保护的技能和水平。五是按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众监管参与，社会广泛支持”的格局，健全和完善乡镇、村居、社区等基层监管网络。

（六）实施科技兴安战略，加大安全生产投入。重点抓好安全科技示范、安全信息网络建设、安全专业人才培养等方面的工作。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，依靠科技进步提升安全生产水平。充分发挥安全生产技术协会等中介机构的作用，整合安全生产科研力量，发挥专家组的作用，制定安全生产科技发展规划，加强安全技术培训和安全生产领域的合作和交流。选择基础工作比较扎实的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新

技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平。进一步加大安全生产的投入，特别是生产经营单位更要加大投入，对安全投入情况要每年检查考核。各级安监部门要加大投入，研究建立重大危险源信息监控系统和应急救援指挥系统，要着手准备建立监控中心和事故应急救援中心，通过科技手段，提高监管水平，减少事故的发生和财产损失。

（七）进一步完善安全生产综合评价体系，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产工作综合评价标准，使政府、部门和企业的安全生产工作标准化、规范化，并将安全生产监管纳入科学化监管的轨道。建立重大危险源登记监控制度，构建专项整治和重大危险源、重大事故隐患防控体系，针对重点行业、重点地区，及时发现各种危险源，实行分类管理，进行全方位动态跟踪监控，对各种事故隐患及时进行整改，防患于未然。建立健全应急救援体系，健全完善应急救援预案，加强演练，提高自救能力。在市及县区制订救援预案的基础上，按照政府指挥、单位自救、区域互救、部门救援的原则，着手整合区域内现有的救援资源，建立相互联动的工作机制，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和能力。会后，各级安监局要制订出全年的救援演练时间配档表。构建信息网络体系，做到工作上及时、准确的沟通，使整个体系运行自如。建立安全生产投入机制，加大对安全生产的投入，解决安全与发展、经济效益的矛盾。建立教育培训机制，形成我市的整个安监系统组织人才网络。通过体系和机制建设，建立安全生产的长效机制。

安监系统范文篇6

这次会议是根据省政府领导的指示召开的，主要是贯彻书记、省长和副省长的重要指示精神，贯彻落实省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[]51号）精神，贯彻落实今天上午召开的省安委会部分成员会议精神，动员全省安监系统广大干部职工立即行动起来，统一思想，坚守岗位，全力以赴地抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作，严防各类重特大事故的发生，确保节日期间全省安全生产形势稳定。

下面，根据省委、省政府领导同志的指示精神，我讲四点意见。

一、提高认识，坚守岗位，以高度的政治责任感，全力抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作

今年以来，在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，经过全省安监系统广大干部职工的共同努力，我省安全生产监管水平明显提高，促进了各项安全生产工作的开展，全省安全生产形势保持了总体稳定的态势。总的看，我省安全生产形势有三个明显特点：一是事故总量持续下降，总体形势平稳。今年一季度，全省共发生各类事故10822起，死亡1443人，同比分别下降14.5%和18.9%。全省除莱芜、东营、日照三个市没有完成事故死亡控制指标进度外，其他14个市完成了控制指标进度。二是重特大事故多发，形势十分严峻。今年一季度，全省共发生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分别上升14.3%和6.0%。特别是4月1日，招远、滕州市同时发生两起特大事故，造成重大人员伤亡，不仅给国家和人民群众的生命财产造成重大损失，而且在社会上造成了不好的影响。三是部分重点领域的事故死亡人数大幅度上升。今年一季度，煤矿、渔业和危险化学品事故的死亡人数，同比分别上升242%、137%和100%，分别多死亡17人、11人和4人。在煤矿和民用爆破器材两个重点领域各发生一起特大事故。当前，重特大事故多发、重点领域安全生产形势严峻的问题，务必引起我们的高度重视。

省委、省政府极为重视当前和“五一”黄金周期间的安全生产工作，要求我们认清形势，统一思想，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，确保全省安全生产形势稳定。从全国情况看，当前，全国上下都在认真贯彻落实总书记在中央政治局第三十集体学习时的重要讲话精神。学习领会总书记讲话的重要意义，从讲政治的高度认识“安全发展”观的内涵，统一思想，推进工作，创新监管方式，提高监管水平，争创一流业绩。我省是经济大省，做好安全生产监管工作的难度很大，建设“平安山东”的三年目标，要求我省的安全生产形势达到比较稳定的状态。因此，各级安监部门要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，自我加压，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生产监管工作。从我省情况看，省委、省政府高度重视安全生产工作，张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要指示，要求我们坚守岗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隐患，确保全省安全生产形势稳定。王仁元副省长时刻关心安全生产工作，特别是最近一个时期，王省长把主要精力放在抓好安全生产工作上，围绕稳定安全生产形势，经常召集我们分析形势、研究问题，研究制定立足当前、着眼长远的工作措施，全力以赴抓好全省安全生产工作；从4月11日至19日，在短短的八天时间内，王省长先后在泰安、淄博、烟台三市主持召开了以解决矿山、危险化学品、海上运输和渔业安全为主题的安全生产调度会，明确要求各市要集中一个月时间抓安全生产工作，并做到“三个用心”：用心抓好安全生产大检查，用心抓好事故隐患整改，用心解决安全生产的关键问题，确保全省安全生产形势稳定。王省长亲自给17个市分管安全工作的副市长写了一封信，要求立说立行，狠抓落实。从当前情况看，“五一”黄金周即将到来，旅游已进入旺季，城乡居民出游规模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、车流的高峰期，不安全因素增多；春季风大物燥，极易引发山林火灾。因此。当前，是各类事故的易发、高发时期，是安全生产工作的一个关键时期。

针对当前安全生产形势的严峻性及省委、省政府领导同志的指示精神，为了全力做好当前和“五一”节日期间的安全生产工作，省安监局党组决定，全省安监系统干部职工“五一”节日期间不放假，坚守岗位，深入一线，不间断地对生产经营单位的安全生产工作进行检查指导。坚守岗位，做好当前和“五一”黄金周期间的安全生产工作，是稳定全省安全生产形势的需要，是讲政治、讲大局的要求，也是对我们各级安监队伍的思想作风、队伍素质、业务水平和战斗力的重大考验。希望各级安监部门要增强政治敏感性，把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，统一到省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[]51号）的精神上来，统一到省局党组关于坚守岗位、全力以赴抓好安全生产工作的决定要求上来，以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感，全力抓好各项安全生产监管工作，确保节日期间全省安全生产形势稳定。对此，省政府领导给予充分肯定，并对全省安监系统干部职工的辛勤工作表示节日的慰问和感谢。

二、充分发挥综合监管职责，督促各级各部门认真组织开展安全生产大检查，严防各类重特大事故的发生

各级安监部门要充分发挥综合监管和安委会办公室的综合协调职责，督促各部门认真贯彻落实省政府办公厅《关于做好安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电[]51号），按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实履行好各个部门的安全监管和行业管理职责。督促各部门从现在开始到“五一”黄金周结束，根据职责分工，对节日期间的安全检查工作作出具体安排，确保一方平安。

一是督促公安、交通、铁路、民航等部门，加强对运输设备设施安全技术性能的检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保乘客安全。

二是督促公安消防部门会同文化、教育、卫生、工商、贸易等部门，加强对车站、码头、机场、商场、超市、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。

三是督促旅游部门和各类风景名胜区、公园、游乐园的管理部门，按照景区景点的接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

四是督促旅游、质监、建设、交通等部门，加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，对存在安全隐患或达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹从业单位的安全监管和监督检查，确保安全生产形势稳定

各级安监部门要认真履行对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹从业单位的安全监管职责，从现在开始到今后一段时间，各级安监部门要组织专门力量和有关专家，不间断地进行监督检查，确保这三个领域安全稳定。

（一）认真开展危险化学品安全检查工作。一是狠抓危险化学品生产、储存、运输企业发货和装卸环节的安全检查。重点检查：企业是否建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度；在开具提货单据前是否检查车辆的资质证明、驾驶人员和押运人员的从业资格证件，车辆及罐体与行驶证照片是否一致；生产经营企业是否向驾驶人员和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施和联系方式。对检查发现的问题，要及时下达整改指令，限期整改。二是开展危险化学品使用环节安全检查活动。各级安监部门要在前一阶段对危险化学品使用单位进行排查摸底的基础上，对危险化学品使用单位的数量、种类、管理和事故隐患情况进行汇总分析，针对使用单位存在的突出问题，开展专项执法监督检查活动，督促企业落实整改措施，确保危险化学品使用安全。

（二）认真开展非煤矿山安全检查工作。一是做好防治水、防大面积冒顶、防中毒窒息、防尾矿库跨坝等重点环节、重要部位的安全检查。各级安监部门要认真贯彻落实省局印发的《关于加强重点监控非煤矿山企业安全监管工作的指导意见》（鲁安监发[]38号），严格按照《重点监控非煤矿山安全检查表》确定的内容，组织水文地质、采矿、机电、尾矿库、爆破等方面专家，对所有重点监控的非煤矿山企业，有针对地开展安全检查，确保各项制度、规程、标准和措施的落实。二是做好基建矿山安全检查工作。根据省安监局、省建设厅等四部门下发的《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》的要求，会同建设部门对基建矿山开展一次专项安全检查，特别是对水文地质条件复杂及水害问题比较突出的，必须由取得建设部门颁发相应资质的单位进行施工。要督促建设单位和施工单位全面落实安全生产责任制，设立安全生产管理机构，建立健全有关规章制度，完善各项施工安全措施，加强安全生产监督检查，严格按设计要求进行施工，防止施工期间发生重特大事故。三是做好承包矿山工程施工单位的安全检查工作。各级安监部门要认真执行《山东省承包非煤矿矿山工程施工安全监督管理暂行办法》，所有承包非煤矿山工程的施工单位必须取得安全生产许可证，同时承包和发包双方必须签订专门的安全生产管理协议，明确双方的职责、权利和义务。承包单位必须建立健全安全生产责任制，建立安全生产规章制度，完善操作规程，加强对从业人员的安全教育和培训。发包单位要加强对承包单位的安全监督检查，纳入本企业安全管理范围，严禁以包代管，保证施工安全和施工质量。

（三）认真做好烟花爆竹生产、经营企业的安全检查工作。一是各级安监部门要组织专家，对辖区内所有的烟花爆竹生产、经营企业进行“拉网式”检查，检查企业的安全管理制度和安全操作规程是否落实，危险工房人员、存药量是否超标，是否擅自改变工房用途，是否超许可范围生产，消防和避雷设施是否完备，是否超量储存烟花爆竹产品等。对检查中发现的问题和隐患，要督促企业当场整改。对擅自改变工房用途、严重超药量生产、超定员生产、超许可范围生产，以及“三违”现象严重的企业，要责令企业停产整顿，经整顿验收合格后，方可恢复生产。二是落实烟花爆竹生产企业驻厂员制度。对每一个烟花爆竹生产企业都必须派驻安全监察员，加强对企业的现场监管，督促企业认真贯彻国家和省有关烟花爆竹安全生产法规、规章和技术标准。凡未派出驻厂监察员的地区，必须抓紧落实。

（四）认真开展对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的监督检查工作。一是做好关闭工作。各级安监部门要按照国务院办公厅、省政府办公厅和省安委会、省安监局的工作部署，对未在规定期限内提出安全生产许可证申请的558家非煤矿山和49家危险化学品生产企业，提请地方政府坚决关闭，督促有关部门落实关闭措施，吊销相关证照、停止供电，处理生产设备、妥善安置从业人员，确保关实关死。二是加强执法监察。各级安监部门要层层落实关闭企业的监管责任，不间断地进行巡查，发现应关未关、明关暗开、死灰复燃的，要依法严厉处罚。三是按照省局的工作部署，各地要加强对已申请未取得许可证企业的监督检查，督促企业抓紧整改存在的问题，完善安全生产条件，尽快取证，确保全省按期完成许可证发放工作。

同时，各级安监部门要加强粮食、医药、食品加工、机械、轻工、纺织、烟草等非重点领域的安全监管和监督检查，防止出现监管空档和死角。

四、加强组织领导，落实工作责任

第一，加强对节日期间安全生产工作的组织安排。节日期间组织开展安全检查行动，这是全省安监系统第一次尝试，是形势和任务的需要，各级安监部门要结合本地区的工作实际，认真研究制定坚守岗位、全力以赴抓好工作的具体措施和检查方案，周密部署、精心组织好节日期间的各项安全生产工作。各市、县（市、区）安监局的主要负责人，要切实担负起“五一”黄金周安全生产监管第一责任人的职责，要率先垂范，带头坚守岗位，靠前指挥，深入基层，深入一线，及时掌握和分析安全生产工作出现的新情况、新问题，研究对策和意见，为各级党委、政府当好参谋助手。

第二，充分发挥安全生产执法监察队伍的作用。各市、县（市、区）安监局安全生产执法监察支队、大队，乡镇的执法中队，以及乡镇安监站（所）的专兼职安监人员，在“五一”期间要不间断地开展执法监察活动，各级安监部门的领导要加强组织和调度。要制定节日期间的执法检查计划，明确检点，采取突击检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的形式，加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的执法检查。同时，积极配合有关部门开展联合执法，会同公安、国土资源、质监等部门开展联合执法，加强对电力、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、粮食等行业生产企业的安全生产执法检查，严防各类事故的发生。同时，省局将派出人员到重点市、重点县（市、区）配合当地执法监察队伍开展安全检查工作，确保有法必依、执法必严、违法必纠。

第三，认真做好节日期间的值班工作，保持信息畅通。各级安监部门要严格执行安全生产报告制度，安排好得力人员24小时值班，领导同志要在岗带班，保证联络畅通，要进一步完善事故报告责任制，明确事故接报、上报和续报的工作程序，严格落实事故报告责任制。一旦发生重特大事故，市、县安监局的领导必须在第一时间赶到事故现场，必须在第一时间向上级报告，并对事故抢救进展和人员伤亡变化情况及时做好续报工作。发现有迟报、漏报、瞒报事故的，严肃追究有关责任人的责任。

安监系统范文篇7

1、相关人员对职业健康相关法律、法规及业务知识的了解和掌握情况，还有待于进一步提高。

2、职业健康宣传、教育、培训工作没有全面展开。

3、对存在职业危害的生产经营单位，日常监管工作面不广，力度不大。

职业健康工作是安监工作中，一项新监管的工作，工作面广、量大，针对此次调研活动所发现的问题，市安全监管局下步打算从以下几方面去开展工作：

1、全面开展作业场所职业病危害申报工作。充分利用网格化平台，摸清全市作业场所职业危害现状，掌握全市职业危害在行业和地区的分布情况，建立覆盖全市的作业场所职业危害信息管理系统，为加强职业安全健康监管工作提供准确、科学依据，对作业场所存在可能使劳动者接触到粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等导致职业病的各种有害因素的生产经营单位，必须依法申报职业病危害情况。对未按照规定申报职业病危害的单位，要依法给予行政处罚。

2、大力开展职业安全健康宣传教育培训工作。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的职业安全健康知识宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。

3、加强职业安全健康培训工作。一是加强对安全监管部门职业安全健康监管人员的培训。重点加强法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害机理及识别、评价和防治措施，职业安全健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援等知识的培训。二是加强对企业负责人和有关管理人员的培训。强化企业管理层职业安全健康观念和保障劳动者健康意识，使其了解国家职业安全健康的政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，深刻认识做好职业安全健康工作对促进劳动力资源可持续发展、促进企业和谐健康发展的必要性和紧迫性。三是加强劳动者职业安全健康培训。普及职业安全健康知识，使其掌握操作规程，并正确使用防护设备和个人防护用品。四是积极推进建立职业健康监督员岗位制度。在存在职业危害的企业一线设立职业健康监督员岗位，通过开展岗位调研、执业人员能力建设、培训考核，加强企业基层职业健康队伍建设，推进企业职业健康监督员岗位职业化。

安监系统范文篇8

一、领导班子高度重视

对严格执行廉洁自律有关规定相关工作及时召开了领导班子会议进行贯彻和传达，局高度重视党风廉政建设工作。领导班子成员一致认为此次对执行廉洁自律有关规定进行是党风廉政建设的重要内容，教育领导干部坚持以身作则、清正廉洁、一身正气，增强反腐倡廉的自觉性，坚持立党为公、执政为民，做好本职工作的有力手段。一定要抓好、抓实、抓出成效。为确保活动的顺利开展，成立了自查自纠领导小组，党组书记、局长任组长，纪检组长具体负责。活动中，注意发挥两个作用：一是领导的示范作用。尤其是党员领导干部带头参加查找，以无声的行动影响带动活动有声有色地开展起来；二是组织的推动作用。7月3日，局组织召开了局机关全体职工和二级单位领导参加的反腐倡廉警示教育”活动动员大会，局党组书记、局长、领导小组长亲自亲动员，对我局执行廉洁自律有关规定工作安排部署，纪检组长组织了对川纪发［］10号文件的学习，使我局执行廉洁自律有关规定的自查自纠活动在全局迅速启动。

三、自查自纠成效明显

局对执行廉洁自律有关规定自查自纠活动以科室、二级单位为单元，结合创先争优活动查找分析问题阶段和廉政警示教育月活动。取得了明显成效。每个岗位的同志，清理出了自己的岗位职责，对照岗位职责、对照有关规定逐条查找，查找结果通过局办公室(纪检监察室)审核。每个同志均认真查找问题，剖析自我廉洁意识入脑入心。同时也有针对性的提出了岗位廉政风险防范措施。

没有领导参加因公出国(境)没有在风景区举办会议，严格执行厉行节约有关方面。局严格执行财政经费预算。也没有用公款请客送礼现象。为严格控制接待标准，还专题研究修订了局《公务接待管理制度》将原来各业务科室承办的对口接待工作，集中办公室统一管理，实行接待申报制度。严格控制接待规模和陪同人数，防止超标准接待，确保公务接待费用压缩10%目标任务完成。

专门实行了节假日车辆集中管理制度。规定节假日车辆集中停放到局属矿山救援中心操场，车辆管理方面。局没有超标准配备公务车。为加强公务车管理。除值班车辆外，一律不得停放在外。一旦安全事故发生，要到事故现场组织救援，驾驶员接到出车通知，即乘坐的士到车辆集中停放点取钥匙出车。为巩固城乡综合环境整治工作，还规定局属所有车辆平时不得在外乱停乱放，局办公室凡是发现驾驶员将车辆停放在餐馆娱乐场所，第一次责令写出深刻检查，第二次作停岗处理。

对个别同志利用工作电脑在工作时间上互联网看股票信息一事，不准、违规打麻将有关规定方面。没有发生违规打麻将有关规定。自查自纠活动中。局纪检组进行了诫勉谈话。

没有发生违规收受红包礼金现象。

均按《党政领导干部选拔任用条例》有关程序执行，组织人事纪律方面。今年我系统(机关及二级单位)新提拔的9名中层干部。制定了详实的竞岗方案。通过个人报名、竞岗演讲、群众评议、组织考察、上报审批等程序，选出了工作有激情、精力充沛的9名中层干部。没有发生任何党政领导干部选拔任用有关规定。

省安监局抽调主要领导带队组织全省安全监管执法交检查，个人有关事项报告制度落实方面。局坚持每年领导干部个人有关事项报告制度。没有违反规定的现象。近期。都是按规定向市政府作了报告。

安监系统范文篇9

一、基本概况

区安全生产监督管理局为正科级行政单位，区政府工作部门，现有编制12个，现有人员18人。主要承担全区危险化学品、烟花爆竹、职业健康安全监管工作及其它安全生产综合监管工作。

二、承诺内容

（一）加强学习。局法规科拟定学法计划，全体干部职工按计划坚持学法。以全国“六月安全生产活动月”为载体，加大安全生产法律、法规的宣传力度。

（二）依法监管。依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真开展安全生产大检查和专项整治，切实把安全生产工作抓实抓细抓出成效。

（三）严格执法，依法行政。依法按程序办事，严格公正文明执法。在安全生产行政执法活动中，做到亮证执法、语言文明、态度和蔼。

（四）政务公开，限时办结。实施安全生产监管工作政务公开，按照行政审批时限，提高行政审批工作效率。我局负责的烟花爆竹零售经营行政许可，法定时限20日内办结；将危险化学品经营许可审批时限压缩至10个工作日内办结。

（五）从严治内，廉洁从政。认真贯彻落实廉洁自律的各项规定和国家安监总局规定的“九条纪律”，省安监局制定“五十二个不准”，严禁对服务对象“吃、拿、卡、要”。

（六）转变作风，热情服务。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，做到严格执法与热情服务相结合，践行全心全意为人民服务的宗旨。

（七）诚信建设。继续加大全体干部职工诚信教育力度，树立单位诚信、公正的良好形象。

（八）社会救助。全体干部职工积极、主动、自愿参与各项社会救助活动，支持社会公益事业发展。

安监系统范文篇10

一、十一五”时期安全生产工作基本回顾

一十一五”规划实施情况

市委、市政府高度重视和正确领导下，安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规划目标基本实现，安全生产状况明显好转。事故总量大幅下降。2009年发生各类事故1107起,十一五”期间。死亡123人,与2005年相比，减少321起，少死亡87人，分别下降30%和41.42%

二主要工作和经验

市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，十一五”期间。各县（区金巢经济开发区和市直有关单位及企业的共同努力下，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以防范和遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”主要采取了以下重大措施：

全面落实安全生产责任制。一是考核指标得到层层分解。市安委会在分解下达控制考核指标后，1强化领导。各地立即层层分解控制指标，签定安全生产目标管理责任书，全面落实安全生产责任。二是政府领导意识得到加强。各级政府领导的安全生产责任得到进一步强化，各县（区均明确了一名安全生产分管领导，有些县（区还配备了三名领导督导安全生产工作。不少乡（镇政府更是明确了党政一把手直接抓安全生产工作的良好格局。三是行业主管部门各负其责。按照修订的市人民政府安全生产责任暂行办法》各行业主管部门认真抓好了本行业的安全生产工作，落实好了谁主管、谁牵头、谁负责”原则。四是企业安全生产主体责任意识进一步强化。企业加大了安全投入，强化了安全培训，严格了安全管理，努力提高了企业本质安全。

严厉打击非法生产经营活动。行政执法的具体过程中，2依法监管。综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理多种形式和措施，依法规范企业安全生产行为。建立执法监察队伍、执法联动机制、执法监察制度，拓宽监管领域，从源头入手，定期举行安全生产大检查，对全市各厂矿、学校、企事业单位以及个体私营企业、特种服务行业的安全生产情况和防范设施进行深入细致的排查，发现问题，就地解决，对那些机构不健全、制度不完善、设施不齐备的企业限期停业整顿，对于屡教不改的给予经济从重处罚。执法人员在执法中做到持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。日常执法检查中，还强力推行“服务”执法模式。树立执法就是服务的工作理念，优化服务中提高执法效率，做到经济发展到那里，安监工作就服务到那里。

深入开展安全生产专项整治和安全生产大检查工作。十一五”间，3突出重点。针对我市安全生产工作特点，市安监、环保、公安、消防、交通、国土、质监、建设、教育、旅游等部门加大综合监管和专项监管力度，着力开展化工、非煤矿山、烟花爆竹、交通、建筑、消防等重点行业和领域的安全专项治理活动，并在节假日、重大庆典、汛期和高温季节等特殊时段，加大联合执法力度，全面排查隐患，确保特殊时段的社会稳定。

努力改善安全监管条件。一是全面加强市、县应急救援指挥中心建设。市应急救援指挥中心办公楼在省安监局和市政府的支持下已经购买，4加大安全投入。共五层2780余平米。各县（区也加快了应急救援指挥中心建设速度，、、协调解决了应急救援指挥中心办公用房，南城县建设了应急救援指挥中心大楼。二是加大安全监管装备配备建设。根据《国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》和省政府办公厅《转发省安委办等部门关于江西省安全监管装备配备实施方案的通知》有关要求，加大安全监管能力建设，加大安全监管装备配备投入力度，全面提升基层安全监管保障能力和应急救援能力，切实解决我市安全生产“基层薄弱、基础脆弱”问题。三是全面加强乡镇安监站建设。全市所有乡（镇、场均成立了安监站，做到人员、牌子、经费、场所四落实，完善了监管制度，建立健全资料台帐，特别是烟花爆竹产区、危化品、非煤矿山企业多、县城所在地等重点乡镇安监站建设更加规范。南城、等县部分乡镇还为安监站配备了安全监管执法专用车辆。、资溪、南城、广昌等县将安全生产监管工作向村委会延伸。

有了新的内涵。一是创建了安全文化“12136系统工程，5推进安全文化建设。以安全文化统领全市安全生产工作，努力形成全社会关心安全生产的良好氛围。二是突出抓好安全文化进企业。培育了一批本质安全型企业，把安全文化落实到企业经营管理各个环节，烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山企业内安全警示标语随处可见，企业内营造浓厚的安全氛围，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。三是认真组织开展好全国“安全生产月”集中宣传教育活动，采取了形式多样的宣传活动，通过现场咨询日，安全生产文艺演出，论文讨论，发送安全生产公益短信，电视频道《今日关注》栏目开辟了电视专访，临川晚报开设了安全知识专版等方式，提高广大人民群众安全生产意识和安全防范能力。

提高安全监管能力和水平。为改进安全生产监管方式和提高安全生产监管水平，6创新安全监管方式。组织成立了市安全生产协会，烟花爆竹安全生产协会，非煤矿山安全生产协会，进行安全生产技术交流，并组织专家会员，参与日常安全监管和检查，提高安全监管和检查的效果。建立全市安全生产专家数据库，为专家参与安全检查、应急管理工作创造条件，以弥补安全监管专业人才不足的现状，推行企业班组安全管理制度，实现了安全生产监管由被动向主动、由粗放型向精细型转变，提高安全监管能力和水平。

提高全民安全素质。以夯实安全生产基础为出发点，7加强宣传教育培训。以提升从业人员安全意识和生产技能为着力点，加大安全教育培训力度，扎实开展安全教育培训工作。十一五”期间共举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急救援、综合监管、乡（镇长等各类安全生产培训班188期，培训20526人次。

可以归纳为以下主要经验：牢固树立科学发展观，回顾我市“十一五”期间安全生产工作实践。坚持“以人为本、安全第一、预防为主、标本兼治”方针；坚持层层落实各地各部门的安全生产责任和生产经营单位的安全生产主体责任；坚持建立健全安全监管体系，加强安全监管队伍建设，加大监督力度；坚持把完善体制、机制与加大投入结合起来，把法律、经济、行政、教育等多种手段结合起来，多措并举，综合治理。

三主要问题及其原因

肯定我市安全生产工作取得成绩的同时，十一五”期间。深感安全生产形势依然十分严峻，还存在一些的突出问题。主要反映在以下几个方面：

受到全社会的广泛关注。但是少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在企业从业人员安全素质低，1企业安全生产责任意识和政府部门监管意识还有待进一步提高。尽管近年来安全生产已引起各级、各部门、各单位高度重视。企业违章指挥，劳动者违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在安全生产由于监管力量的薄弱导致监管不到位，还不同程度地存在工作层次较浅，监督管理的科学性和效能不高，重事后处理，轻事前防范，有法不依、执法不严等问题。

市非公有制企业在社会经济中占主导地位，2少数企业主体责任不落实。随着国有企业改制步伐的加快。行业安全管理职能弱化甚至缺位，监管工作不到位，企业主体责任落实不够。尤其是一些小矿山、小化工、小施工单位，内部安全生产责任体系没有真正建立，安全投入不足、安全教育不到位，防护设施简陋，安全隐患整改不到位。

经济增长方式调整滞后，3安全生产基础薄弱。经济快速增长的同时。安全生产长期投入不足，累积欠账严重。市大部分企业特别是非公有制企业的工艺、技术、设备落后，事故隐患多，管理水平低的问题突出。尚未建立起对重大危险源监控和对重大事故预防控制的有效工作体系，一些重大事故隐患尚未得到有效治理。

安全监管任务越来越重，4安全监管力量不足。随着经济快速发展。就目前来看，安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应，专业监管技术人员缺乏、创新工作方式、方法还有待提高。安全生产应急救援资源缺乏统一规划，应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事件实施快速、有效的应急救援。

二、十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标

机遇和挑战

十二五”将认真贯彻落实科学发展观，总结“十一五”安全生产工作取得的经验和教训的基础上。进一步解放思想，创新工作思路，加强各项工作任务管理与落实，争取在新的规划中无论是政治思想建设，作风建设，业务知识水平和党风廉政建设等各项工作再上新台阶。十二五”期间是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期，也是市发展的黄金时期”大量重点工程项目将全面进行建设，安全生产工作面临新的形势，新的机遇和挑战。

机遇。

一机遇

安全生产监管机构将进一步健全，1安全意识进一步增强。党和政府对安全生产将会越来越重视。安全生产法律法规将逐步完善，安全科技得到快速发展，大众安全意识逐渐提高，各部门各行业通力配合下，为安全生产创造了更好的工作氛围与条件。

人民生活水平和质量将稳步提高，2城市化进程进一步加快。市将继续保持经济的较快增长。城市人口规模将继续扩大，城市化水平持续提高，工商企业数量和规模会继续增大，资源的需求量将会进一步加大，机动车保有量和社会总体运输量还会快速增长。

市政设施建设高速发展。新型企业的增加、经济结构的调整、改革开放的深入，3工业化进程进一步加速。工业规模扩大。新设备、新技术、新工艺的不断投入使用。

人民生活水平将有较大提高，4居民生活水平进一步提高。市城乡居民人均收入将持续增长。生活质量将进一步改善，民众的生命、健康价值观将发生较大转变，使得大众的安全意识提高，对安全生产的期望值增加，安全生产形势的社会影响面更广，影响程度更深。

二挑战

工业经济规模迅速扩大，1事故隐患不断增多。其一。生产安全事故风险随之增加。其二，能源资源需求持续上扬，企业安全生产面临很大压力。其三，城镇建设步伐加快推进，生产安全事故隐患潜在点相应增多。

信息技术广泛应用，2保障压力不断增大。其一。安全生产保障要求大幅提高。市生产装备的数字化、操作程序的自动化和经营管理的网络化，极大地提升了劳动生产效率，但对安全生产保障的要求也更高、更严了其二，农村劳动力大量转移，安全技能培训任务明显加重。那些门槛较低、安全生产风险较大的行业中，农民工的比例更高。但农民工的文化专业素质普遍较低、技能水平相对较差、安全意识比较缺乏，因此对安全技能培训带来了很大压力。

部分企业在追求市场利益上急功近利，3所涉利益矛盾日益凸显。其一。忽视安全生产。其二，少数领导干部以实现经济增长为最高目标，没能真正从根本上重视安全生产，为安全监管提供强有力的保障。

市死伤事故时有发生，4事故处理难度逐渐加大。其一。生产安全事故往往事发突然，抢险救援、伤员医治、责任认定、损失赔偿等工作时间紧、头绪多、难度大，应急救援任务艰巨。其二，社会关注程度不断提升，事故处理工作出现新的课题。随着社会公众获取和传播信息的方式深刻变化，每一起生产安全事故不论大小，如果不及时妥善处理，很容易造成简单事件复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化。

三指导思想和工作目标

1指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴安”坚持依法行政、强化监管，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，推动安全发展。努力确保我市安全生产状况的平稳，为市经济又好又快发展,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。构建平安创造良好的环境。

2工作目标

全市生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降；工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降，2015年。交通运输事故死亡人数逐步降低；交通、建筑、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和民用爆破器材、人员密集场所、消防安全等重点行业和领域的安全状况得到改善，重、特大事故继续得到有效遏制。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20%以上，道路交通万车死亡率比2010年下降15%以上。安全生产工作初步实现从防范伤亡事故向全面做好安全和职业安全与健康工作转变。

三、十二五”安全生产工作主要任务

促进长效机制建立一完善安全生产法制体制机制。

根据我市具体情况和实际需要，加大安全生产法律、法规贯彻力度。遵照国家的立法准则，加快我市安全生产有关配套制度建设。建立规范的安全生产法治秩序。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，加强个案监督指导，全面推进安全生产依法行政。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受监督。重点抓好《安全生产法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力，推动安全生产依法治安。严格执行安全生产技术基础标准以及有关行业与领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系，形成安全生产技术标准体系更新机制。

提高企业安全素质二强化安全生产基层基础工作。

与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核，1落实政府责任制。市政府要把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局。建立事故控制指标体系和监督考核机制，加大投入，组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。要把安全生产工作情况作为全市领导干部政绩考核的重要内容。各县（区乡（镇主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对辖区的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务的安全生产工作负领导责任，形成领导班子齐抓共管的合力。

认真履行法律法规赋予的监管职能。各具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，2落实部门责任制。市政府有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作。配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。各部门行政一把手是本部门、本行业安全生产第一责任人，要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责，确保各项安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处；要掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安全状况，引导和支持企业加快安全生产技术改造，开展不同层次安全知识培训，不断深化和推进安全生产基层基础工作。

法人代表是本单位安全生产的第一责任人，3落实生产经营单位责任制。生产经营单位是安全生产的责任主体。要对本单位安全生产全面负责，依法落实安全生产保障措施。要建立健全安全生产管理机构，配备专职（或兼职安全生产管理人员；要制订完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工；要加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患；要制订事故抢险预案，并定期组织模拟演习，提高企业和职工抢险能力；要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；要重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。

防范生产安全事故三加强重点行业和领域的安全监管。

坚持开展专项治理，进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑、特种设备、中小学校、电力、水利、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强道路、水上、铁道等交通安全监管。减少交通事故。严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

落实监管责任，危险化学品：完善危险化学品安全监管部门协调机制。强化危险化学品各环节的安全监管。积极推进安全质量标准化管理，严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。按照属地管理的原则，对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足，或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治。建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统，建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统，实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。对在动火、动土、进入受限空间、高处作业、临时用电等检维修作业过程中办理危险作业审批手续的执行情况进行检查；检查新改扩建项目安全设施“三同时”落实情况；杜绝企业“三违”行为的发生。

开展隐患排查，非煤矿山：严格执行安全生产许可制度。进行分类管理，对重大隐患督促企业及时整治，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”重点对爆破作业人员加强安全警示教育，严格操作规程，确保万无一失；打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法违法及违规行为。通过联合、重组等多种形式，推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路，逐步建立全市非煤矿山的安全监控体系。

全面提升我市烟花爆竹产业发展水平，烟花爆竹：烟花爆竹生产企业落实国家安监总局“五化”工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化总体要求。促进全市烟花爆竹行业进一步做强、做优、做稳；加强烟花爆竹零售经营市场的管理，严把烟花爆竹经营许可关，加强对零售店的专柜设置和消防设施配备情况的检查，禁止店外经营和设置流动摊点销售烟花爆竹；加大对超量储存和超能力、超定员、超药量违规经营行为的监督检查力度，整顿规范烟花爆竹经营单位，坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点，依法查处非法经营烟花爆竹活动。

建立建设系统重大质量和安全事故快报系统，建筑施工：完善建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚机制。强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管。健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作，完善重点地区和重点企业事故防范监督体系。落实建设单位、施工企业及设计、监理方面的安全责任，加强城乡建筑安全监管，防止建筑施工事故的发生。

注重阶段性工作与建立长效机制相结合。全面推行道路交通社会化管理的新机制。认真落实交通安全责任制，道路（水上交通：坚持预防为主。对责任不落实，工作失职，造成重大道路交通事故的按照有关规定严肃查处，并追究有关责任人的责任。加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度，从治本入手，落实措施，明确责任，使通车环境得到明显改善。加强全市农村道路交通管理。加大对各种道路交通违章行为的查处力度，重点取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为，做到不失控，不漏管，维护正常的行车秩序。开展桥梁隐患排查治理及渡口渡船等专项整治，加大安全检查监督的力度，坚决取缔“三无”船舶，严厉打击无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为的情况。

构建特种设备安全技术评价体系。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。提升特种设备安全检验检测能力。特种设备：建立特种设备动态安全监管体系。

加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和消防安全力量建设。落实消防安全责任制，消防安全：编制实施城乡消防安全规划。强化对建筑消防和人员密集场所的消防安全监督，完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度。加强农村和城市社区消防安全工作，及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题。建立社会消防安全宣传教育培训体系，提高全民消防安全素质。建立健全消防中介技术服务组织和消防职业资格制度，积极推进火灾公众责任保险，建立消防与保险良性互动机制。

建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度；抓好旅游客运、旅游饭店安全管理，建立完善并严格执行各项安全规章制度和事故应急救援预案；相关旅游企事业单位应加强旅游安全知识宣传，提高游客自我保护意识，确保旅游安全。旅游安全：落实旅游安全工作责任制,加强旅行社管理和从业人员培训教育,严禁无证上岗；加强重点旅游景点、景区的场所、设施、设备、区内交通安全检查和防护。

创建安全健康作业环境四强化职业危害监管和防治。

建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，充分分析掌握我市职业危害防治工作开展基本情况的基础上。明确相关部门职责，落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制，加强生产经营单位的自律管理。积极在全市开展以粉尘和剧毒物品危害治理为主题的专项行动，特别是针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业，把消除和减少行业场所职业危害作为重要内容，落实职业危害申报制度，要求企业按时、按要求、按内容如实上报情况;落实企业负责人为职业危害防治第一责任人制度，加大安全投入，推进技术进步，改善作业环境和条件，切实健全和落实行业职业病防治制度和措施;大力开展对全员职业安全培训教育，尤其是加强对农民工的培训，提高从业人员的自我保护能力;认真履行危险因素告知义务，设置各类警示标志，最大限度减少和消除职业危害，严防安全事故和职业危害事故发生，切实保障劳动者的健康和安全。

提升技术支撑能力五推进安全科技进步。

推动安全生产科技资源整合，加快安全生产技术支撑体系建设，以非煤矿山、危险化学品、特种设备、建筑和交通运输等行业和领域为重点，加强事故隐患诊断与治理的安全生产技术研究，推进燃烧、爆炸、毒物泄漏重大工业事故防控与救援等技术研究及相关设备开发。按照安全生产科技发展规划，建立安全生产科技专项基金。建设安全生产科学技术研究开发、技术推广和服务、决策咨询智力资源、事故调查技术分析鉴定等平台，推动安全生产科技发展。开展安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段。采取政府注入引导资金，企业投入主要资金的方式,深入实施“科技兴安”战略。大力开展安全生产的科技推广工作。鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用，实施安全技术示范工程，提升安全生产科技水平。应用现代科技特别是信息化手段，解掌握安全科技动态，加快安全科技新技术、新工艺、新材料的推广应用，提高企业安全装备水平，安全管理水平，淘汰落后的技术和工艺。加强安全生产技术数字化、信息化产品的开发研制工作。加强对事故发生有关规律的认识，不断总结经验，建立安全生产长效机制。

减少事故损失六健全安全应急救援体系。

完善市、县、乡、村多级安全生产应急救援指挥系统，建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系。以及专业安全生产应急管理与协调指挥机构，配备必要的装备，提高重特大事故的抢险救援能力，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快非煤矿山、危险化学品、交通、消防等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设，完善各类安全事故应急救援预案。推进全市安全生产应急救援通信信息系统的建立，逐步形成覆盖全市、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系，增强重特大生产安全事故的抢险救援能力，最大限度地减少国家财产和人民群众生命财产的损失。

改善安全生产物质条件七实施重点工程。

把公共设施安全投入和安全隐患治理纳入财政预算，1加大对安全生产的投入。按照分级负责的原则。并根据财力情况安排公共安全隐患治理专项经费，专款专用。

规范基础管理，2进一步加强基础管理工作。计划在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、有色金属、水泥、陶瓷、商贸等重点行业企业推行安全生产标准化建设。建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序。提高安全管理水平。

建立健全自然灾害预警、预报、预防和应急救援体系，3加强安全生产应急救援体系建设。结合市实际。完善事故预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度，切实强化应急救援指挥机构和队伍建设。

确保县（区乡（镇领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员接受安全生产管理培训，4加强培训教育。将安全生产培训纳入“十二五”培训计划。坚持生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训考核后持证上岗。同时，深入开展员工安全教育，不断提高全员安全意识和安全责任。

鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用，5推广和应用先进、成熟的科技成果。实施安全生产科技示范工程。及时引进和消化安全防护技术和监控设施，为安全生产提供技术保障。

强化保障措施八完善政策制度。

进一步强化地方政府的责任。加大监管监察行政执法力度，针对本地区安全生产特点。严把市场准入关，以贯彻实施安全生产许可制度为重点，全面推进安全生产制度建设。加快安全生产支撑体系中相关设备、设施和工程项目建设，重点完善和提高事故分析鉴定、安全生产检测检验、非煤矿山安全、危险化学品安全、公共安全等技术的支撑和保障能力。研究制订安全生产监督管理、安全生产执法、重大危险源监控、安全生产应急管理、安全生产培训、建设项目安全设施“三同时”事故调查处理以及高危行业安全费用提取、风险抵押金、死亡赔偿三项经济政策等方面的规定、办法，努力形成适应安全生产工作的制度规章及政策体系。

四、重点科研和建设工程项目

一安全生产教育培训基地建设项目

建设拥有能够满足同期200人以上培训需要的教学以及生活设施，加速我市安全生产培训教育基地的建设。拥有一定数量的特作人员实作培训设备、设施和场地，并配有学员宿舍、食堂、资料室、工具室、办公室的安全生产培训教育基地。通过加强培训基地制度建设、师资建设、安全生产培训教材建设等手段，创新安全培训形式，加大培训力度，规范培训市场，加大对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和安全监管人员的教育与培训，保证所培训人员具备与本单位所从事的工作相应的安全生产知识和管理能力。

认真贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求；努力实现“十二五”期间安全生产规划目标，安全生产教育培训基地的建立。实现“平安”战略构想的重要举措。十二五”期间我市安全生产教育培训基地的建设目标是建设领导干部和单位法人安全、危化品安全、非煤矿山安全、消防安全、交通运输安全、城市公共安全等安全警示综合教育基地，利用各种现代科技手段，通过图片、实物展览、声像影视、模拟情景演示等方式，使警示教育与安全培训有机结合，宣传国家安全生产方针以及有关法律法规，宣传各级政府对安全生产的重视及关怀，展示世界及我国安全生产方面的历史资料、重特大事故造成的生命财产损失状况，进行事故案例分析以及重大事故的模拟演示。为及周边地区提供安全警示教育服务。

二安全生产重大隐患治理项目

建立重大事故隐患数据库；评价分级的基础上，重点实施对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患的治理。实施重大事故隐患登记。确定各地各部门和企业重点治理的重大事故隐患；按照分级分期的原则，组织对城市公共基础设施、人员密集场所、烟花爆竹、化工企业、特种设备、危险化学品仓库、公路危险路段等构成重大事故隐患的设施、场所进行治理。建立化工项目安全生产动态监管跟踪机制，加强对化工建设项目安全生产“三同时”跟踪督查，严肃查处违法违规建设项目。

方案应包括以下内容：整治内容、措施，整改责任单位必须制定隐患整治实施方案。整治资金来源及其保障措施，实施整治方案的时间、完成时限及组织机构、人员落实等，对一些涉及技术性、专业性较强的重大隐患，应邀请专家进行论证，制订切实可行的整改方案。整治期间，应当制订应急预案，采取应急措施应对可能发生的突发事件，重大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的应当依法责令其暂时停产、停业整顿、停止建设或者停止使用。

及时记录整改工作检查情况及整改进展情况，整改责任单位要建立隐患整改档案。整改工作全过程要做到有据可查。重大事故隐患整改完成后，须经有关监管部门或隐患所在地人民政府验收。验收合格的履行该隐患整治监督管理职责的部门或牵头负责验收工作的隐患单位所在地人民政府应当及时予以书面确认，并将有关资料报市安全生产委员会，由市安全生产委员会对重大事故隐患销号。验收不合格的责令重新制定整治方案，继续整治。

三安全监管设施建设项目

建立重大危险源资料库，全市范围内开展重大危险源普查工作。构建重大危险源动态监管及监控预警体系。加强对重大危险源登记建档、检测、评估和监控工作的监督检查和指导。开发利用适用于危险化学品、非煤矿山、建筑等有关行业和领域的重大危险源监控装备和系统。推动企业建立重大危险源安全管理及监测监控系统。

加大安全监管能力建设，加大安全监管装备配备建设。根据《国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》和省政府办公厅《转发省安委办等部门关于江西省安全监管装备配备实施方案的通知》有关要求。加大安全监管装备配备投入力度，全面提升基层安全监管保障能力和应急救援能力，切实解决我市安全生产“基层薄弱、基础脆弱”问题。

全市实行重大危险源监管、监控工作试点。开展安全监管监察政务信息化应用，依托“金安”工程。推进安全监管监察行政审批制度改革。利用“金安”工程应用系统开展安全监管监察和调度统计等业务工作，建立系统、规范的安全监管监察基础数据库和业务数据库，提高安全监管监察工作的信息化和科学化水平。市安全监管部门，一要积极利用非煤矿山监管、危险化学品监管、烟花爆竹监管和重大危险源监管等应用系统和数据库开展安全监管业务工作；二要利用事故管理、事故快报和统计、行政执法统计等系统开展相关业务工作；三要利用安全评价、法律法规以及安全生产专家等查询系统提高办公效率；四要利用安全生产许可证管理、审批、发证系统和建设项目“三同时”等系统，引导企业通过企业端系统，及时报送和更新企业相关信息；五要通过网上审批业务系统开展安全生产许可证审批管理工作，实施建设项目安全核准、建设项目设计审查和竣工验收有关内容，提高安全监管监察业务处理的质量和效率，实现阳光审批。

四安全生产应急救援体系建设项目