返乡创业十篇

返乡创业篇1

一问：为何返乡

“一名农民工外出打工带动全家致富，一名农民工返乡创业带动全村富裕。”

2011年，廖彬结束了四年的务工生涯，回到四川绵阳三台县永明镇创办生猪合作社。当时，他写了封3000字的公开信，许诺了很多好处，最后只召集到12户。但是近几年的新农村建设，使道路、水利等基础设施大为改观，沿着合作社门前的柏油路，30分钟就可以到达饲料厂和屠宰场。

“现在有机遇，有环境。”靠着这几年生猪行业的大好形势，廖彬创办的合作社越来越红火，不仅如此，廖彬靠着打工时积攒的人脉，还与双汇肉联厂达成合作，每年上门收购合作社的生猪，解决了养殖户的后顾之忧。到2013年，合作社正式成员已多达132户。现在，永明镇6公里的环形路周边，集中了40家生猪养殖户，占全镇大半份额，其中至少五分之一是这两年间由返乡人员创办的。

在我国，当初离开家乡前往大城市的人潮被称为“民工潮”，现在返回家乡的人潮则被叫做“返乡潮”。为了挣钱，相当一部分人选择走和廖彬相同的道路――返乡创业。据统计，近期在我国农民工中，有500万人选择返乡创业，相当于乡镇企业总人数的20%。农民工返乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。人口第一大省河南省的在外农民工返乡潮初见端倪，省政府正实施“凤还巢”工程支持返乡创业。安徽省外出务工人员约1000万，今年就有70多万农民工返乡创业。在返乡创业者中，中青年为中坚力量。他们年龄集中在19-38岁之间，虽然受教育程度并不高，但也具有一定文化素质和职业技能，男性比例要高于女性。返乡创业者以第一代中年男性农民工为主，创业地大多集中在（集）镇，已经获得城镇户口的农民工数量很少，他们开展创业经营的乡土色彩比较浓厚，企业形式以个体和私营为主，规模也较小。从产业构成看，这些农民工返乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。

在返乡的大批农民工中，有文化、有志向、懂技术、懂管理的部分人，在积累了一定的资金、技术，同时也掌握了一定的营销渠道之后开始创业，也渐成气候。这股农民工掀起的创业热潮，正在形成一股农村改革和经济发展的原动力，并引发当地经济和生活方式的大变革，从而带来农村工业化和城市化水平的提高。在有些地区，返乡创业甚至成为民营经济的重要力量，有调查称，一些地方返乡农民创办企业已经占到当地民营经济的30%以上，成为县域经济发展的重要增长点。

二问：难点在哪

“从打工者到创业者，改变的不仅仅是角色和身份。就业难，创业更难，农民工的创业更谈何容易。”

人民银行西安分行在陕西省11市对不同年龄、不同职业的千名农民工开展的“2015外出务工意向”问卷调查显示，因“打工收入少，无法满足生活需要”的占59.42%；因“通过打工积累了一定的资金和经验”的只占39.5%；值得注意的是，因“就业困难”选择创业的占31.71%；而因为“看到了市场机会”、“看到了身边创业成功的例子”和“受国家扶持政策的吸引”分别占28.46%、20.24%和16.77%。可见，多数农民工并不具备创业所需的资金和经验，而且缺少对创业项目的准确判断和长远规划，而仅仅为提高收入或就业难被迫选择创业，这样将造成创业的成功率大大下降。这种情况普遍见之于我国大部分地区。那么，返乡创业究竟难在哪儿？

资金不足，缺乏金融支持。缺乏资金是农民工返乡创业面临的首要问题。“连启动资金都没有，创业也就只能是‘一小想’。”在西安打工的34岁的油漆工王富叹道：“现在孩子上学、看病都得花钱，家里

老人也需要照顾。也想自己干点啥，但没钱，也没办法。”和王富一样有着同样苦恼的人不在少数，有今年才开始找活儿的，也有孩子刚两岁交给家里照看出来找活儿的打工母亲，也有要和妻子一起去南方挣钱供儿子上大学的父母，也有打着零工渴望找到可以按月结算工资、有稳定收入的人。他们都有创业的意愿和激情，最大的难题就是缺少资金和条件。

人民银行课题组通过对58位有创业积极性的返乡农民工进行调查显示，认为除了自有资金外，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%。返乡农民工贷款难的原因主要有：一是缺乏必要的抵押担保，二是银行贷款利率偏高，三是对银行的信贷政策和条件不清楚，四是所在乡镇没有金融机构。目前绝大多数的返乡农民工把通过农村信用社贷款作为主要的资金来源渠道，农信社也很想贷款支持返乡农民工创业，但能达到信贷条件的返乡农民工很少。

返乡创业篇2

 

根据县委组织部《关于报送返乡农民工作总结的通知》要求，乡党委政府高度重视，要求各包村工作组、驻村工作队、村两委认真搞好返乡农民工定期监测，及时有效建立返乡农民信息台帐，积极引导和扶持有创业意愿的农民工回归创业，现将我乡开展返乡农民工就业创业情况总结如下。

一、 基本情况

平等乡现有6个行政村44个村民小组、总人口5527人，其中外出务工人员200余人，今年以来，我乡外出务工人员陆续返乡30余人，有创业意愿的2名，均是准备发展养殖业。

二、主要工作

1.加强领导，倡导全民创业。乡党委成立了专门的工作领导小组，乡党委书记阿坡阿且任组长，乡长梁昌德任副组长，其他班子成员为成员。党政主要负责人亲自抓，深入回乡农民工家中，认真了解返乡农民工的生活、就业情况及全民创业动态。

2.及时宣传，推动全民创业。乡政府包村干部、驻村工作队和村两委深入村组，通过上门走访，召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工信息台帐。指定各村民小组长定期上报当月农民返乡信息。

3.认真分析，探索全民创业。为了进一步了解当前情况，平等乡召开了返乡人员座谈会，分析经济形势，讨论发展方向，收集各种建议，引导返乡农民工回乡创业。乡党委政府通过政策支持和向上级部门申请扶持的方向引导返乡农民工创业，但返乡农民工创业积极性不高。

三、存在问题

一是政府提供返乡农民工个人发展的平台还不充分，在方向引导、市场调研、优化环境等方面要切实做返乡农民工创业的坚强后盾。二是农村的信息化建设和文化建设严重滞后，返乡农民工从城市再回到农村，在信息和文化方面的需要显得尤为迫切。三是资金量小，金融服务跟不上。返乡农民工大都有一定的积蓄，但对于发展种养殖业、搞生产性经营来说，这点资金只是杯水车薪，如果政府和银行不给予较大力度的帮扶从而切实解决资金问题，多数返乡农民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能，促进全民创业最后很难取得预期的成效。

四、下一步工作

1.在就业上多予指导，提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

2.在政策上多予宣传，进一步加大对有关投资政策的宣传力度，切实增强投资的吸引力，及时为返乡农民工提供生产技术，致富门道，市场信息等方面的咨询和指导，解决他们的实际困难。

3.在技能上多予培训，认真组织返乡农民工培训提升职业技能水平和就业能力。

 

 

 

中共平等乡委员会

返乡创业篇3

据工作人员介绍，来德源镇落脚的创业者，很多都是返乡创业者。这几年，有不少在北上广等地打拼的年轻人完成了一场“说走就走的旅行”，回到西部创业，但记者在经过一番调查后发现，对不少人来说，返乡创业也有着“青春期的烦恼”。

正是因为同一个行业西部地区跟北上广有差距，那些从东部回来的创业者才更有可能成为“鸡首”，因而获得更多的机会。

创业者的尴尬

在光谷创业咖啡馆的二楼，记者见到了正尝试网上卖菜的蜀菜帮科技有限责任公司创始人房钰。2008年金融危机之后，房钰从浙江一家服饰公司辞职，回到成都创业，做机械产品，2015年开始涉足移动互联网领域。

房钰返乡创业并没有预期顺利。“这里的客户对自动化、生产效率并不重视。”他发现，西部的企业家在决定要不要购买一套设备的时候，通常只计算直接成本，而不怎么考虑时间、机会等间接成本。如果给他们提供有利于企业长期发展的建议，他们会说，“这么多年，我就是这么过来的”。

成都五腾科技有限公司老板熊卫民对此也深有感触。

熊卫民是信息与通信工程博士，2012年底回到成都创业，进入云数据管理领域。“我在成都卖IP时，不少客户习惯问‘多少钱一套’。他们把买IP当成一次性购买，而不是当做一种长期服务。”熊卫民说，他为客户提供的好多技术都是申请过专利的，但客户并不愿意为你的知识产权买单。由于客户的接受能力所限，他被迫多次降低服务价格。

从上海返回西部某地级市创办律师事务所的柳旭（化名）也遭遇了“水土不服”。他发现了一个很有意思的现象：在上海，律师跟客户谈业务时，一般都是围绕在一个圆桌前，像谈判一样，最多一分钟客套话，很快就直奔主题;而在当地则是大家一边抽烟一边谈，可能光客套话就得耗费半个小时，完了才开始谈正事。“在上海，案件的进展，常常是客户紧紧地催促着我们，而在这边，客户好像都不怎么着急似的，常常是我们催着客户要这要那。”

对于在上海待久了的律师来说，西部的“慢生活”成了“低效率”。

不过，创业者们也都明白，这些不适应只是暂时的。在很大程度上，这些问题都与西部的市场发育尚不充分、客户尚未形成成熟的商业理念有关，随着大环境的改变，问题都有望得到解决。

行业发展的差距

除了与客户相处的过程中遇到一些不适应外，返乡创业者们还发现，自己所处的行业，跟北上广等地也有很大差距。

2013年，肖英（化名）从广州一家大型的广告公司辞职，回到老家重庆创办了一家广告公司。

预期与现实的落差，让肖英有些后悔返乡创业。“重庆的广告行业处于初级阶段，或者根本称不上广告公司，而只能叫活动执行公司。”肖英说，在广东，企业非常重视创意，每年的竞标会就是一次创意展示，这对相关的广告公司而言是很大的市场机遇。而在重庆，一般的广告客户对广告的理解尚未达到传播的层面。

肖英举例，重庆的广告公司做的最多的就是在开业等庆典准备充气拱门、花篮、地贴吊牌，而品牌层面的创意传播被完全忽视了。“可不幸的是，我恰恰就是做创意的，所以常常无所适从。”肖英认为，重庆的广告行业，至少比广州落后5年。

上文中提到的熊卫民则发现，与欧洲和北京相比，在成都做云数据，有时会遇到“配套跟不上”的问题。

“你们做IT，不是只需要人才就行了吗，还需要什么配套？”面对记者的提问，熊卫民解释：“很多人都对软件企业有一个误解，认为我们只需要几个人在一起摆几台电脑就可以搞出来。其实现在做软件，就像做手机一样，需要产业链上的多家企业合作，比如数据是一家做，支付接口再找另外一家做。因为西部的IT业发展没有北上广早，我们很难找到合作企业，目前的几家配套企业都在深圳。”

不过，针对“行业差距给创业者带来困难”这种说法，也有不同的声音。

中国就业促进会副会长陈宇认为，正是因为同一个行业西部地区跟北上广有差距，那些从东部回来的创业者才更有可能成为“鸡首”，因而获得更多的机会。

创业环境会越来越好

创业者并不光是跟市场打交道，他们还会时不时地跟政府有所接触。一些创业者发现，在西部地区，政府和市场的关系，明显跟北上广不同。

采访中，一名在西部多个县市考察过创业环境的创业者提到，现在所提的“大众创业”，在个别地方是表面上看起来热热闹闹，但实地一看，可能是些空壳子，地方政府可能在玩概念;或者是，政府也真心实意地想支持创业，但又很迷茫。他去一些县市考察的时候，有的政府官员直接说“我给你钱，给你办公室，你来这创业，帮我们建个产业园，带动就业吧”。

熊卫民认为，创业的动机不应该是为了解决就业，而是要解决需求，“你不能老去补贴别人。别人明明没有需求，你去补贴，这会造成不必要的浪费”。

还有创业者表示，在招揽创业者的孵化方面，沿海地区特别注重新企业的质量，一开始就会关注这个企业能否存活下来;而西部地区的政府则更讲究数量，一些创业扶持部门常用的做法是，先把创业者“忽悠”过来再说，这很容易造成双方的损失。

返乡创业篇4

摘要受金融危机的影响,大量外出务工农民工返乡进行创业就业。结合对江苏省4市返乡农民工创业就业情况的调查,分析了农民创业就业状况,并提出相应的建设与对策,以期为江苏省返乡农民工就业创业提供参考。

关键词返乡农民工;就业;创业;调查分析

该研究试图通过调查,了解金融危机背景下返乡农民工就业和创业现状,并对当前现状进行分析、探讨,从而归纳出返乡农民工在创业过程中的方向选择及创业过程中遇到的问题,并以此为基础,剖析现象成因,找出问题所在,提出相应建议。

1调查方法

1.1调查对象

江苏省4个城市(包括苏州、常州、南通、连云港)的返乡农民工。

1.2调查程序

调查时间为2009年7月1日至2009年9月1日,主要采用问卷调查与访谈的形式。第1步:根据研究目的制定调查问卷;第2步:与乡镇村民委员会或者街道居民委员会联系,确定返乡农民工人数及家庭住址;第3步:发放问卷;第4步:回收调查问卷,统计调查结果,对结果进行分析与研究。

2调查结果

2.1基本调查状况

从农民工群体的性别组成来看,男性占60%,女性占40%。其中,18~25周岁的占20.3%,26~30周岁的占28.5%,31~35周岁的占22.5%;36~40周岁的占18.3%,40周岁及以上的仅占10.4%。农民工群体中,小学及其以下文化程度的占18.5%,初中文化程度的占36.0%,高中、中专文化程度的占27.7%,大专及以上文化程度的占17.8%。在被调查的群体中有70.30%的农民工已婚,55.30%的农民工已生育1个子女,26.0%的农民工生育2个及2个以上子女;43.50%的农民工家中需赡养2位老人,26.5%的农民工家中需赡养3位或3位以上老人。

2.2江苏省农民工返乡就业状况

调查数据显示,农民工中从事体力劳动的占48.8%,从事脑力劳动与体力劳动相结合的占40.2%,从事脑力劳动的仅占11%。农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。他们每天工作大多超过8 h,农民工群体每天平均工作时间为9.4 h。农民工就业工资主要集中在600~1 000元/月之间。每月无收入的占7.80%,600元以下的占20.00%,600~1 000元的占40.6%,1 000~1 500元的占21.3%,1 500~2 000元的占7.5%,2 000元以上的仅占2.80%。其中有50%左右的农民工是家庭主要经济支柱。

2.3返乡农民工创业状况

根据调查数据,有26%的返乡农民工正在创业,表示有意愿但是有困难的占26%,有8.8%的返乡农民工曾经创业,但是现在已停止,60.7%的返乡农民工有或者曾有创业意向,有27%的返乡农民工没有创业打算,而仅有11.8%的农民工对是否创业表示无所谓。农民工返乡后创业地点有66.8%的选择在城镇,在农村自主创业的占29.30%。对于创业方向,13.5%的返乡农民工选择批发零售,其所占比例最高;其次为建筑业、住宿和餐饮业并居第2位,分别占10.75%和10.00%;农业和食品加工业并居第3位,分别占8.75%和9.00%;以下依次为电子机械制造业、交通运输和邮政、中介服务、房地产业等。调查数据显示,23.80%的返乡农民工选择种养大户,其次分别为商业流通业(9%)、农产品经纪人(8.50%)、农资经销商(8.30%)、农村服务业(6.8%)、农村娱乐业(6.8%)。返乡农民工强烈的创业意愿中,选择独资的占41%,与家人合伙的占36%,与村里人合伙的占8.5%,与村外朋友合伙的占11.7%,以地产为股招商的仅占2.8%。调查数据反映出返乡农民工有强烈愿望,但他们也充分认识到创业的不易。  

3讨论与建议

3.1分析讨论

从返乡农民工整体状况来看,40周岁以下的占民工总体样本的89.6%,农民工群体处于青年化,其群体年龄构成处于最佳劳动年龄段。与其他职工群体相比,农民工群体受教育程度普遍偏低,从而限制了农民工的就业创业领域和工资水平。农民工主要分布在劳动密集型的行业和企业,大多从事苦、脏、累、险、重且技术含量较低、以体力劳动为主的职业或工种。从行业分布看,农民工集中在制造业、建筑业、纺织业、服务行业等,所在企业的性质大多是中小型非公有制企业[1]。

调查数据显示,有28%的返乡农民工认为在他们创业过程中最大的问题是资金筹集困难。由此可以看出,资金问题已成为返乡农民工的创业瓶颈,政府扶持、激励返乡农民工创业,着力点应放在为农民工创业提供优惠的资金政策支持、降低返乡农民工创业难度上。

返乡农民工多数为家庭主要经济依靠支柱,抚养子女、赡养老人的经济负担很重。一方面,由于农民工资金积累少、文化程度低,在返乡后选择创业容易导致家庭经济来源不稳定,致使很多农民工不敢轻易创业[2]。另一方面,返乡农民工担忧创业后会出现经营不善,不善于管理,这一担忧可能来源于以下原因:一是农民工教育程度和知识文化水平低,思维方式比较传统,营销观念落后,市场开拓能力差,短期行为严重,缺乏长远眼光;二是家族式管理,决策不民主,机制不合理,难以适应市场变化;三是技术水平低,产品品种单一,档次低,缺乏市场竞争力。

3.2对策建议

(1)政府相关职能部门应为返乡农民工提供创业便利。要进一步优化创业环境,保护返乡农民工的创业热情。按照“非禁即入”的原则,放宽对农民创业工的限制,实施等同于甚至是优越于外资的优惠政策,把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来,形成良好的创业氛围。同时,要正确引导农民工返回当地的乡(镇)和县城所在地创业,以促进小城镇经济发展,推进城乡一体化发展步伐。

(2)拓宽返乡农民工融资渠道。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要根据各地的具体实际情况,对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。要发展乡村和城镇社区中小金融机构,尽快发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司,扶植民间融资。要大力积极稳妥放宽农民利用承包土地、房屋等进行抵押融资的限制,解决创业过程中遇到的融资难题[3]。

(3)减免农民工返乡创业税费。一方面,要设立科学合理的税收体系,对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免,着眼现实、立足长远,先引导、鼓励和扶助企业发展起来,可以参照农业税减免、农业反补贴、出口退税等办法支持扶持农民工创业。另一方面,要逐步取消对农民创业的相关收费项目,直至实行“零收费”政策。

(4)加大农民工培训力度。部分省市已经实施为农村劳动力提供培训的“阳光工程”、“雨露计划”等项目,由政府出资,组织专业人员开展对返乡农民工技能培训力度,扩大培训对象的覆盖面[4-5]。对有创业意愿的人群,应充分了解他们的想法和需求,提高培训的针对性和实效性。

4参考文献

[1] 李敏骞.创业农民培训的几种模式[j].农民科技培训,2009(1):6-7.

[2] 戚迪明,侯立白,景再方.国外创业政策对我国农民创业问题的借鉴[j].农业经济,2009(3):42-43.

[3] 张晓东,郭成芳.开展农民创业教育,促进农民创业活动[j].中国农村教育,2009(6):19-20.

返乡创业篇5

**县是一个农业大县、人口大县，共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人，农村劳动力46.3万人。20xx年，全县外出农民工达19.8万人。受全球金融危机影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡。20xx年4月，**县妇联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研，共发放调查问卷800份，走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村，召开座谈会10次，调查对象达540人，了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况，现将情况综合如下：

一、 返乡女农民工就业创业现状：

（一）、返乡农民的基本情况：

截至20xx年3月底，**县累计返乡农民工8.9万人（其中女性占40%），占全县农村劳动力转移输出总数(19．8万人)的44．9％，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83％；从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8％，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2％，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。

（二）、女农民工返乡的主要原因：

在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。

（三）、返乡后的就业情况：

我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1+1+1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至20xx年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人)，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。

（四）、返乡女农民工的创业现状：

返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。20xx年，车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的19万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡场，年出产3300羽蛋鸡，现在已基本实现盈利；该乡长堰村的41岁的覃清香20xx年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资12万元办起了生猪养殖场，年出栏100头生猪，9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群，20xx年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势，投资近50万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中，40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目；40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊!”

政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《**县创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了 以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社，顺利获得了4万元的小额贷款担保；漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。

（五）、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求：

通过调查走访，发放问卷，被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面：

1、择业上希望得到指点：部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多年的心血回到家乡，她们已经不习惯被限制在几亩良田上，她们更想做点能够有较大收入的创业，但是限于对市场了解程度，在选择项目上犹豫不决、举棋不定，她们极想得到有效的指导和帮助，选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大的项目。

2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小的病害，但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。

3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。

4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。

1、 加强服务协调，促进妇女就业创业：

1、强化技能培训，提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式，依托培训基地，结合当前形势变化，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，多形式、分层次开展培训，大力提高妇女的创业就业能力，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班，帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术，改进管理方式，提高经济效益，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。

1、 着力培育项目，拓宽妇女创业就业渠道。

一是大力发展本地工农产业，增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式，留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人，20xx年之前，每年外出打工人数为110人左右，20xx年下半年以来，中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个，且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力，据统计，今年该村外出人数减至50人（均为常年在外打工者）。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌，通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。

3、搭建服务平台，促进妇女创业就业

一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立，县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导，形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道，让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前，中小企业融资难问题相当突出，授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施，降低信贷门槛，放宽评级标准，并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持，帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续，扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门，举办就业专场招聘会，开展春风送岗位就业援助活动；联合女企业家，为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务；建立妇女创业项目库，推介创业项目。

返乡创业篇6

在北京的这十年间，王晓玲一直供职于一家外企，并已经做到了行政部负责人的职位，年薪约30万元。不过同时王晓玲也付出了代价——直到今天，一直忙于工作的王晓玲仍是单身。

事实上，在王晓玲看来，在外企的工作压力大，未来的升值空间也有限，这些都是促使她最后做出决定离开北京的原因，但更重要的原因是，父母年纪越来越大，身体健康开始出现问题，而自己是独生女，没有兄弟姐妹，所以希望可以守在父母身边，照顾父母。

王晓玲的老家在南方一个三线城市，当地的房价均价为5000元/平方米，王晓玲的父母居住在一套70平方米的两居室中，接近20年房龄了。王晓玲回老家生活后，想购置一套两居室的房子自己居住，全部下来约需要40万元的购房款。

而王晓玲考虑的创业项目是加盟服装品牌专卖店，前期的加盟费和进货费约需要10万元，而租门店、招聘员工等启动资金加起来约需要20万元。王晓玲希望最好两年内能实现收支平衡，未来每年平均能有15万元的纯利润。

王晓玲的理财需求：买房和创业！

王晓玲在北京远郊拥有一套50平方米的小房子，目前市值120万元，仍有本金加利息总计约40万元的贷款，未来需要还贷15年，每个月还贷额2200元。

在固定资产之外，王晓玲还做了一些投资，有投资了20万元购买的货币基金，平均年化收益3.6%。此外，王晓玲还有存款20万元，准备以这笔钱作为创业的启动资金。

北京的房子是卖是租？

王晓玲目前最纠结的是：在北京的房子是卖掉用于投资和周转，还是留着用来出租？如果房子用于出租，目前月租金约为2500元，略高于房贷，而且未来也可以用这笔租金养老；如果出售的话，去掉贷款，还有80万元现金，如果做一些其他的养老等投资规划会不会更好？

回老家后，购房款和创业启动金从哪儿出？

自己的养老金和父母的健康及疾病如何得以保障？

王晓玲今年已经35岁了，如果未来创业则没有退休金，而创业的收入是不稳定的，王晓玲最担心的是以后的养老问题如何解决。而且自己在外企工作期间的生活水准较高，回乡创业后肯定要降低生活品质，但是每个月最低也需要4000元的生活费用。

此外，父母两个人加起来每个月也只有3500元左右的退休金，这笔钱只够维持基本生活，未来还需要为父母规划出一笔身体保健和突发疾病的费用来。未雨绸缪，王晓玲希望在返乡之后，可以提前为父母做出这笔钱的规划。

北京房产宜卖不宜租

此房产位于北京远郊地段，价值120万元，尚有贷款40万元未结清，因此房屋净值80万元。如果按照王晓玲所述进行出租，租金收入每月2500元，可与房贷持平，但是价值120万元的资产在未来15～20年里没有产生更高的收益，即使20年后房贷结清，远郊地段的房屋租金上升空间不会太大，且无法保证长期持续出租，靠其租金收入无法对养老进行有效补充。而且，随着房龄的增长，房屋实际价值呈下降趋势，未来房屋整体价格上升空间有限。如果通胀不断攀升，房租则无法抵御通胀上升，所以以房产形式存在，租金形式养老，未来养老缺口还是会较大。

但如果不考虑其他因素，将房屋出售，用售房所得的80万元现金规划未来20年的养老金，按组合收益6%计算，20年后将变成255万元，可以用来提高养老品质。

另外，回家创业、置房都需要资金，但除了房子外，王晓玲只有货币基金20万元，存款20万元，对未来创业、置房准备不充分，原始启动资金不足。房产变现后可用部分资金弥补不足。

相比之下，房产变现的选择更适合其现状，变现后，80万元现金及其投资收益与创业成功每年15万元的收入进行有效组合投资，可产生更大的收益，未来养老品质更有保障。

用存款和货币基金做创业金

王晓玲现有20万元货币基金、20万元存款，创业启动资金前期加盟费、进货费需要10万元，门店租金、招聘员工等需20万元，创业总体启动资金需要30万元。购置房产需要40万元。

存款及货币基金共计40万元，可用于创业启动资金及创业初期2年的生活费用支出。房产变现的80万元作为投资本金，按年组合收益6%计算，每年会产生4.8万元收益，可作为王晓玲父母生活费用的补贴或投资资金的增加，80万元也是家庭保障的备用金。

两年后再决定是否买房

王晓玲选择自行创业，两年后才可见到成效，如果创业不理想，可能还会回到北京继续工作。所以，建议其推迟购房计划，当事业和生活都稳定后再考虑在老家购房。

如王晓玲决定购房，建议其选择贷款模式，以首付50%，贷款20万元为例，贷款20年，选择等额本金还款方式，每年还款额约为2.3万元，虽然月供稍高，但其手中剩余60万元资金，按每年5%计算的3万元收益可覆盖其还贷金额。如未来创业成功，每年产生的收益可快速提前还贷，还贷压力可控。

以定投或保险方式建立养老金账户

根据国际惯例，开始养老准备的平均年龄为35岁，建议王晓玲开立一个总额300万元养老金账户，此账户可以用平衡基金方式选择定投，也可以在保险公司选择分红养老年金类产品，建议选择带有现金返还形式的账户。

假设选择现行保险公司此类账户，年缴10万元，连续缴费30年，一般情况下账户自第三年起每年返还约4万元现金，基本能覆盖日常支出。按上述房产变现且在当地贷款购房的计划去做，手中结余的资金60万元，缴存首年及第二年费用后，剩余40万元按组合收益6%计算，每年产生的收益，可覆盖房贷还款及父母养老补充，而40万本金作为父母健康保障应急备用金。

第三年起如创业成功，每年将有15万元收入，10万元用于缴存养老账户，结余的5万元可进行滚动资金，投资王晓玲的服装店。20年后养老金账户需缴存10年的费用，18年本息合计约为120万元，可将养老账户返还金及理财收益作为日常生活费用。

如创业不成功，王晓玲回一线城市继续发展，其每年可有30万元收入，养老账户缴费也应不存在问题。

在资金充裕的情况下，王晓玲可适时选择为自己投保高额健康保险及意外保险，以确保不论何时出现人身方面的意外，养老规划实现都不受影响。

购房、创业不能兼得

目前王女士自有积蓄为40万元，以这种经济实力来看，只能在购房或是创业中选择一项，无法两者兼顾。但是如果出售北京的房屋，王女士就可以不必考虑这个问题了，因此建议其卖掉北京住房。

不要急于扩大营业规模

如果王女士确定回乡创业，建议一定考虑好自身的养老问题。辞去北京的固定工作后，王女士的五险一金（三险一金）将被暂停。如果王女士55岁退休，退休后的生活及父母养老的重责均压到她一个人的身上。

因此建议王女士不要急于扩大营业规模，将每年创业收入的70%留作储蓄。

王女士应该首先赎回货币基金。该产品收益低，可以选择银行定期理财产品，收益一般在5%左右，风险较低。对于20万元存款，王女士可以选择银行里流动性强的货币产品。该类产品流动性强，风险低，收益是活期的四到五倍。

返乡创业篇7

关键词：农民工；返乡创业；引导机制；保障；支持

中图分类号：F304.6 文献标识码：C 文章编号：0439—8114（2012）19—4443—03

农民工返乡创业已经成为中国农村发展的重要保障，由于农民工自身的知识储备、资金储备和市场把握能力等方面还存在一定的不足，使得农民工返乡创业存在的风险比较大，很多农民工返乡创业失败。这就需要政府能够对农民工返乡创业提供相关的政策保障，以引导农民工在返乡创业过程中能够拥有一个宽松的环境和平等竞争的平台。因此，构建农民工返乡创业的政府引导机制，对于提高农民工返乡创业的成功率、协调城乡发展和加快社会主义新农村建设的步伐具有十分重要的意义。

针对课题研究设计了调查问卷，调研于2010年3～5月分别在江苏省淮安市、南通市、盐城市等地开展，共发放调查样本500份，回收有效调查样本450份，文中主要分析资料均来自于本课题组的调研结果。

1 农民工返乡创业概述

在制定农民工返乡创业的政府引导机制的过程中，首先需要对农民工返乡创业的动因以及农民工返乡创业的特点进行分析，从而为制定政府引导机制提供借鉴。

1.1 农民工返乡创业的原因

金融危机加速了农民工返乡创业的进程，国家针对农村所制定的相关扶持政策为农民工返乡创业提供了较为宽松的创业环境。近年来，国家对于“三农”问题的重视程度不断提升，并且出台了许多“强农、惠农”措施，使农村的创业环境更加稳定和优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。与此同时，许多地方还通过税费的减免、提供小额担保贷款、免费培训等扶持政策，优化创业服务体系，切实改善创业环境，积极支持农民工返乡创业。

1.2 农民工返乡创业的特点

农民工返乡创业的融资存在很大困难。农民工返乡创业融资渠道在很大程度上是依靠银行贷款，其融资渠道略显单一。并且就银行贷款而言，其手续复杂、周期长、成本高。由于农民工缺少足够的担保和抵押，使得其在银行贷款方面面临很大的困难。农民工返乡创业中自身的素质也面临很大的挑战。从农民工总体情况而言，其在受教育程度、自身修养等方面仍与城市创业者有很大的差距。并且由于农民工长期受生产力低下的小农经济生产方式的影响，他们所形成的小农经济思想并不能轻易得到解脱。这就使得农民工在创业过程中会由于自身素质的不足影响创业的成功率。农民工返乡创业所面临的创业环境存在很大的不足。从政策扶持方面来看，现有的创业扶持政策制定相对滞后。虽然一些地区制定了鼓励农民工返乡创业的政策，但尚不能完全落实到位。与此同时，从政府的行政服务来看，地方行政部门现有的为农民工创业的服务意识、工作效能仍需增强[1]。

2 农民工返乡创业政府引导机制的内涵及其构建

2.1 政府引导机制的内涵

2.1.1 引导方面 在农民工返乡创业的过程中，由于农民工自身素质的限制以及信息获得的不完备性，使得其在确定创业、选择投资项目等方面显得捉襟见肘。因此，政府部门应当通过构建引导机制，采取宣传、政策引导等方式，引导返乡农民工创业的积极性和创造性，以提高其创业的成功率。

2.1.2 制度保障 虽然农民工在返乡创业过程中具备了一定的资金、技术、经验等资源，然而相对于创业所需要的大量条件而言，农民工自身所具备的资源还是显得不足，尤其是在政策及资金方面缺乏安全感。并且一些地方在农民工开办企业的初期就向其进行寻租，从而影响了农民工返乡创业的积极性。基于此，各级地方政府部门应当通过制定相关法律、法规等制度体系，以保障农民工创业的合法权益，鼓励农民工创业的积极性和创造性。

2.1.3 业务支持 对农民工返乡创业的引导和保障，应该从方向和总体上加以规范和指导，而从长远来看，政府在农民工返乡创业过程中还应给予大力支持，从政策、培训、税收等多个方面对农民工返乡创业进行指导和帮助，以提高农民工返乡创业的成功率，从而为带动农村经济发展、促进社会主义新农村建设、提高农村整体素质发挥重要的作用。

2.2 政府引导机制的构建

政府部门在引导农民工返乡创业的过程中，应从宏观和微观两个层面去构建农民工返乡创业的政府引导机制。农民工返乡创业政府引导机制的宏观层面主要是从农民工返乡创业的社会、宏观政策等方面的角度去考察；而农民工返乡创业政府引导机制的微观层面则是针对农民工返乡创业自身素质提升、融资能力提升等微观角度去进行考察。

2.2.1 外部机制的构建 从宏观层面构建农民工返乡创业的政府引导机制，主要从思想引导、财政及税收政策、审批手续、地方政府业绩考核等方面加强对农民工返乡创业的政策指导和关怀，在调动农民工返乡创业积极性的同时，从政策上给予农民工返乡创业一定的倾斜和支持，从而确保农民工返乡创业拥有一个较为宽松的创业环境。

1）积极做好思想工作，正确引导农民工返乡创业。由于不同的农民工在返乡创业中的态度具有很大的差异，并且有的农民工极容易受到别人思想的影响。这就要求各级地方政府部门应针对农民工的这种特点，通过组织农民工返乡创业成功典型的宣讲活动大力宣传返乡创业的优惠政策等，为农民工返乡创业提供坚强的思想保证和舆论氛围。例如地方政府可以通过宣传车、发放宣传材料等方式，将地方政府针对农民工返乡创业的支持政策进行大力宣传[2]；同时也可以通过与有创业意向的农民工进行面对面交流的方式，鼓励农民工创业。

2）从财政及税收方面加大对农民工返乡创业的扶持力度。为了帮助农民工解决在创业过程中所面临的资金筹集问题，需要各级地方政府通过多种形式帮助农民工筹集资金，从而确保返乡农民工不会因为资金问题而导致其不能进行相关的创业活动。基于此，一方面各级地方政府可以从地方财政收入中拿出专款，设立农民工返乡创业专项基金[3]，并且通过制定资助的标准，为符合条件的返乡农民工提供资金方面的支持；另一方面各级地方政府还可以通过与当地农村信用合作社的合作，为农民工返乡创业优先提供小额贷款，从而解决其在财政方面的困难。此外，在返乡农民工创业初期，相关的赋税等会在一定程度上加大企业的负担，从而加重创业的难度。基于此，各级地方政府应通过减免农民工返乡创业的税费、增加补贴等方式，给予农民工在返乡创业中的税收优惠政策，从而使农民工在创业初期不至于因为赋税等方面的问题而影响到其创业的成功。在促进农民工返乡创业的过程中，地方政府针对农民工创业，可以在其创业初期免去其一年或一段时期的税费，从而减轻农民工创业初期的困难，提高农民工返乡创业的成功率。政府部门可以对创业农民工进行财政补贴，通过从地方财政中专门预留一部分资金作为农民工创业基金的方式，为农民工返乡创业提供补贴。

3）简化农民工返乡创业手续，提供优质的政府服务环境。由于广大农民工在返乡创业过程中对于企业创办的手续、流程等并不熟悉，这就会在一定程度上影响到农民工返乡创业的积极性，从而不利于地方经济尤其是农村经济的发展，且会影响到社会主义新农村建设的进程[4]。在这样的背景下，各级地方政府应看到农民工返乡创业对当地经济和社会发展所能起到的积极作用，并努力将农民工返乡创业作为当地政府的一项重要的发展举措，纳入到地方经济发展整体规划中。

4）在思想上重视农民工返乡创业的重要性的同时，还应积极创造条件，为农民工返乡创业在行政审批手续方面提供便利。一方面各级地方政府可以通过构建一站式服务体系的方式，方便农民工进行创业手续的办理；另一方面各级地方政府还可以通过上门服务的方式，在各乡村设置相关的审批点，从而方便农民工创业手续的办理，提高农民工返乡创业的积极性。例如现在南方有些乡镇专门为农民工返乡创业设置了服务站，在服务站内，农民工可以完成大部分的创业手续，这样可大大减轻农民工办证的困难，从而有利于提高农民工返乡创业的积极性。将农民工返乡创业的相关因素纳入到地方政府绩效考核的范围，是调动各级地方政府支持农民工返乡创业积极性的有效途径。

2.2.2 内部机制的构建 政府部门还应该针对创业农民工自身可能遇到的诸如素质提高、融资能力提升、信息获得等方面的问题进行分析，制定相应的措施予以扶持。

1）政府应着力为农民工返乡创业提供技术、管理等方面的培训。成功的创业与创业者自身的素质、知识体系、能力、经验、管理方式等有着很大的关系。各级地方政府应努力通过各种方式和渠道为返乡农民工提供相应的技能培训和管理培训。一般而言，在创业过程中所需要的能力和知识体系主要包括专业技术知识、现代企业管理知识、沟通能力、信息获取能力、市场营销能力等。而这些能力和知识体系在农民工身上很难全部具备。因此地方政府应通过与培训机构、高校等部门的合作，通过开班授课、专人指导、咨询服务等方式，不断提升农民工创业的能力。

2）政府应努力提升农民工返乡创业的融资能力。当前融资渠道的过分单一使得农民工在创业决策过程中面临着较大的困境。基于此，各级地方政府应通过多种方式不断提升返乡农民工的融资能力，同时帮助农民工解决拓宽融资渠道的问题。当前，现代融资理念已经较为成熟，并且也出现了比较适合于小型项目的融资方法。各级地方政府可以通过邀请高校、科研机构、金融机构等的专家学者，为农民工提供相关的融资知识和能力的培训，从而提升农民工自身的融资能力。

3）政府应搭建信息收集和交流平台。对于农民工创业而言，信息获取的及时性与准确性将在很大程度上影响其成功率。而与此同时，由于农民工自身的素质和能力所限，其在信息获取的能力和途径方面还存在一定的问题。作为农民工返乡创业的管理者和支持者，各级地方政府应积极搭建起有效的创业信息收集和交流平台，定期将收集到的各种市场信息，通过村级组织、报纸、宣传材料等传递给急需的返乡农民工，从而有利于进行创业决策和市场开拓[5]。

政府部门作为农民工返乡创业的主要管理者和引导者，应该为农民工返乡创业提供较为广阔和宽松的平台，积极为农民工返乡创业提供便利，以利于农民工做好返乡创业的相关准备工作，从而增强农民工自身创业的积极性，提高农民工返乡创业的成功率。

参考文献：

[1] 孙远太.回归与发展：农民工返乡创业的双向建构[J].前沿，2009（5）：107—110.

[2] 王胜远，张 平，石亚娟.基于SWOT分析的返乡农民工创业研究[J].农村经济，2009（12）：112—115.

[3] 李 翔.农民工返乡创业的多维分析和体系构建[J].农业经济，2009（11）：45—47.

返乡创业篇8

Abstract： In recent years， due to the adverse effects of the financial crisis， large-scale entrepreneurship tide of returned migrant workers appears all over the country， which is a new method to solve the issues concerning agriculture， countryside and farmers. However， because of the current stage of development， entrepreneurship of returned migrant workers has been restricted by many problems. In order to ensure the entrepreneurial enthusiasm of the migrant workers， the government needs to take reasonable measures to guide and support the entrepreneurship of returned migrant workers. In this paper， strategies will be proposed to solve these contradictions current ly existing in the development.

关键词：农民工；返乡创业；政府职责

Key words： migrant workers；returning-home entrepreneurship；government responsibility

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）12-0036-02

0 引言

近些年来，随着金融危机给我国带来的影响，以及国家最新出台的“大众创业万众创新”的政策的影响，农民工出现大量的返乡热潮，在这种情形下，自主创业成为返乡农民工就业的主要选择，然而由于自身的条件带来了一定的限制，以及外界环境带来的不利影响，农民工的返乡创业道路受到了很大的阻碍。

对于劳务输出大省来说，农民工返乡的数量庞大，农民工返乡将给当地带来严重的就业压力，当地政府需要对此给予足够的重视，积极采取相应的措施避免造成严重的就业压力。政府需要给农民工提供创业机会和条件，促进农民工返乡创业，对就业危机的减轻具有良好的功效，与此同时还能为农村市场需求问题提供全新的解决方案。

1 农民工返乡创业的意义和现状

1.1 农民工返乡创业的意义 农民工返乡创业对于我国农村面临的三农问题提供了一个新的解决途径。我国已将解决农民问题提上了重要的发展问题的高度。农民工作为我国工业化、城镇化发展的必然结果，为我国提供了大量的劳动力。农民工返乡的现象一直存在着，而随着近几年来的经济危机的影响，以及国家最新政策的出台下农民工返乡出现热潮。也目前农民工返乡创业成为解决农村劳动力过剩的有效措施。当前在中央的高度重视下，对有技术有能力的农民工创业活动提供支持，推动了农民工返乡创业的发展，实现了农村工业化和城镇化的共同发展共同进步。

1.2 农民工返乡创业的现状分析 根据中央政府进行的大量数据的采集可以看出我国近几年来农民工返乡规模正在不断扩大，总体呈现良好的态势。由于农民工返乡创业是在个人、家庭以及宏观的经济环境等其他外部环境的共同影响带来的选择。由于农民工个体创业的动机并不相同，因此将带来不同的发展形势。其中的影响因素主要包括农民工自身对于创业的欲望与需求，其次是外界环境带来的不同影响。在农民工进行返乡创业的过程中，其创业形式以及机会具有多样化的特征。创业机会主要是指能够准确把握迎合市场的需求，把有用的资源具有创造性的结合在一起。可以将创业机会认为是一个动态的发展概念。然而一直以来农民工返乡创业的成功率并不高，缺乏地方政府的足够支持，同时创业过程中大量农民工的经济状况以及自身能力都对创业之路造成了不利的影响，目前的农民工返乡创业中，由于对于市场的认识不足，给农民工的创业之路带来了严重的阻碍。

2 农民工返乡创业中政府的职责

政府在对于农民工返乡创业的支持的问题上具有不可推卸的责任。2015年6月6日我国国务院正式《关于国务院大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》国家大力主张创新创业的工作的进行。因此政府也就需要对农民工返乡创业提供足够的支持力量。

政府需要对返乡的农民工在进行创业的过程中进行适当的补贴措施，以此对农民工的创业积极性进行鼓励。今年是2016年，今年政府出台的新的农业政策，调整了许多农业补贴的发放政策。在新规定中提出了经过有关部门认定的新型农业经营主体，将被纳入产业化经营项目的扶持范围内部。对返乡创业的农民工来说，是一个全在难逢的机遇。在中央的指导下，地方政府需要对农民工返乡创业起到引导作用。

由于创业本身就具有很大的风险性。而由于农民工本身的能力与经验的不足以及对市场的需求把握不准确，给农民工返乡创业的过程带来了不利的影响，农民工返乡创业的成功率也就自然不高。当然其中也不能够排除外部环境的影响，在金融危机的席卷下，企业的发展受到了很大的限制，市场的需求量与供给量不成正比，供大于求的市场体系，导致了企业之间的竞争不断增强。在这种情形下，即便是大中型企业也面临着巨大的经济危机，更何况尚且处于发展阶段的农民工的企业。在这种恶劣的市场环境下，农民工的创业很难存活，这些本身不具备足够的竞争力。这也就直接使农民工对于返乡创业的兴趣大打折扣，在这种经济状况下，多数的农民工并不愿意选择冒险一试，更多地是寻求新的就业机会，这也就对社会造成一定的影响。由于待就业的人数已经超出岗位对人才的需求量，给社会带来巨大的竞争压力，就业压力。政府必须正确认识到这一问题，积极帮助农民工解决创业过程中遇到的难题，提高企业的存活率，提升农民工的创业意愿。首先需要为农民工的创业之路提供便利，大力支持农民的返乡创业尽可能地提供有力的条件，其次应该对农民工的创业进行引导，降低农民工在创业中面临的巨大风险。对农民工的创业意识进行合理的培养，保证返乡农民工的创业的成功几率，大大提高农民工对于创业的欲望，给社会的经济体系以及就业情况带来改观。

3 政府对农民工返乡创业的对策建议

3.1 转变观念 在国家党中央对大众创业，万众创新的大背景环境下，国家对于政府的要求也就提到了政治层面上。首先地方政府需要转变以往的观念，高度认识到农民工返乡创业问题。政府官员应该从思想上就认识到随着金融危机的影响，我国就业形式厌倦，政府需要努力扩大就业。大力支持农民工返乡创业。其次是正确地认识到打工与创业之间的关系，保证两方面都能够良性发展，共同发展才不会对社会经济带来不利的影响。当然还需要对经济与生态效益进行认识，积极响应国家政策的号召与要求，防止生态环境因农民工船业造成不利影响甚至是危害。再可持续发展观的前提下进行创业发展。最后政府官员需要正确认识政府与市场之间的关系。政府需要为农民工返乡创业进行帮助，对市场进行疏导，为社会环境设置创业推进发展。

3.2 加大支持力度 需要拓宽创业的融资，加强对农业金融网点的设立，对农村信用社给予大力的支持与鼓励，加强对农民工的信贷服务体系。填补农村金融服务领域的空白。与此同时放宽农民工创业期间的金融贷款要求限定，放宽对于农民工的贷款政策。四川省沐川县为了支持农民工和农民企业家返乡创业。落实创业担保贷款政策，鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家发放创业担保贷款，优化贷款审批流程，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息；贷款期满可展期1年，展期不贴息。对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。鼓励农业保险经办机构积极开发特色农业保险险种，财政要加大保费奖补力度，降低农民工和农民企业家返乡创业风险。

其次减轻农民工创业过程中的税务问题，政府及相关财务部门需要对农民工的创业过程提供足够的支持。政府需要根据当地状况制定合理的创业的优惠政策，加大对返乡农民工创业的扶持力度，给予财务补贴，建立专项基金，有助于对农民工进行帮扶作用。与此同时还需要减轻税收，实行最优惠的政策。四川省沐川县对持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。落实普遍性降费政策，农民工和农民企业家返乡创业，符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

再次由于农民工的自身素养不足，创业过程中将面临重重阻碍。政府需要加大力度对人才的培养。再农民工进行创业之前，需要对农民工创业者进行合理的培训。政府应该努力为农民工搭建学习的平台，建立为农民工创业培训的机构，为农民工的创业提供专业的培训，提高农民工的创业能力与基本素质。四川省炭库乡为了积极做好农民工返乡创业，通过逐户走访，准确掌握返乡农民工的年龄、工种、技能及返乡后的现实需要等情况，进行分类归总。制订了培训计划，开展了农村实用科技、种植、养殖等实用技术培训。目前，全乡已组织培训10场次，培训农民工300余人次。在炭库乡友谊村、新开村、石碑村分别建成光联灯饰厂、百草苑肉兔专业合作社和石碑村养猪场，累计投入资金86万元，年收入可达260万元，创利50万元。

3.3 加强对返乡农民工创业的引导 首先需要不断为返乡农民工拓展创业的信息渠道，政府可以通过利用自身的信息资源，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度。在政府中建议公益性的免费信息资源的平台，使返乡农民工能够对船业的相关信息得到广泛的了解。再了解相关法律措施的基础下，了解市场经营策略。政府需要对农村加强信息化建设，保证农民工能够准确了解最新的社会发展动态以及创业最及时相关的信息，保证细腻的流通性，避免出现对于相关知识的严重匮乏的现象的出现。帮助创业的返乡农民工掌握最新的市场发展动态，及时采取相应的措施。如四川省沐川县整合农业、林业、扶贫等涉农培训资金近千万元，组织培训机构或企业开展订单式、定向式培训，突出培训的针对性和实用性，不断提高返乡农民工的素质技能，增强就业竞争能力。同时，利用电子媒介、公告栏、“三下乡”活动，在乡镇街道设置咨询台，向返乡农民工提供就业政策咨询和服务，企业劳动用工信息5万条，引导县内外企业提供就业岗位5000余个，促进返乡农民工实现创业就业2000人。

3.4 优化创业环境

政府需要拥有为广大人民群众服务的意识，政府的发展核心是人民，在这一思想的引领下，政府为返乡农民工提供最全面的服务机制。保证政府服务过程的高效性，提高整体的服务水平，简化事物办理过程中的项目，达到更加贴近民众生活的事物办理的目的。在这一过程中为返乡农民工的创业开辟“绿色”通道，有效地解决服务过程繁琐办事难度巨大的问题。给返乡农民工提供良好的创业环境。

4 结语

农民工返乡创业对于新农村建设和推动我国城乡统筹发展具有重要的意义。目前，农民工返乡创业还收到很多条件的制约和环境限制，各级政府应承担起重要职责，加大对农民工创业的扶持，提高他们的创业能力，开创新型工业化、城镇化和新农村建设协痛发展新局面。

参考文献：

[1]陕西省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡船业的实施意见[J].陕西省人民政府公报，2015，11.

返乡创业篇9

“这几个字不能多、不能少，也不能变。‘来’表达亲切和热情，‘耍’是河南方言，最真切地体现出悠闲与惬意。”从送庄镇十里香草莓合作社出来，孟津县委常委、副县长辛俊峰的解释，让人记忆犹新。

道路两旁，布列着几十家草莓、葡萄等水果采摘园，一个个精美醒目的招牌迎风而立，形成了一道独特的风景线。今年4月，国务院副总理就是在这里调研时，对孟津县农民工返乡创业的成绩给予了充分肯定，并由此促发了孟津农民工返乡创业的热潮。

打铁还需自身硬

俗话说，打铁还需自身硬。农民工返乡创业，孟津之所以成绩引人注目，关键还是自身未雨绸缪的施政理念和矢志不渝的为民情怀。

2009年开始，孟津就提出了全民创业的目标，并且连续6年将其列入县委、县政府年度十大行动计划。特别是近年来，孟津通过持续强化农民工返乡创业工作的体制机制保障，加大创业担保贷款投放力度、强化创业指导培训和标兵选树等措施，不断释放大众创业、万众创新的发展“红利”。

目前，孟津返乡创业农民工约1.5万人，占全县总人口的3.2%，占外出务工人员的12.6%。全县返乡农民工共创办各类实体1300多家，创业销售收入达2.3亿元，带动就业2万人左右。连续5年每年发放创业担保贷款都在3亿元以上，创业工作被洛阳市政府授予就业创业先进单位，创业贷款担保中心被中国银行业协会授予第十一届全国“非金融机构最佳创新奖”。

今年4月，国务院副总理的到来，为孟津县农民工返乡创业带来了千载难逢的时代春风，当时的情景，每一个在场的人都记忆犹新。

在孟津，先后考察了洛阳市孟津县京孟种植合作社、洛阳鑫沃牧业科技有限公司、农业观光休闲采摘一体化企业。他指出，大中专毕业生、农村外出务工经商人员等，文化水平较高，不少人经受了市场的熏陶和工业化生产训练，要积极引导他们返乡发展现代农业，将先进科学技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，推进农业结构优化调整，提高农业质量效益和竞争力。

还特意强调，要进一步完善政策，加大支持力度，鼓励各类人才到农村创新创业，推进农业结构调整，促进农业与二三产业融合发展，不断推动农业稳定发展和农民持续增收。

“副总理的话，为我们指明了方向，坚定了我们走产业化道路、发展现代农业的信念。”洛阳鑫沃牧业科技有限公司总经理莫新阁兴奋地说。

安徽前来取“真经”

初冬时节，草木萧瑟，但中原大地处处涌动着返乡创业的热潮。伴随着大众创业、万众创新的时代机遇，许多农民工怀揣梦想，纷纷返乡创业。他们的回归，为沉寂的农村大地注入了新的生机与活力。

11月7日，安徽省人民政府发展研究中心派出调研组来到河南，他们的目的，是来寻求这里农民工返乡创业的“真经”。

为了让调研组尽可能多地了解河南农民工返乡创业的现状、经验和做法，孟津显然是最合适的去处。

位于会盟镇小集村的洛阳天下秀农业开发有限公司，是调研组到达的第一站。该公司由8名返乡农民工筹建，短短两年多的时间里，公司年收益已经达到1000万元。公司的发展，不仅带动了相关产业的发展，还解决了当地秸秆利用的难题，同时为周边村民特别是老年人和妇女提供了在家门口就业的机会。

洛阳田园之春农业科技有限公司以蔬菜种植为主导，是一家集农产品种植、新技术开发和推广、观光休闲、农业电商、社区服务于一体的现代化高科技农业公司。该公司也是由返乡农民工创建，合理完善的产业布局，使公司短时间内取得了很大发展，并带动周边1180农户参与生产经营，人均年增收3万元。

在所参观的几家公司中，给人印象最为深刻的，当数洛阳龙浩农业有限公司。虽然已是初冬，这里依然花木葱茏，植被丰茂，景色宜人，特别是眼前那个“来孟津耍吧”的精致招牌，给人宾至如归之感。在公司创办人吕妙霞的带领下，调研组品尝了甜美可口的草莓和葡萄，参观了标准化种植园区，并听取了她从北京返乡创业的成功历程。

虽然天气渐冷，但孟津县创业贷款担保中心和孟津县农民工返乡创业综合服务中心并不冷清，来来往往的人们或办理手续或咨询政策。在这里，调研组就简化办事程序、提供综合服务等，进行了认真细致的问询。

9日上午，意犹未尽的调研组在对古村落魏家坡、洛阳三彩小镇和平乐牡丹画村进行调研后，满载而归。

一路走来，调研组不停地啧啧称赞。

“孟津的做法让我们眼前一亮，你们亮点多，措施实。安徽现在也在举办徽商大会，号召徽商回归。农民工返乡创业，你们走在了前面。”安徽省人民政府发展研究中心李红说。

“大雁争相归”

9月24日，孟津县政府常务会议专题研究了农民工返乡创业工作，确定“围绕一个目标、落实三个体系、打造四个亮点”，全面激发农民工返乡创业热情，使更多有创业意愿的农民工能创业、创成业。

创业服务体系、创业政策体系、创业保障体系是河南省人民政府针对返乡创业农民工提出的三大体系建设。结合自身实际，孟津量体裁衣，提出了适合自身发展的新举措，筑牢“三大体系”。

创业服务贯穿于创业的整个过程，是返乡农民工创业成功的重要依托。

孟津县继续简化服务流程，降低创业门槛，取消歧视性规定，让农民工返乡创业与其他招商项目享受同等待遇；发挥县、乡、村基层就业和社会保障服务平台的作用，各乡镇依此设立农民工返乡创业综合服务中心，加强对农民工返乡创业情况的统计监测，完善外出务工人员和返乡创业人员台账，及时掌握农民工就业和返乡情况，为农民工返乡创业开辟绿色通道，提供“一站式”服务；针对返乡农民工不同创业阶段、不同业态、不同群体以及不同地域经济特色等所需知识技能特点，编制差异化的创业培训规划，创新创业培训模式，提高创业培训有效性。

加大资金支持力度，是落实创业政策体系建设的重要环节。

除了落实农业补贴、社会保险补贴以及各项就业创业扶持政策，孟津县还发挥财政资金的引导作用，建立健全财政激励机制，确保每年创业贷款担保基金不低于6000万元；全面落实支持农民工返乡创业的各项税收优惠政策，在相应政策执行时间范围内，对返乡农民工创办的中小微企业严格执行相关政策规定，确保优惠政策落实到位；落实创业场地优惠政策，鼓励各镇筹建创业孵化基地，农民工返乡创办的实体在创业孵化基地内发生的物业管理、房租、卫生、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，同时保障用地指标，在办理土地使用手续方面给予最大限度的优惠和支持；采取多种担保方式，推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，金融机构对其中的商业性贷款实行低利率，切实降低农民工返乡创业的融资成本，采取多种方式开展“量身定做”特色金融服务，满足农民工返乡创业多样化需求。

要充分释放农民工返乡创业的激情，使农民工想创业、创成业，保障体系建设不可或缺。

目前，孟津县各个部门都把创建全省农民工返乡创业示范县工作列入重中之重，明确任务分工，完善工作推进机制，协调推进农民工返乡创业工作；特别是在氛围营造上，孟津引导鼓励各乡镇争创农民工返乡创业示范乡镇、示范园区、优秀示范项目。目前，送庄镇、会盟镇、白鹤镇、平乐镇正积极争取创建示范乡镇；平乐农民牡丹园区、孟扣路送庄镇种植业园区、送庄村特色种植园区、孟津十里香草莓园、孟津洋丰种植专业合作社、丰博草莓园、鑫沃牧业等正积极为争夺示范园区和优秀示范项目作准备；评选“返乡创业之星”，进行巡回演讲，发挥示范带动作用，是孟津县在鼓励农民工返乡创业上的一个特色举措，接下来仍将充分利用广播、电视、网络、微博、微信等媒介，广泛宣传创业典型人物，宣传支持农民工返乡创业的相关政策和措施，引导全社会共同关心和支持农民工返乡创业工作，积极营造创业、兴业、乐业的良好环境。

一个个成效显著的举措，让孟津县在外农民工“大雁争相归”。

一个目标，四大亮点

确保2017年成功创建全省农民工返乡创业示范县，是孟津县确立的一个宏大目标。围绕这一目标，孟津县正坚定信念，砥砺奋进。

到2017年，孟津县力争扶持农民工返乡创业1.7万人，带动就业3万人，创建1个示范镇、2个示范园区、5个优秀示范项目；到2020年，扶持农民工返乡创业2万人，带动就业10万人，创建2个示范镇、5个示范园区、20个优秀示范项目。

不仅如此，孟津县还提出了打造四个亮点的计划，即打造好指导师志愿团、创业担保贷款、创业技能培训和综合服务中心。

精心挑选创业指导师志愿团成员，确保志愿团成员不低于80人，每年开展帮扶不低于400次，为有意愿创业的返乡农民工做好政策咨询、创业项目评估、创业指导等咨询服务，提高创业成功率。同时，做好图文资料收集整理工作，完善好服务台账。

进一步简化贷款流程和反担保程序，采取多种措施开展工作，设立返乡农民工贷款办理窗口，提高服务效率，确保每年为返乡农民工发放创业贷款不低于2亿元，总额度不低于3亿元。

聘请高水平专家教授开展创业培训工作，根据不同领域、不同层次、不同行业的特征，制定培训计划，确保每年开展农民工返乡创业技能培训不低于1万人，保证每名返乡创业农民工都能享受到免费的创业技能培训。

返乡创业篇10

关键词：精准扶贫；农民工；农民工创业；农村经济

引言

随着精准扶贫力度的加大，农民工受多方面原因的影响，纷纷开始返乡创业，这对于一些落后的农村地区来说，起到了至关重要的作用，本文针对农民工返乡创业展开深入研究，研究其对农村经济发展的作用和意义。

一、精准扶贫背景下的农民工返乡创业的内涵与意义

（一）农民工返乡创业的内涵

目前我们所处的时代充满了机遇与挑战，这为农民工返乡创业创造了有利条件。从根本上来看，农民工返乡创业，包括返乡行为以及创业行为。在我国，农民工选择到城市打工的目的主要是为了找到更好的工作，从而过上更好的生活。城市的工作机会更多，平均工资水平更高，农民工希望通过去城市打工，赚足够的钱来满足自己和家人的基本生活所需，提升自己以及家人的生活质量。然而来到了城市之后，实际的城市工作和生活与预期是相差甚远，农民工寻找工作受到了多方面因素的影响，城市的生活压力以及工作压力沉重得令人窒息。大部分农民工认为，在城市打工也不是长久之计，并且受世界性的金融危机的影响，我国的产业结构正在不断地进行调整，使得城市的就业岗位随之发生变化，适合农民工就业的岗位越来越少，许多农民工在城市的就业机会变少，找不到工作，城市的生活压力大，使得农民工不得不返乡另寻出路。因此，农民工返乡就业主要是分为两种情况，有主动返乡者与被动返乡者。主动反乡者是指因为在城市进行了专业化的学习和发展，了解并掌握了一定的专业技术，认为自己回乡创业可以有更好的前途和发展，甚至会比在城市打工收获的更多，因此，他们选择了回乡创业。总的来说，农民工返乡创业就是指农民工离开城市，回到农村，在农村进行创业的一系列行为的总称。

（二）精准扶贫背景下农民工返乡创业的意义

1.农民工返乡创业是对精准扶贫方式的创新

在我国近几年的扶贫工作的开展背景下，扶贫工作逐渐转变为精准扶贫。目前我国的扶贫工作仍面临着许多挑战，比如扶贫工作没有集中进行、扶贫政策没有完善、各个地区的扶贫资源分配不均匀、发展不平衡，有些地区的脱贫工作仍然存在困难等。然而农民工返乡创业为精准扶贫工作提供了一个新的发展思路，首先，在对有意愿返乡创业的农民工需要积极提供帮助，让他们能够通过自身的努力加上政策的帮扶更快实现脱贫，并且一部分农民工创业脱贫也可以带动其他农民工的发展积极性，从而相互影响、相互进步，使脱贫工作能够更快更顺利地进行。其次，扶贫工作人员需要对资源进行一定的整合和分析，比如可以将企业扶贫、农村旅游扶贫等扶贫方式进行有机整合，实现多种扶贫资源的有效利用，最大化地发挥出扶贫资源的优势。最后，可以发展新产业，农民工创业可以结合农村当地地域特色实现当地特色化产业创新，以达到符合现代化创业的发展需求，从而推动农村整体经济的发展进步。

2.农民工返乡创业推动现代扶贫理念的创新

以往的扶贫方式就是通过对贫困家庭进行物资、经济的帮扶，精准扶贫的概念针对每一户贫困家庭进行了精确的帮扶，可以有效避免贫困人口被动消极的脱贫态度。因此对贫困人口的心理脱贫也是实现精准脱贫的一个重要因素，通过调动他们的主观脱贫意愿，实现贫困人口的主动脱贫。还有一个就是对贫困人口的能力，因此农民工返乡创业就是一个很好的扶贫切入点，通过他们自身的努力，实现贫困人口的自主致富。

3.农民工返乡创业可以转变扶贫政策思路

精准扶贫对扶贫对象的主动性脱贫起到了非常大的帮助作用，搭建了从政府部门到社会、市场、组织和贫困户新的多样化、完善性的扶贫体系。农民工返乡创业模式给扶贫政策提供了一个新的发展思路。第一，农民工创业实际上就是一种贫困人口对脱贫致富的一种自身愿望，因此扶贫工作人员应该要意识到扶贫工作的开展已经不可以再遵照传统的被动帮扶式发展策略，扶贫人员应该逐渐从主动帮助转变为辅助作用，这种扶贫思维的转变可以帮助我国扶贫工作迈入现代化进程，从而更高效的提升社会整体的发展。

二、农民工返乡创业给农村经济带来的影响

（一）有利于发展农村经济实力

步入二十一世纪以后，随着我国经济的飞速发展，我国城乡经济也得到了极大的发展，但现阶段我国农村经济的发展仍然相对比较落后，贫困人口还有一定规模。许多农村乡镇企业不断建立起来，对我国农村经济的发展也起到了很大的影响作用。农民工在城市工作时可以学习掌握一些先进的知识和技能，能够对创业知识有一定的了解，可以积累一些工作经验，并且在工作时也能攒下一笔回乡创业的初始基金。总之基于多种因素的影响，大量的农村劳动人口都倾向于到大城市工作，这就使得农村的劳动人口有限，农民工返乡创业一方面能够改善农村劳动力缺失的问题，同时也能促进农村经济的发展，使农村产业获得更高的经济效益。

（二）有利于城乡经济建设

当下我国已经出台了一些促进城乡发展的相关政策和法规，各个政府机构都提出了一些切实可行的措施，但并没有取得明显的效果。农民工返乡创业可以推动农村经济的发展，带动相关产业的发展进步。农民工返乡创业的领域十分多样化，比如农产品种植、水产养殖等。农民工创业在一方面能够提升家庭的经济收入水平，改善农民的家庭条件，又能推动农村经济发展。因此可以说农民工不仅在城市建设中发挥着至关重要的作用，在返乡创业后对农村经济的发展也起着重要的引导作用，对促进城乡经济建设影响深远。

（三）有利于促进新农村建设

很多农民工返乡创业都抱有想要为家乡建设出一份力的美好愿望，希望通过自己的努力脱贫致富的同时也能让家乡变得更好，现阶段我国已经提出对新农村进行发展的战略目标，并且已经提出制定了更进一步的农村建设措施。农民工返乡创业不仅能够促进农村经济的发展，也能进一步改善农村发展面貌。我国有相当一部分农村经济发展得还不够好，很大一部分是因为被当地相关政策所束缚，所以，国家已经开始出台相关政策，加大对农民工创业的帮扶力度，对农民工创业提供了资金支持，这将进一步吸引更多农民工返乡创业，形成一种正面的引导作用，对农村经济发展起到强有力的助推作用。

三、精准扶贫视域下农民工返乡创业出现的问题

步入二十一世纪以后，我国越来越注重农业的发展，现阶段我国以及各个地区的政府出台了一些政策，支持鼓励农民工返乡创业，于是越来越多的农民工愿意返乡创业。但国家在实际推进精准扶贫的过程中遇到了许多问题，需要我们去解决。

（一）农民工文化水平低

农民工返乡创业者的文化水平普遍较低，甚至只有少部分农民工创业者有高中学历水平，目前这已经是一个制约农民工创业发展的一个重要问题，即使我国九年义务教育的普及已经在很大程度上改善了农村人口的教育水平，但还是远远落后于城市教育水平，还都是无法和城市中的核心技术相比较。农民工的文化程度和教育水平、专业技术方面都存在一定的缺陷，这对于农民工返乡创业无疑增加了难度，会对农民返乡创业起到很大的不利影响。

（二）缺乏有效的创业培训

许多农民工在城市工作后，回到农村创业，虽然这些农民工拥有城市的工作经验，以及城市生活的经验，但大多数农民工没有接受过系统的教育，学历水平较低，缺乏专业知识，虽具有一定的专业技能，但也只是与生产线有关的，只掌握了部分操作技能，并不全面，缺乏理论指导，缺乏科学、规范的规划。农民工在城市打工时，大多在基层工作，有的农民工能力突出一些，可能会在城市胜任基层管理工作，因此，农民工返乡创业时，缺乏管理经验，管理能力较低，也是一个比较严重的问题。没有一定的管理经验，难以在企业建立科学的管理体系，难以保证企业正常运行，缺乏理论指导。政府针对这一情况，为需要职业教育的人，提供创业培训。通过培训，提高创业者的创新能力，帮助创业者了解技术，丰富管理知识，提高创业者的管理能力，这些方式有助于提高创业者创业成功的可能性。

（三）农村金融机构的服务不足

虽然政府开始逐渐重视农业的发展，但现阶段政府金融机构在对农民工创业的资金资助方面力度还是不够，资金不足的情况时有发生，创业者没有足够的创业资金，此外还有很多农村人口的经济收入来源限于农产品方面，经济收入比较微薄，这也是阻碍农民工创业的一个问题，农民工没有经济实力进行创业，这就会出现一部分农民工想要创业但没有初始基金，从而错失好的创业机遇和扩大创业规模的机会。政府金融机构的服务不足导致农民工返乡创业并没有足够的资金支持，从而造成了农民工返乡创业的难度增加，导致农民在返乡创业过程中缺少足够的创业资金。

（四）在农村地区，基础设施建设不全面

我国的基础建设随着经济的不断发展已经得到很好的改善，在一些发达城市基础建设已经十分完善，但是农村地区的基础设施建设还是比不上城市的基础设施建设，一些设施的发展落后是导致农村经济的发展环境不好的原因之一，同时这也是农民工返乡创业的一个不利因素，要想解决这个问题，政府提供的支持和帮助是至关重要的。通过政府的支持和帮助来完善农村基础设施的建设，从而对农民工创业环境进行改善。

（五）行业选择的同质化高

在农民工返乡创业的过程中，确定创业的方向是一件很难的事情，行业选择是一个难题，一方面，农民工大多没有接受过专业的教育，对专业的经济管理知识的了解程度并不高，自身水平有限，专业能力不足；另一方面，没有专业指导，在进行调查分析时不够全面，大多不了解家乡的宏观环境，不了解所选行业竞争情况，不了解所选产品前景如何。大多数农民工还是比较谨慎的，不会也不愿意选择自己不了解的行业，因此，大部分的农民工还是会选择劳动密集型产业，一些传统的产业，例如农村特有的种植经济作物、水产养殖及动物养殖的项目，这些项目同质化程度高，竞争人员过多，使得有的农民工创业者陷入恶性竞争的困境，要想实现创业成功难上加难，也更谈不上能够收获良好的经济效益。所以，为了避免农民工返乡创业时选择同质化程度较高的行业，农民工以及当地政府都在积极思考应对的政策，只是这仍然是一件尚未解决的难题。

四、对农民工返乡创业问题的改善措施

（一）提升返乡农民工在专业知识方面的能力和水平

因为返乡创业的农民工普遍具有一个特点：文化教育水平都不高，在创业过程中并没有专业的理论知识对他们的创业过程进行指导。因此，要想帮助返乡创业的农民工顺利地实现创业目标，就需要对他们进行一定的创业知识培训。在对他们进行知识培训的过程中，让他们能够对自身创业优势有所了解，并通过培训总结出适合自身的创业模式，只有这样才能让返乡创业者对自身的创业发展趋势有一定的了解。

（二）为农民工创建一个良好的创业融资环境

农民工返乡创业需要资金的帮助，要想解决这个问题，就必须提升农村地区的创业融资环境，对农民工的创业融资范围进行拓宽。让农民工创业者能够在创业道路上有一个良好的融资环境。从政府方面来看，一方面应该加大对返乡创业农民工的政策支持和帮助，另一方面要及时改善政策的不足之处，给返乡创业的农民工提供最大限度的帮助。

（三）为农民工创业提供一个良好的环境

由于农民工自身的文化水平和创业素质十分有限，在创业过程中，很多问题都无法找到合适的解决方案，这个时候政府就要发挥出重要的指引作用，为农民工创业者找到正确的途径，从而提高农民工的创业热情，政府也需要加强和返乡创业农民工的交流，这样才能在最大限度上帮助返乡创业者解决他们遇到的困难，同时不仅能提高政府在创业者心中的形象，也能在一定程度上增加政府和返乡创业农民工的交流，增进感情。

（四）完善农民工返乡创业的扶持政策体系

政府开展精准扶贫，应当不断完善政策，建立科学有效的扶持体系，各个地区的政府应当结合所在地的实际情况，有针对性地引导农民工创业，落实扶持政策，保证农民工创业项目顺利进行，提高农民工创业成功的可能性。在农民工创业的过程中，应当不断完善有关扶持政策，及时给予农民工有效的指导，并根据实际情况不断完善调整。对于政策的执行，政府应当采取一些监督措施，保证更好地落实政策。对申请创业的流程进行简化，筛减一些不必要的程序，简化必要程序的审批流程，提高审批的效率，这是对农民工创业最好的鼓励。各地政府应当建立专门的服务部门，宣传农民工返乡创业的政策，为有需要的农民工答疑解惑。在落实扶持政策的过程中，不仅要完善监督体制，也要科学合理地安排扶贫经费，科学利用经费，不乱用，不滥用，将每一笔资金都花在实处。政府应当加大政策的宣传力度，充分利用各种媒介，利用人们关注度较高的平台，如微信、微博等，在这些平台上宣传扶持政策，实时公布一些行业信息，分享成功案例，给农民工创业者提供交流的平台，借助网络信息传播速度快的优点，提高政策宣传的速度。

五、结语