民爆仓库主任工作计划十篇

民爆仓库主任工作计划篇1

机电物资管理是企业实现目标利润的重要途径之一，民用爆破施工企业有专业的炸药生产线、特种装药车辆、爆破火工材料。且国家对民爆企业的专业生产设备和爆破用物资监控很严，对管理和操作人员的要求较高。混乱的机电物资管理，容易出现设备物资事故，给企业带来较大经济和名誉损失。因此必须加强机械设备管理、机电物资采供管理，完善责任制，确保设备物资安全运行，成为民爆企业机电物资管理的重中之重。机电物资的管理水映了一个企业的项目管理水平，体现了企业的素质。

关键词：

民爆企业；爆破物资；采购；使用；保养；管理

1机械设备管理体系的建设

机械设备管理的基本任务是对设备实施综合管理，做到合理装备、择优选购、正确使用，精心维护、科学检修、适时更新，不断提高技术装备水平，充分发挥设备效能，取得良好的投资效益，确保设备资产保值增值、良性循环和滚动发展。民用爆破施工企业设备管理首先必须要贯彻执行国家、行业相关的设备管理政策、法规和规章制度，建立和完善民爆专用设备、特种设备、机动车辆、监视与测量装置的管理制度、设备档案、技术资料，完善设备管理体系。

2设备物资采购的管理

根据生产经营计划，统计和分析设备的技术经济指标是否满足生产所需，制定设备物资采购计划并实施。在设备购回后进行到货验收和安装验收。设备到货验收是检查设备型号规格、到货数量、随机工具、随机备件、随机资料、产品合格证等。设备安装验收是按照设备使用说明书，在设备供应商技术人员的指导下，进行设备安装、调试、试运行、空载试验和负荷试验，检验设备的技术性能。验收过程要做好详细记录，发现问题要及时取证并要求供应商尽快处理，对不能处理的问题则按合同规定进行更换或索赔或退货。办理固定资产入帐手续，并尽快投入使用，使设备潜在的问题暴露在索赔期或质保期内，以便及时进行索赔或处理。应对新购设备的使用情况和供应商的履约情况进行跟踪调查，对不合格的设备和供应商建立“黑名单”制度。

3设备使用管理

为了保证设备操作人员按章操作、合理使用设备，要建立、实行设备监察制度，主要监察作业人员持证上岗，岗位责任制执行情况，安全操作和检修规程执行情况，设备运行和交接班记录，设备工作条件和技术状况，设备使用和维修保养情况。落实定人定机定岗和机长责任制制度，推行设备管理经济责任制、定额管理、单机核算和班组核算制度。设备使用前要对操作人员进行培训，特种设备操作人员要经过国家专业部门培训后才能上岗，要达到五懂（懂构造、懂原理、懂性能、懂使用、懂用油常识）、四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障），同时认真做好设备的日常保养和定期清扫，及时、准确填写设备运行记录和交接班记录。设备多班作业必须严格执行交接班制度，且必须在设备上进行交接班并做好交接班记录。

4设备维护保养管理

建立设备定期检查、检测、检验制度，完善设备点检定修体系，根据生产经营情况和设备技术状况，制定设备检修计划。为了加强设备维修保养管理，降低维修保养成本，要建立完善的设备检修网络，配备足额、合格的维修人员和必要的工机具，储备必要的配件，安排充足的维修保养时间，确保所有设备按时得到维修、按需得到保养，不失修、不失保。特种设备和监视与测量装置还要实行周期检验。

5民爆企业生产和爆破物资的管理

（1）民用爆破施工企业的生产物资主要有硝酸铵、乳化剂、亚硝酸钠、柴油，爆破用物资主要有雷管、导爆管、起爆药包、膨化硝铵炸药等，都涉及到危险化学品的运输、储存，要严格执行国家《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等相关规定，加强危险源辩识和风险控制，实行“专人专库”、“定员定量”、“定置管理”、“双人双锁”等制度，并根据危险物品的危险性分区、分类、分库贮存，性质相抵触的物资不得同处储存。（2）生产和爆破物资仓库必须建立仓库管理规章制度，明确岗位安全责任制，认真贯彻、落实；通过物资信息化管理系统，实现动态监控。物资收、发、存台帐，账目要做到“日清月结”，每月定期进行清仓盘点，确保“帐、卡（标签）、物、金额”四相符。年终要组织生产、物资、财务部门及库管员共同对库存物资进行一次全面的清仓盘点。（3）仓库管理要做到“三清”：材质清、规格清、数量清；“三齐”：堆码整齐、存放整齐、排列整齐；“三明”：分类明、编号明、标识明。必须加强仓库安全保卫和环境卫生工作，配备必要的消防、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施，做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害工作，对安全隐患和环境污染及时进行整改；同时要做好库房定期清扫和维护，按照库存物资的理化性能及特性，采取相应的防护措施。做到“四无”：无霉烂变质、无损坏、无差错、无事故。（4）物资验收由采购员、材料质检员、库管员共同负责，验收要以合同为依据，检查物资的外观和包装是否完好，产品合格证、材质证明、发运单、使用说明等资料是否齐全，仔细核对物资名称、型号规格无误后，实施计量验收，并按合同规定和质检规范要求对需检验的物资及时抽样送检，合格后由仓库保管员开具验收单入库。采购人员凭发票、采购计划及入库验收单在财务部门办理报销程序。

6设备物资的安全管理

（1）建立设备物资安全规章制度，完善机械设备安全的防护措施和设施，根据《民用爆破器材专用生产设备安全使用年限管理规定》，对特种设备、安全装置、监视与测量装置等进行定期检验，到期设备实行强制报废。（2）根据设备技术特性和物资的种类，对设备物资日常的正确使用和安全运行监督，定期对机械设备进行安全检查，找出设备运行隐患，制定监护运行措施并建立隐患档案。对机械设备的危险源，制定应急预案，组织相关人员学习。（3）按照《民用爆破器材企业安全检查方法》等有关规定，定期或不定期对各机械设备和物资进行专项检查，对检查中发现的问题，下发隐患整改通知书，并限期整改。（4）定期对机械设备操作人员、维修工、库管员进行安全知识、专业技能、职业卫生防护和应急救援等培训和考核。

7结语

民用爆破施工企业的机电物资管理涉及到设备物资采购、使用运行、维护保养、仓储物流等，特种专业设备物资较多，管理和操作人员需要专业的技能知识。

作者：原路阳 单位：葛洲坝易普力新疆爆破工程有限公司富蕴分公司

参考文献：

[1]余锋.机电设备管理[M].北京理工大学出版社,2013(02).

民爆仓库主任工作计划篇2

文/高胜科李恩树贺涛李毅胡雯

8月12日深夜发生的天津港大爆炸救援善后仍在紧张进行，生命财产的损失统计更要日后才能确认。但已在眼前的视听讯息，足以令人震惊：新中国建立以来最惨重的消防人员伤亡，犹如战场废墟的事故现场，与居民区密集交错的化工企业，以及那个存有数量惊人的、令人闻之色变的瑞海高危化学品物流仓库……

离这个仓库不足600米，就是居住着数千名居民的万科小区，小区居民茫然无知地与这个致命仓库共处了至少15个月，上百名消防勇士同样茫然无知的按“普通出警”冲向了这个致命仓库。

谁批准在紧邻密集居民区之处建设高危化学品仓库？这一地区的用地规划和建设规划是怎么做的？瑞海公司是怎样拿到危化品仓储物流资质，又是怎样通过安全评估和环境评估的？大爆炸前的30分钟发生了什么？消防职业化到底是不是伪命题？

让我们向消防勇士致敬、为失联的所有人祈福、为逝去的所有生命默哀、为仍在进行的救援加油，但是，不追问真相，将来就会有更多牺牲、更大悲剧。天津港事故的众多疑点，已在大爆炸的余火中升腾。希望在余火熄灭之时，我们能更接近真相，而不是像以往很多事故那样，将疑点掩埋在余火的灰烬之中。

——编者按

2013年，天津滨海新区曾花费约200万元，立项《重大事故情景构建和应急准备》课题。该课题指出，滨海新区最大的安全隐患是危化品，危化品最大的风险是重大事故。重大突发事故的最薄弱环节，就是应急准备不足。

不料一语成谶。

此前，相关地方政府也非没有任何应对。

2013年，为提高化工重大突发事件应急响应能力，滨海新区与天津市安监局共同承接了国家安全生产应急救援指挥中心的《化工园区危险化学品泄漏事件情景构建》课题。该课题在一年半后完成。随后，滨海新区成立了13支危化品应急救援队。

然而，上述努力未能阻止此次灾难的爆发。

究其原因，项目安全评价失守、政府规划混乱、港口多头管理等阴影早已潜伏在天津港多时。

环评越界安评失守

危化品的物流仓储，最关键的是安全评价。

“一旦发生安全事故，最应质疑的是安全评价。”

中国政法大学教授王灿发说。

安全评价主要评估两方面：一是发生危险的几率风险是否可接受；二是一旦发生事故后能造成怎样的危害。中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪告诉《财经》记者，两个指标要加在一起进行综合评估，得出项目是否可行的总结论。具体评估方法，则与环境管理的风险评估及环境影响评价类似。

企业安全评价的监督单位是所在地的安监部门。不过，据《财经》记者了解，化工、危险品等项目的环境评价，也会包含安全评价的一部分内容。

天津市环境科学研究院承担了肇事企业天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司（下称瑞海物流）的项目环评，“具体的负责人目前不在单位，在这次爆炸事故后还在对项目做进一步跟进、配合及调查”。8月13日，一位天津市环科院办公室人士告诉《财经》记者，如果有新情况将会统一，在此之前，不便对该项目置评。

《财经》记者查询到该项目环评报告，其中指出，该项目涉及的大多为危险、易燃物料，在运输、储存过程中，存在一定的风险。但是，在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内。

这些措施包括：在危险品库及堆场内设置可燃和有毒气体报警装置、在线摄录装置及火灾报警系统，并设置消防管网，配备相应的消防器材及事故应急收集池等。

环评的最终结论包括，“不会对环境和周边人员产生显著影响”，即便在发生火灾爆炸时，“消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放”。

正是这份“自信”，在事故发生后，使企业及环评单位均备受质疑。“环评越界了，直接在环评报告说不会发生事故，不会影响周围环境。而事实上，环评报告的内容应该说，如果发生爆炸或者泄漏事故，将会产生怎样的环境影响和安全影响。作为环评机构，你怎么能知道所评价项目不会发生安全事故呢？”王灿发说。

熟悉安全事故处理的专业人士提醒，从事故责任上看，首先应看安全评估，其次是看现场管理规程的科学性以及实际落实情况，这些为直接责任。最后再看规划管理、环评等。

之所以让安全评价负“主要责任”，是因为目前已明确是危险化学品安全事故，非环境事故。

国家《安全生产法》明确规定，用于生产、储存危险品的建设项目，应该按有关规定进行安全条件论证和安全评价。

《财经》记者采访获知，国内的安全评价实行市场化，具体程序是，由业主委托有资质的评价机构进行评估，建设项目的安全“三同时”验收也移交给市场企业。但是最终也要经政府部门审批通过，具体备查部门为地方的安监局。

安全评价中的重要指标是安全防护距离，在实测时不能低于国家标准和行业技术规范。而环境影响评价中的防护距离通常是指大气环境防护距离，即企业正常运行时，无组织排放的环境安全距离。

如果建设单位位于港口区域内，在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，这包括项目是否符合港口总体规划的安全要求、项目内在的危险和有害因素对安全生产的影响、建设项目与周边设施或者单位、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响等，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

在8月14日召开的新闻会上，天津市安监局副局长高怀友表示，瑞海物流在原先物流储存的基础上，经过相关的安全环境评价，通过相关的手续，取得了危险品周转仓库的资质。根据前期了解的情况，这家企业取得的安全评价报告是合格的，同时也经过天津港的安全条件的审查。

瑞海物流成立初期，许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，明确标明“危化品除外”。

2014年5月8日，许可经营项目中才将危化品纳入。工商登记信息显示，变更后的经营范围为“在港区内从事仓储业务经营(以津交港发[2014]59号批复第二项批准内容为准，有效期至2014年10月16日)”。

根据《港口危险货物安全管理规定》，如果项目发生重大变化，还需要重新进行安全条件论证与安全评价，并重新申请审查。

爆炸事故现场周边1公里内，预计有超过5600户住户。因此，瑞海物流的安全条件论证受到质疑。

高怀友透露，瑞海物流的安全评价是通过天津甲级的安全评价机构——天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司取得，按照危化品经营许可证要求，企业通过第三方的中介技术机构取得了安评报告以后，相关行政主管部门根据安评结果，对现场包括对安评的结论进行审查，这一工作是由交通运输部门来负责。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，要委托具备资质条件的机构对建设项目进行安全评价，做安全条件论证和安评报告，由港口行政管理部门进行安全条件审查。

《财经》记者查询得知，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司成立于2005年8月，以安全中介服务（安全评价、安全技术咨询及开发）为主业务，公司前身为天津橡胶工业研究所安全评价中心。

在2014年下半年国家安监总局在全国范围内的安评机构专项执法检查中，该公司被检查出存在检测报告复核人未取得合格证书、一些安评报告未按照规范要求采样，以及定点采样不足和采样时段选择不当等不规范问题。对此，国家安监总局在情况通报中要求由天津市安监局对问题提出处理意见并督促落实整改。

目前，唯有这家公司对瑞海物流的安全评价报告，能解释为何危险品经营企业距住宅区不足1公里仍能落地。但是，该安全评价报告何时可以公开，高怀友回应为，“会和交通运输等部门研究一下，再决定是否公布。”

国务院应急专家组和国家安全生产专家组成员刘铁民则向《财经》记者强调，现在纠结于当初安评与环评为何能够通过并无意义。企业是法律规定的安全生产责任的主体，最大的责任在于企业。安评和环评都是根据彼时企业的静态情况作出的评价，而后来企业在实际生产中可能发生巨大变化。

谁批准在居民区旁建危化品仓库

事发后，大量历史信息浮出，早有专家指出：天津港的危险品贮存密集度太高，且与周边居民区距离过近，容易引发危险。但这些提醒并未对相关规划产生实质影响，祸根因此早就埋下。

三年前，刘铁民到天津滨海新区化工园区为当地干部作讲座时就指出，中国为了管理危险化学品，采取的是建设危化品园区的模式。但此举无意中也把很多危险性耦合、叠加在了一起，事故风险和事故破坏性都被加大。

“在某一局部地区密集布局如此强大的能量释放源，一旦发生重大突发事故，根本就无法应对。”刘铁民说。

爆炸之后，附近居民也纷纷追问：为何住宅小区会紧邻危险品仓储物流园？当时是如何规划的？又是怎么通过环境和安全评估的？

在一些城市规划专家看来，这场悲剧，正是因为当地政府忽视乃至漠视相关企业与民众的知情权所致。

2009年，塘沽、汉沽和大港三大区撤销建制，升级成为滨海新区。天津市高层一直希望，利用沿海交通优势打造物流港口中心，这也成为天津市的重大服务项目之一。但是，该危险化学品存储基地的建立，并未告知附近的地产开发商们。

8月12日的爆炸事故，使爆炸点附近多个小区受到不同程度损失，其中包括万科(000002.SZ)开发的海港城、金域蓝湾、双子座小区。该区域规划的居民小区众多，除上述万科三个楼盘外，合生创展(00754.HK)和万通地产(600246.SH)等众多房企开发的十余个楼盘，均位于该仓储物流用地周围。

海港城（又名“清水蓝湾”）是万科与天津港（600717.SH）的合作开发楼盘，有住户近3000人，距离爆炸现场仅600米。按规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

“1公里指的是对一般的公共设施，如果是居民区，要远远超过1公里。”北京清华同衡规划设计研究院总规中心副总规划师郭占全称，从规划角度，这种高危企业应最大化避让住宅区，越远越好。现实中，因为没有上限的要求，在规划选址时会避让居民区至少2公里。

事发后，众开发商们开始努力“自辩”“自救”。万科在回答《财经》记者问询时答复：万科海港城一期于2010年底开盘，二期于2011年5月，三期开盘是2014年6月。所在区域为天津港国际物流生活服务区，属于住宅用地。2010年4月万科获取土地使用权，当时周边尚未有普通物流仓库，之后仓库建成，但万科未被告知它会被改造为危化品仓库。

中外油气化学产业联盟负责人赵卫华告诉《财经》记者，发生爆炸的仓库很特殊，属于危化品周转仓库，国外集装箱里卸下的货品在此暂存，等报关之后会再运走。因此危化品种类和来源均不固定，不同于固定存放数家企业的几种指定危化品的仓库。

瑞海物流发生爆炸的仓库，也是在之后才由普通仓库变成危化品仓库。“不知道怎么通过的评估？若知道附近有危化品仓库，谁会买这里的房子？”一名海港城业主告诉《财经》记者，他在该区域已工作五年，从未有人告知他附近存储有危化品。8月12日夜晚的爆炸，将其家中的窗户玻璃全部震碎，门槛炸掉，他仓皇逃出小区，仅来得及带上手机。

国内近年历次重大化工事故中，政府忽视与民众充分沟通，也是事故发酵的重要原因之一。

石化工业城市大连，曾在四年内连发多次较大事故。一位“三桶油”的基层工程师曾向《财经》记者抱怨，市政规划把高楼建到企业以前铺好的油气管道上，使企业无法正常巡线，但发生事故后，企业却要背责任。

与大连等城市一样，此次爆炸暴露出的问题，仍然是当地政府相关官员罔顾法规，既未做好城市规划工作，也未做好相关安全信息的披露。

《财经》记者查询到一份天津市滨海新区安监局发出的文件显示，滨海新区危险化学品企业和输送管线高度密集，经统计，目前共有各类危化企业近1300家，各类石油、天然气及危险化学品输送管线纵横交叉。同时，天津港位于滨海新区内，海滨高速、唐津高速、津晋高速等多条高速公路途经滨海新区，每日有大量的危化品运输车辆进出，形成了7000车次/日、21万吨/日的超大规模的危化品物流。

“危险化学品企业集中和危险化学品运输量增大，造成危化品泄漏事故不断发生。近三年，滨海新区每年都有20余起事故发生，且有增长趋势，给当地造成了极大威胁。”该文件中指出。

同时，由于地方政府忽视与企业、民众的有效沟通，已经导致民众怀疑政府的监管与规划能力。

2012年，宁波镇海发生了反对PX的大规模群体性事件，该项目是镇海炼化年产1500万吨油品、120万吨乙烯扩建工程中的一部分。早在2009年前后，该扩建工程的规划环评即启动。并且该项目因为环保标准提高，规划环评时间不断拖延，光环境质量监测就做了三次。环保部不断要求增补新的内容，并希望镇海炼化砍掉一些有可能产生污染的装置。

地方政府在此类公共政策方面缺乏让民众参与的程序，信息披露不够透明，同时，单方面决策引发了民众对其的不信任，终于在2012年10月发生了“集体散步”。

事后，宁波市政府表态不再建设PX项目，停止推进整个炼化一体化项目。因此，“政府停项目，企业受伤害”，这种“双输”局面，在厦门、大连等地反复出现。

多位大型炼化企业负责人向《财经》记者抱怨，公众缺乏起码的化工常识，难以与之沟通。

另外，在环评审批流程中，中国现状是公众意见并不重要，因此企业只要落实政府意见即可通关，这导致企业与民众的沟通更加缺失。

除了处理好政府、企业和公众三方的沟通机制外，政府对化工项目的监管也同样重要。在这方面，作为亚洲石化中心的新加坡堪称楷模，其裕廊岛石化基地因产业高度聚集、管理模式先进，被认为是全球石化基地的一个标杆。成功原因，正是新加坡政府近乎严苛的监管。

港口管理乱象

东疆保税港区有一个特殊之处，其所在区域，是由天津港集团填海造地而得。“该港区由天津港集团和天津政府一同管理，其工作人员也是一部分来自天津港集团。”一位知情人说。

2003年11月15日，因港口管理体制改革，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，天津港务局转制为企业。2004年6月3日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立（下称天津港集团），直属天津国资委。

瑞海物流处于天津港集装箱物流园区内，是园区内40余家物流企业之一，位于西南侧，占地约4.6万平方米。

物流园区内一位和瑞海物流相邻企业的负责人告诉《财经》记者：“做危化品的好处在于，普通货物装20箱，装箱费用600多元，但危化品也装20箱的话，装箱费起码1000元起，甚至达到几千元。”

利润虽大，但危化品的物流业务并不容易审批。2006年时，政府曾放开港口物流公司经营危化品物流仓储的口子，“当时园区内的物流堆场都可以干，只不过资质不一，普通的堆场只可以做低级别的危化品”。一位物流业内人士称，2009年，天津港管理部门下文，对港区内的物流企业全部收回危化品运营资质，只保留了中化集团的高级别危化品运营的资质。但之后，管理部门又慢慢“开了口子”，一些物流企业也可以运营一些低级别的危化品。

据上述物流企业负责人介绍，审批需要消防、安监、海事等部门审批许可，缺一不可。瑞海物流在园区内40多家物流企业中属中下等规模。

在港区内的企业还是按其所属行业，由相关政府部门管理，地方政府相关部门做行政管理。

但其进入港口区内后，“按法规文件要求，我们有权入场执行检查，但这个管理力度很小，毕竟他们不是港口的直属单位”。一位大连港集团人士分析，这种监管上的弊端，在全国各港口都极为普遍。因为很多物流企业、石化项目、仓储公司都设在港口，以方便航运。

像天津港、大连港这样国家重点大型港口，都需实行封闭式严格管理，“尤其重点盯防一些含有危险品的企业，要禁止外来人员、车辆等”。

上述大连港集团人士告诉《财经》记者。

危化品企业在港区内必须划定作业区域，由专人负责在港区专用的库场，明确责任人实行封闭式作业管理，包括设置明显标志、禁止外人进入等。而且安全管理上，所在地港口行政管理部门应当依法对港口危险货物作业实施监督检查，对危险货物装卸、储存区域进行重点巡查。

以上规定有赖于企业自觉，主管部门并不能每日监管，只能做定期巡查以及应急演练。

“瑞海物流在许多方面都很不规范。员工都没经过培训，白天温度最高的时候还经常进行危化品装卸，而且装卸时的颠簸、摩擦、碰撞，也很少注意。”上述瑞海物流相邻企业负责人推测，爆燃原因可能是，温度过高，或操作不规范诱发火种，抑或在装卸作业中摩擦引起。

国内大多数港口都制定了危险品集装箱操作规程、危险品区安全生产管理制度。但有研究显示，各港口缺乏对于危险品箱日常管理制度统一的标准。

例如，堆在场内的危险品集装箱在高温季节需要进行测温和喷淋降温工作的规定，有的港口规定当箱体温度达到35℃时对集装箱进行喷淋，有的当室外温度达到30℃对集装箱进行喷淋，有的采取定时喷淋，有的规定一级易燃易爆危险品在夏季每天10时—18时段内禁止作业。

瑞海物流之所以要白天高温下装卸货，是因为普通货物用叉车装卸即可，但许多危化品都装在聚乙烯袋中，需要靠人工装卸，所以必须在白天赶工。而且需要的职工数量也要远高于普通货物堆场。

实际上，“部分企业不是港口的直属单位，是政府选址安排到港口的，这些企业有时并不服从港区管理”。上述大连港集团人士分析，这些企业采取独立化管理，只是因为地理因素占用了港区的地盘。

天津港明令禁止职工居住在港区内，因为担心有安全隐患，比如货物安全、起居生活中的各种明火暗火对仓储货物的影响等，但上述物流业内人士称，“瑞海物流租用土地的东家、爱兰德物流公司有一支车队，该车队的部分员工、家属一直住在瑞海物流的4层办公楼内，至今，此次事故并不能排除因为其生活在危化品堆场内的原因。”

民爆仓库主任工作计划篇3

(一)安全生产目标

全年不发生安全事故，杜绝重特大生产安全事故。

(二)工作责任及要求

1、按照山政发„2007_6号文件《山阳县非煤矿山专项整治验收标准和验收办法》(一下简称《标准》)规定要求，企业、员工必须取得相关证照，具备相关资格证书，《标准》中要求的五项证照和三项资格证不齐全的，一律无条件停产。

2、必须严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，露天矿山自上而下台阶式开采，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业(无峒室爆破作业)。

3、尾矿库按资质单位设计建筑施工，且符合设计要求，排洪设施完备，不超库容，证书齐全，不超设计排放，坝下居民搬迁到位。

4、建立健全安全生产管理机构，按标准配备安全管理人员，投入足额的安全经费。建立健全各项安全管理规章制度、岗位责任制、安全操作规程、安全责任落实到人，做到定岗、定员、定职责，并做好监督落实。聘请相应专业技术人员进行安全教育培训，作业人员经安全教育培训合格上岗，露天不少于40小时。不得将生产作业场所以包代管，工人全部办理工伤保险或意外伤害保险。安全防范设施、设备、装备齐全。

5、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度，储存仓库、人防、犬防、技防措施到位。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。

6、建立安全生产定期检查制度。有计划、有针对性的组织开展安全大检查，督促员工认真履行安全生产职责，发现问题及时解决，发现事故隐患及时排除。

7、建立安全管理档案。对矿山安全生产、管理现状、事故隐患整改计划完成情况、事故处理、重大危险源等方面的情况建立安全管理档案。要针对存在的问题及事故隐患，逐个登记造册，制定整改计划，并将整改计划的完成情况报政府及有关部门备案。

(三)本责任书一式三份，镇政府、村委会、非煤矿山企业各一份。

民爆仓库主任工作计划篇4

发生爆炸的冷冻仓库属于一家名为“韩国2000”的物流公司，位于韩国首都首尔以南80公里的利川市柳山里，是一座新冷库。该冷库于去年11月5日竣工，计划今年1月12日正式营业。

7日，57名工人在地下室进行收尾施工。上午10时45分左右，仓库地下室发生大火。据消防当局介绍说，当时在仓库地下室里施工的57人中，有的在进行氨基甲酸酯发泡作业，有的在调试电器，有的在焊接冷冻设备管道。事故发生地点是地下室的机械室。当时电焊工正在焊接冷气设备的管道。机械室周围凌乱地堆放了许多煤气罐、氨基甲酸酯等易燃品。另外，为使10厘米厚的氨基甲酸酯发泡隔热层能够迅速凝固，施工人员使用了汽油，致使地下室油气弥漫。油气碰上电焊火花，立即爆炸，进而引发地下室其他易燃物质连环爆炸。

火灾发生后，当地消防部门迅速派出131台消防车和614名消防员赶往现场，另有2个中队的警察和大批救助人员同时抵达。

中国国家主席得悉这一消息后，立即指示我有关部门与韩方沟通，协调有关方面，积极救助伤员，妥善处理善后事宜，为我伤亡人员亲属赴韩提供方便，并对在此次事故中不幸遇难者表示深切哀悼。

总理也作出批示，要求有关部门积极抢救伤员，妥善处理善后事宜。

外交部及中国驻韩国大使馆遵照主席和总理指示，迅速启动应急机制，并开展相关工作。

中国驻韩国大使宁赋魁于8日上午紧急约见韩国外交通商部次官补沈允肇，表明中方对这一事件高度重视，希望韩方本着人道主义原则，积极救助伤员，妥善安置死者。与此同时，宁赋魁大使派遣中国驻韩使馆总领事阎凤兰前往利川事故现场了解情况，处理善后事宜。

阎凤兰说，自己当天对韩国京畿道知事和利川市市长表示，希望韩方全力救治爆炸事故受伤者，处理好相关善后事宜。中国驻韩使馆将尽一切努力维护中国在韩公民的权益。韩方官员表示将提供合作。

韩国外交通商部长官宋淳8日就利川冷库爆炸造成中国公民伤亡事致电中国外交部长杨洁篪，代表韩国政府和人民向中国政府和人民，特别是遇难者家属致以深切慰问。宋淳表示，韩国政府将采取必要措施，妥善救治伤员，做好遇难者善后工作。

当天，京畿道消防部门确认，遇难的中国公民受雇于几家韩国公司，在工地从事工程施工、清洁等工作。

1月9日，韩国总理韩德洙下令彻底调查利川冷库爆炸事故，并严惩责任人员。

韩德洙当天还要求政府有关部门尽全力处理好事故善后工作，包括死者身份确认、安葬和赔偿等，并迅速和令人满意地解决这些问题。

韩德洙下令在当月对全国500多个大型冷库工程项目加强安全检查，对有关工程从业人员进行集中安全教育，为涉及危险物品的企业建立数据库，并建立长期的安全管理体系。

韩德洙当天下午视察了爆炸现场，并到遇难者灵堂吊唁，慰问遇难者家属。

韩国法务部说，将向在爆炸中死亡的中国公民家属提供居留期为90天的签证，以便他们来韩处理善后事宜。如签证期满时善后问题仍未解决，法务部将协助办理签证延期。

当天，韩国京畿地方警察厅为这起火灾专门成立的调查组说：“此次事故应是赶工期酿成的大惨剧。”

韩国《朝鲜日报》10日详尽报道了仓库所属企业赶工期的原因。报纸说，冷库所有方与一家大型企业签订租赁协议，预定1月12日启用仓库。但在冷库内安装隔热材料聚氨酯泡沫板的作业直到去年12月28日才结束，导致工期拖延。

一名在冷库建造方面有经验的人士指出，建造冷库使用的聚氨酯泡沫、氟利昂气体等含有较多危险物质，因此必须严格遵守程序施工，不能同时开展数项作业。但冷库方面可能担心无法按期交付使用而面临要付违约金的局面，因此强行施工。参与作业的工人也证实，公司方面对工期抓得很紧。

《朝鲜日报》说，这些中国公民大多是冷库方面为赶工期临时招来的员工，没有签订劳动合同，也没有安全装备，进入仓库工作前，甚至都没有告知安全守则。

在爆炸事故中遇难的中国公民严俊荣的家属10日晚抵达韩国。这是爆炸事故发生后首批自中国赴韩处理善后事宜的遇难者家属。

阎凤兰当天在仁川国际机场向严俊荣的妻子张锦花和严俊荣的两个妹妹表示慰问，并转达了宁赋魁对她们的问候。

1月13日，中国驻韩国大使馆领事部证实，有关各方已就利川冷库爆炸事件的赔偿问题达成口头协议。

1月14日，正在韩国访问的中国政府特使、外交部副部长代表中国政府向中国遇难者家属表示慰问并送去了慰问品。

当天，中国遇难者家属代表白玉珠说，12名中国遇难者的家属均已与冷库业主“韩国冷冻”公司和韩国有关方面就赔偿问题达成协议。赔偿主要由“韩国冷冻”公司和产业灾害保险两方面承担。“韩国冷冻”公司向每名遇难者的家属陆续支付包括葬礼费用在内的7500万韩元（1美元约合930韩元）赔偿金，再加上产业灾害保险提供的保险金，预计每名中方遇难者的家属可获得的赔偿金总额为1.5亿韩元至1.7亿韩元之间。

1月15日，韩国京畿道地方警察厅发表有关调查进展的报告，并宣布将拘捕冷库爆炸事故的3名责任者。

利川冷库爆炸调查本部长朴学谨说，警方确认利川冷库爆炸事故的原因是施工现场安全管理存在漏洞以及人为原因造成消防设备失灵。警方决定以涉嫌拘捕冷库的工程负责人、消防安全管理人和冷冻设备部门负责人。

民爆仓库主任工作计划篇5

第一条为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格烟花爆竹的安全生产管理，防止烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中发生爆炸、伤亡事故、保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本办法。

第二条本办法所称烟花爆竹是指民间燃放的烟花（包括礼花弹）、爆竹等。

第三条各级企业主管部门、劳动、公安部门按照各自的职责范围，对管辖地区内烟花爆竹的安全生产管理实施监督检查。

第二章开办企业的条件

第四条生产、贮存烟花爆竹的工厂、仓库选址应远离居民聚居的地方和风景名胜区。厂、库区与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、油气管线等重要设施的安全距离，必须符合现行有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，任何人不准进行爆破、明火作业，不准增建任何建筑物和其它设施。

第五条厂区内应合理布局，划分生产区与生活区，生产区内的危险工序和一般工序不得混合布局。

第六条烟花爆竹生产企业必须配有掌握烟花爆竹生产技术的专业技术人员，对生产工人需进行技术培训，取得操作合格证后才能上岗操作。

凡外聘烟花爆竹技术人员，应聘人应持有常住地的县或县级以上劳动部门考核的证明。未经考核的，不能受聘为技术人员。

第七条烟花爆竹生产企业必须设立专职安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员应列入生产人员编制。

第八条建立烟花爆竹生产企业必须由县、市企业主管部门、公安、劳动部门审查批准，经审查具备本办法有关规定的，方能开工建设；竣工后，经批准部门和同级劳动、公安部门检验，符合现行有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照方准生产。劳动部门对企业的劳动安全、卫生条件实行监察。

第三章安全生产管理

第九条各级烟花爆竹生产企业的主管部门和企业的领导对安全生产负有领导责任。烟花爆竹生产企业应根据国家有关规定结合企业具体情况制定详尽的安全生产责任制和各种安全制度，对各工种均应制定安全操作规程，并定期检查、监督各项制度的执行情况。

第十条生产工艺流程中的各个有药工序，均应贯彻少量、多次、勤运的原则，严格实行定人限量领料，限量存料，设立足够的中转收发库，不得在工作现场超量存放。

第十一条要实行文明生产，定期清扫工作现场，清除药尘和余药。应划定专门的场地用于焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾。

第十二条烟花爆竹企业的有药工房和仓库一律不得使用明火照明、取暖或进行其它作业，生产区内应安装避雷设备。严禁吸烟，所有电气及设备的安装、使用均应符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》及其它的有关安全规定。

第十三条盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工品生产的人员，不得从事烟花爆竹生产。从事有药工种操作的人员上班时，不得穿戴化纤织物制品。

第十四条严禁任何人携带火柴、打火机、怀炉和穿着硬底鞋、有钉的鞋和高跟鞋进入厂区。机动车辆进入有药工区和运输烟花爆竹成品、半成品时，必须安装可靠的火星熄灭器或防护罩。

第十五条凡是接触药物的工序严禁使用铁质材料、塑料和化纤材料制成的工具进行筛药、装药等。

第十六条制药设备要专机专用，避免药物混杂。变换产品时应彻底清洗设备。

第十七条生产企业为抽测产品质量而燃放烟花爆竹时，应选择在远离厂区、仓库200米以外的安全地区建立专用场地。

第十八条企业要定期对职工进行安全教育和安全技术考核，新工人入厂或工人调换工种均应进行技术培训，了解所接触药物性能，掌握本岗位安全操作规程，经考核合格后才能上岗操作。企业应为每个工人建立安全技术考核成绩档案。考核成绩应作为工人任用、升级的重要条件之一。

第十九条烟花爆竹企业为发展生产而组织的厂外加工点和加工户的安全应由企业负责。从事制、装、配药、上引、搓引、切引等危险工序不得发给达不到安全要求的加工户和加工点。

第二十条烟花爆竹企业的安全员是各项安全法规、制度的直接执行者和监督者，必须选择身体健康、责任心强、办事认真、熟悉业务的人员担任。安全员应对本企业安全生产的情况实施监督检查；安全员有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向上级领导部门报告企业安全生产情况，揭发有关的违章人员与违章事实。

第四章烟火药管理

第二十一条企业应在投产前对原料进行质量检验分析，纯度不符合标准的不得投产。

第二十二条投产前必须对烟火剂配方及其物理、化学性能做出鉴定，并根据这些性能制定具体的操作规程和安全措施，使操作者了解药物特性，掌握操作要领和防范措施。

第二十三条严禁生产拉炮、摔炮、砸炮和发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。

外贸出口产品和特需产品需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按合同规定组织定点生产。

第二十四条为了保障生产者与消费者的利益，下述药物和配伍禁止用于烟花爆竹：

（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响剂的，其配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。

（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾、硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。

（三）严禁使用热感度受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。

（四）严禁使用冲击感度为40厘米／5公斤，爆炸率大于60％的配方；摩擦感度压力为2公斤／平方厘米，摆角80°，爆炸率大于60％的配方生产烟花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。

第二十五条烟火剂配制后严禁碾磨，搬运中要采取预防措施，避免摩擦、撞击和高温。混合、筛选赤磷时必须在水中进行。不得使用变质（酸）的淀粉粘合剂。

第二十六条采用湿法制作的烟火剂颗粒，应随做随即摊开通风干燥，严禁将未干燥的颗粒集中堆放，药物进行干燥时如需翻动或收取，必须待温度降至30℃以下才能进行。

第二十七条企业应制定严格的药物管理制度，氧化剂与还原剂，固体可燃剂与液体可燃剂，氯酸钾与其它氧化剂等要分开存放，禁止混装在同一库室内。余药要指定安全地点、专人及时处理，不得收进仓库。

第五章仓贮与运输

第二十八条烟花爆竹生产单位和经销单位均应设立独立的仓库和库区，仓库建筑应符合有关防火防爆规范、标准、规程的要求，库区要装设避雷设施，划定消防信道并始终保持畅通无阻。

第二十九条仓库应保持干燥通风，库区内严禁烟火。仓库不得用于贮存产品以外的其它物品。进入库区的机动车必须加装防火装置。

第三十条运输烟花爆竹产品必须严格执行国家有关危险品运输的规定，专车运输、专人押运，不得与其它货物混装在一起运输。

第六章购买与销售

第三十一条不合格的产品、半成品和引线等应就地销毁，不得出售。

第三十二条烟花爆竹的收购、批发业务只能由政府批准的部门经营。任何经营单位不准收购未经批准企业生产的产品。生产企业除经批准的专门销售点外，不得向非经营单位和个人批发出售产品。

第三十三条在国内市场销售的一切烟花爆竹产品都需在产品上或小包装上用中文注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标。并在包装内附《产品检验合格证》和必要的使用说明。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文说明书后，方准在国内销售。

第七章罚则

第三十四条凡违反本办法规定，在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中，存在不安全隐患，经指出仍不整改的，有关部门责令限期停产整顿，并按有关规定给予相应的经济处罚；对屡教不改到期仍没有改进的，有关部门吊销其生产许可证和营业执照。

第三十五条凡因产品质量不合格造成火灾、爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的责任，并赔偿事故损失。

第三十六条凡违反本办法规定，擅自批准设立烟花爆竹企业、网点、专业户，或未经有关部门批准擅自同意停产整顿企业复工的个人和部门，除勒令停止生产外，对批准人及经营者应追究责任。

第八章附则

民爆仓库主任工作计划篇6

第一条为了加强对化学危险物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命财产的安全，保护环境，特制定本条例。

第二条凡在中华人民共和国境内生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条本条例所指化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准GBXXXX－86《危险货物分类与品名编号》规定的

分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过

氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核

第四条生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位，必须建立健全化学危险物品安全管理制度。

第五条化学危险物品的生产企业、仓库和专用车站、码头必须设在安全地点。

第六条国务院和地方各级人民政府的有关部门，按照职责范围，负责本条例的贯彻实施和监督检查。

第二章化学危险物品的生产和使用

第七条国家对化学危险物品的生产，统一规划，严格管理。国家对新建、扩建、改建生产剧毒化学危险物品企业

实行严格控制。禁止乡、镇、街道企业生产剧毒化学危险物品。

第八条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业，必须经所在地省辖市以上（含省辖市）人民政府审查同意，并按照国家有关规定履行审批手续。

第九条地方新建、扩建、改建生产剧毒化学危险物品的企业，必须经所在省、自治区、直辖市人民政府审批，并报化学工业部备案。

第十条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业必须向审批单位提交下列文件：

（一）设计任务书（包括工艺、厂区布置、周围建筑情况、厂区周围一千米范围内的居民情况等）；

（二）原料、中间产品和最终产品的理化性能；

（三）对储存、运输、包装的技术要求；

（四）工业卫生、安全和环境保护评价；

（五）处理灾害性事故的应急措施。

审批单位必须会同当地化工、公安、卫生、环保、劳动部门进行审议。项目建成后，有关单位应当组织参加审议的单位进行竣工验收，验收合格方能投产。

第十一条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业，必须持有省级化学研究（检验）部门测定的产品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等技术资料，向省、自治区、直辖市化工行政管理部门申请领取生产许可证，并依照有关规定到工商行政管理部门登记注册。

第十二条生产和使用化学危险物品的企业，应当根据化学危险物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。生产企业应当根据需要，建立消防和急救组织。

第十三条生产化学危险物品的企业，必须严格执行有关工业产品质量责任的法规，保证产品质量符合国家规定的标准。

第十四条企业生产化学危险物品所使用的压力容器，必须符合国家有关压力容器的规定，并应经常进行维护和监测。

第十五条化学危险物品的包装和标志必须符合国家规定。包装监督检验机构应当加强对包装质量和包装材质的监督检查和定期测试。

第十六条生产、使用化学危险物品的单位和个人，必须遵守各项安全生产制度和操作规程，严格用火管理制度。

第十七条生产、使用化学危险物品时，必须有安全防护措施和用具。

第十八条盛装化学危险物品的容器，在使用前后，必须进行检查，消除隐患，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。

第十九条生产化学危险物品的装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品应当设有监测、报警、自动联锁、中和、消除等安全及工业卫生设施。

第二十条生产、使用化学危险物品的企业必须按照环境保护法的规定，妥善处理废水、废气、废渣。

第二十一条销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学危险物品，应当采取安全措施，并征得所在地公安和环境保护等部门同意。

第三章化学危险物品的储存

第二十二条化学危险物品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并设专人管理。化学危险物品的生产车间、经销商店，可根据需要设立周转性的化学危险物品仓库，其储存限量由当地主管部门与公安部门规定。交通运输部门的车站、码头，应当修建专用仓库储存化学危险物品。修建专用仓库确有困难又必须在一般仓库短期储存化学危险物品的，应当保持一定的安全距离，隔离存放。

第二十三条化学危险物品专用仓库，应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温、消除静电、防护围堤等安全设施。

第二十四条储存化学危险物品，应当符合下列要求：

（一）化学危险物品应当分类分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量储存；

（二）遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放；

（三）受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风地点存放；

（四）化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险物品，不得在同一仓库或同一储存室内存放。

第二十五条化学危险物品入库前，必须进行检查登记，入库后应当定期检查。

第二十六条储存化学危险物品的仓库内严禁吸烟和使用明火、。对进入仓库区内的机动车辆必须采取防火搭施。

第二十七条储存化学危险物品的仓库，应当根据消防条例，配备消防力量和灭火设施以及通讯、报警装置。

第四章化学危险物品的经营

第二十八条国家对化学危险物品实行经营许可证制度。禁止无证经营化学危险物品。

第二十九条经营化学危险物品的企业必须具备下列条件：

（一）有符合安全要求的经营设施；

（二）有熟悉专业的技术人员；

（三）有相应的管理制度。

第三十条新建、扩建、改建经营化学危险物品的企业，必须向所在地的县级以上（含县级）商业局提出申请；当地商业局会同有关部门审查同意后，由省、自治区、直辖市商业厅（局）核发经营许可证。省、自治区、直辖市商业厅（局）应当每隔二至三年会同有关部门对经营许可证复查一次。

第三十一条化学危险物品的流通，应当遵守下列规定：

（一）计划分配的化学危险物品，按计划供应；

（二）计划外正常供需渠道的化学危险物品，按合同供应；

（三）使用单位临时需要的化学危险物品，需凭该单位县级以上（含县级）主管部门出具的证明（注明品种、数量用途）采购；

（四）日常生活需要的且购量不超过五百毫升（有特殊限量的除外）的零星化学危险物品，可直接向经营企业购买。

第五章化学危险物品的运输装卸

第三十二条运输化学危险物品，必须按照国家有关危险货物运输管理规定办理。对不符合规定的，发货人不得托运，运输部门不得承运。

第三十三条运输装卸化学危险物品，应当遵守下列规定：

（一）轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒；

（二）碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险物品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险物品，不得违反配装限制和混合装运。

（三）遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。

第三十四条装运化学危险物品时不得客货混装。

载客的火车、船舶、飞机机舱不得装运化学危险物品。禁止乘客随身携带、夹带化学危险物品乘坐上述交通工具。

第三十五条禁止无关人员搭乘装运化学危险物品的车厢、船舱和飞机机舱。

第三十六条装运化学危险物品的车辆（火车除外）通过市区时，应当遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车。

第三十七条对质量检验或科学研究急需的小量易燃、易爆化学危险物品的样品或试剂，在确保安全的条件下，可按有关规定办理快件托运。

第六章罚则

民爆仓库主任工作计划篇7

第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。

本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。

第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。

民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。

第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

第八条任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第九条国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。

第二章生产

第十条设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。

第十一条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：

（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；

（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；

（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十二条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。

第十三条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第十四条民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。

第十五条民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。

第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。

第十七条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。

第三章销售和购买

第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；

（二）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；

（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；

（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。

第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：

（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；

（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；

（三）购买单位的名称、地址、银行账户；

（四）购买的品种、数量和用途说明。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。

第二十二条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。

销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

第二十三条销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。

销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。

第二十四条销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十五条进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。

进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。

第四章运输

第二十六条运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：

（一）民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准证明；

（二）运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；

（三）运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；

（四）运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。

第二十七条运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。

第二十八条经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：

（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；

（二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；

（三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

（四）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；

（五）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；

（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；

（七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。

第二十九条民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

第三十条禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。

禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。

第五章爆破作业

第三十一条申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：

（一）爆破作业属于合法的生产活动；

（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；

（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；

（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第三十二条申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。

营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第三十三条爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

第三十四条爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。

第三十五条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。

实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。

第三十六条爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

第三十七条爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。

爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。

第三十八条实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九条爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。

第六章储存

第四十条民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。

第四十一条储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：

（一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；

（二）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；

（三）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；

（四）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

第四十二条在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。

第四十三条民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

第七章法律责任

第四十四条非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。

违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。

第四十五条违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：

（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；

（二）违反安全技术规程生产作业的；

（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；

（四）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；

（五）超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；

（六）向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；

（八）未经审批进出口民用爆炸物品的。

第四十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（一）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；

（二）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；

（三）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；

（五）销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；

（六）未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的；

（七）未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十七条违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）违反运输许可事项的；

（二）未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；

（三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；

（四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；

（五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；

（六）装载民用爆炸物品的车厢载人的；

（七）出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。

第四十八条违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：

（一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；

（二）营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的；

（三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；

（四）违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。

爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。

第四十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：

（一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；

（二）未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；

（三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；

（四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。

第五十条违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：

（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；

（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；

（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。

第五十一条违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章附则

民爆仓库主任工作计划篇8

建立易制生产、经营、运输、使用、储存规定。

2.范围

适用于公司易制安全管理。

3.责任者

安全部、保卫科、采购部、使用单位。

4.程序

根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《浙江省禁毒条例》的有关规定，防止易制毒化学品流入非法渠道，结合企业实际，特制定本制度。

4.1生产、经营、运输、储存易制毒化学品，必须遵守国家的有关法律法规。并成立易制毒化学品使用管理小组，由主要领导任组长，并确定1-2名专兼职易制毒化学品管理人员。

4.2定期对易制毒化学品联络员、仓管员、使用人员进行政审，定期对上述人员进行教育和培训。

4.3每次购买易制毒化学品，均由联络员携带东阳市易制毒化学品购用申请表以及上次办理的购用证明、实际购买情况，到市公安局易制毒化学品管理办公室办理购用证明。购用证明有效期为一个月，每证仅限购买一次。在购用证明办理后未能按时购买，应在有效期满后7日内将已过期的购用证明交回原发证机关，由原发证机关注销作废。

4.4购买易制毒化学品时必须严格按照购用证明上的数量购买，不得超过购买证明上所限定的数额。

4.5购用证明仅限证明上所注明的购用单位使用，应由购用单位派员前往销售单位购买，不得将购买证明以任何形式交给其他单位和个人使用，或请其他单位或个人代为购买。

4.6所购买的易制毒化学品必须是本单位使用，不得以转让，转借等形式交给其他单位或个人使用，不得为其他单位代为办理购用证明。

4.7易制毒化学品运抵单位后，必须由联络员在场监视卸货、入库，数量核对无误后，有送货人、仓管员、监督员分别在易制毒化学品出入库登记证明簿上签名。

4.8易制毒化学品须有单独的仓库存放，实行双人双锁，出入库台帐登记清楚、全面、准确。无关人员不得进入易制毒化学品仓库。仓管员和联络员应每月盘点当月的使用数量和库存数量，核对无误后，在每月5日前将盘点情况寄交易制毒化学品管理办公室。如在盘点中发现存在数量不对应，应立即报告易制毒化学品管理办公室，由管理办公室和使用企业共同复核。如发现被盗的应立即向公安机关报案。

4.9使用部门（车间）须开具易制毒化学品领用单，由使用部门（车间）负责人签字后，向仓库领用易制毒化学品。出库时联络员须到现场监督，领用人、仓管员、监督员核对数量后分别在易制毒化学品出入库登记簿上签名。出库后由联络员陪同领用人将易制毒化学品送到使用部门（车间）。易制毒化学品领用单位应建立登记台帐，单独装订成册备查。用槽罐储存易制毒化学品的，从槽罐抽到高位槽（即抽离槽罐）即视为出库，做出库登记。

4.10使用部门（车间）应按当天使用计划，合理领用易制毒化学品。原则上谁使用由谁领用，负责领用人下班，易制毒化学品还有剩余即视为不能使用完。使用部门（车间）负责人应安排二个人将多余的易制毒化学品送回仓库，由仓库管理人员应对送回的易制毒化学品进行称量后作为入库原料进行登记，送回人、仓管员分别在登记簿上签名。不得将领用原料暂存在仓库中，使用部门（车间）不得私自存放易制毒化学品在本部门（车间）。使用部门（车间）再次领用已送回的易制毒化学品应按第九条规定重新办理领用手续。

4.11使用易制毒化学品，应注意易制毒化学品使用后残液的回收和处理，不得将含有易制毒化学品成份的残液直接排放出厂外，让不法分子有机可乘。

4.12制定易制毒化学品操作规程。

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化学危险品仓库管理人员工作职责

为严格加强化学危险品在仓库寄存中的管理工作，确保安全和保证工作的正常进行。根据院《化学危险品的管理办法（试行）》和《化学危险品仓库管理规定》制定以下管理人员工作职责。

一.管理人员须经过专业培训，並取得《化学危险品保管证》。

二.严格化学危险品存、出库手续，做到帐物相符，发现差错，及时查明原因并予以纠正。

三.爆炸品、剧严格执行“五双”制度，（双人、双锁、双人收发、双人运输、双人使用）。

四.存放易燃易爆品的库房，应有良好的通风条件，夏季应采取洒水降温措施，务使库内温度不超过30οC。

五.经常巡视化学危险品仓库以及周围环境，严禁明火，电气设备防爆、消除事故隐患。

六.对寄存的化学危险品，应定期检查，旋紧瓶盖，该加水的加水，加煤油的加煤油，以防挥发、变质、自燃或爆炸。

七.各种压缩气体钢瓶，应按规定每年检查一次，危险品按类分仓，按部门分格。

民爆仓库主任工作计划篇9

关键词：危险品仓储区、规划对象界定、布局模式选择、库容需求预测、编制模式

1 引言

在当今的全球产业体系中，整个危险品生产行业在上游产业链的基础地位逐步突显，已经成为社会正常生产、生活不可或缺的“必需品”。但由于其种类繁多且有毒害性，危险品的生产、仓储、经营、运输以及使用都受到严格的安全限制，尤其在生产和仓储环节，更容易引发安全事故，并有可能给人类带来难以预料的严重后果。为此，我国每一级政府对各类危险品的生产、储存都格外重视，对这些环节会作出专门的安排。尤其是危险品使用或中转量较大的城市，一般会根据需要对危险品的生产、仓储专区进行统筹规划和设计，以确保城市运行的安全、有序、和谐。

根据国务院安全生产委员会的要求，南宁市规划管理局于2009年4月委托南宁市城市规划设计院编制有关南宁市危险品仓储区布局的专项规划。由于此类规划在国内外可供应借鉴和引用的资料很少，亦无标准的规划编制模式，笔者希望通过对该规划项目编制过程中所遇问题进行梳理和反思，能够对未来大型危险品仓储区发展布局的规划模式作出一些有益探索。

2 核心问题思考

2.1规划对象的界定

根据《危险货物品名表》（GB 12268―2005），不同危险性危险物品分为九类：爆炸品，气体，易燃液体，易燃固体、自燃物质、遇水释放易燃气体的物质，氧化剂和有机过氧化物，毒性物质和感染性物质，放射性物质，腐蚀性物质，杂项危险物质和物品。由于危险品不但种类众多，而且分别由不同的管理部门管理，对于规划编制而言，如何界定项目研究的对象是首要工作。

2.2研究技术方案的选择

危险品仓储布局研究的技术重点，一是推动安全生产工作，二是为城市创建高效便捷的危险品仓储设施体系，推动区域的产业发展，实现经济效益和社会效益的和谐统一。规划如何根据各类危险品专区布局特点、原则，充分考虑城市工业（园区）用地布局规划、基础建设需求、自然与社会发展条件等综合因素，采取因地制宜的技术路线，科学预测危险品库容、选择合理布局模式，将是项目编制能否成功的决定因素。

2.3专业仓储区建设与生产企业的协调

目前南宁市危险品仓储企业现状是多、小、散，因此危险品生产企业,并无专门配套的仓储区, 各生产企业于厂区内自行配套。由于缺乏统一的规划和安排, 现状危险品的生产、仓储区在空间分布上较为分散。当规划布局建设大型专业仓储区，如何统筹协调现有生产企业与未来仓储专区的关系，将成为规划的重点。

3 南宁案例分析

3.1现状分析

目前危险品仓储设施的布局不尽合理,危化品仓库多在城区或近郊，与城市建设开发严重不相适应，给城市发展遗留下诸多安全隐患。由于经营企业普遍规模小、效益不高，技术力量薄弱，安全投入量少，安全设施设备差，安全度低，亟待整合和调整。具体主要有以下两个方面：

缺乏集中布局、分布散乱

阻碍城市的发展空间，同时自身也无法获得充足资源

3.2界定研究对象

在征求各类危险品生产、运输、仓储主管部门意见的基础上，结合南宁市自身危险品生产经营、储存销售实际状况和发展趋势，规划将能够形成或需要建立一定规模储存区的危险品划分为油气、化工、民用爆炸物品、放射性物品四大类。

因此，本次规划的对象即四大类危险品的公共仓储区。由于规划研究的危险品仓储区主要是指为全市服务的大型危险品仓储区，即市一级的专业存储危险品集中地，则不包括加油加气站（已另编制专项规划）、瓶装气供应站等为片区服务的危险品库区以及各企业、医疗科研机构合法储存民爆品、放射品的专门区域。同时，针对烟花炮竹产业的基本特性，规划也南宁市烟花炮竹仓储区布局进行了专题研究。

3.3规划技术路线

根据各类危险品的行业自身特性和规划区的实际情况，工作思路主要从以下两个方面着手：

以规划区各类危险品的生产运输、仓储销售现状，结合借鉴国内外的先进理念和技术经验，通过采用综合分析、比较分析、与定性分析相结合的方法，重点对各类危险品仓储设施的功能、容量、运营特征及发展趋势进行分析，明确南宁市各类危险品仓储设施的划分、选址框架及功能定位，使其满足“布局合理、层次分明、功能明确”的总体要求。

根据城市和区域发展的空间布局和产业发展方向，与国家的产业政策协调配合，以各危险品行业一线产销部门提供的行业运营、发展资料为基础，通过比较分析与定性、定量分析相结合的方法，对规划期内各类危险品存储专区的库容需求进行科学预测，以优化资源配置为基础，进行多方案选址论证比较，提出各类大型危险品仓储区布局方案，作为未来危险品仓储专区选址的基本指导依据。

3.4发展布局模式

3.4.1 紧密结合南宁市各个产业发展布局，合理布局危险品仓储专区

危险品仓储专区布局应尽量接近主要服务区域,减少穿越。既方便企业经营，又可减少运输成本，同时也可以减少运输过程中意外事故的发生，减少财产的损失，创造安全的社会环境。

3.4.2 根据各个类危险品的特点，分类设置仓储专区

各类危险品都有其自身的储存方式、储存要求及其库址选址标准。因此危险品仓储应分类设置，根据危险品的性质、种类及其供应链特点，分别制订危险品仓库网点建设规划，对生产性危险品仓储设施应该严格控制库区数量，提倡规模化集中化，对油漆 酒精 火碱等生活性危险品仓储设施，应该本着方便消费适当分散的原则进行网点规划。

3.4.3 选择合理的布局模式

危险品仓储专区布局模式有集中式和分散式，其中集中选址是指将规划区内新建的危险品生产、储存专区定于一个位置,危险品在专区内分区、分类生产及存放，同时大力引导旧企业逐步迁入其中。分散模式建议将危险品专区分为若干个选址,根据类别不同,危险品分为若干选址生产及存放。

3.4.4 推行集中存储统一配送的商业模式

借鉴危险品生产 经营许可证制度的经验，建立全市统一的危险品仓储运营许可制度，包括公共仓储的经营许可与企业内部仓储的运营许可，并以此制度为前提，逐步在全市范围内推行集中储存统一配送的商业模式。

4 总结与探讨

4.1创新工作研究

由于缺乏相对成熟的规划经验方法，项目组根据各类危险品的自身特性和规划区的实际情况，在以下方面提出一些创新的工作方案：

4.1.1 打破综合规划缺失、跨部门难以协调的发展瓶颈，努力实现“四规协调”

对于危险化工品，现状南宁市域尚无一处公共的仓储专区，仅仅是各小行业间根据自身需求在方便本企业（单位）生产、使用的条件下建设的。既没有科学严谨的综合大行业布局考虑，也没有针对市场需求形成系统，更没有从城市可持续发展的高度跨越小行业之间利益进行协调规划，导致危险品仓储地的设置分散零乱，整体效益低下，同时占用大量宝贵的土地资源，与城市建设开发严重不相适应，给城市发展遗留下诸多安全隐患。

因此，项目编制以各级城乡规划为龙头，并努力落实好国民经济和社会发展规划的相关要求，优化资源配置，同时要协调好土地利用总体规划和生态功能区划，优化国土开发格局，促进危险品仓储区布局规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态功能区划的“四规协调”。

4.1.2危化品仓储专区布局构思

由于化工产业在规划范围内生产企业数量众多，产品种类众多，分布散乱无序，对城市建设发展产生了严重的阻扰。因此，整个南宁市化工产业链均需主动顺应城市发展总体空间布局战略，逐步搬迁远离中心城区，有效服务并推动南宁乃至区域的产业发展，实现经济效益和社会效益的和谐统一。

充分考虑区域重点产业项目布局，结合城市工业用地（特别是工业园区）布局规划、基础建设需求、自然与社会发展条件等综合因素，因地制宜，合理划分不同类型的危化品仓储专区的服务范围。

根据各类危化品生产、销售、存储、运输要求和化工产业集中区的布局，结合各骨干化工企业的产业转移和厂址搬迁意向，尽量贴近一线生产企业实际要求，科学规划布局各类危化品仓储专区。

4.2编制模式探讨

通过本次规划，笔者感受到规划对象的界定、布局模式的选择、库容需求的预测是项目编制的重点和难点之所在，也是规划工作的主要内容。同时，如何协调规划预测与现有生产、仓储企业之间的利益矛盾关系，将之间影响布局落实的可操作性。

民爆仓库主任工作计划篇10

今天，我们召集各镇、街道主要领导，消防安全集中整治办公室成员，在这里召开全市消防和安全生产集中整治工作会议，主要目的是研究部署全市消防和安全生产集中整治工作，进一步消除消防和安全生产隐患，下面我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识集中整治活动的重要性和必要性

去年，针对我市“三合一”现象较为普遍，消防安全隐患严重，安全生产形势较为严峻的实际，市委市政府下大决心在全市范围内开展了为期3个月的以消防安全为重点的集中整治工作，成立了集中整治办公室，抽调人员实行集中办公。通过镇街干部的努力，职能部门的配合，取得了明显的成效，整治消除了大部分“三合一”企业，人员密集场所、出租房消防安全隐患很大程度上得到整改，为保证全市安全生产的良好形势起到了很大的作用，同时也为今年更好地开展安全生产工作奠定了良好的基础。但无论从去年集中整治活动考核阶段抽查情况来看，还是从镇街日常安全巡查情况来看，我市“三合一”现象依然存在，火灾隐患依然严重，消防形势依然严峻。鉴于这一形势，市委市政府研究决定，今年用3个月时间，继续开展以消防安全为重点的集中整治工作。通过对“三合一”生产经营单位，危化品生产、经营、使用单位，出租房，公众聚集场所等四个方面的整治，着力消除危及公众安全的火灾隐患和生产安全隐患，杜绝群死群伤等重特大事故的发生，最大程度地保证人民群众生命和财产安全，夯实安全生产工作基础，提高人民群众安全生产意识，努力为我市全建设国际性商贸城市、构建和谐社会提供良好的安全生产环境。

二、精心组织，扎实开展消防和安全生产集中整治工作。

本次全市消防安全集中整治的重点有五个方面：一是所有“三合一”生产经营单位；二是危化品生产、经营、使用单位；三是出租房（含仓储）；四是公众聚集场所；五是供用电设施。

（一）“三合一”生产经营单位整治重点为：员工集体宿舍是否已与生产、仓储分离；三层以上的生产用房，疏散通道数量、宽度是否符合消防安全要求，是否保持畅通；生产经营场所、仓库是否按要求配备灭火器等消防器材；供用电设施、电气线路是否规范；是否有违章建筑;生产场所、员工宿舍是否违章安装防盗窗。

（二）危化品（含石油液化气）生产、经营、使用单位整治重点为：生产、经营单位企业许可证；危险化学品仓库是否配备足够的消防器材及防雷、防爆设施，库存库存危险化学品是否根据其化学性质分区、分类、分库储存，是否专人管理；危化品的车间、仓库储罐区之间及与员宿舍的距离是否安全；危险化学品仓储（仓库）是否构成重大危险源；是否有应急救援预案并组织演练。

（三）出租房消防安全整治重点为：消防安全责任书、协议书是否已签订；商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设置；是否按要求配备了消防灭火器材；是否落实了消防安全检查制度。

（四）公众聚集场所（特别是50人以上的）整治重点为：疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否被封闭、封堵、占用；有否设置铁栅栏或在公共区域名窗安装金属护栏；疏散通道、楼梯或安全出口数量、宽度是否符合消防安全要求；常闭防火门能否保持常闭状态或者疏散门开启方向是否正确；应急照明、疏散指示标志是否符合消防规范要求；火灾自动报警系统能否正常使用；

（五）供用电专项整治。重点检点消防单位、重要电力设施、易燃易爆场所等。

除了这五个方面的重点外，本次全市安全生产整治的主要内容还有9项，分别是：

1、道路交通安全专项整治。重点整治交通安全重点区域、重点地段，各类客货运场站、卸货点，乡村公交客运等，超载、超速、超车、酒后驾车等严重违章行为。（牵头单位：公安局；参加单位：交通局、各镇、街道）

2、烟花爆竹专项整治。重点整治非法经营、运输、储存。（牵头单位：安监局；参加单位：公安局、交通局、供销社）

3、建筑施工行业安全专项整治。重点整治各类建筑工地和拆迁工地。（牵头单位：建设局，参加单位：各镇、街道）

4“锅容管特”专项整治。重点整治“锅容管特”设备生产、销售、使用场所。（牵头单位：质量技术监督局，参加单位：各镇、街道）

5、矿山安全专项整治。（牵头单位：安监局，参加单位：国土资源局、各镇、街道）

6、学校安全专项整治。重点检查各类学校及校外辅导站。（牵头单位：教育局，参加单位：各镇、街道）

7、森林防火专项整治。（牵头单位：林业局，参加单位：各镇、街道）

8、民爆用品专项整治。重点是检查民爆用品仓储、运输。（牵头单位：公安局，参加单位：民爆公司）

9、防雷专项整治。（牵头单位：气象局，参加单位：各镇、街道）

消防安全集中整治实行集中办公，其他专项整治，由牵头单位制定整治方案，有计划、有步骤开展，方案报集中整治办公室，牵头单位参加整治办工作例会，人员实行集中办公。

这次集中整治分四个阶段：

（一）宣传发动阶段。在《小商品世界报》和义乌电视台等新闻媒体进行宣传。各镇（街）和市各责任部门都要有整治普查工作方案和计划。各镇（街）要召开全体干部工作员动员会进行具体部署和培训；召开辖区生产经营单位负责人动员会，各有关部门要召集工作对象进行动员部署和培训。各新闻媒体要设专栏进行专题报道。

（二）自查自纠和普查阶段。全市各生产经营单位对照集中整治工作重点和普查要求认真进行自查自纠和普查，工业制造加工单位安全状况普查标准时间为4月20日12时。各单位要在规定时间内完成整改和普查。镇（街）和市各责任部门对辖区所有生产经营单位或整治对象进行地毯式排查、检查和督促整改，建立和完善安全台帐。

（三）督查整改阶段。各镇（街）、市各职能部门继续开展复查工作，督促各安全隐患单位进行进一步落实整改措施，市整治办根据不合格单位汇总情况，将整治任务分解、落实到各职能部门，各职能部门联合限期整改公告。集中送达安全隐患限期整改通知书，对未按规定期限完成整改的单位，由市整改办会同镇（街）进行复查、取证，依法责令其停产停业整改，直至依法关闭。

（四）总结验收和巩固提高阶段。市政府将组成考核验收组对各镇（街）、部门整治和普查工作情况进行考核验收。考核结果与年终镇（街）安全生产管理综合目标责任制考核挂购。在完成集中整治和普查工作后，要进一步巩固整治成果，进一步完善安全生产责任制，落实联片、联村、联企干部工作员的责任，加强对生产经营单位安全生产的动态管理，防止回潮。加强消防安全基础工作，所有镇（街）要在6月底前落实消防规划，落实消防站用地指标，由市建设规划部门统一汇编后，报省政府报批用地指标。进一步加强消防队伍建设，所有村居、高危行业及用工30人以上单位都要建立义务消防队；所有村居在6月底都要配备手抬消防泵。

三、明确要求，确保整治活动取得实效。

一是要加强领导。各镇（街）和有关部门要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，切实加强对集中整治工作的领导。市里成立全市消防和安全生产集中整治领导小组，市长吴蔚荣亲自任组长，杨林章、宋英豪、黄宝坤、王奎明同志为副组长，市各职能部门的一把手或分管领导为组员，下设办公室，抽调各相关职能部门工作人员实行集中办公。各镇（街）也要成立相应的领导小组，由主要领导任组长，主要领导任组长，分管领导及辖区派出所、工商所、供电所等单位负责人任成员；成立相应的整治办公室，负责辖区内集中整治工作，办公室成员也要求实行集中办公，保证经费、保证车辆，精心组织好大检查活动。