社区创建工作计划十篇

社区创建工作计划篇1

按市文明社区的要求，按创建学习型社区标准，吸取兄弟社区创建活动有益成果，与时俱进，争创桃园的品牌，在居民中产生一大批热心公益，扶贫帮困，扶弱助残的志愿者，在楼组中呈现出一批学习型家庭，在社区中逐步形成“人人为我，我为人人”的社会风尚，与辖区单位之间开创一个精神文明建设资源共享，互帮互助，协调发展，共同进步的良好局面。

  一、文明社区创建基本目标；

  1、治安制度规范有效，定期例会制度，安全检查制度，宣传教育制度，治安巡逻制度，情况积累制度；

  2、切实落实防火、防灾等安全检查制度和措施。连续3年无重大火灾事故；

  3、因地制宜，拾遗补缺，设立老年人活动室、计划生育咨询服务场所、社工服务站，方便居民的日常生活；

  4、经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。小型文体活动一年不少于4次；

  5、大力普及科学知识、法律教育；宣传计划生育政策，无计划外生育；无封建迷信活动；

  6、协助派出所积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止色情、淫秽的文化制品，禁赌、禁毒成效显著；

  7、配备必要的防火设施器材，配备率90%，健全业余消防队伍，普及消防知识，普及率90%；

  8、调解组织网络健全，能及时调解民间纠纷，调解率90%；

  9、小区内有不少于400平方米的健身点、娱乐点等各类文化体育活动场所，有小区的报刊阅览室，居民户的文化活动参与率80%以上；

  10、主要弄口安全岗设置率达100%，安全设施完备，人员齐整；

  11、大楼公共走道灯安装率100%；

  12、居民群众遵守“七不”规范，小区内无“六乱”现象；规范饲养，不养家禽、无证犬，小区内实行规范养鸽；

  13、卫生设施齐全，完好率达95%以上。公厕、垃圾箱（房）整洁，密闭，并定时开放，垃圾实行分类管理。无积存垃圾，无粪便冒溢，无蚊蝇孳生，无渣土垃圾堆积；

  14、社区服务网络健全，服务网点布局合理，管理科学规范，工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位。；

  15、小区内绿化率达20%，绿化布局合理，逐步扩大绿化覆盖；

  16、小区内道路畅通，路面整洁，宣传标牌统一有序，美观大方，公共设施不随意改变用途，阳台封闭规范、整洁；

  17、自行车棚、公共电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高;

二、主要任务与目标

  1、争创新一轮市级文明社区，学习型小区、科普小区、安全小区、卫生小区；

  2、构筑社区党建新格局，努力实现党建工作全覆盖，进一步实践社区管理网格化；

  3、进一步加强与总工会、供电局、自来水公司、电信局等单位的精神文明共建活动的联系；

  4、健全桃园社工站的服务内容，做好社区服务热线的基础工作，健全居委会每个专业委员会的职责，完善居委会的档案管理工作；

  5、建立双拥工作的新模式，切实为子弟兵办实事、做好事、使双拥工作做到实处；

  6、加大维稳工作力度，确保社区社会稳定，不发生影响地区稳定的重大责任事故；

  7、继续发动居民实行垃圾分类，切实做好卫生状况的监督；

  8、更新小区的宣传标志的更换工作，小区内绿化达到38%，绿化布局合理，环境整洁优美；

  9、成立计划生育志愿者队伍，做好计划生育工作，加强对婚前群体和流动人口的计划生育宣传教育，大力普及科学知识、法律知识，做到无计划外生育，无封建迷信活动；

  10、继续做好失业下岗人员的就业援助工作，年内安置下岗、失业人员上岗80名，建立社会救助网络、社会保障率达100%；

  11、坚持做好小区 “残疾人康复中心”、“职工之家”、“老年人旅游园地”、 “温馨家园巾帼文明岗”等特色工作，深化社区凝聚力工程，切实提高社区成员的归属感和认同感；积极做好外来人员登记工作，组织和发动外来人员参与社区管理和建设，定期或不定期开展外来人员教育宣传培训班活动，争创“全国社区建设模范居委会”；

  12、成立专职小区巡逻队伍和武警定期或不定期巡逻制度，争创“上海市交通文明居委会”,成立房屋协管服务社,进一步加强流动人口的管理；

  13、开展“爱国守法，明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的活动，切实落实《公民道德建设实施纲要》的内容，提高居民文明素质，巩固志愿者队伍；

  14、坚持党建品牌特色工作，让“一个支部一个堡垒，一个书记一个榜样，一名党员一面旗帜”在小区蔚然成风；

社区创建工作计划篇2

1、治安制度规范有效，定期例会制度，安全检查制度，宣传教育制度，治安巡逻制度，情况积累制度;

2、切实落实防火、防灾等安全检查制度和措施。力争做到年年无重大火灾事故;

3、因地制宜，拾遗补缺，设立老年人活动室、计划生育咨询服务场所、社工服务站，方便居民的日常生活;

4、经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。小型文体活动一年不少于4次;

5、大力普及科学知识、法律教育;宣传计划生育政策，无计划外生育;无封建迷信活动;

6、协助派出所积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止色情、淫秽的文化制品，禁赌、禁毒成效显著;

7、辖区车栅、门面房配备必要的防火设施器材，配备率90%，普及消防知识，普及率90%;

8、调解组织网络健全，能及时调解民间纠纷，调解率90%;

9、小区内有不少于400平方米的健身点、娱乐点等各类文化体育活动场所，社区报刊阅览室，居民户的文化活动参与率80%以上;

10、主要小区弄口安全岗设置率达100%，安全设施完备，人员齐整;

11、楼房公共走道灯安装率100%;

12、居民群众遵守“七不”规范，小区内无“六乱”现象;规范饲养，不养家禽、无证犬;

13、卫生设施齐全，完好率达95%以上。垃圾箱(房)整洁，密闭，无积存垃圾，无粪便冒溢，无蚊蝇孳生，无渣土垃圾堆积;

14、社区服务网络健全，服务网点布局合理，管理科学规范，工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位。;

15、小区内绿化率达20%，绿化布局合理，逐步扩大绿化覆盖;

16、小区内道路畅通，路面整洁，宣传标牌统一有序，美观大方，公共设施不随意改变用途，阳台封闭规范、整洁;

17、自行车棚、公共电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高;

二、主要任务与目标

1、争创科普小区、安全小区、卫生小区;

2、构筑社区党建新格局，努力实现党建工作全覆盖，进一步实践社区管理网格化;

3、健全社区为您服务站工作，做好社区服务热线的基础工作，健全居委会每个专业委员会的职责，完善居委会的档案管理工作;

4、建立双拥工作的新模式，切实为子弟兵办实事、做好事、使双拥工作做到实处;

5、加大维稳工作力度，确保社区社会稳定，不发生影响地区稳定的重大责任事故;

6、继续发动居民实行垃圾分类，切实做好卫生状况的监督;

7、更新小区的宣传标志的更换工作，小区内绿化达到38%，绿化布局合理，环境整洁优美;

8、成立计划生育志愿者队伍，做好计划生育工作，加强对婚前群体和流动人口的计划生育宣传教育，大力普及科学知识、法律知识，做到无计划外生育，无封建迷信活动;

9、继续做好失业下岗人员的就业援助工作，年内安置下岗、失业人员上岗80名，建立社会救助网络、社会保障率达100%;

社区创建工作计划篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕县城发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、具体措施

(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设

加强社区党组织自身建设，根据新形势下党建工作的需要，及时调整社区党组织班子，把素质高、工作能力强、热心为居民服务的党员及时充实到社区党委班子和支部班子，发挥他们在联系群众方面的独特作用。社区党委把学习**报告和新作为定期学习的主要内容，参与社区党建活动，使那些未从事过社区党务工作的老党员，较快进入角色。班子成员根据分工，力求履职尽责，把党建工作作为社区发展的动力和保障。班子成员之间团结协作，密切配合,坚持民主集中制原则，做到分工不分家，互相配合，互相促进，确保社区党组织的领导核心作用得到充分发挥。

(二)抓好社区党员的教育管理实行分类管理

1.实行党员分类管理。针对社区党员总数多、成份复杂，思想、职业、年龄、文化程度等方面存在明显差异的现状，区别情况，实行属地管理，让党员始终团结在党组织的周围，体现党员队伍的“向心力”、“凝聚力”。从政治上、思想上和生活上关心离退休党员，让他们过好组织生活，对下岗失业党员，以引导他们转变就业观念，提高就业能力，引导他们经常参加组织活动，对流动党员，通过电话联系,了解参加组织活动和思想情况，对在职党员，实行“双重”管理,并将党费收缴管理工作作为党员教育管理的基本内容,切实加强党员队伍建设,发挥战斗堡垒作用。

2.严格党的组织生活制度。认真落实“”、民主评议党员等制度，组织党员定期参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持年终对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评,健全完善相关记录，整理规范党员教育管理工作。

3.丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，为居民群众解决实际困难，发挥党员先锋模范作用。

4.开展结对帮扶活动。社区党组织开展一对一结对帮扶工作，帮助特困党员、群众，通过定期走访，保持密切联系，在他们生活困难时就会及时给予物质和精神上的帮助，解决他们的后顾之忧。逢年过节上门慰问，上门看望卧病在床的老党员，使他们感到党组织的关怀和社区大家庭的温暖。通过定期走访、看望慰问病人等途径，使党员们感受到处处都有党组织的关心，巩固了党组织的群众基础，增强了凝聚力。

5.做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，注重从居民、非新企业中发展党员，增强社区党组织新鲜血液。

(三)进一步建立健全社区党建工作机制

1.社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2.健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3.健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。

(四)以服务群众来提高社区党建工作活力

开展社区党建工作，必须认真践行“**”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把解决群众最关心、最迫切的问题作为社区党建工作重点，不断创新服务载体，维护群众利益。社区党委以启发教育，增强老党员的社区归属感。社区党委组织党员参观爱国主义教育基地，让党员们重温入党誓词，并结合社区娱乐教育，将党员理想信念教育寓于思想性、知识性、趣味性一体的有益活动之中，全心全意为人民服务。把老年人健康义诊作为社区文明和谐健康行动，如：重阳节登山活动，在社区金秋文化月活动，通过一系列活动的开展，活跃了社区文化氛围，丰富了党员的精神生活，使社区党员、群众在活动中受到教育，社区党组织定期组织党员观看先锋网，进行讨论交谈，让党员学到党的基本知积，了解党和国家的相关政策，掌握市场经济动态以及科普知识，便于更好地为居民群众服务，既树立了党员形象，又传播了奉献精神，促进了社区党员的身心健康。

(五)建立健全社区党建工作

1.健全社区党组织工作，完善社区服务体系。建立社区党组织领导、居委会负责、居民参与的共建组织，建立便民利民服务一卡通，居民就近看病家庭健康联系卡，不断提高社区服务的质量和水平。积极开展面向社区弱势群体的社会服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗失业职工的再就业服务和面向退休职工的社会化管理服务，提高居民参与社区建设的积极性，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

2.健全社区居民自治组织。扎实开展科技、法制、环境、文明“四进社区”活动，深入开展“文明和谐家庭”评选和创建“和谐社区”活动，推动社区各项事业不断进步。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务，支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，在社区党组织的领导下，实现社区居民自治组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手，充分发挥各自的职能作用，积极协助社区抓好配套建设。四、保障措施

(一)加强组织领导，落实工作责任

社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。

(二)深入宣传，营造氛围

加大对社区党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与社区党建活动的积极性。

(三)以各种活动为载体，促进社区和谐发展

组织广大居民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设；继续发扬社区文化资源优势，引导更多的社区居民参与社区文化建设。兴办社区服务业、开辟家政服务、文体休闲、医疗保健劳动保障等各类服务项目，居民的和谐相处。

(四)开展社区教育，提高社区居民的素质

利用社区打造的高标准的宣传文化墙，及时宣传好党和国家的方针政策，继续办好“市民学校”、市民文明单位等，不断丰富群众文化生活，为居民提供丰富的精神食粮。

(五)及时总结经验，促进工作创新

社区创建工作计划篇4

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人的全面发展为中心，按照构建社会主义和谐社会和发展城市社区服务的总体要求，深入贯彻人口和计划生育法律法规，稳定低生育水平。以满足社区育龄群众不断增长的计划生育需求为出发点，合理利用社区资源，发挥政府部门、非政府组织、驻社区企业、社区群众在人口和计划生育工作中的作用，形成资源共享、各方参与、综合治理的工作局面。通过在全区开展创建人口和计划生育工作先进社区活动，树立一批计划生育管理规范、服务良好的先进典型，加快建立与城市社区建设相适应的人口和计划生育管理体制，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、基本原则

坚持以人为本、服务群众，以满足群众需求为指导，围绕群众需求改进工作方式、方法，最大限度满足群众的计划生育和生殖健康等需求，为其提供有针对性、多样性和个性化的服务，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

坚持体制和机制创新，逐步建立和完善“政府引导、计生服务、社区实施、协会推动、群众自律”五位一体的社区人口和计划生育群众工作机制（“政府引导”是指各级政府将计划生育居民自治纳入居民自治的整体工作之中；“计生服务”是指各级人口计生部门通过创设活动载体，为社区开展居民自治提供服务；“社区实施”是指社区是居民自治的实施主体，依法做好居民自治工作，保证群众的民、知情权、参与权、评议权和监督权；“协会推动”是指计生协会发挥在带动群众自律、吸引群众参与、监督政府行为等方面的优势，不断地推进居民自治；“群众自律”是居民自治的目标，充分发挥群众在计划生育管理和服务工作中的重要作用，实现自我教育、自我管理、自我服务）。

坚持横向联动、优势互补、资源共享、动员驻区机关、企事业单位、物业管理公司等广泛参与社区人口和计划生育工作。

坚持属地化管理，居民自治。督促驻社区单位落实企业法定代表人计划生育工作责任制。实行居务公开，组织、引导居民参与计划生育管理、监督和服务，实现自我管理、自我教育、自我服务。

三、工作目标

通过三年的努力，在第一轮创建的基础上，使全区26个社区达到省级人口和计划生育工作先进社区的基本标准。

四、基本要求

各街办要严格按照省计划生育先进社区标准，结合本街办实际，认真研究落实，制定创建计划生育先进社区实施方案和工作计划。区上将在10月份对各街办上报的计划生育先进社区进行考核评估。

（一）突出重点，分类指导。各街办要认真抓好试点，充分发挥典型示范作用，以点带面，逐步将创建活动向面上推广。

（二）在社区人口与计划生育工作中，要针对流动人口、下岗职工、人户分离等方面的重点难点问题，抓好管理，健全制度，采取切实有效措施，依法实行综合治理。

（三）坚持标准，严格考核。各街办要根据全省人口和计划生育先进社区的工作标准，结合本街办实际，严格考核，保证质量，使树立的先进社区真正起到辐射带头作用。

社区创建工作计划篇5

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》和省、市文件精神，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人的全面发展为目标，以创建人口和计划生育综合改革示范区为平台，大力实施农村“母亲健康工程”、“优生促进工程”、“计生家庭创业工程”“三大”工程，全面改革人口和计划生育的调控体系、管理体系、宣传体系、利益导向体系、服务体系和考核体系，不断提升人口计生工作服务管理水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

二、目标要求

以建立统筹解决人口问题体制机制为核心，针对综合改革新阶段的要求，进一步转变工作思路和方法，构建以人为本理念，打造服务型政府，努力解决制约人口和计划生育工作发展的体制机制，建立与社会主义市场经济体制、依法治区基本方略相适应的统筹解决人口问题的体制机制，确保年达到市级综合改革示范创建单位标准，年达到省级综合改革示范创建单位标准。

三、主要内容

（一）建立完善统筹协调机制

将“区人口计生领导小组”更名为“统筹解决人口问题工作领导小组”，充分发挥各成员单位职能作用，每季度召开一次联席会议，对落实人口和计划生育工作职责提出要求，协调解决创建人口和计划生育综合改革示范区工作中出现的重大问题。进一步加大出生性别比和综合治理力度，加强部门协作，建立“信息联通、管理联接、服务联动”机制，定期开展打击“两非”及流动人口专项治理和清理清查活动，形成合力，做到齐抓共管综合治理。严格落实“三个一”机制，继续坚持镇办党政一把手亲自抓、负总责责任制和村（居）两委会责任制。对人口和计划生育工作出现重大失误，一把手要负主要责任。

（二）建立完善科学管理机制

加强人口数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布间内在规律，为科学决策提供有力的支持和依据。

加大人口和计划生育重点村、后进村治理力度。对重点村、后进村实行领导包抓，重点帮扶，不断规范帐表卡册，建立重点村、后进村计生专干定期集中培训机制。对重点村、后进村整改不力、措施不到位、问题仍然突出的，严格实行“黄牌”警告和“一票”否决，严肃追究有关领导责任。

加强和完善计划生育村民自治工作。以开展计划生育基层群众自治村（居）示范活动为契机，夯实基层计划生育协会机构和人员职责，健全以村（居）两委会、村（居）计生专干、协会秘书长成员为主，吸纳致富能手和实行计划生育的积极分子为协会会员的组织网络机构，解决村（居）群众自治实施过程存在的问题，通过各种形式参与、监督村上的公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护群众的合法权益。

加强流动人口计划生育工作。贯彻落实全省流动人口“一盘棋”文件精神，以流动人口先进社区创建为载体，夯实流动人口服务管理队伍建设，充实社区计生协管员；强化流动人口信息平台建设，开辟社区便民综合服务窗口，实现流动人口“一站式”服务，解决流动人口的实际困难，维护流动人口的合法权益。公安、工商、卫生、计生等部门要定期通报流动人口信息情况，真正构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育服务管理新机制。

切实加强人口数据资源库的建设工作。进一步充实全员人口信息数据库，更新人口基础数据库，建立村级全员人口档案和全员人口信息报告单以及计划生育专用邮箱，联合公安、统计、卫生等部门开展出生实名登记工作。以四镇（镇、窑店镇、底张镇、北杜镇）为试点，在全区逐步推行“三查”指纹验证系统，探索“三查两清一服务”工作机制，提高全区人口计生工作的管理水平。

加强依法行政。深入宣传《省人口与计划生育条例》，加大干部职工和农（居）民违法生育查处力度，定期开展集中执法活动；法院成立计生“特别法庭”快速受理违法生育案件，对“钉子户”、“难缠户”依法强制执行；开展人口和计划生育便民维权活动，探索人口和计划生育工作新机制，建立区、镇、社区三级便民服务大厅，推行各部门联合办公，简化办事程序。

（三）建立完善利益导向机制

建立以区财政为主要渠道的资金兑现支撑体系，及时足额拨付免费婚检、育龄妇女健康检查治疗、独生子女保健费等资金，全面落实现有人口和计划生育的各项法定政策。积极推动计生政策与部门职能的衔接，农林、水利、民政、教育、工商、卫生等部门在落实普惠政策时，制定相应的配套措施和办法，对农村独生子女户和双女户在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面出台优惠、优先和扶持政策，解决计划生育家庭实际困难。深化“生育关怀”行动和“三夏”帮扶、春节慰问活动，为计划生育困难家庭送温暖，关怀女孩家庭，逐年提高考入高等院校的独女户和双女户家庭女孩升学助学金幅度；采取社会捐一点、企业拿一点、财政补一点的办法设立人口和计划生育救助金，对全区出现意外情况的计生困难家庭实施救助，对工作十五年以上计生专干办理意外保险。

（四）建立完善宣传引导机制

以计划生育“三新”建设为抓手，将人口阵地建设纳入到全区新农村建设中，实现资源共享；进一步强化媒体宣传，在三秦广播电视报朝雨版设立人口专栏，加强人口网站建设，及时更新网站信息，建立人口和计划生育新闻通讯报道奖励通报机制；实行计生系统通讯员定期培训机制，提高人口计生稿件质量和数量；充分发挥镇、村人口学校阵地作用，做到按需施教；组建计生文艺宣传队，用说唱的形式寓教其中，宣传人口和计划生育政策知识；开展婚育文化园和村（居）计生文化大院创建活动，在湖设立融知识性、宣传性、趣味性、观赏性于一体的人口计生生育文化园，在全区“三新”村建立富有特色的计生文化大院，促进人口计生宣传新机制的形成。

（五）建立完善优质服务机制

加强区、镇两级计生服务站建设，加大对基层服务站基础设施建设和技术设备的投入，提高装备水平。通过公开招聘的形式，为镇办招考副科级服务站站长和专业技术人员，不断充实镇办服务站技术人员队伍；区计生与卫生部门联合，组织技术专家采取轮训、进修的方式，提高基层技术服务人员专业技术水平；实施农村“母亲健康工程”“优生促进工程”和“计生家庭创业工程”三大工程，推进农村育龄妇女免费健康检查项目活动，推行远程诊疗，实施免费婚检，实行孕前优生监测和孕期跟踪服务，做好计生家庭创业项目的选择和镇村人员的筛选工作，切实使各项惠农工程给群众真正带来实惠。

（六）建立完善考核评估机制

将综合改革示范区创建工作纳入年度目标责任考核之中，改革完善人口和计划生育目标管理考核办法，减少考核次数，实行考核过程与结果相结合，日常工作与重点工作相结合，建立季考核、年总评的考核机制，认真落实“黄牌”警告和“一票”否决。

四、工作步骤

（一)动员部署阶段

区计生局要认真调研，总结以往综合改革工作经验，以区委办、区政府办名义出台《区创建人口和计划生育综合改革示范区工作实施方案》，召开动员大会，安排部署创建工作，把创建省、市级人口和计划生育综合改革示范区与正在进行的其他各项改革结合起来，通盘考虑，协调推进。各部门、各镇办深入调研，结合实际起草适合本单位人口和计划生育综合改革实施方案，制定工作措施，保障创建工作顺利进行。

（二）组织实施阶段

各部门、各镇办要认真对照《实施方案》，因地制宜，有针对性地开展工作，抓出的新亮点，新特色，既要注意重点解决好影响工作发展的难点问题，又要通过重点突破，带动综合改革整体推进。9月份在全区范围内组织一次综合改革现场观摩促进会，促进综合改革工作向纵深发展。同时，要结合实际，制定具有可操作性的配套措施，确保创建工作扎实开展。

（三）自查评估阶段

对综合改革工作进行全面分析总结，查漏补缺，做好考核评估，为加快推进综合改革示范区创建工作积累好经验、好做法。

五、领导机构和职责分工

人口和计划生育综合改革示范区创建活动是一项宏大的社会系统工程，必须努力构建党政领导、社会动员、多方联合、齐抓共管的工作格局。为了顺利完成人口和计划生育综合改革示范区创建任务，区委、区政府成立创建人口和计划生育综合改革示范区工作领导小组，组长由区委常委、纪委书记担任，副组长由区政府副区长担任。领导小组下设办公室，办公室设在区人口和计划生育局，办公室主任由同志兼任。

六、保障措施

（一）强化组织领导。人口和计划生育综合改革示范区创建活动是今年一项十分重要的工作。各镇办、各部门务必高度重视，结合各自实际情况，成立组织领导机构制，定出台适合本单位的工作方案，切实做到认识到位、部署到位、责任到位、措施到位、投入到位。

（二）加大宣传力度。各相关部门要站在统筹解决人口问题的高度，积极采取各种有效手段，大力宣传人口和计划生育综合改革的目的和意义，动员社会各方面力量广泛参与，努力营造良好的社会舆论环境。

（三）加强部门协作。各相关部门要结合部门职责，相互配合，认真履行计生工作职责，依法严把户口申报关、收养子女关、创优评先计生审查关和农村合疗、住院分娩关，形成工作合力。同时，加强调查研究，做好指导、协调和评估工作，推动新机制的建立和完善。

社区创建工作计划篇6

关键词:新形势;计划生育;流动人口

中图分类号:C913.2 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0063-01

引言:计划生育问题一直是国内普遍重视和关心的问题,像中国这样一个有着众多人口的发展中国家,计划生育问题更是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。它关系着中国现代化建设的兴衰成败,关系着人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展。因此,开展计划生育工作,控制人口数量,提高人口素质,是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。

1、新形势下城市计划生育的发展方向

1.1、促进家庭健康是城市计划生育的发展方向。未来的计划生育发展战略是在稳定低生育水平、不断提高人口出生素质的同时,使育龄夫妇享有优质的计划生育与生殖保健服务,从而使人口、经济、社会、资源与环境协调发展,步入良性发展轨道。这一模式的发展是计划生育目标的重大转变,反映了人们对人口、计划生育和健康问题认识的深化,表达了人们对健康的新渴望。与计划生育一生殖健康观念转变相伴的是,以人为本、从人的需要出发提供服务(即个性化的生殖健康服务);强调社区及家庭加入计划生育与生殖健康网络、关注弱势人群。

1.2、以社区为主的管理模式是新时期城市计划生育工作较理想的管理模式。随着经济社会的变革和发展,进入新世纪,一种新的“以社区为主”的管理模式开始显现。这种居民自治与行政管理相结合的模式体现了“依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理”的原则,是今后一段时期城市社区计划生育工作比较理想的管理模式。城市人口计生管理服务纳入社区建设总体规划,使计生服务阵地建设融入社区阵地建设,计生工作网络建设融入社区组织建设,宣传教育融入社区文化建设,优质服务融入社区卫生服务,流动人口管理服务工作融入社区综合治理。

2、新形势下城市计划生育工作的对策建议

2.1、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。当前,一些地区的人口生育水平已经不同程度地出现反弹。局部地区超生现象严重。主要原因,一是部分群众的生育意愿与生育政策之间仍然存在较大差距。部分党政领导和相关部门同志对低生育水平盲目乐观,对人口和计划生育工作的重视程度下降,出现投入严重不足、机构队伍不稳定等问题,导致一些地区工作滑坡。因此,要继续坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不变。政策推动施惠于民,不断推动建立人口和计划生育利益导向机制和运行模式,丰富完善计划生育政策体系,引导广大群众更加自觉的实施计划生育。

2.2、转变政府职能,加强服务工作。进入新世纪后,随着政府职能转变、基层民主政治建设、以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新形势、新任务,人口问题也日趋多样化、复杂化,传统的人口计生工作思路和方法已不适应新形势、新任务的需要,难以满足广大育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。因此,我们必须适应形势的发展变化,转变政府职能,推进体制机制的创新,建立适应经济社会发展的人口计生工作长效运行机制,全面提升人口计生工作的管理水平和服务水平。新时期为公民和社会服务成为各级政府的首要职责。城市计划生育工作要树立以人为本、服务群众的新观念,注重群众的合理需求,注重谋求人的全面发展。在工作方法上,要由以行政处罚手段为主向管理与服务相结合,寓管理于服务之中转变。由仅仅落实避孕节育措施向推行知情选择、关心群众生殖健康转变,由重点做少数人的工作向为大多数人提供优质服务转变。在工作思路上,由把育龄群众作为管理对象向把育龄群众作为服务对象,确立服务意识。通过全面实施以技术服务为中心的生殖健康服务,促进广大群众生育观念的转变,以形成新型的生育文化。

2.3、创新计划生育宣传教育工作。面对新形势新任务,人口计生工作者要在理论和实践上不断探索勇于创新谋求发展。宣传计划生育工作,要积极探索计生宣传工作自身的规律和特点,正视存在的问题,改革创新工作方式方法,提升计划生育整体工作水平。以计划生育宣传教育新的运行机制为活动载体,形成领导重视、因地制宜、群众参与、部门联合、以人为本、服务到人的宣传格局。计划生育工作要发展,宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立这科学发展观。确立这一新的理念,才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

2.4、重点加强流动人口计划生育管理。鉴于流动人口自身的特点以及城市社区的发展,将流动人口计划生育工作纳入社区管理,依托社区,建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制,已成为一种必然趋势。这样有利于调动社区内各方面的积极性,将流动人口计划生育的宣传教育、技术服务以及其他社区服务融为一体,实现资源的大整合;有利于调动社区居民自我管理、自我教育、自我服务的积极性,形成全社会对计划生育工作的广泛参与和相互监督,提高居民自治水平。

一方面建立流动人口计划生育领导机制;另一方面建立流动人口计划生育综合治理机制建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度,将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合。三是规范流动人口管理制度:坚持持证用工制度,实行流动人口上报制度,实行居住地与户籍地之间联系制度,落实计生、公安、工商等相关部门联合办公制度,采取联合巡检、综合执法的办法,定期或不定期深入市场、出租房等地方查验流动人口婚育证明、暂住证等证件,对无证人员及时补办相关证明,对违反计划生育法律、法规的流动人口和房主、雇主(单位)依法进行处罚。

作者简介:北京市崇文区东花市街道办事处

参考文献:

[1]梁洪彬,武振江.浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作[J].黑河学刊.2006.(04)

社区创建工作计划篇7

以党的精神为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的建设“幸福”发展战略的总体要求，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“政府主导，部门协作，资源整合，全员参与，持续改进，共建共享”的工作机制，把安全社区建设与全镇各项日常工作紧密联系起来，不断提高全镇群众安全防范意识，最大限度地预防和减少各类伤害事故发生。

二、工作目标

按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，积极推进镇安全社区建设工作，建立伤害监测、安全反应等工作机制，营造全民关注安全、全员参与安全的良好氛围，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平，使全镇群众安全意识明显增强，安全环境显著改善，各类事故不断减少，为镇经济社会发展创造良好环境。力争到年底，把镇建设成为全国安全社区和世界卫生组织认可的国际安全社区。

三、组织机构

成立镇安全社区建设领导小组。下设创建办公室和11个功能组。11个功能组分别是安全生产工作组、交通安全工作组、消防安全工作组、社会治安工作组、居家安全工作组、学校安全工作组、外来人口工作组、涉水安全工作组、农业安全工作组、监测评估工作组、宣传教育工作组。各社区、行政村也相应成立安全社区推进小组。

四、职责分工

安全社区建设领导小组：

镇安全社区建设领导小组的任务要求是：组织开展事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目；制定安全社区建设规划与目标；制定安全社区管理规章制度；定期召开安全社区建设领导小组会议，持续推动安全社区计划的执行；协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作小组的工作。检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估正在进行的工作。为各工作小组提供必要的人力、物力、财力和技术支持；检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划；积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。

安全社区创建办公室：

镇安全社区创建办公室的任务要求是：负责“安全社区”创建的日常工作；配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；组织制定安全目标和计划；负责协调“安全社区”创建各专业组；制定“安全社区”实施方案；协调各专业组的工作，全面实施创建计划；在工作过程中做好相关资料记录工作；组织评审社区安全绩效；为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。

五、创建标准

（1）有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构。

（2）有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划。

（3）有针对高风险人员、高风险环境以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目。

（4）有记录伤害发生的频率及其原因的制度。

（5）有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法。

（6）持续不断地参与本地区及国家安全社区网络的有关活动。

六、创建步骤

（一）启动阶段：

1、镇政府决定启动安全社区建设；

2、邀请中国职业安全健康协会、全国安全社区促进中心专家举行安全社区建设业务知识培训；

3、向全国安全社区促进中心提出安全社区建设备案申请；

4、整体推进安全社区建设，举行镇创建“国际安全社区”整体推进仪式。市、镇、各行政村、社区领导及居民、志愿者积极参与，并通过新闻媒体宣传安全社区建设实施方案。

5、成立创建镇安全社区组织机构，明确工作职责和创建目标。

（二）实施阶段：

1、落实镇创建安全社区工作方案，各功能组根据方案制定相应的工作计划，明确工作目标。

2、开展基本情况调查，摸清全镇安全情况底数。通过入户走访、问卷调查、座谈会、意见箱、网上征集等多种形式，对全镇安全管理情况、安全现状以及不同人群对安全保障的实际需求进行全面调查和系统评价，分析存在问题和薄弱环节。

3、建立镇伤害监测机制，开展危险辨识、风险评价和风险控制。科学、全面地识别全镇设备、设施、场所的危险源，确定全镇的高危险人群、高风险环境脆弱群体，从而策划具体的安全促进项目，制定一套适合本辖区特点的切实可行的安全干预措施。

4、开展安全社区创建的实践活动。建立安全社区网络，编制各类安全培训资料、宣传手册，更新完善安全文化、消防安全一条街、司法知识广场等，聘请20名信息员和100名志愿者，采取宣传栏、图片展、横幅标语等多种形式广泛宣传安全社区建设相关知识，形成人人皆知、人人参与的良好创建氛围。

5、开展评审与持续改进活动。通过开展各类检查，及时发现问题，进行纠正；开展伤害的统计与分析，对安全社区建设绩效进行评审。

6、积极参与国内外创建安全社区经验交流。定期邀请中国职业健康协会、全国安全社区促进中心专家进行指导、培训，到深圳等地学习先进经验，积极参与国际安全社区建设有关活动。

（三）全国安全社区申请阶段

根据国家安监总局《安全社区评定办法》，向全国安全社区促进中心提交申请材料，邀请专家到镇进行实地考察评定。

（四）国际安全社区申请阶段

根据“全国安全社区”评审的建议进行改进，策划和推进国际安全社区促进项目，根据世界卫生组织的安全社区准则，向世卫组织提交国际安全社区申请材料，邀请专家到镇进行实地考察评定。

七、相关要求

（一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一项惠民工程，是一项社会系统工程，涉及面广，任务繁重，创建周期长。各相关部门要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，切实重视安全社区建设工作。要提高思想认识，增强大局意识，相互配合，团结协作，齐抓共管。要将安全社区建设工作职责进一步细化，制定本专项工作小组的安全社区建设工作规划，并将责任落实到人。

（二）突出重点，全面推进。各部门、各单位要结合工作实际，找准创建工作的重点，把安全社区建设工作和开展“企业安全生产主体责任深化年”等活动紧密结合起来，和平安建设、精神文明建设、社会主义新农村建设等工作紧密结合起来，相互促进，共同提高。

社区创建工作计划篇8

近年来，菏泽市牡丹区文苑社区围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心，以提高全社区计生家庭幸福感为目标，围绕育龄群众求美、求富、求变、求新的发展需求，积极开展各种形式的生育文明创建活动，大力弘扬新型人口文化，转变群众生育观念，积极开展各种形式的生育文明创建活动，进一步丰富了社区群众的精神文化生活和物质文化生活，树立基层计生文明新风，促进了社区人口计生事业持续、稳定、健康发展。

一、更新计生工作理念，由“抓紧抓好”向“抓好抓紧”转变

做好计生工作是实现科学发展不可或缺的一个重要环节，菏泽市牡丹区文苑社区紧跟时展需求，以十七大精神为指引，解放思想，实事求是，在指导思想上实现了从“抓紧抓好”向“抓好抓紧”的转变。在社区计划生育工作中始终坚持“以人为本”的理念，以人的全面发展为中心，把实现好、维护好、发展好广大育龄群众的根本利益作为出发点和落脚点，把人文关怀贯穿于工作的各个方面和全过程，始终带着感情、责任、追求开展工作，充分尊重社区群众的生命权、生存权、知情权、健康权，切实保障好广大育龄妇女的合法权利和正当利益。在这一工作理念指导下，菏泽市牡丹区文苑社区制定了“少生奖励、政策优惠、特困救助、贫困扶持、免费服务、养老扶助”六位一体的计生导向体系，让计划生育家庭政策上有地位、经济上有实惠、生活上有保证，促进了社会公平正义与和谐发展。

二、创新计生工作思路 提升计生管理水平

菏泽市牡丹区文苑社区根据《菏泽市2012年人口和计划生育工作要点》及区计生委有关工作要求，结合文苑社区人口计生工作实际，确定了人口计生工作思路和重点工作要求，在积极争创菏泽市人口和计划生育工作先进集体的基础上，进一步加强品牌建设、队伍建设和基础建设，注重挖掘内涵、整合资源和优质服务，努力在考核机制上有所创新、在培训力度上有所加强、在服务理念上有所转变，不断提高文苑社区人口计生工作水平，为文苑社区居民提供更加优质贴心的服务。主要表现在以下几个方面：

（一）加强计生人员业务培训，抓好计生队伍建设

为了进一步抓好社区计生工作，文苑社区不断加强社区计生队伍建设，通过协助乡镇配齐配强计生办主任、计生服务所所长、计生服务所持证医师、计生服务队和村委会计生专干（指导员），确保计划生育经常性工作的开展。为了进一步提高计生人员业务素质，文苑社区每年定期邀请市、区人口计生方面的专家、学者到社区为基层计生干部开展政策法规、科学知识方面的培训；安排从事计生工作有关人员参加各类培训，组织计生干部到外区、外街道学习先进经验。不断提高自身的业务水平和综合能力，更好地为居民提供优质的服务。

（二）完善各项计生制度，加强计生机制建设

一是完善例会机制。坚持每月召开居委计生干部及片长召开例会，研究部署阶段性重点工作。二是完善考核机制。结合本社区实际情况，对辖区内单位、居委制定了考核办法，开展一年两次的考核评估，根据考评结果对相关单位和居委进行奖惩。三是完善协作机制。与社区范围内与人口计生工作相关的单位和部门加强工作上的沟通（如派出所、街道发展科、妇联等），做到资源共享，相互配合，优势互补，互利多赢。同时积极筹备成立街道计划生育独立协会，把握社区服务主题，进一步拓宽活动领域；要体现生育关怀特色，打造协会服务品牌；注重资源整合，拓展协会服务项目。

（三）丰富活动载体，加强计生宣传

为了加强计生宣传工作，文苑社区通过开展各种形式的活动，倡导婚育新风，出台了《文苑社区计生户外宣传优化方案》，建立图文并茂的婚育文化一条街、人口文化大院；成立督查考核组，对全区的户外宣传情况进行定期考核，考核成绩直接纳入相关单位的年终考核结果；开办道德讲堂，丰富广大群众的计生知识，开拓群众视野，使先进人口文化催生出了“幸福果”；计生干部要经常深入小区，深入家庭，用身边的人和事教育引导群众，提高宣传效果；向群众讲解生殖健康、避孕节育、优生优育等方面的科普知识，进行群众生育知识普及；通过知识竞赛、文艺演出等形式开展计生法律法规知识的宣传，既丰富了居民的业余生活，又寓教于乐，激发群众的学习热情。

（四）以提供优质服务为宗旨，进一步加强品牌建设

社区创建工作计划篇9

一、强化组织领导，狠抓示范点建设

在创建流动人口示范化社区活动中，我市严格按照省上要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，把流动人口计划生育管理服务工作纳入了全市人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健全基层服务管理网络，为全市84个社区配备了计划生育协管员，初步形成了领导机构、工作机构、服务管理机构相协调的管理服务网络。突出典型培养，狠抓示范化社区的创建，使流动人口管理工作学有榜样，赶有方向，全市严格按照示范化社区创建标准，在各县区有重点的创建和培养了一些典型，达到了有的放矢，以点带面，推动整体工作上水平的目的。凉州区荣华街己成立“流动人口协会”、“流动人口之家”及“荣华公司企业协会”，教师新村示范社区。重点突出了楼院化管理特色和流动人口信息化建设工作；西关街皇台社区以“爱心超市”为中心，重点突出为计生困难家庭提供救助和医疗服务；火车站街道在新西凉市场建立了市场流动人口协会，为市场个体工商户及流动人口提供政策咨询、办证、验证、避孕药具发放等服务，重点突出了对大型集贸市场内流动人口的管理服务工作。天祝县以华藏寺镇中、南街社区做为主要切入点，加强宣传教育、政策咨询、行政事务办理、流动人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等人口和计划生育工作的基本职能。民勤县城区街道办事处南街社区，进一步健全和完善了流动人口计划生育工作网络，社区配备了专管员2名，专（兼）职计划生育协管员7名，坚持每季度进行一次查病、查环、查孕和生殖健康服务。切实做到了“四个一”：即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查体的时间、地点、联系电话和服务人员姓名。古浪县城关街道上城社区建设了流动人口特色文化大院，把政策法规、优生优育、生殖保健、致富信息等方面知识制成图文并茂的喷绘宣传版面，建设了县城中心广场和人口文化一条街。各示范点切实做到了宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的相互统一，为城市常住人口楼院化管理和建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局奠定了较好基础。

二、严格规范管理，夯实基础建设

三、健全规章制度，强化服务理念

四、加大宣传力度，营造浓厚氛围

社区创建工作计划篇10

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，以计划生育综合改革为动力，以优质服务为重点，依靠人民群众的支持和参与，按照民主管理要求，加快建立社区居委会“两委抓导向，协会唱主角，群众做主人，计生上水平”的基层计划生育工作机制，提高人口和计划生育工作水平，为建设和谐社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

通过开展计划生育居民自治，实现居民在计划生育工作中的民主决策权、民主管理权、民主监督权，使群众在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，自觉落实计划生育这一基本国策，居民自治点低生育水平稳定，群众的计划生育参与率达到90%以上，无计划生育违法行政行为，群众对计划生育的满意率达到85%以上。

三、基本原则

（一）合法性原则。计划生育居民自治章程、计划生育管理服务合同等，其内容、形式、产生程序必须合法，必须严格按照《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规组织实施，确保在法制的轨道上运行，做到依法建章、依法建制、依法治居。

（二）群众性原则。以计划生育协会为主要载体，充分发挥共青团、妇联等群众组织作用，广泛、深入地发动居民参与计划生育居民自治，并在参与自治的过程中充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权，真正成为计划生育的主人。

（三）分级负责原则。推行计划生育居民自治，街道办事处要加强组织协调、业务指导、人员培训等工作；居委会要通过开展计划生育居民自治，切实履行依法做好计划生育工作的义务。

（四）稳步推进原则。推行计划生育居民自治，必须结合实际，办点示范，以点带面，稳步推进。

（五）服务原则。继续以创建优质服务先进社区、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为载体，围绕群众生产、生活、生育开展全方位的优质服务。

（六）创新原则。尊重居民首创精神，在居民自治形式和内容上积极探索新的方式和做法。

四、计划生育居民自治合格、示范创建标准

一、社区“两委”高度重视人口计生工作，坚持主要领导亲自抓、负总责，把创建工作纳入社区建设和发展的重要内容，认真贯彻落实人口与计划生育的法律法规、政策规定和工作要求，全面完成各项人口计生目标任务。

二、社区计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、计生协中心户长、居民门栋小组长等职责、任务明确，社区计划生育协会网络健全。

三、计划生育居民公约或自治章程符合国家省市有关法律、法规和政策，并体现大多数居民的意志，实行合同管理或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等。

四、能较好地落实居民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。社区集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，能较好保护实行计划生育的个人和家庭利益。

五、经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到目标规定要求，个人隐私权得到保护。

六、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有较明显效果。

七、全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况等重大事项。

八、多数育龄群众参与民主评议本社区计划生育工作情况。评议结果与居民委员会及社区计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。

九、能及时妥当处理居民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和罚款。近三年（示范社区为近五年）无因计划生育问题引起的居民集体上访和严重违法事件。

十、近三年（示范社区为近五年）已婚育龄妇女综合避孕率达到80%以上，符合政策生育率达到目标要求，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。

十一、近三年达到规范化建设、生育文明建设、计划生育优质服务以及示范人口学校建设的标准和要求。

十二、近三年流出、流入育龄妇女管理服务到位率、信息登记上报及时准确率达到目标要求，无孕情非正常消失。

十三、与辖区单位（包括机关、企事业、社会团体等）建立经常性的协调、协作关系，形成了人口计生管理服务工作“一盘棋”，经常性工作制度、措施完善，长效工作机制已经形成。

五、社区居民自治计划生育居民自治规范

一、民主管理

（一）建立健全社区计划生育组织机构。社区党支部、居民委员会负责领导社区计划生育工作。配备计划生育专（兼）职干部，具体负责社区计划生育日常工作。建立社区计划生育协会网络，经常性地组织开展计划生育活动。计划生育专（兼）职干部经社区计划生育协会理事会聘任，可兼任协会秘书长。各居民小组根据需要设立计划生育中心户长、门栋小组长等。社区计划生育协会按照章程聘任协会会长、秘书长和会员中心户长。

社区计划生育组织机构由居民委员会根据有关法律法规、街道办事处的要求，结合本社区的实际，提出方案，由居民会议或居民代表会议表决通过。

（二）选举或选聘社区计生专（兼）职干部。作为居民委员会成员的社区专干，应按《居民委员会组织法》规定，通过民主选举或民主协商的程序确定；各居民小组计划生育中心户长或门栋小组长等，由社区计划生育专（兼）职干部根据各居民小组多数育龄群众的意见提名，由居民委员会聘任。

不符合法律法规规定生育的人员在一定时间内不得提名、聘任为社区计划生育专（兼）职干部及社区计划生育协会会长、秘书长，以及各居民小组计划生育中心户长、门栋小组长等。

（三）制定章程公约。制定计划生育居民自治公约，或在居民自治章程中单设计划生育一章。章程公约的主要内容有：居民计划生育权利和义务，社区计划生育协会的组织和活动，居民委员会以及社区计划生育专（兼）职干部在计划生育工作中的职责和任务，民主管理和监督社区计划生育事务的主要事项及程序，实施有利于计划生育的奖励优待措施，外出人员的计划生育服务和管理等。章程公约应符合法律法规及有关政策规定，简明具体，具有针对性和可操作性。

制定或修改章程公约的基本程序是：宣传发动群众，提高居民的权利意识和参与意识；在街道办事处的指导下，组织有关人员起草；征求社区计划生育协会以及广大居民的意见和建议；报街道办事处进行合法性审查；召开居民会议或居民代表会议，表决通过；报街道办事处备案。

（四）签订计划生育合同或协议。实行计划生育合同(协议)管理的社区应分类指导，按需组织实施合同(协议)管理。

首先，由社区计划生育专（兼）职干部提出本社区需签订计划生育合同的对象户名单。然后，有针对性地草拟合同或协议书文本。合同或协议书文本必须符合有关法律法规及政策规定，明确双方的权利和义务，但不得违法增加群众的义务；明确双方的违约责任，但不得设定违法收费和罚款的条款；明确合同争议的解决途径。最后，由对象户与居民委员会自愿签订。

（五）民主决策计划生育事务。建设计划生育基础设施、制定计划生育奖励优待措施、开展规模较大的计划生育/生殖健康活动。落实计划生育专（兼）职干部报酬待遇等涉及居民切身利益的重大事项，必须经居民会议或居民代表会议讨论决定。重要的计划生育服务和管理事项可“一事一议”。

计划生育重大事项原则上要遵循以下决策程序：由社区党组织、居民委员会、计划生育协会、1/10以上居民联名或1/5以上居民代表联名提出议案；召开社区党组织和居民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；对需要提交居民会议或居民代表会议讨论决定的计划生育事项，应及时向居民公告，广泛征求意见；召开居民会议或居民代表会议讨论决定；会后应及时公布表决结果。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。计划生育“一事一议”由社区计划生育专（兼）职干部或委托社区计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交居民委员会讨论决定。

除发生自然灾害等紧急情况外，居民会议或居民代表会议依法形成的有关计划生育的决议不得随意更改，如因情况发生变化、确需更改的，要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。

（六）评议计划生育奖励与扶助对象（户）。各级政府或有关部门组织实施的关爱女孩行动、生育关怀行动、独生子女保健费发放、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度以及各类计划生育帮扶、救助工作的对象，应根据政策的具体要求，进行群众评议。

具体程序是：公开、深入地宣传有关政策或项目，让广大群众充分知晓；群众根据要求和本人的具体情况，提出申请；计划生育专（兼）职干部或委托社区计划生育协会按要求组织部分有代表性的群众进行资格评议，对群众提交的申请进行初步审核并提出意见；居民委员会根据群众评议意见提出审议意见；将审议结果及时向全体居民公示；公示期满，及时将符合项目或政策要求的对象（户）以及居民委员会的意见，报送街道办事处有关办事机构。对提出申请但不符合要求的，要及时反馈情况并说明原因。

（七）组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。因地制宜设立社区计划生育服务室、人口学校及协会会员之家。协助街道及有关部门开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及生育文明新风尚的宣传，协助组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康服务；根据本社区的实际情况、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，自主组织开展有关宣传教育及服务活动，并对计划生育困难家庭给予重点帮扶。制定适当奖励措施，增强居民小组、协会会员小组等的凝聚力，提高群众参与的积极性。

二、民主监督

（八）公开计划生育事务。凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项都要公开。人口和计划生育相关的政策法规，公民实行计划生育应享有的权利和义务，人口和计划生育办事规则与程序，以及工作纪律和维权举报电话等内容要长期公开；本社区再生育申报、生育、违法生育处理、奖励和扶助制度落实等情况要定期公开。在固定的居务公开栏中要有一定的版面，用于公开计划生育事项，同时还可以通过广播、电视、宣传品等其他有效形式公开。居务公开要注意保护个人隐私。

由社区计划生育专（兼）职干部根据多数群众的意见和建议，提出拟公开的具体内容和形式；居民委员会确定公开的事项、时间及方式；最后，由社区计划生育专（兼）职干部具体负责实施计划生育居务公开。

（九）应答群众计划生育投诉和质询。社区设立计划生育意见箱。居民对社区计划生育事务以及其他人口和计划生育工作，特别是居务公开的内容有异议的，可以口头或书面形式向社区党组织、居民委员会、计划生育专（兼）职干部、社区计划生育协会以及其他有关组织投诉和质询。

社区计划生育专（兼）职干部应及时做好群众投诉、质询登记，做好调查研究，并向居民委员会提出建议。对群众的投诉或质询，居民委员会能解决的应及时予以解决，并由社区计划生育专（兼）职干部向群众反馈；不能及时解决的，应在10日内向群众作出解释，并对将来可以解决的问题，提出解决的时限。对涉及各级政府及有关部门的问题，应及时向街道办事处及有关部门反映。计划生育专（兼）职干部每季度统计分析一次本社区群众的投诉、质询情况，并向居民委员会报告。

（十）民主评议村计划生育工作。评议的主要内容是居民委员会和社区专（兼）职干部计划生育履职、人口和计划生育法律法规和区、街道办事处或有关部门政策措施落实、计划生育事务公开、人口计生工作中有无弄虚作假、社区干部带头实行计划生育、听取群众意见及工作改进、群众参与和满意程度等方面的情况。

评议工作在街道办事处领导下组织实施。主要以居民委员会向居民会议或居民代表会议报告工作、走访座谈、问卷调查等形式进行。民主评议可根据需要每年组织1—2次，其结果作为街道对社区计划生育工作评价的主要依据。

（十一）发挥计划生育协会的民主监督作用。支持协会广泛参与社区计划生育服务和管理，代表居民监督居民委员会以及各级政府和有关部门的人口和计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。计划生育协会应通过理事访问、会员小组活动等多种渠道了解，并及时反映群众的需求和意见。

（十二）依法追究决策责任。未经居民会议或居民代表会议讨论决定，任何组织或个人利用集体经济收入实施的有关计划生育的重大项目和活动，居民有权拒绝参与，造成的损失由责任人承担。对不称职的社区计划生育专（兼）职干部，要按照法律法规及有关规定，依法进行撤换。

六、实施步骤和基本要求

（一）调整和充实领导班子（2009年3月）

街办事处成立计划生育居民自治工作指导小组，由徐春华为组长，刘俊喜为副组长，计生科全体同志为成员。各社区要切实加强计划生育居民自治合格社区创建活动的组织领导，调整和充实“计划生育居民自治工作领导小组”，由居民委员会主任任组长，安排专人负责。

（二）认真调查研究（2009年3月）

1、确定试点单位。选择试点单位要坚持以下标准：（1）居委会领导班子具有较强的战斗力，计划生育协会组织网络健全，发挥作用好；（2）居委会经济有一定实力；（3）群众民主意识较强，有参与民主管理、民主监督的积极性；（4）生育秩序稳定，群众的婚育观念新；（5）计划生育专干工作能力强，计划生育基础管理工作规范。

2、组织开展民情调查：在试点单位走访50户以上家庭，了解居委会、组基本情况，掌握群众的具体意愿和需求，并对调查情况进行综合分析。

（三）健全计划生育协会网络和社区志愿者队伍（2009年4月）

以计生协会会员为主体，落实协会会长联理事、理事联协会小组长、小组长联骨干会员、骨干会员联重点服务对象的“结对、帮联”责任制，加强社区计划生育志愿者队伍建设，完善工作网络。

（四）宣传发动（2009年4月）

大力宣传推行计划生育居民自治的意义，分层次、分对象召开动员会，营造计划生育居民自治的舆论氛围。

（五）民主选举计划生育监督机构（2009年5月）

各社区在居委会的领导下，召开居民会议或代表会议，选举产生计划生育居民议事会。

（六）制定计划生育居民自治章程和配套制度（2009年6月）

制订计划生育居民自治章程要做到以下五点：一是合法性，要符合有关法律法规的规定，做到程序合法、内容合法；二是群众性，制订章程必须两次以上听取群众意见和建议，并由居民会议表决通过；三是配套性，在制订章程的同时，要制定与其配套的孕检、随访、孕情跟踪管理、评议等制度；四是实效性，要联系本地实际，使居民看得懂、记得牢、便于操作；五是互约性，章程和制度要体现居民的权利和义务，做到权利与义务对等。

（七）依法签订计划生育居民自治合同（2009年7-10月）

在平等的基础上，居委会要和每个居民户签订计划生育居民自治合同，将居民自治章程中所规定的居民在实行计划生育中享有的权利和应尽的义务落实到合同双方，使居民在自觉、自愿的基础上实行计划生育，使居干部增强依法管理责任和为群众服务的观念，不断提高管理和服务水平。

（八）民主监督履行计划生育居民自治章程和自治合同（日常）

各社区在居委会领导下，由居民议事会制订民主监督制度，实行计划生育社区政务公开（即政策公开、事务公开、财务公开），既督促居民履行计划生育义务，又督促居委会履行计划生育职责，为育龄群众提供计划生育优质服务，维护居民应享有的权利，督促居委会定期向居民会议或居民代表会议报告计划生育工作，接受评议。评议结果要予以公布，不断提高群众的计划生育参与率、知晓率和满意率。

（九）申报认定和考核评估（2009年11月）

1、申报认定。参加居民自治合格社区创建的由所在街道推荐，报区人口计生委认定；参加居民自治示范社区创建的由所在街道推荐，区人口计生委、计生协审核上报，市人口计生委、计生协组织验收认定。创建活动每年评选一次，申报审核工作在每年的11月进行。

2、命名表彰。达到合格社区标准的，由区人口计生委、计生协授予“区计划生育居民自治合格社区称号”，并给予适当奖励；达到示范社区标准的，由市人口计生委、计生协授予“*汉市计划生育居民自治示范社区称号”，并给予适当奖励。

3、动态管理。市、区人口计生委、计生协将对获得计划生育居民自治合格社区、计划生育居民自治示范社区称号的社区分别进行不定期抽查，发现不符合标准的将限期整改完善，仍不达标的，取消其荣誉称号；对严重不符合规定标准的将随时取消其荣誉称号，并予以通报。

七、责任分工

（一）街道办事处责任

1、加强居委会建设，推荐能力强、依法办事的人员作候选人；

2、制定社区计划生育目标管理考核办法，加强检查督促；

3、组织社区计划生育干部培训，提高业务水平；

4、积极组织资金，落实计划生育优惠政策；

5、落实财政投入，确保计划生育基本技术服务项目免费；

6、推行优质服务，确保各项计划生育服务及时入户到人；

7、高效率办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》，做好计生手术并发症处理、社会抚养费征收等工作；

8、对计划生育居民自治进行指导。

（二）居委会责任

1、配好计划生育工作人员，建立健全计划生育协会等志愿者队伍；

2、组织制订计划生育自治章程及配套制度；

3、经民主决策，安排适当经费用于计划生育奖励；

4、及时做好计划生育人口信息上报工作，搞好流动人口婚育证明发放、孕情跟踪管理、药具发放、计划生育合同（日常管理、流动人口）的签订、流动人口孕检证明单收集反馈等工作，协助群众办理一孩《生育服务证》，全面推行上门服务；

5、组织共青团、妇联等团体开展对计生家庭、计生贫困户开展优质服务活动，落实相关的帮扶措施，向居民提供“四送”服务；

6、向居民宣传有关法律法规和人口科学理论，传播新型婚育文化；

7、及时召开居民代表会议，研究、确定、解决计划生育工作的重大问题；

8、负责本辖区计划生育事务管理，实行居委会政务公开。

（三）计划生育协会责任

1、积极参与计划生育居民自治章程的草拟、征求意见、宣传和民主监督；

2、协助居委会贯彻落实计划生育政策法规及工作方案；

3、依法维护居民在计划生育及生殖健康等方面合法权益；

4、向居民宣传人口科学理论，宣传计划生育方针政策和法律法规，传播晚婚晚育、避孕节育、生殖健康等科技知识；

5、发动会员在计划生育工作中起带头作用，建立会员联系户制度，全面收集育龄妇女流入、流出、生育、避孕、节育等相关信息；

6、协调社会力量，向实行计划生育的家庭提供生育、生产、生活服务，帮助解决实际困难；

7、履行民主参与和民主监督职能，反映居民意愿和要求。

八、几点要求

（一）加强领导，明确责任

开展创建计划生育居民自治合格社区、示范社区活动是强基固本、推动社区人口计生工作整体水平提高的重要举措。街计划生育居民自治工作指导小组，按照制定的创建方案指导工作，各社区要成立计划生育居民自治工作领导小组，修改完善有关计划生育居民自治章程、公约、规则、合同以及相关制度。

（二）突出重点，注重实效

要坚持边试点边总结边推广的原则，对工作基础好、创建意识强的社区进行重点帮助和培养，在创建活动中，要重点把握领导重视、队伍建设、依法规范、民主管理、民主监督、居务公开、政策落实以及经常性工作机制建立等要件。

（三）协会参与，稳步推进

街、社区计划生育协会要认真履行计划生育协会民主参与和民主监督的职能，在创建活动中发挥主力军作用。通过各种载体组织群众广泛参与、直接协商、民主决定，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等形式，收集群众对计生工作的意见和建议，督促街、社区计划生部门加以整改。