民爆安全总结十篇

民爆安全总结篇1

一、精心组织领导

我所成立了由所长任组长、副所长任副组长、其他管理人员为成员的民爆等危险物品安全检查工作领导小组，此次检查由领导小组与相关道班班长和道真至镇南公路（道真段）安保工程建设施工负责人一起对民爆等危险物品进行安全大检查。

二、建立健全制度

针对民爆等危险物品的管理，我所落实了责任领导、责任单位、责任人的落实机制，并制定了方案：制定了民爆等危险物品安全管理制度和安全防治措施，明确了所机关和各道班以及施工单位兼职安全员和消防员，填写民爆等危险物品登记表，总结民爆等危险物品管理工作。

三、严格检查标准

在检查过程中，我所严格按照上级提出“全面排查、不留死角”的社会治安重点地区民爆等危险品检查整治的要求，对各道班和道真至镇南公路（道真段）安保工程建设工地进行检查，严格按照以下6条民爆等危险物品管理制度的检查标准执行：

1、认真贯彻《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》，接受当地公安机关和上级有关部门的督促检查。

2、实行民爆等危险品必须由专人负责分类保管。保管员应选政治可靠，责任心强的人担任。

3、施工单位的民爆等危险化学品保管地必须配齐安全消防设备，经常对其进行检查，保持其良好性能，保证应急时正常使用。

4、建立民爆等危险品出入库检查、登记制度，购买、收存和发放时必须进行登记，做到帐目清楚、帐物相符。

5、发现民爆等危险品丢失、被盗或不安全因素，必须在第一时间内报告主管部门和当地公安机关。

民爆安全总结篇2

责任领导：

主要责任单位：区商委

责任单位：区公安分局、区交委、区工商分局和各镇街、园区（、风景区）

二、工作目标

对民爆物品储存、经营、运输、使用过程的安全隐患进行彻底排查清理，全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作要结合安全生产“三项行动”要求。完善民爆物品储存、经营、运输、使用单位安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重特大安全生产事故的发生；基本建立民爆物品安全管理体系，强化民爆物品从业人员安全生产意识，提高从业人员安全生产技能和素质；规范民爆物品市场秩序。

三、工作步骤

分四个阶段进行：全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作时间从年7月20日至12月15日。

一）制订工作方案，动员部署阶段（年7月20日―8月10日）各镇（街道）区政府有关部门要结合本地区、本行业实际。建立工作机构、明确工作目标，落实责任人员，动员部署工作。

二）全面排查治理安全隐患，大排查阶段（年8月11日―8月31日）民爆物品储存、经营、运输、使用单位继续深入开展自查自纠工作。摸清全区民爆物品安全基本情况，督促企业落实安全生产主体责任。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。

三）开展专项执法和集中整治行动，大整治大执法阶段（年9月1日―11月15日）各镇街、园区和有关部门按照安全生产年“三项行动”要求。严厉打击各类非法储存、经营、运输、使用民爆物品的违法犯罪活动。

四）总结成果，总结提高阶段（年11月16日―12月15日）区政府将组织有关部门对民爆物品安全大排查大整治大执法工作开展情况进行督促检查。建立长效机制。

四、工作内容

民爆物品储存、经营、运输、使用单位安全大排查大整治大执法重点内容。

一）安全生产责任制落实情况。主要是企业主要负责人、分管负责人、安全负责人、各职能机构、各岗位安全生产责任制的建立和落实情况。

二）风险抵押金的缴纳，贯彻落实安全生产法律法规的情况。认真贯彻执行《市民用爆炸物品安全管理办法》情况；安全费用提取和使用。执行安保互动政策的情况；新建扩建建设项目的安全“三同时”审查情况。

三）并持证上岗。安全培训及持证上岗情况。安全培训教育制度建立和落实情况；有与企业规模相适应的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员等。

应急救援队伍的建立和演练情况。四）应急管理情况。应急救援预案的制订。

对安全隐患的防止措施。五）隐患排查和治理情况。对排查出的安全隐患是否限期治理。

六）安全标准化建设进展情况。

七）违规储存、经营、运输和使用情况。

五、保障措施

凡列入黑名单的单位和个人，一）建立黑名单制度。建立和公布非法从事民爆物品储存、经营、运输和使用活动的黑名单。新申请资质的一律不予批准；已经取得资质的予以撤销。

督促企业加强安全管理，二）加快技术改造提升。大力推进安全标准化建设。保证安全投入，加快技术改造，提高安全保障能力。

提高从业准入标准，三）提升从业人员素质。严格民爆物品储存、经营、运输、使用单位从业人员安全生产基本条件。把从业人员是否达到相应素质要求，作为安全许可条件，纳入审核范围。督促企业开展大宣传、大教育、大培训、大练兵活动，从业人员100%接受专业安全培训，特种作业人员100%持证上岗。

一律按照有关法律法规上限从重处罚，四）查处企业违法违规行为。对安全生产主体责任不落实、有违法违规行为、不认真进行隐患排查治理及发生安全生产事故的企业。并列入安全生产黑名单。

建立专账，五）严格执行经济政策。按规定提取和使用安全生产费用。专项使用。足额缴存安全风险抵押金，全员参加安全责任保险，增强企业安全风险防范能力，提高准入门槛。

六）由区政府副区长任组长，成立领导小组。成立全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作领导小组。区商委、区公安分局、区交委、区工商分局及各镇街为领导小组成员单位。

六、职责分工

负责民用爆炸物品销售以及销售过程的储存、配送环节安全排查整治工作。区公安分局负责民用爆炸物品购买、运输以及爆破作业的安全排查整治工作。交通、工商等部门及镇街根据各自职责做好民用爆炸物品安全监督管理工作。区商委牵头开展全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作。

七、工作要求

一）提高认识。开展民用爆炸物品安全大排查大整治大执法工作是深入落实安全生产“三项行动”有效措施，加强领导。有效防范和遏制重特大事故，实现民用爆炸物品安全生产形势持续稳定好转的迫切要求。各单位要进一步加强组织领导，统一思想认识，把安全大排查大整治大执法工作作为预防事故、强化安全生产基层基础、提高安全管理水平和安全保障能力的重要手段，落实责任，强化措施，建立机制，切实推进，确保民爆物品安全大排查大整治大执法工作取得实效。

二）抓好落实。要督促民用爆炸物品储存、经营、运输、使用单位切实抓好安全事故防范，突出重点。严防死守，坚决遏止民用爆炸物品重特大事故发生，全面提升基层安全监管能力和企业本质安全化管理水平。

三）严格执法。按照“三项行动”要求，加强督查。深入开展督查检查，开展安全生产大执法行动，强化监管。要坚持“严查、严管、严罚”对安全生产主体责任不落实、隐患排查走过场、重大安全隐患限期未整治及发生安全生产事故的企业和有关责任人，要重处重罚，依法追究责任。

民爆安全总结篇3

关键词：爆破拆除、剪力墙、爆破参数、质量管控、安全文明施工

中图分类号：P633.2文献标识码： A 文章编号：

一、引言

近年来，随着我国经济建设规模的迅速发展与城市化建设进程的加速，旧城区拆除改造的规模也在不断扩大，目前废旧楼房、厂房的拆除主要有两种方式：人工机械拆除与爆破拆除。爆破拆除的优点是：速度快，对周围环境影响较小，发生安全事故概率低；缺点是：费用较高，要专业分包队伍施工，要取得公安部门的配合。人工机械拆除的优点是：费用低，钢筋易回收；缺点是：速度慢，噪声大，人工消耗大，易发生坍塌、高处坠落、机械伤害等事故。综上比较，高层楼房的爆破拆除技术有很广阔的市场前景。本文结合工程实例，重点介绍高层剪力墙结构大楼爆破拆除的方法应用。

泰安市泰山区华易青年城，位于泰安市西部104国道东侧，其9号住宅楼建于1994年，该楼高62.10m。因重新规划需要将其拆除，浙江公铁爆破工程公司承接其拆除任务，包括地下室在内的爆破、破碎、清运工作，要求在80日内完成。

二、工程特点

据该楼房的结构特征和环境，该工程有以下特点：

1、待拆除楼房所处的环境比较复杂，场地狭小。只有南侧有较大倒塌空间，北侧倒塌空间小于楼房高度，东西侧都有需要保护的建筑，需要精心设计倒塌方向：

2、该楼整体为“十”字型结构，稳定性强。南北方向宽度为32.1m整体高度为62.1m，高宽比为1.93，高宽比小，不利于定向倒塌：

3、该楼为剪力墙结构，结构整体性好，不利于倒塌后解体，爆前预处理工作量大，爆破工艺复杂：

4、待拆除楼房地处居民小区内，周围居民和建筑物较多，这种环境下爆破施工，需要采取严格的技术措施控制爆破震动、个别飞散物、空气冲击波、爆破噪声和粉尘等危害效应：

5、住宅楼周围有小区内使用的热力、电力、自来水管线、这些管线虽埋于地下，但需要考虑爆破拆除对这些管线的危害。

三、施工总体部署

3.1、施工组织

由于本工程楼层高，拆除面积大，在预处理、钻孔、装药、连线、防护工作多，环境复杂，难度较大，为了保证施工进度和施工安全，采取联合施工的组织形式，成立专门的施工项目部，投入充足的机械设备和人员，，保障充足的材料。充分发挥联合施工的技术优势，使本工程安全顺利的完成

3.2、总体施工方案

3.2.1一区爆破缺口

一区南侧倒塌空间较大，故采用在底部布置一个爆破缺口、向南定向倒塌的爆破方式。根据同类工程施工经验，在爆破中常采用倒塌角设计倾覆解体缺口高度，其计算公式为：

（1）

（2）

其中：―爆破缺口高度，m；

―楼房宽度，m；取14.7m

―倒塌角，即爆破缺口顶点到倒塌铰链点连线与水平线之间的夹角；一般取25-40°

―楼层高度，2.8m。

――爆破缺口分布层数

楼房为剪力墙结构，整体性好，选取倒塌角为35°，则根据（1）、（2）式计算得：，。即爆破缺口高度达到4层即可使楼房倒塌。为了保证倒塌和破碎效果，决定采取14m的爆破缺口，即炸到楼房5层。

3.2.2 二区爆破缺口

二区北侧距离小区道路只有40m，电缆管道37.5m。小于楼房高度，为了降低倒塌长度，采取双向交替折叠倒塌方式，在楼体上布置三个爆破缺口。爆破缺口位置为：下部缺口布置在1-4层，中间爆破缺口布置在8-10层，上部爆破缺口布置在14-15层。示意图如图。

3.2.3本楼内部剪力墙厚度为20cm和24cm两种，外部剪力墙厚度24cm，经预处理后，相同厚度的剪力墙可采用相同的爆破参数。

最小抵抗线 ：式中 为剪力墙厚度，则20cm剪力墙最小抵抗线为10cm，24cm剪力墙最小抵抗线为12cm。

孔距 、排距：根据铁道设计院的实践经验，对于钢筋混凝土墙体， ，20cm剪力墙取 ，24cm剪力墙取 。排距取 。

孔深 ：钢筋混凝土墙体孔深取 ，则20cm剪力墙孔深为13cm，24cm剪力墙孔深为16cm。 当墙壁有保护层时，增加深度。

炸药单耗 ：为了保证下层爆破缺口能完全炸碎，同时又能控制飞石的距离，内墙炸药单耗取 ，外墙炸药单耗取 ，根据 计算，楼房一区1-5层、二区1-4层为爆破缺口，内墙单孔装药量为20g~35g，外墙单孔装药量25~30g。北侧二区8-10层、14-15层爆破缺口，高度较高，飞石控制需要更加严格，因此需要严格控制药量，选择单耗 ，内墙单孔装药量12g~20g，外墙单孔装药量20g。

炮孔布置：楼层的层高为2.8m，为了节省工时和施工成本，根据施工经验，可以采取“上―下”分两段布孔的方式，效果与剪力墙布满炮孔相同。钻孔时，考虑到实际操作，从距底部0.3m处开始布孔。对于缺口内需要爆破的墙体，采取“3-4”布孔方式，即在2.8m高的范围内，上部布置三排孔，下部布置四排孔，这样布孔可以减少钻孔量和总装药量，同样能形成设计的爆破缺口，爆破后对爆破效果不会有影响。

3.2.4根据倒塌要求，通过孔外延时，将四个爆破缺口分成四个爆区，南侧一区下部缺口为Ⅰ爆区，北侧二区上部缺口为Ⅱ爆区，中间缺口为Ⅲ爆区，下部缺口为Ⅳ爆区。Ⅰ爆区与Ⅱ爆区间隔2s，Ⅱ爆区与Ⅲ爆区间隔2s，Ⅲ爆区与Ⅳ爆区间隔1s。

采用非电导爆管复式起爆网络。用四通和导爆管先将同房间剪力墙上的炮孔链接，然后将同层各个房间的炮孔连接成闭合复式网络。同一层的爆破网络连接好后，层与层之间上下连接成多通道闭合网络。最后将导爆管连接到电雷管上，用高能起爆器起爆。

内部剪力墙炮孔布置图外部剪力墙炮孔布置图

四、安全文明施工

4.1安全生产保证体系

建立安全保证体系，成立安全领导小组，项目经理任组长，安全员任副组长。项目部设置专职安全员，各作业队设置一名兼职安全员。安全生产领导小组每月至少组织一次安全检查，发现事故苗头，及时分析原因，及时组织处理，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。专职和兼职安全员要有职有责，大胆开展安全监督工作，行使好安全生产否决权。施工过程，无论是专职安全员还是兼职安全员，都有权随时制止违章作业行为。对于安全事故的处理，必须严格执行“四不放过”的原则。

4.2、文明施工保证措施

在居住区附近进行爆破施工，必须采取一定措施，尽量降低扬尘对周围环境的影响。拟采取以下技术措施：在确定爆破日期以前，先了解气象情况，尽量选择在刮东南风的日期进行爆破，使爆破扬尘随风向西北方向飘散，减小对东侧居民区的影响；围蔽施工场地，把粉尘的扩散范围尽量减少；将防护用的草帘子进行喷水，作为第一层降尘帷幕；爆破前，清理建筑物和建筑倒塌场地上的积尘，往建筑物上洒水，冲洗建筑物上的浮尘，并尽量让建筑物多吸水，减少扬尘源；爆破当日，安排洒水降尘和冲洗地面，爆破后立即用水枪喷水降尘。

参考文献：

1)《建设工程安全生产管理条例》

2《建设工程质量管理条例》

3《民用爆炸物品管理条例》、

4）《中华人民共和国环境保护法》

5）《民用爆炸物品管理实施细则》

民爆安全总结篇4

一、民爆企业安全事故的一般性原因

综合民爆生产企业的各类事故的原因，主要有以下几种：

1、从业人员安全意识淡薄，安全素质差。具体表现为：职工对安全重视不够，在实际生产过程中，没有把安全放在重要位置，总是认为安全是别人的事情，与自己无关，却不知一旦因自己违章发生事故，所伤害的不仅仅是自己，还可能伤害他人，或因他人违章，自己也会被伤害。

2、明知故犯。从事故调查中，可以发现，出现违章行为，违章者很清楚自己的行为是违章的，只是图省事省力。存在侥幸心理，见别人这样做没有发生事故，认为自己这样做也不会发生事故，据有关统计资料表明，80%的事故发生是人的违章行为造成的。

3、愚昧无知，盲目蛮干。具体地讲，一种是生产指挥人员对安全知识和安全制度无知，在生产过程中违犯安全生产的客观规律，瞎指挥，强迫命令，冒险蛮干；另一种操作者没接受相关的安全知识教育，对安全操作一知半解，自我保护能力差，在生产过程中违章操作，随便进入危险区域等现象时有发生，从而导致人身伤害事故。

4、习惯性违章。形成的习惯性违章原因主要有三个方面：一是新职工入厂没有进行严格的“三级”安全教育和安全技术培训，使之不能规范操作，久而久之就形成了习惯性违章操作行为；二是作业现场安全管理不严，责任制没落到实处，规章制度没有约束力，使操作者对违章操作习以为常；三是检查不及时，使违章行为不能得以纠正，久而久之也形成了习惯性违章。

5、安全资金投入不足，设备设施达不到安全要求，本质安全可靠性低。还有就是民爆生产的专用设备长时间运转，得不到有效的检查和维护，产生设备故障，从而引发事故，造成人员伤亡。

二、从民爆行业现状反映事故深层原因

1、我国民爆生产企业的分布现状。目前我国有生产企业394家，其产品已形成包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类、39个品种、378个产品，广泛应用于采矿、能源、建筑、交通、农林、水利、地勘、化工以及国防建设等领域。经营企业1728家、使用单位13.5万个、储存库房5.4万个。随着科技水平的提高和企业管理的规范，我国民爆安全生产状况从总体上讲，出现了不断好转的局面。但生产的连续化、自动化水平仍处于起步阶段。三分之二以上的炸药生产厂家还没有进行技术改造，继续沿用几十年前的轮辗机和手工装药设备。雷管和索类生产也是手工作业多、人员密集，本质安全水平不高，与国外全连续化、自动化生产工艺相比差距甚大，进行安全技术改造的任务十分迫切。

2、民爆生产能力和生产条件状况。民爆行业是国民经济建设的重要基础性产业，几年来得到快速发展。“十五”期间，民爆行业工业炸药年产量由128万吨增长到240万吨，工业雷管年产量由21亿发增长到32亿发。全行业生产和销售总值平均分别增长15.04%和15.16%。2005年完成生产总值137.81亿元，同比增长18.9%。目前我国民爆生产企业394家，流通企业1728家，而韩国仅3，一些发达国家也仅几家或十几家。我国在工业炸药生产企业325家中，产量在2万吨（含2万吨）以上的企业仅占工业炸药生产企业7%，产量在5000吨以下（含5000吨）的企业占工业炸药生产企业一半，生产集中度低。

3、民爆安全生产的主要隐患。企业“超员、超量、超产、超时”四超行为严峻。民爆器材生产企业没有严格按照定员、定量、核定能力，在允许的时间范围内组织均均衡生产。工业炸药制药、装药包装等环节、在同一工房内的作业人员多，外来人员进入危险作业场所的现象时有发生。民爆生产企业外部安全距离不够，对周边群众安全造成严重威胁。生产设备的危险性，生产设备带病运转，有的危险品专用生产设备已使用40年以上的。没有落实安全监管机构对民爆生产企业的监管，民爆器材行政主管部门的相关监管人员对民爆行业安全生产业务知识贫乏。

4、民爆行业技术水平状况。一是工艺技术方面。民爆技术人员严重短缺，据统计，目前国有民爆企业中，大专以上的技术人员仅占职工总数的3%左右，而发达国家为60%以上。有的生产企业连一个大专生都没有。一个产品生产几十年没有创新。有的企业没有一个学过民爆的专业人员，甚至连培训班都没有上过，对安全法规、安全技术、产品性能所知甚少。目前我国民爆在工艺配方、专用设备等方面存在许多技术难题（如自动装药、自动中包等），国家支持范围和力度与过去相比大大减少，基本上处于中断状态，难以开展技术攻关，技术基础理论研究严重滞后于民爆安全的现实需要，综合配套能力差，只治标，难治本，不能从根本上杜绝民爆事故的发生。二是技术人才方面。目前全国每年招收的民爆器材制造专业的新生很少，不少人还不愿意到民爆企业，不愿意到生产一线。这几年的情况尤其严重。市场机制的作用，使很多的毕业生逃离了这个高危险性、低工资水平的行业。技术人员匮乏和层次低使技术措施无法落实到位，制约民爆安全技术和安全管理水平的提高。

5、民爆企业安全投入现状。煤炭企业按《矿山安全法实施条例》第42条规定，可以提取安全技措专项费用，按企业维简费的20%具实列支，解决了煤矿安全工作的要害。如果民爆企业可从按年销售额的3～5%提取，列入成本，就可以解决很大的安全投入问题，如进行技术改造、更新设备、引进本质安全的工艺配方、用于科研经费等。

三、企业、社会和政府应采取的措施

1、国防科工委的《民用爆破器材行业“十一五”规划纲要》中，明确提出了“十一五”期间民爆行业结构调整要达到企业数量大幅压缩、市场化程度明显提高、安全生产状况进一步改善、科技创新能力显著加强、加快优化产品结构、人才队伍建设效果明显等六大目标，一定要通过行政和市场手段来确保实现。

2、安全生产的资金投入必须保证，这是《安全生产法》的要求，投入不足，硬件难硬，就难达到安全生产要求。经济体制改革后，安全改造资金完全由企业自筹，一些企业由于一味追求利润忽视安全投入或由于资金困难无力投入。从而造成了安全技术改造和设备维护更新上的滞后，为安全生产带来隐患。只强调加强管理，认真教育，完善规章制度，严格执法是远远不够的，要从根本上预防事故，就必须采用本质安全措施，强调物质技术在保障安全生产中的重要作用。就必须考虑民爆的安全投入问题，包括投入的机制、投入的渠道、投入的办法，这已是摆在民爆行业管理部门面前的一个迫切需要解决的问题。

3、民爆器材是高风险、苦脏累、收入低的行业，且企业大多处于偏远地区，难以引进和留住高文化技术人才，现企业有职工月收入才500～600元，津贴标准还是执行1986年制定的《兵工火炸药作为津贴试行办法》的老标准，收入太低，有办法或有经验的人都跳行了。如何来提高行业从业人员的收入呢，我认为可以参照劳社部发[2006]24号《关于调整煤矿井下艰苦岗位津贴有关工作的通知》，对劳动强度大、危险等级高的岗位按岗位津贴补贴资金可在企业成本中列支。实行工资总额同经济效益挂钩的企业，调整津贴标准增加的工资在挂钩工资基数外单列，以提高民爆企业职工的收入，稳定民爆企业职工队伍，否则，民用爆破器材行业“十一五”规划中提出的民爆企业专业技术人员所占企业人数的比例达到15%以上的要求将很难实现。

4、加快实施“科技兴安”战略、保障民爆安全生产。（1）加强民爆基础理论研究。民爆安全科技的基础理论研究是事故防治工作的源泉和根本。在爆破工程的运用中，用户已认识到安全、环保、低成本、高精度、高爆力的重要性和必要性，具有这类性能的产品，市场的需要量也正在扩大。根据国防科工委的计划纲要，发展乳化炸药、粉状乳化炸药、膨化硝铵炸药；发展电雷管、导爆管雷及高精度、安全型雷管和新型起爆药是未来的方向，传统民爆器材将逐渐被取代。（2）加强重点科技攻关研究。针对民爆安全生产中的共性、关键性和前瞻性的技术问题，加强科技攻关，提高对民爆主要事故的识别能力，以危险源辨识，事故防治，应急救援，事故分析处理，科学管理等为主线，开展重点科技攻关。

5、压缩民爆企业数量，提高产业集中度。我国民爆“小、散、低”状况依然严重，市场化程度不足。需要通过深化结构调整，促进企业重组整合，培育一批十万吨级炸药和数亿发雷管的优势骨干生产企业，形成规模化、集约化生产格局。

6、加快加强民爆专业技术人才队伍建设，改善民爆技术人员待遇，在收入分配上，适当向技术人员倾斜，大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入。建议研究制定民爆企业的最低工资标准，提高养老保险和工伤保险提取比例。

7、增加高校民爆相关专业的生源供给。国家应通过建立民爆教育基金，实施财政补贴，及减免相关专业学费等措施，扩大大专院校民爆制造、民爆安全生产专业招生规模，增加生源供给。目前安全生产专业和民爆专业在大专院校仍属二级学科，与安全生产在经济社会发展中的地位极不相称。

8、加强民爆职工培训。制定新的符合实际的培训标和培训教材，以防培训流于形式，要使民爆职工从思想上引起对安全生产的认识，形成安全资金投入自觉化，安全动作习惯化，提高设备设施的本质安全，减少人为失误，预防事故发生。

9、政府要重视民爆安全建设，开发民爆人力资源，解决民爆人才问题。（1）在解决资金来源方面。根据需求由中央政府、省政府财政和企业三方投资。资金的使用方向有两个：一个是对传统落后的民爆生产工艺进行现代化的技术改造，二是大力发展民爆教育事业。（2）在民爆人力资源开发方面。目前全国民爆专业学校屈指可数，必须大力发展民爆教育事业，从而提高职工整体素质，达到以素质保安全，向素质要安全的目的。

民爆安全总结篇5

工业和信息化部安全生产司司长吴风来做题为“深化结构调整、加快技术进步，促进民爆行业安全、健康、稳定发展”的大会工作报告，总结了2009年工作，部署了2010年各项工作任务。

关于2010年及今后一段时期的工作，**司长说：2010年要继续认真落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”理念，深化结构调整，优化产业布局；加快技术进步，全面提升全行业技术水平；促进民爆行业信息化进程；严格依法行政管理，加强安全生产和质量监管；理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程，不断开创民爆行业科学发展的新局面。

（一）深化结构调整，优化产业布局

以兼并、重组、关闭为主要环节的结构调整是解决民爆行业“小、散、低”问题的主要途径，是民爆行业可持续发展的必由之路。一是坚持技术进步、科学发展的原则；二是坚持控制增量和优化存量相结合的原则；三是坚持淘汰落后、压缩余量的原则；四是加大对大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，不断推进民爆企业做大做强，鼓励企业跨地区兼并重组，着力推进企业在资本层面进行实质性整合；五是着力推进科研、生产、销售、爆破服务一体化服务模式，推广混装车等移动式炸药生产方式。

（二）加快技术进步步伐，全面提升全行业的技术水平

企业是科技创新的主体，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。企业要不断加大技改投入，加快先进成熟技术和设备的推广应用。围绕安全、技术进步、节能降耗、信息化搞技术改造。通过技术改造，加快行业技术进步步伐，加大淘汰落后产能工作力度，提升民爆行业整体实力和本质安全生产水平。

（三）促进民爆行业信息化进程

下一步要全面完成生产线视频监控系统，要在工业炸药等主要工序全部实现连续化自动化生产的基础上，使生产运行参数信息化，做到主要危险点安全状态实时监控。同时，建立民爆行业生产经营动态信息系统，实现民爆物品从生产企业下线直到销售企业出库的全程动态流向监控，从而准确有效地监管民爆物品的生产数量，防止“四超”等违法行为的发生。

（四）严格依法行政，加强民爆行业安全生产和质量监管

要继续按照有关规定，严格依法行政，采取多种形式，开展对企业的安全生产和产品质量的监督检查，促进企业按照有关规章制度规范工艺纪律、规范生产经营行为。一是严格依法行政，加强安全生产监管，加大安全执法力度，坚决治理“四超”，打击“三违法”行为。二是加强质量监管。

（五）理顺政府管理职能，推动民爆行业市场化进程

民爆安全总结篇6

第一条为了加强民用爆炸物品生产许可管理，规范民用爆炸物品生产活动，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内设立民用爆炸物品生产企业应当依据本办法取得民用爆炸物品生产许可。

第三条民用爆炸物品生产许可管理应当遵循统筹规划、合理布局、动态调整、严格管理、公平公正的原则。

第四条工业和信息化部负责民用爆炸物品生产许可的审批和监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）依照本办法规定负责本行政区域内民用爆炸物品生产许可监督管理有关工作。

第五条鼓励民用爆炸物品生产企业采用提高民用爆炸物品安全性能的新产品、新设备、新技术、新工艺、新材料以及现场混装生产技术。

第二章申请与审批

第六条申请民用爆炸物品生产许可，应当具备下列条件：

（一）符合国家产业结构规划、产业技术标准和民爆行业发展规划；

（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

（三）生产设备、工艺技术符合有关安全生产的技术标准和规程；

（四）主要负责人具有与所生产民用爆炸物品相适应的安全生产知识和管理能力，与民用爆炸物品生产相关专业的技术人员占职工人数的比例不得低于15%；

（五）有健全的安全、质量管理制度和岗位安全责任制度；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条申请民用爆炸物品生产许可，应当向工业和信息化部提出申请，并提交以下材料：

（一）民用爆炸物品生产许可申请文件；

（二）《民用爆炸物品生产许可证申请审批表》（一式三份，示范文本见附件1）；

（三）民用爆炸物品生产许可项目申请报告（一式三份，示范文本见附件2）；

（四）省级民爆行业主管部门出具的书面意见；

（五）民用爆炸物品安全评价机构出具的安全预评价报告；

（六）法定代表人无刑事处罚材料；

（七）专业技术人员资质证明复印件；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

第八条工业和信息化部应当依法对申请材料进行审查，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正全部申请材料的，应当予以受理。

第九条工业和信息化部自受理申请之日起45日内对申请材料进行审查，对符合本办法第六条规定条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；

对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面告知申请人并说明理由。

需要组织专家现场评审的，工业和信息化部应当将评审所需时间书面告知申请人。评审所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十条《民用爆炸物品生产许可证》的内容包括：企业名称、法定代表人、注册地址、登记类型、有效期、证书编号、生产地址、生产品种和年生产能力等。

《民用爆炸物品生产许可证》由正本、副本和附件组成，式样由工业和信息化部统一规定。附件作为备注栏信息，随《民用爆炸物品生产许可证》一并发放，与正本、副本具有同等效力。

第十一条《民用爆炸物品生产许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事民用爆炸物品生产的，应当在有效期届满前3个月向工业和信息化部申请延续，并提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料。

工业和信息化部应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，收回原证并换发新证；

不予延续的，书面告知申请人并说明理由。

第十二条《民用爆炸物品生产许可证》有效期内，民用爆炸物品生产企业申请变更企业名称、注册地址、登记类型的，应当向工业和信息化部提出申请，提交本办法第七条第（一）项至第（三）项规定的材料以及有关机构批准变更的文件；

涉及变更法定代表人的，还应当提交本办法第七条第（六）项规定的材料。

工业和信息化部应当在接到申请之日起15日内作出是否同意变更的决定。

第十三条民用爆炸物品生产企业为调整生产品种及年生产能力进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装生产方式生产民用爆炸物品的，应当依照本办法重新申请办理《民用爆炸物品生产许可证》，提交本办法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料；

涉及变更生产地址的，还应当提交本办法第七条第（五）项规定的材料。

第十四条民用爆炸物品生产企业不改变生产品种及年生产能力，在现有生产线原址进行技术改造的，应当报省级民爆行业主管部门备案。省级民爆行业主管部门将备案情况按年度汇总后报工业和信息化部。

第十五条《民用爆炸物品生产许可证》及其编号仅限本企业使用，不得转让、买卖、出租、出借。

第十六条民用爆炸物品生产企业经工业和信息化部批准，可以授权其持股比例（包括直接持有和间接持有）不少于51%并符合民用爆炸物品生产条件的企业生产其获准生产的民用爆炸物品。工业和信息化部应当在《民用爆炸物品生产许可证》附件中载明该被授权企业名称、注册地址、生产品种、生产地址、年生产能力、有效期等内容。

第三章监督管理

第十七条民用爆炸物品生产企业应当按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的事项进行生产，生产作业应当执行安全技术规程等规定。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人不得从事民用爆炸物品生产。

第十八条工业和信息化部对民用爆炸物品生产许可实行年度报告制度。民用爆炸物品生产企业应当于每年5月31日前向注册地省级民爆行业主管部门报送《民用爆炸物品生产许可证年度报告表》（一式三份，示范文本见附件3），省级民爆行业主管部门汇总后报送工业和信息化部。

第十九条工业和信息化部应当加强对民用爆炸物品生产企业的监督检查，建立和完善随机抽查监督管理制度，公布抽查事项目录，随机选派检查人员，随机抽取被检查企业。抽查情况和查处结果及时向社会公布。

第二十条有下列情形之一的，工业和信息化部可以撤销民用爆炸物品生产许可：

（一）民用爆炸物品生产许可申请受理、审查的工作人员滥用职权、玩忽职守作出许可决定的；

（二）超越法定职权或者违反法定程序作出许可决定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定许可条件的申请人作出许可决定的；

（四）依法可以撤销民用爆炸物品生产许可的其他情形。

第二十一条以欺骗、贿赂等不正当手段取得《民用爆炸物品生产许可证》的，工业和信息化部应当撤销民用爆炸物品生产许可。企业3年内不得再次提出民用爆炸物品生产许可申请。

第二十二条有下列情形之一的，工业和信息化部应当依法办理《民用爆炸物品生产许可证》注销手续：

（一）《民用爆炸物品生产许可证》有效期届满，未申请延续或者申请延续未经批准的；

（二）民用爆炸物品生产许可依法被撤销、吊销的；

（三）因不可抗力因素导致民用爆炸物品生产许可事项无法实施的；

（四）法律、行政法规规定的应当注销许可证的其他情形。

工业和信息化部定期向社会公布被依法注销《民用爆炸物品生产许可证》的企业名单。

第二十三条工业和信息化部建立民用爆炸物品生产企业信用记录制度，将民用爆炸物品生产企业违反本办法并受到行政处罚的行为记入信用档案。

第二十四条任何单位或个人对违反《民用爆炸物品安全管理条例》和本办法的行为，有权向负有监督管理职责的部门举报。

第四章法律责任

第二十五条未经许可从事民用爆炸物品生产的，由省级民爆行业主管部门责令停止非法生产活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得。

第二十六条民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的，由省级民爆行业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；

逾期不改正的，责令停产整顿；

情节严重的，由省级民爆行业主管部门提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》：

（一）超出许可核定的生产品种、能力进行生产的；

（二）违反安全技术规程生产作业的；

（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；

（四）因存在严重安全问题被吊销民用爆炸物品安全生产许可的；

（五）违反法律、行政法规应予吊销民用爆炸物品生产许可的其他情形。

第二十七条民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的，由省级民爆行业主管部门责令限期改正；

逾期不改正的，处3万元以下的罚款：

（一）未按规定提交年度报告的；

（二）年度报告提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动情况真实材料的。

第二十八条省级民爆行业主管部门可以委托市级或者县级地方人民政府民用爆炸物品行业主管部门实施本办法规定的行政处罚。

省级民爆行业主管部门应当加强对市级或者县级地方人民政府民用爆炸物品行业主管部门实施行政处罚的监督，并对行政处罚的后果承担法律责任。

第二十九条负责民用爆炸物品生产许可的工作人员，在民用爆炸物品生产许可受理、审查、审批和监督管理工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本办法自2019年1月1日起施行。原国防科学技术工业委员会2006年8月31日公布的《民用爆炸物品生产许可实施办法》（原国防科学技术工业委员会令第16号）同时废止。

附件：1.民用爆炸物品生产许可证申请审批表示范文本

2.民用爆炸物品生产许可项目申请报告示范文本

3.民用爆炸物品生产许可证年度报告表示范文本

附件1

民用爆炸物品生产许可证申请审批表示范文本

民用爆炸物品生产许可证

申

请

审

批

表

首次申请变更延续

申请单位：（盖章）

申请日期：年月日

工业和信息化部制

企业名称（盖章）：

法定代表人（申请人）（签字）：

企业登记

类型

企业注册地址

统一社会信用代码

（首次申请不填）

邮政编码

联系电话

注册资金

万元

电子邮箱

传真

项目设计单位

（申请延续不填；

申请变更的只填与变更有关的）

企业计划建设时间

（申请延续不填；

申请变更的只填与变更有关的）

在岗职工总数

《民用爆炸物品生产许可证》编号

（首次申请不填）

专业技术人员人数

《民用爆炸物品生产许可证》有效期

（首次申请不填）

《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期

（首次申请不填）

具体变更内容说明

序号

申请生产品种

申请年生产能力

原批准生产品种

（首次申请不填）

原批准年生产能力

（首次申请不填）

安全生产许可能力

（首次申请不填）

生产地址

1

2

3

4

生产作业场所所在地（含首次申请、变更、延续）省级民爆行业主管部门意见

年月日（盖章）

企业注册地省级民爆行业主管部门意见

年月日（盖章）

工业和信息化部审批意见

年月日（盖章）

备注：

1、另附所需申请材料（复印件）并应加盖公章。

2、专业技术人员：具有矿山工程、火工、土木建筑、电子信息工程、机械、化工、安全工程、计量、标准化和质量、计算机、环境保护等与民爆行业相关的初级及以上专业技术职称或相关专业大专及以上学历。

3、生产作业场所所在地（含首次申请、变更、延续）省级民爆行业主管部门与企业注册地一致的，不填企业注册地省级民爆行业主管部门意见。

附件2

民用爆炸物品生产许可项目申请报告示范文本

民用爆炸物品生产许可

项

目

申

请

报

告

申请单位：（盖章）

编制单位：（盖章）

申请日期：年月日

工业和信息化部制

1.申请单位及项目概况

1.1申请单位概况

1.2项目概况（含项目名称、项目依据和建设目标）

1.3项目建设背景、必要性及可行性（含符合民爆行业发展规划和产品、技术政策的说明）

1.4项目建设内容及规模

2.项目建设方案

2.1工艺技术方案（含采用的技术成果、设备选型、主要工艺设备表、工序和工房定员定量等）

2.2总图规划方案（含建设地点、自然条件、内外部距离等）

2.3土建工程及配套设施等

3.竞争力分析

3.1产品创新性分析

3.2市场竞争格局

3.3市场需求及容量分析

4.安全管理分析

4.1安全管理机构及人员配置

4.2主要负责人培训及考核情况

4.3安全生产管理制度及实施情况

5.项目环境保护、职业安全卫生和节能措施

6.组织机构与人力资源配置

6.1项目组织机构

6.2劳动定员

6.3人员培训计划

6.4人员情况（含不得聘请“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人”的情况说明或承诺）

7.项目实施进度安排

7.1项目实施的各阶段

7.2项目实施进度表

8.投资估算及资金来源

9.主要结论及需说明的问题

含项目符合安全要求的声明。

注：申请到期延续民用爆炸物品生产许可的，项目申请报告只需主要包括：申请单位概况、采用的工艺技术成果、安全管理分析（安全生产许可情况）、环境保护、职业安全卫生和节能措施、近三年来生产、销售和财务概况等内容。申请变更生产地址的，还需提供选址意见书。

附随材料：1.法定代表人身份证复印件

2.项目备案、立项请示

3.项目区域位置图

4.项目总平面布置图

5.生产工艺流程图生产工房工艺平面布置

图

6.技术来源证书扫描文件

7.其他材料

附件3

民用爆炸物品生产许可证年度报告表示范文本

民用爆炸物品生产许可证

年

度

报

告

表

填报单位：（盖章）

联系人：

联系电话：

填报日期：年月日

工业和信息化部制

一、企业基本情况

企业名称

法定代表人

企业登记类型

企业注册地址

统一社会信用代码

注册资金

万元

邮政编码

联系电话

电子邮箱

传真

上年度企业在岗职工总数

现企业在岗职工总数

上年度企业专业技术人员数

现企业专业技术人员数

民爆物品年生产总值

万元

民爆物品年销售额

万元

主营业务收入

万元

民爆主营业务收入（生产、仓储、运输、爆破作业……）

万元

年利润

万元

民爆物品年利润

万元

年缴税金额

万元

民爆物品年缴税金额

万元

企业主要负责人培训及考核合格情况

二、企业安全生产基本情况

1

a1许可证编号

a2许可证有效期（年月日）

a3品种（与许可证一致）

a4生产能力

a5单位

a6安全生产许可能力

a7生产线所在省份

a8生产地址

a9安全生产许可有效期

a10现场混装车台数

a11工业雷管装填线数量

a12备注事项

a13生产线验收日期

a14设计单位

a15安评报告类型

a16安评公司

a17安评报告编号

a18安评报告有效期

a19工艺技术来源

a20工艺技术名称

a21技术来源证书编号

a22技术来源证书日期

a23技术来源证书扫描件

a24技术简介

a25上一年度生产量

a26上一年度销售量

a27

上一年度销售平均价格

2

本企业提交材料真实有效，谨对此真实性承担责任。法定代表人签字：

年 月 日（盖章）

备注：1、年度报告表示范文本的内容和格式将根据民爆行业当年实际情况进行调整。

2、每一条生产线填写a1到a27，共计27项内容，不得合并单元格。

3、所有日期均以年月日，四位年两位月两位日填写。

民爆安全总结篇7

一、开展学习实践活动的基本情况和做法

根据总局党组提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的学习实践活动总目标和“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”的主题，我司经过认真研究，确定将“坚持安全发展，严格准入条件，提高本质安全化水平”作为我司学习实践活动的主题。紧紧围绕这一目标和主题，在学习实践活动中，我司召开了2次专题座谈会，请9家中央企业、1所大学、3个科研单位、2个专业协会的负责人和专家帮助查找不适应、不符合科学发展观的突出问题；书面征求了公安部等17个部门，总局办公厅等7个司局、2个事业单位和1个专业协会的意见和建议；围绕总局党组提出的22个重要问题，2次组织全体党员开展解放思想大讨论；司班子各成员深入开展调研，撰写调研报告；3次召开会议，对撰写领导班子分析检查报告进行了认真研究和审议；梳理归纳学习实践活动整改项目和措施51个大项，已整改4项，年内整改的项目和措施25项，列入中长期计划整改项目和措施22项。我司的主要做法是：

（一）细化方案，扎实推动，将学习贯穿于学习实践活动的始终。总局召开学习实践活动动员大会后，我司立即制定了具体的《实施方案》，明确了活动主题，拟定了需要解决的重点问题，细化了时间安排和方法步骤，成立了司党支部学习实践活动领导小组。组织召开了全司动员大会，王浩水同志作了动员讲话，组织全体党员认真学习赵铁锤、林兆枢同志在总局动员大会上的讲话，解读我司制定的《实施方案》。实施方案强调严格按规定动作进行，以列表形式，对各阶段涉及的具体任务逐项进行了分解，明确了牵头责任人。

在学习实践活动期间，我司组织全体党员深入学习了《科学发展观重要论述摘编》等4本学习材料和其他学习篇目，学习了等领导同志重要讲话、批示精神，组织全员参加科学发展观辅导讲座，要求每人准备专门读书学习笔记，纪录学习心得体会，每个党员都撰写了不少于3000字的体会文章。通过学习，全司党员干部加深了对科学发展观科学内涵的认识，进一步增强了开展学习实践活动的自觉性和主动性，有力地促进了我司学习实践活动的深入开展。

（二）开展深入研讨，求解突出问题。一是深入开展调查研究。司领导班子成员结合危险化学品和烟花爆竹监管工作实际，围绕强化安全执法手段、创新安全监管方式、构建安全生产长效机制、遏制重特大事故发生等方面确定重点调研课题，6位司领导都主持或参加了调研工作，在深入调研的基础上认真撰写调研报告。二是组织有关人员参加化工企业安全大检查工作、烟花爆竹旺季安全生产督查和综合性安全生产大检查，到各地开展广泛调研，突出这次学习实践活动的实践特色。三是召开了2次专题民主生活会，一次是全体党员专题民主生活会，听取党员干部对领导班子、工作思路和2009年工作安排的意见；一次是司领导班子专题民主生活会，班子成员开展批评和自我批评，分析问题，查找原因，提出建议。四是研究制定下发了国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》围绕构建危险化学品安全生产长效机制，就加强危险化学品安全生产工作提出了29条有针对性和可操作性的指导意见，为大力提升化工企业本质安全化水平，进一步推动各地危险化学品安全生产形势稳定好转，起到显著的推动作用。

（三）认真对照分析，深刻剖析不足。在华山副局长的指导下，根据调研成果，紧密结合工作实际和党员干部的思想状况，我司在充分准备的基础上，先后两次召开了全体党员干部参加的解放思想大讨论。针对全国危险化学品和烟花爆竹安全生产工作存在的突出问题结合化工和烟花爆竹企业安全检查情况，探讨解决问题的对策和工作思路。通过查问题、找原因、定措施，进一步开拓思路、创新思维，增强贯彻落实科学发展的自觉性，在如何进一步加强对企业监管，提升企业安全生产水平等方面形成共识。

在全面梳理问题、多方征求意见、对照科学发展观的要求进行认真检查的基础上，起草了司领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，报告全面阐述了对开展学习实践科学发展观活动重要意义的认识，归纳梳理出涉及综合安全监管职责定位、安全监管工作思路创新、安全监管工作方法和队伍建设等4个主要方面突出问题，深入分析了主观原因，提出了整改的措施。司领导班子分析检查报告形成后，印发每个党员，广泛征求意见和建议。通过召开全体党员会议，对司领导班子分析检查报告进行了认真评议。

（四）认真落实整改方案，着力推进制度创新。进入解决问题、完善制度阶段后，我司认真研究制定、完善整改方案措施，全面推进落实整改工作。研究制定下发了《国家安全监管总局办公厅关于2009年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知》，指导各地按照科学发展观的要求，进一步做好危险化学品和烟花爆竹2009年的安全监督管理工作。在这一阶段，我司积极推进安全监管长效机制的建立。一是积极推动危险化学品安全监管工作。召开危险化学品安全监管部际联席会议第二次联络员会议，为召开部际联席会议研究解决危险化学品安全生产的重大问题、完善部门联合执法机制积极准备。二是落实总局《三定》方案，进一步明确监管三司职能定位，进一步明确界定了危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作的范围。三是继续对危险化学品和烟花爆竹的法规、规章、标准、规范性文件进行清理，努力提高准入门槛，正在制定《关于加强中小化工企业安全基础管理工作的指导意见》、《化工建设项目安全设计导则》等5个规范性文件和标准；修订了《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹劳动安全技术规程》。四是针对春节前烟花爆竹生产经营旺季，对北京、河北、湖南、江西等重点地区开展了督查，确保春节期间烟花爆竹安全生产形势的基本稳定。

为了保证学习实践活动各项工作落到实处，取得实效，按照总局学习实践活动领导小组的要求，认真组织了“回头看”活动，对相关阶段的每个环节、每项内容、每个步骤进行了对照检查，看学习实践活动是否达到了党中央和总局党组的要求，看司内党员干部是否通读了规定的学习内容，学习实践活动的质量是否得到了保证，力求做到“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求。

二、开展学习实践活动的主要成效

（一）通过深入开展学习实践科学发展观活动，形成了对以科学发展观统领安全生产工作的新认识，思想观念得到进一步提升。一是坚持每周半天集中学习制度，把政治理论学习常态化。通过组织党员干部认真学习马克思列宁主义理论、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高司领导班子成员和全体党员干部政治理论修养。二是结合危险化学品和烟花爆竹安全监管工作实际，领导班子认真学习领会党中央、国务院对安全生产工作的指示精神和工作部署，对安全生产事关人民生命财产、安全事关社会稳定的大局这一重大问题有了更深刻的认识和理解，对安全生产工作定位和重要意义的认识有了进一步提高，特别是对危险化学品和烟花爆竹安全生产工作特殊性和重要性有了更深刻的认识，思想境界、政策理论水平和实际工作能力都有了明显提高；增强了做好本职工作的责任感、紧迫感和使命感。

（二）按照科学发展观的要求，深化对危险化学品和烟花爆竹安全生产规律的认识，着力推动两个行业领域安全生产形势稳定好转。我司领导班子认真学习领会总书记、总理等中央领导同志对安全生产工作的一系列重要批示和重要论述，组织开展危险化学品安全生产的形势与对策研究，不断强化两个行业领域安全监管工作。积极推动危险化学品和烟花爆竹安全监管体制机制建设，着力推动县级安监部门危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设；认真组织实施两个行业领域的安全生产许可，严格安全准入条件；深化危险化学品安全专项整治，开展烟花爆竹“三超一改”和氯酸钾专项治理；推进危险化学品和烟花爆竹安全生产法制建设，制定了一批配套的部门规章和规范性文件；完善了危险化学品和烟花爆竹安全管理标准化工作体制，制定了27项危险化学品安全生产行业标准和20多项烟花爆竹安全生产标准等，有力地推动了危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作。2005年以来，全国危险化学品和烟花爆竹事故总量呈下降趋势。据统计，20*年与2005年相比，危险化学品事故起数和死亡人数分别下降35.2%和31.4%，烟花爆竹事故起数和死亡人数分别下降13.5%和13.5%。

（三）有力推进了危险化学品和烟花爆竹安全监管工作开拓创新。一是经国务院批准，建立了危险化学品安全监管部际联席会议制度，为加强危险化学品安全生产工作的领导，完善部门联合执法机制，提供了有力的组织保障。二是初步形成了政府统一领导、部门分工协作、社会参与监督的打击非法生产经营烟花爆竹工作格局，持续保持打非工作高压态势，取得明显成效。三是建立和深化领导班子联系指导重点地区的工作制度。针对各省、区、市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作和事故情况，我司每年都确定一批重点地区，由司班子成员分工联系，深入调研，重点指导。

（四）切实加强了自身队伍建设。一是强化作风建设。发扬求真务实的工作作风，注重充分发挥班子整体合力和每个班子成员的积极性。我司班子坚持对照党的组织纪律要求，以召开民主生活会、开展批评与自我批评等方式，不断查找班子集体和个人在工作作风、思想观念、廉政建设等方面存在的问题和差距，持续改进工作作风，求真务实，注重调查研究，加强经验总结，探索规律，不断完善建立危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制的对策措施。在开展批评与自我批评过程中，班子成员能够虚心接受批评，团结全体党员干部，充分发挥班子整体的模范带头作用。二是强化制度建设。我司高度重视党风廉政建设，制定了监管三司党风廉政建设工作制度，从制度上保证班子成员“一岗双责”落实到位，司领导严格监督分管处室党员干部廉洁自律情况。从完善制度、强化个人修养和监督检查等方面，切实加强干部队伍廉政建设。三是强化工作的考核落实。把班子成员党风廉政建设情况作为年度述职述廉、民主生活会的重要内容进行评议和考核。从实际情况看，司领导班子能够认真贯彻执行党中央、中纪委、国务院关于廉政建设的各项规定，严格要求自己，洁身自好，廉洁奉公。

四、学习实践活动的基本经验、体会和存在的问题

第一，要搞好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，就必须认真落实科学发展观。科学发展观不仅是我国政治经济社会发展的重要指导思想，也是指导我们做好安全生产工作特别是危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的行动指南。由于危险化学品种类繁多、烟花爆竹行业安全生产基础十分薄弱，两个行业领域的事故呈现多样性和复杂性，这两个行业领域安全管理既涉及企业经济利益，也关系社会公共安全，既关系企业可持续发展，也关系企业员工生命和健康。因此，搞好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，客观上要求我们要坚持科学发展观，以社会安全和群众健康的更大视野，审视这两个行业领域安全生产工作的总体布局；以安全发展和以人为本的更高要求，检查这两个行业领域安全监管的对策措施，努力开创新的历史条件下危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作新局面。

第二，要实现危险化学品和烟花爆竹安全生产长治久安，就必须坚持安全发展的指导原则。党的十六届五中全会明确提出安全发展的指导原则，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。科学发展首先是安全发展，以人为本首先要关爱人的生命健康。因此，按照安全发展指导原则，保障人的生命健康是危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的首先要任务，是危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的出发点和落脚点。建立这两个行业领域安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转，最大程度地保护人民群众安全健康，是总局党组对我们的工作要求，也是党中央、国务院和全国人民对总局的期望，我们深感责任重大，使命光荣。实现危险化学品和烟花爆竹安全生产长治久安，就必须坚持安全发展指导原则。

第三，要把握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作主动权，就必须坚持用科学发展观的观点和方法观察、分析问题。科学发展观建立在对国情正确分析判断和把握的基础上，深刻揭示了我国社会主义初级阶段的特征、矛盾和机遇。在这个历史阶段，危险化学品和烟花爆竹安全生产也表现出一些新情况和突出的特点。能否掌握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的主动权，在很大程度上取决于我们对这两个行业领域安全生产规律和特点的认识水平，取决于我们把握这两个行业领域安全工作全局的能力。我们只要坚持科学发展观的立场、观点和方法，准确认识和把握危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的规律，才能增强工作的前瞻性、预见性、主动性。

第四，做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，必须进一步解放思想，增强创新意识。建立健全符合科学发展观要求的危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制是这两个行业领域安全监管的根本和长期任务。危险化学品涉及行业多，管理环节多、监管部门多、与广大群众生产生活密切相关；烟花爆竹是中华民族传统工艺品，部分传统产区生产历史悠久。要建立这两个行业领域安全生产长效机制，离不开广大群众的支持，更离不开不同利益团体的积极参与。不同的利益诉求和不同层次的矛盾错综复杂，解决的难度很大。这就要求我们必须进一步解放思想，克服畏难情绪，尊重基层首创经验，积极探索，大胆创新，不断解决不符合科学发展观、安全发展的问题，推动危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制建设。

我司的学习实践活动取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，我司的学习活动与总局党组、中央指导检查组的要求相比，与兄弟单位相比，与自身肩负的使命和责任相比仍有一定的差距。主要表现在：学习实践活动安排与业务工作安排存在不协调问题，由于参加化工企业检查等因素影响，具体时间安排不统一，人员分散不集中，有些已安排的工作进展不平衡；在学习实践活动期间形成的调研报告有待进一步深化，有些调研结论需要加快成果转化；长效机制的建设还是一项长期的工作，整改落实工作虽取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需要进一步细化方案措施，加大整改力度。这些问题需要我们在今后的工作中加以解决。

五、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要继续完善学习研讨制度，把学习科学发展观融入到党员干部的长期工作学习之中。坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫，努力把学习成果转化为推动全国危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的实际行动。要注重及时总结工作中的经验教训，把学习实践活动的总结，作为全面推进工作的新起点。

（二）进一步抓好整改落实方案的实施。以落实科学发展观为指导，在总局党组的领导下，逐项抓好整改方案的落实。通过细化方案，分步推进，将整改内容细化为具体的工作措施。对于中长期整改目标，进一步分解细化，制定分年度工作计划，保证整改措施切实可行。对于要求在2009年内完成的整改任务，抓紧制定具体的实施办法，定任务、定人员、定时间，保证整改落实；对于已在学习实践活动期间要求完成的整改工作，要抓紧组织实施，保证承诺不落空。

（三）继续加大危险化学品和烟花爆竹安全生产法律法规和安全技术标准制定工作对力度。以国务院修订《危险化学品安全管理条例》为契机，组织研究危险化学品安全生产法律法规体系，制定和修订《条例》配套的部门规章和规范性文件。规划危险化学品和烟花爆竹安全技术标准体系，分清当前急需、长远必须的安全技术标准，按照轻重缓急，组织指导有关单位加快标准制定工作，开展危险化学品和烟花爆竹安全管理法规、规范性文件和标准规范宣传与培训工作。指导各地充分发挥地方政府立法工作的优势，开展经验交流，加快危险化学品和烟花爆竹安全生产和安全监管的地方法规建设。

（四）进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。严格危险化学品和烟花爆竹生产经营安全准入条件。指导各地加强和规范安全生产许可证颁发管理工作，做好许可证延期和换证工作，研究解决许可证延期和换发工作中出现的问题。进一步加强危险化学品建设项目安全监管，组织检查在建项目安全许可工作情况。督促各地积极引导烟花爆竹生产企业安全改造和整合，适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制；从严审批新（改、扩）建烟花爆竹生产企业，严格审查烟花爆竹批发企业安全条件。指导地方安全监管部门做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证后的监管工作，定期通报工作等情况。

民爆安全总结篇8

【关键词】 民用爆破 重大危险源 辨识 临界量

1 引言

民用爆炸物品行业是国民经济的重要基础工业之一，是涉及燃烧、爆炸等危险的特殊行业，爆炸物品的生产、运输、贮存和使用各环节中均存在较大的安全风险。据统计，自1976年以民爆行业平均每年发生事故的死亡人数为14.2人，目前全国工业炸药产量近400万吨、工业雷管约23亿发，民用爆炸物品生产厂点约255个，销售企业储存库区约520个，危险源遍布全国，一旦发生燃烧爆炸事故，后果严重，对公共安全、社会稳定影响较大。

民爆行业重大危险源辨识与管理还存在许多问题，我国对民爆行业重大危险源的辨识、评价技术研究不够，致使目前在民爆行业安全生产中难于准确地把握煤矿生产系统中的重大隐患及薄弱环节，难以采取针对性的预防措施。笔者对民爆行业重大危险源辨识评价的临界量问题进行了研讨。

2 重大危险源的定义及辨识

2.1 重大危险源的概念

《重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准中，将重大危险源[1]定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况[1]：

（1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源重大危险源。

（2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（1.1）计算，若满足式（1.1），则定为重大危险源：

（1.1）

式中

q1，q2，…，qn-每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；

Q1，Q2，…，Qn-与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。

2.2 民用爆破行业危险源的特征

民用爆破器材是用于非军事目的的各种炸药及其制品和火工品的总称。民用爆破器材可广泛用于矿山、开山劈路、水利工程、地质探矿和爆炸加工等许多工业领域。民用爆破器材包括工业炸药、起爆器材和专用民爆器材[2]。

民用爆破重大危险源的特性：（1）民爆企业生产中，原辅材料、半成品（中间体）和成品的种类较多，包装形式各异，危险特性差异较大。（2）民用爆炸物品具有易燃易爆危险属性，在生产销售过程中存在着重大风险。（3）民用爆破重大事故波及范围一般局限于单独的区域。独立成区，建筑物之间、建筑物与周围目标保持一定安全距离，危险性建筑一般设置防护屏障，能够防止工（库）房之间的殉爆。（4）生产过程中有压装或者压制成型、切削等机械加工并且有静电的危害。

3 民用爆破重大危险源临界值

民用爆破行业因为行业的特殊性。主要的危险源集中在爆炸品，所以对于重大危险源的

爆炸品重大危险源的辨识依据是爆炸品的危险特性及其数量的临界值。单元内存在危险爆炸品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。

现有《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中的爆炸品临界值如表1。

4 民用爆破重大危险源的辨识问题

民用爆破行业在重大危险源的辨识问题中标准并不完善，呈现出很多问题。

（1）2011年12月实施的国家安全生产监督管理总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）以及与其配套的《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009是重大危险源的辨识、控制和管理的主要依据。但重大危险源还涉及爆炸物品、锅炉、压力管道和容器、矿山等[3]，虽然也列出了部分民用爆炸物品，但国内“危险化学品”和“民用爆炸物品”分属于不同部门管理，法规主要针对于危险化学品特别是石油化工行业，用于民用爆炸物品辨识和管理有一定局限性[4]。

（2）危险品大部分未明确列入《GB18218-2009》中，给民爆行业重大危险源的辨识、监管和安全评估等带来了困难；同时，《危险货物品名表》（GB12268—2005）中各种危险品类别和项别较多，同一民爆产品有多个危险类别，标准的可操作性较差[5]。

5 关于民用爆破行业《重大危险源辨识》标准制定的建议

5.1 民用爆破行业危险品临界值的确定

危险品大部分未明确列入《GB18218-2009》中，给民爆行业重大危险源的辨识、监管和安全评估等带来了困难。笔者以BZA-2评价方法[7]为基础，考虑本身危险性与发生爆破造成的危险性考虑，引入相对临界量系数b（物性危险系数[7]与TNT当量[8]的乘积系数）。通过已知的危险品临界量来确定相似性质的其他物质的临界量B。

即其他物质的临界量B为：

（4.1）

式中

B已知—《GB18218-2009》已知的物质临界量，单位t；

b—相对临界量系数b。

5.2 相对临界量系数b

（4.2）

式中

f—TNT当量；

α—物性危险系数。

（1）物性危险系数α

（4.3）

式中

—热爆炸危险系数

—热分解危险系数；

—撞击危险性系数；

—摩擦危险性系数；

—火焰危险性系数；

—冲击波危险性系数。

（2）TNT当量

TNT当量为系统内的炸药比能与TNT的比能的比值；

5.3 计算其他物质的临界量

由于爆炸品中起爆药的化学性质活泼，其他爆炸品相对惰性。笔者将爆炸品分为起爆药与其他。笔者将爆炸品分为起爆药跟其他笔者把雷汞与硝化甘油分别作为起爆药与其他的炸药标准。通过公式计算得到其他危险物质的临界值（计算结果保留2位小数）。计算得到的结果超过各自的最大值，计算结果取临界量最大值。将爆炸品分类为（1）1.1A项爆炸品（2）除1.1A项外的其他1.1项爆炸品（3）除1.1项外的其他爆炸品。各自的临界值（单位吨）最大值分别为1、10和50（如图1）。未有的爆炸品对应各自分类分别取临界量最大值。

6 结语

笔者结合BZA-2评价法与《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）提出一套完整的民用爆破重大危险源的辨识方法。引入了物性危险系数与TNT当量的二维比值系数，解决了其大部分列表没有的爆炸品临界量。综上的分析和研究，有以下几点结论：

（1）通过物性危险系数与TNT当量综合考虑了危险品的危险性，根据计算比值来得到其他爆炸品的临界量。（2）该方法解决了民用爆破行业重大危险源辨识临界量的空缺，理论依据充分，考虑的因素全面。

参考文献：

[1]国家质量技术监督局.重大危险源辨识[S].GB18218-2009，2009.

[2]施倚.热线咨询[J].劳动保护.2012，（2）：121.

[3]魏新熙，付松，刁家起.关于建立我国民用爆破器材安全标准体系的探讨[J].国防技术基础，2010，2：15-16.

[4]师立晨，魏利军，罗艾民 等.重大危险源辨识中存在问题探讨[J].安全与环境学报，2008，8（2）：163-165.

[5]何天平.程凌.韩辉 等.重大危险源辨识若干问题的探讨与研究[J].中国安全科学学报，2007，17（8）：156-159.

[6]陈志军.重大危险源（危化品）的辨识和监管研究[R].辽宁：沈阳航空工业学院，2007：29-30.

民爆安全总结篇9

关键词:爆破技术;工程石方开挖;应用

一、爆破施工方案

本工程施工环境复杂、工期紧、要求高,并且爆破要与装运平行作业,据此,决定采用以炮孔法爆破为主并与机械相结合的综合施工方法进行。在爆破方案实施前进行了两次必要的爆破试验,根据试验爆破效果及时调整炸药单耗,最后确定出安全合理的装药量,在二次爆破试验完成后,及时进行了技术总结工作,最后根据现场实际情况确定了可操作性的具体爆破方法如下:钻爆深度在2m以上的用90型潜孔钻钻眼爆破,钻爆深度在0.5m~2m的用40孔径18型风钻钻眼爆破,钻爆深度在0m~0.5m用机械方法作业。小孔径钻眼爆破适当扩孔,一段装药进行控制爆破;大孔径钻眼爆破可直接进行一段装药爆破,达到松散或预裂的要求,然后配合捣锤机械进行进一步的破碎,直至达到快速清渣要求。

二、确定爆破参数的确定

钻孔

该工程属台阶爆破,根据爆破理论和实践,台阶爆破的炮孔排列分为单排孔和多排孔2种,单排孔多用于一次爆破量较小的爆破。多排孔排列又可分为平行排列和交错排列。依据本次爆破的实际情况,由于台阶宽度不大于2.5m,故采用单排孔爆破。

(1)炮孔孔径40mm。①炮孔深度L和超深h:L=H+h(m);h=(0.1-0.15)H(m)。②炮孔间距。a=(1.0-2.0)W1或a=(0.5-1.0)L。③底盘抵抗线。W1=(0.4~1.0)H。

(2)炮孔孔径90mm。①炮孔深度L和超深h。垂直孔L=H+h(m);倾斜孔L=H/sinа+h(m);h=0.5(m)。②炮孔间距。a=mW1;炮孔密集系数m=3-4。③底盘抵抗线。W1≤H ctgа+B。

装药量

(1)炮孔孔径40mm。根据不同的深度适时调整药量,同时必要时要进行扩孔,以便满足装药要求,但单耗应控制在0.4~0.5kg/m3。扩孔时分2次进行,第1次扩孔药量为总扩孔药量的1/3,第2次扩孔药量为总扩孔药量的2/3。总扩爆药量按式(1)计算:

qK= K0q (1)

其中,qK为总扩爆药量;K0为扩爆系数,0.1~1.0, q为预计装入药壶的装药量。

(2)炮孔孔径90mm。根据不同的深度适时调整药量,但单耗应控制在0.3~0.4kg/t,不需要扩孔而直接装药爆破。不论是浅孔爆破还是深孔爆破,在爆破前都应该进行不少于2次的试验爆破,根据试验爆破效果及时调整炸药单耗,最后确定出安全合理的装药量。

爆破器材性能

(1)乳化炸药。①直径:32mm;爆速:4000~5200m/s;抗水性能:96h以上。②安全性能:机械感度低,爆轰感度高。

(2)非电毫秒雷管。①1D顺发。②5D延期时间125ms。

(3)非电导爆管起爆网路。孔内采用1Dms延期导爆管雷管,孔外采用5Dms延期导爆管雷管。

三、安全

一次齐爆药量计算

根据GB6722-2003,对一般房屋,爆破震动速度V≤5cm/s,爆破拆除一次齐爆药量按式(1)控制:

Q = R3(V/K)3/a=78kg (2)

其中,K系数为200;a衰减指数为1.5;R取爆破地点至生活小区距离50m。

飞散物控制

本次爆破是松动爆破,基本没有飞散物形成,为预防万一,应严格控制。飞散物形成的主要方向是最小抵抗线方向,由于爆破地点东侧较开阔,所以起爆顺序由东向西进行,将最小抵抗线方向放在东侧,即便有个别飞散物,也是面向东侧,这样确保西侧房屋没有碎石产生。同时应对东侧飞散按式(3)控制:

RF=20KF•n2•w (3)

其中,RF为个别飞石的安全距离,m;KF为安全系数,一般取1.0-1.5。n最大一个装药的爆破作用指数0.35。w最大一个装药的最小抵抗线,m。通过式(3)计算可得飞散物距离为1.1m。

施工安全措施

严格按设计要求施工,作业人员持证上岗,所有人员严禁私藏爆破器材。爆破前,对参加爆破人员进行安全技术交底。现场严禁烟火,不允许工作人员吸烟或带入发火工具。装药工具采用木棒,爆破前,以公告形式通知生活小区居民。施工过程中,始终要有1名安全员和1名技术员在现场,严格履行爆破器材登记制度,严禁非作业人员进入现场。加强施工过程管理,消除一切安全隐患。炸药从炸药库到施工现场采用专用车辆运输,专人押运。警戒员确保作好警戒工作,确保爆破期间无人进入警戒范围。

四、施工组织

项目部配备专业管理技术人员,包括指挥组、技术组、爆破组、风钻组、潜孔钻组。使管理层与作业层相结合开展工作、分工协作,从而在组织上保障了爆破作业的顺利开展。同时,项目部按要求配备精良的设备,包括风钻、空压机、破碎锤、潜孔钻等,使设备在爆破作业中发挥重要作用,提高生产效率。

五、结语

在爆破施工中,只要在过程中有效地落实组织措施和技术措施,严格按照有关规程规范操作,就能保障工程爆破区域安全和工程爆破质量,同时提高生产效率。推广和应用工作还要结合实际、因地制宜地开展,并采取宣传、引导、服务,以及有力的相关措施。使爆破技术推广应用真正体现出其安全效益、社会效益和经济效益的优越性。

参考文献

[1]GB6722-2003,爆破安全规程[S].

[2]GB13533-92,拆除爆破安全规程[S].

[3]张宏升.工程爆破技术[M].北京:煤炭工业出版社,2006.

民爆安全总结篇10

[论文摘要]防爆安检工作是大型会展活动安保工作的重要环节，中国—东盟博览会也是如此。文章探讨了做好中国—东盟博览会防爆安检工作的意义、存在问题和原因，并提出相应的对策。

随着经济全球化的深化和中国经济的发展，我国形式多样的大型会展举办越来越多，规模也逐步扩大，并正在向国外伸延。中国—东盟博览会是配合中国一东盟自由贸易区建立，而在中国广西南宁举办的一个国际区域性博览会。中国已成为东盟的第五大贸易伙伴，东盟是中国的第六大贸易伙伴。办好中国—东盟博览会，不仅有利于促进中国—东盟自由贸易区的发展，促进中国与东盟睦邻友好关系的发展，而且有利于促进中国华南地区的开放和发展，特别是把广西推到了对外开放的前沿地带，为广西经济、社会和文化的发展提供了难得的机遇。办好中国一东盟博览会，一个重要环节是做好安全保卫工作，特别是防爆安检工作。作为中国与东盟国家交流合作重要平台的中国—东盟博览会，已在广西壮族自治区南宁市成功举办三届。累计吸引中外参展客商2万3千多家，贸易成交近35亿美元，签订合同1053份，金额1701.98亿美元，为广西的经济发展注入了强劲动力；同时，拓展了中国与东盟国家在贸易、投资、科技、旅游等各领域的合作，深化了中国与东盟国家的传统友谊，推动了区域和谐建设，促进了中国与东盟国家友好交流和合作共赢关系的持续发展。在公安部和广西壮族自治区党委、政府的领导下，中国—东盟博览会安保部门周密部署，精心安排，广大公安民警和武警官兵付出了艰辛的劳动，确保了参会中外政要、嘉宾和客商的安全。安保部门在组织实施安保工作中，始终把预防和制止爆炸恐怖袭击作为安保工作的重点环节和主要工作之一，部署大量警力和设备器材投入到会展系列活动的安保现场。

但是，毋庸讳言，中国—东盟博览会防爆安检还存在不少漏洞和薄弱环节，对安保构成隐患。为了使今后我国大型会展活动防爆安检工作做得更周密，确保万无一失，本文以中国—东盟博览会为例，对大型会展活动防爆安检工作的成功经验、薄弱环节及存在问题进行分析，探索事物发展的规律，并提出解决问题的对策。

一、做好中国—东盟博览会防爆安检工作的意义

中国—东盟博览会等大型会展活动不仅是国内经济发展、商品流通的一个重要渠道，而且是在对外开放中国际商贸活动的一种重要形式。会展活动不仅是经济界人士交流的平台，而且是政治家开展外交联络活动的一个有效的机遇。大型会展活动，尤其是国际性的会展，不仅影响到我国对外开放和经贸交易，而且关系到我国的大国形象和国际地位。防爆安检是指以预防和制止爆炸为主，对人身、场地、携带物品进行的安全检查，目的是防止爆炸、枪击、行凶等案件的发生。一旦在大型会展活动中发生重大爆炸事件，国家不仅在经济上受到损害，而且在政治上外交上将处于十分被动的境地。因此，做好中国一东盟博览会防爆安检工作，对于树立我国加入WTO后的在世界的新形象，具有十分重要的意义。

做好中国—东盟博览会防爆安检的工作，是适应经济全球化，对国际反恐斗争作出的贡献。据有关资料显示，近30年来全世界发生国际恐怖主义事件1万5千多起，死伤4万多人，特别是2001年在美国纽约发生的世贸中心受恐怖袭击和爆炸事件，造成3000多人丧生，无数人受伤，对美国经济造成数千亿美元的损失，世界经济增长率下降1％。中国—东盟博览会高官富商云集，人员来往频繁，财富相对集中，正是恐怖分子下手的重要目标。一旦防爆安检工作出现疏漏，很可能造成难以挽回的巨大损失。从某种意义上说，做好中国—东盟博览会防爆安检工作，可以对国际性的大型会展活动防止爆炸恐怖袭击起到示范作用。

做好中国—东盟博览会防爆安检工作，不仅能够保护东盟各国政要、参展商和人民群众的生命财产安全，而且有利于贯彻落实我国对东盟睦邻、安邻、富邻的外交政策。近年来，随着国际形势的演变，恐怖袭击方式发生了较大变化，表现为主要以爆炸作为恐怖袭击方式，手段层出不穷、规模不断扩大，动辄杀害平民百姓，使世界各国反恐斗争面临着新的考验。美国纽约、英国伦敦、西班牙马德里、埃及沙姆沙伊赫、印度新德里、俄罗斯莫斯科、巴基斯坦伊斯兰堡、伊拉克巴格达等地，都曾受到爆炸恐怖袭击的重创，造成了大量的平民伤亡和财产损失。我国某些地区也同样受到爆炸恐怖袭击的威胁。当前社会正处于转型期，由于利益调整各种社会矛盾比较突出，近年来，仇视社会的犯罪分子屡屡制造爆炸恐怖事件，造成了不少群众伤亡和财产损失，严重威胁到社会治安稳定。如果博览会在防爆安检工作上出现重大失误，势必对东盟各国产生负面影响。

做好中国—东盟博览会防爆安检工作，有利于发展广西经济、营造良好的投资环境。中国—东盟博览会会址永久落户广西南宁。广西属于中国西南边疆地区，由于历史原因曾长期作为战区，社会上流散的各种爆炸物品相当泛滥，为犯罪分子实施爆炸破坏提供了原料条件。随着中国—东盟博览会每年举办，广西逐步成为中国与东盟国家交流互通的枢纽。中国—东盟博览会系列活动越来越多，参会中外政要多，入境人员身份复杂，使之有可能成为各种敌对势力和恐怖分子图谋实施爆炸活动的重点目标。近年来，广西各地已多次发生犯罪分子利用爆炸装置进行恐怖威胁的案件，对人民群众财产安全和社会治安稳定构成隐患。广西十分重视做好中国—东盟博览会安保工作，特别是防爆安检工作。据不完全统计，仅2006年中国—东盟博览会系列活动，公安机关共部署安检警力近1万人次、车辆365台次，检查场所130多处，完成现场安检任务217场次，其中警卫等级的有78场。由于领导机关周密部署、广大安检民警尽职尽责，历届中国—东盟博览会所有重大活动都未出现爆炸、枪击等恶性案件。这既保障了会展活动的顺利进行，也使得东盟各国客商和我国企业家乐意来广西投资，从而促进经济的发展。

二、广西大型会展活动防爆安检工作存在问题分析

我国举行大型会展，特别是国际性的大型会展，从总体来说，时间不长，经验不足。中国—东盟博览会由中华人民共和国商务部和东盟国家经贸主管部门共同举办，由中国广西壮族自治区人民政府承办。2003年12月17日国务院新闻办公室在新闻会上正式宣布从2004年起，每年11月在广西首府南宁举办中国—东盟博览会。中国—东盟博览会是一个高层次、大规模、综合性的国际博览会，包括商品展览、经贸洽谈、论坛高峰、文化交流等多项活动。博览会举办期间，还举办中国—东盟商务与投资峰会以及南宁国际民歌节。特别是2006年第三届博览会举办时，还同时举办中国—东盟建立对外关系15周年纪念峰会。我国政府和东盟各国政府对中国—东盟博览会十分重视。每届博览会我国都有领导人出席，第一届是国务院副总理吴仪，第二届是国家副主席曾庆红，第三届是国务院总理温家宝。东盟10国元首或政府首脑均有出席。博览会具有各国政要多、安全保卫层次高，商家群众多、安全保卫工作量大，人员交往频繁、安全保卫工作难度大等特点，给负责防爆安检工作的公安民警造成很大的压力。虽然由于广大工作人员的艰苦努力，胜利完成了任务，但防爆安检工作还存在一些薄弱环节和需要解决的问题。

(一)对防爆安检工作的认识不足。有些领导和安检人员对防爆安检工作不够重视。防爆安检工作是大型会展活动安保工作的主要内容之一，势必要投人相当的警力、时间、设备和后勤保障，但个别领导和安检人员总认为安检工作可有可无，思想上没有高度重视，工作上消极被动，影响防爆安检工作的正常开展。如第一、第二届中国一东盟博览会防爆安检工作开展中，个别部门领导对后勤保障考虑不周，导致一些在岗位值勤的安检人员长时间吃不上饭、喝不上水，影响了防爆安检工作的质量和效率。某些民警对防爆安检工作认识不足，没有意识到防爆安检工作岗位光荣、责任重大，导致私自放人、擅自离岗、检查马虎的情况偶有发生，造成保卫工作安全隐患。

(二)防爆安检工作警力不足。从历届中国—东盟博览会来看，会展系列活动各场馆的安检警力安排不够，安检人员业务不够熟练，影响到参展人员进场通关的速度，导致在安检口外形成人流拥堵。尤其是民歌节演唱会和博览会对公众开放日等大型社会活动，参加的群众数以万计蜂拥在安检口外。如2004年11月份举办的首届中国—东盟博览会，会展中心对公众开放日第一天，参展群众在高峰期达10万余人。为保障参展群众正常进出会展中心参观，按规定应设置安检通道50条，约需安检警力400人左右。因安检警力和设备等原因，当时只设置32条安检通道，使用警力288人，且有的安检员业务不够熟练，导致在所有安检口外形成长时间人流拥堵。

(三)防爆安检设备不足。实用型检查设备少、高精尖设备较少，安检工作大量靠人工搜索和搜爆犬进行。人员不能进人的场地死角和搜爆犬不能到达的地点，存在安全漏洞。部分设备器材由于使用时间较长及自然损耗等原因，造成灵敏度下降，器材受损的情况比较严重，影响防爆安检工作的正常开展。如第一届中国—东盟博览会对政要住地进行防爆安检工作中，因设备器材配备较少，搜爆犬进行搜查范围过大、工作时间超过承受极限，导致其搜索灵敏度下降。

(四)防爆安检工作经验不足。近年来，随着改革开放和经济社会的发展，广西已陆续举办过一些全国性的体育比赛和明星演唱会等大型娱乐活动，中国—东盟博览会也已在南宁市举办三届，对大型活动安保工作积累了一定的经验。但公安机关对举办大型社会活动、国际性活动安保工作的内在规律还未完全掌握，安保工作往往是在工作中边做边改、边改边做。宏观上体现的是对安保工作缺乏全局性评估和掌控能力，往往是一管就死，导致来宾和群众参展不方便、有埋怨情绪；一放又怕，顾虑安保工作出现漏洞，导致安检民警工作压力大、精神高度紧张；具体针对参会的每一位来宾，如何在做好热情周到服务工作的同时，又要做好周密可靠的安全保卫工作，往往存在矛盾。中国—东盟博览会是大型国际性活动，参会人员除国内各省(区)的嘉宾和客商外，还来自东盟十个国家，入境人员的身份背景、政治倾向、宗教信仰非常复杂，做好安保和服务工作难度很大。

(五)对举办大型会展活动防爆安检工作规律研究不足。大型社会活动人员相当密集，以民歌节演唱会及博览会公众开放日为例，平均每场观众达四、五万人。根据观测，观众的入场高峰一般出现在活动开始前20分钟至开始后15分钟之间，也就是说，现场安检人员要在30～40分钟左右的时间内完成对一、二万观众的安检，工作压力很大。在安检勤务中时常见到迟到的观众因为急于入场，不顾安检人员劝阻涌入场内的情况。安检人员往往顾此失彼，存在安全漏洞。防爆安检设备存在交叉多头管理的情况，没能充分发挥设备器材的整体潜力。

三、加强防爆安检工作的措施

防爆安检工作的成效如何，直接关系到大型会展是否有一个安全和谐的举办环境，关系到会展活动的成败。为此，必须结合中国—东盟博览会等案例，加强防爆安检对策研究，确保大型会展活动的绝对安全。

(一)统一指挥，协调配合。大型会展活动安全保卫工作是一项综合性的警PSE作，当地党委政府和会展活动领导小组应把这项工作列入会展组织工作的重中之中。坚持统一领导原则，统一指挥，主要领导亲自挂帅，亲临一线，重大问题需经集体研究决定。各部门互相配合，各负其责，落实责任制，支持公安部门做好安全警卫工作，发挥公安人员在防爆安检工作中的骨干作用。

(二)加强信息搜集，搞好情报调研。建立和完善防爆安检信息的搜集、处理、分析及研究机制，为大型会展活动安保决策和处置提供依据。爆炸恐怖活动的发生虽有其时段的突发性和袭击对象的偶然性，但并非无规律和线索可寻。提高对爆炸恐怖活动预警防范能力，不断强化信息工作显得尤为重要。有效的信息情报工作对于公安机关的决策指挥、警力调动和选择处置时机往往起着关键性的作用。防爆安检工作要通过拓宽信息渠道、加强纵向及横向沟通和建立信息共享机制，为提早发现、预防和处置恐怖袭击活动争取主动权。应组织安检和排爆专家负责处理、分析各类信息，在重大活动现场配备涉爆事件处置人员，协助现场指挥员做出正确决策。

(三)抓住重点问题，克服薄弱环节。防爆安检是一项系统工程，涉及工作机制、法律依据、指导思想、队伍建设、人才培训、装备建设等方面。为提高公安机关防爆安检工作的整体水平，切实保障大型会展活动的安全，要在加强目前存在的薄弱环节上下功夫，重点解决制度、队伍、器材等难点问题，以点带面，促进防爆安检工作水平全面提高。

(四)规范工作机制，制定处置预案。完善防爆安检工作机制是做好防爆安检的基础，使防爆安检工作有法可依、有章可循。广西公安机关有关部门正在研究借鉴外省、市的一些经验做法，制定全自治区防爆安检工作管理办法和涉爆现场处置工作预案，一旦完成，将使中国—东盟博览会防爆安检工作走上法制化和正规化的轨道。大型会展活动安保部门要在广泛采集信息和借鉴以往经验的基础上，加强与活动举办单位的协商交流，认真听取举办单位的合理化建议，进一步优化防爆安检工作总体方案和各活动场馆的安检排爆工作处置预案。 防爆安检工作总体方案体现总体协调、部署周密、确保重点、方便群众。安检排爆处置预案按照分级负责制的原则，结合安保区域的环境特点，以确保中外政要、嘉宾人身安全，重点要害部位正常运转，迅速有效疏散人群，最大限度减少危害为处置工作的最终目标，使现场处置达到指挥协调高效、警力调动便捷、配合协调有力、处置果断迅速的要求，将爆炸恐怖袭击的危害减至最小。处置预案的内容设想周到，切实可行，并针对各种可能出现的特殊情况充分考虑，提出相应应对措施。

(五)抓好技能培训，提高综合素质。防爆安检工作是高危行业，工作中直接面对犯罪分子的爆炸威胁，绝不允许有任何的错漏和失误，这就要求防爆安检民警具有较高的综合素质，即：良好的心理素质、精湛的专业技能、科学的战术意识。这些素质的获得，必须经过反复教育、培训，并经常在实战条件下模拟演练才能得到提高。针对防爆安检民警自身存在的薄弱环节，结合大练兵、培训班等形式，对防爆安检民警的个人技能进行分级培训，即应急处置民警主要训练爆炸物品识别、警戒观察、保护现场、疏散群众、转移可疑物等先期处置方法；排爆攻坚处置民警重点训练对爆炸物的转移、排除和销毁，提高防爆安检人员的现场处置能力。同时，适时设置模拟演练现场，开展有针对性的多部门、多警种的实战演练，增强防爆安检人员的应变、协同及心理承受能力，达到指挥简练快捷、临场组织有序、涉爆处置快速的目标。

(六)通过多种途径，完善器材配备。从近年来国际国内爆炸犯罪的特点来看，爆炸手段层出不穷，既有普通的导火索引爆炸弹，也有利用手机、遥控器、钟表等方式控制实施的爆炸。伪装手段也是花样翻新，如外部用提包、书本、饮料瓶等生活用品伪装的，在全国均有发现。因此，使用传统的“手摸眼看”手段，已很难保证安检工作没有漏洞。同时，从保护排爆民警的人身安全出发，排爆处置也从传统的人工排除发展到依靠设备来进行防护和处置。所以，防爆安检工作必须依靠高科技的手段，加大装备器材的投入，提高科技含量。广西自举办中国—东盟博览会以来，已陆续购置了一些安检排爆器材，并在博览会及平时安检排爆工作中发挥了重要作用。积极争取各方面支持，广开渠道筹措资金，购置一些操作简单、切合实用的高精尖设备，如伸缩搜爆镜、强光手电、轻便探测仪等，达到每个参战民警人手一件设备。对通用型安检设备，活动举办单位可向安保设备供应商等单位采取有偿租赁的方式，减少资金投入。同时，尽快建立和完善主要活动场馆的电视监控和爆炸物探测系统，做到人防、物防、技防措施的有机结合，提高大型活动场馆的整体控制和预警能力，及时发现可疑人、可疑物，迅速控制事态发展。

(七)坚持科技强警，更新处爆手段。当今爆炸犯罪的主要趋势是向智能化发展，危害性大、隐蔽性强，预防和排除处置更加困难。近年来国内不少地方先后发生手机遥控、邮件炸弹、反能动炸弹、水管炸弹等爆炸案件，对防爆安检工作提出许多新的课题。为了更好适应当前形势的发展，保障大型会展活动的绝对安全，公安机关应牢固地树立“科技强警”意识，以高科技设备与高素质民警的有机结合为基础，不断更新安检和排爆处置手段，确保完成防爆安检工作任务。