养老院下半年工作计划十篇

养老院下半年工作计划篇1

一、民营养老企业进行全面预算管理的重要意义

目前大多数民营养老服务行业呈现出投资大、微盈利、经营风险大的特点，这促使民营养老企业运营管理者不断创新改进企业管理方法，以寻找最佳运营模式。此时企业进行全面预算管理对提高民营养老企业的管理水平、促进其稳健发展有着十分重要的意义。

第一，进行全面预算管理可以推动民营养老企业实施内部控制，防范风险。

第二，进行全面预算管理可以提高民营养老企业在运营管理中对各部门的绩效考核效果，对员工起到激励并且提高工作效率的作用。

第三，进行全面预算管理可以提高企业经济效益，有效控制成本，合理资源配置，提高资产使用效率，增强民营养老企业综合实力。

二、养老企业全面预算管理存在的问题

（一）对全面预算的认识和了解不够

部分养老企业已开始实施全面预算管理，但各部门负责人对全面预算管理仍缺乏正确认知。尽管其认同预算是一种有效的量化管理工具，但由于编制出来的全面预算难落实难执行，并没有把它作为一种管理方法来运用，没有将预算与养老企业内部管理很好地结合，使得全面预算管理在院内并不受重视，预算编制困难重重，预算结果执行不到位。

（二）预算编制不合理

部分养老企业全面预算管理与企业总体发展战略相脱节，运营管理者往往看重个人经营业绩，而忽视了企业长期发展的重要性，造成企业短期行为；在预算编制上指标体系不健全，部分预算指标宽松、有效性差。缺少科学依据和可控性；将预算等同于财务预算，全面预算工作甚至成为了财务部的独有化工作，整个编制开展工作中，与其他部门相脱节，各部门未形成真正的预算链条，使得预算编制工作零散，缺乏沟通及协调性，导致资源分配冲突，各部门在编制全面预算时不能合理预测，导致编制出来的预算不合理。编制过程中为了使本部门能顺利完成预算目标留有空间，存在低估收入或高估成本，低估收入使得销售部门不去努力就能实现业绩指标，缺乏客观性，增大成本费用预算，使得业务部门完成预算指标的难度降低，造成资源不合理分配，遮掩了运营中存在的真实问题。

（三）预算管理的组织机构不健全

院内没有专设预算管理机构，仅将全面预算工作交由财务部门兼任，对于预算管理中各部门出现的问题和冲突，没有权威机构进行沟通协调，造成预算管理出现断层和漏洞，无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性，导致预算流于形式而起不到应有的管理作用。

（四）全面预算跟踪执行不到位、监管不力

养老院管理层不重视全面预算管理，每个部门在预算实际执行过程中互相推诿扯皮，甚至有些超预算项目出现跨科目跨部门占用其他科目预算的情况。财务部作为主导预算管理的主要部门，在预算完成后，缺乏对各部门预算责任人进行跟踪培训辅导，企业内部也未健全配合预算执行的相关制度，没有预算配套的考核方案。导致预算实际执行困难。一些企业的财务部门虽然也掌握许多经营数据，但几乎没有做对经营有支持的数据分析，这也是目前大部分公司财务部最薄弱的环节。

三、完善院内全面预算管理的措施

（一）加强院内相关部门人员全面预算管理培训

正确认识和了解全面预算管理是养老企业未来发展的首要前提。好的预算管理，既要考虑数据的合理性，又要考虑执行的可行性。企业应经常对院内进行全面预算管理知识的辅导与培训，要有效组织企业资源让每位员工都懂得全面控制思想，知晓全面预算的管理意义。作为院内经营管理者和财务人员也应更熟练的掌握这一多功能的管理控制工具，了解预算管理的实施流程，发掘在预算管理中可能会出现的陷阱和纰漏，并学习成功的解决方案，以为养老项目的发展提供高效科学化指导。

（二）完善院内全面预算编制

1.院内在年末开展对下一年业务部门预算编制之前，除应重点对上期经营分析报告除对计划预算目标执行及其偏差进行分析说明外，还应结合各项业务指标展现经营成本，揭示问题，确立下期全面预算编制原则，年度目标制定应充分考虑公司战略发展规划，同时根据年度经营目标沟通会确定来年的年度经营方向编制年度全面预算，成本预算可采用零基预算编制方法，先计划后预算，本着实用、节约的原则进行编制；可对年度关键计划预算目标的设定采用上下结合的方式共同确定。

2.年度预算编制结束后，还可在半年度时启动对半年度预算的调整工作，针对上半年度经营报告与经营指标的完成及未完成情况加以重点说明，对下半年的预算数据进行调整，但原则上应该以不突破年度预算数为准，在下半年进行全面预算工作调整时应将原年度目标已确定的工作应结合上半年计划预算执行情况及内外部环境分析，对下半年的计划预算做出合理预测调整；对上半年度财务经营指标、销售目标、入住率、市场营销、对客服务及内部管理完成情况进行合理分析以为下半年度全面预算调整工作奠定好数据基础。

3.各部门编制预算过程中对各项目均需注明编制说明，有理有据，围绕年度目标编制，且收入与成本配比，考核指标从中进行选择，在执行过程中不得随意变更编制口径；在经营预算的编制过程中必须严格控制各项成本费用：养老行业人力成本是最大的运营成本开支，在对各部门人力成本的预算时，首先要和综合人事部明确各个部门的人员需求，根据人员需求预算表再进行人员经费的各项编制，在对营销费用进行编制时，先要由营销部门编制营销计划书，营销费用预算是营销计划的财务数据表达，根据营销计划书再编制营销推广费、广告费及活动费的预算以互相匹配。在对经营成本进行预算编制时，对物业管理费，维修维保费、环境维护费、保安、保洁、工程人员的人员配备需要结合上年度入住率目标，根据现有已经签订的维保合同，和需要续签的或者新增的维保项目编制。有合同的必须依据合同，没合同的按照市场价格合理预估（预估也需要有依据的预估）。资产采购，需由采购部门组织编制采购计划，依据采购计划进行资产购置的编制。资产购置的时间不能简单全部假设为月初，须根据年度目标及年度配置计划，明确预计采购时间，可根据计划提前1月配置完成。工程改造支出，要有工程改造计划，评估工程改造需要的费用，根据计划时间节点编制。

（三）院内完善全面预算管理制度，成立预算责任机构

院内要持续提高全面预算管理水平，必须使预算管理制度化。开展全面预算管理工作需成立专门的组织来运营管理，而不能由财务部单独负责。全面预算需要每个部门参与，每个责任人来执行落地，执行过程中明确相应的权责利。院长作为养老机构第一责任人对预算管理全面负责，是年度预算编制的决策者，应领导院内管理层直接介入预算的授权、审批等日常管理环节并且负责年度经营目标、审批预算编制合理性。对全面预算如何编、编制内容、编制目的、编制流程及要求等，应通过预算制度文件加以明确规定，预算制度文件还需说明预算编制与执行分析的部门职责、管理内容与要求、质量控制、记录管理、考核和报告与记录。预算责任机构负责组织年度预算编制，初步审核各部门预算并进行汇总、平衡；财务部负责预算执行分析表的审核，按月向院长汇报执行情况及差异原因，提出合理化建议；各部门为预算编制的执行机构，各部门主任负责根据院内分解下达的年度经营目标及年度计划，编制本部门年度预算，并配合财务部分析预算执行差异原因。

（四）监督院内全面预算有效执行

预算责任机构应该有效地跟踪各部门的预算情况，使预算执行情况得到及时的反馈。院内预算责任机构应与综合人事部门共同制定“全面预算成本管控绩效考核”，每个月将预算执行差异进行各部门分析，将预算差异分析形成书面报告与绩效挂钩，根据预算执行结果需要有评价和奖惩措施，对预算达成的部门及优秀员工按预算考核制度进行奖励，增加员工的工作热情，确保院内全面预算的有效执行，使全面预算既能引导院内开展经营管理，又能激励每个部门每个员工的积极性、主动性、责任性，真正发挥院内全面预算管理功效。

养老院下半年工作计划篇2

 

上半年，区卫计局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的目标任务，强化措施，落实责任，认真安排，现将区卫计局重点工作和下半年工作安排汇报总结如下：

一、上半年工作总结

1、正式启动医联体签约服务仪式。我们向市里申报了一名名医、一名名护，目前区医院内科护士长***被评为铁岭市优秀护士，尚阳社区卫生服务中心申报市优秀社区服务中心中。启动了**区医疗与养老机构签约服务仪式，3家医疗机构负责人与10家养老机构负责人签订了服务协议书。签约服务仪式后，3家医疗机构分别到所签约的养老机构进行了对接，已为养老机构的老年人进行健康体检，并建立了健康档案。同时，在3家医疗机构开通了绿色通道，张贴了老年人优先标牌。在**区托福公寓设立了一家医疗机构，实现了医养结合。

2、布署做好冬春季传染病防控工作。对全区生物、医学实验室全部进行走访调查，对其保存的二型脊髓灰质炎疫苗相关病毒登记清册工作，做好2018年春节期间打击侵权假冒工作。进行结核病日宣传活动；开展水质监测并进行政府公示。组织各基层单位负责人进行高血压防治在线培训；在区政府举办全区户外途步群200余人参加的“万步有约”启动仪式，并请省专家来清河区举办科学锻炼讲座。组织区400名7-9周岁儿童窝沟封闭口腔健康项目。安排四岁以内儿童全面补种脊髓灰质炎疫苗，碘盐监测。

3、我区上报的高危妊娠案例，作为市里的优秀案例，供其他县区参考学习；组织开展“你有多久没有牵妈妈的手”主题活动；部署加强母婴安全保障工作；联合妇联为全区城市低保、特困、低收入等困难家庭35-64周岁妇女进行免费检查；积极开展孕前优生健康检查工作。

4、积极做好计划生育工作。上报市协会我区40-59周岁特扶人员79名，为其购买保险。开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动。审核2018年计划生育特殊家庭奖扶、特扶档案。新增奖扶322例，特扶38例，总奖扶2422例，特扶223例。开展计划生育特殊家庭全面享受“家庭医生签约服务”活动。开展“5.29”协会成立纪念日宣传活动，加快推进“母婴设施建设”。

5、新农合工作。我区进一步优化和完善新农合经办机构、大病保险承办机构、医疗救助经办机构、医疗机构间必要的信息共享，实现新农合、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的“无缝”对接。全市新农合各级定点医疗机构实施大病保险全额垫付，全面实施新农合与大病保险“一站式”服务，为群众提供更加方便快捷的服务。

6、4月份，在全区开展了第30个爱国卫生清洁月活动。向全区77家企事业单位下发了活动方案，组织各单位开展卫生清洁，卫计局系统也组织了三次卫生大扫除活动。有序推进“厕所革命”。市已下达我区改厕任务400座，现正在运作中。镇争创部级卫生乡镇，按照标准，正在申报材料中。

7、区妇幼保健站卫生监督所和档案馆综合楼正在装修中。

二、下半年工作安排

1、全面深化医药卫生体制改革,推进公立医院改革,以家庭医生签约服务和医疗联合体为抓手，全面推进分级诊疗工作。继续推进医养结合项目的开展，加强对基本药物采购、配送、销售等重要环节的监管，确保零差率药品配送的及时性及配送率。

2、强化人才队伍建设。一是加强卫生人才储备。二是扎实推进医学继续教育工作。

3、提高疾病防治能力。一是采取多种形式开展健康教育，普及健康知识。二是加强基层医疗保健机构传染病管理人员规范化培训。

4、提高妇幼卫生工作质量。一是进一步完善妇幼健康服务管理信息系统，录入的平均符合率达到95%。二是继续实施农村妇女住院分娩补助政策。三是进一步加强预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。四是加强妇幼健康服务机构对辖区内托幼园所卫生保健工作的业务指导和监督。

5、加强卫生监督体系建设，一是巩固打击非法行医成果，加大打非力度。二是继续开展公共场所量化分级管理工作，加强学校卫生的监督管理，加强对农村饮水卫生的监管力度。

6、认真开展好城乡基本公共卫生服务工作。一是实施好各项基本公共卫生服务项目，落实补助资金。二是加强健康档案及慢病管理工作。三是推进老年人健康管理工作。四是对全区城乡公共卫生进行季度检查和年终考核。五是完成家庭医生签约指标。

7、积极推进计划生育工作。准备开展计划生育协会联系人制度。开展计生协会员学习贯彻党的精神知识竞赛，做好“9.25”宣传活动。

8、稳步推进新农合和卫生应急、爱卫会工作。一是加强新农合工作。进一步加强宣传，定期公布参合农民医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况，努力为参合农民提供优质服务。二是开展卫生应急大练兵活动。三是在全区开展改厕工作。 

 

养老院下半年工作计划篇3

上半年，我局以科学发展观为指导，深入开展解放思想大讨论活动，认真贯彻落实党的十、省委*届*次全会精神以及中央、省市人口计生重要会议精神和安排部署，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为总目标。在国务院机构改革过程中，继续坚持计划生育基本国策不动摇，计生工作不放松，进一步加大宣传力度，落实惠民政策，强化优质服务，严厉查处违法生育行为，重点打击“两非”案件，大力实施免费孕前优生健康检查惠民工程，各项工作取得显著成效。

一、认真学习，深入讨论，科学制定目标任务

年初，局领导班子带领全局干部职工深入学习了党的十精神以及中央、省市重要会议精神，结合实际工作，科学的制定了全年目标任务。5月份以来，县委开展了解放思想大讨论活动，我局以此次活动为契机，又对上半年各项任务目标完成情况进行了讨论研究，总结成绩，查找不足，并对下半年任务目标进行了修订，使各项目标任务更加切合实际，便于操作。

二、上半年工作开展情况总结

1、低生育水平持续稳定。截至5月底，全县总人口__万人，已婚育龄妇女__人。__年10月以来，全县出生人口__人，人口出生率6.59‰，出生政策符合率89.10%，人口自然增长率3.22‰，现孕__人，综合出生现孕情况，能够圆满完成市下达的年度人口责任目标。（今年市下达的指标为人口出生率控制在__‰，出生政策符合率为85%以上）到目前，共调查解剖81个村，占全县总村数的45%，调查总人口__人，占全县总人口的29.28%。

2、后进转化工作稳步推进。3月份，县委、县政府办公室下发通知，对__年确定的1个后进乡，10个后进村实行县级领导分包责任制。目前，后进转化工作正在稳步进行中。

3、打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比。截至6月底，根据县卫生局人口出生数据动态监测显示，我县出生人口性别比为__，呈平稳下降趋势。一是深入开展关爱女孩活动。一方面是大力宣传。印制致全县女孩家庭女孩父母的一封信和致领导干部的一封信共6000份，开展集中宣传活动两次（大世界门口一次，三月三板桥庙会一次）群发2万条打击“两非”的短信，畅通举报途径，对违法鉴定胎儿性别的一经查实严厉打击。二是加强引产审批，今年以来为52名符合条件的对象进行了审批，对不符合条件的引产对象讲明政策，进行追踪监测。三是大力查处“两非”案件行为。今年以来，共查处“两非”案件4起。3月份，计生局联合卫生局开展执法活动，查处介绍及利用B超进行非法性别鉴定案件两起。6月份，卫生局对各公私医院、私人诊所进行了执法检查，查处非法销售使用终止妊娠药品案件两起（玛丽妇科、协和医院），没收药品若干，分别处以8000元、5000元罚款。

4、奖励扶助政策严格落实。一是奖扶及特扶对象资格确认工作4月底前已全部完成。二是农村独生子女中、高考加分审批工作于5月底全部完成，涉及102名中考生，121名高考生。三是对76名申请独生子女父母退休3000元一次性奖励的对象资格审查已完毕。四是对5户独生子女死亡家庭，4户独生子女伤残家庭进行了一次性救助，发放救助金10万元；重大节日慰问计生贫困家庭50余户，发放慰问金7000元；7.11世界人口日期间组织60周岁计生老人100名到河北大学附属医院进行健康体检。

5、坚持依法行政，严格落地再生育审批和计划生育审核制度。一是依法征收社会抚养费。进一步规范征收程序，严格征收标准，落实征收“四在县”工作制度，__年10月至3月底，共立案__例，申请法院强制执行32例。上半年，计生局 联合县纪委加大党员干部、公职人员违纪超生清理，查处违纪超生案件16例，有效震慑了公职人员违法生育行为。二是严格落实再生育审批和计生审核制度。截至5月底，全县再生育审批175例，审批合格率100%。计生审核方面，单位评优评先审核107个，否决2个；个人评优评先审核168人，全部通过审核。

6、免费孕前优生健康检查工作稳步推进。上半年，我们通过加大宣传力度，改善服务环境，提升服务水平，为635对待孕夫妻进行了免费孕前优生健康检查服务，完成全年任务的25.5%。

7、常规工作扎实开展。上半年，我局组织各类集中宣传活动10余次，发放宣传资料3000多份，群发各类宣传短信6万条。利用节假日，组织计生服务志愿者上门开展慰问活动20余次。大力实施关爱计生老人职员服务行动，4月份开展亲情关爱行动以来，确定计生困难家庭帮扶对象39人，建立了帮扶档案，*月9日至10日，组织百名计生老人到河北大学附属医院体检中心进行免费体检，并进一步巩固和加强了计生老人幸福院建设。计生局对乡包村干部、村计生专干、小组长开展政策、业务知识培训2次。大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”，截至目前，全县已为36555名农村已婚育龄妇女开展了生殖健康免费服务，占全年服务总数的60.35%。认真开展季普查服务工作，去年四季度和今年前两个季度为农村已婚育龄妇女开展季普查服务率分别为90.5%、93.2%、90.1%，全县大部分育龄妇女都能及时上站接受检查服务。上半年全县计生领域没有出现群体访和越级访等恶性案件，工作保持稳定。

三、下半年工作谋划

上半年，在县委、县政府的正确领导下和上级人口计生部门的精心指导下，各项工作取得了显著成效，但也存在一些问题和不足，需要认真研究，妥善解决。为此，我们决定下半年重点做好以下几项工作。

1、继续解放思想，加强政治理论学习和政策法规、业务知识学习，不断提高工作能力。不断创新思想观念和工作方法，提高机关工作效率，为百姓办好事、办实事。

2、根据上半年各项工作开展情况和任务目标完成情况，对照检查，找准问题原因和不足之处，采取有效措施，进一步整改。

3、在国务院机构改革过程中，按照中央要求，继续坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行各项计生政策，法律法规，严查违法生育行为，向社会传递出计生工作没有放松的信号。

4、继续保持低生育水平的稳定，严格控制人口指标，加大调查解剖力度，力争年内完成调查解剖全县80%的村。加大违法生育案件查处力度，扩大社会抚养费征收面，提高结案率。

5、做好计划生育奖扶资金的发放工作。

6、继续做好人口计生统计调查、宣传教育、药具发放、稳定、流动人口服务管理、技术服务等基础性工作。

7、9月底以前，做好迎接省、市人口计生工作年终考核的准备工作，并确保考核不出问题。

养老院下半年工作计划篇4

一、以服务新农村建设为大局，各项涉农民政工作取得新的进展

今年，我们按照市委、市政府为社会主义新农村建设办实事工作方案要点的要求，下发了《关于建设新农村办实事工作要点的通知》，狠抓了各项工作的落实，为全市新农村建设作出了积极贡献。

（一）农村社会救助体系建设进一步健全和完善

1、农村特困救助工作进展顺利。年初，我们把农村特困救助工作，作为建设社会主义新农村为民办实事，切实解决农村困难群众的热点和难点问题来抓。按照省厅的统一部署，对全市农村五保、农村特困户、农村分散供养孤儿基本情况的核查登记工作，将全市13万农村特困群众纳入救助范围，按人月平达到15元的补助标准，计划投入2340万元，其中县市区配套资金226.5万元，实现农村特困救助全覆盖目标。今年1至6月份共救助82822人，累计发放救助资金527万元。

2、农村医疗救助工作进一步推进。我们针对全市农村因病致贫的困难群众，尤其是身患重病的农村困难家庭，积极实施实施大病医疗救助，并把农村医疗救助与农村新型合作医疗相衔接，真正让患病的困难群众得到实实在在的救助。今年1—6月份，全市城乡贫困群众大病医疗救助1180人，包括五保户大病医疗救助等，共发放救助资金316万元。

3、农村五保供养工作更加规范。我们结合新农村建设，广泛学习贯彻新的《农村五保供养工作条例》，进一步巩固“福星工程”建设的成果，积极整合社会资源，加大资金投入和政策扶持力度，将集中供养的五保户补助标准按年人均800元提高到1200元，分散供养的标准由500元提高800元。目前，全市共有农村福利院147所，五保供养对象15101人，已集中供养12661人，集中供养率提高到87。

4、农村住房救助工作积极开展。去年入冬以来，我们对全市“三房”（无房、危房、土房）情况进行了拉网式调查，目前已有江陵、石首、公安、松滋四县市以政府名义发文启动住房救助工作，已纳入救助范围的3240户、已动工1428户、已完工586户，累计投入住房救助资金2420万元，其中市、县两级扶助820万元。

5、灾害救援工作扎实有效。一是编制了《荆州市自然灾害应急预案》，通过了专家论证并经过市政府常务会议讨论通过，即将以市政府名义出台。二是全力做好困难群众生活安排工作。元旦、春节“两节”期间，积极开展访贫问苦活动，共发放资金1000多万元。省下达的361万元春荒款已全部发放到位。三是及时做好抗灾救灾工作。4月11日，我市部分地区遭受暴雨风雹灾害袭击。洪湖、公安、监利、松滋、沙市等地还伴有冰雹，冰雹直径最大达40毫米，持续时间近1小时，为近二十年所罕见。灾情发生后，我局迅速组织了3个工作组，赶赴洪湖、监利、公安、松滋等重灾区，检查灾情，指导灾区开展救灾工作，及时下拨救灾应急资金130万元，救灾帐篷148顶，抢救转移灾民1.19万人，确保了灾区人心安定，社会稳定。

（二）农村基层民主政治建设扎实推进

今年以来，我们按照“管理民主”的要求，把农村基层民主政治建设放在更加突出的位置，切实加强和完善党组织领导的、充满活力的村民自治机制，充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，保障人民群众的民利，为社会主义新农村建设创造良好的政治环境。以村务公开和民主管理为核心，积极开展了对全市2468个村的财务进行清理，强化财务公开，全市已完成财务清理的村2395个，占97。6月21日市委、市政府在松滋市召开全市村务公开和民主管理工作会议，认真传达贯彻了全国深化村务公开和民主管理工作座谈会暨全国村务公开和民主管理示范单位命名表彰会议精神，扎实推进了全市村务公开和民主管理工作。

（三）农村专业经济协会发展迅猛

我们在农村专业经济协会培育发展和规范化管理上发挥职能优势，把培育发展农村专业协会作为直接参与新农村建设的主渠道，带动农村产业结构的调整，使农村经济迅速发展，农民收入迅速增加。我们坚持“边发展、边规范、边登记”的原则，放宽政策，简化手续，切实做到成熟一个、登记一个、规范一个。上半年，全市农村专业经济协会获得较大的发展，由过去的80个增加到235个。协会有农民会员43345人，辐射带动农民266127人，年增收28076万元，一个以种植、养殖、加工为主，布局合理，层次完善，能充分发挥功能的农村专业经济协会体系逐步形成。

二、以完善社会救助体系建设为抓手，各项社会救助工作取得新的突破

去年12月，市政府出台了《关于建立和完善社会救助体系的意见》。这个意见对全市社会救助体系的建立和完善，具有重要的指导意义，特别是对在救助体系建设过程中各部门的职责作了明确规定。民政部门作为社会救助工作的主管部门，在半年的时间内，围绕市政府的文件要求，主要做到了如下几点：

（一）城市低保健康运行。全市城市低保工作呈现出制度健全、程序规范、公开透明、网络管理发展趋势，基本实现“八化”目标：即保障对象全员化、操作程序规范化、对象管理动态化、资金发放社会化、资金筹措制度化、救助政策配套化、信息档案电子化、民主监督公开化。今年元至6月，全市共有低保对象6.2万户、13.5万人，比去年底增加1万人，累计发放低保金5450万元，人均补助水平达到59万元。

（二）十件实事全力推进。对城乡贫困群众实施大病医疗救助是市政府今年为民办实事的重要内容。我们严格程序，规范操作，突出惠民利民原则，创造了灵活多样的救助方式，即以一个以病后救助、病中救助、一次性救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医院减免优惠“六位一体”，为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度构建。年初，我们会同

卫生、财政部门对全市医疗救助政策进行了调整，病种由过去的五大类增加到类，起付线由20__元降为500元。上半年已累计救助1180人，发放救助金316万元。（三）救助管理工作成效显著。我们始终坚持“救助是基础、保护是重点、教育是根本”的工作原则，严格按照“自愿受助、无偿救助”的原则开展救助管理工作，得到了民政部、省民政厅的肯定，其工作经验在全国、全省推广。前不久，民政部会同英国救助儿童基金会到我市调研，拟在荆州举办一个流浪儿童救助保护工作区域性试点。据统计，今年上半年，我市共接到求助对象1356人/次，已救助1201人/次，其中救助流浪儿童102人/次。

（四）慈善工作不断发展。我们充分利用社会慈善资源、广泛募集慈善资金，为社会救助工作提供有力的资金保障，形成“人人为我，我为人人”的良好社会风气。今年上半年，我市开展了“微笑列车”活动，为唇腭裂患者免费手术54例。省慈善总会与我市荆州市中学签订了“慈善阳光班”协议书，资助“双特生”完成学业。

三、以全面落实优抚安置和移民政策为重点，复退军人和移民的稳定工作进一步加强

今年是争创新一轮双拥模范城年，我市及松滋、石首、洪湖、监利等5个单位为上一轮双拥模范城，这一轮能否争创，除了硬件方面的因素外，涉军政策的落实和稳定是重要的因素。

（一）加大了退役士兵安置遗留问题处理力度。经市委常委会议研究决定，于6月28日召开了全市城镇退役士兵安置工作暨社会救助体系建设工作会议，传达全省城镇退役士兵安置工作暨福星工程总结表彰会议精神，部署解决我市城镇退役士兵安置遗留问题。全市退伍军人遗留问题涉及4780人，通过各地安置和经济补助已解决遗留问题3010人，尚有1770人遗留问题没有解决，省政府为此下拨我市专项经费6000万元，要求各地务必在7月底以前，解决20__年以前所有的安置问题，今年全市共接收退役士兵3197人，符合政策的1032人，占接收总人数的32.3，截止6月底，已安排工作176人，实行经济补偿后自谋职业的有139人，剩余人员按照省、市政府的要求在8月底以前完成20__年度的安置任务。

（二）认真落实优抚政策，做好复退军人的维稳工作。为了进一步做好维稳工作，我们分别于4月24日和6月18日，召开全市复退军人维稳工作会，并作了全面部署。先后两次发，在全市范围内开展复退军人矛盾集中大排查，进一步摸清底数，建立台帐，对新排查出的重点人员，严格按“五包”要求落实包保工作专班，为2294名1953年人员解决生活困难补助和基本医疗保险；共安排1018名涉核人员到省疾控中心体检，为86名遭受核辐射的涉核人员办理了评残手续，并发放了抚恤补助。今年4月10日，省、市局组织专班，对我局工作和涉军维稳工作进行了专题调研，对我局的工作和维稳工作给予了较高评价，20__年我局被评为全省集中处理突出问题和工作先进单位。

（三）落实移民政策，全力维护移民和安置区的稳定。一是召开了全市移民工作专题会议，并下发了《关于切实做好三峡移民稳定工作的紧急通知》。上半年，全市没有出现移民到省和进京上访。二是开展了移民资金的审计检查。今年我们对三峡移民资金的管理使用情况进行了全面的检查，对存在的问题进行了整改，并向省移民局上报了移民资金检查整改的专题报告。三是开展了移民人数核查工作。我市自4月下旬开始，对全市的移民人数进行了核查，初步核定了三峡移民、清江移民和丹江口水库一期工程移民原始搬迁人数。四是进一步落实了南水北调移民安置规划。我市南水北调中线工程移民安置任务为5500人，安置规划涉及6个县市的32个乡镇、212个村，并对各个安置地的安置规划和土地预留情况进行了全面的调查核实。五是广泛开展了移民培训活动。我们结合实际，对移民进行了生产技术培训，举办培训班20期，培训移民20__人。我们还对各县市区移民管理干部进行了一次业务培训。

四、以开展居家养老服务社会化为契机，促进专项社会事务管理工作持续发展

（一）养老服务社会化工作有新的突破。一是组织了一次外出参观学习。为了使沙市区养老服务社会化的工作能够顺利通过民政部的验收，我们组织了沙市区民政局及五个街道办事处的责任人到武汉市江汉区学习参观养老服务社会化工作。二是参加了省养老服务社会化示范试点现场会，已就武汉市江汉区的经验和会议精神以及下阶段工作书面形式向局长作了汇报。三是对沙市区养老服务社会化工作进行督办，从检查的情况盾，各级党委、政府很重视，动作比较快，措施具体，亮点突出。6月28日召开了全市城市养老服务社会化示范试点启动工作会议，传达全省会议的精神、部署全市城市养老服务社会化工作。

（二）老龄工作进一步加强。我们转发全国21个部委办局《关于老年人优待工作的意见》；安排部署评选全国“敬老模范村居（

社区）”和全国“老年维权示范岗”以及开展全国敬老爱老助老教育活动；总结推广沙市区居家养老社会化试点工作经验；完成中心城区老年人口追踪调查工作，办理60—65岁以上老年人优待证1271个。（三）区划地名工作进展顺利。一是区划工作：完成了“湘鄂”省线、“宜昌荆州”线和市内县级界线的联检工作任务；完成了“湘鄂”省界线监利经容段和5条市内县级界线的联检工作，整理联检相关资料10套。二是地名工作：江陵、公安启动县城设标工作，进一步规范了城市街路的命名工作，对中心城区“德馨路”等6条街、路进行了命名前的摸底调查、名称信息征集工作。收集部分地名资料，完善了地名数据库内容，加快了地名数据库建设步伐。

（四）婚姻登记更加规范。全市各地推行了婚姻登记政务公开，进行了“阳光操作”。上半年全市共办理婚姻登记31031对，其中结婚登记27131对，离婚登记3900对。

五、加大基础设施建设力度，扎实推进中心城区社区建设工作

（一）加大投入，着力夯实社区基础设施建设。在保证原有投入的基础上，市、区两级财政计划内筹集600万元用于基础设施建设。今年市级财政已落实100万元资金，区级财政按1：1落实了配套资金，用于社区基础设施建设。确定了市委组织部今年安排15万元资金支持社区党建工作；市民政局大力发展“星光计划”，投资60万元，为60个社区落实一套健身器材。市体育局投资20万元，建20个社区全民健身室等有关部门的支持。

（二）把握重点，稳步推进中心城区社区建设。一是广泛开展了丰富社区居民的文化生活。紧紧围绕社区文体阵地、文体队伍、文体活动内容和文体活动方式四个方面，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，促进楼院文化、小区文化、广场文化和家庭文化，塑造美好心灵、弘扬社会正气、陶冶居民情操。二是开展了创建“和谐社区”活动。强化了广大干部群众构建和谐社区意识，营造“社区是我家，和谐靠大家”的浓厚氛围，形成人人关心、支持和参与构建和谐社区建设工作的良好局面。三是加强了社区服务体系建设。积极推进社区劳动就业、社会保障、社会救助、卫生、计划生育、文化、教育、体育、安全等9大服务体系，使政府公共服务覆盖到社区。

3、成立专班，切实加强了对社区建设的领导。今年上半年，市委、市政府分别召开了四次中心城区社区建设工作专题会议，并成立了以市委副书记盛国玉为组长，有关部门主要负责人为成员的中心城区社区建设协调领导小组及其办公室，积极发挥各部门职能作用，认真研究并解决社区建设中存在的困难和问题，采取有效措施，把各项工作落到实处。

（四）编好规划，明确了社区建设的发展目标。市民政局与市发改委联合编制了市中心城区社区建设“十一五”发展规划，并已纳入了全省“十一五”社区建设总的发展规划，为今后争取项目和经费奠定了基础。

六、强化管理和创新，推动局属单位各项工作快速发展

福彩中心“中福在线”顺利开通，提前半年完成了全年任务；精神病医院通过加强内部管理、完善基础设施、提高服务水平，门诊率、住院率不断提高；殡管所加大殡葬市场整顿和查处力度，积极开展“服务效益年”活动，经济收入大幅度递增；救助站强化服务意识，维护了社会稳定，积极争取支持，完成了流浪儿童救助保护中心建设规划；一福利院通过完善各项规章制度、加强内部环境改造等措施，提高了社会老人入住率。

七、进一步加强民政部门作风建设，促进勤政、廉政

今年，我们以“正作风、强素质、树形象”为目标，以贯彻落实市委关于“治玩风、刹奢风”的指示精神为契机，明确领导责任，进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果。按照市委的统一部署，我们广泛开展了以倡导“六风”（勤学、实干、创新、团结、廉政、节俭）、建设“六型”（学习型、务实型、创新型、和谐型、廉政型、节约型）机关为主题的教育活动。为努力提高为民服务的质量和水平，进一步建立和完善机关作风建设的长效机制，我们采取了“坚持一项制度，完善一个细则，开展两项活动”的措施。“坚持一项制度”即坚持每月一次局务会制度，分析总结上月工作，安排部署次月的重点工作，加大工作的督办力度。“完善一个细则”即进一步完善了《关于加强自身建设实行目标管理责任制考核实施细则》，以对机关各岗位工作人员实行定量定性考核。“开展两项活动”，即在全市民政系统开展了“民政工作先进县（市、区）”、“优秀民政局长”和“优秀民政工作者”考核评比表彰活动。同时，配合省政府和省厅关于农村五保“福星工程”评比活动，在全市开展了农村福利院“三十佳”（十佳福利院、十佳福利院长、十佳护理员）评比表彰活动等。

为进一步加强党风廉政建设工作，今年以来，我们狠抓了党员干部的廉洁教育，制订了详细的学习计划，安排专题内容进行集中学习，分党小组讨论，撰写心得体会，党员干部的党风廉政意识有了较大提高，为了增强学习的效果，4月底，我们组织机关干部和二级单位的主要领导70多人赴江北

监狱进行现场警示教育活动，服刑人员的现身说法，使党员干部心灵上受到震撼，教育效果明显。下半年，民政工作任务非常繁重，时间非常紧迫，我们将继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，按照民政部7月6日下发的通知精神和年初确定的工作思路、工作重点和目标要求，责任再明确、措施再强化、落实再有力，确保全面完成今年的各项工作目标任务。

一、全力做好社会救助工作

1、继续做好灾情核报工作，争取救灾资金，保障受灾群众生产生活。

2、继续做好城乡贫困群众医疗救助工作，使符合条件的救助对象得到及时救助。

3、农村特困救助要抓好农村特困对象审批发证工作，尽快实现特困救助全覆盖。

4、农村分散供养孤儿，根据省厅的要求按1200元/人年标准，确保下半年全面落实。

二、大力加强优抚安置工作

尽快召开全市第八次双拥领导小组成员单位会议，确保争创双拥模范城活动的各项工作落到实处。争取省民政厅经费支持，重建烈士陵园烈士纪念碑和烈士事迹展览馆，充分发挥烈士陵园爱国主义和革命传统教育基地的作用。对安置遗留问题人员情况再次进行调查摸底，确保不漏1人，不漏1项。遗留问题经济补助资金发放要规范操作。加强协调督办，确保7月底完成安置遗留问题，8月底完成当年安置任务。

三、加快农村专业经济协会培育和发展

一是继续加大宣传力度。对发展比较规范、效果比较明显、农民比较满意的农村专业经济协会，要及时总结经验，培养典型，进行宣传推广。二是不断加快培育发展与规范管理。对少数依法登记意识淡薄，不懂得用法律武器保护自己合法权益的农村专业经济协会组织，实行自我管理、自我服务、自我发展的自律机制。三是做好制定扶持配套政策。积极协调有关部门加大扶持力度，在登记中放宽政策，简化手，给农村经济协会以帮助和支持。

四、认真做好其它几项具体工作

1、加强社区建设和村务公开民主管理工作。按照社区基础设施建设规划抓好中心城区社区基础设施建设，村务公开和民主管理工作按照松滋会议精神，切实抓好落实，为新农村建设服务。

2、切实做好老龄工作。尽快召开全市老龄工作会议，传达贯彻全国、全省老龄工作会议精神，总结我市近几年老龄工作和研究部署今后一个时期老龄工作任务。表彰全市老龄工作先进单位和先进个人。推荐上报我市评选“全国模范村居（社区）”和“全国老年维权示范岗”以及“全国孝亲敬老之星”。

3、继续做好移民安置工作。一是做好移民后期扶持启动的各项工作，制定移民后期扶持方案，开展移民后期扶持。二是加强对移民资金管理使用情况的监督。要进一步督促各地对存在的问题进行整改，加大监管力度，强化监督手段，完善移民资金专户储存、专帐管理、专款专用的管理。三是完成南水北调移民安置规划。下半年南水北调移民安置是工作的重点，对已落实的预留土地要管理好，对少数未落实土地的地方，要按政策和规划督办落实。

4、切实做好人大、政协议案、提案办理工作。各承办科室要认真办理人大政协议案提案，对议案提案办理工作中存在的问题要认真分析，找出解决的办法，加强与议案提案代表、委员联系、沟通，确保达到“三个百分百”。

养老院下半年工作计划篇5

关键词：医养结合 养老服务业 供给侧

中图分类号：R―012 文献标识码：B

同志在全国卫生与健康大会上提出：要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。为保障老年人“老有所养，老有所医”的健康服务需求，“医养结合”将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，成为应对老龄化的必然选择。“医养结合”养老服务模式是根据老年人不同需求，因地制宜地提供可及、连续、综合、有效、个性化的医疗、养老、护理一体化的健康服务新模式，既包括传统的生活护理服务、心理服务、老年文化服务，更重要的是包括医疗康复保健服务。具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。这种医疗和养老相结合的新型养老模式，能够有效整合养老和医疗两方面的资源，减少患病老人频繁往返于医院和养老机构或家庭的麻烦，缓解医疗资源紧张，提高医院病床位周转率，也能减轻家庭负担，提高老人生活质量[1-2]。

一、绍兴市“医养结合”养老服务业发展的背景及现状

（一）背景

绍兴市自1987年进入老龄化社会，老龄化趋势不断加重，截止2015年末，全市60岁以上老年人口已达100.87万人，占总人口数的22.8%，不少老人长期疾病缠身，其中失能、半失能老人约5万人，占总老人数 4.96%，由年龄结构变化导致的慢性病例数以及医疗服务费用呈逐年递增趋势。预计到2039年，绍兴市老年人口比例将达到40.24%的峰值。“4-2-1”家庭结构养老功能弱化，机构养老以及以家庭为核心、以社区为依托的居家养老模式越来越被社会认可，截至2015年12月底，全市已建成养老机构203家（公办109家，民办94家），设城乡社区居家养老服务照料中心1672家，计划到今年年底实现城乡社区居家养老服务全覆盖。但这些养老机构以及社区居家养老服务照料中心多以老年活动、生活照料为主，不能满足老年人的健康服务需求，特别是失能和半失能老人正面临着“医院不能养，养老院不能医”的困境。这就对绍兴市的医疗服务提出了巨大挑战，迫切需要为老年人提供综合的、连续的、适宜的医疗服务，刻不容缓地推进医疗卫生与养老服务相结合。

（二）现状

近年来，绍兴市“医养”保障事业得到了较快发展。2014年，绍兴市制定了《关于进一步加快养老服务业发展的意见》，鼓励和引导民间资本兴办民办养老机构，加大扶助力度，积极推进养老服务与医疗卫生相结合，将养老护理员纳入政府培训教育规划，着力打响“幸福安康、智慧养老”为主题的绍兴特色养老服务品牌。《绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》也将医养融合发展纳入养老服务体系建设：依托医院资源，筹划建设养老中心，发展医养结合型养老机构，探索开展国办养老机构改革升级，有效发挥乡镇社会福利中心的作用，实现护理型养老服务机构卫生所（医务室）全覆盖。

在政策的推动下，绍兴市已有一批医院、养老院开始试水“医养结合”。2014年，绍兴越州医院和绍兴越州养护院协作运营，成为越城区首家非营利性“医养结合”医疗机构，由越州医院提供专业的医疗救治服务，越州养护院提供康复期和稳定期的疾病养护服务，同时该院与绍兴市人民医院组建医联体，积极推行“医养结合”，开展与社区养老和社区卫生服务机构的合作，医院和养老院联合运行，辐射社区，为老年人提供健康服务。2016年6月，绍兴市首个公建民营老年康复护理机构绍兴绿康老年康复护理院在绍兴市社会福利中心院内设立运营，拟为绍兴市社会福利中心和全市的老年人提供基本医疗、医疗康复、心理康复、精神慰藉、康复护理、长期照护和临终关怀等全方位服务。

二、发展困境

绍兴市在“医养结合”养老服务体系建设方面作了积极探索，但目前的“医养结合”养老服务无论是供给总量、资金投入、服务水平、人才建设，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后于经济发展水平及老龄化程度，医与养依然处于分离状态：

（一）制度保障存在壁垒

医疗、养老分属不同专业领域，“医养结合”过程又受到社保、财政等因素制约，很多护理项目不能纳入医保支付，而老年人购买力有限，医疗和养老机构的财力却同样有限，老年人的生活护理、医疗护理服务难以保障。这些“医养”有关的公共资源由卫生、民政、人社、财政等不同部门分配，各部门对相关政策的认识、调整、落实未能达到协调一致和整合联动的程度，两者的融合深受体制、机制的限制。

（二）机构养老供需脱节

过去几年养老服务发展中最突出的问题之一，就是精准化不足，没有能够全面摸清老年人的需求底细，一味地强调增加养老床位、增建机构，没有针对不同地区、不同年龄段的老年人，制定不同的服务计划，缺乏统筹规划，体系建设缺少整体性和连续性，供给和需求矛盾十分突出，投资效益较低，具体表现为：医护型养老机构建设不足，养老机构内设医疗设施功能不完善，功能单一，尤其面向失能、失智老人医护康复服务能力比较弱；养老机构布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡，提供医护服务的公办养老机构“一床难求”，而在留守老人、高龄老人、空巢老人较多的农村，敬老院床位“空置率高”；养老机构为回避风险，更愿意接收自理老人，造成健康老人挤占资源，而有着刚性需求的失能老人则被排斥在市场之外[3]。

（三）社区功能整合不足

从养老服务体系来看，居家和社区养老是基础和依托，但其服务的有效性不高，居家和社区养老的获得感并不强，主要原因在于社区养老服务设施与社区医疗卫生服务机构结合不紧密、转诊制度不完善，社区服务仍停留在日间照料，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。

（四）专业服务人才匮乏

专业的医疗护理服务，是老年人获得高品质晚年生活质量的保障，但由于工资待遇低、职称评聘受限以及工作劳动强度大、风险大等原因，从事老年人医疗护理的专业人才严重短缺，流动性大，现有从业人员普遍年龄偏大，缺乏专业技能，和人才需求呈现巨大矛盾，是养老机构、医疗机构面临的共同难题。

三、建议与对策

应把医养融合作为社会养老服务体系的改革重心，从破解当前社会养老服务体系建设“养”与“医”分离的关键性问题导向切入，从解决供给侧结构性矛盾，促进有效供给与需求的对接入手，通过服务的综合与资源的整合，以老人需求为核心，将中国老年人的照护服务与医疗服务纳入到统一制度框架中。

（一）从健全体制机制的供给侧发力，夯实医养融合发展的基础

一是加强政府主导，完善顶层设计，尽快建立发改、民政、卫生、人社、残联、财政等部门互认的“医养结合”统筹协调机制，全面落实分级诊疗和双向转诊制度，将符合一定条件的养老机构的内设医疗机构纳入医保联网结算，打通养老、医疗和社保的政策通道。二是提高财政资源的利用效率，除了税费减免、贷款优惠政策、一次性建设补贴、运营补贴等支持措施，应加强构建医养结合机构内生增长机制[3]，考虑用养老金、医保金等社保资金以及养老服务补贴，换取对老年人的生活照护和医疗、护理、康复、保健等服务，如借鉴青岛市的做法，从城镇医保基金中划拨部分资金作为长期护理保险资金来源[4]。

（二）从创新服务模式的供给侧发力，形成多元互补的发展格局

通过新设、协议、引进、转型、增设等形式，积极探索医养结合服务模式的创新发展：一是支持有一定规模的养老机构附设医院或医务室、护理站，允许执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业；二是鼓励养老机构与周边医疗机构开展多种形式的协议合作，寻求养老、医疗机构及老年人三者共赢的结合点，建立对口支援、绿色通道、医疗养老联合体等机制；三是引导医疗卫生机构开展养老服务，尤其是要加强老年病医院、康复医院、护理院的建设，引导这些医院接收失能、半失能老人，拓展长期照护服务，设置老年养护、临终关怀床位；四是加强社区居家养老服务照料中心与社区医疗卫生服务中心（站）的合作，为社区老年人提供生活照料、医疗护理、健康管理、慢病管理、健康咨询、家庭病床等一站式服务，强化社区养老设施的支撑依托功能；五是推动社会力量兴办医养结合机构，激发市场活力，鼓励有实力的民营机构进行品牌化连锁化经营[5]。

（三）从科学规划布局的供给侧发力，实现医养资源的合理配置

要确立照护等级评价标准，对本市老年人家庭经济状况、身体状况、养老服务需求等情况进行评估，建立数据库，实行动态管理，基于老年人口数量、失能率、养老及医疗卫生机构分布状况等数据研究制定出台医养结合服务体系建设发展规划，合理调整机构规模、数量和功能定位，提高服务供给的精准性。建立层级服务管理体系及组织，一是充分发挥社区的依托作用，突出居家和社区养老的主体地位；二是充分发挥公办养老机构的托底作用，并将机构养老服务的重点放在对失能、半失能老人的医疗、护理、康复等项目上，在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先照顾经济困难的孤寡、失能、高龄老年人；三是充分发挥市场在资源配置中的作用，营造公平有序的市场环境，满足社会多样化、多层次需求。

（四）从专业人才培养的供给侧发力，建立多层次医养服务队伍

医养结合的养老服务是一种专业化的特殊服务，应加强人才队伍建设：一是建立合理的薪酬保障、激励机制，提高专业养老医护人员的工资、福利待遇，完善职称聘任制度，吸引专业人才从事养老医护工作；二是依托绍兴护士学校、绍兴市职教中心等职业学校，开设养老服务管理、老年护理、老年社会学等专业，同时发挥社区教育学院及社会培训机构的作用，开展多层次的养老医护服务教育，培养具有不同专业层次的、经过系统培养背景的专业人员，并鼓励大中专院校护理专业、社会服务与管理、公共事务管理和家政学等相关专业毕业生到养老服务机构和社区就业，从事养老服务工作；三是健全养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构从业人员实行定期考核与职业资格认证，实现养老服务人员职业化专业化。

参考文献：

[1] 邹纯青.新常态下“医养结合”养老服务模式发展路径探讨[J].卫生教育，2015：（14）17- 19.

[2] 宋向东.医养结合养老模式探讨――以安徽静安养亲苑为例[J].卫生管理与公共卫生，2015（1）：4- 6.

[3] 袁晓航.“医养结合”机构养老模式创新研究[D].浙江：浙江大学，2013.

养老院下半年工作计划篇6

[关键词]养护机构；护理员；职业认同；供需失衡

1基本情况

1.1护理员的特点

护理员通常又称为“护理人员”或“护工”，是指养护机构聘请的专门为失能人员提供生活照料、康复保健、心理疏导、安宁服务等非医疗性服务的员工。他们与医疗机构的护士有一定的关系，但又不等同于护士，两者有本质的区别。护士大多来源于各级各类医疗机构且科班出身，接受过专业的护理理论和相关医学教育与培训，有比较深厚的护理学理论功底和实践经验；而护理员则不然。首先，从来源来看，大多数护理员受聘于养老机构（包括乡镇养老院/敬老院、老年公寓、高端养老中心）、护理院（站）（指为长期卧床、晚期姑息治疗、患有慢性病、生活不能自理的老年人以及其他需要长期护理服务的患者提供医疗护理、康复指导、临终关怀等服务的新型医疗机构）、医养结合型养护机构、康复医院（指通过综合、协调地应用各种措施，消除和减轻伤残者的身心、社会功能障碍，达到和保持机体最佳的健康水平，从而提高其生存质量的医疗机构）、残疾人托养中心、社区养护中心、社会福利院等专业型养护机构，这些机构与医疗机构有本质区别，其主要职责是提供各种护理服务而非疾病救治。其次，从受教育程度来看，主要由外来务工人员组成的护理员队伍，文化程度普遍偏低，初中以下文化程度甚至文盲半文盲占比较大。《调研报告》显示，护理员的文化程度以初中毕业（37.79%）和小学毕业（26.16%）为主[3]；而且大多数没有接受过护理相关教育，也没有接受过系统的专业培训，不具备医学、护理学等相关专业知识[4]。此外，护理员还有一个比较明显的特点就是年龄普遍偏大、女性偏多，大多数护理员为“4050”人员[2]，45岁以下的年轻护理员数量相对较少[3]。

1.2护理员的市场供应情况

从我国目前占主导地位的四大类养护机构（乡镇养老院/敬老院、专业护理机构、老年公寓、医院结合型养护医院）来看，护理员的市场供应情况不容乐观。《2017年社会服务发展统计公报》显示，截至2017年末，全国注册登记的养老服务机构有2.9万个；国家卫健委的统计数据表明，截至2018年底，全国另有护理院(站)800余个、康复医院800余个[5]，此外还有许多地方举办的照护机构（如社会福利院等）。这些机构目前共有护理员大约30万人。由此可推断，平均每个养护机构的护理员不足10人。此外，还有不少流动护理员，约有10万～15万人，不属于任何机构，依靠散发各种小广告承接业务，或自发组成一个团队，依靠团体力量接单，共同分取收益。但流动护理员大多驻守在医院，因此当前养护机构的护理员大约为35万人。受职业素养限制，他们提供的护理服务以简单的生活照料为主，对失能半失能人员所需的专业护理及心理疏导等服务则较难提供。

1.3护理员的市场需求情况

国家统计局数据显示，截至2018年末，我国60岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9%；与2017年末相比，增加了859万人，人口老龄化程度日益加深。随着老龄化的加剧，加上疾病、失智、先天残疾、意外伤害等原因而导致的失能，全国失能半失能人员早已突破4000万人，而护理员仅30万人左右，供需严重失衡。

2护理员供需失衡的影响因素分析

上饶市作为我国长期护理保险15个试点地区之一，2017年正式开展相关工作，2年内先后引入或筹建了10多家中高端养护机构，加上原有相关机构，全市辖区范围内现有专业养护机构30余家。本研究采取随机抽样的方式，选择其中11家民办中高端养护机构和4家乡镇养老院作为调查对象，发放调查问卷717份，回收684份，具体调查问题围绕护理员的工作强度、福利薪酬待遇、工作环境、职业发展与晋升空间等。同时，以上述同样的问题开展网络调查，通过问卷星向特定人群（主要为养护机构管理人员、护理员、部分失能人员及其家属等）开展调查，回收问卷647份。现场调查和网络调查结果显示，导致护理员数量不足、供需失衡的主要原因，是护理员职业吸引力不强，其影响因素有以下几方面。

2.1护理员工作压力大

首先，护理员工作强度大。一是护理服务对象多。一般而言，养护机构失护比以4∶1较为适宜，也就是一个护理员服务4个失能半失能人员；如果均为重度失能人员，失护比还应更小，如3∶1、2∶1甚至1∶1。然而上饶市调研表明，一个护理员往往需要同时服务6~10个失能半失能人员，甚至更多，其劳动强度之大，可想而知。二是护理工作难度大。护理工作不仅要求护理员有爱心、耐心和责任心，能做到全时段、全身心的投入，同时还要求其拥有充沛的体力和较强的适应性。护理员不仅要做端茶倒水的慢工细活，有时还需要做搬运托举之类的繁重活。三是护理工作时间长。《调研报告》显示，大多数护理员每周工作7天，每天工作12小时以上，有时甚至需要随叫随到、通宵护理[3]；现场调查也印证了这一点，每周工作时间超过80小时几乎是护理员的工作常态。其次，护理员精神压力重。护理员每天面对的是形形色色的失能半失能或失智人员，这些人或心理不健康，或智力有缺陷，或精神有问题，性格通常会比较孤僻，甚至偏激，平时很难与人正常沟通，让护理员倍感身心疲惫。调查表明，36.7%的护理员在工作中曾遭遇过护理纠纷，61.3%的护理员认为在工作中面临较大精神压力。

2.2护理员薪酬福利待遇差

护理员所从事的是又脏又累又繁琐的工作，但收入水平并不高。调查表明，中西部地区64.7%的护理员月工资在3000~5000元，沿海发达地区以4000~6000元居多，上饶市大致为3500~4500元，大多数护理员感觉收入与付出不相匹配。另外，护理员福利待遇普遍偏差，缺乏基本的社会保障。除公办养护机构外，89.3%的民办养护机构只为护理员购买了商业性质的意外保险或雇主责任险，仅21.8%的机构购买了部分或全部社保性质的医疗（含大病）、养老、失业、工伤、生育等保险。除此之外，护理员其他福利待遇（如交通补贴、用餐补贴、住房补贴等）通常也很难保障。

2.3护理员社会地位低

护理服务隶属于家政服务范畴，护理员大多是年龄偏大的农民工或下岗工人，文化素质偏低且缺少一技之长，选择从事护理服务工作多半是无奈之举。因此普遍认为护理员社会地位低，职业尊重感不强。调查表明，高达74.7%的人把照顾失能人员的护理服务工作等同于“伺候人”，认为伺候人的工作是低级的，没有发展前途；自我认同方面，只有33.25%的护理员认为自己的工作有成就感和职业荣誉感，25.74%的护理员认为能够获得尊重。

2.4护理员职业发展难

判断一种职业好不好，不仅要看职业待遇好不好、环境优不优、地位高不高等，同时更要看未来发展趋势和前景。由于绝大多数护理员与养护机构签订的是临时聘用合同，这种来去自便的职业身份必然给养护机构带来各种顾虑和困惑。调查表明，87.3%的养护机构认为护理员是一个很不稳定的职业群体，因此不大可能将管理工作交给护理员。《调研报告》显示，目前全国一半的养老机构没有明确的护理员职位晋升体系。近20%的机构晋升路径不顺畅；大多数护理员认为自身工作没有上升空间（51.82%）或上升空间不明显（37.21%）；71.3%的护理员认为升任主管就是最大的发展空间。

3讨论与建议

为吸引更多人（尤其是年轻人）加入到护理服务队伍中来，破解护理员供需矛盾，就必须进一步优化护理员的基本生存条件环境和职业发展空间，真正将护理服务打造成一个为社会所认可和受尊重的职业，推动我国护理服务事业实现可持续健康发展。

3.1适度减轻护理员工作压力

一方面，要适度减轻护理员的工作强度，规定每个护理员的护理服务对象不得超过5人，即失护比为5∶1；如果护理对象中有重度失能人员，还应该进一步减小失护比。另一方面，要严格执行劳动法，规定护理员8小时工作制，且每周至少轮休2天；如果某些特殊原因确实需要加班，则必须严格执行加班工资，且每周加班时间不得超过10小时。与此同时，为减轻护理员的心理压力，养护机构还应该配备心理咨询师，及时疏导失能人员的焦虑情绪和护理员的心理压力，为机构护理服务工作营造轻松、和谐的环境和氛围。

3.2大力提高护理员薪酬福利待遇

第一，制定科学合理的护理员工资标准。人力资源与社会保障部门应根据护理员的工作强度制定与地方社会经济发展水平、物价水平及消费水平相适应，且适度超过地方平均收入的护理员工资标准，并建立最低工资制度。建议每月工资标准和最低工资标准不低于地方平均工资标准和最低工资标准的1.4～1.6倍，加班工资另计。第二，构建护理员福利待遇保障机制。各级养护机构要从强化社会责任感出发，及时与护理员签订劳动合同，并严格按照合同及相关法律规定，为护理员足额缴纳医疗、养老等方面的社会保险，必要时还应购买一定的商业保险和职业年金等；与此同时，对不按要求缴纳社保的养护机构，加大处罚力度，以此切实保障护理员的合法权益并激发其工作积极性与主动性。

3.3努力提升护理员社会地位

护理服务是老龄化、失能化背景下不可或缺的一份崇高职业，护理员从事的工作对助力“健康中国”战略及构建和谐社会等，具有十分重要的意义。对这样的工作，全社会应给予更多的认可、关心、理解和尊重。为树立护理员的良好社会形象，相关主管部门应通过微信、微博、广播、电视、报刊、杂志等传播途径，加大对护理员正面形象的宣传力度，引导社会大众给予护理员必要的理解和认同，培养全社会关心、尊重护理服务工作的良好风气。

3.4制定护理员职业发展规划

养老院下半年工作计划篇7

上半年，我局紧紧围绕县党代会和县政府工作报告要求，深入贯彻落实关于民政工作的重要论述，按照年初制定的目标，聚焦聚力高质量，上下齐心，共建共享，积极向上争取资金、项目、试点等资源，奋力推进我县民政事业迈上新台阶。

一是坚持党建引领，进一步增强发展动力。

年初以来，局党组始终牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的理念，结合全局中心工作，以庆祝建党100周年为契机，以党史学习教育、四史教育为载体，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央和上级重大决策部署落地见效。截至目前，开展集中学习、分组学习、自学x余次，x月份以来，以“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动为载体，通过集体座谈、个别访谈、讨论交流、信访接访等形式，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，共摸排、征集x大类x项xx分项实事，并落实责任领导、科室、人员，引导党员干部争做践行群众路线、竭诚为民服务的先锋表率。

二是突出改革创新，进一步推动破题见效。

推进“助共体”模式大救助体系改革。不断完善精准为民服务系统，实施社会帮扶“三化九同心”工程，打造“助共体”2.0版，创建共同富裕先行区，探索建立解决相对贫困的长效机制。完成省级社区治理和服务创新实验区建设。推进村民代表履职规范化工作，并通过省级验收。推进全国婚俗改革实验县建设。出台《xx县婚俗改革试点工作实施方案》，正式启用“爱在xx、幸福到家”家庭建设综合平台，成功举办“相约百年、与爱同行”青年集体颁证仪式，培训婚姻家庭辅导师xx名，延伸婚姻家庭辅导服务网络，大力推进婚姻领域移风易俗，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向。截至目前，已完成申报婚俗改革试点前期工作，力争x月底完成试点工作。

三是聚焦便民惠民，进一步提升服务水平。

做好兜底保障工作，截止x月底，共有低保对象xxxx户xxxx人，新增xxx人，退出xxx人，低保边缘对象xxxx户xxxx人，新增xx人，退出xxx人，特困人员xxx人.开展添翼计划，让x名残疾儿童接受康复治疗。提前完成民生实事项目，完成xxx户困难家庭适老化改造、xx家儿童之家建设、康卫医院康养联合体建设。引进x家专业养老服务团队，托管运行x个乡镇（街道）居家养老服务中心和村社区照料中心。实施养老服务补贴二类对象扩面政策，开展低保低边家庭老人居家上门养老服务，覆盖老人xxxx余名。落实常态化防控工作。组织全县养老机构工作人员进行核酸检测、疫苗接种，召开养老机构安全工作部署会，开展全县养老机构大排查，实施严格管理措施，加强日常监督检查，强化防疫、消防、食品安全措施，确保养老机构平安运行。

四是狠抓重点工程，进一步夯实发展基础。

厚福园项目建设。对殡仪馆设施进行改造，以满足广大丧属需求，提升殡仪服务。目前已完成主体工程，正在进行内部装修。国家3A级标准救助站安置点建设。投资xxx多万元，总施工面积约xxx平方米。对救助站新安置点进行内部改造装修，目前，已进入物资采购阶段。养老服务提升工程。推进第一福利院、xx敬老院、xx康养联合体项目建设，目前第一福利院、xx敬老院已经启动招标，xx康养联合体已开始试运行，xx乡养老服务中心主体楼硬件建设已完成。

五是齐推重点工作，进一步增强工作效能。

深化社区建设。全力推进城乡“邻距里”社区综合体建设，金鳞湖社区综合体已完成设计的招投标，开始施工；xx和xx社区综合体正在加紧设计，计划年底全面建成。积极推进乡镇（街道）社会工作站建设，乡镇（街道）和村级社会工作站建设方案初稿已完成，目前xxx镇、xx镇和xx镇已完成场地改造、制度上墙、设施配备等硬件建设。全面开展打击整治非法社会组织专项行动，制定实施方案，召开动员部署，联动检查全县登记注册的xxx家社会组织，全面排查非法社会组织活动，发现未登记社会组x家，引导登记社会组织x家，劝导解散社会组织x家。壮大社工队伍，组织开展2021年度专职社区工作者招聘工作，新招聘社区专职工作者xx人，现进入人员考察阶段。优化区划地名服务。启动《清廉地名馆》建设，通过场地改造、整体创意设计和评审、布展设计和修改，进入布展施工阶段，预计x月初完工开馆。深化殡葬综合改革。全县节地生态安葬墓地建设和布点规划进入论证阶段，正式出台《关于开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作的通知》（三殡改〔20xx〕x号），全面摸排农村公益性墓地违规个人承包经营情况，投入资金x万余元扎实开展“四边三化”青山白化专项整治工作，目前已完成工程初步验收。

养老院下半年工作计划篇8

也许对于中青年人来说，拥有正现金流并不难。但是当退休日期来临，稳定的收入来源还存在么?未来的养老金和社会保障是否能维持目前的生活品质?养老金是否能活多久领多久?这些问题都是对自己人生负责的考虑。

首创安泰人寿保险有限公司基于人们对退休生活的思考和期待，开发了全新的“遇见未来”养老年金保险产品(产品代码DAD)，为不同收入水平、不同人生轨迹的人提供适合的现金流管理方案，助您以梦想的方式轻松退休，安享财务自由的退休生活。

计算你后半生的现金流

伴随“遇见未来”养老年金保险的上市，首创安泰人寿特别开发的“轻松计算”养老计算器，首先让你了解未来需要的现金流，知道应该怎样为后半生计划，享受时间复利的魔力效果。

郑先生是外企职员，30岁，有社保，税后月薪9000元，年终奖分红10万。目前单身，月支出为4000元，房屋按揭3000元，旅游费用年12000元。郑先生平日工作压力大，希望能在55岁退休。退休时房贷已经还清，将会增加旅游费用及医疗保健支出，每月2000元。按预计2％的通货膨胀率来计算，郑先生退休时每月需要6562元。预计他的退休金为4500元，个人存款每月可弥补2500元的支出，退休后的现金流为4500+2500-6562-2000=1562元。

郑先生不由得为自己的养老问题皱起了眉头。退休金的不足，影响了基本的生活水准，这样他不得不放弃或缩减退休后旅游的计划。

消除未来的不安全感

其实，养老保险可作为调拨资金的工具，将现在的钱调配到未来，如同水库和水坝，既不会让目前的开销泛滥无度，又可保证退休后的稳定现金流。但是谈到退休养老，无论是企业白领，还是私企老板、家庭主妇、自由职业者，都面临着同样的问题：没有稳定足够的养老基金。

自在轻松游世界

遇见未来养老年金DAD(2万保额，20年缴费，55岁领取)+一生关爱重疾养老计划CIB(10万保额，20年交费)+附加住院费用医疗保险HRD(计划1)

收入稳定，长期缴费；CIB防止积蓄因罹患重疾而缩水，88岁满期返还与DAD无缝衔接；HRD补充医保，享受健康生活。

郑先生55周岁后，每月可以领取2000元养老金，以补充社保的不足。

郑先生若生存至88周岁，将获得16万元的满期保险金。

郑先生若确诊患合同规定的重大疾病之一，可获保险金10万元，而不必动用多年的积蓄。郑先生因意外或疾病住院，可以报销住院费用。

通过保险这种现金流工具的帮助，既以每月领取的方式补充了郑先生的生活开销，保障了生活品质，也减轻了他对于患病住院的担心，又可以继续他环游世界的梦想了。当然，如果郑先生结婚生子，他还需要根据情况调整保障计划，以确保梦想顺利实现。

晓桂、大鹏、杨先生有个共同的特点，他们都没有社保。虽然目前生活稳定，收入颇丰，可是总觉得没有安全感，怕万一老了资金出现问题，没有依靠。首创安泰人寿的理财师根据三人的情况，分别帮助他们进行了规划：

未雨绸缪享生活

晓桂是许多女人羡慕的小贵妇，35岁。日常只是修身养性，打理家务。丈夫目前收入颇高，年薪八十万，还有不定的分红、利息和租金收入等。她希望保持高水平的生活。早日过上财务自由的“退休”生活。

遇见未来养老年金DAD(5万保额，10年缴费，45岁领取)+医储宝终身医疗保障计戈幛款WMR-B(30万保额，10缴费)+附加住院费用医保险c款HRc(计划3)

10年完成退休计划，45岁就可以每月有固定的收入，而不必完全依靠丈夫；WMRB报销住院费用，尤其可以减轻65岁之后的医疗负担；HRC用来补贴住院费用。

晓桂45周岁后，每月领取5000元养老金，用作自己的日常花销。

晓桂若生存至88周岁，将获，导15万元的满期保险金。

晓桂若发生意外或疾病，可按比例报销住院费用。65岁后报销比例更高，每天还有900元额外住院补贴。

晓桂可获得健康检查金或健康检查费用保险金

公私分明化风险

杨先生，事业有成的私企老板。40岁。千万资产，是家窿的主要经济支柱。杨先生上有老下有小，担心生意场上意外多，希望保护家人和保证自己的退休生活。透过和首创安泰^寿理财师的沟通，他意识到。要把公司资产和私人资产划分开来，使家庭在杨先生和企业经营出现状况时不受牵连。

遇见未来养老年金DAD(5万保额，3年缴费，60岁领取)+医储宝终身医疗保障计划B款WMARB(30万保额，10年缴费)+附加定期重大疾病保险DDR(30万保额，保至65岁)＋附加定期寿险TR(30万保额，15年缴费)+附加保险费豁免失能收入损失保险WP(同主约缴费期)

防范事业风险，在收入最高峰过3年短期费，快速积累养老金，保障长期生活；DDR，保障自己就是保护家人；TR，孩子抚养期未过，15年为家庭责任最重的阶段，增加保额；WP，自己作为投保人，万一出现什么状况，可以豁免保费，保证整个计划万无一失。

杨先生60周岁后，每月领取5000元养老金，一直领到88周岁。

杨先生若生存至88周岁，将获得15万元的满期保险金。

畅先生若得了合同规定的重大疾病之一，可以获得30万元的保险金用来治病。

杨先生在65周岁之后发生意外或疾病，可以报销住院费用，每天还有900元的额外住院补贴。

杨先生可获得健康检查金或健康检查费用保险金。

青春饭亦吃到老

大鹏。是一名篮球运动员，25岁。虽然现在收入高。但因为运动生涯短暂，他担心退役后不能过安稳的生活。

遇见求来养老年金DAD(5万保额。6年缴费，50岁领取)+附加定期重大疾病保险DDR(10万保额，保到65岁)+附加意外伤害保险AI(ADD5万+AMR1万)

运动生涯短暂，规划6年集中缴费；职业特点导致意外风险高，因此需要A1；购买DRR可以减轻患重大疾病的忧滤。

大鹏50周岁后，每月领取5000元养老金，可以保证退役后的基本生活。

大鹏若生存至88周岁，将获得15万元的满期保险金。

大鹏如果得了合同规定的重大疾病之一，可以获得10万元的保险金用来治病。

养老院下半年工作计划篇9

1、按照时间节点全面完成8个灾后重建项目工作。8个项目在4月20日全部完成设施设备采购工作，达到投入使用条件，社会福利中心、__敬老院顺利搬迁入住，全部项目完成投资率达99.2%。

2、加强农房重建补助资金监督管理。严格执行灾后重建政策，按建房进度，向14439户重建农户分批发放重建补助金39608.46万元，占应发放户数的98.66%，占应发放资金的98.74%，协调处理农房重建和资金发放过程中各类问题。

3、切实做好2015-2016年冬春救助工作。筹集和下拨救济资金270万元和暖冬物资，对全县1999户困难群众提供了救济帮助。

1、着手开展城乡最低生活保障标准与扶贫线“两线合一”工作，及时将符合最低生活保障条件的困难群众（特别是精准扶贫对象）按照低保审批程序及时纳入低保范围，全面落实精准扶贫对象低保政策兜底，做到动态管理、应保尽保、应退尽退。1-6月共计新增城市低保人员12户13人，新增农村低保人员422户439人。

2、提高城乡居民最低生活补助标准，从2016年1月1日起,全县城市居民低保对象累计月人均补助从每人每月230元提高到每人每月280元；农村居民低保对象累计月人均补助从每人每月110元提高到每人每月180元；精减退职人员生活困难补贴由每人每月300元保障标准提高到每人每月450元；城市特困分散供养标准由300元每人每月提高到450元每人每月；农村特困人员分散供养标准由每人每月280元提高到每人每月350元。

3、严格按程序审批城乡居民最低生活保障，实行差额补助。上半年全县城市低保189户，198人，累计保障1182人次，发放资金32.25万元；农村低保779户，855人，累计保障3972人次，发放资金44.95万元。

4、实行农村医疗救助“一站式服务”，扩大医疗救助覆盖面。1-6月城乡医疗累计救助1227人次（含资助参保、参合1002人次），共计发放救助资金82.23万元,累计住院救助210人次，发放资金67.21万元。

5、按照国发[2016]13号文件，代拟并请示县政府印发了《__县开展农村留守儿童摸底排查工作的实施方案》（__府办法[2016]26号）文件，全面开展农村留守儿童摸底排查工作，目前摸底排查工作正在认真开展中。

6、按规定审批、发放残疾人生活补贴。从2016年1月1日起向持有第二代残疾人证的低保对象每人每月发放60元困难残疾人生活补贴。1—6月累计向671人低保残疾发放生活补贴16.458万元。

按时足额发放优抚对象抚恤、补助经费，截止6月初，对全县享受定补、定抚的各类优抚对象1324人，共计发放优抚资金432.55万元，并按政策要求进行自然增长的调标工作。为全县优抚对象1219人出资参加农村新型医疗合作保险和城镇居民医疗保险，参保资金15.9万元。上半年完成各类优抚对象医疗救助52人，救助资金3.6万元。

1、按照相关要求做好__乡撤乡设立__镇相关报批工作。指导协助__乡政府完成了相关申报材料的准备和上报工作，预计年底前完成__乡撤乡设镇并启动新添乡撤乡设镇工作。

2、按计划稳步推进第二次全国地名普查工作，按照工作方案和要求，落实收集地名资料，开展普查登记、搜集、考证、整理、汇总等工作,扎实完成了上半年的普查任务。

3、制定《__县加快社会组织培养发展和规范管理的实施意见》，加强对民间组织的分类指导，着力发展能自律管理的行业协会。1-6月我县核定登记社会团体106个、民办非企事业单位78个。对全县社会团体和民办非企事业单位进行了年度检查，全年应参检社团184家，上半年实际年检89家，参检率达48.4%，合格率达100%。

4、按照创建国家卫生县城和省级文明县城的要求和城乡发展需要。对县城损坏、漏缺的路牌、街牌以及新增的门牌和农村增补的共计3628个门牌进行制作安装。印发通知全面启动__泸线行政区域边界联检和全县21个乡镇、47条边界线的联检工作。

1、按要求实施高龄老人生活津贴制度。截止目前，全县享受高龄津贴老人10701人次，累计发放高龄生活津贴资金58.73万元，同时建立80岁以上高龄老人津贴档案和台账动态管理制度。

2、加强养老服务设施，进一步完善养老服务体系。推进养老服务体系建设，探索敬老院运行公建

民营新模式。启动城南社区、__河社区2个城市日间照料中心和新添敬老院农村区域性养老服务中心建设；为全县2100名60周岁以上困难和失能老人、80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务，推动实现基本养老服务均等化。1、推进婚姻登记标准化建设和服务，1-6月圆满完成了建国以来婚姻登记历史数据的补录工作

2、积极推进并完成新政务中心婚姻登记硬件设施建设，目前新政务中心婚姻登记处已通过“国家3a级婚姻登记机关”初步验收，即将搬迁运营。

3、联合县卫生局、妇幼保健院，在县民政局开展免费婚前健康检查，上半年共进行婚前健康检查380对，共计办理结婚登记550件、离婚232件，补证280件，合格率达100%。

完善农村公益性公墓建设试点，拟建农村公益性公墓2处，目前正在开展前期工作；完成小坪山公墓扩建工作，切实满足群众安葬的需求；落实惠民殡葬救助政策，1-6月共计殡葬救助1人3050元；加强和规范社会殡葬服务活动，认真做好了清明节和春节群众祭扫工作。做好祭祀安全防火，确保了安全无责任事故的发生。

进一步建立健全灾害救助应急预案体系，规范救灾资金和物资管理，提高灾害救助科学管理、应急反应、精准施救能力。落实《__省自然灾害救助物资储备规划（2016-2020年）》，新建成的救灾物资储备库顺利搬迁投入使用，加大和丰富了救灾物资储备。

1、认真学习宣传贯彻落实《慈善法》和《__省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，完善县慈善会机构，大力发展各类慈善组织，积极开展各种慈善捐助活动，发挥慈善扶贫济困、构建和谐社会的作用。

2、切实做好流浪乞讨人员救助工作，坚持自愿受助、无偿救助的原则，保障流浪乞讨人员的合法权益，及时对流浪乞讨人员实施救助，1-6月共计救助16人、救助资金435元。

3、认真做好全县福利发行工作，完成市局下达我县上半年福利销售任务。

贯彻落实全面从严治党要求，机关党总支和各支部认真开展了“两学一做”学习教育。建立__县民政局每周学习例会制度，扎实开展“两学一做”学习，提高了职工理论水平，巩固深化了“三严三实”专题教育成果。深入开展了解决发生在群众身边的“”和腐败问题专项整治，强化纪律执行、监督和问责。

1、健全完善学法用法制度，组织全体职工定期学习相关民政法律法规，进一步完善和落实重大行政决策法定程序和依法行政责任制，严格执法资格管理，规范行政执法文书，规范行政审批工作程序，建立健全了权力清单和责任清单制度。

2、开展“法治村（社区）”示范创建活动,全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，确保村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监督组织等运转协调、作用良好。加强村规民约、居民公约制定和村务、社区居务公开工作指导、督查。

推进民政法治化改革，加强规范化建设，创新群众工作方法，重视解决群众初信初访，加强重信重访办理力度，上半年共计完成办理件30余件。增强安全意识，完善安全措施，加强局机关及下属事业单位安全管理，定期进行了防火、防盗安全排查和整改工作。

1、继续做好“4.20”灾后重建工作，圆满完成农房灾后重建台账、补助资金拨付、档案资料完善等工作；继续推进民政系统灾后重建项目建设，全面完成项目的审计结算工作。

2、紧紧围绕民生目标任务，切实落实城镇三无人员孤儿困难群众、低保人员、优抚对象的保障政策，提高保障水平，打好脱贫攻坚硬仗。

3、完成农村留守儿童、妇女、老人的摸底排查工作，确保数据准确。

4、做好新政务中心婚姻登记的搬迁运营工作，确保创建国家3a级婚姻登记机关成功。

5、继续开展第二次全国地名普查工作，按照工作计划扎实推进，完成全年40%，全部80%的普查工作。

6、加快发展养老服务事业。加强对__县经河康复院和__养老院两所民办养老机构新扩建项目的指导、完成新增民办养老机构床位100张；推进居家养老、日间照料中心建设，完成2个城市日间照料中心建设，为全县3390名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

7、认真做好第十届村（社区）换届工作，依法依规选优配强村民（社区）委会班子。切实完善村规民约、居民公约，进一步做好村务（居务）公开等工作。继续做好法治进村（社区），推进依法治村（社区），力争创建3个省级示范村（社区）、3个市级示范村（社区）和18个县级示范村（社区）。

8、做好慈善会爱心助学工作，发挥县慈善会扶贫济困、构建和谐社会的作用。

9、进一步加大殡葬法规、政策的宣传，认真落实惠民殡葬政策；做好祭祀安全防火，确保安全无责任事故的发生；规范殡葬服务活动，推进2个农村公益性公墓建设工作，切实解决群众安葬的需求；加大部门联合巡查执法力度，纠正乱搭灵堂、乱埋乱塟。

养老院下半年工作计划篇10

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市民政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻四中全会精神和视察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省、市有关民生民政工作、新冠肺炎疫情防控工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，遵循“民政为民、民政爱民”工作理念, 紧紧围绕“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”战略布局，履职尽责、闻令而动、敢打硬战、奋力拼博，全力推进全市民政领域新冠肺炎疫情防控和民政事业高质量发展。

一、2020年上半年工作情况

上半年，全市共筹集民生保障资金2.4亿元，惠及困难群众30万人次。

(一)坚决打赢民政领域疫情防控阻击战

1.全力做好特殊群体关心关爱。认真贯彻落实鄂防指发〔2020〕22号、66号、97号等文件精神，制定具体实施方案和工作措施，全力保障困难群众基本生活，为城乡低保、城乡特困供养人员、重度残疾人、孤儿、留守老人、留守儿童等困难对象精准足额及时发放常规救助金、临时救助金、一次性生活补贴、物价补贴、高龄生活津贴、残疾人“两项补贴”等救助资金。

2.着力做好特殊场所疫情防控。坚决落实国家、省、市防控措施，养老服务机构、救助管理站等民政服务机构严格执行全封闭、24小时带班值守等制度，落实早晚体温检测、环境清洁消毒、分餐送餐、食品留样、生活物资“无接触”配送等防控措施;殡葬管理所暂停殡仪服务中心悼念、告别、送灵等相关服务，组建专业服务队伍，开展应急处置演练，配置专用设备，开通专用通道，科学依法防控。组织工作人员春节、清明期间代为群众祭扫和实施首次网络祭扫，较好保障疫情期间群众基本需求。

3.动员社会力量参与疫情防控。疫情防控期间，市慈善总会筹集抗疫资金4500余万元;市建筑业协会消费扶贫55.2万元;市招投标协会、市女企业家协会等社会组织会员单位捐款捐物，为贫困村、贫困群众开展了“送口罩到村”“送菜到社区”“送服务到家中”等志愿服务。印发《关于依法有序动员志愿服务组织参与新冠肺炎防控的通知》，动员引导全市志愿者参与疫情防控3万人次，服务时长累计约100多万小时，为全市打赢疫情防控阻击战提供了资金和服务支撑。

(二)全力织密基本民生保障网

1.持续提高社会救助水平。城乡低保保障标准分别提高到690元/月和526元/月;城(乡)特困人员全自理、半护理、全护理供养对象救助供养标准分别调整为每月1380元(936元)、1480元(1036元)、2203元(1990元)。

2.扎实开展社会救助兜底脱贫行动。全面推进低收入家庭认定工作，疫情期间暂缓除死亡人员外的在册城乡低保对象动态退出，将符合条件的对象及时纳入低保范围，新增农村低保对象211户485人，农村特困供养救助对象39人。认真摸排国家、省、市反馈的未纳入救助范围的未脱贫建档立卡人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和整户无劳动力户等4类重点对象信息2010条，重点对象1911人，将其中228人纳入低保或特困供养范围。目前，全市在册城乡低保对象2918户5295人、9364户21141人，在册农村低保对象纳入建档立卡贫困人口7264户15595人;在册城乡特困供养对象79人、1565人，在册农村特困供养人员纳入建档立卡贫困人口1244人。低保对象中生活有困难的老年人、未成年人、重度残疾人及重病患者12445人，建档立卡贫困人口中重病、重残对象享受“单人保”政策596人。

3.精准实施临时救助。凡符合条件的困难家庭，通过发放现金或生活物资等方式实施临时救助1960人次，发放资金238万元。

4.推进改革创新示范引领。落实省厅试点任务，出台印发《潜江市社会救助容错免责实施办法(试行)》，在全省率先实施社会救助容错纠错机制建设。

(三)全面发展社会福利和慈善事业

1.全面加强儿童福利保障。出台《潜江市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作机制创新实施方案(试行)》，将留守儿童关爱保护工作纳入全市目标考核体系和综合治理工作考核重要内容。印发《开展儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动方案》，开展农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童摸底动态排查。认真落实孤儿养育标准自然增长机制，社会散居孤儿、机构供养标准调整到1380元/月、2208元/月;推动落实事实无人抚养儿童保障政策;对符合条件的4名孤儿按照每人每学年1万元标准实施“孤儿助学”项目。

2.加快推进为老服务工作。一是投入资金262万元，大力推动2个城市老旧社区老年人日间照料中心和1个贫困村老年人互助照料中心及2020年第一批31个村(居)老年人日间照料中心项目建设。二是及时更新留守老人信息台账。完善定期探访制度，指导村干部和关爱联系人为留守老人开展上门服务8000余人次，指导各村腾挪房间为老年人提供活动场所，为留守老人提供居家上门服务和舒适安全的活动场所。三是落实全省养老机构质量服务提升专项行动和局《民政服务机构安全管理月活动实施方案》要求，对全市养老机构安全情况、非法集资和“保健”市场进行检查、排查、预防、整治。四是实施农村福利院“冬暖工程”建设，为全市13所农村福利院安装空调289台。

3.充分发挥慈善事业积极作用。实施“慈善医疗众筹”项目，为困难群众开展医疗个人求助提供互联网互助筹募服务;实施“幸福家园”村社互助项目，继续在每个村社建立众筹募捐服务平台;实施“慈善扶幼”工程，以“童享阳光”困境儿童助养项目为依托，募集资金20万元，救助困境儿童100名;实施“慈善助学”工程，开办“慈善阳光班”，资助100名特困特优生完成学业。

(四)着力提升基层社会治理能力

1.全力推进社区建设。一是印发《关于下拨2019年农村社区建设省级“以奖代补”资金的通知》，拨付“以奖代补”资金170万元。二是实施城镇社区提质改造三年行动计划，实行“一社区一对策”推进措施，建立问题清单和台账。三是将南荷社区综合服务中心项目纳入中央投资项目库。四是顺利完成市委、市人大常委会城乡社区建设调研工作，推动市社区建设工作领导小组会议精神全面落实。

2.强化城乡社区治理。指导各村(居)委会开展村规民约(居民公约)制定、修订和村(居)继续开展扫黑除恶专项工作;联合市广播电视台开展“温暖社区行，健康大派送”活动。

3.规范发展社会组织。深化“一网通办”，充分运用《湖北政务服务网》实行网上登记、网上年检，受理、办结行政许可申请50件，拟对22家社会组织撤销登记行政处罚。社会组织党建工作纳入章程和行政许可决定书表述内容，养老机构、乡镇商会、宗教场所登记纳入社会组织改革内容，全市社会组织发展健康有序。

4.大力发展社会工作和志愿服务。聚焦“三留守”人员关爱、困境人员帮扶、社区社会组织培育、公共安全事件等重点领域，广泛征集申报社会工作服务项目12个;推进“爱满荆楚”社会工作服务项目，建立社会工作服务站1个，社会工作室2个;大力推广全国志愿服务信息系统应用，全市实名注册志愿者人数达14.3万人，完成新成立市直部门志愿服务支队注册工作14个，升级区镇处志愿服务支队23个，新增志愿服务大队57个，志愿服务项目800余个、开展各类志愿服务活动记录时长32万小时。

(五)深化社会事务管理服务改革

1.加强残疾人福利保障。及时更新数据，核准残疾人两项补贴信息系统数据17875条。严格落实疫情期间残疾人“两项补贴”提标政策，两补资金做到按月公示、逐月发放。

2.加强流浪乞讨人员管理。实施“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动，严格落实疫情期间流浪乞讨人员救助各项政策规定，成立街面巡查工作专班,加大巡查和救助力度，做到及时救助，安全送返。

3.全力做好婚姻殡葬服务。《关于疫情期间恢复预约办理婚姻登记的公告》，服务大厅安装智能热成像人体测温仪，实行提前预约，分批分时段登记。殡葬服务场所简化服务流程，严格落实“五专”要求，全力做好善后工作;稳步推进市殡仪服务中心、龙湾殡仪馆改扩建工作，积极推进油田陵园移交;继续落实惠民殡葬政策，为330名城乡低保等特殊困难对象免除基本殡葬服务费34.24万元。

(六)着力提升区划地名管理质量。一是扎实推进行政区域界线勘定和平安边界年检工作;二是积极做好《潜江市地名志》终审、《潜江市地名录》初审等地名普查成果转化工作和地名文化名录体系建设创新项目;三是推进地名标志设置和道路命名工作。四是做好竹根滩镇、泽口街道部分行政区划调整工作。

(七)着力推进民政重点项目建设

1.推进民政事业园建设。民政事业园计划投资2.98亿元，分二期建设。一期项目预计总投资18280万元，占地面积约67.4亩，建筑面积约39600㎡，现已完成土地交付、立项批复、市规委会审议、可研批复、初步设计、(一期)项目设计、项目清表、围栏、定界沟、施工用电、地质勘探、施工图纸审查、项目预算、财评等工作。

2.推动社区基础设施提档升级。项目计划筹资1.1亿元，分三年对全市未达标的社区综合服务中心进行提档升级，完善社区服务功能。制定了《城镇社区服务场所提质改造三年行动方案(2020-2022年)》《城乡社区建设和治理“以奖代补”资金管理办法》，成立了由市委副书记任指挥长，相关部门为成员单位的社区服务场所提质改造项目指挥部。

3.推动城乡公益性生态公墓建设。城市公益性生态公墓项目计划投资5425.89万元。公墓建成后，可满足城区1.5万个旧坟搬迁和园林、泰丰、杨市、总口园区40年的安葬需求。现已完成地上附着物补偿、项目立项、可研、项目用地红线图、定界图、项目环评、能评、土方回填造价预算等工作。农村公益性公墓建设列入市政府为民办实事工作和市委督查室重点督办事项，出台《三年行动计划》，突出试点先行，采取花园式设计，今年拟推进的97个行政村级农村公益性公墓，已有76个村完成初步选址及报建工作。

4.推动殡葬服务设施提档升级。一是市殡仪服务中心综合楼建设项目。拟投资约500万元，规划建筑面积1881.3㎡。项目建成后，将全面提升潜江殡葬管理服务水平，满足人民群众殡葬需求。二是龙湾殡仪馆改扩建项目。拟投资1600万元，对龙湾殡仪馆改建扩建，目前处在规划阶段。三是江汉油田殡仪馆建设项目。为满足油田居民办丧需求，拟投资2000万元，新建油田殡仪服务中心。目前，正在办理土地征用等手续。

二、下半年工作计划

(一)社会救助工作。一是持续做好救助兜底保障工作。强化对低收入家庭的认定和纳入，消除兜底保障盲区，切实做到“不漏一户，不落一人”。二是加强特困供养政策落实。继续推进“平安工程”、“冬暖工程”建设。三是完善临时救助工作。推进对在册低保对象和建档立卡贫困对象中风险评估达到3级的严重精神障碍者和尿毒症、白血病、癌症、心脏病患者等重点困难对象的救助。四是完善家庭居民经济状况核对，进一步提升社会救助工作的精准度。

(二)社会福利和慈善工作。一是推进儿童福利工作。召开全市儿童关爱保护保障工作联席会议，加大对事实无人抚养儿童的帮扶救助力度，开展“明天计划与爱同行”和“孤儿康复医疗明天计划”项目，落实“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动，对困境儿童开展摸底、评估、帮扶。二是健全养老服务体系。完成31个示范型社区居家养老服务中心建设工作，开展社区“幸福食堂”试点，落实养老机构服务质量提升专项行动，持续开展农村留守老人关爱服务工作。三是继续实施慈善项目。实施“慈善助残”工程，资助肇事肇祸精神病人康复、特校学生生活及贫困残疾人家庭的“救急难”。实施“慈善安老”工程，以资助城乡福利院内部设施添置为依托，提高五保对象生活质量。开展“扶贫济困，奉献爱心”捐赠活动，解决城乡困难群众“救急难”诉求。

(三)社会事务工作。一是残疾人救助工作。探索建立困难残疾人生活补贴与低保同步发放机制、重度残疾人数据与护理补贴对象数据比对机制，努力做到对象精准、应补尽补、发放及时。二是做好流浪乞讨救助工作。推动建立健全市镇两级流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，开展“救助管理服务质量大提升”专项行动和“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。三是稳步推进殡葬改革和殡葬事业发展。加强殡葬基础设施建设，扎实推进城乡公益性生态公墓建设，积极探索“互联网+殡葬服务”，推进殡葬信息化网络平台建设。

(四)基层政权建设和社区治理工作。一是按照“一社区一对策”措施，加快推进城镇社区综合服务中心建设。二是全面完成规范制定或修订村规民约(居民公约)工作。三是选择部分村(社区)探索开展社区治理积分制试点工作，持续培育社区社会组织，组织开展社区公益创投培训、市级公益创投大赛。四是引导社会组织健康发展。加大社会组织行政执法力度，集中清理僵尸型社会组织。推动社会组织参与精准扶贫工作，构建社会组织参与精准扶贫的大格局。五是广泛开展社会工作和志愿服务。以文明城市创建为契机，围绕困难群众精准帮扶、“三留守”人员关爱服务、社区治理创新、美丽乡村建设开展社会工作专业服务。

(五)区划地名管理工作。一是完成行政区域界线勘定和地名普查成果转化工作工作。二是做好“一请示三报告二图纸”行政区划调整申报工作。三是推进地名文化名录体系建设创新项目和平安边界年检工作。

(六)深化民政领域改革创新。一是加强政策创制。待省委、省政府《关于推动新时代民政事业高质量发展的意见》出台后，以市委、市政府名义制定落实意见，为党和政府的德政善举落到实处提供坚强保障。二是深化“放管服”改革。继续推进民政领域“放管服”改革，提升“一网通办”深度，积极完成市政府“互联网+政务服务”互联网+监管”“电子证照”等各项清单任务对接工作。三是推动项目创新。积极推进社会救助政府购买服务、城乡社区治理和服务创新、直属公墓公益化改革、居家和社区养老服务、镇(街道)、村(社区)社会工作服务站点建设等重点改革创新项目。四是科学编制“十四五”民政事业规划工作。