扶贫工作个人工作计划十篇

扶贫工作个人工作计划篇1

党建扶贫个人工作总结范文一

x年，在市委和市级机关工委的领导下，我局党支部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的三中全会会议精神，深入开展群众路线教育实践活动，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，加快实施“科教兴市”和推进创新型城市的建设，采取多种形式，创新长效机制，大力推进党的思想、组织、作风及制度建设，努力建设“学习型、服务型、和谐型、创新型”机关，不断提高机关党员干部的综合素质，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，科技管理的各项工作显著提高，在泰州地区名列前茅。

一、以服务科学发展为主导，着力抓好党的思想建设

引导机关干部坚持全面学习、持续学习、紧贴工作实践去学习，是加强思想道德建设的首要环节，也是机关服务科学发展的基础条件。为此，我们在学习实践活动中主要抓了以下几点：

(一)利用党课教育系统学习

利用党课教育时间，组织机关全体党员坚持“三会一课”制度、领导班子民主生活会等制度，做到了时间、内容、人员、效果四落实。深入系统地学习三中全会会议精神和群众路线系列讲话精神，不断提高全局干群对加快自主创新，推动科技进步的重要性、必要性和紧迫性的认识，提高拒腐防变能力，增强攻坚克难、服务发展、和谐奋进的责任感和使命感。

(二)利用集中学习日进行辅导。

每逢周一上午，党支部都要组织机关全体工作人员传达、学习上级文件和有关材料，学习与知识产权战略相关的法律法规，认真抓好以职业道德为主的“三德”教育和“六五普法”学习交流活动，学习加快科技进步的典型材料，使服务科学发展，共建和谐社会成为全体机关人员的自觉行动。

(三)扎实开展“经常性”读书活动

积极开展读书活动，推动机关党员干部自觉学习，结合阅读书目，指导、监督全局党员干部利用业余时间认真学习指导书目，以及有关促进自主创新、保护知识产权、推动民营科技企业加快发展的政策法规、科技管理知识等。每人还分别撰写了心得体会文章，在周一学习会上集中进行交流。通过开展读书活动，提高了机关全体人员的政治、业务素质，增强了全局干群开拓创新、追求绩效、努力序时推进工作的责任心和进取心。

(四)深入开展群众路线教育实践活动

根据市活动办和督导组的部署安排，结合自身的实际情况制定了实施办法和工作计划。领导干部带头落实，利用每周一的学习会议召开座谈，分享大家在教育实践活动中的心得体会，并在机关内部开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”微型党课大家讲活动，使得全体工作人员在为民服务、勤政廉政等方面有了很大的提升。结合群众路线教育实践活动的实际，召开了“中梗阻”清障行动专题会议，明确了效能风险点排查的涉企科室和“1+1”双评对象，编印了科技局效能风险点手册，并制定四举措整治“中梗阻”。

二、以促进自主创新为目标，切实加强党的组织建设

(一)党员教育和管理有了新举措

一是利用清明祭扫孤山烈士墓的机会，组织机关全体党员到烈士墓前重温了入党誓言，接受革命传统教育。

二是开展了“科技下乡”主题实践活动，在“4.26”世界知识产权日，我局组织机关干部深入街头、广场、乡镇所在地，大力宣传科技政策和科普知识，为广大农民提供技术服务，所订的83份农业科技推广项目承包合同为全市农民增收了5000万元，取得了显著的经济效益，同时，使广大党员在推动企业自主创新，促进社会主义新农村建设的亲身实践中增强了党员意识、宗旨意识和服务意识。

三是积极组织党员干部开展献爱心活动，组织了“党员一日捐”和红十字会“万人博爱捐”活动，捐款共计6000余元，为困难群众送去了一份真挚的关爱之情。

(二)党内民主政治建设有了新成效

我们在促进党员积极履行义务的同时，还十分重视加强党内民主政治建设，保障党员权利，在不断完善党内民主建设和相关规章制度的基础上，尽力扩大党员对党内事务和机关事务的知情权、参与权和监督权。积极推行政务公开，党支部主要负责人坚持每月定期通报全局工作的大事要事;党支部一班人认真执行《两个条例》，带头落实“三防”措施，模范执行机关的各项规章制度，努力以自己的一言一行影响和带动广大党员求真务实，服务基层，不断创新，创先争优，获得了基层、企业和群众的一致好评。

三、以勤政、高效、廉洁为目标，扎实开展机关作风建设和效能建设

(一)优化服务，努力打造服务型机关

市科技局抽调业务骨干组成调研组，定期到各镇(园区、办事处)、企业开展调研活动，排查制约企业发展的重点、难点问题，宣传科技政策法规，根据不同企业发展的不同阶段和层次需求，特别是对高新技术企业、民营科技企业、科技型中小企业等进行重点调研，了解企业技术需求，摸清底子，准确掌握第一手资料，为有针对性搞科技服务打好基础。在此基础上，有针对性的成立各类科技服务组织，下企业、送服务、解企忧，帮助企业与高校院所牵线搭桥，解决发展中的实际问题，指导企业科技创新和专利申请。实行全程式、跟踪式、一站式服务，进一步扩大了科技服务覆盖面。

(二)实施“服务品牌”战略，着力提高机关效能

全面开展服务品牌创建活动，大力实施“服务品牌”战略，协助局机关深化党务政务公开和优化服务工作。为了便民利民，我局通过市行政服务中心窗口、科技三下乡活动等途径，发放相关政策汇编手册，最大限度地为企业和基层各类高新技术企业产品申报、专利申请等提供便捷通道。加强科技宣传，在《靖江日报》上定期组织科技专版，宣传科技政策和创新人物、创新成果。同时通过科技局网站，实现及时公开政务信息，网上公开办事流程，给企业、基层提供了一个办事服务窗口。通过认真制定局机关服务品牌创建计划，以提高行政效能和服务管理水平为目标，认真落实服务发展、服务基层、服务群众的根本要求，积极打造富有特色和体现时代精神的局机关服务品牌，以品牌服务的理念和要求提升干部能力、提高服务效能。同时，还定期召开行风监督员会议，征求社会各界人士对科技工作的意见和建议，不断提高服务水平和办事效率。

(三)建立健全工作机制，扎实抓好党风廉政建设

局党支部高度重视党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设作为重要工作来抓，并将其列入重要议事日程和年度目标考核内容。及时调整充实了领导小组，按照“一岗双责”的要求，实行支部书记负总责，副书记常抓此项工作，局党组成员各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。落实党员领导干部报告个人有关事项制度，领导班子能够带头遵守《廉政准则》和局各项制度规定，凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用均坚持党组集体讨论决定，都能及时向局内各科室通报领导班子廉洁从政情况，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。同时，坚持.把廉政文化建设作为机关开展反腐倡廉工作的一项基础性工程，坚持不懈地用典型案例进行电化警示教育，树立真抓实干、清正廉洁、品德高尚的形象，组织局机关全体人员参观党风廉政建设教育基地和预防职务犯罪警示教育基地，感受省内外腐败典型案例，进一步增强党性观念和廉洁从政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。同时，党员干部自觉接受群众的监督，切实做到公平、公正、公开。一年来，我局未收到一封反映我局干部利用公务之便在基层吃、拿、卡、要的人民来信。在党组民主生活会上，局党组成员还通过深入排查思想、工作、作风中存在的突出问题，进行了认真的批评和自我批评，收到了相互监督、共同提高的良好效果。

四、以丰富多彩的活动为载体，深入推进精神文明建设

党支部通过开展积极健康、丰富多彩的文体活动，不断提高机关党员的精神文化生活的质量，使机关党员以诚信友爱、豁达平和、宽容大度、积极进取的心态对待事业、对待工作、对待同志，创造和谐的机关文化氛围。

(一)抓好机关干部的思想文化建设

开展“我阅读，我推荐”的读书活动，推荐必读选读书目，鼓励机关职工进行读书交流，培养了健康的读书兴趣，陶冶了高雅的情操。

(二)加强对工会组织的领导

党支部积极指导工会开展各项文体娱乐活动，组织人员参加了局机关举办的“特色家庭”座谈交流活动。开展了“迎五一”乒乓球比赛活动，参加了泰州市科技局举办的歌咏比赛和乒乓球比赛，丰富了职工的业余文化生活。此外，党支部还按照上级有关部门的要求，及时开展了关爱妇女儿童工作，创建平安靖江、法治靖江、“四城同创”、“六五”普法教育等工作。通过各项工作，进一步激发了机关全体党员干部在服务发展、构建和谐社会中的积极性和创造性。

五、抓党建促业务，创一流业绩

局党组注重抓党建、促业务，做好政治思想工作，调动党员干部工作积极性，坚持全心全意为人民服务宗旨，艰苦奋斗，无私奉献，以党员的先锋模范作用带领群众完成各项任务，创造出一流的好业绩。局党组在年初就确定今年的工作目标，全市科技工作呈现一种蓬勃向上的生动局面。

高新产业提速升级。1-10月份实现高新技术产业产值586.77亿元，占列统工业比重达34.39%(不含江阴园区实现高新技术产业产值566.4亿元，占列统工业比重达36.37%)。新增高新技术企业11家、民营科技企业47家。实施星火火炬计划8项、创新基金项目5项，研发国家重点新产品1项;江山公司成为全市首家牵头承担863项目企业。省级高新技术产品前三批已获批76项，获得省重大科技成果转化计划项目1项。科学技术奖实现突破,亚星锚链参与研发的“981石油钻井平台”项目获国家科技进步奖。创新要素加速集聚。院所合作持续深化，联姻“五校二所”成立产业技术研究院，6家技术转移分中心投入运营，共建产学研联合体32家，集聚科技项目76个，中科华星、中科睿凌项目建成投产。创新人才有效引进，获省双创、科技副总等计划13项。核心技术快速发展。实施专利攻坚行动，1-10月份获专利授权1474件，其中发明专利50件，分别增长111.2%和92.3%;万人发明专利拥有量达到4.0件。建成专利监控管理系统，申报省知识产权管理标准化示范企业8家。

今年，虽然我们为加强局机关党的建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但距上级的要求，与先进单位相比，还存在一定的差距，我们决心扬长避短，长抓不懈、再接再厉，不断创新工作思路，把今后的党建工作做得更好，为实现科教兴市和创新驱动战略，推动我市经济转型升级作出新的贡献。

党建扶贫个人工作总结范文二

构建和谐社会，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会要和谐，首先要发展。我在县委党建扶贫工作领导小组和鱼河乡党委、政府的领导下，与扶贫工作队其他队员、乡村干部一起，全身心投入xxx党建扶贫工作。一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，我和其他队员相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：

一、工作完成情况

1、以还权于民为指导思想，坚持公平、公正、公开、透明原则，使群众满意，组织放心，村干部整体素质得到提高。

2、协助“抓好党建促经济”，依托两线办辣椒、蔬菜、茶叶、烤烟、畜牧业养殖、特种养殖、果蔬专业合作社示范点。

3、对新场村远程教育系统进行维护及远教知识的推广。

4、积极参与计划生育工作，挨家逐户调查人口，宣传少生、优生政策，防止多生致贫，倡导少生、优生提高质量。

5、协助完成了人口普查、农村低保、农村合作医疗。

二、工作基本做法

1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要，为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学习党的理论知识、学习农村各种养殖业等实用技术，努力提高为人民服务的本领。在进村入户开展民意调查、召开村组和党员坐谈会等活动期间，及时将所学到的党的理论知识、实用技术和国家有关方针政策向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党组织的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。

2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。为了摸清帮扶点的村情、户情，历时一周时间，进村入户开展村情、户情调查，全面摸清和掌握了帮扶点的基本情况。从调查走访的情况来看，当地群众对实施人畜饮水工程、种养殖业等项目比较积极，且要求迫切。针对这一情况，工作队明确了帮扶目标，确定了要求尽快启动实施的帮扶项目。目标明确后，所有工作队员积极主动联系项目实施单位，督促施工单位及时启动实施了人畜饮水工程，已开工维修2水库工程建设;对养殖业项目，由于前期项目经费不到位、加之物价上涨等因素影响，在预计启动经费严重不足的情况下，本人与工作队员多次到有关部门协调，落实缺口资金，通过各方努力，截止目前，该村已有3户相对比较贫困的农户领到了扶贫资金开展了养殖业，群众生活得到改善，经济收入较往年有较大提高。

3、积极配合乡党委抓好xxx的组织建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设为己任，协助乡党委对新场村村开展农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是于发展了4名党员，为党组织增加了新鲜血液;

二是解决了村办公用房问题，使党支部学习开会有场地，开展活动有阵地。

三是开展农村党员培训3人次，培训入党积极分子5人次。

四是加强远程教育阵地建设。亲自到村培训远程教育技术人员，提高了村远程教育人员驾驭相应装备的能力，同时增添了相关教育软件。使xxx的党建工作得到进一步完善和加强。

三、工作不足之处

1、自身知识面狭窄致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。

2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。

总之，本人在县党建扶贫工作组、xxx党委、政府的统一领导下，通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，更重要的是在同镇干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与扶贫点群众建立起来的深厚友情，不会因为扶贫工作的结束而中断，在今后的工作中，我将针对存在的问题，深入研究分析工作实际和面临的新形势，开拓思路，把创新贯穿工作的全过程，创出党建扶贫的特色，开拓党建扶贫新局面。

党建扶贫个人工作总结范文三

一年来，本人在县委党建扶贫工作领导小组和高水乡党委、政府的领导下，与其他工作队员和乡村干部一道，坚持理论业务知识学习，严格执行工作队纪律，认真履行职责，积极配合、协助乡党委、政府全身心投入到工作中，努力搞好帮扶点党建扶贫工作。同时还结合本部门工作实际，尽其所能，积极为扶贫点献计献策。岁月如梭，一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，本人与其他工作队员一道相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，切实帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：

一、工作完成情况

1、参与编写高水乡参与式扶贫规划;

2、积极参与“市湾-高寨坪村”600亩现代烟草农业示范点的建设;

3、向交通局争取资金6000元，支持高水乡参加“县农民运动会”、“珠藏片区乡镇农民运动会”和高水 “歌颂祖国，感谢党恩”歌咏比赛活动;

4、协助乡配齐配强了撤并村后的市湾村、高龙村村级党组织领导班子，配合完成了乡共青团、妇联、残联的换界选举工作，并建立健全了撤并后各村的共青团、妇联、调解委、民兵连等村级各大组织;协助乡党委做好了加强和改进党员的教育管理工作;协助乡党委抓好“五好”村的创建工作，高水乡市湾村党支部被评为州级“五好”基层党组织，促进党的基层组织全面发展;协助抓好党员发展、村级后备干部培养等工作，一年来共参与高龙村发展新党员2名，为1名预备党员办理了转正手续，已培养入党积极分子3名，培养村级后备干部2名;

5、积极为高水乡抗旱救灾工作想办法出点子，积极协调派出单位和帮扶部门为高龙村送去水泥6吨，管子700米用于抗旱救灾工作，并落实抗旱救灾帮扶资金3万元余元，

6、协助抓好高炉村民组人饮工程的实施，解决了1400余人安全饮水。

二、工作基本做法

1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要。在实施改革开放社会不断取得进步、人民群众物质和文化生活水平不断得到提高，并逐步走上富裕奔向小康社会的今天，还有相当部分群众生活在交通不便、生存环境恶劣的边远贫困山区，他们大都生活在贫困线下，生活及其艰苦。每当想到这些，我倍感扶贫工作责任重大。为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学习党的理论知识、国家移民方针政策和十七大精神学习。引导当地人民群众转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党组织的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。

2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。党建扶贫工作队积极参与“市湾-高寨坪村”600亩现代烟草农业示范点的建设，做好宣传动员工作，配合乡农业组调剂好田、土，指导种烟农户按照麦套烟的耕作模式种植;尽快成立烤烟专业合作社，具体指导烟叶的育苗、烘烤等工作。把种植烤烟作为村民脱贫奔富的最佳首项选择，切实做到情为烟农所系，权为烟农所用，利为烟农所谋，让老百姓真正得到实惠。

3、积极配合乡党委抓好基层组织建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设为己任，协助乡党委对高龙村开展农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是注重培养和发展农村基层党员，在高龙村培养入党积极分子3名，为1名预备党员办理了转正手续，改善村级组织党员队伍结构;二是抓好各项制度建立健全工作，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系户制度、一事一议制度等，从而增强了村党员干部的积极性，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为“三级联创”提供了组织保证精准

三、工作不足之处

1、自身知识面狭窄，致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。

2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。

总之，一年来，本人在高水乡党建扶贫工作队、高水乡党委、政府的统一领导下，与工作队员一道通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，使群众得到了一定的实惠，更重要的是在同乡干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;言行一致、雷厉风行的工作作风;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与高水乡全体干部、帮扶点群众建立起来的深厚友情，不会因为帮扶工作的结束而中断，在今后的工作中，我将一如既往，随时保持与同志们的联系，并时刻关心、帮助高水乡的发展。

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扶贫工作个人工作计划篇2

一、高度重视，精心谋划，扶贫开发工作盛况空前

新一轮扶贫开发工作，得到了县委、县政府的高度重视，多次召开会议专题研究部署，县委、县政府主要领导经常过问、调研、指导扶贫开发工作，使扶贫开发工作得到了较好的发展。一是加强了组织领导。为适应新一轮扶贫开发工作的需要，对照省扶贫开发领导小组建制，我县对扶贫开发领导小组进行了调整，县长朱新堂同志亲任组长，组织领导得到明显加强。二是加大了资金投入。县本级财政至少预算300万元用于本级扶贫开发，本级财政资金投入大幅增加。三是健全了工作机制。按照中央、省农村扶贫开发纲要的有关精神，制定出台了我县的实施意见，为新一轮扶贫开发工作描绘了蓝图。同时，我县还建立健全了扶贫开发工作考核机制，县领导、县直单位挂点帮扶工作机制，地方财政投入机制等，使各项工作力度明显加大。

二、突出民生，心系群众，民生工程扎实推进

我县扶贫开发工作突出民生，心系贫困群众，以贫困群众的根本利益为出发点和落脚点，整村推进、移民扶贫搬迁、雨露计划三大民生工程进展顺利，为全年任务完成奠定了良好的基础。一是贫困村整村推进扎实开展。今年，省分配下达我县贫困村实施整村推进财政扶贫资金300万元，计划安排贫困村整村推进项目119个。截止9月底，已开工项目有119个，项目开工率100%；完工项目110个，完工率92.4%；下拨资金180万元，资金到位率60%，贫困村的整体面貌将得到极大改善。二是移民搬迁扶贫稳步推进。今年，我县移民搬迁任务为4378人，其中地质灾害避灾移民搬迁任务为3901人。截至9月底，全县核定和落实对象4378人，对象落实率为100%，其中集中安置10个安置577户2748人，分散安置1630人。目前，前期工作已全部完成，全面进入房屋建设阶段，有的已经搬迁入住。截至9月底，移民完成建房3878人，占计划的88.6%（其中已入住797人，完工未住3081人）；动工在建500人，占计划的11.4%。预计到12月底前，可全面完成新房主体工程建设，春节前实现移民喜迁新居。三是“雨露计划”、科技扶贫工作有序开展。今年，我县“雨露计划”培训任务是294人。我县主要从“三重三抓”入手，即“重宣传，抓招生；重质量，抓培训；重管理，抓特色”，抓好培训工作。截止9月底，我县“雨露计划”培训完成300人，占任务的102.1%，超额完成全年任务。

三、规范管理，强化监督，扶贫项目资金高效安全

扶贫工作个人工作计划篇3

一是明晰责任。1.成立了精准脱贫攻坚工作领导小组，组长由镇长吴文斌担任，副组长由副镇长徐兵团担任，由2名专职人员具体负责工作落实，各项规章全部已上墙。2.先后12次召开镇村干部会议，安排部署精准扶贫工作，制定了《**镇精准脱贫攻坚工作实施方案》，与各村签订了目标责任书，明确了近几年脱贫攻坚规划。3.对建档立卡贫困人口重新进行了核查确认，建档立卡贫困户帮扶明白卡全部填写发放到户。4.对2016年脱贫攻坚工作任务进行了分解，并落实到每个贫困户，制定了详细的脱贫计划，明确了帮扶责任人，并上墙进行了公示。5.明确了2016年财政扶贫资金产业发展项目，及时进行了申报对接。

二是强化培训。邀请县农发办、农林局、科协等专家对贫困户进行教育培训，加强技术指导，实现思想脱贫、致富脱贫。同时加大与市直帮扶部门、县级包扶单位、县农发办联系，争资金跑项目，明确定位，带领贫困户增收致富。

三是抓产业促发展。继续以产业扶持为引领，在种植业方面，确立了以黄桃为主的产业发展方向，在焦胡等7村发展黄桃800余亩。新栽猕猴桃280亩。发展林下养殖肉鸡3万只。镇西村为贫困户每户发放4只奶山羊。东坡村种植黑枸杞10亩。

四是狠抓基础设施建设。岗子、焦胡、镇北总投资40万元，硬化街道共计1000米。

存在问题：一是非重点村缺少帮扶资金，群众发展产业积极性不高；

二是缺少技术方面的指导。

为深入贯彻关于扶贫开发工作“四个一批”“五个突出”“六个精准”和《xxxxxxxx省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》的指示精神，县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作，全县上下扎实推进我县精准扶贫工作，并取得了较大成效。现就发改落实扶贫工作情况汇报如下：

一、调整充实完善《xxxx县xxxx山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划》项目库

根据省发改委《关于开展xxxx省xxxx山及xxxx片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作通知》和省发改委、省扶贫办精神，要求我县对已列入省级“十二五”规划重点项目进行重新梳理。具体原则为：对于列入省级规划已经开工建设且需在“十三五”时期延续实施的项目，优先列入规划范围；

对于已列入省级规划但未纳入相关行业（专项）规划的项目，商相关部门同意后，直接列入规划范围；

未纳入省级实施规划但需要在“十三五”期间启动实施的项目，在与有关行业部门沟通的基础上，择优列入规划范围。对于已列入省级实施规划，但条件已发生变化，不具备实施可能性的项目，不再列入“十三五”实施规划。根据上述原则，我局在经充分听取各方面意见和建议基础上，共剔除“十二期间”已完工和不备实施可能性项目104个，新增项目29个。十三五”期间，共规划项目248个，总投资540.29亿元，项目覆盖基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护。

二、认真编制《xxxx县以工代赈“十三五”规划》

根据省发改委《关于开展xxxx省以工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知》精神，我局立即着手行动，按照“十三五”期间我县以工代赈建设任务和实际需求，在充分征求扶贫、国土、水利等部门的意见和建议基础上，编制完成了《xxxx县以工代赈“十三五”规划》，共规划投资5240万元，其中：中央投资4xxxx万元，地方投资125万元，计划修建各类型水渠13.6千米，维修山塘5口，新建和改扩建公路44公里，新建示范工程项目5个。我县于xxxx5年6月份将规划文本上报给省发改委，经过积极争取和协调，xxxx5年11月份省发改委编制的《xxxx省以工代赈“十三五”规划》文本中，我县所申报的项目和计划全部纳入省级规划。

三、编制上报《xxxx县易地扶贫搬迁“十三五”规划》

根据省发改委《关于启动xxxx省易地扶贫搬迁“十三五”规划研究编制工作的预通知》文件精神，我局立即着手编制规划，现规划已编制完成，正准备上报。该规划计划总投资11.07亿元，其中：申请中央投资1.58亿元，通过举债省级地方政府债务注入项目资本金1.58亿元，通过承接专项建设基金注入项目资本金0.81亿元，承接长期低息贷款5.52亿元，群众自筹1.58亿元。计划在“十三五”期间安置搬迁农村建档贫困户4454户共15869人，迁建房屋63.476万平方米，修建村级公路108千米，铺设水管164千米，架设输电线路99米，新增村级服务设施15.3万平方米，改造基本农田1万亩，新增及改善灌溉面积1.63万亩，宅基地复垦0.16万亩，迁出地生态修复1.47万亩。

为更好地实施易地扶贫搬迁工程，我局积极与扶贫办等相关职能部门协调，将易地扶贫对象瞄准主要是居住在我县环境恶劣、生态脆弱、不具备生产和发展条件的高寒山区、地质灾害易发区农村建档立卡贫困人口。经过县相关部门共同努力，确定我县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为4454户共15869人，并经县政府同意上报给省发改委、省扶贫办。其中：全县以行政村就近集中安置1.135万人，占易地扶贫搬迁人口的71.5%，依托小城镇集中安置0.14万人，占易地扶贫搬迁人口的8.8%，依托产业园区集中安置0.23万人，占易地扶贫搬迁人口的14.5%，依托乡村旅游区集中安置0.05万人，占易地扶贫搬迁人口的3.2%，分散安置0.03xxxx万人，占易地扶贫搬迁人口的2%。

四、积极争取和实施项目

一是xxxx1年至xxxx5年，争取到以工代赈资金580万元，其中：中央财政预算内和省级配套以工代赈资金430万元，以工代赈示范工程项目资金150万元。实施了小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水等项目。共修复各类型渠道9千米，山塘防渗7口，改善灌溉面积0.49万元亩，解决0.22万人安全饮水问题，修复村级道路21.66公里，改扩建村级公路6.xxxx公里，解决了2.8万人出行难的问题。二是争取到易地扶贫搬迁工程资金322万元，其中：中央资金272万元，共修建迁建房屋115座，面积13000平方米，新建村级公路2.6公里，铺设各型水管3.3千米，架设输电线路750米，新增480KW变压器2座。

五、实施效果

一是贫困地区生产生活条件得到了初步的改善；

二是为贫困地区的脱贫致富创造了基础和条件，通过修建乡村道路，有利于当地农林产品的外运，使贫困地区丰富的自然资源优势得到充分发挥；

通过修建小型农田水利建设，我县农业生产条件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系数从不足50%提高到70%-80%，为实现稳定高产创造了条件；

三是贫困地区群众思想观念得到了改善，为实现智力脱贫打下了基础。

六、存在的困难

1、财政预算内以工代赈年度资金计划严重不足

按2300元贫困标准，我县仍有贫困人口12.83万人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山区，生存环境极其恶劣，基础设施比较落后，生产生活条件极其不便，要改变贫困落后面貌，每个村至少要投入上千万元，而我县每年财政预算内以工代赈资金只有区区100万元左右。针对建设任务重、群众期盼高实际状况，而我县是典型的“吃饭财政”，去年人平财政收入685元，只有全国人均财政收入的1/13，由于财政困难，面广点多，支持扶贫帮困的力度十分有限。

2、以工代赈示范工程项目偏少

我县在xxxx3年实施以工代赈示范工程项目后，就最也没有实施过以工代赈示范工程项目，虽然每年都申报以工代赈示范工程项目，但都因我县不是国贫县的原因没有申报成功。因此建议上级取消片区内国扶县和非国扶县区别，让片区内所有的县一视同仁地享受以工代赈政策。

3、易地扶贫实施过程有一定难度

一是迁建户积极不高。“一方水土养一方人”，将搬迁户从原有土地剥离出来，进入一个新环境生活，他首要顾虑就是今后的生产生活后续发展，为更好地实施易地扶贫搬迁项目，最好是以行政村就近集中安置，但易地扶贫搬迁中央补助标准每人10000元，按此计算，每户平均大概补助4万元左右，而搬迁一户需资金10万元以上，这样就造成相当一部分搬迁户依靠借贷建房，把还帐预期压在外出务工挣钱或尚未见到效益的生产发展项目上，要彻底改变贫困落后面貌就变得遥遥无期，因此积极性不高。二是政策性较强，易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、交通不便改造成本高、人均耕地少等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。根据此政策，易地扶贫对象只能是农村建档立卡贫困人口，凡不属于农村建档立卡贫困人口，不能实施易地扶贫搬迁，导致同一区域不同政策，矛盾纠纷较大。

现将我乡精准扶贫工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

**乡总人口35728人，总户数11516户，按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求，截止目前，实际录入贫困户856户，人口1493人。扶贫对象甄别后，通过入户登记，实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料，按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类，并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、工作措施

（一）强化组织，健全机制。一是成立了由我任组长，分管副职任副组长，民政所、农经站、财政所负责人，六个工作区区长为成员的领导小组，全面负责精准扶贫工作的组织开展，并组建15个驻村工作组，分6个工作片区，分别进驻15个行政村，开展入户帮扶等工作。二是制定了《**乡工作实施方案》，明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）动员部署，强化宣传培训。召开了**乡精准扶贫工作动员大会，对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式，广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间，我乡共举办3次专题培训会，确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识，发放宣传资料3500余份，极大地推动了精准扶贫工作快速稳妥进行。

（三）落实责任，帮扶到位。按照帮扶要求，积极与市委选派的8个驻村帮扶单位联系，提供一切工作便利条件，实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件，选派乡领导、干部等一共38名帮扶人员，与帮扶单位组成了共103人的帮扶工作队，深入到**53个村，856个贫困户中去，摸清贫困户基本情况，按照“六个一批”要求，制定切实可行的帮扶脱贫计划，发展生产和就业脱贫一批，危房改造脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

三、下一步工作计划

一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

扶贫工作个人工作计划篇4

一、上半年工作取得的成效

（一）民生工程实现“双过半”

1、农村扶贫解困。2014年省、市下达我县农村扶贫解困民生工程目标任务13050人，目前已完成7500人，占省、市下达目标任务的57.47%。

2、整村推进扶贫项目。2014年省、市下达我县民生工程目标任务实施整村推进扶贫项目10个，全部项目已启动实施，目前已完成项目总投资的52%。

3、连片扶贫开发项目。2014年省、市下达我县民生工程目标任务实施连片扶贫开发项目1个，是2013年参加全省PK成功，在枧槽苗族乡跨年度实施的连片扶贫开发项目。计划完成项目总投资6310.84万元，现已完成投资3779.7万元，占计划总投资的59.89%。

（二）重点项目任务过半

今年我局牵头负责的重点项目为：全面完成枧槽苗族乡连片扶贫开发项目建设任务。项目计划总投资6310.84万元，其中财政专项扶贫资金1000万元，规划发展养殖枧槽丰岩乌骨鸡10.9万只和实施公路硬化、水利等基础实施项目。目前已完成投资3779.7万元，占计划总投资的59.89%。目前专合社已发放鸡苗5万余只，县扶贫和畜牧部门对项目村村社干部、贫困农户集中开展了养殖技术培训，并编印《县林下养鸡实用技术》手册1000份发给养殖户。

（三）六期外资扶贫项目准备工作顺利开展

按进度完成世界银行第六期扶贫项目（即贫困片区产业发展试点示范项目）正式评估准备工作，包括《可研报告》修改、《社评》、《环评》、《少数民族发展计划》、《移民安置政策框架》和《病虫害管理计划》等资料的修定与公示。编制完成《18个月采购计划和世行支付比例》和《先导工程计划》，争取在9月份通过正式评估后在年底启动该项目实施。

（四）片区扶贫攻坚规划实施及“扶贫攻坚行动”取得新突破

一是省政府已批准片区实施规划及2014年年度实施计划，全年计划完成片区区域发展与扶贫攻坚项目总投资22亿元以上；目前已完成项目总投资11.26亿元，占51.18%；二是继续强力推进基础设施建设、新村建设、特色产业培育、能力提升、公共服务、生态建设、基层组织建设、专项扶贫“扶贫攻坚行动”，计划完成项目总投资16亿元以上，目前已完成项目总投资8.37亿元，占52.31%。

（五）扶贫开发建档立卡工作顺利开展

根据中央、省、市文件要求，我县开展了扶贫开发建档立卡工作，目前已完成全县90个贫困村的识别、公示、上报工作。

（六）移民工作按程序顺利推进

1、按时上报各类监测表、统计表，完成移民基本情况、移民后期扶持规划实施情况、基础设施建设和经济发展规划实施情况、后期扶持相关资金收支情况、建设征地补偿和移民安置情况等统计年度报表，并通过全国水库移民后期扶持管理信息系统录入上报。协助监测评估机构完成了2013年移民后期扶持政策实施情况的监测评估工作；

2、按进度完成黄桷坝水利工程蓄水验收相关准备工作。包括移民资金补助情况清理、库底清理、专业项目规划变更设计等工作。

3、配合倒流河工程指挥部开展倒流河水库工程建设征地资金补偿、移民安置资金补偿补助发放、移民安置点建设等相关移民安置工作。

（七）争资争项成效显著

上半年，我局积极向上争取到位专项财政扶贫项目资金2759万元，具体包括：整村推进扶贫项目（10个村）资金1000万元；连片扶贫开发项目资金800万元；产业扶贫项目资金200万元；村道扶贫项目资金55万元；劳务扶贫培训项目资金80万元；农户贷款贴息项目资金50万元；新寨项目资金574万元。现除新寨外，其他项目已启动实施。

二、主要工作亮点

（一）机关建设呈现新局面。

我局领导班子坚持以服务发展、服务群众、服务民生为中心，认真开展群众路线教育实践活动，努力创建学习型、服务型、创新型党组织；认真落实党风廉政责任，不断完善机关各项管理制度，强化责任分工和工作的落实，切实转变和提高全局职工工作作风、工作效率和工作水平，努力形成全局“和谐、奋进、务实、高效”的工作氛围。

（二）连片扶贫开发项目建设取得新成效。

一是全面完成了摩尼镇、赤水镇连片扶贫开发项目建设任务；二是枧槽苗族乡连片扶贫开发项目（重点项目）进展顺利，目前已完成投资3779.7万元，占计划总投资的59.89%；三是完成黄坭乡连片扶贫开发项目的项目实施方案规划、资金计划下达及项目启动工作。项目计划总投资3285.44万元,其中专项财政扶贫资金800万元，整合部门资金1358.96万元,自筹(含投劳折资)1126.48万元。

（三）精准扶贫上取得新突破。

今年开展了贫困村和贫困户的建档立卡工作，已完成全县90个贫困村的识别、公示、上报，现正在开展10.23万贫困人口的识别，村、乡（镇）公示等工作，将对贫困户重新建档立卡，做到户建卡、村造册、乡立薄、县归档，并完善贫困户信息系统，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施，实行精准扶贫、“精确滴灌”、动态管理，确保扶贫资金到村到户。

三、存在的问题和困难

（一）完成扶贫项目资金争取目标任务有难度。今年县上按30%的增幅测算我局今年应完成扶贫资金争取6345.3万元，由于我局去年资金争取基数垫得高，达到4881万元，已是历史之最，而今年上级又是采用因素测算法安排财政扶贫资金，再加之国家转移支付压缩等因素，今年要完成目标任务确有困难。

（二）国家片区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施力度不够，离贫困地区发展需求和群众愿望有较大差距。

（三）根据精准扶贫的要求，今年开展了扶贫开发建档立卡工作，重新识别了90个贫困村和10.23万贫困人口。而上级要求在7月25日前县级人民政府要统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困村的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位，乡（镇）人民政府要提出对贫困户的结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。这项工作时间紧，涉及面广，再加上由市上统筹安排的上一轮挂包帮时间还没到，所以我县要按时落实单位结对帮扶新识别的贫困村难度大。

（四）部分乡镇、村对项目建设工作重视不够，部分项目不能按期完成。

四、下半年工作计划及工作措施

（一）下半年主要工作计划

1、加强对接汇报，积极争取上级专项财政扶贫资金支持，并争取竹浆项目列入国家扶贫金融合作贷款试点项目，帮助企业申请政策性贷款。

2、继续抓好农村扶贫解困、整村推进、连片扶贫开发等民生工程，提前完成目前任务。

3、按上级部署和要求做好世行第六期扶贫项目正式评估的准备工作，争取在年底启动实施。

4、按时完成全县90个贫困村的结对帮扶，10.23万贫困人口的识别、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册和数据录入等工作。

5、指导全县30个扶贫互助社开展好退出工作。

6、加强对中央、省、市定点帮扶工作对接，积极开展社会扶贫工作。

7、继续抓好黄桷坝水利工程、倒流河水库工程、纳坪水库工程和龙洞水库工程移民安置等一系列工作。

（二）工作措施

1、加强组织领导。一是坚持班长带班子，班子带队伍，全局促发展的管理思路；二是坚持局长统管，副职分管，工作到股室，责任到人的管理模式，切实加强领导，保证全局工作规范有序开展。

2、加强项目资金监管力度。一是加强对项目运行的跟踪管理。二是加强扶贫项目资金使用督导检查。三是监督检查项目申报资料和实际情况对比，以及项目概、预算执行情况，资金投入与实际完成工作进度的匹配情况，工程质量及效益等情况。

3、加大扶贫调研宣传力度。带领干部职工多下基层，深入调研扶贫工作，多出调研成果，为扶贫开发提供理论指导。同时，积极多角度宣传新阶段扶贫开发战略部署、政策措施等，营造全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫。

扶贫工作个人工作计划篇5

(一)总体思路

20xx年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1、全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2、分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3、搞好雨露计划培训

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。

扶贫工作个人工作计划篇6

(三)以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施雨露计划培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合阳光工程、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。2006年以来，全县累计完成雨露计划培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了以培训促转移、以转移就业促增收扶贫新模式。

(五)以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和百企反哺活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(二)进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

(三)进一步提高贫困人口综合素质。要以雨露计划为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。

扶贫工作个人工作计划篇7

随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。下面小编整理学校领导精准扶贫个人年终工作总结范文 ，欢迎阅读。

学校领导精准扶贫个人年终工作总结范文 1

为了进一步加大教育扶贫工作力度，认真贯彻有关扶贫工作要求，xx学校多举措深入推进教育精准扶贫工作。现总结如下:

一是加强领导，精心组织。学校成立了由校长负总责，各室组具体落实的教育扶贫工作领导小组，实施“一生一责任人”的帮扶机制;加大了教育扶贫攻坚落实力度，确保教育扶贫经费、物资及人力发挥效应。

二是明确责任，狠抓落实。学校制定教育扶贫督导考核制度，强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结对帮扶，定期上门或电话走访结对帮扶贫困家庭，确保帮扶工作落实到位。

三是广泛宣传，营造氛围。学校持续通过主题班会、黑板报、学生会、家长会等多种途径集中宣传教育扶贫政策，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。对即将毕业的贫困生，努力做好与高一级学校的贫困生信息对接工作，确保他们在新的学习环境中能够继续享受到国家扶贫政策的温暖。

四是规范管理，加强监督。坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，将扶贫帮困款物及时精准地发放到困难学生家长手中去，保证资金落实到位。

扶贫工作任重而道远，XX学校力求在各级部门的领导下，在全体师生的共同努力下，将精准教育扶贫这项工作做得更完善，让每一位同学都能感受集体的温暖，社会的关爱。

学校领导精准扶贫个人年终工作总结范文 2  

根据《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发》和《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下:

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记xxx任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导xxx、xxx多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日，由县领导xxx带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、20xx年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到20xx年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是:

1、帮扶单位包村任务:

一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;

二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。

三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。

四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;

五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。

2、干部包扶贫困户任务:

一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;

二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长xxx任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

学校领导精准扶贫个人年终工作总结范文 3  

xx乡民族中心学校精准扶贫工作，在各级党委、政府的正确领导下，在xx村村支两委的紧密配合下，深入贯彻落实党的十九会议精神，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下:

1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作，乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组，由乡中心学校党总支书记、校长为组长，全体校委会人员为成员，办公室具体负责此项工作，分工到人，各司其职。

2、上下联动，密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤，与村组干部紧密的配合，与帮扶对象交心谈心与他们打成一片，当好参谋，做他们的知心人和引路人。

3、深入实际，摸清情况。

根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。

(1)深入帮扶家庭了解情况。在20xx年x月，工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。

(2)再次初选贫困农户名单。在20xx年xx月，工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单，予以公示。

(3)甄别确定贫困农户名单，协助各部门按照上报的贫困户名单，完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

(4)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施，并签订协议和承诺书。

通过以上方法和步骤，我们服务范围内共帮扶家庭74户，帮扶人数184人，其中在籍学生27人，经筛选2015年末，帮扶范围内脱贫25户，2016年底脱贫25户，2017年底脱贫24户。建档立卡贫困户74户。

4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书，规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部13人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪328头，养鸡1478只，繁殖母猪4头，养蜂8群，预计产业发展投资八万多元。教育助学19人，计划争取雨露计划圆梦行动补助对象4人，补助资金每人2万8千余元。预计危房改造32户，投资三十多万元，

5、下一步工作打算

扶贫工作个人工作计划篇8

是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。

一、重点工作完成情况

（一）上半年工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；贫困村互助资金100万元。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。

5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人 ，技能性培训4500人。

6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、维稳、档案管理等各项工作稳步推进。

（二）采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。

（三）取得的主要成效

通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。

二、存在的主要问题和困难

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。

二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。

三、下步主要工作计划

（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。

（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。2、做好易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。3、做好产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。

（三）创新机制，认真落实好小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。

扶贫工作个人工作计划篇9

我县按照区、市要求组织力量，着手编制了43个贫困村“十二五”整村推进实施计划，全面完成年度整村推进实施规划编制。预计总投资37697.579万元，其中中央财政扶贫资金4652.9655万元，地方财政扶贫资金1724.625万元，行业部门投入资金23809.66万元，信贷资金991.563万元，群众自筹及投工投劳资金6518.7655万元，组织实施危旧房改造、村级道路硬化、村内道路修建、过水路堤、通村水利设施建设、安全饮水入户、屯内道路硬化等基础设施建设项目，种植业、养殖业等增收产业培育项目，沼气池等环境与生态建设项目，学校及幼儿园建设维修、卫生室建设及卫生设施改善、实用技术培训、村屯体育设施、村委会办公设施、村级组织活动中心建设、劳动力转移就业培训、农民专业合作组织建设、示范户培育、通广播电视等社会事业建设项目，项目覆盖13767户61322人。我县以大会战形式推进扶贫开发工作，整合各部门资金，形成扶贫攻坚合力，全面推进整村推进贫困村扶贫开发工作。至2014年底，全县投入整村推进贫困村的扶贫开发资金43755.16万元，完成预计投资的116.07%。重点实施社会事业、产业开发、基础设施建设、扶贫培训、基层组织建设等项目，在各乡镇和县直有关部门的积极配合下，危房改造、水利设施建设、饮水安全、沼气池建设、村级卫生室建设、村级组织活动中心建设、通广播电视、村屯体育设施等8个规划建设已提前完成规划建设内容，学校及幼儿园建设维修、实用技术培训、劳动力转移就业培训等规划项目完成一半以上的建设内容，整村推进扶贫开发工作取得良好成效。

（一）农民收入

1、纯收入。2011年贫困村农民人均纯收入为3523元，2012年贫困村农民人均纯收入为4319元，同比增22.59%，贫困村农民人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入。2014年贫困村农民人均纯收入预计为5468元，同比增16.19%。预计到“十二五”期末，贫困村农民人均纯收入达6400元以上，同比增17%。

2、收入来源。劳动转移就业、种植业、养殖业成为贫困村农民经济收入的主要来源。

（二）基础设施建设

1、住房(危房改造)。计划投资9340万元(其中行业部门投资3736万元，群众自筹5604万元)，改造危房1868户。已投入行业部门资金6893.9万元，完成4048户的改造任务，完成任务的216.7%。预计到“十二五”期末，完成行业部门投资7761.74万元，危房改造4500户，完成任务的240.9%。

2、水利设施建设。计划投资1020万元，修建水利基础设施。已投资1204.8万元，修建塘坝6座，堰坝10座，渠道46.38公里，完成任务的118.12%。预计到“十二五”期末，投入1400万元，完成任务的137.25 %。

3、通村公路。一是村级道路硬化，计划投资15901万元，硬化329.23公里，已完成投资16901.66万元，硬化道路298.21公里，完成任务的90.58%。预计到“十二五”期末，投资18150万元，完成硬化道路330公里，完成任务的100.23%；二是村内道路修建，计划投资3357.6万元，修建432.4公里，已完成投资3449万元，修建道路93条349.67公里，完成任务的80.86 %。预计到“十二五”期末，投资4291万元，完成修建道路434.67公里，完成任务的100.5%；三是过水路堤，计划投资207万元，修建过河路堤1150延米，已完成投资177万元，修建过河路堤655延米，完成任务的56.96%。预计到“十二五”期末，投资250万元，完成修建过河路堤895延米，完成投资任务的120.77%。

4、饮水安全。“十二五”期间计划投资1461.88万元，安全饮水入户4823户。至2014年底止，水利、扶贫部门实施人饮项目154处，总投资4283.96万元，解决饮水不安全人口48651人，完成投资任务的293%。预计到“十二五”期末，投资4500万元，解决安全饮水5万余人，完成任务的307.8%。

（三）增收产业培育

1、种植业。计划投资4285.19万元，种植农作物面积7.06万亩，已完成投资2944万元，实施粮食作物良种补贴项目，水稻良种补贴12.3万元亩，玉米良种补贴20万亩，小麦补贴0.1万亩，超额提前完成建设任务。

2、养殖业。计划投资672.625万元，养殖畜禽126.455万头(只、羽)，已完成投资1014万元，养殖畜禽226万头(只、羽)，完成投资任务的150.75%，完成养殖任务的178.72%。预计到“十二五”期末，投资1500万元，完成养殖畜禽300万头(只、羽)，完成投资任务的223%，完成养殖任务的237.24%。

（四）环境与生态建设

计划投资184.5万元，建设沼气池410座。已完成投资201.6万元，建设沼气池448座，完成任务的109%。提前超额完成“十二五”建设任务。同时，投资2123.59万元实施森林生态效益补偿项目，落实全县143.66万亩重点公益林管护和资金兑现；投资76万元

，实施“绿满八桂”造林绿化工程，发放“千万珍贵树种”6万株，完成村屯绿化8个。（五）社会事业建设

1、学前教育和义务教育。计划投资135万元，进行学校及幼儿园建设维修9个，已完成投资1860.6万元，其中：投入资金995万元建设初级中学项目1、2号学生宿舍楼，投入496万元建设乐里镇中心幼儿园教学综合楼2662平方米，投入257.6万元建设12个村教学点食堂(厨房)864平方米，投入112万元进行8个学校及幼儿园建设维修，提前完成投资任务。

2、村级卫生室。计划投资344万元，进行43个卫生室建设及卫生设施改善，已完成投资1024.83万元，进行全县165个卫生室建设及卫生设施改善工作，并按规定免费开展基本公共卫生服务共11项，电子健康档案建档218075人，建档率95.46%，超额完成建设任务。

3、实用技术培训。计划投资10.103万元，举办实用技术培训，培训贫困农民4894人。已完成投资22.43万元，举办实用技术培训班36期，培训贫困农民5308人，完成任务的108.46%。预计到“十二五”期末，投资30万元，举办实用技术培训班50期，培训贫困农民6000人(次)，完成任务的122.6%。

4、村屯体育设施。计划投资140万元，建设5个村、屯体育设施。已完成投资346万元，建设14个村、屯体育设施，完成任务的280%。预计到“十二五”期末，投资380万元，完成16个村、屯体育设施建设，完成任务的320%。

5、劳动力转移就业培训。计划投资714.735万元，举行劳动力转移就业培训6397人。已完成投资662.3万元，举行劳动力转移就业培训5889人，完成任务的92.06%。预计到“十二五”期末，投资715万元，完成劳动力转移就业培训6500人，完成任务的101.6%。

6、示范户培育。计划投资15万元，培育示范户100户。实施以奖代补进行示范户培育，已完成投资16.85万元，培育示范户23户，完成任务的23%，预计到“十二五”期末，投资30万元，完成培育示范户100户，完成任务的100%。2012年，县人民政府投资66.3万元，对全县2011年林下养殖大户进行贷款贴息、奖励、运费补贴等，其中黄明盛等19户养殖户为贫困户，获得奖励和补助共158849.2元。2013年，县人民政府评选出19名“科技种养能手”，其中覃尚峰等4户贫困户榜上有名，每人获得奖励500元，共计2000元。2014年“科技种养能手”准备评比中。

7、通广播电视。计划投资84.64万元，发放村村通直播卫星接收设备2116套。已完成投资318.64万元，建设潞城乡板桃南熊山、旧州镇2个村村通乡镇广播电视无线覆盖发射台站工程建设，发放村村通直播卫星接收设备8616套，完成任务407.18%，超额完成“十二五”时期建设任务。

（六）基层组织建设

1、村委会办公设施。计划投资50万元，建设村委会办公设施5个。因上级还没有下达相关项目资金，村委会办公设施建设工作还没有开展。预计到“十二五”期末，投资50万元，完成建设村委会办公设施5个，完成任务的100%。

2、村级组织活动中心建设。计划投资234万元，建设村级组织活动中心24个。已完成投资234万元，建设村级组织活动中心28个，完成任务的116.67%，提前超额完成建设任务。

____县有14个乡镇，165个行政村，3个社区，总人口26万人，其中农村人口23.6万人，现有贫困村43个。据统计，至2014年底，全县还有贫困人口68569人，贫困发生率26.38%，贫困人口主要分布在大石山区和交通不便的边远山区，生产生活条件艰苦，仍有16950人居住在深山区、库区、地质灾害频发区的群众需要搬迁。交通不畅、饮水困难等问题仍然成为影响贫困群众生活、制约生产发展的主要问题。

（一）通村水泥公路没有全面建设。目前全县有165个行政村，己解通村水泥硬化四级公里119个村，占任务72%，未解决通村水泥硬化公路有46个村，占计划任务28%。

（二）通屯道路建设项目仍需倾斜。全县1472自然屯,实有砂石道路里程3999.2公里，己解决通屯级砂石道路2158.1公里，未通及未达到技术要求合格砂石道路1841.1公里。到目前为止完成20户以上128.6公里通屯水泥硬化，还有2788.4公里屯级水硬化道路未解决，任务还十分艰巨。其中：

1、“十二五”时期贫困村屯路建设情况。43个贫困村有79条357公里未达屯级道路等级，受影响人口11053人，需要投资3385万元；有35个屯222公里未通屯级道路，受影响人口5789人，需要投资2322万元。

2、“十三五”时期贫困村屯路建设情况。68个贫困村有205条868.2公里未通或未达屯级道路等级，受影响人口25933人，需要投资8810.2万元。

（三）屯内道路硬化比例亟待提高。全县1472个村屯，已解决村屯内水泥硬化386个自然屯，占任务26%，未解决屯硬化1086屯，占任务74%。群众居住环境还十分落后。

（四）农村安全饮水问题仍然突出。我县有25.67万人，未解决人畜饮水8.4万人，占任务33%。未解决卫生安全饮水18.6万人，占任务73%。特别是“十二五”规划的43个贫困，自然村水、电、路的困难问题非常突出，群众最基本的生产生活条件还没有得到解决。

（一）加强组织领导。我县把整村推进扶贫开发工作作为新农村建设的切入点和突破口，纳入重要议事日程，层层建立领导机构，切实加强领导，落实了目标任务。县委、县人民政府成立了扶贫开发领导小组，专门设立1名扶贫副县长、14名扶贫副乡(镇)长、16

5名扶贫副村长(扶贫专干)，负责对全县扶贫开发工作的组织领导和协调指挥工作。（二）制定扶贫工作方案。为做好农村扶贫开发规划、储备工作，我县编制了《____县贫困村扶贫开发规划(2011-2015年)》，及时做好每一年扶贫开发计划，并上报市扶贫开发办进入项目储备库。同时，制定出台《____县精准扶贫工作方案（2015—2020年）》、《____县决战贫困三年行动计划方案（2015—2017年）》、《____县决胜小康三年行动计划方案（2018—2020年）》及《____县扶贫工作激励办法（试行）》、《____县2015—2020年种苗补贴扶贫办法（试行）》、《____县财政贷款贴息管理办法》、《____县扶贫培训实施办法》等相关配套文件，为下一步精准扶贫工作明确目标任务及工作方法。

（三）探索扶贫模式。在扶贫开发工作过程中，我县探索扶贫创新工作机身，确保基础设施、产业开发、技术培训等项目建设稳步推进。

1、产业扶贫。围绕县委、县人民政府打造芒果、油茶、八渡笋、珍贵树种、用材林“五大基地”目标规划，采取土地流转、扶贫资金入股企业等方式开展特色产业扶贫，解决部分贫困户因没有启动资金而无法发展产业的问题，力争到2017年底，实现每户贫困户有1项增收项目。具体扶持方式：一是以奖代补。按照宜种则种、宜养则养的原则，因村制策，合理安排产业资金，采取以奖代补的方式进行扶持，确保户户有增收项目。补助项目分为种植及养殖两类：养殖类以户为单位，对养牛、养羊、养育肥猪、养能繁母猪、养鸡、网箱养鱼等项目进行补助；种植类以户为单位，重点对芒果、油茶、八渡笋、甘蔗、寿桃、核桃、松木、杉木等种植业进行补助。每户每年扶持资金在3500元以上；二是扶贫资金入股企业。鼓励在册贫困户以财政专项扶贫资金、劳动力、土地入股企业，组建农民合作社参与公司管理，形成“公司+农民合作社+基地+农户”的产业化运作模式，同时引导贫困村成立劳务输出组织，组织贫困户到企业就业，达到农民受益、企业得利的效果，充分调动农民参与产业化开发的积极性和产业项目的成活率。解决部分贫困户没有劳动力，也没有土地资源而无法脱贫问题，如“十百千”油茶种植项目、潞城俄外林业产业园区芒果基地等；三是跨省连片开发扶贫产业。围绕年内农民人均纯收入增长目标，以发展特色优势产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高自我发展能力为重点，扎实推进跨省连片开发。针对旧州平林十万亩芒果示范园，引进合作公司，两省分别成立合作社，将扶贫资金入股公司，将基地发展壮大到贵州片区，并修建桥梁联通黔桂两省，将开发区打造成为集观光旅游、休闲娱乐、产业发展、区域造林为一体的综合扶贫开发区，创新两省联动连片扶贫新模式；四是长、中、短产业相结合。对贫困户现有林地资源进行摸底核实，引导其种植需较长时间才能产生效益的经济林木（松树、杉树、桉树等）；对土地资源较少的贫困户，引导其利用现有耕地或园地种植较短时间即可产生效益的经济作物（瓜类、豆类、蔬菜类），发展订单农业；在农闲季节组织贫困户外出到县城或周边县区进行劳务输出，以最短时间产生效益，增加收入。

2、基础设施项目。实施基础设施项目村民自建，根据县人民政府办公室《关于印发____县实施扶贫屯级道路村民自建试点工作方案的通知》（田政办发〔2013〕72号）的有关要求，我办利用单项项目投资34万元以下的财政扶贫资金基础设施项目列入村民自建，由受益群众组织人员自行建设，目前共投入财政资金285万元，实施屯级道路、硬化道路、过河路堤、小型集中供水、拉电等项目19条（处）。

（四）开展访贫问苦活动。借鉴贵州经验，制定出台《____县干部普访贫困村贫困户、农村留守儿童和空巢老人行动方案》(田办通〔2015〕82号)，印制《____县精准扶贫工作指南》，组织全县__个县直单位及14个乡镇在165个行政村开展干部普访贫困村贫困户、农村留守儿童和空巢老人活动，调查了解贫困户贫困原因、资源状况、发展愿望等，制定帮扶计划，做到“十个精准”、“六弄清”、“六落实”，为下一步精准扶贫工作提供依据。全县共投入资金100余万元，普访贫困户17482户，返贫户3500户，留守儿童5060人，空巢老人2746人。

（五）建设扶贫融资平台。组建____县兴民经济果木林公司，由本级财政注资成立扶贫贷款担保公司，整合本级财政1000万元作为担保基金，协调金融部门按1:5比例发放贷款额度，每年贷款5000万元扶持农民合作社、贫困户发展扶贫产业。建立投融资工作平台保障，引导农民利用林权、林地、农地、宅基地进行抵押贷款。发生贷款本金和利息损失的，政府承担80％，金融部门承担20％。

针对项目建设过程凸现问题情况，在“十二五”最后一年的整村推进扶贫开发工作中，我县主要加强以下几方面工作：

1、继续整合行业项目资金，积极争取社会力量，加大资金投入，推进重点项目建设。

扶贫工作个人工作计划篇10

关键词：农村扶贫开发；组织动员机制；中国共产党；中国政府

中图分类号：F321　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)01-0005-06

一、坚持中央政府在扶贫开发中的主导地位

贫困不仅仅是一个经济问题，也是一个政治和社会问题。历史经验证明，贫困往往成为一个国家、一个地区政治动荡和社会不稳定的重要根源。如果不能逐步消除贫困，一个国家就难以长期保持社会稳定。没有稳定，根本谈不上发展。因此，无论是发达国家，还是发展中国家在努力实现国民经济高速增长的同时，都十分重视对贫困落后地区的扶持。中国共产党和中国政府不仅高度重视中国农村的贫困问题，强调各级党委和政府都要以高度的责任感和使命感，切实做好扶贫开发工作，而且从中国国情出发，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，坚持中央政府在扶贫开发中的主导地位。

中央政府在扶贫开发中的主导地位和主体作用主要体现在以下几个方面。

1.建立扶贫开发工作各级领导机构。1982年12月，国务院三西地区农业建设领导小组成立，这是第一个领导区域性扶贫开发工作的机构。1986年5月，国务院贫困地区经济开发领导小组(1993年9月更名为国务院扶贫开发领导小组)成立，这是第一个领导全国农村扶贫开发工作的机构。国务院贫困地区经济开发领导小组成立后，根据国务院的统一要求，各相关省、自治区、直辖市和地(市、州、盟)、县(市、区、旗)级政府也成立了相应的机构，负责领导本地的扶贫开发工作。

2.把扶贫开发纳入国家经济和社会发展五年计划。1986年4月12日。第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》强调要重视少数民族地区的经济文化建设，同时采取有力措施积极扶持老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区改变落后面貌.国家和发达地区要对这些地区继续给以财力、物力和技术力量的支持。此后，扶贫开发工作一直成为我国国民经济和社会发展五年计划中的一个重要内容。

3.确定扶贫开发的具体帮扶对象。针对中国农村贫困人口主要集中在一部分县、乡、村的实际情况，中国政府决定以县为扶贫开发的基本单元，以贫困村、贫困户为具体帮扶对象。1986年，国家确定了331个县为国家专项扶贫资金投放的重点对象，这331个国家重点扶持的贫困县加上各省区市确定的371个贫困县所覆盖的贫困人口占全国贫困总人口的80％以上。1994年，国家调整了贫困县的标准和范围，确定了592个县为国家专项扶贫资金投放的重点对象，这592个国家重点扶持的贫困县分布在全国27个省、自治区、直辖市，涵盖了全国72％以上的农村贫困人口。进入21世纪以后，国家重新在中西部21个省、自治区、直辖市的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区确定了592个县为国家扶贫开发工作重点县，这592个县的农村贫困人口覆盖了全国农村贫困人口的50％以上、低收入人口的60％以上。同时，中国政府突出强调扶贫开发到村到户，并在全国范围内确定了14.8万个重点贫困村，覆盖了全国83％的贫困人口。

4.制定国家扶贫开发规划。1994年4月，国务院制定并颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》，明确提出了扶贫攻坚的形势与任务、奋斗目标、方针与途径、资金的管理使用、政策保障、部门任务、社会动员、国际合作、组织领导等问题。这是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。2001年6月，国务院制定并颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，明确提出了新世纪头10年中国农村扶贫开发的奋斗目标、基本方针、对象与重点、内容和途径、政策保障、组织领导等问题。这是继《国家八七扶贫攻坚计划》之后,又一个指导中国农村扶贫开发工作的纲领性文件。

5.扶贫专项资金投入不断增长。中央政府为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展所安排的专项资金包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款等。据财政部农业司赵鸣骥司长2008年7月17日在扶贫开发形势和政策研讨会上公布的数据，中央财政安排的扶贫资金由设立之初(1980年)的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计安排扶贫资金1600多亿元；1986-2007年，中央财政共安排贴息资金70多亿元，引导金融机构发放扶贫贷款近2000亿元。国务院扶贫办主任范小建在2008年和2009全国扶贫工作会议上公布的数据显示。这两年中央财政安排的扶贫资金分别是167.34亿元和197.34亿元。财政部农业司扶贫处在《2010年财政扶贫开发基本情况》中公布：2010年中央财政安排的扶贫资金为222.68亿元。

6.对贫困地区、贫困户和扶贫开发工作实行各种优惠政策。例如《国家八七扶贫攻坚计划》提出中央和地方安排开发项目时，应向资源条件较好的贫困地区倾斜；国家制定和执行产业政策时，要考虑贫困地区的特殊性，给予支持和照顾；对贫困地区的进出口贸易，要坚持同等优先的原则。1996年10月，中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》提出对所有尚未解决温饱问题的贫困户，免除粮食定购任务，减免农业税和农业特产税；对贫困县新办企业和发达地区到贫困地区兴办的企业，在三年内免征所得税。

二、组织党政机关定点帮扶贫困县、乡、村

组织党政机关参与扶贫开发工作，不仅有利于密切党和政府同群众的联系。而且有利于党的干部全面认识我国的基本国情，提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。1984年9月，中共中央、国务院《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》要求国家有关部门都要指定专人负责，分别作出帮助贫困地区改变面貌的具体部署。1986年6月26日，国务院贫困地区经济开发领导小组第二次全体会议提出国务院各有关部门都要把解决贫困地区群众温饱问题提上议事日程，采取多种形式.支持和帮助贫困地区。会议强调凡有条件的部委，都应当抽派干部。深入到贫困地区帮助工作；有的部委可以相对稳定地联系一片贫困地区，定期组织干部去调查研究，总结经验，并帮助贫困地区排忧解难，开发经济；有的部委可以根据本部门的特点和条件，有计划、有选择地为贫困地区做几件实事。《国家八七扶贫攻坚计划》强调中央和地方党政机关都应积极与贫困县定点扶贫，一定几年不变，不脱贫不脱

钩。《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》再次强调要把党政机关定点帮扶贫困地区确立为一项制度，长期坚持下去。

党政机关定点帮扶贫困地区的工作始于1986年.最初是由科技部、农业部、林业部、地质矿产部等10个部委分别在全国18个集中连片的贫困地区选定一个区域作为联系点开展定点扶贫，此后逐步形成了中央党政机关定点帮扶到县，省、地、县党政机关定点帮扶到贫困乡、村的工作格局。

1.党政机关定点扶贫的总体任务。党政机关定点扶贫的总体任务是广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策，帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高素质；采取有效措施，帮助扶贫对象解决温饱问题并实现脱贫致富，重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力；坚持开发式扶贫，积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业，促进扶贫地区经济社会全面协调可持续发展；创新工作机制，整合各种资源，努力形成推动扶贫工作的强大合力；在地方党委和政府的统一领导下，协助当地推进农村基层组织建设。

2.党政机关定点扶贫的工作思路。针对定点扶贫地区经济社会发展实际和现实需求，制定帮扶工作规划.以贫困乡村和贫困人口为工作目标，以解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出矛盾和问题为工作重点，以整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手，努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效。

3.党政机关定点扶贫的组织领导。定点扶贫部门要高度重视定点扶贫工作，切实加强领导，明确分管领导和分管部门，做到分工明确、责任到人；定点扶贫部门领导每年应深入本部门定点扶贫单位，开展调查研究，实地指导工作，帮助解决实际问题；切实将定点扶贫工作摆到重要的议事日程，定期或不定期召开会议，专题研究定点扶贫工作；及时将本部门帮扶情况，包括年度总结、统计报表和工作安排等报送国务院扶贫开发领导小组、中央组织部及本部门党的关系所属工委。

4定点扶贫工作与培养锻炼干部相结合。参与定点扶贫的部门每年要选派德才兼备的中青年干部，到定点扶贫单位挂职扶贫。选派干部的人数可根据本部门定点帮扶单位的数量确定，一般1个县选派1名干部。挂职扶贫干部实行一年一轮换，凡自愿要求延长挂职扶贫时间的，要提倡和鼓励。挂职扶贫干部由派出部门、派驻地单位共同管理，以派出部门为主，要进行严格的任职考核.考核结果作为使用干部的重要依据。

据国务院扶贫办初步统计，从2002年到2009年，参与定点扶贫的中央和国家机关等241个单位共向440个国家扶贫开发工作重点县投入扶贫资金(含物资折价)84.87亿元，帮助引进各类资金292.5亿元，帮助安排扶贫项目9432个，引进人才3904名，引进先进技术1712项，资助贫困学生28.8万人次，培训干部群众151.6万人次。同时，各省区市的定点扶贫工作也取得了显著成效，从2007年到2009年的3年时间里，各省直单位对帮扶地区直接投入的资金达到98.2亿元。

三、安排东部发达省市对口帮扶西部贫困地区

安排东部发达省市对口帮扶西部贫困地区，不仅是加快贫困地区脱贫致富步伐，缩小地区发展差距，逐步实现共同富裕的重要措施，也是促进东部发达省市了解贫困地区发展的客观规律和突出问题，增进对贫困地区群众的感情，改进工作作风的必要举措。1992年lO月，在党的十四大报告中强调经济比较发达的地区要采取多种形式帮助贫困地区加快发展。1993年3月，在政府工作报告中提出要组织经济富裕地区对贫困地区的对口支援。《国家八七扶贫攻坚计划》再次强调北京、天津、上海等大城市，广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较为发达的省，都要对口帮助西部的一两个贫困省区发展经济。1996年7月，在国务院的直接安排和部署下，东部沿海发达省市对口帮扶西部贫困省区的工作全面展开。

1.东西扶贫协作的具体安排。东西扶贫协作的具体安排是北京市帮扶内蒙古自治区，天津市帮扶甘肃省，上海市帮扶云南省，广东省帮扶广西壮族自治区，江苏省帮扶陕西省，浙江省帮扶四川省，山东省帮扶新疆维吾尔自治区.辽宁省帮扶青海省，福建省帮扶宁夏回族自治区，大连、青岛、深圳、宁波等4个计划单列市帮扶贵州省。1997年重庆直辖市设立后，国务院扶贫开发领导小组于2002年又决定由珠海和厦门对口帮扶重庆。至此，东部共有15个发达省市对口帮扶西部11个省区市，东西扶贫协作已涉及26个省区市。同时，国务院决定全国各地对口支援自治区、有关地区对口支援三峡库区以及原有的区域经济合作安排不变；各省、自治区、直辖市内经济较发达的市、县与经济欠发达的地、县的扶贫协作工作，由各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施。

2.东西扶贫协作的内容方式。东部沿海发达省市帮助西部贫困地区培训和引进人才，引进技术和资金，传递信息，沟通商品流通渠道，促进物资交流；开展经济技术合作.帮助贫困地区发展有利于尽快解决群众温饱的种植业、养殖业和相关的加工业，帮助贫困地区发展劳动密集型和资源开发型产品的生产；组织经济较发达地区的经济效益较好的企业，带动和帮助贫困地区生产同类产品的经济效益较差的企业发展生产；开展劳务合作，根据实际需要。合理、有序地组织贫困地区的剩余劳动力到经济较发达地区从业；发动社会力量，开展为贫困地区捐赠衣被、资金、药品、医疗器械、文化教育用品和其他生活用品的活动。

3.东西扶贫协作的工作机制。建立协作双方领导定期互访、联席会议等机制。共同研究解决扶贫协作重大问题。确保扶贫协作工作有目标、有规划、有投入、有措施；建立财政援助资金稳定增长机制、工作交叉检查机制、项目绩效评估机制和有效的工作激励机制；建立规范的东西扶贫协作项目遴选机制，共同研究制定规范的东西扶贫协作项目管理办法；东部省(市)扶贫协作工作部门要加强对区县级扶贫协作部门的工作指导和项目协调，整合项目资源，形成工作合力；西部省(区、市)扶贫办要加强对扶贫协作工作的指导和监管，以省为单位建立规范、完整的东西扶贫协作项目档案，并通过网络媒体等多种方式向社会公布，规范扶贫协作项目管理，提高扶贫协作项目效益。

据统计，1996-2000年东部13个省市政府和社会各界累计为西部贫困省区捐款、捐物折合人民币21.4亿元，双方签订项目协议5745个，协议投资280多亿元，实现投资40多亿元，从贫困地区输出劳动力51.7万人。此外，东西部地区在干部交流、人才培训、援建学校、建设基本农田、修筑公路、解决人畜引水困难等方面也展开了卓有成效的协作。另据新华社记者吴涛、王攀2010年6月28日在新华网的《中国东西扶贫直面差距进入“十年攻坚”阶段》公布的数据显示，到2010年6月，中国东部沿海富裕省份和城市向西部相对落后地区提供的无偿财政

援助超过70亿元人民币，援建学校近5500所；同时，东部企业在西部地区的扶贫性开发投资总额超过2500亿元。组织安排西部劳务输出达238.9万人次。

四、动员社会各界力量帮助贫困地区开发建设

帮助贫困地区群众解决温饱问题，是党和政府的重要任务。也是全社会的共同责任。广泛动员和组织社会力量参与扶贫开发工作，不仅有助于贫困地区的群众脱贫致富，而且有助于增强中华民族的凝聚力，培育和发扬良好的社会风尚。1994年4月，《国家八七扶贫攻坚计划》强调各派和工商联要发挥人才众多、技术密集的优势，帮助贫困地区培训人才、推广农业技术；各级工会、共青团、妇联、科协、残联都要积极参与扶贫开发工作；大专院校、科研单位通过科技承包、技术推广、选派科技副县长、副乡长等形式，提高贫困地区科技发展水平；人民和武警部队要帮助驻地群众解决温饱进而脱贫致富。1999年6月，中共中央、国务院《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》再次强调各群众团体、派、工商企业、科研院所、大专院校和人民、武警部队要认真总结经验，充分发挥各自的优势，采取多种形式，为解决群众温饱问题作出新的贡献。2001年6月，《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》进一步强调要积极创造条件，引导非政府组织参与和执行政府扶贫开发项目；企业可以通过捐赠资金。与非政府组织合作，共同参与扶贫开发；欢迎海(境)外的华人、华侨及各种社团组织，通过不同形式，支持贫困地区的开发建设。

1.企业参与扶贫开发工作。目前，企业参与扶贫开发的领域主要集中在农村产业开发、基础设施建设、农村社会事业发展和人力资源开发等4个方面。企业参与扶贫开发工作主要有以下四种形式：一是国有企业定点扶贫。到2009年.共有156家中央国有企业定点帮扶269个国家扶贫工作重点县。国有企业开展定点扶贫的具体方式是为当地引进项目、派人员挂职、搞技术培训、帮助劳动力转移就业、提供信息支持等。二是企业社团联手扶贫。企业通过各类基金会或其他社会组织向贫困地区捐款捐物和组织支助志愿者，支持一些扶贫项目，包括援建学校、基础设施、养老院、医院，支持白内障复明手术、贫困儿童救助、贫困母亲救助、残疾人救助等。三是龙头企业带动扶贫。以企业为龙头，与农户构成不同连接方式，共同发展产业。开拓市场。四是村企合作扶贫。企业与贫困村结成合作关系，进行一对一的支援，帮助贫困群众发展经济，增加收入。

2.群众团体参与扶贫开发工作。例如中国残疾人联合会除配合国务院承担残疾人专项扶贫工作外，还定点帮扶河北省南皮县。其参与扶贫的主要方式是实施农村残疾人危房改造工程，负责康复扶贫贷款的发放，开展农村残疾人实用技术培训。建设农村残疾人扶贫基地等。中华全国妇女联合会开展了母亲健康快车、母亲小额循环扶贫、灾区母亲安居工程、春蕾计划、妇女健康检查、妇女教育培训等扶贫活动。委员会开展了农村青年素质培训、创业小额贷款、就业创业示范以及贫困地区基层团组织扶持等扶贫活动。中华全国总工会定点帮扶山西省和顺县。其开展的特色产业开发、科技培训、惠农信息平台建设、修建惠民工程、教育扶贫等都取得了显著成就。

3.派和工商联参与扶贫开发工作。例如1988年6月。贵州毕节试验区成立后，中央统战部和台盟中央与赫章县、民革中央与纳雍县、民盟中央和致公党中央与毕节市、民建中央与黔西县、民进中央与金沙县、农工党中央与大方县、九三学社中央与威宁自治县、全国工商联与织金县先后建立了定点帮扶关系。20多年来，各派和工商联在毕节实施了大量周期短、见效快、科技含量高的扶贫示范项目，包括农业综合开发试验示范基地、坡改梯示范工程、旱作农业试验示范基地、蔬菜示范种植基地、反季节无公害蔬菜试验和生产基地、农业科技示范园区、中药材基地、畜禽养殖基地、经果林示范栽培、良种农作物试种基地、畜牧品种改良等农业科技示范基地。

4.社会组织参与扶贫开发工作。例如中国扶贫基金会开展的以小额信贷、母婴平安120、新长城特困大学生自强、紧急救援、孤儿救助为代表的援助型项目和以扶贫中国行、中国消除贫困奖评选表彰、非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划为代表的倡导型项目等都在社会上产生了广泛影响。据中国扶贫基金会出版的(20年回眸》公布的数据显示，截止2010年底，中国扶贫基金会累计筹措并投入扶贫资金和物资41.25亿元，实施扶贫项目200余项.受益贫困人口超过1176万。中国老区建设促进会成立后。积极动员社会各界关心支持老区建设。据中国老区建设促进会王作义会长在全国老促会第八次会长座谈会上公布的数据显示，到2007年。中国老区建设促进会共为革命老区引资220亿元，募集资金25亿元，联系建设项目5A万个。修建中小学校9138所，资助贫困学生29万人，派出巡回医疗队7438批次，医治病人261万人次。捐赠价值812万元的医疗器械。培训农村技术人员97万人次。培训农民2283万人次。

此外，中国扶贫开发协会、友成企业家扶贫基金会、中国光彩事业促进会、中国妇女发展基金会、中国红十字会等社会组织也开展了形式多样、内容丰富的扶贫活动。中国青少年发展基金会组织实施的以救助失学儿童为主旨的“希望工程”，中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社组织实施的以救助贫困地区计划生育家庭贫困母亲为主旨的“幸福工程一救助贫困母亲行动”。联合中央文明办、教育部、卫生部、科技部、农业部、人事部、国务院西部开发办等部门在全国范围内组织实施的以缓解贫困地区师资、医疗、科技等各类人才缺乏状况为主旨的中国青年志愿者扶贫接力计划等也构成了社会力量扶贫的重要组成部分。

五、积极开展与国际社会在扶贫开发领域中的合作

中国的扶贫开发主要依靠自己的力量。同时中国政府重视与国际社会在扶贫开发领域中开展合作。1994年4月，《国家八七扶贫攻坚计划》提出要“积极开展同扶贫有关的国际组织、区域组织、政府和非政府组织的交流，让国际社会及海外华人了解我国贫困地区的经济发展状况和扶贫工作。要积极扩大和发展与国际社会在扶贫方面的合作。广泛地争取对实施八七扶贫攻坚计划的支持。努力改善贫困地区的投资环境，以资源优势和优惠政策吸引海外客商到贫困地区兴办开发型企业，促进贫困地区的经济发展。”1996年10月，中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》强调：“要充分利用目前国际社会关注发展中国家缓解贫困的有利条件，进一步发展与国际组织和非政府组织在扶贫开发领域里的交流与合作，广泛争取国际社会对我国扶贫开发的援助和支持。”《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》再次强调要积极“发展扶贫开发领域的国际交流与合作。继续争取国际组织和发达国家援扶贫项目。为保证其

顺利执行，国家适当增加配套资金比例，对地方财政确有困难的可以全额配套。要根据贫困地区的特点，采取有针对性的措施，加强对外援项目的管理：努力提高外援贷款项目的经济效益，增强还贷能力。通过多种渠道、不同方式争取国际非政府组织对我国扶贫开发的帮助和支持。加强与国际组织在扶贫开发领域里的交流，借鉴国际社会在扶贫开发方面创造的成功经验和行之有效的方式、方法，进一步提高我国扶贫开发的工作水平和整体效益。”

1.世界银行在中国开展的扶贫项目。在扶贫领域的国际合作中，世界银行是与中国政府合作时间最早、合作项目最多、合作资金规模最大的国际机构。从1995年起，中国政府利用世行贷款先后实施了中国西南(云南、贵州、广西)扶贫项目、中国秦巴山区(四川、陕西、宁夏)扶贫项目、中国西部(内蒙古、甘肃)扶贫项目、中国农村贫困社区(四川、云南、广西)发展项目、中国贫困农村可持续发展(河南、重庆、陕西)项目，累计利用世行贷款资金约8亿美元，覆盖中国中西部最贫困的10个省区市、145个国家扶贫开发工作重点县.870多万贫困人口受益。

2.联合国机构在中国开展的扶贫项目。例如联合国开发计划署在新疆和田地区墨玉县和于田县开展了贫困农村产业发展和小额信贷扶贫项目；国际农业发展基金在新疆伊犁地区的尼勒克县、察布查尔县，和田地区的于田县、策勒县和墨玉县，喀什地区的伽师县、疏勒县和疏附县。哈密地区的巴里坤县和伊吾县开展了贫困地区农村综合发展项目；联合国儿童基金会在甘肃永靖县、湖北秭归县、四川南充和汶川开展了儿童贫困与发展试点项目；联合国粮食计划署从1979年至2005年共向中国提供了价值约9亿美元的无偿粮食援助，并帮助中国贫困地区进行基础设施建设。

3.区域性组织在中国开展的扶贫项目。例如亚洲开发银行开展了贫困农户参与黄河流域洪水控制项目、贵州纳雍社区扶贫示范项目、非政府组织参与村级扶贫规划项目、山西河川流域农业综合开发项目、甘肃清洁能源开发项目、云南思茅森林和木材可持续利用项目、豫西农业发展项目等。亚洲开发银行还十分关注中国贫困农村的交通建设，先后为腰古至茂名、达县至万县、神木至延安、成都至南充、赣州至龙岩、宜昌至万州等铁路建设，以及对江西、河北、云南、山西、贵州、重庆、陕西、广西、四川、宁夏等省区市的公路建设提供了贷款援助。

4.外国政府在中国开展的扶贫项目。例如中德山西扶贫项目，扶贫监测评价体系江西试点项目，太阳能光伏电站项目(覆盖云南、新疆、青海、甘肃等4省区)；中荷安徽霍山双边发展合作项目；中澳技术合作喀斯特环境恢复项目(广西)；中日技术合作山西雁门关地区生态环境恢复及扶贫项目，广西天湖贫困区扶贫项目；中英云南环境发展与扶贫项目，西南基础教育项目(覆盖云南、广西、四川、贵州等4省区)，甘肃水资源需求管理、面向贫困人口的农村水利改革、结核病控制、大龄女童技能培训和能力建设合作伙伴、艾滋病防治等项目；中加宁夏农村扶贫项目；中意云南综合扶贫项目。

5.国际(港澳)民间组织在中国开展的扶贫项目。例如国际行动援助组织在陕西开展了农村贫困社区发展项目，在甘肃开展了农村发展示范区项目及贫困地区妇女生育健康项目；国际伊斯兰救援组织在宁夏海原开展了“女生之家”项目；全球基金在云南开展了疟疾健康教育项目；德国米索尔基金会在四川凉山彝族地区开展了“参与式综合发展、环境保护与扶贫相结合”项目；世界宣明会在广西开展了孤儿及特殊儿童服务、救灾重建、教育助学、医疗卫生等项目；香港道德会在重庆开展了教育扶贫项目；香港华光功德会在宁夏固原开展了井窖集雨场建设项目；澳门巴迪基金会在甘肃开展了农村妇女环境建设项目。

据国务院扶贫办外资项目管理中心2010年1 1月18日主办的《中国外资扶贫成果展》公布的数据，到2010年，已有50多个国际机构以不同方式、不同角度参与了中国的扶贫开发事业：我国在扶贫领域直接引进利用外资接近14亿美元，加上国内配套资金，投资总额已达到人民币198.2亿元；107个外资扶贫项目覆盖了中西部18个省(区、市)的320个县，使近2000万贫困人口受益。

六、发挥贫困群众参与扶贫开发的主动性

中国共产党和中国政府于1986年在全国农村范围内开始有组织、有计划、大规模的扶贫开发以后，改变了以往分散救济式的扶贫方式。确立了开发式扶贫的根本方针。开发式扶贫较之以往的救济式扶贫来说比较注重贫困群众的参与性，但是，由于贫困群众的经济基础差、文化素质低、参与意识弱，容易形成对政府的强烈依赖，他们视政府为“救世主”，认为扶贫开发是政府的事，对他们进行救济是“天经地义”：以往的扶贫开发工作都是采取项目运作的方式，扶贫资金跟着项目走，以项目覆盖贫困人口，扶贫者往往把项目当成扶贫开发工作的主体，而把贫困群众当作扶贫开发项目实施的工具，这使得贫困群众实际上处于一种被动状态；政府主导扶贫开发的反贫困治理模式实行扶贫开发工作责任制，为了保证扶贫开发工作任务能够按计划完成，某些地方政府会在一定程度上强制贫困群众执行自己的决定，而不注重他们的主动参与和自我发展能力的培养。可见，开发式扶贫在具体运作过程中仍未能充分反映贫困人口的意愿，比如在扶贫项目的选择、政府扶贫效果的评价、自身贫困现状的评估以及可能的解决方案等方面均未能充分考虑贫困群众的意见，这弱化了贫困群众参与开发式扶贫的主体意识。因此，20世纪90年代以后，中国共产党和中国政府积极倡导和推动参与式扶贫。通过参与式扶贫，把贫困群众脱贫致富的强烈愿望与各级政府的帮扶措施紧密结合起来，把被帮扶对象的主观努力与全社会的积极支持紧密结合起来，以形成开发式扶贫的巨大合力。

1.注重培育贫困群众参与的意识。经济发展水平以及人们所享有的物质生活的发达程度决定和制约着人们心理活动的内容。贫困地区由于整体经济发展水平还很低下，贫困群众生活还很艰苦，这使得贫困群众在社会生活中往往表现出依赖盲从、消极被动、畏惧保守等心理特征。而参与式扶贫强调要尊重贫困群众的主体地位，激发贫困群众的参与意识，发挥贫困群众的首创精神，扶贫方案的制定、项目的选择、措施的落实等都要动员贫困群众积极参与，充分听取贫困群众的意见，倾听贫困群众的呼声，使贫困群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权，在政府和社会各界的帮助下，自力更生，艰苦奋斗，依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

2.注重增强贫困群众参与的能力。贫困地区教育发展水平落后，贫困群众科学文化素质普遍不高，尤其是在偏远落后地区文盲率相当高，其中青壮年文盲又占了很大比例。科学文化素质普遍较低，导致贫困群众参与扶贫开发的能力和水平低下。而参与式扶贫强调要大力发展贫困地区的教育、科学和文化，提高贫困群众的综合素质，同时把推进参与式扶贫与解放思想、更新观念、转变政府职能结合起来，与健全基层党组织领导的基层群众自治机制、完善民主管理制度结合起来，与建设农村社会化服务体系、推进农村各项改革结合起来，以此增强贫困乡村和贫困群众的自我组织、自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力。为贫困乡村的可持续发展打下坚实的基础。