公共文化示范区创建工作计划十篇

公共文化示范区创建工作计划篇1

一、实施孕前优生健康检查项目，推进人口和家庭公共服务体系转型

深入实施孕前优生健康检查项目。推进城乡统筹，为所有符合条件计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，优质高效实施此项区政府为民办实事项目和全区重点特色工作。加强孕前健康检查风险评估与咨询指导，提高优生促进工作整体水平。全年目标人群8200人，覆盖率达90%以上，质控体系达标率100%，优良率达85%以上。

加快人口和家庭公共服务体系转型。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，创新人口和家庭公共服务新模式，探索优质服务链从避孕节育、生殖健康向优生优育、家庭健康服务延伸。科学布局，高标准规划建设区人口家庭公共服务中心。加快角色转换，统筹各方资源，加快各镇人口计生服务机构向人口和家庭公共服务中心转型升级，转型覆盖率达到90%以上。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务机构的无缝对接。加强优质服务示范站建设，力争区计生指导站和1家镇级服务站进入省级示范站行列。

全面实施家庭健康促进计划。期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上；避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例，防治率达到80%以上；生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。各镇区根据自身实际，选择建立1个示范基地，即青春期健康教育基地、家庭营养指导基地和老年健康服务基地等。

二、坚持依法行政，加强流动人口服务管理

坚持依法行政。根据国家和省要求，全面公开服务事项，加强服务窗口建设，推动行政事项“一站式”服务，简化计划生育证件办证流程，推广使用《依法行政便民维权工作平台》，将生育证件、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的发放及社会抚养费的征收等纳入平台运行。加强再生育审批和社会抚养费征收的督促检查，促进案卷制作规范化。扎实做好工作，建立健全突发事件预警处理机制，推进工作制度化、规范化和法治化。开展依法行政示范镇创建活动，力争创成国家、省级依法行政示范镇各1个。

加强流动人口服务管理。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，规范流动人口一孩生育服务登记。开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。以全面实施外来人口“居住证”制度，建立全员人口统筹管理信息系统为契机，主动介入，做好系统对接准备。加强综合信息平台流动人口模块的应用，确保流入人口入库率达到90%以上，省际间协查信息接收率和反馈率达到100%。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，加强省内协作与双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。健全流动人口计划生育服务管理体系，构建船舶、家纺等行业流动人口计生协会组织网络。

深入推进“诚信计生”。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”，签订“诚信计生”双向承诺书，形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动，努力构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。深化人口计生基层群众自治，开展基层群众自治千村示范村（居）评选工作。

三、加强人口文化建设，推进幸福家庭建设

加强新型家庭人口文化建设。联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设。结合5月全市科普宣传周、7月世界人口日与9月中央《公开信》发表纪念日、12月法制宣传日、“三下乡”等活动开展集中宣传活动。发挥家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮点工程。协调相关部门，继续开展打击“两非”专项活动，确保出生人口性别比正常。

深化幸福家庭创建工程。以省级新农村新家庭示范区和新一轮“百镇千村万户”创建活动为抓手，把新农村新家庭计划纳入新农村建设总体规划，继续实施人口计生“新农村新家庭新三年计划”。认真做好独生子女伤残、死亡家庭特别扶助提标和“亲情牵手”零距离服务工作。

推进科学育儿工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，开辟公益性宣教倡导和咨询服务平台，广泛开展宣传倡导，传播科学育儿知识。坚持城乡统筹发展的原则，以针对0-3岁婴幼儿家长掌握科学的抚养保育教育知识和方法为重点，倡导科学育儿的理念和方法，让人口早期教育走上科学、规范的轨道。每个镇区至少建成并挂牌1家早教示范基地。预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识在目标人群中的普及率达85%以上。

四、实施人口计生“金人工程”，提升人口信息化水平

实施人口计生“金人工程”。以“全员人口统筹管理信息系统”（金人工程）为依托，“人口基础信息数据库”为基础，全面提升人口计生综合信息平台的数据质量。全面启用“省人口计生工作绩效评估系统”，加强门户网站管理。

提升人口信息管理服务质量。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，组织开展“人口计生阳光统计示范镇”、“人口计生阳光统计之星”及“基层信息应用操作标兵”评选活动。创新基层人口信息采集机制，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，通过与公安、卫生、民政等部门信息共享，加强基础信息质量管理，提高人口信息的入库率、完整率、准确率和及时率。注重资料日常收集、汇总完善工作，确保达到“省人口计生工作绩效评估系统”考核要求。加强人口计生委门户网站建设，提高在线服务管理水平。

五、加强党风政风行风建设，提高干部队伍职业化水平

加强人口计生干部队伍建设。以队伍职业化建设为重点，积极开展岗位大练兵活动，打造高素质的工作队伍，积极实施“队伍职业化倍增计划”，组织人员参加社工师等“一证三师”职业资格培训考试。进一步加强干部队伍的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。加强计生协组织建设和队伍建设。

公共文化示范区创建工作计划篇2

2014年镇人口和计生工作的总要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本和人的全面发展为宗旨，围绕我市“十一五”创建工作率先高水平通过省考核验收这一大目标，突出抓好人口计生基础管理工作、抓好流动人口管理和服务两项重点工作，实现创新开发村（社区）全员人口信息应用软件、创新推行科学育儿运作机制、创新使用女性生殖健康IC卡的三项创新。全力以赴、高质量完成各项年度目标任务，确保我镇人口计生工作领先优势。

2014年全镇人口和计划生育工作的总目标是：

1．稳定低生育水平。户籍人口计划生育率100%，“新人”计划生育率98%以上。

2．推进“世代服务”体系建设。按照“世代服务”的理念，品牌机构建设的标准，人性化、个性化服务的要求，拓展服务功能，实现镇村社区服务体系100%全覆盖。

3．加强“新人”计生管理和服务。流动人口计划生育管理服务率95%以上。

4．切实加强孕情管理和孕期服务。孕前优生优育保健率95%以上。

5．继续推进人口文化建设。以开展新农村新家庭计划为契机，推进人口文化建设，实现人口文化新景观进村入户。

6．避孕节育不良反应监测上报数达标。

7．实施新一轮出生缺陷社会化干预工程。努力提高婚前医学检查率、围产期保健率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率，优生优育疾病参保率，降低出生人口缺陷发生率。

8．认真做好已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作。生殖道综合防治（含宫颈癌、乳腺癌两癌早期筛查）当年普查率50%以上；

9．全面推进阳光计生行动。100%的村（社区）政务公开达标；依法行政规范落实率99%以上，避孕节育随访服务率98%以上，群众满意率98%以上。

10．加大对人口计生事业的投入。人均（含新人）人口计生事业费投入30元，镇级投入15元。

为实现以上工作目标，2014年要着重抓好以下七个方面的工作。

一．进一步加大人口计生争先创优活动力度

一是要全力以赴做好市“十一五”人口协调发展先进市考核验收镇迎检工作。2014年是市“十一五”人口协调发展先进市考核验收年，作为城关镇的镇是必查乡镇。根据市计生委的统一部署，我镇的各项迎检工作必须在6月份全面完成，7月份开始接受省、市联合验收。做好镇的迎检工作时间紧，任务重。为此，要求全镇各单位和相关部门要把做好迎检工作作为年度重点工作来抓，要严格按照创建指标，采取扎实有效的措施，出色完成各项任务，确保我市“十一五”创建工作在我镇不失分，少失分。二是要进一步明确任务，落实责任，加大考核力度，确保我镇在全市考核中取得优秀。三是年底将召开全镇表彰大会，对在2008年度--2014年度人口计生工作中取得优异成绩的单位和个人以及在2014年迎检工作中取得优异成绩的单位和个人予以奖励和表彰。

二．进一步提升人口文化建设影响力

2014年要继续开展好各类人口文化活动，扎实推进两级人口文化园（室）建设，全面启动新农村新家庭行动计划。

（一）继续创新“婚育新风进万家”活动主题。2014年“婚育新风进万家”主题确立为“和谐，幸福你我”。要围绕主题，城乡联动开展人口文化系列活动；要侧重“关爱”对象，突出关爱女性、关爱流动人口、关爱青少年、关爱女孩、关爱更年期对象等；要以发放宣传资料、开展广场咨询、建立青少年基地、成立“红枫叶”之家等多种形式开展文化活动。

（二）举办《公开信》发表三十周年系列纪念活动。今年是中共中央《公开信》发表三十周年，也是计生协会成立三十周年，要深入企业、村、社区广泛开展系列纪念活动，扩大社会的宣传面和影响力。

（三）推进人口文化载体建设。2014年是人口文化载体三年规划建设的最后一年，要着力完善、拓展好镇级人口文化园，做强一个村级人口文化园，做精一个社区人口文化园。要抓住政府打造城北文体中心的有利契机，高档次建好镇级人口文化园；要把姜巷村打造成村级人口文化园的精品；要在城北街道火炬社区建成集“爱心超市、人口文化室、世代服务室”三位一体的社区人口计生多功能宣教服务室。通过镇村（社区）联动、示范带动，推进各街道在年内完成“一街一品”的人口文化园布点建设工程。

（四）全面实施新农村新家庭行动计划。结合镇妇联、宣传办等部门的“五好文明家庭”和“幸福家庭”创评活动，以庙灯村、姜巷村作为示范点，全面实施新农村、新家庭行动计划。年内村创幸福家园参与率达80%以上，户创幸福家庭参与率达70%以上。主要举措是全面实施“两个提供”、“五个推进”。两个提供即：为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、优生优育、健康咨询等公共服务；为群众发展生产、移风易俗等提供支持和帮助。五个推进：即着力推进农村人口计生利益导向建设，推进人口文化和生育文化建设，推进农村计划生育依法行政，推进农村人口和计划生育公共服务，推进计划生育村民自治。通过争创活动，真正使广大家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭、和谐家庭和幸福家庭的“五星”家庭。

（五）创办镇人口计生网站。深化宣教平台，拓宽宣教渠道，自行制作人口婚育、世代服务、科学育儿网站，打造数字宣教服务的新模式。

三．进一步夯实人口计生基础管理基石

镇将2014年定为基础管理年，就是要围绕孕情管理这一目标，加快全员人口信息管理系统的建设，全面推行社区网格化管理，稳定低生育水平。

（一）加快人口管理信息系统建设步伐。根据信息标准化建设要求，在镇人口计生办建设信息标准化机房，明确机房制度，完善机房设置；2014年镇要结合村社区特点，依靠市计生委的技术力量，率先开发适合村社区使用的全员人口信息应用软件；规范简化美化包括基础管理、优质服务、流动人口管理等各类工作台帐，提高工作效率，减轻基层工作压力。

（二）全面实行社区网格化管理。2009年城北街道海峰社区实行计生网格化管理成效显著，在全市起到了示范作用。2014年全镇社区要全面推行现居住地网格化管理模式，发挥社区工作人员的综合力量，创新社区管理手段，将人口计生现居住地管理与以房管理相融合，以社区全员人口信息为目标，认真疏理辖区人口信息，做好重点对象的信息跟踪和管理服务，夯实基础管理。在不断探索“以房管人”新模式的进程中，2014年要以实施《市物业管理实施办法》为契机，协调物业管理企业积极“配合社区居民委员会开展社区文体活动和履行计划生育工作”。社区居委会要与物业管理企业积极沟通，在物业管理服务合同中，补充有关计划生育条款，及时掌握信息，将基本国策落到实处。形成社区管理为主，物业公司为辅的以房管人的新模式。

（三）提高信息化应用水平。强化信息化两级操作技能培训，开展信息操作练兵活动。同时完善信息管理各项制度，加大信息准确率、及时率的奖惩考核。

四．进一步优化人口计生公共服务水平

（一）完善计划生育两级“世代服务”体系。2014年镇世代服务中心站将全面开始运作，按照品牌机构建设的标准，中心站将开展B超、妇科检查、孕前指导、青春期指导、更年期指导等功能服务。同时要不断提升包括服务理念、服务态度、人员素质、服务技能等软环境建设，为社会提供科学、规范、人性化的优质服务。要做好世代服务向村、社区的延伸服务建设。鼓励有条件的村、社区建设世代服务室，不断完善服务功能，提高群众满意率。

（二）做好公共型、倡导型服务。做好围孕期保健各项工作，大力普及“两癌”筛查及青少年健康教育和男性健康促进服务工作。要全面推进新一轮人口出生缺陷社会化干预工程，努力提高“五率”，降低出生人口缺陷发生率。2014年要创新做好育龄妇女生殖健康检查工作，制作使用IC卡，将育龄妇女的生殖健康检查信息储存在电子卡中。镇的育龄妇女在市指导站、镇世代服务中心、市三院设立的检查点都可以进行检查，享受更多的公共服务。

（三）做好科学育儿中心的运作指导工作。镇科学育儿中心将采用政府指导市场运作模式在2014年6月前投入使用。运作后育儿中心将为社会提供每年两次大型亲子活动、孕育培训课程、母婴保健课程、婴幼儿探索体验课程等公共服务产品。

（四）推进流动人口计划生育均等化服务。全面实施同宣传、同管理、同服务、同投入的均等化服务，落实《流动人口计划生育管理服务卡制度的实施意见》，落实免费技术服务政策。

五．进一步巩固阳光计生行动质量

（一）创建市“阳光计生”示范镇（街道）、示范村（社区）。对照示范镇创建标准，2014年，确保100%的村（社区）政务公开规范达标；镇行政服务中心人口计生政务公开规范、完整；镇人口计生服务机构办事公开规范、服务优质；群众满意度95%以上。对照示范村（社区）创建标准，确保村、社区建有规范的计生政务公开、便民服务措施。实行首问负责制，告知便捷的办证服务、避孕药具发放、咨询电话、接待人员等事项。

（二）建设规范化计划生育行政执法队。镇计划生育行政执法队继续按照镇执法队和街道执法分队的机构设置方法实行分级执法。在人员装备的配置上也要进一步加强，执法人员统一着装，佩戴计划生育执法标志，配置执法监察专用器材，如照相机、录音笔等。要明确职责，建立制度，确保计划生育行政执法办案有程序，监督有制度，检查有办法，过错有追究，促使依法执法、文明执法。在执法队的运作上实行定期执法与集中执法、常规执法与专项整治相结合的原则。在生育管理中，要针对不同育龄对象，采取非强制方式，征得育龄对象的配合和同意，提高依法行政水平。

（三）推进便民服务新举措。要按照方便群众获取人口计生知识信息、方便群众办理各种证件、方便群众获得服务的原则，推进便民服务新举措。全镇所有的村社区有便民窗口的均要设立计划生育便民窗口，方便群众获得服务。今年上半年要集中对06年以来的服务对象开展服务群众“四上门“活动，即上门发放知识折页，提供宣传服务；上门便民服务，如帮助办理独子证、帮助办理再生育审批手续、帮助办理流动人口生育联系卡和服务卡等；上门奖扶服务。上门调查登记各类奖扶对象，并按时兑现，做到不漏一户家庭、不缺一个对象；上门关怀服务，整合社会慈善资源，通过计生“爱心超市”平台，使包括外来人口在内的计划生育困难家庭得到救助。要充分利用镇科学育儿中心提供的公益早教服务项目，特别是城区的街道社区要广为宣传引导，组织吸纳居民家庭参加培训活动，为提高家长的科学育儿水平提供前卫、贴切的服务。

（四）完善工作长效机制。建立和健全工作责任制，完善目标考核、首接责任、逐级报告、登记办理和责任追究等制度。坚持有访必接，文明接办，接办及时，办结必复，程序合法，台帐规范，确保工作结案率100%。坚决杜绝集体上访、越级上访，有效抑制重复上访，努力打造和谐计生。

（五）深化计生协会自治工程。要推进生育关怀行动，街道计生“爱心超市”运作正常，村计生“爱心超市”以片区为单位实现全覆盖。使全镇范围内492户低保独子家庭享受爱心援助，创全乃至全省乡镇之首。建立一个生育关怀基地，探索独生子女困难家庭扶贫帮困的有效途径，加大生育关怀救助力度。要扎实推进基层协会组织建设，积极争创市计划生育协会示范镇、村、社区建设，深化计划生育村（居）民自治和企业员工自治，促使计划生育自我教育、自我管理、自我服务的“三自”方针落到实处。

六．进一步探索流动人口计生服务管理新路子

扎实推进流动人口计生服务管理工程是2014年的重点工作，其工作的好坏、成效的大小，直接影响着我镇人口计生工作的整体水平，因此，在体制上要力求创新，在措施上要强化抓手。

（一）搭建流动人口集宿地计生服务新平台。在流动人口集宿地、大型企业、大型市场建好一个人口文化宣教载体，做好计划生育的宣传教育和管理服务工作。建好富士康“育婴之家”，为公司的产妇提供一个哺乳的场所，并进行孕前、孕期、产后避孕等知识的宣传和心理咨询辅导。建好信谊陶瓷公司计划生育“温馨家园”，将世代服务与计生协会相结合，开展计生服务、计生指导，创新员工自治、以外管外新模式。建好同富公寓计划生育“流动人口驿站”，实行同住同管、以房管人、登记建册的全员管理模式，与阳光计生行动相结合，宣传流动人口计划生育政策，公示各项便民维权措施，优化和规范各项服务。通过上述努力，力争镇流动人口集宿地计划生育服务管理创出好经验，创出新品牌。

（二）探索流动人口综合治理长效机制。在总结前三年流动人口集中专项整治的基础上，今年在全镇范围内上、下半年各开展一次专项集中整治；各街道执法分队开展一季度一次的综合治理（包括配合卫生部门的打击“两非”），一月一次的定期执法检查，加强对重点区域、重点对象的即时执法；坚持相关部门联席会议制度和例会制度，进一步加大婚育证明的查验力度，形成工作的常态化和制度化；继续开展有奖举报活动，多渠道掌握孕情信息；加大《管理服务卡》发放力度，使更多的外来人员纳入到“同管理，同服务”的范畴，享受到的公共服务。

（三）加强流动人口计划生育信息化管理。要依托我市人口信息管理系统，健全镇、村（社区）两级计生流管信息网络，逐步建立起流动人口计划生育信息采集、交换、应用体系；要加强部门间流管信息共享工作，加大全国流动人口信息交换平台的应用，进一步加快与现居住地流动人口计生信息反馈的速度，缓解流动人口计生信息双向交流难的问题。

七．进一步打造人口计生系统良好形象

公共文化示范区创建工作计划篇3

按照*区深入学习实践科学发展观活动第一阶段要求，围绕“两新两带头”学习实践主题，社会事业局班子成员带领全局党员干部，按照要求顺利启动了学习实践活动。结合社会事业工作实际，积极开展了学习动员、在线培训、专题讲座、基层调研、问需于民（企业）、问政于民（企业）和做好学习实践活动与“服务、履职、效能、作风”结合的解放思想大讨论。通过第一阶段学习活动，我们共收集到了各类希望改善民生，服务民生的意见和建议25条，找到了自身在履行职能、服务科学发展观上存在的问题和不足，也在局班子如何率领全局党员干部，进一步解放思想、开拓创新、更好地服务*区的科学发展方面，有了一些思考。社会事业工作，更多的是服务企业，服务民生。对于征集到的宝贵意见，我们将作深入的讨论和研究，具体的思考和解决的措施，将在较为成熟的专题调研报告中上报学习实践活动领导小组。下面，我就如何结合科学发展观学习实践活动，做好当前，特别2009年的重点工作，尤其是民生工作，给各位领导、各位代表做一个简要的汇报：

2009年，是推进落实*区社会事业发展规划关键的一年，围绕*区党工委管委会中心工作，社会事业发展总体思路是：认真贯彻*区党工委管委会决策部署，以统筹城乡、四位一体科学发展战略为指导，“主动服务世界一流园区创建，主动服务*区和谐社会构建”。以创建世界一流园区和天府新城建设为契机，以体制机制创新为动力，以社会事业“四化”建设为重点，弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心，迎难而上，主动有为，超常工作，争创一流，全面提升教育、卫生、文化、社区建设等各项社会事务管理和服务水平。

一、专项工作方面

（一）积极创建全国和谐社区“示范城区”。

（二）积极创建世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点。

（三）积极创建教育现代化城区。

（四）推进国际学校、国际医院、国际社区建设。

（五）开展全国版权保护示范城市创建工作。

（六）开展社区公共卫生服务，提升社区居民健康水平。

（七）开展城乡清洁大行动。

（八）开展法制*创建工作。

二、机制创新方面

（一）推动教育社会化进程。探索“管、办、评”分离，引进或购买社会专业化管理和服务，推动教育社会化进程，筹建*区职教中心和*区教育服务中心，外包职业教育、教师管理等业务。

（二）探索*区卫生执法监督体制新模式。依托市上卫生资源，采取购买服务的方式，健全*区卫生执法监督体系，确保*区食品卫生、公共卫生安全。同时，加强卫生市场管理，推行“餐饮店铺公示制”，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。

（三）在20*年成功实施社区卫生综合改革试点的基础上，将工作重心转向强化社区公共卫生服务，夯实管理机制狠抓内涵建设。推进社区公共卫生服务项目的全面开展，着力提升社区居民的健康水平。

（四）率先实现*区流动人口计划生育协会及载体全覆盖，带动园区企业流动人口计划生育服务工作。

（五）创新社工队伍建设举措和社区管理服务机制。创新社工队伍建设举措，建立社区工作者统一集中公开招聘工作机制，实施社区工作者持证上岗工作制度。以社区综合效能建设和社区工作者能力建设为抓手，完善基层治理结构，探索实施“居站分离”的社区管理模式，改革社区管理体制。积极推动*市首家高档示范社区（神仙树社区）创建工作。整合社区建设资源，依托与XX大学公共管理学院共建的社区建设实践基地，组建专项课题组，推动社区工作者培训、教育和能力建设体系建构；“一居一品”社区整体规划、打造，以及社区公共服务体系建设。

（六）深化和推进文化服务体制改革。继续以社会化方式推进公共文化服务体制改革。拓展与社会专业机构、企业和媒体的合作，提高公共文化阵地利用率。进一步丰富活动内容。组建文化发展顾问团，扶持行业自治组织发展。在全市首先试点引入网吧监管系统，提高管理效率。开展体育产业普查。与XX音乐学院、体院等专业学院建立合作关系，设立社会实践基地，加强文化骨干队伍建设，依托协会、俱乐部和专业机构，组织开展各级各类文体活动，以社会化方式推进公共文化服务体制改革。设立*区“虚拟图书馆”，全区公共藏书量增长20%。

三、民生工程方面

（一）政策引导,机制创新,促进西部园区繁荣。在西部园区创建邻里中心或社区工作站，将社区管理服务延伸到工业园区，为企业职工提供医疗、卫生和文体等服务。依托园区企业和高等院校，吸引社会力量构建“共驻共建”工作体系。以农迁安置小区为重点，全力推进社区建设，加大社区各类公共设施的配置密度和容量，在卫生、医疗、餐饮和文化事业发展方面给予倾斜政策。同步规划、同步建设配套学校，提高办学质量，吸引居民子女就近入学。同时，积极引入社会力量，开办民办教育培训机构。

（二）按照党工委管委会加快社会事业设施建设和全市中小学规划布点新要求，加快新学校规划建设及开办工作。确保石墙小学、神仙树大院、丰收小学、晨风学校四所学校顺利开学。加快推进仁和小学二、清河小学、三瓦窑小学、软件园学校、玉林中学石羊校区等新建和扩建项目的建设。

（三）积极探索构建优质教育体系。重点关注玉林中学、七中初中、电子科大实验中学、银都小学的发展，争取1-2所学校进入*市素质教育示范学校行列。继续打造优质学校，推动*七中高中*校区规划和建设，确保2010年投入使用。高水平启动电子科技大学实验中学办学工作，争取省教育厅的支持，高中面向全省招生。在市教育局的支持下，力争南苑小区配套学校引进市内优质小学（泡桐树小学）领办。高水平开办*区金苹果小学。继续办好与部属师范大学签订的优秀毕业生实习实训基地，面向部属师范大学招聘优秀教师加盟*教育。

（四）扩大社区卫生综合改革试点的成果，夯实管理机制狠抓内涵建设。一是建立社区卫生服务区级信息化平台，利用信息化手段规范管理；二是对医护人员实施“内培外引”，加强继续教育，提高社区卫生服务中心医疗及公共卫生质量和水平；三是规范中心医疗设备配制标准，提高医学检测水平；四是全面推广社区卫生适宜技术，实施基础医疗，卫生应急、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等五大职能对社区的全覆盖，优化15分钟健康圈，提高惠民、便民服务水平，力争社区卫生服务工作达到中西部地区一流水平。

（五）继续实施计划生育民生工程。继续实施独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助，继续实施计划生育三结合户帮扶和流动人口计划生育家庭关爱工作，积极实施计划生育家庭“关爱女孩，帮困助学”行动。

（六）继续实施教育民生工程。继续实施免费义务教育、高中阶段学费补贴、帮困助学等教育民生工程。积极推动九年一贯制学校教学共同体的发展。

（七）改善办学条件，提升教学质量。全面提升直属学校办学条件，实现技术装备实验类和音乐、美术等专用教室装备达到*市教育技术装备标准，按标准改造玉林中学、和平学校、大源学校和顺江学校。

（八）加强卫生市场管理，提升社会医疗机构内部管理及服务水平。完善人口计生服务体系，拓宽服务范围，提高服务水平。

（九）推动老年福利中心和残疾人综合服务中心投入使用和规范运营，打造一流的老年人和残疾人服务项目。推动“两中心”二期建设和*区福利中心建设。

（十）夯实困难群众医疗、低保和就学救助等托底性保障措施，强化受助者能力建设，推动个性化救助帮扶，指导街道着力打造“小兰在行动”日间照料和心理慰籍等居家养老服务项目。

（十一）推动公证处和婚姻登记处规范化建设。

（十二）加强文体队伍建设，发展文体事业。加强文化骨干队伍培训和建设，重点向农转居小区倾斜。开展普及与提高并举的“国民艺术教育推进工程”，引导群众文化创品牌上档次，推进公共文化服务均等化，保障辖区群众尤其是农转居小区居民的公共文化权益。继续发展垒球、跆拳道等特色体育项目。继续做好广电、旅游业务工作。

（十三）积极争取依托现有在建项目达标建设*区文化馆和图书馆，推进街道文化活动中心、社区文化活动室标准化建设，完善农转居小区和薄弱区域的公共文体设施配套，加强对基层文化活动场所的指导，提高基层文化设施管理水平和利用率。

四、服务企业方面

（一）主动服务企业，解除企业员工子女就学后顾之忧。（社会事业局学习实践活动开展以来，全局党员干部以学习实践活动为契机，以实际行动践行科学发展观，用真心和真情服务企业，服务群众。以优质的工作效率和效果实现与现实工作结合，办人民满意的教育。教育处党员干部立即行动，在义务教育、企业子女读书等工作上采取切实可行措施，取得良好效果，得到企业和群众称赞。一是简化免费义务教育程序，率先实施农民和失地农民子女全免费义务教育，优化报销程序，将报账审批权限下放各街道办事处，实行随时报销，变承诺为即办。二是改革学校拨款体系，实施教育“收支两条线”管理，从根本上规范学校的教育收费行为、办学行为和教师的收入，使学校集中精力抓教学和管理，推动教育事业的全面、协调和可持续发展。三是主动上门服务。仅从去年秋季以来，就解决了地奥、华为、京东方、恒风动漫等企业员工子女近60批次约200人次入学问题。特别是为解决*中芯国际公司、*成芯集成电路制造有限公司员工子女幼儿入学需求，特事特办，设立临时过渡幼儿园；帮助*美国学校解决了学校登记更新困难，组织专人联系，积极协调关于外籍人员子女学校申报、办学场地扩迁等具体问题。）

（二）强化社区建设进园区工作，推动园区社区管理和服务载体建设。积极探索律师服务企业和产业发展长效机制，着力抓好法律进企业活动。组建律师服务团队，在软件园、孵化园、创新中心以及各类企业社团组织设立服务窗口，通过建立服务档案、举办讲座和跟踪服务等方式开展“一对一”服务企业活动。

（三）在企业及出口加工区设置医疗站点，同时与*市第一人民医院共同建立企业职工就医绿色通道。

公共文化示范区创建工作计划篇4

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。二、总体目标

通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。

三、活动内容

（一）城市道路。

1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。

2.缓解道路资源与交通需求矛盾。交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。

3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据市政府公布的《城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。

4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。

到年底，市区14个主要路口（海港区6个、区4个，山海关区2个，开发区2个）达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。

（二）普通公路。

1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。

2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。

3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。

4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。

5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。

到年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266(机场路)省道示范路创建任务；到年底，完成S267(路)、S024（秦东高速公路连接线）2条省道示范路创建任务；到年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。

（三）交通宣传。

1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。

3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。

年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。

四、主要措施

（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。

（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。

（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。

（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，在工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。

（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。

（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。

五、工作要求

各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长刘成任组长，市政府副秘书长武秋生、市文明办副主任张爱军、市公安局副局长刘杰任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责“文明交通行动计划”实施工作。各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。

（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。

公共文化示范区创建工作计划篇5

2016年年度工作总结及计划一

20xx年，在市委市政府的正确领导下，松山湖(生态园)深入贯彻省委书记莅莞调研重要讲话精神，积极应对新常态、新形势和新机遇，充分整合两园统筹发展新优势，大力实施创新驱动发展战略，成功入围珠三角国家自主创新示范区。全年实现地区生产总值同比增长10.8%;规模以上工业总产值1570.54亿元，同比增长24.01 %;预计税收总额79.73亿元，同比增长83.56%。

一年来，管委会上下围绕年初既定目标和全年工作部署，着力做好十项重点工作：

一、稳步推进两园统筹，增创园区发展新优势

一是稳妥推进人员、机构整合。在两园统筹之初迅速启动办公室等4个部门整合，成功构建了以科技创新、产业发展、人才、对外合作为核心，其他部门为辅的组织框架，妥善完成管委会728人的工作安排。在7月1日前全面实现人员集中办公，圆满完成两园人员、机构整合。

二是规范完善两园制度建设。制定了松山湖生态园统筹发展战略、发展评价指标体系等指导文件。出台了规范性文件框架目录和管理办法。《中共东莞市委东莞市人民政府关于支持松山湖建设国家自主创新示范区的若干意见》已报省委备案。

三是深入谋划两园规划研究。启动了以新城大道生态园大道为主线的创新中轴线的规划工作。开展完整社区规划设计，并以华为小镇为抓手，积极推动东莞科学城的研究工作。组织开展两园总规修编等6项专题规划研究工作。生态科普馆已确定选址并开展了前期设计工作。制定了《松山湖(生态园)产业选择和发展策略研究工作方案》。

四是加快推进两园控股整合。完成了两园控股公司办公写字楼、厂房等的清产核资。理顺了控股与管委会往来机制，并逐步清理控股与管委会资金往来的历史问题。完善了公司机构编制、薪酬方案和绩效考核制度。

二、狠抓重大项目建设，超额完成年度目标

一是加强项目督导。全年组织项目协调会98次、服务保障会12次，并组织了2次全体班子成员巡查督导重大项目建设的活动，共计解决企业提出问题201项。17个重大建设项目累计完成投资约47.6亿元，占年度计划的137.2%，超额完成年度目标。

二是创新工作机制。建立了领导挂点承包负责制、项目经理全程跟踪服务制、快速反应机制等。有力推动中集二期、中移动、瑞鹰、生态园公租房、东华校区和生态园长盈等一批项目如期动工。

三是强化服务保障。建立部门联动服务机制。优先保障重大项目用地需求;进一步简化建设审批手续，积极承接上级部门放权，顺利办结重大项目的各类行政审批事项共计611项;优化规划审批服务，全年受理各类规划审批事项144批次，累计审批面积约862.16万平方米。

三、力促招商引智工作，实现引资聚才新突破

一是积极引进和培育优质项目。全年共引进项目294宗，协议引资205.38亿元，其中年度引进重大产业内资项目超额完成100%，成功引进了东阳光药业总部、长盈精密、建升电子、深圳城投等一批投资规模大、带动能力强的优质项目，以及引进了普门科技、大连机床、智云、慈星等一批代表性产业项目。推动普联二期、凯欣、海能达、阿尔派等项目增资扩产，以及正业科技总部及生产基地等项目落地，积极争取华为终端公司把电商业务切换至东莞公司。赴全国先进地区以及欧美多国开展招商引智推介活动，积极参与中国可穿戴产业推进联盟大会，拜访了赛伯乐、海斯坦普等知名企业。

二是营造良好产业氛围。进一步完善了园区4+1产业体系政策。大力发展服务外包，顺利通过广东省服务外包示范园区申报评审，辅导远峰科技等5家企业分别获得省级服务外包重点培育企业、省级电子商务示范企业。成功支持举办了20xx年东莞经济年会、黑马会东莞会员北京中关村创业大街路演活动等一系列活动。

三是加快人才集聚。成功举办了20xx专家东莞行暨松山湖创新驱动与人才发展研讨会等一系列活动，创新实行了一对一经纪人制度。借助上海浦东人才研究院以及专家资源进一步拓展了招才引智渠道。起草了《松山湖(生态园)鼓励创业小额贷款实施办法》。积极推进东莞市国际人才创新创业服务中心以及与工信部人才交流中心华南分中心等高层次人才服务载体建设。全年引进人才创业落户项目34个，包括专家2名，市领军人才7名;协助41个项目申报市领军人才。

四、深入实施提升计划，实现经济提质增量

一是加快处置闲置土地。全年共推动雨林木风、华灿等18宗地动工开发，部分项目主体结构已封顶，盘活土地总面积约1002亩。完成了32宗闲置土地的听证工作。

二是加快盘活空置物业。积极对园区在建和已投入使用企业的物业情况进行摸底调查，积极推荐意向项目与物业业主接洽，指导成立特色产业园区。全年协助企业完成累计22.8万平方米物业招租，累计进驻企业约400家。筹建松山湖(生态园)城市会客厅，打造产业载体招商平台和综合社区服务平台。

三是促项目早日动工、竣工、投产。制定了企业保证金处置方案。出台了园区建设领域工人工资保证金管理暂行办法，建立了园区建筑企业黑名单制度。推动海洋王(二期项目)等23个项目办理报建手续，促进安迪科正等16个项目顺利动工建设，促进红杉生物等11个项目提前办理竣工验收。

五、加快重大平台建设，推动产业集聚发展

一是大力推动台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地产业集聚。全年累计引进24个项目，协议投资总额42.88亿元，促成了广东东阳光药业总部项目等3个用地项目正式签约落地，莞榕计划成功引进互贵、晋弘等6家企业注册落户松山湖。推动育成中心二期和产业化中心一期项目落成，红珊瑚药业总部等9个项目加快施工，建设联捷生物医药全分析平台等四大生物医药产业公共平台。制定了《关于大力引进台湾创新创业青年人才的实施办法》，成功获国台办授予海峡两岸青年创业基地。

二是加快推进中以产业园建设。中以产业园1至9号楼工程整体进展顺利。协议引进了威泡智能投影、以色列MDC等12个高科技项目，5个项目已注册落地。成立了驻以色列联络处。搭建了以色列优质科技项目与国家科技企业孵化器的互动合作平台。成立了水处理研究院。落实1.5亿元财政配套资金，积极推动风险补偿池和创业投资基金的筹备工作。

三是高水平打造重点产业片区。积极推进机器人产业片区建设，松山湖国际机器人研究院已经开始装修，正加快推动创业学院和智造坊等项目建设;广东智能机器人研究院已完成注册和装修。大力打造现代服务业生态产业带，编制了现代服务业生态产业带前期调研成果，设立专属招商展厅。基本完成生产力大厦的整体外包和学术交流小报告厅的改造工作，打造全市首家文化产业创客基地莞深创梦工厂。

六、健全科技服务体系，构建科技创新生态

一是构建完善科技政策体系。制定了对接深圳完善科技服务体系工作方案以及扶持科技服务体系项目的管理办法。推出了高企培育、孵化器建设、创新创业大赛等一系列政策措施。进一步加强松山湖科技发展专项资金管理。梳理了创新科研团队配套资助政策。

二是营造浓厚科技服务氛围。组织开展一周一约活动。协助北京航空航天大学东莞研究院等新型研发机构解决注册、办公场所等落地问题以及办理各项手续。推动园区载体与深圳云谷等市外创新资源合作，成功引进了加拿大溢思德瑞集团。完善科技金融服务，为园区科技企业提供科技银行授信余额共计7.66亿元，促成东莞农村商业银行成为园区第三间科技支行。新增瑞柯、葫芦堡等8家新三板挂牌企业以及4家东莞市上市后备企业，上市和挂牌企业总数达18家，上市后备企业总数14家。

三是大力实施大孵化器战略。引导新型研发机构、科技骨干企业、科技服务机构以及高层次人才共建孵化器。全年共有21家孵化器申报市级孵化器认定及评定，新增1家部级孵化器和6家市级孵化器，8家孵化器通过了20xx年广东省众创空间试点单位认定。现有各类科技企业孵化载体面积超过100万平方米，在孵高科技企业约500家。成功举办了松湖杯创新创业大赛，吸引731个项目报名参赛。

四是加快高企培育申报。建立了高企申报倒逼机制和梯队式的高企申报项目库。全年新增高企申报30家，园区高企总数累计107家，并有51家企业进入广东省高企培育库。

五是加快推进科技、金融、产业融合。通过深创投等金融机构的客户资源拓展招商渠道。大力推动粤科风投、信中利资本等投资公司在园区设立产业基金。积极推进市科技保险试点工作，目前承保额达51.54亿元。设立了科技金融松山湖(生态园)工作站，打造科技金融综合信息服务平台的在线服务系统。

六是做好知识产权培育和管理工作。成功获批为国家知识产权试点园区。出台了促进发明专利申请行动计划和奖励办法。全年专利申请总量3662件，授权专利总量2135件，分别同比增长24.98%和35.81%。有序推进松山湖(生态园)广东省知识产权服务业集聚发展试验区建设，完成了281家企业的知识产权征信评级工作。生益、国云、易事特、东阳光等4家企业进入20xx年度国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业评审结果公示阶段。

七、完善园区配套服务，提升城市功能品质

一是完善城市配套。启动北部10项配套工程的建设，其中，篮球广场等7项工程已顺利完成。幸福花园等3个居住配套工程正在加快实施。实验中学如期建成开学，新增2所幼儿园开办招生。与第三方合作推进第二人民医院建设。新开通并优化调整多条公交线路。

二是开展智慧城市系列工程。完善东莞无限APP应用，多功能公交电子支付终端获得国家实用新型专利认证，并开发了公交实时查询管理后台。公安高清治安视频和交警高杆高清项目顺利验收并交付使用。积极开展全市公共服务区域免费Wi-Fi建设项目以及园区免费Wi-Fi全覆盖项目。

三是优化生态环境。全年投入1.18亿元开展生态环境整治。完成绿化保养面积1228万平方米、环境卫生保洁533万平方米以及一批市政设施整治。积极推进国家生态工业示范园区创建工作。加强对松山湖水库及生态园水系的环境监测，主动协调周边镇做好水污染整治。积极推进月荷湖水生态治理示范工程项目。加快建设生态科普基地建设，目前燕岭湿地和中央岛群的大部分科普解说系统已经实施完成。

四是提升人文环境。成功引进松山湖生活学院、唐宁读享空间体验中心等项目，积极对接台湾诚品书店等项目，重点开展乐享松湖文体惠民卡项目，开展松湖LIVE系列活动50多场，举办文化惠民活动40多场，成功举办第七届漫博会，全面提升园区人文氛围。

八、狠抓园区管理工作，营造和谐发展环境

一是加强控股公司资产管理。加快办公物业的招商运营，创新科技园年度签约面积14928.24㎡，清理载体面积5309.35平方米，收回长期欠款363.6余万元。调整优化了现代企业加速器二期等厂房物业的客户结构。积极寻求合作共建孵化器，与中集集团、深圳招商局集团、中科院就合作建设专业孵化器达成合作意向。探索创意生活城升级改造模式。推动台科花园等6个项目完工投入使用。

二是加强社会管理。绿荷居被评为首批七个东莞市样板社区之一。深入开展3+2+2打击整治专项行动，全年接有效违法犯罪警情574宗，同比下降5.9%，共破获各类刑事案件161宗;查扣交通违法机动车849辆;办理案件400宗;22家企业通过了安全生产标准化评审，没有发生较大以上安全生产事故及食品药品安全事故。

三是加强建筑工地管理。劳资纠纷案件办结率超过95%，涉案金额约1670万元。完成32个项目竣工验收。

九、深入整改存在问题，理顺园区管理工作

一是持续开展群众路线教育实践活动回头看。顺利完成了68项制度的废改立工作，落实整改事项25项，对群众入学难、看病难以及园区商业配套等问题进行了重点督办。

二是切实抓好土地审计和巡视问题整改。妥善解决了园区涉嫌违规开发房地产、部分用地项目未批先建等八方面问题。多次协助市纪委调查省委巡视组反馈问题，及时上报阶段性整改成果，获得省委巡视组充分肯定。

三是深入开展历史遗留问题整改。顺利完成对金多港的全面接管，落实整体退出整改标准，截至12月31日完成100个会员补偿以及球场人员遣散和补偿。大力加强闲置地管理，目前已完成园区内大部分地块清理工作，实施统一规划管理。

十、创新干部队伍建设，激发创新创业热情

一是狠抓三严三实专题教育。突出抓好党组织书记讲专题党课，赴黄江镇星光村等基层联系点开展三个一专题体验活动，建立三不问题整改清单，扎实抓好39个机关党支部专题组织生活会，高标准召开党员领导班子专题民主生活会。

二是创新干部队伍建设。调研形成了《松山湖、生态园干部队伍情况报告》。全年选派463多名领导干部职工参加了86多期省市培训班的学习。选取办公室等6个部门先行开展绩效评价试点工作。

三是完善管委会内部建设。积极梳理园区权责清单，现已梳理出权责清单共计十大类、3504大项。委托第三方调查机构对管委会重大政策执行情况、失误率以及部门执行力进行年终评价，形成评价报告和指导意见。

四是提升党建工作水平。重新组建25个机关党支部。邀请园区党建师走进企业党支部调研指导党建工作。开展 七一系列党建活动，联合理工学院举办3期党员青年职业技能提升计划培训，在阳光雨党员服务中心建立全市首个星火党员创业基地。阳光雨党员服务中心全年开展各类主题活动281场次。

计划

20xx年是我市实施十三五规划的开局之年，也是松山湖(生态园)全面建设珠三角国家自主创新示范区的起步之年，更是落实超常规发展的关键之年，我们要以党的十八届三中、四中、五中全会、省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次、七次全会精神为指导，积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以珠三角国家自主创新示范区建设工作为总目标、总任务，努力推进创新驱动、产业发展、人才引育、配套完善、管理提升、服务升级等工作，力争在珠三角国家自主创新示范区中走在前列，助推东莞经济社会加快转型升级和高水平崛起。

一、以建设珠三角国家自主创新示范区为总目标，深入实施创新驱动发展战略

获批珠三角国家自主创新示范区，是松山湖(生态园)的一个重大发展机遇。要牢牢把握住这一机遇，加快完善顶层设计、推进双创环境打造、高企培育、孵化器建设、科技金融支撑、企业征信体系等方面建设，加快构建创新生态体系，全面推进珠三角国家自主创新示范区各项工作，力争实现自主创新示范区建设在全省走在前列。

(一)加快顶层设计。做好框架设计。按照东莞建设珠三角国家自主创新示范区1+2+9总要求，迅速开展土地资源、产业资源、科技资源、人才资源、人文生态等前期调研，制定空间规划和重大基础设施规划。根据《广东省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》、《东莞市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》等文件要求，做好松山湖(生态园)园区企业信用体系顶层建设，推进企业信用报告在行政许可、市场准入、政府采购、财政资金使用、奖励补贴、政策性贷款以及商贸交易等经济活动中得到全面使用。根据省科技厅近期起草的珠三角国家自主创新示范区建设方案框架，结合东莞和园区的实际，我们将协同市科技局等部门制定园区的珠三角国家自主创新示范区建设方案;在20xx年春节前后制定出台《东莞市推进珠三角国家自主创新示范区的实施意见》;在省科技厅的指导下，高水平地抓紧编制发展规划纲要。开展政策探索。抓紧落实推广中关村的14条政策和市委市政府支持园区建设珠三角国家自主创新示范区的40条政策，加快出台40条政策的实施细则。加强珠三角国家自主创新示范区政策设计，借助中关村管委会、深港发展研究院、长城战略研究院等力量，研究自主创新示范区、省全面创新改革试验区和自由贸易试验区三区叠加政策，东莞特色先行先试政策以及松山湖政策体系清单，创造更好的政策环境，最大限度享受政策红利。

(二)大力培育创新主体。积极构建创新企业梯队集群，形成结构性较好的创新企业矩阵。充分利用国家调整高企认定办法的机遇，大力实施高企培育计划，力争20xx年新增高企40家;积极引导华为、生益、东阳光等龙头骨干企业把更多创新资源投放到园区，通过引导龙头企业生产、技术、服务外包，带动一批产业链上下游企业创新发展。充分发挥新型研发机构的作用，探索众包、众扶等四众新模式，加大力度培育和引进中小微企业，加快形成小巨人企业集群。大力扶持复安科技、锐顶科技等新业态、新技术的发展，加快推动大学创新城以及北大光电研究院、云计算育成中心、松山湖国际机器人研究院等的建设，深挖新型研发机构的潜力，催生更多新型研发机构，培育机器人、新能源汽车、新材料、航天技术等新技术和新产业。

(三)积极构建创新生态体系。加快构建创客空间-创业苗圃-孵化器-加速器-产业化基地的全产业链创新创业载体。继续推动新型研发机构建设孵化器，加快转变孵化器盈利模式，强化孵化能力，力争20xx年新增部级孵化器1家、省级孵化器3家、市级孵化器5家。强化金融对科技创新的支撑作用。充分发挥松山湖控股公司、市生技公司的作用，加快组建创投母基金、政策性担保公司等服务于创新创业的商业组织、金融产品，加大政府投入和引导的力度，加强政企联动，撬动社会资金参与主导产业培育和科技创新，打通从技术到产业化的最后一公里。加强政产学研资介融合发展。加强与新型研发机构、东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院以及金融机构、中介机构等合作，实现园区内高校、新型研发机构与产业、资本融合发展。提升知识产权管理和服务水平。加快推进国家知识产权试点园区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区的建设工作。全年力争专利申请总量和发明专利申请量、RD投入等科技指标取得较大幅度增长，力争专利申请达到3500件。

(四)打造良好的创新创业环境。营造创新创业氛围。打造两岸青年创业基地，开展头脑风暴活动，通过沙龙、座谈、论坛、活动等多种形式，营造大众创新、万众创业氛围。举办松湖杯创新创业大赛、孵化器经理人大赛、松山湖机器人高峰论坛等系列活动，打造园区创新创业品牌。依托新型研发机构和松湖华科、中科云智、留学生创业园等孵化器，以及蜂巢咖啡等省众创空间试点单位，布局双创型企业发展平台。创造良好的政策落实环境。加强珠三角国家自主创新示范区各项政策的宣传推广，让企业深入了解有关政策，主动参与到自主创新示范区建设，分享政策红利，形成共识和合力。强化制度政策的执行和跟踪，对已落实政策，建立工作台账，对尚未落实的，明确时间表。加强对制度执行情况检查，确保制度落实到位。

二、进一步优化空间布局，拓展园区发展空间

建设珠三角国家自主创新示范区，市委市政府的目标布局是明确的，就是要以松山湖、生态园为核心，拓展布局周边9个镇，实现1+2+9空间布局统筹规划，拓展空间，谋求更大的发展。

(一)加快规划建设创新中轴线。设立创新中轴线土地资源开发利用专项资金，统筹用于创新中轴线开发建设。在创新中轴线开展PPP模式试点，鼓励社会资本与政府合作，参与公共配套设施、科技创新载体等建设。提请市直有关部门对创新中轴线予以优先配置资源，优先研究创新中轴线决策，优先协调创新中轴线事项，优先保障创新中轴线要素，全力支持创新中轴线建设发展。加强与中轴线沿线镇的合作，制定利益分成机制和利益补偿机制，实现共享发展。

(二)谋划重大基础设施建设。进一步完善园区道路与过境高速公路的衔接，新建连接通道，构造松朗南部地区与深圳等地的快捷交通连接。改造虎岗高速大岭山出入口，增加收费车道，提高通行能力;增加华为小镇莞长路匝道直接连接高速出入口，方便华为小镇快速接入高速路网，与深圳等地快捷连通。加快规划建设连接市区以及环园轨道交通建设。积极争取推动深莞快轨建设，请求省政府将深莞快速轨道纳入十三五规划，加快实现深莞穗三市中心城区快速联系。主动协调省有关部门，争取中虎龙城际线路在松山湖南站与市域轨道3号线站交汇，并在东部设置站点，打通园区与珠三角的连接。

(三)积极打造主题园区。完善产业规划，编制4+1产业发展规划，开展主题园区的划分和空间布局研究。围绕高端电子信息、生物医药、机器人、水处理、新能源等重点产业，加快台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园、机器人产业基地、航空航天科技城等特色主题园区建设，打造园区的产业亮点。

三、狠抓企业引进和发展，做大做强主导产业体系

围绕园区4+1产业体系，要以招引研发型企业为主线，进一步创新招商手段机制，优化产业结构，深入实施经济实力提升计划，狠抓重大项目建设，努力做大做强园区主导产业体系。

(一)创新招商手段和机制。要进一步完善招商政策，出台科技楼宇分割转让实施细则、产业用地管理办法、产业用房管理办法等系列政策，设立产业发展专项资金，制定招商引资管理办法，完善项目审议机制。拓展招商渠道，成立专业招商团队，利用台湾电电公会、国际青年商会台湾总会等中介机构开展招商。充分发挥台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园等重大产业平台的作用，主动接触投资规模大、带动能力强的龙头项目，力争在招引重大项目方面取得突破。

(二)进一步优化产业结构。围绕4+1现代产业体系重点发力，在做大做强高端电子信息产业的基础上，加快发展生物技术、机器人、新能源等产业。推动高端电子信息产业发展，积极招引深圳等地的创新资源，重点引进以新一代信息技术为核心的电子信息产业，促进园区超千亿元智能终端产业集群进一步做大做强。推动生物技术产业发展，积极申报海峡两岸生物科技与产业合作示范区，大力实施莞榕计划，大力引进生物技术、医疗器械企业。推动机器人产业发展，以松山湖国际机器人研究院和广东智能机器人研究院为主体，加快机器人企业的引进、培育和发展。推动新能源产业发展，整合园区新能源汽车产业资源，争取在纯电动汽车整车、三电关键部件和检测等公共服务平台项目引进实现突破发展。推动文化创意产业发展，加快对接港澳资源，开展港澳青年创业计划和基地建设，推动创意公园发展。推动电子商务和服务外包发展，吸引更多电子商务市场主体进驻、打造3-5个电子商务成熟电商园区，建成全市乃至珠三角重要的服务外包产业园区。推动出台市一级集成电路产业发展政策，做大做强集成电路产业。

(三)深入实施经济提升计划。今年是经济实力提升计划实行的第二个年头，要全力以赴推进项目的促动工、促达产以及盘活物业等工作，确保取得新突破，为明年的总结盘点打下良好基础。要大力促进项目建设提速，尽早竣工投产，产生效益，增强园区发展动能，全年力争促进康音电子等8个项目复工、4个项目竣工验收。要全力推进二次招商，通过完善载体信息上报系统、建成城市会客厅、招商和服务团队下沉一线等措施，加快盘活空置物业，全年力争盘活物业面积不少于25万平方米。要依法依规强力推进处理闲置土地，按照先限期开发、后引导退地、再无偿收地的工作思路，有序推进闲置项目处理工作，全年力争盘活闲置土地项目24个。要强化促企业达产达效工作，逐一约谈企业，明确投资强度、产值、税收贡献等指标，探索建立税收达标企业奖励机制，努力提升企业对园区经济发展的贡献度。要完善运行机制和考核激励机制，保障经济实力提升计划有序、有效实施。

(四)狠抓重大项目建设。大力推动华为终端、东华学校、云计算育成中心、大学创新城等20个重大项目的建设，确保落实东阳光总部、光启源头创新区、玖龙纸业等6个新增项目开工，全年力争完成投资总额60亿元。建立重大建设项目手册制度，切实落实周报制度、首问责任制、限时办结制，简化审批事项和办事程序，保障重大项目建设顺利推进。

四、加强干部人才队伍建设，夯实园区的发展力量

人才是园区实现超常规发展的关键。要以提振干部创业精神、激发人才创业活力为目标，进一步实现干部人才体制机制新突破，夯实园区创新驱动发展力量，推动珠三角国家自主创新示范区建设加快推进。

(一)加强干部队伍建设。要抓领导表率，分管领导要做好带头作用，一级带一级，提升干部队伍作战能力。要抓制度建设，探索干部管理体制改革，以高薪聘请的形式，引进有经验、有能力的精英人才，充实科技创新管理服务工作，发挥鲶鱼效应。要抓绩效考核，完善先行先试部门绩效考核管理方案，加快在园区全面推进绩效管理，充分发挥绩效考核的激励和鞭策作用，激励干部队伍主观能动性，提高工作实效。要抓自身建设，强化培训学习，邀请知名学者举办创新驱动发展、执行力再造等专题培训班，学习先进经验，创新工作思路。进一步践行三严三实专题教育，做严做实各项工作。要抓典型榜样，要定期评选先进部门和先进个人，树立典型榜样，发挥示范作用。

(二)加强高层次人才的引进。建立人才库，通过科技手段，与东莞市人才发展研究院合作打造招才引智大数据库。以建立东莞创新创业人才服务中心、工信部华南人才培训中心为抓手，打造人才聚集交流的载体。举行系列招才引智活动，扶持松山湖创新创业促进会，联合海内外知名协会等机构，举办2期东莞行，办好留创活动、海外高层次人才活动周等活动。建立人才绿色通道，以新的特色人才为基础，完善人才招引政策，出台《东莞市人才管理改革试验区实施方案》，加强对创新创业特色人才招引。落实优才卡制度，帮助高层次人才在享受国家、省、市优惠扶持奖励政策同时，叠加园区补贴和优惠。加大人才资源开发，为园区企业和东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院等牵线搭桥，建立起订单式人才培养招聘桥梁，组织企业前往高校比较集中的武汉、西安等地区招揽人才，依托松山湖青创基地打造两岸新一代创业者聚集群落和创业摇篮，通过美、英、德海外人才工作站延揽高层次人才。力争20xx年引进高层次人才50人，其中引进人才6名，引进由高层次人才创办的企业40家以上。

五、优化城市功能，促进产城融合发展

城市功能不完善是制约园区发展的一个重要因素，要恶补这一课，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局，抓紧推进园区公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，全面促进产城融合发展。

(一)完善重点片区城市功能。要重点完善松山湖北部、中部、东部、南部以及生态园片区的城市功能，提升城市品味。要升级改造创意生活城，完成北部现代服务产业带公共配套设施项目首期工程，建设邻里中心。提升和优化中部核心商业区的配套品质。结合现有的代管饭堂资源，利用集中派餐优势，打造松湖中央厨房，完善园区配套。加快台科花园商业配套的招商，力争引进嘉荣超市、全家便利店等项目，解决生活配套不足的问题。借助华为终端、中集集团建成入驻的契机，坚持高起点、高标准，规划建设人才房以及各类生活设施，启动两岸生物基地公租房建设，将南部片区打造成符合新时期要求的高品位、高品质国际社区。提前谋划生态园产业布局，初步完善生态园主要片区基础生活商业配套建设。

(二)优化园区综合配套。完善教育配套，20xx年完成中心小学分校、东华中学生态园分校、幸福花园幼儿园的建设，确保秋季顺利开学，加快推进实验小学扩建和松山湖国际学校的建设，启动新小学的筹建。提升医疗服务水平，加快推进第二人民医院和东华医疗项目建设，完善社区卫生服务站点建设，倡导家庭医生式服务，鼓励社会力量开设医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，进一步提升园区各项公共服务配套。优化调整园区公交线路，完善北部片区及南部片区公交线网，协调加快南部公交枢纽站配套建设工作，统筹推进园区与市区、两园公交线路规划建设，畅通交通连接。

(三)加快建设智慧园区。推进免费WiFi建设，结合智慧东莞公共WiFi全覆盖试点要求，尽快完成智慧东莞公司的组建并投入运作，启动园区公共区域的免费WiFi建设工作，年底前实现园区免费WiFi全覆盖。逐步推动大数据平台建设。积极对接智慧东莞建设在云空间平台的应用与推广，并积极思考云空间的运营模式。

(四)打造精品文化品牌。全力以赴办好20xx年科技马拉松，充分展现园区的魅力和实力。办好第八届漫博会。进一步完善园区的文体设施，完善松湖造梦空间，提升松湖Live系列活动品牌，支持唐宁书店发展，着力引进诚品书店，打造具有园区特色的文化精品项目。

六、加强城市管理，切实提升园区管理水平

借助珠三角国家自主创新示范区建设契机，立足园区实际，创新管理方式手段，进一步加强城市管理，提高城市知名度，服务好园区总体发展需要。

(一)创新城市管理方式。探索城市管理新思路，以北部为试点，用两年时间建立以城市网格单元管理为主要内容的城市管理模式，以社区为基础，整合辖区内负有城市管理职责的社管、城管、公安、规划等各部门监管力量及其相应的管理资源，实现全覆盖、无缝隙、制度化、精细化管理。加快数字城管建设，以现代手段强化城市管理，提升管理水平。开展成熟社区创建工作，打造中心区精英联盟社区、北部邻里互助社区、南部国际交流社区、西部产学研联盟社区，搭建综合服务管理平台，创新服务形式和服务机制，打通联系服务群众最后一公里。开拓旅游业新渠道，加大科技游的资源整合与推广。

(二)加强社会综合治理。加强治安管理，强化情报信息收集、研判，加大对建筑工地等领域不稳定因素排查，稳妥化解各类矛盾纠纷。进一步完善处置突发事件的预案，预防和依法妥善处置各类。大力实施科技强警，完善园区高清治安视频、治安卡口建设。加大对与周边镇交界部位防控，提升路面巡逻防控、便衣伏击密度，充分发挥视频天网的作用，严厉打击及压缩两抢违法犯罪。加强水域安全巡查，减少溺水事件的发生。加强对施工工地的管理，杜绝重大安全事故发生。加快建设安全生产应急救援指挥平台，建设安全发展示范园区。加强对餐饮、食品流通、药械等方面的监管，保障园区的安全。

(三)加大生态环境保护。坚持绿色发展的理念，以《水十条》为抓手，加快推进松木山水库截污工程建设和污染源治理，确保松木山水库周边截污管网全面建成、污水全面截流。实施建设项目环保准入污染物排放总量审核制度，切实加强污染物源头控制，严把项目入园环保审批关。推进生态园再生水综合利用示范一期工程，开展松山湖、生态园生态环境承载力评估研究，构建园区生态监测体系，推动燕岭湿地科普教育基地建设。加强松山湖、月荷湖和生态园水系水质监测，推动国家生态工业示范园区创建工作。启动5A景区的创建工作。完成马拉松景观提升工作，继续提升园区的园林景观和绿化养护，强化园区的生态优势。

七、提升经营能力，发挥园区国有控股公司作用

国有控股公司是园区发展的另一只手，要充分发挥另一只手的作用，在科技创新、科技金融、科技地产等领域实现新的突破，进一步引导和撬动社会资金为产业培育和科技创新做出努力和贡献。

(一)理顺公司运作。推进两园控股公司统筹发展，迅速整合和调配各种资源，完善法人治理结构和高管团队，建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业管理制度。理顺运行机制，建立科学决策、项目运营、评估考核等机制。理顺市生技公司管理机制，尽快发挥市生技公司对园区产业发展的推动作用。制定公司未来5年发展规划和战略定位，结合园区的产业定位，将公司发展与园区发展紧密结合，有效发挥公司资源撬动作用，加速园区产业要素的聚集和资本累积效应。

(二)创新发展思路。控股公司要明确发展方向和业务重点，从全能公司向专业公司转变，从资产性公司向资本型公司转变，有效整合各类资源和业务，通过市场化的手，突出发展公司核心主业，服务园区发展。要实行走出去发展战略，积极对接镇街载体资源、产业资源和服务资源，挖掘有潜力有意愿的资源开展各项合作。要采取多种方式建设孵化器，年内建成不少于3个孵化器。生技公司要建设生物技术检测等公共平台，服务园区生物技术产业的发展。

(三)做大做强业务。控股公司要组建创投母基金及3到5支专业子基金，实现对不同产业、不同阶段企业的扶持全覆盖。正式运作科技担保公司，向省金融办申领融资担保机构牌照，至少完成3家分行以上银行的合作授信，储蓄业务1亿元以上，发放担保贷款5000万元以上。加强闲置物业投资和运营，提高物业资产收益。完善公租房运营管理体系，提升公租房运营管理能力，做大做强公司各类业务。生技公司要进一步加快招引生技企业的力度，争取取得突破。

八、建设服务型政府，不断提升执行力

建设服务型政府，是园区实施驱动创新发展，建设珠三角国家自主创新示范区的客观要求和现实需要。面对新的形势、新的任务，我们必须转变工作作风、优化行政服务，全面履行政府职能，提升执行力。

(一)全面提升政府服务水平。提升政府服务，优化服务环境，为企业排忧解难，增强对科技、金融、产业等领域高端人才的吸引力。建立一个窗口受理、内部协调办理的新政府服务模式，简化企业的办事程序，提高企业服务效率。建立重点企业绿色服务通道。围绕缩短审批流程，打破常规，重新梳理权责清单，实现行政审批业务流程再造，助推园区产业快速发展。

(二)打造更廉洁规范的政务环境。坚持依法行政，落实重大决策相关程序规定，推动公众参与决策常态化。主动压实两个责任，严格执行八项规定，深入开展党风廉政教育活动，营造干净做事的环境。加强对管委会决策执行情况的的监督检查，确保管委会决策落实到位。主动接受市直相关部门的授权，加强业务培训和监管，确保担负起责任，经得起审核。

(三)加强督促检查。创新督查督办方式，确保管委会各项部署落实到位。全面推行引进第三方评价体系，提升专业机构测评科学性和全面性，强化民意测评，加强对管委会重大决策和部门业务水平的考核和评价，全面检测管委会重大决策的科学性和部门的执行力，倒逼执行力的提升。

2016年年度工作总结及计划二

岁末临近，新春将至，不知不觉xx年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番盘点，也是对自己的一种鞭策。过去的近一年是忙碌而充实的一年，也是我加入公司从陌生到熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴，让我不断地学习、成长着。

回顾一年来的工作，我在公司总经理的正确领导、各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下，严格要求自己，按照公司要求，较好地发挥了行政部服务基层、以文辅政的工作职能，完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

一、1x年的工作回顾。

1.办公室的日常管理工作：行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下：

1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。

2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。

3)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚谨慎律己的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。

4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年，行政部以沟通协调作为开展工作的切入点，在做好办文、办会工作的同时，更注重与各部门的协作配合。

5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，并负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档管理工作。

6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善，包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等，以及根据企业现状，制定新的规章制度以适应企业发展的需要。

7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作，根据人事相关规定规范劳动合同管理，做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。

8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。

2.凭借个人经验，传授方法，协助销售部逐步建立、健全客户档案，并强化管理。

3.加强自身学习，提高业务水平：作为行政部的主管，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。随着时展和新形势的需要，我越发感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离，所以不敢掉以轻心，也正在持续学习。向书本学习、向总经理及其他部门主管学习，向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。经过不断的学习和积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，并且具备较强的专业心，责任心，积极努力提高工作效率和工作质量。

二、工作中存在的问题。

自我任职以来，深切的体会到：地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作，虽在工作开展上有一定的创新，也取得了一些成绩，但同样存在一些问题和不足。主要表现在：

1)公司是我身处的一个全新的环境，其原有的制度包括同事们的做事方式方法，对我而言都需要一个了解的过程，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。

2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹，不够细心，

不够敏感，有些工作的协调不是十分到位，在往后的工作中，考虑问题应该更周到详尽。3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。

三、20xx年的工作计划。

1.充满希望的xx年到来了，也带来了新的挑战。在新的一年里，我决心不断学习，认真提高工作水平，为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量，努力做到：

1)加强学习，拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解，加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。为领导的决策提供一定的依据和参考。

2)本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态，正确引导，加强沟通，了解各人的工作进度和问题反馈给总经理，以便公司各主管及总经理在此基础上进一步安排交付工作，真正做好领导的助手。

3)注重部门工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。

4)在工作中坚持以服务为宗旨，强化后勤人员素质，提高办事的实效性，不断加强主动服务意识，赋予办公室工作新内涵，持续改进行政部对其他部门的支持能力和服务水平。服务工作主要实现两大转变：一是实现被动服务向主动服务转变。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务转变。办公室的服务必须注意服务的全面性和主动性，不能只为领导决策提供简单的对与答的单项服务，而应该在领导决策前动议、参谋，在决策中关注、关心、调查，在决策后总结、推介，从而提供超前、全过程的主动服务。

5)全面提高执行力度，狠抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。

6)遵守公司内部各项规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值。

2.持续提升人力资源管理水平。

1)做好招聘及录用等各项相关工作，保证企业人员因素的稳定性。长期的经营实践告诉我们，当代企业的发展离不开六大资源，即人力、物力、财力、信息、技术和文化资源。在这些资源中，最关键、最宝贵的是人力资源，人才资源。人才是企业的第一资本，世界上只要有了高素质的人，什么人间奇迹都能够创造出来。在企业管理工作中，坚持以人为本的人本管理思想是企业吸引人才、留住人才的有效方法，也是构建和谐企业，提升企业竞争能力的重要手段。

2)明确岗位职责，严明劳动纪律，完善绩效考核制度和办法。从劳动纪律、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化，提高操作性，为人力资源的评价和考核提供有效的依据。

3)加强组织人员结构优化创新，为推进企业的发展奠定基础。组织结构设置进一步科学化，人员结构进一步合理化。本着精简、统一、高效的原则，合理调整设置机构，力求组织结构进一步扁平化。综合考虑人员素质、工作性质、信息沟通、企业文化等因素，科学实施管理流程优化，畅通横向纵向工作渠道，设计管理幅度和跨度，确保组织有效运作，合理调整现有机构，逐步优化管理层级，建立一个富有弹性的组织结构。加强定员定编管理，提高工作效率。

4)加强薪酬制度改革创新。探索建立与企业发展战略相一致，以劳动力市场为参照，以岗位价值为基础，以工作绩效为导向，以企业效益为前提的薪酬制度和体系，稳定员工队伍，激发工作热情，创造高绩效。在薪酬制度设计中，以职位为基础，以清晰明确的企业发展战略、科学的组织结构设置和规范的职位体系为前提，紧密结合绩效考核管理开展工作，并通过绩效考核向员工传递组织压力以激活整个组织的活力，进一步健全员工薪酬增长与企业效益同步增长的激励约束机制。

5)加强人才引进培养机制创新，为企业的可持续发展创造动力。引进人力竞争，形成内部良好的竞争氛围;建立完善人员进入和退出机制。努力为员工提供充足的个人发展空间，引导员工树立与企业共同发展的理念，提高人力资源的利用率。高度重视人才规划工作。重视优先从内部选拔人才，避免从源头流失，同时做好骨干人才的引进储备工作。

6)加强员工教育培训体系创新，创建学习型、知识型企业。作为行政主管，应该根据企业的实际情况，利用一切有利资源，加大全员培训力度，紧贴工作和岗位需求。认真落实培训需求分析工作，做好培训的设计和实施。将实现企业的经营战略目标和满足员工个人发展需要结合起来。重点加强转变思维方式和思想观念，传递企业文化与价值观等知识的培训。做到统一规划、组织实施。所以，今年行政的一个工作重点将放在内训的系统化开展。

3.强化协调能力。

协调，是行政协助领导进行有效管理的一项基本职能。在现行的机构设置中，一项工作多家负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题，往往是导致部门之间意见分歧和相互矛盾的重要因素。因此，进一步做好协调工作意义重大。行政在协调工作中，一定要站在全局的高度上，正确处理好整体与局部、局部与局部之间的利益关系，最后在全局利益上达到协调统一。

公共文化示范区创建工作计划篇6

关键词：公共文化服务体系 庆阳 思路

公共文化服务体系建设是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是维护公共文化生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求，同时也是各级政府的基本职责。基于此，笔者对庆阳市公共文化服务体系建设做一粗浅的探讨。

1.庆阳市公共文化服务体系建设取得的新进展

庆阳是中华民族发祥地之一，以岐黄文化、农耕文化、民俗文化为代表的黄土地域文化历史悠久，底蕴深厚。香包绣制、剪纸、庆阳唢呐艺术、环道情皮影戏等被文化部公布为部级非物质文化遗产代表作名录；特色民俗文化产业传承开发迅猛发展，被文化部命名为全国文化产业示范基地；庆阳市被中央电视台评选为全国“最具艺术气质的西部名城”。

1.1公共文化服务设施建设不断加强

全市现有市级公共图书馆、文化馆、博物馆各1个，县（区）级图书馆、文化馆、博物馆各8个，乡镇（街道）文化站119个，社区文化活动中心（文化活动室）15个，村文化活动室543个，农家书屋1262个，村文化广场110个。设施面积42万多平方米。全市广播、电视综合覆盖率分别达到89.08%、90、62%，新建成市体育场、市体育馆、全民健身中心、乒乓球馆和4个县（区）体育场馆即活动中心。

全市现有文化信息资源共享工程县级支中心8个、乡级服务点83个、村级基层服务点1022个，县级公共电子阅览室8个，流动舞台车 2辆，流动电影放映车8辆。

1.2公共文化服务队伍素质不断提高

截至2011年，全市共有专职群文干部363人，其中图书馆从业人员107人，文化馆134人，乡镇文化站专干122人。全市有行政村各类文化管理员2010人，其中专职管理人员53人，兼职管理人员1957人。全市有市、县专业剧团9个，市级歌舞团1个，业余文艺团队128个，民间职业剧团67个，有业余文体活动爱好者48.21万人和各类文化艺术事业单位的文艺工作者近千人。

市文化干部培训中心和文化志愿者队伍，依托市文化干部培训中心及公共文化服务机构，建立群众文化队伍和培训基地，实施业务干部培训计划，每年培训200—300名文化业务干部。市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，年脱产培训时间不少于20天。通过培训，使文化干部的素质得以不断提高。

1.3公共文化服务活动方式不断丰富

以中国庆阳端午香包民俗文化节、中国（庆阳）农耕文化节、中国庆阳端午香包民俗文化产业博览会、省十二运等重大文化活动和“甘肃华池南梁红色旅游文化节”、“环县道情皮影艺术节”、“宁县金枣节”等活动与赛事为龙头，丰富拓展了公共文化活动的形式与内容，带动城乡文化活动广泛开展。2010年，中国庆阳端午香包民俗文化节在全国第十五届群星奖项目类评奖中获群星奖。

建设合水、镇原、正宁、庆城、宁县综合体育馆或全民健身活动中心。实施途经4县（区）、21个乡镇、261个行政村的全民健身师范长廊建设。

1.4公共文化产品生产水平质量不断提升

专业文艺创作持续繁荣，“十一五” 新创作出剧目44部，有4部参加全省调演获综合一等奖3个，综合二等奖1个，创历史最好成绩。电影《大山深处的保尔》2007年被评为第十届全国“五个一”工程优秀作品奖。全市有28件群文作品荣获国、省“群星奖”。

鼓励专业艺术院团多创作、演出体现“三贴近”原则的优秀艺术作品，加强对农村题材规划、创作的组织和扶持，鼓励生产反映农村和农民群众生活的文艺作品。实现文化工作重心、文化资源和文化服务下移，不断丰富基层公共文化产品的选择。

2.庆阳市公共文化服务体系建设的思路

庆阳市委、市政府和文化部门推进公共文化服务体系建设的创新实践，给我们提供了以下思路：

2.1建立比较完善的公共文化产品服务供给新机制和新办法

一是定期开展群众基本文化需求调查，建立群众基本文化需求反馈机制，科学确定城乡群众基本文化服务内容及量化指标，明确公共文化服务资源供给主体、方式、渠道。

二是积极推进文化馆、图书馆、博物馆免费开放和乡镇综合文化站、社区和村文化室经常性开放工作，为城乡居民提供优质高效、普遍均等化的公共文化服务。

三是在市图书馆建立

化信息资源共享工程市级分中心，建设以市图书馆为龙头，县（区）馆为依托，乡镇（街道）文化站图书室，社区、村图书室和农家书屋为基础的四级图书服务网络，实现图书文献资源城乡共享。

四是建设以市文化馆为龙头、县（区）馆为依托、乡镇（街道）文化站、社区和村文化室为基础的四级公共文化服务网络，实现社会文化设施的共享。

五是启动实施“中小学生参观博物馆计划”，把市、县博物馆建设成中小学生爱国主义教育基地，建设成展示庆阳文明的窗口。

2.2建立比较完善的公共文化服务组织支撑体系

一是统一规划、分级负责。市级制定创建工作总体规划，明确创建任务和重点，出台支持示范区创建工作的政策，建设市级重点项目，安排补助投资，对规划实施情况进行督导检查；各县区根据市级规划内容和要求，统筹城乡，编制本县区创建工作规划，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。

二是统筹资源，共建共享。以示范区建设为平台，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源跨部门、跨领域、跨系统的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

三是深化改革、完善机制。加快推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。制定并落实吸引社会力量参与公益文化事业建设有关政策，民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，成为政府公共文化服务的重要补充。

2.3建立比较完善的公共文化服务资金和技术保障体系

一是建立市县公共财政分级负担的创建经费保障机制，市财政从创建工作起，分两年时间，每年在预算内安排1亿元资金，支持示范区创建。各县（区）也要根据创建任务，设立专项资金，加大对文化设施建设和重大文化工程建设的投入。

二是在保证政府投入不少的前提下，积极申请国家公共文化服务体系示范区创建中央财政补助资金和奖励，进一步完善鼓励、捐赠和赞助等政策，拓宽筹资渠道，引导社会资金以多种方式投入公益性文化事业。

三是创建工作动态管理期间，建立文化经费占财政支出1%、文化事业支出年度增幅高于财政一般预算支出增幅、经费结构科学合理的刚性约束机制，确保公共文化服务体系四级网络的正常运作。

四是加大投入力度，改进投入方式，建立公共文化服务机构设备配备标准（含公共图书馆购书费标准），按照标准落实资金，配备设备。各县（区）要按照户籍人口每人每年2元以上的标准，安排基层文化活动专项经费；按照户籍人口每人每年1元以上的标准，安排图书馆购书费。市财政每年按照全市农村户籍人口人均1元标准安排文化活动奖励扶持经费和市图书馆购书费。

公共文化示范区创建工作计划篇7

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，围绕加强党的执政能力和先进性建设，深入推进机关工作作风建设，认真解决机关工作作风中存在的突出问题和薄弱环节，进一步更新观念，转变职能，努力为发展、为基层、为群众服务，提高工作效率和工作质量，从而提升机关整体形象。

二、工作目标和主要任务

工作目标：抓巩固，扩大成效。巩固年度作风建设的工作成果，继续加大力度和深度，努力使区人口计生委干部的公共行政、公共管理、公共服务水平明显提高；强化依法执政、依法行政、依法办事，基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效的工作机制。在年政规科创建“示范科室”的基础上，办公室和宣教科创建“示范科室”达标，委机关争创区“十佳机关”。

主要任务：

1、实施“阳光工程”，推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、各镇“一门式”服务、人口网、便民手册、告知单等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。

2、推进“实事工程”，完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强对各镇人口计生综合服务站建设的指导，要做到职责到位、功能到位、服务到位，不断更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过建立“首问责任制、责任承诺制”等服务规范，切实为基层和群众提供优质高效的便民服务。

3、开展“效能工程”，提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，巩固扩大告知承诺，简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。在坚持依法办事的原则下，贯彻急事急办、特事特办的方针，不冷落不刁难、不推诿、不和服务对象发生争执。履行“一次告知、二次办结、三次上门”的服务承诺，达到舒心、真心、细心、称心、放心的“五心级”服务标准。

三、主要方法和措施

年是机关作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、强化教育培训，提高综合素质。结合实际制定本委作风建设年度工作计划，并对机关作风建设工作进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，提高文化素养，扩大知识面，改进知识结构，引导机关干部钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。

2、深化达标创优，提升工作水平。开展作风建设的达标验收活动，在年政规科创建区“示范科室”达标的基础上，办公室和宣教科积极创建“示范科室”。同时，在达标的基础上，深入开展“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并与“全国计划生育优质服务先进区”、“区文明机关”和“市人口计生系统文明单位”等创建活动相结合，提高作风建设工作的实际质量和创建工作的整体水平。

3、坚持明查暗访，促进作风转变。继续加大监督检查力度。健全和完善委政风行风督查力量，发挥区人口计生委政风行风特邀监督员的作用，坚持明查暗访，广泛听取各方意见，发现存在问题，及时反馈。创建科室对于存在的突出问题和矛盾必须正确对待，不护短、不回避。确实需要追究责任的必须追究当事人的责任，不让不良作风在人口计生部门有生存的空间。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，要分析原因，找出症结，督促整改。

4、开展述职评议，增强监督实效。要有计划地开展对机关科室负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果要与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。要注重总结提高，对评议中发现的机关干部在作风建设方面的存在问题要帮助督促整改；对带有普遍性、倾向性的问题，要分析原因，找出干部队伍建设管理中的薄弱环节，通过完善规章制度，采取有效措施，实行长效管理，确保作风的真正转变。

对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结分析，半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前分别报送区加强机关工作作风建设领导小组办公室和区级机关党工委。

四、工作要求

1、广泛动员学习，营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识，健全和完善工作制度，认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话，领导干部尤其是主要领导既要亲自抓、又要作表率，进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要运用人口网站等多种载体，及时宣传机关作风建设活动的进展动态，形成良好氛围。

公共文化示范区创建工作计划篇8

2016年，国家旅游局分两批了“全域旅游”示范区创建单位名单，首批全省共有8家单位入选，第二批全省共有20家单位入选。我区成功列入第二批创建单位名单，将于2019年迎接国家旅游局的验收。

一、“全域旅游”的基本概念

“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

“全域旅游示范区”是指在以旅游为优势产业的特定区域，将该区域作为功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设、管理、运营，通过旅游业服务促进经济社会协调发展，形成政府与市场、居民与游客共建共享，人与自然协调共生的旅游发展模式的先行区和创新区。

与传统旅游发展模式相比较，“全域旅游”有六大转变：

一是旅游开发、建设从单一景区建设和管理向综合性旅游目的地统筹发展转变。

二是旅游产业内涵从旅游企业单打独享向社会共建共享的发展平台转变。

三是旅游业发展从单一的产业发展向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变。

四是旅游体验方式从以观光旅游为主的传统体验方式向观光、休闲、度假并重的复合型旅游方式转变。

五是旅游管理工作从少数部门管理向多部门协调统筹推进转变。

六是旅游执法方式从旅游职能部门为主的执法管理向多部门协作综合执法管理转变。

二、武进旅游发展的现状

“十二五”以来，区委、区政府高度重视旅游业发展，实施了政府主导型发展战略，旅游产业规模不断扩大，产业体系不断完善。2016年，全区共接待旅游者1700万人次,实现旅游总收入、旅游增加值分别达到205亿元、99亿元，与上年度同比分别增长8.4%、9.6%、10%。截至目前，我区共有1个省级旅游度假区，7个国家2A级以上旅游景区（其中5A级景区1家），6个省二星级以上乡村旅游示范区（点），4个省级自驾游基地，1个省级工业旅游点，14家星级酒店，18家旅行社。我区先后获得了“全省旅游工作先进集体”、“国家旅游名片”、“中国旅游可持续发展示范县（区）”等荣誉称号，提高了旅游在国内外的知名度和美誉度，为国家“全域旅游示范区”的创建奠定了良好的基础。

虽然已经取得了令人瞩目的成绩，但在全国“全域旅游”蓬勃发展的今天，也面临严峻挑战和深刻危机，在发展过程中累积的一些问题也日益显现。如：缺乏重大项目，发展增速变缓；投资主体单一，景区运营质量不高；旅游产品类同，同质竞争激烈；资源要素制约，政策扶持力度不够等，这些都制约着进一步发展。

三、“全域旅游”工作的初步思路

作为第二批国家“全域旅游示范区”创建单位，武进区积极筹备各项创建准备工作。区旅游局于2016年编制完成了《武进区旅游发展三年行动计划(2017-2019)》，初步规划了武进“全域旅游”的工作目标、实施战略和保障措施，力争2019年顺利通过国家旅游局的验收，实现武进旅游的二次创业，助推武进旅游再攀高峰。

（一）工作目标

紧扣“全域旅游”发展理念，充分发挥政府和市场两个积极性，在充分挖掘武进旅游资源的基础上，通过打造精品景区，完善旅游基础设施，提高智慧旅游服务水平，加大旅游新业态开发，将武进建设成为“以观光旅游为基础，休闲度假为主导的中国知名的时尚体验型旅游目的地，长三角高品质特色休闲度假胜地，将旅游业建设成为推动武进服务业发展的龙头产业、国民经济的战略性支柱产业”。

1.经济指标

到2020年，力争全区年游客接待量2300万人次，年均增长8%左右；实现旅游总收入300亿元，年均增长10%左右；实现旅游增加值150亿元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游业增加值占全区服务业增加值的比重达到15%，占全区国内生产总值的比重达到7.5 %，旅游业作为全区国民经济支柱产业的地位更加突出。

2.创建目标

武进区创建第二批国家“全域旅游示范区”。

太湖湾旅游度假区创建“部级旅游度假区”。

嘉泽镇创建“江苏省旅游风情小镇”。

雪堰镇创建“常州市乡村旅游示范区”。

环球动漫嬉戏谷创建“国家5A级旅游景区”；西太湖花博园、影视基地、高新区园中园等一批新建景区创建国家2A级以上旅游景区。

礼嘉嬉乐湾生态农业示范园、雪堰龙凤谷创建省“五星级乡村旅游示范区（点）”，雪堰南山村、雅浦村、礼嘉薰衣草庄园、湖塘骐骥庄园等一批旅游点创建“省星级乡村旅游示范区（点）”。

绿建区绿色建筑博览园等创建“省级工业旅游（区）点”。

明都紫薇花园酒店创建“国家五星级旅游饭店”。

到“十三五”期末，努力使全区国家A级以上旅游景区、省星级乡村旅游示范区（点）、省级工业旅游（区）点等的总数突破30家，带动全区“全域旅游”发展水平迈上新台阶。

（二）重点工作

1.实施“全域旅游”发展战略，提升旅游发展新格局。

一是编制“全域旅游”发展规划。科学编制全区“全域旅游”发展规划，将旅游发展融入到社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划中，发挥“多规统筹”的作用。打破传统旅游资源观，通过“全域旅游”规划，统筹资源发掘和分析工作，形成“全域旅游资源库”。充分利用自然保护区、森林湿地等自然资源和历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目，保持其民族特色、传统格局和历史风貌，确保旅游发展的可持续性。二是优化旅游发展布局。营造全社会共同参与旅游业的发展环境，打破行政壁垒和地域界限，把单个景点有机串联起来，以点串线，连线成面，多线成网，形成一个全域概念明晰、区域各具特色的旅游目的地。同时，充分调动镇、村旅游发展的积极性，统筹抓好基础设施建设、环境提升改造、市场监管秩序、公共智慧服务等，进一步提升区域旅游发展水平。

2.实施改革创新战略，转变旅游发展新方式。

一是实施体制改革。按照“政企分开、市场运营”的原则，探索和实施国有景区所有权、管理权与经营权分离，通过建立绩效考核、薪酬挂钩等现代企业制度和市场化运营机制，激发企业活力，提高国有景区运营效益和质量。鼓励有条件的景区引入旅游名企和各类社会资本参与国有旅游资产管理和运营。二是转变发展方式。转变原来主要依托政府平台投资旅游、以国有体制机制管理运营旅游景区的发展模式，引导和鼓励各类社会资本积极投资旅游产业。三是创新发展理念。加强旅游与现代农业、林业、工业、文化、体育、金融、医疗、养生等相关产业和行业的融合，支持通过“旅游+”发展方式不断拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推进旅游产业转型升级。

3.实施项目带动战略，助推旅游产业大发展。

一是推动旅游发展载体建设。坚持按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式，推动太湖湾旅游度假区、淹城旅游区、西太湖休闲旅游区、横山桥风景区等旅游发展载体建设。各旅游板块在高水平规划的同时，要坚持“以项目为核心、以特色为生命、以品质为根本”的发展理念，深入挖掘历史文化，凝练独特内涵，创新科技应用，强化体验功能，避免同质化竞争。二是大力招引旅游重大项目。鼓励支持社会资本投资旅游项目，把旅游业纳入重点招商计划，特别要吸引一批旅游名企、央企到我区投资发展旅游项目。要充分利用好现有的旅游发展平台和旅游资源，围绕“吃住行游购娱”做好做足做精传统旅游的大文章，同时，也要积极启动建设生态房车露营基地、商务会展旅游产品、青少年研学营地和旅游风情小镇等一批旅游发展新业态。

4.实施品牌建设战略，扩大武进旅游影响力。

一是塑造推广武进旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推广作为我区对外文化交流、经济合作的重要内容，围绕“花都水城、浪漫武进”的生态、文化和旅游特质，提炼具有武进特色的旅游品牌形象，全方位开展武进旅游品牌建设和推介。鼓励旅游企业以旅游节庆活动为契机，开展灵活多样的宣传推介活动，扩大武进旅游的品牌影响力。二是启动旅游品牌创建工程。太湖湾旅游度假区围绕部级旅游度假区创建，通过不断丰富区域内旅游产品，完善旅游配套设施，提升区域服务水平，增强游客的满意度和吸引力。雪堰镇、嘉泽镇等围绕旅游风情小镇创建，充分利用生态优势、资源特色开发赏花采摘、民俗体验、特色民宿、休闲度假等乡村旅游精品。通过品牌旅游景区、精品旅游线路、旅游节庆美食、旅游商品展示等，培育一批具有较强影响力的知名旅游品牌和旅游企业，形成我区的旅游品牌优势和旅游“软实力”。

四、关于武进“全域旅游”工作的几点建议

当前，旅游业正呈现出“消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业融合化和竞争白热化”五大趋势。下一步，围绕“全域旅游示范区”创建和《武进区旅游发展三年行动

计划(2017-2019)》，我们建议做好以下重点工作：

一、建立健全统筹组织领导机制。组织召开“全域旅游示范区”创建动员大会，成立党政主要领导挂帅的“全域旅游示范区”创建工作领导小组，并设立常态运作的“全域旅游”创建工作协调办公室。对涉及创建工作中的重大事项作专题研究和分工部署。定期召开工作会议，加强对产业政策、发展规划、项目建设和体制机制改革创新等工作统筹安排和监督评估。

二、制定完善配套政策保障体系。建立“全域旅游”工作目标责任制，将“全域旅游”发展与职能部门、板块、乡镇绩效考核相挂钩。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，保障旅游重点项目用地指标。设立相当规模的“全域旅游”发展专项资金，并将其列入年度财政预算，用于支持旅游重大项目开发、旅游基础设施建设、旅游市场服务营销、旅游新业态培育等。

三、启动编制全域旅游发展规划。加快编制我区“全域旅游”发展规划，依据规划制定“全域旅游示范区”创建工作实施方案，并由政府印发，把“全域旅游”发展理念和发展方式融入全区经济社会的整体发展之中。

四、加快实施一批重要特色工作。一是努力营造全域旅游氛围。近期，我们通过地方申报、网络评选和专家评审等方式，评定了“淹城冬雪”等“阳湖十景”，拟在“全域旅游示范区”创建动员大会上予以表彰奖励，努力营造全区关注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛围。二是精心谋划宣传推广办法。拟在“全域旅游示范区”创建工作经费中专门列支一块宣传经费，首先，对于评选出的“阳湖十景”，我们计划利用网络媒体、公益广告、公交站台等低成本平台进行宣传，力争将“武进处处是美景”的概念深入人心；其次，精心打造一部以各景区景点为载体，以“全域旅游”为核心，立意新、特色明、引力强的宣传推广短片，在省内媒体投放，大力吸引周边城市市民关注；再次，编印一份精美的旅游小册子，在区内各大型酒店、景区景点等进行发放。三是逐步加大扶持力度。立足自身实际情况，努力向周边县区学习，逐步加大对旅游行业、旅游产业的政策、资金等扶持力度。

附件：1.武进区部分旅游企业名录

2. 2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表

3.2017-2019年武进区旅游招商项目调查表

4.2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表

5.周边部分城市旅游产品供给相关信息表

常州市武进区旅游局

2017年9月5日

附件1

武进区度假区、景区旅游点、乡村旅游点名单

类别

序号

名称

等级

度假区

1

武进太湖湾旅游度假区

省级

景区（点）

1

春秋淹城旅游区

5A级

2

环球动漫嬉戏谷

4A级

3

中华孝道园

4A级

4

武进宋剑湖生态旅游区

3A级

5

嘉泽艺林园

3A级

6

横山桥白龙观

2A级

7

三勤农业生态园

2A级

乡村旅游区（点）

1

横山桥龙潭湖农业生态园

省四星级

2

随园盆景园

省四星级

3

嘉泽成塘书院

省四星级

4

雪堰城西回民村

省四星级

5

雪堰太滆村

省三星级

6

雪堰雅浦村

省二星级

工业旅游区（点）

1

遥观光大环保能源

省级

自驾游基地

1

花都温泉

省级

2

春秋淹城

省级

3

龙潭湖农业生态园

省级

4

清都紫薇园

省级

星级酒店

1

九洲喜来登酒店

五星级

2

明都紫薇花园酒店

五星级

附件2

2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表   单位：万元

序号

区域

项目名称

项目内容与规模

建设单位

建设起止年限

计划总投资

已完成投资

2017计划投资

2018计划投资

2019计划投资

2017计划进度

2018计划进度

2019计划进度

备注

1

太湖湾旅游度假区

（4个）

龙泉山郊野公园（嬉戏谷生态露营基地）

项目规划面积约693亩，规划建设停车区、游客服务区、房车营地区、移动木屋区、商业娱乐区、体育拓展区、田园山水区、奢野帐篷区等九大功能区于一体的综合性生态露营地公园。包括3.35km乡村游道路。

江苏武进太湖湾旅游发展有限公司、江苏甲子生态旅游发展有限公司

2015

-2017

24000

17000

7000

 

 

竣工投入运营

运营

 

 

2

创建部级旅游度假区基础设施提升项目

包括主游客中心位于嬉戏谷停车场，占地8亩，建筑面积2000㎡；辅游客中心位于度假区东，占地20亩，建筑面积约2000㎡；辅二游客中心位于度假区西口，建筑面积500㎡；科创中心3000㎡；园区内各节点景观绿化提升；停车场、厕所改造及智慧旅游建设等。

江苏武进太湖湾旅游发展有限公司

2017

-2019

25000

8000

10000

7000

项目开工建设，其中主游客中心、厕所竣工

科创中心、辅游客中心、停车场等竣工

全面竣工

 

3

乡村游道路（太滆、城西、城湾段）

太滆段长1.4km，城西段长1.96km,城湾段10km。

江苏武进太湖湾旅游发展有限公司

2017

-2019

15000

4500

4500

6000

太滆段、城西段开工建设

完成太滆、城西段；城湾段开工

全面竣工

 

4

太湖湾水上飞机项目

太湖水上搜救中心及相邻地块26亩，建设水上飞机航站楼及起降平台，定位为区域固定的运营基地（FBO）飞行员培训基地及华东地区重要的通勤基地。

幸福航空控股有限公司

2016

-2019

30000

3000

2000

15000

10000

临时起降点建设，机场开发建设

机场建设、购置飞机

机场运营

尚未开工

5

西太湖

（1个）

西太湖雅集园

占地5.85万平方米，建筑面积1.2万平方米，由5大展馆组成的艺术群落。项目包含5大艺术馆整体建设安装费及后期改造费。

江苏花博投资发展有限公司

2012

-2019

22000

 19600

600

600

600

完成办公区域翻新工程；绿化养护，日常运营维护

日常运营管理、维护；绿化养护

日常运营管理、维护；绿化养护

 

6

湖塘镇

（1个）

骐骥庄园二期项目

打造以马术等竞技体育、休闲娱乐、教育拓展、观光旅游及互动式有机生态农业为一体的特色庄园。

常州骐骥农业发展有限公司

2017

-2019

2500

1500

400

300

300

野外休闲骑乘，户外拓展、定向训练营，真人CS

水域改造优化，东门、停车场，游客休闲服务区等

特色住宿、高端休闲娱乐场所等

 

7

雪堰镇

（2个）

雪堰镇乡村旅游基础设施改造

对全镇区域内6公里雨污水管道、3.7公里环山游步道及停车场、路灯等基础设施进行改造整治。

武进区雪堰镇人民政府

2016

-2018

8000

6000

1500

500

 

环山游步道开工建设；雪雅线提升

亭山路提升改造

 

 

8

太滆村渔业特色一条街

以徽派风格改造近50户的乡村旅游饮食一条街；建设长80米，宽12米的乡村旅游水产品交易市场道路；建设太滆村街面800米街面线缆入地项目。

武进区雪堰镇人民政府

2015

-2017

4080

3000

1080

 

 

太滆乡村旅游水产品交易市场道路竣工

 

 

 

9

嘉泽镇

（1个）

嘉泽环湖绿道绿色屏障工程

观赏花海和苗木休闲餐饮。

江苏田野生态有限公司

2016

-2018

30000

20000

5000

 

 

完成观赏花海建设

 

 

 

10

礼嘉镇

（3个）

常州薰衣草庄园

占地600余亩，以薰衣草等为景观特色，打造薰衣草旅游全产业链（种植园、婚纱摄影、精油提炼等），集休闲观光农业、特色商业于一体的创意旅游综合体。

常州薰衣草现代农业观光园有限公司

2015

-2017

6000

3500

1500

1000

 

继续提高园区软硬件设施，提高知名度

 

 

 

11

嬉乐湾生态农业示范园

占地1200亩，以“一轴、两区、四篇”（一轴为园区主干道;两区为东区科普娱乐区，西区主题景观区;四篇为开心农场篇、生态展示篇、主题景观篇、科普娱乐篇）为核心，集生态旅游、休闲度假、生态农业示范、生态农产品生产、农业体验、绿色主题旅游为一体的多功能生态农业园。

江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司

2015

-2017

25000

15000

10000

 

 

游客服务中心，民宿、菊园、烧烤长廊、房车帐篷露营等，水产品养殖、农产品深加工中心等。

 

 

 

12

礼嘉丰润农业文化生态园

占地400多亩，种植高产、高效、保健、无公害瓜果蔬菜，建设健康养生、观光旅游、科普教育为目的的现代农业项目。

常州市丰润农业文化生态园有限公司

2017

-2018

4000

 

2000

2000

 

完成园区基础设施建设

正式运行投产

 

 

13

高新区

（1个）

园中园

以传承民族文化为主，展示古树奇树，灵石巨石为辅，由低层现代建筑和古居民群组成，是集养心修身观赏于一体的私家别院，占地约46亩，建筑面积约17000㎡。

常武建设工程有限公司

2015

-2017

40000

25000

15000

 

 

园区道路，园林绿化，河道景观，老房子室内及展馆设置。

 

 

 

14

前黄镇

（1个）

前黄状元文化园

位于前黄实验学校西侧，占地约6公顷，以“状元文化”为主题，包含状元阁、状元雕塑群、翰林苑、曹渎秋枫、及第桥等，打造状元文化展示、历史文化演绎、自然景观等相融合的文化公园。

前黄镇政府

2017

1300

500

500

300

完成规划设计及前期准备工作

完成景观项目及相关配套基础设施

完成文化氛围的布置

 

总  计

 

 

236880

113600

59080

34400

24200

 

 

 

 

附件3

2017-2019年武进区旅游招商项目情况汇总表            单位：万元

序号

所属乡镇或板块

项目名称

项目内容与规模

项目总投资

招商项目进展

招商意向单位（投资商）

意向单位联系人

招商责任单位

责任单位联系人

备注

1

太湖湾

太湖湾游艇俱乐部

游艇码头紧邻万泽太湖庄园。建筑面积4500平米，规划停船泊位60个，功能涵盖游艇停泊、维修、旅游观光等。

3500

已签约

万泽集团

林伟光

常州万泽天海置业有限公司

杨增辉

因土地规划问题尚未能开工

2

淹城、湖塘镇

常州武进索亚风尚酒店项目、三勤房车营地

占地面积150亩，建筑面积30000平方米，打造华东地区影响力和创新力，集旅游、购物、休闲、娱乐及综合服务于一体的多功能、体验式温泉房车乐园。主要建设及经营主题酒店、品牌会所、温泉休闲区、房车营地等项目。

15000

已签约

中盈旅游文化发展（北京）有限公司

解亚莉

淹管委；

湖塘镇政府

谈正刚、樊烨、

曾桂

中盈集团法务部门在审核正式协议

3

礼嘉镇

礼嘉德国现代农业项目

一期规划建设500亩。

4500（欧元）

2017.3签约

GIC德国创新中心有限公司、德国FAKT AG股份有限公司

 

礼嘉镇政府、江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司

 

 

4

嘉泽镇

嘉泽姬山古镇

结合嘉泽镇姬山文化、状元文化、花木文化，打造文化旅游集散地

650000

在谈拟签约

伟光汇通文化旅游投资有限公司

 

区旅游局、嘉泽镇政府

 

 

5

太湖湾

渔港风情小镇项目

 

300000

在谈

中青旅领泽基金

华侨城和云南旅游

 

旅游局、太湖湾管委会、雪堰镇

 

 

6

淹城

泛淹城旅游区文化旅游项目

开发建设淹城遗址文化项目，春秋乐园室内儿童游乐项目等

3500

在谈

中青旅领泽基金

 

旅游局、淹管会

 

 

7

太湖湾

加拿大农业观光项目

引进加拿大先进的设施农业，需要农业用地1350亩，建设用地150亩。

15000（美元）

在谈

加拿大海卓诺公司

刘卓明

发改局

吕 骏

 

8

嘉泽镇

德国温泉项目

包括水上创意游乐项目及住宿餐饮等配套设施

一期10000（欧元）

在谈

德国法克特股份有限公司、中航天山重工

姜文鸽

嘉泽镇政府

 

 

9

太湖湾

太湖湾嬉戏谷商业街项目

20个商铺、内街7000平，总建筑面积约1万平方米。

300（美元）

意向

常州韩经物业管理有限公司

 

太湖湾旅游度假区管委会

 

 

10

太湖湾

太湖湾完美世界展示中心

利用嬉戏谷内一场馆做完美世界线下游戏产品的展示

2000

意向

完美世界数字娱乐技术公司

 

太湖湾旅游度假区管委会

 

 

11

前黄镇

前黄杨桥老街

在杨桥进行旅游+养老+地产开发模式，涉地600亩

100000

意向

中冶十一局、无锡一建

 

 

 

 

12

遥观镇

遥观镇宋剑湖旅游项目

占地6.54平方公里，水域面积2000亩，计划打造集湿地观光、休闲旅游、科普教育、亲子互动、民俗体验、商务会议和乡村旅游于一体的新型旅游商业综合体

19000

意向

 

 

遥观镇政府

沈锡忠

 

13

横山桥

白龙观道教文化园——江南第一财

规划面积在200余亩，配套面积600亩，按国家4A级旅游景点标准建设，有“第一财”祈福区、道教文化体验区、龙文化博览区、太极休闲区等。

30000

意向

 

 

白龙观

 

 

附件4

2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表

序号

所属乡镇或板块

创建单位

创建目标

创建时序进度

联系人

联系方式

2017年

2018年

2019年

1

武进区

武进区

第二批部级全域旅游示范区

启动创建

 

 

薛  鑫

 

2

太湖湾

武进太湖湾旅游度假区

部级旅游度假区

完成申报工作，

通过省级初评

通过国家旅游局验收

 

李云辉

13775208068

3

嘉泽镇

嘉泽花园生态小镇

省级旅游风情小镇

启动创建

 

通过验收

薛健峰

13961120688

4

淹城

中国春秋淹城旅游区

国家5A级旅游景区

通过国家旅游局验收

 

 

蔡华

13914991675

5

太湖湾

环球动漫嬉戏谷

国家5A级旅游景区

启动创建

创建

通过验收

李云辉

13775208068

6

遥观

宋剑湖生态旅游区

国家4A级旅游景区

 

拟启动创建

创建

杜骏华

88712768

7

礼嘉镇

江苏嬉乐湾农业生态示范园

省五星级乡村旅游区

启动创建

创建

通过验收

盛伟

13915016898

8

雪堰镇

太滆村

省四星级乡村旅游区

启动创建

创建

 

许红卫

15240507601

9

礼嘉镇

常州薰衣草庄园

省三星级乡村旅游区

启动创建

创建

通过验收

许望林

15251928588

10

雪堰镇

雅浦村

省三星级乡村旅游区

启动创建

创建

 

邵国君

13951228782

11

雪堰镇

南山村

省二星级乡村旅游区

启动创建

创建

 

吕峰

13951228782

12

遥观

光大环保科普教育基地

省级工业旅游点

通过省级验收

 

 

 

 

13

绿建区

绿建区绿色建筑博览园

省级工业旅游点

启动创建

创建

 

 

 

14

西太湖

西太湖旅游区

省级旅游度假区

创建方案需等“苏澳合作园区”规划方案确定后启动

 

 

15

西太湖

西太湖花卉博览园

国家4A级旅游景区

 

 

16

西太湖

西太湖影视基地

国家4A级旅游景区

 

 

附件5

周边部分城市旅游产品供给相关信息表

类别

地区

江宁区

溧阳市

常熟市

宜兴市

武进区

部级旅游度假区（个）

1

1

省级旅游度假区（个）

2

1

1

部级湿地公园（个）

2

2

1

省级湿地公园（个）

1

2

1

1

国家A级旅游景区（个）

5A级

1

1

1

4A级

3

1

4

8

2

3A级

4

3

2

2A级

8

4

1

2

总数

15

6

5

12

7

省星级乡村旅游示范区（点）（个）

五星级

2

1

1

1

四星级

13

15

3

15

4

三星级

6

4

2

17

1

二星级

4

5

1

总数

21

24

6

38

6

省自驾游基地（个）

3

3

1

3

4

省级及以上工业旅游示范区（点）（个）

2

1

5

1

2016年接待境内外游客数

（万人次）

2800

1600

1985.35

公共文化示范区创建工作计划篇9

[关键词]科技条件平台；功能定位；体制机制；创新

[作者简介]钟会超，广西壮族自治区科学技术厅条件财务处处长，副研究员；陈盛文，广西壮族自治区科学技术厅条件财务处会计师，广西南宁530012；韦永诚，广西药物研究所高级工程师，广西南宁530002

[中图分类号]

[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728{2008)04－0009－04

科技基础条件平台建设，是集成和优化科技资源、增强自主创新能力建设的一项重大工程。《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，明确了国家平台建设的战略部署和实施步骤，我们在贯彻落实过程中，结合实施《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020)》，突出自主创新，按照“政府主导、多方共建、项目带动、共建共享”的平台建设工作思路，认真推进平台建设。

一、广西科技基础条件平台建设主要做法及初步成效

(一)主要做法

1、成立自治区平台建设领导机构，加强平台“顶层设计”

为加快推进平台建设工作，2005年成立了自治区科技基础条件平台建设领导小组，组长由分管科技的自治区政府副主席担任，自治区科技厅、财政厅、发改委、教育厅作为领导成员单位，领导小组办公室设在科技厅，负责日常协调工作。

根据国家《纲要》精神，结合广西实际，紧紧围绕经济社会发展对自主创新的需求，认真做好广西平台建设的顶层设计和统筹规划，明确总体目标和重点任务。2006年自治区科技厅、财政厅、发改委和教育厅联合颁布实施了《“十一五”广西科技基础条件平台建设实施意见》，提出了平台建设的总体目标：以区域中心城市为主体，构建布局合理，设施配套，装备精良，功能完善，特色鲜明，机制健全的广西平台建设体系。突出建设自然科技资源、实验研究基地和大型科学仪器、科技文献和科学数据资源、成果转化公共服务等四大平台及重点内容。

2、建章立制，逐步规范平台建设的管理

近年来，自治区先后制定了《广西大型仪器协作共用专项资金管理暂行办法》《广西大型科学仪器设备协作共用绩效考核管理办法(试行)》《广西实验动物许可证管理实施细则(试行)》《“十一五”广西科技基础条件平台建设实施意见》和《自治区科技基础条件平台建设专项资金管理暂行办法》等一系列管理制度，使平台建设的管理逐步走上了规范、有序发展轨道，为推进资源共建共享提供制度保障。

3、以平台建设试点项目为载体，推动资源共建共享

在推进平台建设过程中，围绕广西重点产业科技创新对平台建设的需求，选择具有基础性、公益性，有地方特色和优势的资源，重点在研究实验基地、工程技术研究中心、大型仪器设备、科技文献信息和实验动物资源等，以项目试点与示范研究为载体，加强部门联动，集成整合科技基础条件资源，推进资源整合优化，共建共享。

4、加大投入，建立平台建设的稳定投入机制

会同自治区财政厅设立科技基础条件平台专项经费，逐年加大对平台建设的投入力度，2004－2007年，共安排10450万元专项资金，用于平台建设工作。2008年进一步加大投入力度，在部门预算中安排6800万元专项资金，重点支持自治区重点实验室、自治区工程技术研究中心、自然科技资源和科技文献等领域的资源共享建设，力争广西平台建设迈上一个新台阶。

(二)主要成效

1、广西大型仪器协作共用网资源整合及使用效果明显提高

1998年，由科技部门牵头，有关部门参与，累计投入资金1800万元，建立了广西大型仪器协作共用网。大型仪器协作共用网运行以来，对加快构建区域创新体系建设，整合科技资源，打破条块分割，推进资源共建共享，增强企业自主创新能力等方面起到了积极作用。到2007年底，入网仪器达到419台(套)，总价值2.7亿多元，其中单台(套)在50万元以上的仪器有154台(套)，占入网仪器总数的40％以上，仪器开机率从入网前的30％提高到了50％以上。目前，入网大型仪器覆盖南宁、桂林、柳州、玉林、北海、梧州等区域，涉及食品药品安全、机械电器、环境保护、冶金矿业、橡胶、医学等自治区重点产业和支柱产业。2007年，大仪网通过安排164.95万元专项资金，支持56个单位155个科研项目，完成检测项目5427项，样品2709个，为中小企业自主创新和国民经济可持续发展提供有效的技术支持，同时，也集聚了一批专业技术人才队伍。目前，广西大型仪器协作共用网已经泛珠三角区域和全国大型仪器协作共用网链接。

2、广西实验动物资源共享平台建设取得新进展

以建立资源信息平台作为整合资源的基本手段，以加快标准化基础条件建设，提高实验动物和动物实验质量为切入点，建设实验动物资源信息和技术服务共享平台，安排了实验动物专项试点研究。通过试点项目研究，2005年“广西实验动物信息网(省略)”这一资源信息共享平台建成并投入运行；广西巴马小型猪实验动物种质资源建设取得好的进展，2007年底，巴马小型猪存栏数200头，确保有一定数量的良种资源；广西食蟹猴实验动物科学研究与开发服务平台初步建立，促进了资源的开发与利用，2005－2007年广西共出口实验猴达到28000只，创汇超过450万美元，出口量居全国第一位。

3、科技文献资源共享建设取得阶段性成果

科技文献资源建设采用“统一规划。统筹采购，规范加工，网上联动，联合建设、共同管理”的基本方式，围绕广西支柱、优势产业发展，抓好重点资源共建共享试点示范项目研究，现已经建成了广西科技文献共享与服务平台并投入运行，该网站服务器和存储器容量达到近20T，配备了最新的操作和管理系统，信息资源仅期刊论文就达到1800多万篇，可提供查询的中文文献和信息超过2000万篇；外文科技文献方面，链接国家科技图书文献中心数据库50多个，可提供1万多种外文期刊文摘检索，满足国内外文需求的60％以上；服务体系建设不断完善，资源共建共享机制初步形成，2008年1月4日，国家科技图书文献中心南宁服务站也已启动。

4、重点实验室和工程技术研究中心建设在科技创新中起到积极作用

围绕产业科技创新，选择机械、医药、制糖、有色金属等优势产业领域，先后建设了25个科技创新金源单位、19个自治区重点实验室(其中有4个

为省部共建重点实验室，也是国家重点实验室培育基地)和自治区工程技术研究中心53个。自治区重点实验室承担并完成了大量的国家项目和自治区应用基础战略高技术以及攻关研究任务，其中，2007年承担研究项目814项，获科研经费8810万元，技术成果转让189项，为企业创经济效益24383万元，实现产业化项目5项，实现产值4.5亿元，3286篇，吸引人才179人。自治区工程技术研究中心在科技创新中也发挥积极作用，根据对11个工程技术研究中心的调查统计，依托企业研发经费投入平均为1600多万元，与上年同期相比增长了6％，研发经费占产品销售收入的比重为2.3％，平均每个中心完成新产品开发7项、新技术开发2项、新工艺及流程开发3项、新材料开发及应用2项，获得专利授权6项(其中发明专利占专利授权的45.1％)，完成产品销售收入大约7亿多元，与2006年同期相比，增长了32％。

5、农业科技创新示范基地建设，为县域农业科技创新提供了条件支撑

2004年至2006年，自治区共安排40个农业科技创新示范基地建设，共投入建设经费1580万元。其中：安排科技经费379万元，建设农业示范基地面积5710亩，进行农业新品种示范112个，新技术示范93项，提供种苗种畜178万株(头、羽)，培训农民42086人次，辐射带动应用面积139280亩，示范基地创造经济效益1176万元，认定为“自治区农业科技创新示范基地”并挂牌18个。广西百色国家农业科技园区，是农业科技创新示范基地之一，也是科技部2001年批准建设的第一批国家农业科技园区(试点)之一，园区建设在广西百色市右江河谷盆地。园区建设坚持“面向西部、面向东盟、面向‘三农’”的做法，发挥右江河谷资源优势、区位优势，积极开展与东盟国家的科技交流与合作，加强招商引资、引技术、引人才等工作，大力推进科技成果转化。目前，园区初步具备了现代农业展示、科技交流、成果推广和示范的功能，已经成为农业科技推广辐射源，人才培养、技术培训示范基地和区域科技合作与技术转移平台。园区将继续突出地方特色，加强农业技术的组装、集成和推广应用，加快建设核心区1.2万亩，带动示范区6.5万亩，辐射面36万亩。

二、广西科技基础条件平台建设几点启示

(一)科技基础条件平台建设必须明确平台建设战略和功能定位

1、明确平台战略定位，把科技条件平台建设定位在比较高的起点上

国家对科技条件平台建设的属性明确为公益性、基础性、战略性，这为科技条件平台建设的战略定位提供了重要依据。基于与国家平台建设相衔接，又要结合广西实际，我们把广西科技基础条件平台建设作如下战略定位：立足于加强重点产业、重点领域的科技创新，引领科技发展，为构建广西区域科技创新体系服务，不断改善科技创新环境，面向国内外，构建具有公益性、基础性、战略性平台；在建设水准上，努力建成国内先进适用、有地方特色和优势，能提供科技基础条件公共多元化服务，有效开展研究与开发，促进对外科技交流与合作的开放式公共服务平台，为科技、经济和社会发展提供信息和物质保障。

2、明确平台建设功能定位，为各类科技条件平台构建框架

科技基础条件平台建设功能定位，要体现平台在区域创新体系中的功能分工，即根据科技基础条件平台的资源禀赋、整合资源能力和科技发展水平等，把选择能充分利用要素资源和市场空间的科技资源集成和优化、研究与开发、服务产业或行业，作为自己发展导向的行为。对广西科技基础条件平台建设功能定位是：国家科技平台的组成部分，广西科技创新的前沿阵地，科技发展的引导者，科技交流的窗口，学科带头人和高技术应用人才的培养基地，科技成果转化的示范基地，把广西各类科技条件平台建设成为产业科技研究与开发、成果孵化、高素质人才培养与聚集创业、深化科技管理体制改革、运行管理机制创新的试验和示范基地，对广西科技、经济、产业和社会发展有极强的辐射带动作用，成为广西区域创新体系重要组成部分和最活跃的力量。

(二)政府主导，统筹规划，建立稳定的平台建设投入机制，试点示范先行

1、政府主导，统筹规划，顶层设计

政府主导，统筹规划，是国内外先进地区对科技条件平台建设的成功经验，也是我们的实践体会。根据科技条件平台建设战略和功能定位，充分考虑到各主要部门、各行业和各重点领域对科技条件平台迫切需求，统筹兼顾，对各类平台建设进行了统筹规划和顶层设计，避免重复建设。

2、夯实科技条件平台建设实质内容，突出建设重点，有所为，有所不为

科技基础条件平台建设涉及面宽，必须夯实建设的实质内容，突出重点。我们在资源建设方面，突出以建设自然科技资源、实验研究基地和大型科学仪器、工程技术文献信息和科学数据资源及科技成果转化公共服务等四大平台为主要内容，以及其各类平台建设的主体(资源)要素、公共服务功能、服务能力和共享环境三大要素；在建设布局方面，提出以南宁、柳州、桂林等区域中心城市为重点，构建具有区域特色和优势的共享平台，有效辐射带动周边市、县共享平台建设；在资源共享的制度机制即软环境建设方面上，提出制定《广西各类科技基础条件平台暂行管理办法》《各类平台运行绩效考核评估办法》等，促进资源建设与开放共享。

3、建立稳定的平台建设投入机制

科技基础条件平台建设具有基础性、公益性和战略性，其惠及各方面，要整合和优化资源配置，促进资源共享，需政府科技投入的引导。我们会同财政部门研究设立科技基础条件平台建设专项资金，制订了《自治区科技基础条件平台建设专项资金管理暂行办法》，明确了科技条件平台建设资金来源，重点支出范围、管理和使用、经费管理职责、经费开支范围及监督管理与检查等具体规定，为平台建设提供了保障。

4、试点示范先行，推动资源整合与优化

面向广西经济发展，面向重点产业科技创新需求，突出区域特色和优势，分别选择具有影响和覆盖面宽的建设项目作为试点，启动了“广西大型科学仪器协作共用网资源共享机制研究”、“广西科技文献共享服务平台建设方案研究”、“桂林地区工程技术文献信息与科学数据资源共建共享机制及试点示范研究”、“广西实验动物大小鼠资源整合、优化及利用研究”、“广西食蟹猴实验动物化服务体系研究”、“广西巴马小型猪实验动物化及质量控制地方标准研究”和“广西重点实验室培育建设项目”等，以项目带动和试点示范研究，为资源建设、整合、共享、优化提供了经验借鉴。

公共文化示范区创建工作计划篇10

一新一轮对口援疆19个省市援疆简况

北京市

北京市对口支援和田地区和田市、和田县、墨玉县、洛浦县和兵团十四师，坚持“首善标准”和科学、全面、真情援疆原则，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金32.9亿元，实施援助自治区地方项目256个。引入京企39家，实际完成投资24亿元，30多个产业援建项目相继投产，带动近万人就业致富。开垦3.1万亩沙漠戈壁荒滩建成洛浦北京农业科技示范园。促成和田特色农产品进京展销。援建《人民日报》南疆分印点。北京市30多个单位与受援地相关单位结对帮扶。完成受援地总体规划编制工作。免费婚检、妇女“两癌筛查”等额外援助项目使数万名群众受益。计划外援助受援地资金、物资超过2.4亿元。

天津市

天津市对口支援和田地区策勒、于田、民丰三县，坚持“高起步、高标准、高效益”，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金13.1亿元，实施援助项目177个。实施的高效设施农业项目，使超千户农民收入得到较大幅度增长；实施的手工编织和地毯织架援助项目，促进5万多名妇女就业，上万家庭增收。引进产业援疆项目68个，其中21个项目已建成投产，19个项目已开工建设，实际到位资金50.7亿元。计划外援助受援地资金、物资6000余万元。

河北省

河北省对口支援巴州和兵团二师，突出抓好援疆项目建设，着力推进产业合作，强化干部人才智力支撑。两年多来，拨付援疆资金9.9亿元，实施援助自治区地方项目29个。与受援地签订重大产业合作协议63项，已开工建设项目20个，10个项目已建成投产。援疆干部人才充分发挥“传、帮、带”作用，涌现出了“最美援疆医生”余文丽等一批先进典型。完成了三批受援地迫切需要办理的“10件实事”。计划外援助受援地资金、物资6000多万元。

山西省

山西省对口支援昌吉州阜康市和兵团六师，创新工作思路、强化山西特色，全面开展对口援疆工作。两年多来，拨付援疆资金1.37亿元，实施援助自治区地方项目19个。积极搭建平台，吸引一批重点项目相继落户阜康。两年多来，山西籍企业仅在阜康市的投资就达95亿元。立足文化优势，举办了专题文化讲座和书画展示，促进交流交往交融。计划外援助受援地资金、物资近千万元。

辽宁省

辽宁省对口支援塔城地区及兵团八师、九师。坚持围绕“产业合作、规划实施和智力援疆”三条主线开展援疆工作。两年多来，拨付援疆资金9.92亿元，实施援助自治区地方项目116个。依托巴克图口岸，打造产业援疆平台——辽塔新区，组织“辽宁塔城月”等招商引资活动，促成签约项目114个；为受援地培训各类干部人才2万余人次，柔性引才400多人，涌现出“全国五一奖章”获得者、丹东援疆医生李兆奎，辽宁省党代表、营口畜牧专家孙书等优秀援疆干部典型。计划外援助受援地资金、物资4000多万元。

吉林省

吉林省对口援助阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县，坚持“民生民利、科技‘造血’、生态主线”的援疆理念，推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金3.3亿元，实施援助项目83个。实施“长白计划”培训三批971名未就业高校毕业生和613名未升学初高中毕业生。实施“灯塔计划”支持基层公共管理和社会服务中心建设。支持受援地发展生态农牧业，建设现代农牧业引育科技示范基地，将哈萨克医药产业纳入《吉林省中药现代化发展纲要》给予积极支持。积极推动喀纳斯与长白山生态旅游互动发展。计划外援助受援地资金、物资近5000万元。

黑龙江省

黑龙江省对口支援阿勒泰地区青河县、富蕴县、福海县及兵团十师，坚持“用心援疆、用情援疆、用智援疆、用党的好政策援疆”的理念，开展援疆工作。两年多来，拨付援疆资金2.6亿元，实施援助自治区地方项目71个。超额完成自治区确定的“普通高校毕业生培养计划”、县乡村三级干部轮训、“科技英才培养计划”等培训任务，组织开展了“传帮带、共提高”活动和柔性引才工作，为受援地培训干部人才超过1.6万人次。注重实效，认真做好产业援疆工作，工业园区实现全覆盖“一对一”结对，一批产业项目和科技项目落地实施。计划外援助受援地资金、物资2.7亿元。

上海市

上海市对口支援喀什地区莎车县、泽普县、叶城县、巴楚县，按照“民生为本、产业为重、规划为先、人才支撑”的总体思路，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金33.8亿元，实施援助项目204个。支持54万农牧民改善了住房条件；全面推进教育、科技、卫生援疆工作，加大设备与技术支持。协调21所上海高校定向在喀什招生，在沪学习、培训的新疆学员超过1万人。累计培训未就业高校毕业生、县乡村三级干部等2.3万余人次。文化交流活动广泛开展，累计30万人次两地市民观看演出和展览。促成上海企业与受援地签订经济合作项目162个。计划外援助受援地资金、物资超过4亿元。

江苏省

江苏省对口支援伊犁州直和兵团四师、七师工作按照“科学援疆、真情援疆、持续援疆”的要求扎实推进。两年多来，拨付援疆资金20.6亿元，实施援助自治区地方项目405个。组织实施172个干部人才培训项目，为伊犁州直培训干部人才16万余人次；组织3389名未就业高校毕业生赴江苏培养。实施“百企千亿”产业援疆活动，共签约和对接在谈项目219个，已开工项目154个。霍尔果斯经济开发区建设取得明显成效，开发区总体发展规划、一区三园城市发展规划和合作中心产业规划均已编制完成，已有69个项目与开发区签订入驻协议，其中15个项目已入驻，13个项目已开工建设。计划外援助受援地资金、物资1.3亿元。

江苏省对口支援克州阿图什市、乌恰县、阿合奇县工作以“工程安全、资金安全、干部安全”为目标，积极推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金7.1亿元，实施援助项目101个。为克州培训干部人才70批近万人次，柔性引才269人。进一步完善“合作共建”工作机制，搭建产业合作平台，签约项目30多个，已落地建设项目8个。实施的创业引导工程类项目征集创业项目26个，43人获得创业专题培训证书。计划外援助受援地资金、物资5000多万元。

浙江省

浙江省对口援助阿克苏地区及兵团一师阿拉尔市，按照“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点”的总体要求，扎实推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金33.7亿元，实施援助自治区地方项目256个。浙江企业与受援地签约产业合作项目98个，已到位资金84.2亿元。推动中国浙江省分行、浦发银行浙江省分行、国家开发银行浙江省宁波分行等金融机构与受援地签署战略合作协议，总计授信350亿元。为受援地培训各类干部人才2.8万余人。计划外援助受援地资金、物资2.8亿元。

安徽省

安徽省对口支援和田地区皮山县，坚持“紧扣一个目标、围绕两大任务、实施五大工程、实现五个翻番”的工作目标和思路，扎实推进对口援疆工作。两年多来，拨付援疆资金5.4亿元，实施援助项目50个。已累计建成安居富民和牧民定居房1万多户，解决高山地区1万多人的安全饮用水问题。产业援疆签约项目累计超过50个，已有30多家安徽籍企业入驻皮山开发区，改造建设了1万多亩高效节水示范农业、沙漠治理、生态林及制种基地建设。计划外援助受援地资金、物资超过2000万元。

福建省

福建省对口支援昌吉州昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县，突出民生建设、产业对接、智力援助三大重点，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金9.1亿元，实施援助项目101个。引进产业援疆项目92个，已到位资金111.8亿元，项目履约率100%。培训受援地干部人才6000余人，援疆医生累计诊疗受援地群众超过20万人次，开展手术超过2.5万台，帮助昌吉州24家医疗卫生单位开展重点学科建设。福建省20多个单位与昌吉州相关单位建立结对共建关系。计划外援助受援地资金、物资7000万元。

江西省

江西省对口支援克州阿克陶县，按照“民生为本、产业为重、就业为先、规划为纲、人才为要”的思路，做到“三超前三突出三明显”，积极推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金6亿元，实施援助项目26个。完成县城总规、控规、近期规划、7个专项规划、55个村级规划、8个两居示范点规划编制。引进产业援疆项目22个，已到位资金34.5亿元。为受援地培训各类干部人才6000多人。计划外援助受援地资金、物资1000多万元。

山东省

山东省对口支援喀什地区麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县，贯彻“以政府资金保民生、以社会资金促产业”的援疆理念，大力推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金19.5亿元，实施援助项目164个。推动落地产业援疆项目240个，已投产项目133个，完成投资101亿元，新增就业1万多人。从山东引进各类专业技术人才1072人次，组织受援地各类干部人才3200多人次到山东考察和培训，结对培训受援地急需人才2600多人次。计划外援助受援地资金、物资7700多万元。

河南省

河南省对口支援哈密地区及兵团十三师，坚持“科学援疆、全面援疆、真情援疆、务实援疆”的理念，扎实推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金11.2亿元，实施援助自治区地方项目120个。促成产业援疆项目62个。协调中行河南分行与哈密地区签署战略合作协议，授信100亿元。全面推进“市—县—乡”、“市—团”全覆盖对口帮扶机制。开展“中原院士专家哈密行”活动，成立“中原院士专家哈密工作站”。组织开展“河南万人游哈密”活动，开行旅游援疆专列6列、旅游援疆专厢210个，3.3万余名游客赴新疆旅游。计划外援助受援地资金、物资3600多万元。

湖北省

湖北省对口支援博州及兵团五师，全力推进“双层全覆盖、有限无限相结合、互动共赢”的援疆机制和模式，形成“省对州（师）、市对县（团）、县（区）对乡镇（连队、街道）、园区对园区、部门对部门、学校对学校、医院对医院”多层次、全方位、全覆盖的对口支援格局。两年多来，拨付援疆资金3.1亿元，实施援助自治区地方项目55个。引进产业合作项目36个，已投产6个，试产3个，开工建设8个，注册9个。组织培训受援地各类干部人才近万人次。计划外援助受援地资金、物资2.6亿元。

湖南省

湖南省对口支援吐鲁番地区，秉承“科学援疆、务实援疆、真情援疆”的理念，全面推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金6.5亿元，实施援助项目59个。提前完成县乡村干部轮训任务，为受援地培训各类干部人才1.5万多人次。文化援疆亮点纷呈，推动衡阳“湘水明珠”讲坛落户鄯善县，积极动员湖南省属高校面向吐鲁番地区对口招生。促成湖南企业与受援地签约产业项目56个。计划外援助受援地资金、物资超过1.1亿元。

广东省

广东省对口支援喀什地区疏附县、伽师县及兵团三师图木舒克市，积极构建以民生援建为龙头，以产业援疆、智力援疆为两翼的“一个龙头、两翼齐飞”的援疆工作新格局。两年多来，拨付援疆资金14.7亿元，实施援助自治区地方项目95个。引荐800多家企业到受援地考察，签约项目262个，一批项目建成投产，预计带动就业9.8万人。通过多种方式在疆外和喀什培养当地干部和人才总数达2万多人次。计划外援助受援地资金、物资8300多万元。

深圳市

深圳市对口支援喀什地区喀什市、塔什库尔干县，充分发扬特区精神，坚持“深喀速度”，打造“深圳质量”，高效务实地推进援疆工作。两年多来，拨付援疆资金12.5亿元，实施援助项目64个。强力推进“一园一城”建设，签约和达成投资意向项目92个，落地12家，投资额68亿元。创新思路开展“居家养老”、“深喀家庭1+1互助计划”等社会事业援疆项目，打造深圳援疆名片。计划外援助受援地资金、物资3800多万元。

（新疆维吾尔自治区援疆办供稿）、科学规划引领推进

针对山区产业发展不成片、农民居住难集中、基础设施较落后、公共服务配套难等客观因素，聘请四川省自然资源科学研究院、中国风景园林规划设计研究中心西南分院等机构知名专家参与，集中会诊，共商对策，科学编制片区综合开发项目总体规划。突出“因山顺势、因地制宜，聚散有章、错落有致”的山区特色，围绕新村为景、产业建园，科学编制基础设施、新村（聚居点）、农业园区、乡村旅游四个专项规划，着力把配套完善、区域成网、功能提升的基础设施建设成旅游风景线，把生态农耕情景、川北民居风景、庭院文化意景的新村打造成乡村旅游集散地，把绿化、美化、净化的农户低碳生态庭院装扮成旅游小景点，塑造“万亩园区果飘香，百里新村入画来”的崭新景象。严格规划控制作用，坚持“项目随着规划走，资金随着项目走”，坚决杜绝规划实施“两张皮”。

二、带一区连片推进

以基础设施为重点，做实公共服务保障带。坚持城乡一体化发展，统筹“挂包帮”活动和连片扶贫开发，实行路网、水网、田网、线网“四网”统筹，村组道路和入户路硬化率达95%以上，农网改造、电话（手机）和有线电视入户率、互联网覆盖率均达100%。科技、教育、卫生、文化、体育等公共服务，养老、医保、救助等社会保障在项目区全域覆盖，建成“1+6”村级公共服务活动中心15个，适龄农民新农保参保率95%以上，实现了全民医保。

以产业培植为支撑，做强增收致富产业带。坚持“猕猴桃增收富民”发展思路，围绕培育全国首个猕猴桃百亿产业、打造全省生态农业旅游公园和创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，在三井片、三九片、大印片三个片区各种植猕猴桃1万亩以上，发展适度规模养殖户2000户以上，培育乡村旅游大户200户以上。广泛应用测土配方施肥、秸秆覆盖免耕连作、病虫害生物防治等生态农业技术，全域通过无公害农产品基地认证，努力建成红肉猕猴桃直接出口地、农产品深加工重要原料地、乡村旅游最佳目的地。2011年，三井现代农业园区和三九示范片农民年人均纯收入都突破了8000元，高出全县平均水平3000余元。

以改善环境为切入点，做美生态家园新村带。突出生态低碳特色，以全县新村（聚居点）建设规划为统领，结合城乡环境综合治理“进村社”活动，建成新村聚居点5个。坚持成片推进、整村打造风貌统一、特色明显、规范有序的川北民居，大力倡导沼气、太阳能、节能灯具等低碳生活方式，实施危旧房改造1500多户，建成低碳生态庭院户1200户。以户为单元，着力培育有藏书柜、有闭路电视、有文化匾联、有花园、有壁画、有科技挂图、有文化明白人的“七有”庭院文化细胞，挖掘开发剪纸、唢呐、根雕等非物质文化、形成独具苍溪特色的低碳生态庭院文化。

以精神文明为抓手，做优田园党建示范带。着力破解农村发展难、农民增收致富难、农村干部干事创业难、农村社会管理创新难等“四难”问题，以深入开展“创先争优”、“基层组织建设年”等活动为载体，积极构建“田园大党委+村党支部+村委会+专合组织”和“基层党建+廉政建设+先进文化+社会管理创新”两个“四位一体”模式，成立了万亩现代农业园区联合党工委，有效激发了农村发展动力，促进了社会和谐稳定，村民对村“两委”班子的满意率达到98%以上，对社会治安的满意率达到95%以上。

以片区项目为引领，做大现代农业园区。坚持以每个现代农业园区主导产业1万亩以上、盛产期每亩年收入1万元以上、年总产值1亿元以上、核心区农民人均纯收入1万元以上“四个一”为目标，以片区综合开发项目实施为抓手，先后建成三井、三九、大印万亩现代农业园区，金兰万亩现代农业园区加快建设。着眼农民当前增收与长远致富，推行“大园区、小业主、带农户”模式，积极探索农民以土地、资金、劳动力、农机农技折合入股的新机制，确保农民在项目实施中长期充分受益。

三、创新机制联动推进

一是创新多元投入机制。成立县涉农项目统筹办公室，以实施片区综合开发项目为主导，按照“渠道不乱、性质不变、功能相近、集中投入”的原则，整合土地整理、交通水利等基础设施项目，打捆产业基地、现代畜牧业等产业发展项目，配套教科文卫、基层党建等公共服务项目，形成政策叠加，实现效益倍增。加大本级投入，落实项目前期工作经费，打捆产业化、农业保险、贷款贴息等支农资金投入建设。充分发挥财政投入的催化效应和杠杆作用，吸引业主参与；实行“先建先补、不建不补”政策，激励农民自主建设家园。近年来，国家投入以工代赈片区综合开发项目资金3750万元，整合以涉农项目资金为主的各类项目资金1.3亿元，县本级财政投入1000万元，带动民间资金2亿元参与项目建设。二是创新主体参与机制。坚持项目公开竞争机制，项目实施由乡镇、村组、群众自主申报、县上评议、竞争实施。广泛开展感恩教育，将省市领导的亲切关怀、省市部门的大力支持、项目资金的争取整合、各级干部的超常付出作为发动群众的“活教材”，引导群众大力弘扬“自强不息、亮剑拼搏、感恩奋进”的时代精神，从而知恩励志、感恩奋进。正确引导群众投工投劳，动员群众投身建设，除技术复杂的工程由专业人员施工外，一般性的工程一律由项目所在地有劳动能力的群众参与以工代赈工程建设，按规定实施招投标的工程，由项目建设单位责成施工单位按20%比例直接招用项目所在地有能力的群众参与项目建设，获得劳务报酬，共发放劳务报酬400万元，促进了群众由“要”到“我要干”的转变。三是创新利益分配机制。始终坚持以工代赈片区综合开发项目群众参与主体、建设主体、受益主体“三个主体”地位，有效完善保障群众最大利益的项目对接、股份合作、返利分红机制，创新实行土地统一流转、生产设施统一建设、项目资产统一管理、流转收益统一支配，资产所有权与经营权分离的“四统一分”长效机制，推进生产设施永续利用，提升项目效益，推动园区持续、健康发展。四是创新工作推进机制。把片区综合开发建设项目纳入全县“难点攻坚、重点推进”目标考核，推行“一项重点工作、一名县级领导、一个主抓班子、一套考核办法”的工作机制，以“发现不落实的事+追究不落实的人”确保各项任务落实，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的项目实施局面，推动片区项目保质保量完成。

四、强化领导高效推进