中国工运论文十篇

中国工运论文篇1

关键词：传统文化；思想政治教育

就我国来说，思想政治教育工作往往承担着政治教育、思想教育、道德教育、心理健康教育等教育的内容和责任，这是我国的创造，具有鲜明的中国特色。辅导员在开展思想政治教育工作中除了教育理念、教育方法以及教育手段上要积极改变，以适应当前大学生身心发展的实际情况外，还要在教育内容上进行拓展和延伸，特别是要引进和利用我国的优秀传统文化资源，为提高大学生的思想政治教育实效服务。“我国自古以来，就有重德治、讲礼仪，重伦理、讲道德，重理想、讲休养，重整体、讲和谐，重内在、讲人格的传统，这种文化传统与西方国家讲法制、讲规范、重外在、讲行为的传统是有区别的。正是这种文化传统，不仅留下了民族的传统美德，而且铸造了国民的深层心理，形成了民族的习惯，它的合理成分和精华因子为党的思想政治教育的产生、发展奠定了浓厚的文化基础，也为思想政治教育发挥巨大作用提供了条件。”①党的十七届六中全会更是专门研究了文化改革发展问题，并确定了建设文化强国的宏伟目标，这在党的历史上还是首次。这也更加要求大学辅导员开展思想政治教育过程中要有这种文化的自觉性和主动性，主动整合和利用我国的传统文化资源为提高思想政治教育服务。

中国传统文化是中华民族在生息繁衍中形成的理论化和非理论化的，并转而影响整个社会的、具有稳定的共同精神、心理状态、思维方式和价值取向等精神成果的总和。其中儒家文化的发展及演变是贯穿于中国古代文化的主线。就内容上说，儒家的仁政王道，道家的清静无为、以退为守，法家的循名责实、信赏必罚，这三者构成中国古代文化的三位一体的基本要素，浸透于民族的性格和心理中。其基本价值系统是以儒家体系为主干，同时又兼容道、法、墨等诸子百家之长。这些文化体系对我国当前的思想政治教育具有极大的借鉴意义。

一、传统文化资源是重要的思想政治教育资源

（一）传统文化为思想政治教育提供内容素材。我国传统文化强调“道德”、“仁义”、“中庸”、“尚和”等，这些理论为思想政治教育提供了理论资源，是培养大学生爱国主义情操的思想基础，对于加强大学生的理想信念教育具有重要的启迪，有助于陶冶大学生心境，塑造理想人格。其中许多传统文化著作如《论语》、《弟子规》、《三字经》、《增广贤文》等，对当前大学生的思想行为具有重要的指导意义和规范价值。这些都是我国优秀的传统文化遗产，开发和利用好传统文化资源，对于继承和发扬民族优秀传统文化、增进民族团结和维护国家统一、增强民族自信心和凝聚力、促进社会主义精神文明建设都具有重要而深远的意义。

（二）传统文化对大学生良好思想政治素养的形成有重要的影响。按余秋雨先生的说法，“文化，是一种由精神价值、生活方式所构成的集体人格。”②这种集体人格的形成过程是在传统文化精神的熏陶过程逐渐形成的。对我国传统文化体现出来的精神气质，不同学者有不同的归纳，如有学者把中国文化基本精神概括为四点：“天人合一、以人为本、刚健有为、贵和尚中。”③笔者认为这种归纳是比较全面而准确的，而这些精神可以让生活在其中的人通过长期的熏陶，给大学生的思想政治素养带来潜移默化的影响，发挥着重要的精神激励功能，促进学生自觉维护整体利益，坚持集体主义价值取向。从世界范围来看，世界各国一向都非常重视利用本国传统文化对国民进行思想政治教育。中华民族历史悠久，文化根基深厚，传统文化在思想政治教育中的价值显得格外重要。在当前经济和文化全球化的大背景下，加强中国传统文化教育无疑成为思想政治教育的最佳切入点。传统文化教育不仅有利于改善大学生知识结构，丰富和提升当代大学生的综合素质，促进我国高等教育的发展与创新，而且有利于弘扬和培育民族精神。传统文化教育不但丰富了思想政治教育的内容，而且会进一步增强思想政治教育的实效性，同时也是高校德育工作的一条重要的有效途径。

（三）传统文化为大学生思想政治教育的开展提供了方法借鉴。大学生思想政治教育的目的在于让大学生接受思想政治教育的外在规范、道德要求，并最终形成自己的道德信念和品格。而我国传统文化重视“慎独”、“内省”的方法，为思想政治教育的开展提供了方法，也使大学生在学习和使用这种方法的过程中逐渐掌握这种方法，运用到自己的学习和生活中去，成为一个具有高度思想政治觉悟的主体。

二、辅导员如何利用传统文化资源进行思想政治教育

（一）开展传统文化宣传。让大学生经常接触和了解到我国优秀的传统文化资源，这是利用传统文化进行大学生思想政治教育的前提条件。如果大学生对传统文化的内容不了解，就谈不上体会到传统文化的精神魅力，也就更谈不上心理上接纳传统文化的精神价值。所以，要想利用传统文化进行思想政治教育，从大学生进入大学的第一天开始，辅导员就要有意识地让其接触我国的传统文化资源。如利用周末教育时间，为学生集中讲解传统文化的精神价值，并开列必读书目给全体大一新生；举行传统文化有关的学术讲座，让大学生感受到传统文化的魅力；组建传统文化的学生宣讲团，营造“人人学传统文化、人人用传统文化”的校园氛围；开展一些与传统文化有关的征文活动、演讲活动、竞赛活动等，加快传统文化的传播；积极开设选修课，通过课堂系统学习的方式让一部分学生建立起对传统文化的深厚感情。总之，文化都是在交流传播，在传播中发展的，因此，大学校园一旦形成这种氛围，全体大学师生就会潜移默化地受到影响。

（二）提高辅导员自身的文化素养。大学辅导员既要懂思想政治教育，又要有较深的传统文化素养。要让大学生建立起对传统文化的兴趣，辅导员自身首先要有深厚的传统文化积淀，在开展工作的过程中能比较自如地运用传统文化资源教育和引导大学生，这样，既能增强辅导员工作的魅力，也能提高思想政治教育的实效。因此，大学辅导员除了要利用学校的资源积极进行传统文化的培训外，还要自觉研究和学习我国的传统文化知识，提高自身的传统文化素养，通过自身的言传身教增强传统文化的感染力和吸引力。

（三）在传统文化中借鉴思想政治教育方法。前面已经提到，我国传统文化资源中本身就有非常丰富的思想政治教育方法，开发和利用传统文化资源进行大学生思想政治教育，必须继承和发展这些有用的思想政治教育方法。如“教化示范法”就具有很好的借鉴价值：古代的道德教化特别重视以身作则的榜样示范作用，孔子就认为社会道德风尚的好坏决定于统治者自身的道德面貌，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。古代树孝子、贞女形象，挂牌匾、竖牌坊，这些行为只要剔除其不合理的部分，对当前的思想政治教育中如何塑造榜样、如何利用榜样的力量带动大学生走向积极健康的一面，无疑具有极好的借鉴和参考价值。又如传统文化中关于“内省、自省、反省、慎独”等方法与当前所强调的“自我教育、内化、自我批评”如出一辙，在基本原理上是一致的，都强调个人内在的思想控制，都是提高个人思想政治和道德素养的具体方法。这些方法一方面辅导员要灵活运用到自己日常的思想政治教育实践活动中间去，一方面要则要从不同角度让学生自己掌握这些方法，使其成为大学生自我发展路上的一种有力的工具。

（四）要处理好“继承与发展的关系”。在利用传统文化进行思想政治教育的时候必须做到推陈出新。一方面，辅导员在引进传统文化作为思想政治教育的资源时，要批判继承传统文化，做到革故鼎新，融入时代精神，这样才能增强思想政治教育的说服力，也才能更加发挥传统文化在思想政治教育过程中的作用；另一方面，在引导学生在学习和借鉴传统文化知识的时候，必须与当前的社会实践相结合，把我国传统文化的精神价值运用到当下的社会生活中去检验和完善。

总之，文化本身就是“化人”，思想政治教育就是关于如何“成人”的教育，二者在这点上是完全一致的。因此，大学辅导员应该自觉我国优秀的传统文化资源，在思想政治教育领域作出大胆的尝试，为大学生的成长成才作出自己的贡献。

注解

①张耀灿、郑永廷等著，《现代思想政治教育学》，人民出版社，2006年11月第2版。

中国工运论文篇2

摘 要：思想政治教育是中国共产党的优良传统，党的思想政治教育理论来源于党在长期革命和建设实践中的经验总结，又反过来促进了党在各方面工作的开展。而党的思想政治教育工作主要可以从党的文化建设上体现出来。在新民主主义文化纲领的指导下中国共产党的思想政治工作朝着新民主主义社会的方向发展。

关键词：中国共产党；思想政治教育；文化建设

新民主主义革命时期，中国共产党通过思想政治教育，从思想上建党，保证党的先进性和纯洁性，把马克思主义向中国工人阶级传播，使中国人民的思想由被动转为主动，并以马克思主义为指导使先进文化引领多种思想文化。在这一时期文化纲领的指导下中国共产党的思想政治工作朝着新民主主义社会的方向发展。

一、中国共产党成立初期党的思想政治工作

这一时期，党注意阐发、介绍马克思主义学说，特别是唯物史观和阶级斗争学说，并开始尝试用它们来研究历史学、哲学、社会学等新兴的社会科学，分析宗教、道德、语言文学、民族等各种社会文化问题，论证中国走社会主义道路的必然性和可能性。其次，参与当时的东西文化论争，如科学与人生观问题的论战等，并成为批评“东方文化派”的主力。而且还开始关注平民教育问题。共产党人的主要代表瞿秋白等对东方文化派展开论战。

二、土地革命战争时期党的思想政治工作

1、马克思主义理论的宣传

同国民大革命时期相比，土地革命战争时期马克思主义理论的宣传，又前进到一个新的阶段。主要表现在以下两个方面：第一，马克思主义经典著作的译本大量增加；第二，涌现出了具有较高质量的研究马克思主义原理的著作。以往介绍马克思主义理论的著作，大都限于国外有关著作的转述，这一时期时期则出现一批由中国人自己在研究马克思主义原著基础上写成的阐述马克思主义原理的著作。这首先表现在有关马克思主义哲学的著述方面，代表作有李达的《社会学大纲》和艾思奇的《大众哲学》等。

2、社会性质论战

论战中提出的观点主要是资本主义说与半殖民地半封建说之争，前者主要是托派（以陈独秀为代表的一小部分投降主义者，采取了托洛茨基主义）立场观点，后者主要是共产党领导的马克思主义阵营的观点。共产党对其展开激烈的论战，写了大量的马克思主义的文章，揭示出资本主义社会论。

共产党人和马克思主义理论工作者的文章，从总的方向上说，他们是站在马克思主义的立场上，揭示了近代中国社会的本质特征，这为中国共产党领导的反帝反封建的资产阶级民主革命提供了理论依据。经过论战，“半殖民地半封建社会”这一概念，不但被确切地概括出来，而且为越来越多的人所采用。为党在这一时期的思想政治工作打下了坚实的基础。

3、文艺论争

文学艺术，是共产党领导的整个革命事业的重要组成部分，也是党开展思想政治教育工作的主要阵地。土地革命战争时期革命的、进步的文学艺术，同马克思主义的社会科学一样，也是在斗争与争论中前进的，文艺上的论争几乎贯穿了土地革命时期的始终。

第一，革命文学的论争

1927年革命失败后，一大批革命的文化宣传工作者，陆陆续续聚集到上海。他们主要汇集于创造社和太阳社两个文学团体内，其中不少是共产党员。1928年初，文学社、太阳社开始倡导无产阶级革命文学运动。他们强调文学的阶级性和作家确立无产阶级世界观的重要，主张创造为完成无产阶级历史使命服务的斗争文学。从五四时期提倡文学革命，到这时期提倡革命文学，这是中国文学史上的一个巨大进步。两个团体的文学主张，从总的方向和主要方面说，是正确的，积极的。但是，当时正是国际进步文艺界“左”倾思想流行的时候。在中共党内，“左”倾思想情绪严重地存在着，在1927年末到1928年春，“左”倾盲动主义又统治了党中央。而且，两个团体的大多数成员，都正处在从小资产阶级向无产阶级转变的过程中，对中国革命的一些基本问题尚缺乏深入了解。尤其错误的是，他们把鲁迅以及五四以来其他有声望的作家如矛盾、叶圣陶、郁达夫等，也一概否定。由此引起了鲁迅和创造社、太阳社之间关于文学革命的论争。

论争实际上是一次马列主义文艺理论的学习，不少马克思主义文艺论著在论争过程中被翻译介绍过来。经过论争，在鲁迅和创造社、太阳社之间增进了理解，这就为文艺革命队伍团结起来，共同反击资产阶级文艺和反动文艺的进攻创造了条件，推动了党的思想政治工作的开展。

第二，批判民族主义文艺

1930年6月，在当局的策划下，一批、特务、反动文人纠集一起，发起所谓“民族主义文艺运动”。所谓民族主义文艺，只不过是一种挂着“民族主义”招牌的法西斯主义的喧叫。瞿秋白通过对民族主义文艺作品内容的分析，指出：所谓民族主义文学，就是“鼓吹杀人放火的文学”，就是“屠夫文学”。鲁迅称民族主义文学为“宠犬派文学”、“流尸文学”。革命文艺家号召人们用“滔滔的赤浪”扫除这些文艺上的“白色的妖魔”！民族主义文艺的宣传只持续了一年多的时间，就宣告破产。共产党在这场文艺斗争领域的思想政治工作，取得了胜利。

第三，文艺自由论的论争

1932年又发生关于“文艺自由论”的论争。代表胡秋原，向强调文艺要为革命事业服务的左翼文艺发起了攻击。“文艺自由论”者了解马克思、列宁的某些言论，既反对左翼文艺，又反对的“三民主义文艺”和“民族主义文艺”，处处以公允、折中、第三者、自由人的姿态出现。因此，左翼文艺阵营面临的斗争任务，更为艰巨复杂。

瞿秋白、周扬等先后著文，全面批判了胡秋原等人的资产阶级文艺观。论争对文学的阶级性、阶级性与真实性、文学与政治、文学与革命以及文学价值观、作家思想改造等无产阶级文艺观中的一些重大问题，都做了较深刻的说明。但是，从左翼文艺运动开始就有的文学上的机械论、关门主义和宗派情绪，在这次论争中依然存在着。1932年11月，化名歌特在中共中央刊物《斗争》上发表《文艺战线上的关门主义》一文，尖锐地批评了左翼文艺运动的领导者在关于文艺性质及文学大众化讨论中存在的错误倾向，要求左翼文艺家正视文艺界“第三种人”和“第三种文学”的存在，抛弃关门主义，采取广泛的革命统一战线政策，阐明了马克思主义的正确观点，坚持了思想政治工作的正确方向。

三、抗日战争时期党的抗战思想政治工作

1、关于抗战思想文化的队伍建设

1937年全面抗战爆发后，阐述建立抗日统一战线的策略方针。1940年，中共中央了关于发展思想文化运动的指示，专门谈到了组建抗日文化队伍的问题。简单的说就是，要建设抗战思想文化，建立广泛的统一战线。抗战思想文化，说到底，它是抗日战争时期的特殊思想文化。如果说，中国共产党在苏维埃革命时期的文化是一种阶级形态的文化，那么，抗战文化则是阶级立场和民族立场相结合的文化。中国共产党相继了《关于宣传教育工作的指示》、《关于军队吸收知识分子及教育工农干部的指示》、《关于积极参加区的小学教育与社会教育的指示》、《关于在职干部教育的指示》、《关于开展国民教育工作的决定》、《关于发展文化运动的指示》和《关于党的宣传鼓动工作提纲》等一系列指示、文件，规定了开展抗战文化的特殊任务，为这一时期思想政治工作做好了准备。

2、关于开展抗战文化运动

为了更有效地从文化领域抗击日本帝国主义，中共中央还就如何开展抗战文化运动提出了具体的方法。

第一，要充分调动知识分子和文化人的积极性。能否开展文化活动，发挥文化抗敌的作用，关键是知识分子和文化人的问题。抗战时期，中国共产党非常重视知识分子和文化人。

第二，要把开展抗战文化运动作为党的中心工作。值得指出的是，中国共产党不仅对根据地和国统区文化运动的开展给予了指导，而且对部队的文艺工作也专门指示，制定政策。1941年1月，总政治部、中央文委发出《关于部队文艺工作的指示》，充分肯定了部队文艺工作的重大意义：“部队文艺工作，是部队政治工作的一个重要部门，因其不仅在于能够帮助部队的政治教育与宣传鼓动，调节部队生活，提高部队战斗情绪，而且是密切部队与群众联系及扩大我军影响的有力工具。”从这一认识出发，中共中央一再强调，军队的党组织也应重视文化工作，应很好地掌握并利用这一武器，这对于军队战斗力的提高有重要意义。

第三，抗战文化运动要突出抗日的主题。说：“我们做文章、画图画、演戏、唱歌，都要表现抗日民族统一战线”。“新闻纸、电影、戏剧、文艺，一切使合于国防的利益”。

第四，抗战文化运动要体现大众化的特点。在延安文艺座谈会上指出，在抗战文化运动中，文字宣传从形式到内容，都要大众化。说出人民大众能懂的话，提出人民大众可以接受和可以做到的办法，要时刻想到抗战文化是为人民大众服务的文化。

在整个抗战时期，为了引导抗日文化统一战线朝着正确的方向发展，中国共产党在各根据地，以及国统区、沦陷区，积极开展抗战文化运动。在抗战文化运动中，中国共产党人大力发展先进文化，批判妥协投降文化，改造落后文化，为中国文化的发展，为抗日事业的胜利，作了大量工作，

中国共产党抗战文化思想，不仅卓有成效地为抗日战争的胜利提供了强大的思想武器和精神支柱，而且为中国共产党思想政治工作在以后的发展积累了宝贵的经验。

四、解放战争时期，党的思想政治工作

解放战争时期，党的思想政治工作主要体现在文化队伍的建设上面，即对知识分子的政策上。进入解放战争之后，特别是解放战争后期，由于形势的巨变，知识分子问题又出现了一些新的情况和特点，不得不促使中共在一定程度上予以新的看待和对待：

首先，随着战争的胜利发展，人民迅速解放了许多城市，旧社会所遗留下的大批知识分子，突然出现在中国面前，这与抗战时期主动投奔根据地的进步知识分子不同，而同时，正待解放的许多城市的知识分子又正惶惶不安，不知如何自处，因此如何引导、安置和使用一般知识分子，对中共来说，也成为一个陌生而紧迫的任务。

其次，对于中共来说，在迅速夺取大片新解放区和大城市后，急需大批管理城市的干部，而解放区的干部又供不应求。为了应急，此时不能不把眼光投向大城市中较有文化、对城市工作比较熟悉的知识分子身上，而要使用他们，就必须对他们有正确的认知和具体的政策。

当时，在实行较理性的知识分子政策的同时，中国还注意结合实际，在工作中采取了不少灵活的措施，除了采用茶话会、座谈会、积极组织并参与有关知识分子问题的讨论，发表各种有针对性的文章，大力宣传党的知识分子政策，澄清知识分子对中共的误解和偏见。

综上所述，新民主主义革命时期，党的思想政治工作主要是宣传马克思主义，用马克思主义的文化观与非马克思主义的文化观进行论战，党的文化建设主要是为无产阶级政治服务，建设革命型文化，即无产阶级领导的反帝反封建的民族的、科学的、大众的文化，表现为对革命思想和革命运动的宣传。（作者单位：湖北大学马克思主义学院）

参考文献：

[1] 刘辉.中国共产党人的文化自觉：新民主主义文化思想再研究.北京中共党史出版社，2008.11

[2] 刘文江.中国共产党文化研究.北京：中共党史出版社，2005

中国工运论文篇3

摘要：1924年召开“一大”，标志着国共合作统一战线的建立。国共两党合作之后，加强了报刊宣传工作，创办了一批报刊。下面本文对此进行论述。

关键词：国共合作;统一战线;刊物

1924年1月召开“一大”，确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策，第一次国共合作建立，改组，一批共产党人进入中央宣传系统，参于报刊和通讯社活动。统一战线报刊兴旺起来。中国改组后，改变先前侧重军事政治运动、忽略宣传组织民众的缺点，加强了报刊宣传工作，创办了一批机关报刊。当选为中央候补执行委员的，时任中央宣传部部长，主持全面整顿报刊宣传系统工作，大批共产党人帮助创办了一大批国共合作的、统一战线性质的报刊。据《政治周报》统计，1926年6月北伐前夕，系统出版的报刊有近百种，其中大部分是由共产党人主持、以规条报刊名义出版的统一战线性质的报刊。至武汉“七一五”前，国共合作报刊始终处于兴旺发展的局面之中。争取联合各派革命力量，结成反帝反封建统一战线，是这一时期报刊的重要内容。

一、《政治周报》

《政治周报》于1925年12月5日在广州创刊，是中央机关报，由中央宣传部主办，广州政治周报社出版。在第一次国共合作时期，按照党的决议，于1924年1月20日至30日参加了第一次全国代表大会。2月25日，在上海执行部召开的第一次执行委员会会议上被任命为宣传部部长。1925年10月5日，召开第111次中央执行委员会时，在会上以政府事繁难于兼顾宣传部长职务为由，提出请宣传部长，被会议通过。10月7日，到中央宣传部就职。到中央宣传部任部长后，为反击西山会议派、戴季陶主义以及帝国主义、军阀、豪绅之流的反革命舆论的进攻，巩固国共合作统一战线，认为必须有一个坚强的革命宣传阵地，因此极力主张创办《政治周报》，得到中央党部的同意。就这样，经过积极筹备，以中央宣传部主办的名义，于12月5日，创刊了《政治周报》，兼任主编，编辑了前4期。并为该刊第1期撰写了《〈政治周报〉发刊理由》，还以“润”为笔名发表了7篇杂文，揭露和抨击广东军阀、政客和的反革命宣传。

第 5―14期先后由共产党人沈雁冰(茅盾)、张秋人负责编辑。该刊出版目的是“向反革命派宣传反攻，以打破反革命宣传”。主要刊载中央和广东革命政府的重要宣言、报告和决议，还发表政治论文和通讯报道。辟有“反攻”专栏，猛烈抨击勾结帝国主义和封建军阀的言行。为该刊创刊号撰写《发刊理由》。此文论述了办报思想，明确提出办报的目的是“为了革命，为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”，还提出了用事实说话的宣传原则。

在的主持下，《政治周报》高举新三民主义大旗，热情宣传了孙中山先生的“联俄、联共、扶助农工”三大政策。它指出，三大政策是国共合作的基础，是推进国民革命的动力，也是革命派与反革命派斗争的焦点。《政治周报》大力宣传国共合作后的重大成就，以铁的事实告诉人们贯彻三大政策的正确性与必要性，指出国共合作实现后，“广州市出现了十四年来未有的太平；人民确实得到了集会、结社、言论、罢工自由”，“废除了广州市场的；全省军政统一；财政亦逐渐集中；病民苛税已有一部分革除……”《政治周报》还发表了张秋人的《省港罢工的过去与现状》。刘少奇的《一年来中国职工运动》、李春涛的《东征纪略》等文章，用更具体的事实批判了反对国共合作、反对孙中山新三民主主义的言行。

《政治周报》从理论上、事实上揭批了破坏国共合作的行径，教育了左派，争取了中间派，捍卫了孙中山的三大政策，有力地驳斥了反革命派对国民革命的诬蔑，热情歌颂了工农运动，为动员和组织全国人民参加北伐战争起了宣传发动作用。

《政治周报》从创刊到停刊，共出14期。从第5期起，因兼任广州第六届农讲所所长，故不再兼主编。此刊虽然只存在了半年，但其影响是巨大的。它在广州、上海、北京、开封、重庆、昆明等全国大中城市及香港等地，都设立了分售处。每期发行约4万份，成为当时深受读者欢迎的一份权威性刊物。因此，受到国内外的高度评价。

二、《中国农民》

《中国农民》是第一次国共合作时期在中国共产党的领导下，由中国中央农民部主办、以中央执行委员会农民部名义印行的指导农民运动的刊物，1926年1月1日在广州创刊，月刊。由主编，、彭湃、林伯渠、阮啸仙等曾为撰稿人。1924年1月下旬，共产党员林伯渠在‘一大’被选为中央执行委员会候补委员，任第一任农民部长。在1926年1月‘二大’被选为中央执行委员会委员，任农民部长。林伯渠为了宣传农民问题的重要性，总结和传播农民运动的经验，把彭湃领导广东农民运动的经验扩大到各省，同时给各地同志提供有关农民运动的理论、方针政策和实际运动的材料，农民部于1926年1月创办了《中国农民》月刊。”1926年6月1日，中央任命甘乃光为农民部长。1927年3月中旬，邓演达在二届三中全会上，补选为中央执行委员会委员、中央政治局委员、中央军委主席团成员、中央农民部长。甘乃光和邓演达继续大力推动全国农民运动，积极参与主持的农民运动讲习所工作，重视《中国农民》的编辑出版。

《中国农民》主要刊载有关农民运动的理论文章、各地农民运动的报道和经验介绍等。经常为它撰稿的有、、林伯渠、李立三、彭湃等。的《中国农民各阶级的分析及其对于革命的态度》、《中国社会各阶级的分析》、的《土地与农民》、彭湃的《海丰农民运动报告》等重要论著都发表在该刊上，为农民运动的发展做了理论指导。《中国农民》主要刊载探讨中国革命中农民问题的理论文章，各地农民运动的报告。第一期和第二期分别发表、《中国社会各阶级的分析》两篇论文。1926年12月一度停刊。1927年6月在汉口复刊，终刊日期不详。的《土地与农民》、彭湃的《海丰农民运动报告》等文章，都是在《中国农民》上发表的。1926年出版10期后停刊，1927年6月在武汉出版“土地问题”专号。

中国工运论文篇4

第一条为了充分发挥我国体育教练员的积极性、创造性，提高训练教学水平和指挥、管理能力，建设一支适应我国体育事业发展需要的体育教练员队伍，促进我国体育运动技术水平的迅速提高，特制定本标准。

第二条体育教练员职务名称为三级教练、二级教练、一级教练、高级教练、部级教练。三级、二级教练为初级职务，一级教练为中级职务，高级、部级教练为高级职务。

第三条本标准适用于体委系统从事体育训练教学的人员。

第二章岗位职责

第四条体育教练员的基本职责是完成训练教学任务，提高运动技术水平；全面关心运动员的成长，做好运动队的管理工作；参加规定的进修、学习。同时高等级教练员须承担对低等级教练员的业务指导、培训和辅导基层训练工作。

第五条三级教练岗位职责

(一)按照训练教学任务的要求，拟定和实施训练计划，协助高等级教练员做好运动员的训练教学工作。

(二)基本掌握运动员的选材和训练方法；总结训练教学实践经验，积累技术资料，建立训练业务档案，主动接受高等级教练员的业务指导。

第六条二级教练岗位职责

(一)按照训练教学任务的要求，制定和实施训练教学计划，承担运动员的训练教学和参加比赛的指导工作；培养后备人才。

(二)了解本项目发展方向，掌握运动选材和训练方法，及时总结训练教学实践经验，积累技术资料，建立训练业务档案；定期做出训练教学工作总结。

第七条一级教练岗位职责

(一)按照体育运动人才成长的规律，制定、实施训练规划和训练计划；承担运动员的训练教学和参加国内外比赛的指导工作；选拔、培养和输送后备人才。

(二)及时了解本项目的发展动向，结合训练教学实践，进行有关选材和改进训练方法等方面的科学研究，撰写论文。

第八条高级教练岗位职责

(一)按照优秀人才成长的规律，制定、实施训练规划和训练计划；承担优秀运动员的训练教学和参加国内外重大比赛的指导工作；选拔、培养和输送优秀后备人才。

(二)熟悉本项目国内外发展动向，掌握先进的技、战术训练手段、方法，以及科学选材、训练规律；总结培养优秀运动员和优秀后备人才的经验，进行专题研究，撰写科研论文；指导和推动本项目运动技术水平的提高。

第九条部级教练岗位职责

(一)按照高水平运动人才成长的规律，负责制定、实施训练规划和训练计划；承担高水平运动员的训练教学和参加国内外重大比赛的指导工作；选拔、培养和输送高质量后备人才。

(二)掌握本项目国内外发展动向，先进技、战术和训练方法，以及科学选材、训练规律；总结培养高水平运动员和高质量后备人才的经验，组织并进行专题研究，撰写高质量的科研论文，指导和促进我国运动训练教学和运动技术水平的提高。

第三章任职条件

第十条各级体育教练员必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、思想和建设有中国特色社会主义的理论；履行教练员职责，遵守教练员守则，具有良好的体育道德和为体育事业献身的精神。

第十一条优秀运动队教练员任职条件

(一)三级教练

具有体育中专学历，从事训练教学工作一年以上，初步了解体育基础理论和专业知识，基本掌握训练教学的内容和方法，能够完成训练教学任务。

(二)二级教练

担任三级教练工作二年以上或具有体育院、系专科以上学历，从事训练教学工作一年以上；基本掌握体育基础理论和专业知识、技能；取得初级教练员岗位培训合格证书；能够较熟练地运用训练教学方法、手段，出色完成训练、比赛任务。

(三)一级教练

具有体育院、系专科以上学历，担任二级教练工作四年以上；比较系统地掌握体育基础理论和专业知识，能结合训练教学实践进行一定的科学研究，有一定学识水平的论文；初步掌握一门外语，熟悉本专业术语、能借助字典查阅本专业技术资料：取得中级教练员岗位培训合格证书；训练两年以上的运动员取得全国最高水平比赛录取名次；集体项目取得全国最高水平比赛较好名次。

(四)高级教练

具有体育院、系专科以上学历，担任一级教练工作五年以上；系统地掌握体育基础理论和专业知识、对本项目训练教学有较深的研究，有二篇发表或宣读的论文，或具有国内外先进水平的反映本项目训练成果的学术文章；基本掌握一门外语，能借助字典阅读本专业技术资料，进行简单的技术交流；取得高级教练员岗位培训合格证书；训练两年以上的运动员或培训两年以上的运动员输送后四年内达到世界水平或亚洲或全国优秀水平。

(五)部级教练具有体育院、系本科以上学历，并经过部级教练研讨班学习，担任高级教练工作五年以上；有二篇发表过的高水平学术论文，或具有国际水平的反映本项目训练成果的学术文章，或多次进行国际国内讲学和学术交流；掌握一门外语，能阅读和翻译本专业外文技术资料，进行技术交流J；l练两年以上的运动员或培训两年以上的运动员输送后四年内取得下列运动成绩之一：

1．奥运会前三名。

2．奥运会四至六名并世界锦标赛或世界杯赛前二名。

3．世界锦标赛或世界杯赛三人次冠军。

4．亚运会二人次冠军并亚洲锦标赛或亚洲杯赛二人次冠军。

5．向国家输送三名以上运动员或三名以上运动员代表国家

参加亚运会、世界锦标赛、世界杯或奥运会比赛，并取得五次全国最高水平比赛冠军或二人次亚运会(亚运会比赛项目亚洲锦标赛或亚洲杯赛)冠军。

6．集体项目奥运会前十名。

7．集体项目世界锦标赛或世界杯赛二次前二名。

8．集体项目亚运会冠军并亚洲锦标赛或亚洲杯赛冠军。

9．集体项目向国家队输送五名以上运动员或有五名以上运动员代表国家参加亚运会、世界锦标赛、世界杯或奥运会比赛，并取得亚运会(亚运会比赛项目亚洲锦标赛或亚洲杯赛)冠军或二次全国最高水平比赛冠军。

第十二条各类体育学校教练员任职条件

(一)三级教练

具有体育中专学历、从事训练教学工作一年以上；初步了解体育基础理论和专业知识，能够按照训练大纲要求完成选材和基础训练教学工作。

(二)二级教练

担任三级教练工作二年以上或具有体育院、系专科以上学历，从事训练教学工作一年以上；基本掌握体基础理论和专业知识、技能；取得初级教练员岗位培训合格证书；能够按照训练大纲要求较好地完成选材和基础训练教学工作，所培养的运动员30％达训练大纲及格标准。

(三)一级教练

具有体育院、系专科以上学历，担任二级教练工作四年以上；比较系统地掌握体育基础理论和专业知识，能结合选拔和培养后备人才的实践进行一定的科学研究，有一定的学识水平的论文；初步掌握一门外语，熟悉本专业术语，能借助字典查阅本专业技术资料；取得中级教练员岗位培训合格证书；向上一级训练组织输送二名以上(含二名)或越级输送一名运动员；所培养的运动员按训练大纲要求60％达及格标准，并在全国青少年或全省(区、市)最高水平比赛中取得较好成绩。

(四)高级教练

具有体育院、系专科以上学历，担任一级教练工作五年以上；系统地掌握体育基础理论和专业知识；对选材和基础训练教学有较深的研究，有二篇发表或宣读的论文，或具有国内先进水平的学术文章；基本掌握一门外语，能借助字典阅读本专业技术资料；取得高级教练员岗位培训合格证书；所培养的运动员按训练大纲要求80％达及格标准，其中20％良好；向上一级训练组织输送九至十四名运动员，同时具备下列条件之一：

1．培训一年以上的运动员，根据不同训练层次和项目特点，输送后最长七年内达到全国优秀水平。

2．培训一年以上的运动员，根据不同训练层次和项目特点输送最长四年内有三人获健将称号。

3．培训一年以上的运动员，根据不同的训练层次，输送后有二至四名选人国家队，或代表国家参加亚运会、世界锦标赛、世界杯或奥运会比赛。

第十三条在优秀运动队训练八年以上，曾获得全国冠军或集体项目全国前三名(主力队员)以上运动成绩的优秀队员，退役后从事教练员工作，符合规定的业绩条件者，可提前或破格确定教练员职务。

第十四条某些目前我国与世界先进水平仍有一定差距的奥运会重点项目和一些尚无世界性比赛的非奥运会项目的教练员确定部级教练职务时，虽未达到业绩标准，但在缩小与世界先进水平差距和发展我国或本地竞技体育、提高运动技术水平方面做出突出贡献，经省、自治区、直辖市体委推荐，报国家体委审定。

第十五条凡在国内、外重大比赛中成绩特别突出，或在训练、科研、培养和输送后备人才方面做出重大贡献的教练员，可破格晋升相应的职务。

多年担任高级教练员，在选拔、培养和输送后备人才方面业绩卓著，对发展我国或本地区体育事业做出突出贡献，同时具备下列条件的少数各类体校教练员，可破格晋升部级教练职务。

1．符合优秀运动队部级教练任职条件规定的学术理论水平；

2．向上一级训练组织输送十五名以上运动员，其中有三人以上进入国家队(无国家队项目须有三人以上代表国家参加亚洲以上比赛)；

3．奥运会项目培训一年以上的运动员，根据不同训练层次和项目特点，输送后最长七年内获得世界冠军或多人次获亚洲冠军。

第四章审定权限

第十六条审定各级体育教练员是否具备任职条件必须在上级批准的合理结构比例内，按工作需要合理设置岗位的基础上进行。

第十七条部级教练需由当地高级教练审核组提出初审意见，经省、自治区、直辖市体委和人事职改部门审核，由国家体委审定，报国家人事部备案。

第十八条高级教练由省、自治区、直辖市体委高级教练审核组进行初审，各省、自治区、直辖市体委审核，各省、自治区、直辖市人事职改部门批准，报国家体委备案。

第十九条一级教练以下(含一级教练)的审定程序，由各省、自治区、直辖市决定。

第二十条省、自治区、直辖市高级教练审核组由当地体委人事、训练、竞赛部门的负责人和具有较高技术、学术水平的高级教练、部级教练组成。成员一般在七人以上。审核组主要职责是负责按照任职条件对申报人的申报材料进行全面审核，并提出初审意见。

第五章职务聘任或晋升

第二十一条按照干部管理权限，由行政领导根据教练员所在单位的编制定员和职务结构比例，在经审定具备教练员职务任职条件的教练员中按岗择优聘任。

第二十二条聘任教练员，一般每一任期不超过四年。如果工作需要，可以连聘连任。

第二十三条教练员管理部门要对受聘教练员的德、能、勤、绩进行全面、公正、客观的考核。每年进行一次年度考核，任职期满进行一次全面考核，考核结果分优秀、称职、不称职，作为续聘、低聘、解聘或晋升、奖惩的依据。

第六章附则

第二十四条非体委系统的运动队从事体育训练的人，可参照本标准执行。

中国工运论文篇5

奥运改变中国和世界

北京奥运会对中国的国家形象、中外关系乃至国民心态均产生了影响。有一位发言者用一句话作了概括：北京奥运会改变了中国的世界观，也改变了世界的中国观，中国与世界打交道的方式也正在发生变化。

高祖贵(中国现代国际关系研究院)：今年的一系列大事对今后的中国和世界的定位有很大的影响。地震让世界看到了中国政治体制的强大动员能力，3・1和火炬传递让人们看到了海外华人对中国的认同，奥运会则全面展示了中国和世界的关系。所以说，奥运年是世界的中国年，将中国热推向新高度，同时也是中国的世界年，中国从没有那么了解世界。现在国外的智库都在关注中国，对中国重新进行评估。中国30年来的成绩和不足全世界都看到了，而世界对我们的公正和偏见我们也都看到了。中外之间的认知和适应迅速上升到一个很高的水平，这会给未来的中外关系带来很大的影响。

肖峻峰(北京奥运会新闻宣传协调小组)：北京奥运会究竟带来了什么变化?我想有三点。第一，通过这次经历，我们明白了奥运会是怎么一回事。它与我们想象的不同，它不是简单的展示国力的游戏，难能可贵的是，我们用自己的方式将它完成了。第二，奥运会让我们明白了中国是怎么一回事。我们不应该盲目地悲情，但是也不能盲目地自大。第三，奥运会是6"学校，在这个学校里，每个人都增长了见识，所有的群体都走向成熟。

张毓强(中国传媒大学国际传播学院)：北京奥运会整体上是成功的，这对中国影响很大。奥运会的对外传播也应该说是成功的。首先，关注度提升了；其次，没有产生大规模的负面报道；再次，国家形象在某些方面有所提高。其实这主要不是媒体宣传的结果，而是因为很多外国人来到了中国，他们亲眼看到了中国的现状。在越次奥运会中，外国人镜头中的中国运动员和中国民众形象有所改变，整个国家都展示出了开放、民主、自由的形象。

于涛(中国外文局总编室)：我们希望将最好的一面展示给世界，这一点我们做到了。北京奥运会开幕式顺利精彩、场馆建筑精美、服务周到精心，中国金牌总数首次排名世界第一；北京奥运期间，交通和空气质量令人满意，安全保卫没有出现问题。世界真切地体验了最好的北京。世界看到了中国的诚意，也看到了中国的能力。

周庆安(清华大学新闻与传播学院)：申奥成功之后，外国媒体上代表中国的符号有所改变，以往熊猫等具有历史指向性的符号在1989年之后被天安门等符号取代，20世纪90年代，代表中国的符号开始向经济、文化符号转变，这个转折在奥运会召开期间表现得尤为明显。另外，外国媒体上代表中国的主流人群也有所变化。以前，境外舆论将中国看作一个整体，对公众和政府、中央和地方不作区分，媒体上代表中国的主流人群是掌握国家权力的官员。在中国申办、筹办和举办奥运会的进程中，普通公民越来越受到关注，社会组织和普通老百姓成为中国的代表。海外智库对中国的研究的热点议题之一就是公民社会。其实这个议题在今年3・14拉萨骚乱和5・12地震之后就开始讨论了，在奥运会期间对志愿者有很多讨论。

于涛：这次奥运会也让中国人的心态成熟起来了。与以往相比，中国媒体更多关注外国运动员、关注金牌选手之外的运动员、关注运动成绩之外的人性。比如，现在中国观众看到了外国队输了之后外国观众的反应，看到了美国射击运动员再次打坏最后一枪后的态度，也体验了刘翔退赛后我们自身的感受。在这里，网络扮演了重要角色，网评、博客与主流媒体的意见逐渐接近，各种意见充分表达，最终都形成了比较合理、积极的舆论氛围，社会公众的心态趋于成熟。刘翔退赛后，我在人民网“强国论坛”上看到，关心股市的人好像比关心刘翔的还要多一些。

张毓强：奥运会的前一天，CNN播放了一个片子，名字叫《奥运会在改变中国》。里面有一些人们随地吐痰的镜头。那天有记者采访我，问我如果奥运会期间，国际媒体播放这样的报道，中国会不会再次出现与抵制家乐福类似的事件。我告诉他说，不会。为什么?因为经过3・14和5・12之后，我们的民族心态发生了变化，更加自信，也更加平静了。

张崇防(新华社对外部)：应该说，北京奥运会给国际涉华舆论带来了一些积极的变化。这次“大奥运”报道营造了良好的舆论环境，我们主动设置议题，及时回应外界的关切，没有出现敏感问题长时间被恶炒的情况，涉奥舆论始终处在于我有利的形势之下。

刘春香(国务院新闻办一局)：这次奥运会对整个外宣工作具有推动作用，对中央各部门和各地方都起到了很好的组织和动员作用。外宣工作中很多好的想法和思路以前由于各种原因无法推进，比如，有些部门出于部门利益的考虑在发生突发事件的时候不愿公开信息，一些地方政府对外宣工作不够重视等等，这导致很多有损国家形象的事情发生。随着奥运会的临近，中央下发一系列文件，要求立足于国内和国际两个大局，应对国际的关切，中央各部门和地方政府认识到了对外宣传工作的重要性。做了很多具体工作，制定了突发事件处理、舆论引导的应急预案，针对媒体关注的敏感、热点的问题拟定口径，并且就接待媒体、引导舆论等工作组织了培训，事实证明这些举措都是有成效的。奥运会期间发生了十几起抗议事件，各部门处理得非常好。

陈春(国务院新闻办一局)：经历过奥运会的外宣工作之后，我最大的感受就是一定要掌握主动权。3・1发生之后，我们明白了，有声音就比没声音强。后来的火炬传递和5・12地震，我们再次真切地感觉到有信息就得讲出来。刚开始，我们牵头推动各个部委出来说话，后来他们自己主动出来开会。经过媒体的报道，大家都渐渐感受到了新闻的作用。必须牢牢掌握话语权，这就是今年最大的经验和感受，也是奥运会的遗产之一。

张崇防：奥运会期间，我一直在北京国际新闻中心(BIMC)，就我所见，外宣部门确实为奥运会做了很多工作。从7月8日到8月24日奥运会闭幕，奥运会新闻中心组织了几百场新闻会和各类采访活动，内容涵盖了经济、社会、文化、体育、环保等各个领域，空气质量、气象、交通、安保、食品

安全、金融服务、志愿者、兴奋剂这些热点问题全都涉及，“”、“东突”恐怖势力等敏感问题也没有回避。新闻中心还通过跟踪媒体报道、互联网等方式收集记者关注的热点问题，披露的信息具有重要性、针对性和权威性，紧紧吸引住了境内外记者的注意力，外国记者因怕漏掉有价值的信息而没有时间跑出去“挖”新闻。

李小萍(中央电视台海外中心)：大频率新闻、主动提供信息的思路是非常有效的。很多话题是西方媒体想要去炒的，我们主动提供了信息，他们就没有什么可炒的了，停留在萌芽状态了。这次很多来自美国的政治记者最主要的感觉是失望，因为他们想要报道的东西没有报道成。大批搞政治评论的记者来到中国，是准备抓东西的，他们认为搞政治报道最好的时机是奥运前一周，可是这一周什么事情都没发生。他们承认，新闻有自身的规律，并不是他们想报什么就能报什么的，等到奥运会开始之后，焦点都在赛事上了，更是没有什么可炒的。通过这次西方媒体的报道，我们也可以看到他们内部的矛盾。很多媒体派到中国的负责人都是搞体育报道的，他们认为搞政治报道没有什么意义，而来中国搞政治报道的记者就很生气，很多人在奥运会刚开始那几天就回国了。其实，在西方媒体看来，抗议、示威并不是新闻，重要的是政府怎么应对，要是对抗议示威者拳打脚踢，那就是大新闻。这次奥运会期间没有发生类似的事情，西方媒体也就没有抓到太多的东西。所以说，一个国家的形象怎么样，主要还是看怎么做。这次中国没有给西方媒体机会，这是很成功的一点。

对外传播面临新挑战

对外传播工作所要面对的挑战并没有因为奥运会的成功举办而消失。相反，在今后的工作中我们必须付出更大的努力。

周庆安：奥运会期问，国际涉华舆论确实产生了一些积极的变化，但是经过研究，我们的总的判断是――长期来说，奥运会没有从根本上推动国家形象改善。但是要注意划分两个层面的媒体――主流的和地方的，熟悉中国的和不熟悉中国的，经常关注中国的和不经常关注中国的。从前者看，国家形象没有根本性改善，从后者看，则出现了变化。

何辉(中国传媒大学广告学院)：这个结论与我们所观察到的基本相符。我们的团队对申奥成功7年来西方主流媒体上的涉华报道做了跟踪研究，结论是，从长期来看，奥运会并没有使国际涉华舆论发生根本性的变化。

于涛：奥运会这么大的活动对国家形象改变都很有限，这就更加明确了对外传播的任务是长期而艰巨的。复杂的中国没办法被很简单地表述出来。内容上不简单，渠道上不简单，对象也不简单。

周庆安：总体来说，奥运会期间各国媒体对中国的密集观察是新的舆论阶段的开始，因为更了解，所以更关注，认识得更深入，这给我们带来了新的挑战。

高祖贵：就现在的国际形势来看，我认为未来外宣工作面临着很大的挑战。通过奥运会，中国向世界展示了一个强大、自信、开放的国家形象，而这与中国还是一个发展中国家的实际情况存在不小的落差。在对外宣传上如何自然过渡和衔接，如何让世界更加全面、客观、准确地认识中国，这是外宣工作面临的一个挑战。中国正在从世界舞台的边缘走向中心，如何管理新闻这个问题得处理好。这是第二个挑战。奥运会之后，世界将更加关注所谓“中国模式”问题，议论甚至炒作都可能大幅上升，如何因应，这是第三个挑战。

肖峻峰：西方并不会因为奥运会的成功举办减少对我国人权、新闻自由、民生等问题的关注。奥运还没结束，境外媒体就已经开始梳理奥运会给中国带来的影响。境外媒体关心奥运期间所取得成果是否能够延续，以及奥运之后中国在经济、社会发展、政治体制等方面可能出现什么样的变化。对此，媒体报道态度复杂多样，肯定、否定与观望并存。国际社会并不认为奥运会本身在这些方面对中国具有很大的推动作用，但是普遍认为奥运会是“催化剂”。

何辉：我认为对外传播工作面临着以下几个挑战：第一，西方舆论认为中国人的公民意识逐渐增强。但是依然有些西方媒体把中国志愿者的自愿参与解释为政府在暗中操纵，表现出对中国政府的极大不信任和明显的冷战思维，他们认为中国和西方认识上的差异可能引发冲突。对于这种论调，我们需要未雨绸缪，早做准备。第二，外媒对中国“民族主义”情绪高涨表示担忧。经历了申奥、3・1、奥运会火炬传递、汶川大地震等一系列事件，西方舆论对中国人的爱国主义热情表示吃惊。―部分西方媒体将中国人的爱国热情解释为民族主义。我们需要将民族主义情绪中合理和不合理的部分进行区分，肯定其合理的部分，将它引导到正确的轨道上，防止授人以柄。第三，“后奥运时代”，有关中国的很多问题都有可能上升为热点，比如经济问题、、问题等等。对于这些舆论，我们必须考虑如何应对。第四，奥运会以及2008年发生的其他一系列事情让西方看到了中西方价值观上存在的巨大差异。对于中国的“集体主义”、“爱国主义”、“为人民服务”等等，西方舆论表现出了惊讶和不解，甚至以人权为名加以指责。价值观的冲突是根本性的冲突，如何更好地传播我们的理念，减少外界对我们的曲解，这是一个很大的挑战。

以奥运精神贯穿常态传播

后奥运时代的对外传播工作从内容到形式都需要进行重大改革，我们要加强文化、体育传播的渗透力，运用人际传播等各种方式塑造更好的国家形象。

张毓强：奥运会之后，危机应对的机制在慢慢取消，对外传播逐渐回归到平常状态。在这个时刻，我们最需要思考的就是，回归之后，我们积累了什么，有什么教训。

何辉：由于深层价值观的差异，西方媒体和社会对中国的认知框架没有改变，在这个前提之下，不管做什么，都会被曲解，他们会做出我们预想不到的解释。我认为后奥运时代的对外传播除了传统的政治传播之外，工作重点应放在价值观的宣传和沟通上。我们需要制定出有针对性的策略。

肖峻峰：我以前在北京市外宣办工作，后来外宣办整个搬到奥组委，成立了北京奥运新闻中心。奥运会结束之后，我们的外宣要采用什么样的模式?是以前外宣办的模式，还是现在的奥运会新闻中心的模式?为了奥运会，我们发现很多事情都是能做到的，但是，未来是不是还要做?是不是愿意做?我觉得这些都是值得好好思考的问题。在奥运会之后丰富、完善奥运媒体理论和对策对以后在常态下将外宣做得更好非常必要。对于今后的对外传播工作，我有两点建议。一是戒骄戒躁，查找建国以来外宣工作的不足。以往外宣工作中存在的不足之处更应该成为今后外宣工作重点解决、突破的环节，成为外宣工作的宝贵遗产。二是转变观念。根据国内外形势变化，设立一系列的外宣议程，建立一

整套符合当今外宣工作需要的工作机制和工作模式，培养一大批真正具有外宣经验的干部，减少官方色彩，增强民间意识，让外宣工作成为“大众传播”、“民众传播”，而非“小众传播”、“主流传播”。

李小萍：我觉得，奥运会之后，我们应该在做主流媒体和意见领袖的工作方面多下功夫。意见领袖很重要，媒体最相信谁就做谁的工作，可以以间接引导的方式来实现大的报道设想。西方政府在这方面投入很多，前几年我曾经采访过克林顿时期的白宫发言人，我问他白宫是如何影响媒体的，他说，就找专栏评论员，给他们提供很多信息，这样能够带来长远的影响。

姜飞(中国社科院新闻与传播研究所)：不仅仅是主流媒体和媒体从业人员，西方学界也是我们应该关注的对象。西方的话语直接体现在媒体上，实际上其根源在于学界和教育群体。发展中国家的很多媒体从业者都是在西方发达国家接受的教育，这使西方知识精英的影响更加广泛。我们需要了解知识精英对中国的看法，以及业界如何与学界相结合，学界以何种方式对业界产生影响，从根源上把握国际传播的话语权。

张崇防：关于新闻，我有两点具体的建议。第一，不断增强新闻会的针对性和新闻性，提高发言人的素质和应对能力，进一步完善新闻发言人制度。现在多数发言人不再害怕记者提问，甚至对敏感问题也能应对自如。但并非每个发言人都能做到这些。尽管BIMC要求每一位新闻者压缩主动介绍的内容，而把更多的时间留给记者提问，仍有不少人因怕出错而继续“照本宣科”，发言内容极为空泛，让不少记者中途离席。一些政府部门的新闻发言人形同虚设，新闻发言人长期“不发言”。对照5月1日正式实施的信息公开条例，这些都是亟需改变的状况。第二，应通过规避一些细节来有效保障新闻的权威性和可信度。除了新闻发言人的素质和能力之外，新闻厅内的一些细节也会影响新闻会的质量。比如，厅内常能看到几个用胶条贴有“预留”字样的座位，这很容易让人想到本场会的提问是经过精心安排的。再比如，地方政府领导人来京举行新闻会，其众多随从往往要占满厅的前两排座位，他们会在自己的领导入场或发言结束时拼命鼓掌，并不停站起来为领导拍照，以致遭到现场记者的冷眼和呵斥。这种在境外记者看来的“怪现象”会让新闻会的可信度、权威性大打折扣。

陈春：奥运会之后，我们的承受力比以前强，胸怀比以前宽广，应该向外界展现这种特征，可能会对改变高祖贵所说的第一个落差有所帮助。外宣不必掩盖遇到的困难，客观存在的矛盾是现实，也是特点。

吴靖(北京大学新闻与传播学院)：我想说一下表达的问题。我觉得，中国的文化在进入到国际社会的过程中，不应该仅仅是单向地接受西方的规则，也应该提供中国的文化、价值观和理念。其实，中国的理念本身就是对西方现代化过程中产生的某些不良后果的非常好的批判资源，能够与西方的自我批判接合。

姜飞：西方在古典文明的基础上创造了一个新型的西方文明，这个文明有自己的话语。我们生活在这样的话语之下，时时感受着东西方文明的冲突，其实这个冲突也就是古老文明和现代文明的冲突。西方媒体认为，二十世纪的中国对世界文明的发展没有什么贡献，只是将人家的话语和文明借鉴过来，亦步亦趋。奥运会之后怎样更好地宣传现代中国对世界的贡献，值得我们深入研究。

窦小文(中国国际广播电台)：提高国际公关能力，掌握国际公关技巧对外宣非常重要。在重大事件面前，我们要牢牢把握话语权，发挥媒体对国际舆论的引导作用。此次奥运开幕前，主席接见25家境外媒体，对国际舆论起到了很好的引导作用，这一做法获得了国际社会的好评。在奥运会期间，我方对突发事件在第一时间进行了公开报道，压缩了境外媒体的想象空间，营造了良好的舆论环境。但是，有些新闻发言人在有些问题上与记者过于打太极，引发了境外媒体记者的不满，一度使新闻会火药味较浓。在这些方面，还需要提高我们的公关技巧和手段。心态也是一个问题。我们应以平常心态面对中外文化的互动。在我国和平崛起的过程中，媒体应当有足够的耐心对待西方的心理适应过程，在处理国际事务时不能采取咄咄逼人的姿态，而是要通过增强软实力扩大对西方的影响，塑造一个强大又爱好和平的国家形象。

张崇防：我们看待外国记者，也要看他们客观的一面。其实多数情况下他们并非有意刁难，而是要求科学的解释。表态性的话满足不了他们的需求。中国政府和主流媒体只有能够心平气和倾听那些批评的声音，才真正体现了政府的成熟和媒体的强大。

李小萍：奥运使中国的公众第一次这么全面地直接面对外国人，直接与他们交流，这可以更好地向世界展示中国是一个普通国家。有好多外国人到了中国的第一反应是――噢，原来中国也是一个很普通的国家，中国人也是很普通的人。这样他们就能够从人性的角度来理解中国的很多事情。中外有意识形态的差异，但是做工作的空间还是很大的。

中国工运论文篇6

一、文书档案改革运动的历史背景和进程

20世纪30年代初期，四次围剿红军均遭惨败，一些政界和军界人士在总结时，将原因归咎于国家机器运转不灵，行政效率低下。为了挽回败局，巩固其统治地位，国民政府采取了一系列政治和军事改革措施。提高行政效率，加速国家机器的运转就是措施之一。而国家机关公文处理迟缓、管理混乱等陋习积弊，直接影响和妨碍了政令的推行，也就自然成为行政改革的首选。加之早在运动之前，陈立夫在中央党部、蒋梦麟在教育部、黄伯樵在上海公用局都进行了文书档案改革的试验，许多机关内部也在酝酿改进文书档案工作。1933年6月，行政院召集改革公文档案会议，讨论了由中央各部会十八个提案汇集而成的“各部会审查处理公文改良办法”，会议主要有两项决议：一是文书处理方面，公文就文稿意义划分段落，采用标点符号断句；二是档案方面，对于各种分类目录，采用甲乙两种卡片登记，由行政院令行各部会试办。同时决定文卷保管年限原则及改良保管档案办法。这次会议可视为文书档案改革运动的序幕。

1934年9月，主持“文书档案改革运动”的国民政府内政部次长甘乃光针对当时文书档案工作脱节，档案保管分散、混乱的情况，提出了一个文书档案合一管理的方法――文书档案连锁法，作为改革运动的试行方案，在内政部试行。文书档案连锁法的主要内容就是把文书收发和档案管理在某些做法上统一起来，以使机关的总收发室和总档案室发生密切的连锁，改变文书运转迟缓和档案管理分散、垄断的状况。其核心是在一个机关范围内，以集中统一的原则组织文书档案工作。连锁的具体办法是通过统一编号、统一分类、统一登记三个环节实施。其后教育部、武昌行营第五处以及江西、广西、湖北、四川等地方机构相继推行文书档案连锁法。

1934年12月，行政院正式成立了行政效率研究会，由甘乃光出任主任。这是个研究机构，同时也是改革运动的领导机关。研究会专门设立了文书档案组，继续内政部文书档案改革的研究。1936年2月，行政效率研究会接管行政院新卷一批，验证了前期行政院各部会档案管理调查的方案并加以修正。这个阶段的试验，可说是文书档案改革运动的尾声。

二、文书档案改革运动对档案工作的影响

南京国民政府推行文书档案改革运动，客观上规范了文书档案工作，培养了一批档案专业人才，促进了档案学理论的研究，催化了档案教育的诞生。同时在比较大的范围内宣传了文书档案工作，提升了社会的档案意识。

1． 对近代国家机关文书档案工作的发展起了促进作用。改革初期，国民政府推行以公报代替公布的发文、以会签簿代替会稿咨文、修改收发文簿式及公文稿面、加强公文总检查、采用标点符号并分段叙述以及档案管理采用甲乙两种分类卡片、制颁文卷保管年限原则及改良保管档案办法等一系列文书档案改良措施，改善了文书档案管理混乱、落后的状况。在文书方面，公文就文稿意义划分段落采用标点符号断句，是国民政府肯定了教育部的前期做法，并颁布训令公文标点于1934年1月1日起实行，同时下发“公文标点举例及行文款式”，向中央各部会推广使用。早在1930年5月，教育部就颁布了《划一教育机关公文格式办法》，规定“公文句读为免除误解，便于阅读起见，一律加用标点……”。公文标点符号的使用，打破了传统的句读方法，使公文变得条理分明，易于理解，改善了行文质量，有利于国家政策法令的公布与贯彻执行，也有利于语体文式的公文逐步推广普及。20世纪30年代以后的公文明显有别于北洋政权时期的半白话文式的公文。在档案方面，行政院1933年颁发《文卷保存年限四项原则》，明确规定了案卷应分定期和永久保存两种。改变了“当时现行机关保管文卷不论是否重要，有无时间久暂性质，一概永久保存”的状况，这一系列措施逐步改变了因案卷杂糅、簿籍繁多而调阅困难、保管易于疏漏的弊病。

文书档案连锁法的推行，简化了文书收发、编号、登记等手续，加速了文件的运转，提供了机关文书档案管理的统一办法。改革之前，以内政部为例，内政部的文书和档案的处理存在：（1）收发文号数都用司作单位，无收发文总号。（2）档案管理分散，六司二十余科档案的管理和办法参差不齐。（3）遗失文书不易查考。（4）新旧档案整理不能划一，调卷、阅卷非常困难等问题。此等弊端，一般机关普遍存在。连锁法推行后，文书实行一个机关统一编订一个总收发文号，对所有收发文进行有序管理；其次公文档案统一分类，由总收发室根据机关的机构和业务分工，事先拟好分类方案，既有利于公文分门别类地归档，也有利于各部门各司其职；同时机关所有收文和发文只在总收发室用三联单登记一次，减少了层层登记的烦琐手续，也简化了登记的内容。

分类方法的实际改革和理论探讨，为档案工作的科学化和规范化管理积累了经验。当时“有的机关科有科的档案，股也有股的档案”，互不统属，各行其是。档案分类一直没有正确的标准，逻辑系统也不明确。运动期间，人们对于分类在档案管理中的重要性已有所认识。加之图书管理中分类方法运用的经验，也给档案管理方法的探讨带来了启迪。当时关于分类问题的研讨十分活跃，档案分类的一般原则和方法受到了普遍重视，各机关先后采用了十进分类法、纲目分类法和类户分类法等。文书档案连锁法试行的是纲目分类法，是一种固定以组织机构和职掌为区分原则的分类方法。20世纪30年代大多机构采用以职掌为主要区分原则的十进分类法，到了40年代则普遍采用纲目分类法。周连宽在《档案管理法》一书中，总结了纲目分类法与十进分类法比较的三大优点：一是按组织机构区分容易掌握，便于分合；二是各类目符号各异，层级醒目，便于检索；三是不以十为限，符合实际。分类方法的科学、规范，极大地改善了公文归档成卷的基础和案卷的有序管理。

文书档案改革措施的推广应用，尤其是连锁法自身的优点所形成的影响以及试验宣传的缘故，引起了社会各界对档案工作的广泛关注。一些报刊，特别是《行政效率》杂志发表了不少调查报告，刊载了许多有关文书档案工作研究的文章。这些文章一方面介绍了美、英、法等国家近代档案管理的方法，如《英国档案整理简史》、《法国国立档案学校沿革》等文；另一方面也讨论总结国内各级机关档案管理的经验教训及有关业务问题，如《内政部档案整理调查报告》、《现行档案制度与其改善方案》等。使人们了解了国内机关档案管理的现状和国外档案管理的方法。同时，运动中不同机构和文书档案人员相互交流、相互借鉴，使先进的档案管理方法得以推广、普及，也提升了社会的档案意识，使人们对档案工作有了进一步的认识。

2． 推动了我国近代档案学理论的研究和档案学的形成。我国档案学思想的萌芽，在进入20世纪30年代后，迅速成长和发展起来，形成了档案学最早的体系，奠定了档案学的初步基础。这与文书档案改革运动，有着直接的联系。

第一，改革运动促成了近代档案学研究的第一次高潮。由于国民政府推行文书档案改革的影响，客观上在比较大的范围内宣传了文书档案工作的重要性，改革动员了一批文书档案的实际工作者对一些部门进行了调查和专门研究，写了很多调查报告和论著。当时行政界的一些知名人士甘乃光、滕固、周连宽、何鲁成、程长源、龙兆佛等，都加入了档案学研究的行列。当时的《行政效率》杂志上先后刊载了67篇关于文书档案工作研究的文章，1935年5月还出版了《行政效率•档案专号》。一些研究档案工作的专著，如周连宽的《县政府档案处理法》、何鲁成的《档案管理与整理》、程长源的《县政府档案管理法》等相继出版，成为了近代最早的档案学理论研究成果。

第二，改革运动促使档案学从文书工作的研究中分离出来，并构成了自己的基本体系。我国封建社会档案工作一直是文书工作的后缀部分并主要为机关行政管理服务，因此档案学萌芽于文书工作的研究。档案学从文书工作的研究中分离出来，加以独立的研究始于“文书档案改革运动”，即当时所称的“档案管理”的研究。其时已经构成了档案学的基本体系。如档案的点收、登记、分类、编目、庋藏和调阅等。周连宽于1935年编著《县政府档案处理法》的同时，还出版了一本《县政府文书处理法》。它充分地说明了我国档案学的形成，不仅萌芽于文书和文书工作的研究，而且一开始就把档案管理与文书处理两者分别独立又密切联系地加以研究，也反映了我国档案学是从研究机关档案室的工作中成长和形成的特点。

第三，改革运动的实践经验为档案学的最终形成提供了平台。这一时期档案学理论主要是从总结现行机关档案改革的实际经验中产生的。文书档案改革运动的推行，使档案学的研究从最初萌芽时期以总结某一机关的经验为范围，提高到总结某一类型或某一部分机关的经验。如1935年周连宽著的《县政府档案处理法》实际上是湖北武昌县文书档案改革运动的经验总结，1936年程长源编著的《县政府档案管理法》则是根据浙江兰溪县政府整理档案的经验编著而成，这些一般只是直接经验的叙述。随着改革运动的开展，档案学的研究更进一步提高到从全国着眼，以中央国家机关的档案管理工作为研究目标，来总结整个改革运动的经验。1938年何鲁成编著的《档案管理与整理》，虽然还没有完全脱离当时整个档案改革运动的直接的经验总结，但较前述二著来说，则已有了显著的抽象概括，为当时档案学的最终形成奠定了基础。他认为文书档案连锁法的推行，是当时档案改革的中心问题，也是当时档案学的中心研究课题之一。所以说“以文书档案改革为主要内容的‘行政效率运动’开展的客观需要，是导致中国档案学产生的直接原因”。

3． 培养了一批档案专业人才，为我国近代档案教育的兴起提供了契机。我国档案和档案工作历史悠久，档案人员的专业技能一直由师傅传授，“卷阀”把持垄断档案的现象由来已久。到了近代，“卷阀”盘踞操纵档案尤以地方机关为最严重。这种管理上的“自成一套、密不示人”的封闭与落后，阻碍了近代国家档案事业的发展，尤其是妨碍了政令的推行和行政效能的提高。行政院档案整理处处长滕固曾说：“在中国图书馆事业，经过十余年的努力，已有可观的成绩；而在档案，则仍停滞于师父传徒弟的旧式管理。”20世纪30年代文书档案改革运动，就是以打击封建“卷阀”把持垄断档案为主要内容。改革措施的推广以及档案法规的制颁，都是围绕文书档案工作的规范、统一和公开来进行的。改革运动使专职档案人员的专业技能得到了培养与锻炼。1935年2月行政院成立档案整理处，一方面是加强文书档案工作的领导，促进档案工作的规范统一，同时也是为了加强对档案人员的管理和培养。改革运动从机关文书档案工作者中培养和造就了一批档案学理论研究者，在他们的著作中普遍论及了档案人才的标准及培养方法，有的著作系统地提出了关于档案人员的训练、考核、任用、进修、辅导等制度。对于一般档案工作人员，要求有相当素养的史学基础和编辑水平以及专科以上学校的学历，尤其寄希望予青年来改革档案管理，明确提出了档案教育的问题。这批理论研究者中许多人成为了第一批档案教育工作者，如甘乃光、周连宽、龙兆佛等。他们既在各机关率先推广实行新的文书档案管理方法，又对文书档案人员进行专业培训，传授文书档案管理新方法。内政部、教育部曾举办过培训讲座，四川、广东等12省地方行政干部训练团和西北干训团都曾设有档案班，学员主要是政府机关的档案人员，培训的内容多为文书处理与档案管理，如档案的点收、分类、登记等。1939年，为了适应各级机关改进文书档案工作的需要，国民政府教育部在湖北私立武昌文华图书馆专科学校内，附设了一个档案管理专科。教员主要有王坤、傅振伦等，学习的科目有中国档案通论、档案分类、档案编目等。这是当时培养档案人才的最早的专门教育机构。殷钟麒于1946年创办的私立崇实档案函授学校，则改变了我国档案教育“向无正式学校”的历史。同时上海私立中国档案函授学校、江苏学院行政管理系、四川国立社会教育学院图书博物馆系以及一些职业学校和讲习班等，也都讲授档案方面的课程，培养档案管理的技能。

可以说档案教育在20世纪30、40年代的兴起，与文书档案改革运动有着密切的联系。一方面改革运动推动了档案事业的发展，随着档案管理新方法的推广、普及，急需大批新型档案管理人才。另一方面，改革运动促成了一批档案学研究成果，培养了一批档案理论人才，为档案教育的兴起，做了理论和人才准备。因而初期的档案教育，更多的是培养了一批文书档案工作的应用型人才。

中国工运论文篇7

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引言：

    之所以要把工商管理作为学科来设置，原因是工商管理经过对营利组织在行为及理论管理上面做探究，可使营利组织更好地配置自身资源、协调自身管理，从而赚取最大化收益。尽管只有几年时间，我国关于工商管理做出的研究无论是深度还是广度都大有进展，但依然需要紧跟国外的趋势，这样我国才能在工商管理上的钴研上再上一个台阶。

—、在工商管理上国外的研究趋势及热点内容

本文将把国内外从2004年10月到今年10月这10年内的发展来加以分析。总的来看，对工商管理国外这10年在项目管理、市场营销、运作管理、企业理论、人力资源及技术经济六个层面上都有突破。但是，对工商管理国外这10年在企业战略、会计理论、企业文化及财务管理四个层面的突破较小。特别在人力资源层面及项目管理层面，国外研究自2004年开始一直表现为增长快速的状况。而在市场营销层面，尽管中途有一两年的下滑现象，可是总趋势还是良好的。对技术经济而言，是在2009年开始方才有所突破的。但运作管理层面就不容乐观，自2007年以后至今就长期表现为下降状态。

针对于工商管理，再从论文数量来对这10年国外的趋势热点做探究。可以明确的是由于人力资源层面的髙速发展，这10年与人力资源层面关联的论文毫无疑问数量是最大的。反观另外九个层面的论文数量排名髙低，市场营销位居第二，经济技术位居第三，项目管理位居第四，企业理论位居第五，运作管理位居第六。从排名高低便能再次清晰地确定研究趋势、热点内容所在。

二、在工商管理上我国的研究趋势及热点内容

因为经济改革是最近10年才被我国慢慢看重的，所以1.0年前在工商管理上我国还是很模糊的，几乎找不到什么工商管理关联的论文。但是，这10年内自从我国敏锐地发现工商管理的一系列意义，迅速呈现出强大的研究力度。仔细探究10年内我国在项目管理、市场营销、运作管理、企业理论、人力资源、技术经济、企业战略、会计理论、企业文化及财务管理这10个层面的成果，明显发现论文数量全部是上升趋势。

关于工商管理，尽管跟10前年类比我国进步巨大，但这种进步在上述10个层面间比较并不是同步的，有些层面进步巨大，有些层面进步偏小。细化研究成果后发现有三点明显的结论|li。第一点、研究成果属市场营销最突出，究其原因是经济与国企双重改革的强化，使得企业改变过往的态度，不再一味只看重生产来增大利润空间，而是逐步聚焦企业跟市场间的种种牵连。第二点、研究成果除开市场营销的领军地位，第二位是技术经济，第三位是企业战略，第四位是运作管理，第五位是项目管理，这四个层面也有比较多的成果。第三点、与上面两点区别的是较为逊色的研究成果。研究成果中，较为逊色的第一属财务管理、第二属会计理论，这两个层面的论文可谓是寥寥无几。

三、在工商管理上我国研究趋势、热点内容不及国外的地方及相关建议

对工商管理而言，综合上述对国外、国内的趋势探究，能明显挖掘到国外国内的区别之处。从国外来看工商管理，把研究成果加以排名，第一是人力资源，第二是市场营销，第三是技术经济，第四是项目管理。很特别的是企业战略在论文数量上曾一度飙升后又下降明显。从我国来看工商管理，同样把研究成果加以排名，第一位是运作管理，第二位是企业文化，第三位是技术经济，第四位才是人力资源。虽然，国内外研究在技术经济以及人力资源层面出现了交集，但总的侧重点差异仍然巨大。现实是：国外正在侧重的热点，我国的研究还没有涉及或刚涉及，我国正在侧重的热点，国外四五年前就已经完善，这正是我国涉及工商管理始终不及国外的显著表现。

综上本文提几点有利的借鉴。第一点、对工商管理学者而言，首先要随时注意国外涉及工商管理的新趋势、新内容，及时紧跟趋势针对我国情况做研究。第二点、国外往往不仅对理论看重，更看重实践跟理论的融合。相反，我国太侧重理论，以致于忘记了实践才是硬功夫。我国要尤其注意这点，一来加深理论探究，二来多把理论放到实践中去确定理论是否有效。第三点、国外研究是非常看重科学性的，所以创造了实地、非实验、实验及案例等办法，目的是以之来论证理设是科学还是不科学的。我国理论缺陷最深的地方就在于学者爱凭经验，不爱借用实证验证。这就要求遇到与工商管理关联的研究，我国学者都尽量把国外学者当成榜样，以实证研究替代过往的经验探究。

中国工运论文篇8

2015年01月11日（星期日）

09:00-11:30

14:30-17:00

09:00-11:30

14:30-17:00

A020105 金融 　00041 基础会计学 　A020201

工商企业管理 　00058 市场营销学 　00147 人力资源管理（一）　00041 基础会计学 　A020203 会计 　00067 财务管理学 　00041 基础会计学 　A020207

市场营销 　00058 市场营销学 　00041 基础会计学 　00182

公共关系学 　A020215 电子商务 　00896 电子商务概论 　00041 基础会计学 　A020228

物流管理 　11178 物流管理基础 　08094 仓储学 　03997 采购与供应管理 　07802 采购管理与库存控制 　A030301

行政管理 　00147 人力资源管理（一） 　00182

公共关系学 　A040101 学前教育 　00383 学前教育学 　00386 幼儿文学 　A040103

小学教育 　00410 小学语文教学论 　A040106

教育管理 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　00182

公共关系学 　A050102

秘书 　00058 市场营销学 　00182

公共关系学 　A080777

通信信息管理 　09016 移动通信原理与应用 　06032 电信业务与管理 　A080801

房屋建筑工程 　02394

房屋建筑学 　A081208

应用化学 　02070 微生物学

02483 工业分析 　02173 无机化学（二） 　03475 环境化学 　08220

定量分析化学 　A082207

计算机信息管理 　00041 基础会计学 　A082214

工程造价管理 　00708 装饰材料与构造 　06958 建筑工程识图与构造 　06960

合同法与合同管理 　A100701

护理学 　02113 医学心理学 　02998 内科护理学（一） 　C030112 法律 　00261 行政法学 　00245 刑法学 　C050114

汉语言文学 　00533 中国古代文学作品选（二） 　C050207 英语 　00596 英语阅读（二） 　G020106

金融 　07250 投资学原理 　00067 财务管理学

08390 金融风险控制与管理 　00041 基础会计学 　00054

管理学原理 　G020204

会计 　00058 市场营销学

07250 投资学原理 　00067 财务管理学

00149 国际贸易理论与实务 　00041 基础会计学 　00054 管理学原理

00160 审计学 　G080806

建筑工程 　02446 建筑设备 　06568 房屋建筑概论 　06001 高层建筑结构设计 　02394 房屋建筑学 　G081707

铁道与道路工程 　06086 工程监理

06287 结构设计原理（本） 　02407 路基路面工程

05497 基础工程

06528

工程地质及水文地质 　06523 线路工程（本）

07259 土力学及路基工程 　06519 工程流体力学

06527 土木工程施工组织及概预算

07258 结构设计原理（三）（专） 　G082231

工程造价管理 　00708

装饰材料与构造

08984

房屋建筑工程概论 　04624

工程经济学 　04228 建设工程工程量清单计价实务

06958 建筑工程识图与构造

06962 工程造价确定与控制 　06960

合同法与合同管理 　Z020140

财税与金融 　00041 基础会计学 　Z020201

工商企业管理 　00058 市场营销学 　00041 基础会计学 　Z020205

人力资源管理 　00164 劳动经济学 　00166 企业劳动工资管理 　Z020207 市场营销 　00058 市场营销学 　00041 基础会计学 　Z020209

旅游管理 　00191 旅行社经营与管理 　00193 饭店管理概论 　00194 旅游法规 　00190

中国旅游地理 　Z020211

饭店管理 　00058 市场营销学 　00193 饭店管理概论 　00194 旅游法规 　00201

饭店餐饮管理 　Z020212

企业财务管理 　00067 财务管理学 　00041 基础会计学

00150 金融理论与实务 　Z020215 电子商务 　00058 市场营销学 　00896 电子商务概论 　00041 基础会计学 　Z020228 物流管理 　11178 物流管理基础 　08094 仓储学 　03997 采购与供应管理 　07802 采购管理与库存控制 　Z020242 会计电算化 　00067 财务管理学 　00041 基础会计学 　Z020260

工程财务管理 　07103

现代企业管理法 　00041 基础会计学

06962 工程造价确定与控制 　05289 项目投资管理 　Z020313 销售管理 　Z030112 法律 　00261 行政法学 　00245 刑法学 　Z030202

社会工作与管理 　00266 社会心理学（一） 　00272 社会工作概论 　00273 社会工作实务 　Z030301

行政管理 　00147 人力资源管理（一） 　00182 公共关系学 　Z040101 学前教育 　00383 学前教育学 　00386 幼儿文学 　Z040103

小学教育 　00410 小学语文教学论 　Z050114

汉语言文学 　00533 中国古代文学作品选（二） 　Z050207 英语 　00596 英语阅读（二） 　Z050220

商贸英语 　05844

国际商务英语 　Z050442

服装设计与工程 　00677 服装材料 　Z050444

环境艺术设计 　00673 素描（二）（人物线描为主） 　00674 色彩 　00688

设计概论 　Z050445

动漫设计 　00673 素描（二）（人物线描为主） 　00674 色彩 　04744

网页动画设计 　Z071601

信息管理与服务 　02115 信息管理基础 　02118 信息检索 　Z080704

电子技术 　02595 高频电子线路 　09016 移动通信原理与应用 　02358 单片机原理及应用 　02340 线性电子电路 　Z080725

现代信息技术教育 　03785 创意图形设计 　04342 多媒体教学软件设计与制作 　05196 信息技术与学科教学整合（小教） 　05918 数据库原理与程序设计 　Z080744

数控技术应用 　05787 数控编程 　05789 数控机床操作 　04068 机械制图及AutoCad 　02561 机械工程材料 　Z080752

电子信息工程 　09016 移动通信原理与应用 　Z080777

通信信息管理 　09016 移动通信原理与应用 　06032 电信业务与管理 　Z080786

移动商务技术 　Z080801

房屋建筑工程 　02394

房屋建筑学 　Z080802

道路与桥梁工程 　06279 道路工程制图 　04624 工程经济学 　02405 道路勘测设计 　02411 道路施工与管理 　Z081208

应用化学 　02070 微生物学 　02173 无机化学（二） 　03475 环境化学 　08220

定量分析化学 　Z081305

烹饪工艺 　02528 烹饪营养学 　02527 烹饪化学基础 　02525

烹饪原料学 　Z081306

应用生物技术 　02070 微生物学

02537 发酵工艺学 　02533 普通生物学 　02072 生物化学（一） 　12521

酿酒工艺学 　Z081701

交通运输 　05105 民航货物运输 　04570 民用航空法 　05106

民航旅客运输 　Z081716

铁道与道路工程 　06528 工程地质及水文地质 　07259 土力学及路基工程 　06519 工程流体力学

07258 结构设计原理（三）（专） 　Z081717

交通运输管理 　02571 铁路站场

02575 货物运输组织

07267 道路运输组织 　02573 旅客运输组织

07263 运输企业管理 　00365 交通工程

02569 运输设备 　02570 铁路行车组织基础

07266 道路运输行政管理学 　Z081725

汽车维修与检测 　06921 汽车机械基础 　05875

汽车发动机构造与维修 　06904

汽车保险与理赔 　04442

汽车概论 　Z082207

计算机信息管理 　00041

基础会计学 　Z082214

工程造价管理 　06958 建筑工程识图与构造 　06960 合同法与合同管理 　Z082230

建筑施工技术与管理 　03894

施工项目管理 　03887

建筑工程基础 　03891 建筑工程计量与计价和合同管理 　Z100701

护理学 　02113

医学心理学 　02998

内科护理学（一） 　Z100801

药学 　03027

植物化学 　03026

药理学（二） 　03034

药事管理学 　Z100803

中药学 　02972

中医基础理论（一） 　03037 药用植物学 　02974

中药学（一） 　03040

中药鉴定学 　B020104

财税 　00058

市场营销学 　00067 财务管理学 　00233

税法 　00054

管理学原理 　B020106

金融 　00058

市场营销学 　00067 财务管理学 　00150

金融理论与实务 　00054

管理学原理 　B020110 国际贸易 　00098 国际市场营销学 　00045 企业经济统计学 　05844

国际商务英语 　B020202 工商企业管理 　00152 组织行为学 　00067 财务管理学

00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　00054

管理学原理 　B020204 会计 　00058 市场营销学 　00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　00160

审计学 　B020208 市场营销 　00098 国际市场营销学 　00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　00054

管理学原理 　B020210 旅游管理 　00058 市场营销学

00152 组织行为学

00199 中外民俗 　00067 财务管理学

00197 旅游资源规划与开发 　00198 旅游企业投资与管理 　00189 旅游与饭店会计

00200 客源国概况

06124 旅游文化学 　B020216 电子商务 　00896 电子商务概论 　B020222 物业管理 　00147 人力资源管理（一） 　05674

物业信息管理 　00054

管理学原理 　B020229 物流管理 　07725 物流规划 　07114 现代物流学 　07726

物流经济学 　B020230 公共事业管理 　03331 公共事业管理 　00147 人力资源管理（一） 　00261

行政法学 　B020232 劳动和社会保障 　00147 人力资源管理（一） 　B020279 工程管理 　06086 工程监理 　00067 财务管理学 　06962 工程造价确定与控制 　B030302 行政管理学 　01848 公务员制度 　00067 财务管理学 　00320

领导科学 　B040102 学前教育 　00881 学前教育科学研究与论文写作 　00399 学前游戏论 　B040107 教育管理 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　00261 行政法学 　00054

管理学原理 　B040112 小学教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　B040302

体育教育 　00442 教育学（二）

00501 体育史 　00495 体育保健学

00499 体育游戏

02111 教育心理学 　00502 体育管理学 　00497

运动训练学 　B050104 秘书学 　00261 行政法学 　00320 领导科学 　B050140

对外汉语 　00539 中国古代文学史（二）

00840 日语 　00541

语言学概论 　00538 中国古代文学史（一） 　00537

中国现代文学史 　B050412

环境艺术设计 　05424

现代设计史 　04489

室内装饰材料 　04026

设计美学 　B050418 数字媒体艺术 　07219

数字摄影技术 　07227

电脑动画 　07231 数字影视合成 　09537 动态网站编程基础 　B070102 数学教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　02009 抽象代数 　02013 初等数论 　B071602 信息管理与服务 　02133 信息政策与法规 　02134 信息系统设计与分析 　09537 动态网站编程基础 　B080302 机械制造及自动化 　02213 精密加工与特种加工 　02204

经济管理 　02207 电气传动与可编程控制器（PLC） 　B080612 电气工程与自动化 　10053 工程数学（线性代数、复变函数） 　08182

自动控制原理（一） 　02358

单片机原理及应用 　00054

管理学原理 　B080702 计算机及应用 　04741

计算机网络原理 　B080709 计算机网络 　04751

计算机网络安全 　04741

计算机网络原理 　B080713 信息技术教育 　01263 数据库VisualFoxpro及学校应用 　01265 Photoshop图形处理

07227 电脑动画 　02115

信息管理基础 　03137

计算机网络基本原理 　B080738 电子信息技术 　07874 信息技术导论 　06169 电子电路EDA技术 　07871

多媒体应用技术 　B081209 应用化学 　02483 工业分析 　02066 有机化学（二） 　02471 环境生态学 　05082 波谱学 　B081311 营养、食品与健康 　05766

新型食品概论 　B082208

计算机信息管理 　02378

信息资源管理 　04741

计算机网络原理 　B082231

工程造价管理 　08984

房屋建筑工程概论 　04624

工程经济学 　04228 建设工程工程量清单计价实务

06962 工程造价确定与控制 　04231 建设工程合同（含FIDIC）条款 　B082232

汽车服务工程 　08587

汽车服务工程

10053 工程数学（线性代数、复变函数） 　04912

汽车电子控制技术

06906

汽车运行材料 　02576 汽车构造 　04946 汽车发动机原理与汽车理论 　B090614 林业及园林高新技术与管理 　02685 园林病虫害防治 　02831 林业企业经营化管理

06505 森林游憩概论 　06509 园林植物配置与造景 　06503 特种经济植物生产技术 　D030106

法律 　00259 公证与律师制度 　00226 知识产权法 　00233 税法 　D050105

汉语言文学 　00539 中国古代文学史（二） 　00541 语言学概论 　00538 中国古代文学史（一） 　00537 中国现代文学史 　D050201

英语 　00840 日语 　00600 高级英语 　05844 国际商务英语 　D050305 新闻学 　00182 公共关系学 　Y020106 金融 　00067 财务管理学 　00054 管理学原理 　Y020110

国际贸易 　00098 国际市场营销学 　00045 企业经济统计学 　Y020155

文化产业 　04140 知识产权概论 　04125 文化产业创意与策划 　04139

应用写作（本） 　Y020202

工商企业管理 　00152 组织行为学 　00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　00054

管理学原理 　Y020204

会计 　00058 市场营销学 　00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　00160

审计学 　Y020208

市场营销 　00098 国际市场营销学 　00149 国际贸易理论与实务 　00150 金融理论与实务 　Y020210

旅游管理 　00058 市场营销学

00152 组织行为学

00199 中外民俗 　00197 旅游资源规划与开发 　00198 旅游企业投资与管理 　00189

旅游与饭店会计

00200 客源国概况 　Y020213

企业财务管理 　00058 市场营销学 　00160

审计学 　Y020216 电子商务 　08395 网络金融与管理 　08674 计算机网络基础 　Y020218

人力资源管理 　06088 管理思想史 　06093 人力资源开发与管理 　06089 劳动关系与劳动法 　00054

管理学原理

00182

公共关系学

06090 人员素质测评理论与方法 　Y020221

建筑经济管理 　02460 工程质量与进度控制 　02204 经济管理 　01564 工程建设监理概论 　Y020222

物业管理 　00147 人力资源管理（一） 　05674 物业信息管理 　00054

管理学原理 　Y020227

资源经济与管理 　02560 资源经济学 　06726

资源政策与法规 　06728 资源信息管理 　06734

财政与税收 　Y020229

物流管理 　00058 市场营销学

07725 物流规划 　07114

现代物流学 　07117 铁路运输组织学 　07726

物流经济学 　Y020230

公共事业管理 　03331 公共事业管理 　00147

人力资源管理（一） 　Y020256

项目管理 　11880 项目组织与团队管理 　05061

项目成本管理 　05059 项目管理学 　05060

项目范围管理 　Y020261

工程财务管理 　06072 企业财务审计 　05293 国际工程与建设项目管理 　Y020263

现代商务 　00098 国际市场营销学 　00896 电子商务概论 　00947 国际商务管理学 　Y020279

工程管理 　06086 工程监理 　00067 财务管理学 　06962 工程造价确定与控制 　Y020302 酒店管理 　08424 酒店管理 　04929 旅游市场营销 　06126 旅游人力资源管理 　06124

旅游文化学 　Y020314 销售管理 　Y030106 法律 　00259 公证与律师制度 　00226 知识产权法 　00233 税法 　Y030203

社会工作与管理 　00279 团体社会工作 　00285 中国福利思想 　00281 社区社会工作

00282 个案社会工作 　00283 社会行政

00284 心理卫生与心理咨询 　Y030302

行政管理学 　01848 公务员制度 　00320 领导科学 　Y030405

侦查学 　00382 刑事侦查学导论

08027 侦查措施与策略 　08031 经济犯罪侦查 　08028 审讯学 　08030

毒品犯罪侦查 　Y040102

学前教育 　00881 学前教育科学研究与论文写作 　00399 学前游戏论 　Y040107 教育管理 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　Y040112 小学教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　Y040202

思想政治教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　00479 当代资本主义 　Y040302

体育教育 　00442 教育学（二）

00501 体育史

09479 健身理论与方法 　00495 体育保健学

00499 体育游戏

02111 教育心理学 　00502 体育管理学

09480 学校拓展训练 　00497

运动训练学

09478

休闲体育学 　Y050105

汉语言文学 　00539 中国古代文学史（二）

00567 马列文论选读 　00541 语言学概论 　00538 中

国古代文学史（一） 　00537

中国现代文学史 　Y050113

汉语言文学教育 　00442 教育学（二）

00539 中国古代文学史（二） 　02111 教育心理学 　00538

中国古代文学史（一） 　00537

中国现代文学史 　Y050140

对外汉语 　00840 日语 　00541 语言学概论 　00537

中国现代文学史 　Y050201

英语 　00840 日语 　00600 高级英语 　05844 国际商务英语 　Y050206 英语教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　00600 高级英语 　Y050218

商务英语 　05959 外经贸应用文 　05844 国际商务英语 　Y050305 新闻学 　00182 公共关系学 　Y050310

播音与主持 　00504 艺术概论 　00537 中国现代文学史 　Y050311

广播电视编导 　01181 电视节目导播 　01183 电视文艺编导 　01184 电视艺术片创作 　01179 非线性编辑 　Y050408 音乐教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　09471 舞蹈教学法 　04805 声乐教学法 　Y050410 美术教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　Y050412

环境艺术设计 　05424 现代设计史 　04489 室内装饰材料 　04026 设计美学 　Y050418

数字媒体艺术 　07219 数字摄影技术 　07227 电脑动画 　07231 数字影视合成 　09537 动态网站编程基础 　Y050437

艺术设计 　05424 现代设计史 　00709 室内设计 　00755 广告设计与创意 　04026

设计美学 　Y050443 服装设计与工程 　03908 服装材料学 　01014 针织服装设计 　Y070102 数学教育 　00442 教育学（二） 　02111 教育心理学 　02009 抽象代数 　02013 初等数论 　Y070405

生物技术 　06708 发酵工程与设备 　02066 有机化学（二） 　06648 生物技术概论 　06705 生物工程下游技术 　Y071602

信息管理与服务 　02133 信息政策与法规 　02134 信息系统设计与分析 　02140 信息咨询 　Y080105 石油工程 　01135 油藏工程 　06340 油气开发地质 　Y080302

机械制造及自动化 　02213 精密加工与特种加工 　02204 经济管理 　02207 电气传动与可编程控制器（PLC） 　Y080338

机电设备与管理 　08300 机电设备管理 　02204 经济管理 　02115 信息管理基础 　02561

中国工运论文篇9

众所周知，由于对国民经济有重大影响的机场、桥梁、隧道、高速公路、污水处理厂等大型基础设施投资大、周期长、风险高以及在国民经济发展中的重要地位，在我国其投资主体历来由各级政（论文库）府承担，其投资方式也一直是政（论文库）府直接投资。但是，近年来，我国基础设施投资模式出现市场化运作的新情况、新特色，并且出现企业资本甚至私人资本的BOT投资模式在中国变异适用的倾向，值得理论界予以高度重视。本文所说的基础设施市场化运作，是指在涉及公众利益的公共设施的建设中，由各类法人或私人等非政（论文库）府的投资主体，以市场方式并服从市场规律进行投资建设的操作方式。研究基础设施市场化运作以及在投资模式方面对BOT方式的变异适用，在我国当前涉及数万亿元基础设施投资的有效控制和安全运作，具有重要的实践意义；同时，相对于传统的政（论文库）府投资的单一模式，采用国际通用的BOT方式并结合我国具体实践变异适用的规范运作，以及研究其规范运作应当注意的有关法律问题，同样具有重要的现实意义。

一、基础设施市场化运作及其基本特点

今年4月2日，浙江省和上海市的主流媒体均报道：浙江和上海参与国际经济竞争共同作出重大战略决策，为合作开发浙江洋山深水港项目，上海市成立了投资主体上海同盛投资（集团）有限公司，而浙江省也成立浙江同盛投资（集团）有限公司。为建设深水港项目中的跨海大桥，还同时成立大桥项目公司。在投融资体制上实行投资、建设、运营、监管四分开的创新模式。两地合作以公司方式投资建设一座共长34公里，其中海中长达26公里的跨海大桥，这是目前世界上海洋跨度最长的前所未有的重大基础设施工程，也是重大基础设施工程对政（论文库）府直接投资模式的重大突破。

建国以来，由于基础设施例如机场、桥梁、码头、隧道、公路等建设项目，都直接关系到我国城市的发展和国计民生的根本利益，所以，各级政（论文库）府的领导都把这些项目作为任职期间的实事和大事来实施；而且随着各地经济实力的增强，这些项目投资的规模或数量也日益增长，并逐步形成了以国家投资（主要是中央政（论文库）府）为主、以地方政（论文库）府投资为补充的体制，这也是我国基础设施投资的基本框架。以国内高速公路为例，中央和地方政（论文库）府的共同投资体制发挥了明显的作用，“八五”期间，高速公路总里程从574公里发展到2141公里，平均每年建成300公里。进入“九五”期间，则以每年新建1000公里的速度发展，至1997年末，全国已建成4771公里高速公路。1998年开始，国家通过发行专项债券方式筹措建设资金，全国公路建设的投资额每年超过500亿元。因此，相当一段时期以来，各级政（论文库）府尤其是积极性更高的地方政（论文库）府作为投资主体所构成的政（论文库）府投资模式，是我国基础设施建设最主要的投资模式。

上述政（论文库）府投资模式，其投资主体决定了运作模式的非市场化，各级政（论文库）府负责官员往往把重大基础设施的投资建设作为自己任职期间的政绩体现，因此，此类建设项目的运作，较多地反映长官意志和行政政绩而不反映市场机制和市场规律。

但是，近年来由于基础设施的公益性和相对稳定的回报，以及政（论文库）府对企业投资和外资投资的鼓励，在国内的内资企业中，出现了以基础设施投资为主的公司。这些公司一般有银行或金融机构作后盾，有相对充足的资金，往往能够筹集几亿、几十亿人民币的投资量，这是以市场主体而非政（论文库）府作为主体参与基础设施的投资，该市场主体作为各级政（论文库）府投资的补充，参与基础设施建设。很显然，以公司方式的市场主体以市场方式参与基础设施投资建设，一般不反映长官意志和行政政绩，而以市场规律为行为准则。

作为一种投资模式，内资投资的市场方式一般可分为三种情况：

一种是内资本地投资。通常是当地政（论文库）府许可的具有相应开发资质的公司募集资金，用适合当地具体情况和特点的方式开展基础设施建设，例如，海南省三亚市在90年代初实施的“十路四桥”计划，其基本投资模式是内资本地投资。海南省人大为此专门通过地方法规《海南省基础设施投资综合补偿条例》，赋予这种投资方式以法律依据。

另一种是内资异地投资。这有两种情况，一种是异地的国内企业被本地投资者作为募集资金的对象吸收投资；还有一种则是异地国内企业获得当地政（论文库）府的特许，作为独立投资主体的国内企业在异地实施基础设施的投资、建设。

以上海市为例，基础设施市场化运作借鉴BOT模式的变异适用，建造和经营的投融资阶段以及特许权授予方面，先后出现不同的情况。

1、关于投融资项目的施工营建及风险控制。

上海市在基础设施市场化运作过程中，经历了参照和变异适用BOT模式的发展阶段；而投融资方式是否包括项目的施工营建成为变异适用的两种主要方式：

第一种是包括施工营建的投资模式：这是一般意义上的BOT模式，也即投融资阶段包括建造、经营和转让三个阶段，其典型案例为前述上海市延安东路复线隧道建设项目。在上海市政（论文库）府制订延安东路隧道专营管理办法的同时，我所在的上海市建纬律师事务所从1993年底接受上海中信隧道发展有限公司（即项目公司）和上海隧道股份有限公司的共同委托，起草隧道工程总承包合同。政（论文库）府投资的基础设施在未进入市场之前，是一套计划体制下的传统运作模式，上海早在六十年代建设打浦路隧道和延安东路原隧道时，都是用计划任务书的方式组织施工的。所以，当我们在起草、制作延安东路隧道复线总承包合同时，所面对的既是BOT条件下运作的项目投资，又是一个全新的没有现成资料可参考的复杂的非诉讼法律事务。我们在建设部有关部门的帮助下，找到了香港西线隧道总承包合同英文版文本。由于西线隧道也是BOT条件下运作的，又由于外资投资者也是香港的客商，我们参考了香港的隧道总承包合同文本、国际承包工程通用的FIDIC合同文本以及国内由建设部和国家工商局推荐使用的文本，并根据延安东路隧道BOT运作模式和专营管理办法等有关文件的商业条款，在1994年初，完成了总承包合同文本的制作和修改工作，并顺利通过了双方当事人的审核，为整个工程于1994年1月正式开工创造了条件。该文本比起当时建设部的标准示范文本，在强化施工造价、质量和进度控制三大方面设置了许多新的结合上海地方特点的条款，明确了分阶段结算和节点工期具有合同约束力的原则，并特别设定了工程保险、履约保证、索赔程序、质量监理等条款，而这些条款所载明的内容正是项目发起人和融资者在工程建设期间对巨大风险的责任和防范所最为关心的问题。

在外资投资模式需要经历施工营造阶段的BOT运作前提下，工程能否顺利按预定的期限竣工交付使用，是整个BOT投资模式能否成功的关键。而工程营建又面临着一系列的风险。隧道工程除了施工本身的艰难危险以外，工程周期、质量、成本的控制等构成了BOT项目能否顺利完工乃至整个BOT项目能否顺利运作的风险体系，因此，总承包合同就成为分解、分担风险，强化和落实风险管理责任最重要的法律文件。由于延安东路隧道复线总承包合同较好地解决了上述问题，合同条款完整、严密、具有操作性，为整个复线隧道工程于1995年11月28日提前竣工，奠定了法律文件的基本框架及其成功基础。上海延安东路复线隧道的顺利建设，表明上海市完全有能力实施包括施工营建在内的完整意义上的BOT模式的三阶段的典型模式运作。

第二种是不包括基本建设的投资模式：比如上海两桥一隧（打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥）、内环线高架路和南北高架路等项目的投资模式，是BOT（建设、经营和转让）模式变异为POT（购买、经营和转让）模式。即由政（论文库）府出售已建成的、能够正常运转的完好的基础设施并授予特许专营权，由投资者购买基础设施项目的股权和特许专营权。

之所以会形成这样一种在项目基本建设完成之后的特许经营的安排，除了每个项目本身的特殊情况外，不可否认的一点是，有些境外银企等投资者对在我国境内进行工程项目的施工建设的法律环境和经济环境缺乏估计，认为存在相当的不可预见的潜在风险，于是索性就避免了对此高风险阶段的介入。但是，作为一种外资投资模式，也有其存在的现实性和合理性。

就外资投资基础设施不经历施工营造阶段的两桥一隧特许经营项目而言，其涉及的法律问题的一个重心在于桥梁、道路交通的政（论文库）府管制和企业运营之间的统一协调问题，具体涉及诸如确定特许经营期间的收费、与周边同类设施收费的同步调整、交通安全事故处理、交通管制等问题。另一个重点是有关政（论文库）府在特许经营期满无偿收回设施的问题，具体涉及经营期内设施折旧费和维修基金的提取和使用、维修和检修的要求，资料和管理方式的移交，收回后一定期限内最低运营资金的保证等等。

不包括项目建设的BOT投融资模式的变异适用，表明在市场条件下，BOT投融资的双方在涉及到项目营建本身这样重大的问题上，也有可以探讨的余地，这本应由市场需求决定。这种适用BOT模式的变异，扩大了基础设施投融资的适用范围，或者说，是市场的需求决定了BOT模式变异适用的新模式。

2、关于经营特许权授予方式。

BOT投融资模式的核心内容在于项目公司对特定基础设施建成后的特许专营权的获取，以及特许专营权具体内容的确定。因此，不论以何种BOT方式或类似于BOT方式运作的基础设施，其特许文件的授予或获取，都是投资主体决定投资基础设施项目建设的关键和前提。

在上海市，基础设施经营特许权的授予，先后出现行政方式和市场方式两种不同形式，这也是基础设施市场化运作前提下BOT投融资模式变异适用的又一个重要表现。

第一种是以行政方式授予。上海市对基础设施投资的经营权的特许方式，原先主要由政（论文库）府或政（论文库）府部门以行政方式授予。1994年以来，上海授予基础设施项目特许文件有以下几种表现形式：

（1）政（论文库）府通过立法性文件确立授权关系，例如前述由上海市人民政（论文库）府通过《上海市延安东路隧道专营办法》的颁布授予专营特许权；

（2）以合同或协议的形式确定特许关系，即由政（论文库）府或政（论文库）府授权部门与项目主办人签订项目的特许合同或协议；

（3）同时使用上述两种方式来确定授权关系，即先由政（论文库）府单方面公布项目立法性文件，然后再由政（论文库）府或授权部门与项目主办人签订特许权授予的合同或协议。

通过政（论文库）府就某特定项目公布立法性文件来特许授权，或者通过具有政（论文库）府背景的、某一领域主管部门的国有公司出面与项目主办人签订专营合同，政（论文库）府实行直接监控，该专营合同实质仍是基于行政行为而由政（论文库）府认可的公司以行政方式授予特许专营权。

第二种是以市场方式授予。这主要是指前不久在上海出现的以招标方式授予基础设施经营特许权。去年下半年以来，上海在浦东计划建设一座日处理20万吨污水、需投资10亿元人民币的大型基础设施，政（论文库）府主管部门上海市水务局采用招标设立项目公司并对该项目公司授予特许权的市场运作方式。政（论文库）府主管部门采用公开、公平、公正和市场竞争方法择优决定特许权的授予者，这是对传统的行政授予方式的重大变化。本项目招标方的招标文件允许有资格、有能力的企业单独或联合投标，联合投标须由联合各方提供投标前合作协议书。依招标文件约定的招、投标程序，凡中标者经考核后方授予建设、经营污水处理厂以及20年的特许经营权和相应土地的无偿使用权。这种特许权授予方式改变了以往由政（论文库）府直接授予或通过政（论文库）府下属公司与投资者合作经营方式授予的行政授予方式，给基础设施市场化运作以更大的变异空间。重要的是，被授予特许权的项目法人，在中标之后还必须进行一次确定项目承包人的建设工程的招投标，于是，本项目的建设过程会涉及到二次招投标，这是市场化运作的最新操作模式，这同时对基础设施市场化运作提出了一系列需要解决的新的法律问题。例如：联合投标体中标后至特许权正式授予的运作期间，包括对承包人的招标，均非以公司形式运作。联合各方应承担连带责任，而一旦获得特许权以及项目公司正式成立后，则可以公司方式承担以注册资本为限的有限责任，这种先连带责任后有限责任的过渡阶段的法律责任方式，对合同关系的设定以及采取不同应对措施，提出了不同于以往的新的运作要求。

建造、经营大型基础设施，以BOT模式在国内的变异方式反映了在市场条件下，投资者把BOT投融资模式的国际惯例与中国的现阶段市场运作实际相结合的发展趋势。在投资主体、建设阶段以及特许权授予方式等BOT模式的最关键的操作层面出现的变异和新情况、新特点，给我们法学研究和实务研究相应提出了一系列必须解决的新课题、新要求。市场化运作的基础设施建设的蓬勃发展，客观上要求法学研究应结合市场运作的实际情况尽快提出规范其行为的研究成果，这是当前研究BOT投融资模式的突出重点。

三、基础设施市场化运作应引起重视的法律问题

由于我国目前并没有基础设施投资法，也没有有关BOT方式进行投融资的法律规定，而现有的行政部门规章和地方立法又没有普遍适用和确认行为效力的约束力，因此，我们进行讨论的市场化运作的基础设施建设，一旦引起争议形成诉讼，则会陷入无法可依的判断误区和法律尴尬，这是一个严重的法律问题。

中国工运论文篇10

关键词：高校；领导；文化型；分享式

中国

近几十年来，随着高校间国际交流工作的开展，西方教育界的一些相关理论逐渐被引进国内。跨文化交流的大背景下，如何借鉴西方高校理论为我所用，是一个需要慎重对待的课题。本文仅以文化型领导理论和分享式领导理论为例，对此稍作探讨。

一、文化型领导理论难以运用于中国高校

斯米瑞奇（smiricich）是文化型领导理论的提出者。他认为文化是“组织凝聚的粘合剂”，一个组织一旦形成统一的信仰与价值观念，此组织便会形成强大的凝聚力。其文化功能相应体现为四个方面：第一，给予员工组织认同感；第二，提高员工的团队责任；第三，增加社会的稳定性；第四，促进员工对环境的了解。施因（schein）则把文化定义为“群体或组织内部全体成员共享的基本潜意识假定和信仰”。他们都把文化提升到一个新的高度，即文化是高校赖以生存的精神信仰。

笔者认为，文化型领导理论难以运用于中国高校。理由如下：

（1）中国文化注重“和而不同”。中国包容性极强，先秦以来，诸子百家，各自争锋；当代中国文化仍秉承“百花齐放，百家争鸣”的原则，“存同求异”，追求个性。20世纪初，北京大学“兼容并包”，招揽各色名家，他们的信仰与追求各不相同，甚至互相对立，但仍能在北大各成一派。时至今日，求异思维仍盛行于各大高校，追求文化多元，追求与众不同的办学特色，仍是他们的一贯目标。如学者王立军所言：“高校领导成员由于学术背景、工作阅历和个人秉性的差异，看问题的视角不同，对事物的认识、对人的看法、处理问题的思路等也往往不同。”［1］在求异的文化背景下，以求同为核心的文化型领导理念，恐在中国高校碰壁。

（2）时下中国社会正遭遇信仰危机。“五四”以来，传统文化遭遇到前所未有的挑战，很多优秀的文化因子被错误地抛弃。新中国成立以来，共产主义思想成为全国人民的精神追求，在一定程度上也成为高校管理工作的精神指导。但现今贪污腐败、堕落退化现象屡禁不止；这些现象虽数量不多，比例不大，但它严重挫伤了全国人民的精神面貌。如何审视传统文化，如何加大反腐力度，恢复、提升共产主义理想的号召力，在全民族范围内树立牢固的精神理念，已成为一个亟须解决的社会问题。文化型领导理论把高校共同的文化信仰设定为全体成员共同的精神追求，但时下的中国高校领导层正面临着道德滑坡、信仰缺失的挑战，文化型领导理论将举步维艰。

（3）中国高校遭受的非文化性因素干预太多。余承海、程晋宽曾说：“中国高校的管理显得僵化有余，灵活性不足。多数中国高校的管理依然在历史的惯性推导下运作，缺少生机与活力。”［2］这里的“历史的惯性”指的就是高校管理受行政干预成分太多。过多的行政干预会打乱高校已有的战略部署，冲击各教职工原有的脆弱的文化信仰。虽然国家相继出台了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》，“但还存在学术权力弱化，党委与行政职责边界划分不清等问题”［3］现今，中国高校的领导体系还不是十分完善，一些管理政策经常摇摆不定，高校管理在很大程度上依然受限制于行政体系。因此很多教师都选择闭门造车，远离管理系统，高校也难以形成自己独立的文化信仰体系。

二、分享式领导理论可运用于中国高校

分享式领导理论又叫分散式领导理论或分布式领导理论，它追求集体成员间的联合作用，强调努力方向和所用资源的相合与一致，然后按照自己的计划，参照其他成员的计划，调整行动，以求达到同步。这种理论应用于高校管理领域则呈现出一种扁平化特征，负责全局的校长评估不同教师的不同能力，然后因材施用，把相应的人才放到最合适的位置，调整集体为了一个共同任务和目标而奋斗。

笔者认为，分享式领导理论在中国有着良好的运用前景。理由如下：

（1）分享式领导的实质是民主、公平，这符合人类历史发展进程的基本方向。综观历史，由专制到文明的发展路

线已成为社会前进的共同指向。分享式领导权力分散、共同参与的管理理念，与人类文明发展方向完全一致。学者刘延庆说：“关于高校领导人才的遴选程序的改革，关键是要使遴选程序进一步体现公开、透明以及多元化、民主化的精神”。［4］从发展的眼光来看，这里所说的“民主化的精神”并非局限于选举时公开、公平、任人唯贤等选举原则，在未来成熟的高校管理理念当中，这种精神更当包含普通教职员工分享管理权力，“领导”概念相对弱化，而共同参与、联合作用等概念将被进一步凸显出来。

（2）分享式领导的管理策略是利用集体智慧，共同参与管理，这有利于激励教职员工，并充分、合理地利用教育资源。当今很多高校，管理权过于集中，很大一批教职员工失去了参与管理的机会；学校管理大多成为领导阶层的事，出台的相关政策得不到员工的全力支持。蒋园园在《学校分布式领导概念新思维与领导力实践体系的集成》一文中就说：“显而易见，某些学校领导任务和事务必须得由那些担当正式领导角色的人来完成。但是更重要的，成功的分布式领导的关键在于使教师们参与到共同指导和规划教学及制度发展的过程中。”［5］从西方高校的发展经验来看，成功运用分享式领导理念的高校发挥团队领导的优势，利用高级管理人员和集体的共同智慧，相关决定、制度日趋集体化，其管理经验值得借鉴。

转贴于中国

（3）分享式领导的基本策略与中国社会传统及现实相吻合。秦汉时期，政府权力分割给九卿共享；魏晋以后，尚书分曹治事，分工合作；隋唐以来，吏、户、礼、兵、刑、工六部独立，各司职能。分工合作的管理方式长期存在于中国社会的管理体系之中，社会各阶层对这种管理模式还是非常认可的。在现今的民主社会，专制主义失去了生存土壤，这给高校实行分享式领导提供了可能。综观当今中国各大高校的管理模式，分工合作依然是共同模式，这也给高校实行分享式领导提供了基本的条件。中国

总而言之，如何放眼未来，杜绝行政命令对正常教学秩序的干扰；如何让部分高校领导放弃家长制作风，真正实现权力的平等分享；如何转换思想，实现由“领导”向“合作”的转变，将成为分享式领导理论能否在中国高校取得成功的关键。

中国

参考文献：

［1］王立军.传统文化对我国高校领导行为的影响［j］.齐鲁学刊，2009（6）：42.

［2］余承海，程晋宽.从“超级市场”到“专卖店”——美国高校管理模式的新趋向［j］.大学教育科学，2009 （5）：37.