管理系统调研报告十篇

管理系统调研报告篇1

一、干部管理工作的做法

1、坚持党管干部的原则，做好干部的选拔任用工作

教育局党委坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照民主集中制原则选拔任用干部，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，增强干部推荐工作的透明度，通过民主推荐、组织考察、酝酿讨论、公示人选、决定任职等程序，扩大教职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。根据教育实际，按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，努力加强干部队伍的梯队建设，既注意发挥老校（园）长的作用，又不断为年轻干部成长搭建平台、创造条件，同时严格按职数配备干部，对股级干部的任免均按规定报组织部函复后进行任免。

2、创新干部教育培训形式，提高干部队伍整体素质

一是给年轻干部脱颖而出创造良好的环境。不断扩大选人视野，广开渠道，好中选优，把在教学一线涌现出来的思想素质过硬、教育教学业务能力强、师德师风好、成绩突出的后备干部充实到校园领导岗位上来。二是加强教育培训。采取“走出去看、请进来教、派出去学”等多种方式加强干部培训工作，坚持对校园长进行任职资格的培训，所有校园长均经过上岗培训并取得合格证；坚持定期开展有专题研究内容的干部提高培训，对全局股级干部进行轮训，将互动式培训、实地研修、理论学习和论文答辩紧密结合，使培训牢牢贴近学校工作第一线，从而不断加强干部的责任意识和紧迫感，提高校园管理干部的领导水平和履职能力；坚持每个月组织全区党组织负责人、校长进行一次集中学习；坚持开展 “研读教育理论，走进教育名师，构建学习型学校”教师论坛活动，以“校长论坛”、“教导主任论坛”的形式，不断加强对干部的教育管理，全面提高他们的综合素质；坚持每年派干部到高等院校培训深造，采取到学校挂职、专家授课、实地考察等形式，拓宽视野、采集信息、自我反思；坚持组织开展对校园管理中的热点、难点问题进行调查研究和理论探讨，不断增强干部在学习、研究、实践状态下开展工作的意识和能力。三是加强实践锻炼。对年轻干部采取选派到郊区学校主持工作或挂职锻炼、由有丰富管理经验的老校（园）长传、帮、带等方式，在实践中边学边干，使年轻干部尽快成熟、成长起来。

3、建章立制，注重对干部任职过程的管理

一是建立健全各项规章制度。坚持不懈地抓好干部的教育、管理、监督工作，建立了《__区校园领导干部培训制度》、《__区教育系统干部试用期制度》、《__区教育系统校园领导干部履职情况民主测评制度》、《__区校园领导干部请假制度》、《__区校园长离任审计制度》、《__区校园领导干部谈话制度》等制度，以制度建设为保障，促进干部队伍的健康成长。二是建立和完善干部考核制度。按照定性与定量考核、平时与定期考核、领导与群众评价相结合的原则，不断健全完善考核评价机制。落实“四结合”（干部任职情况和组织考察相结合、校务公开和民主测评相结合、干部述职和群众评议相结合、召开民主生活会和征求群众意见相结合）校园领导干部的考核要求，不断促进干部队伍整体结构的优化。三是加大对干部尤其是校园主要领导的工作指导和管理力度。加强对学校管理、师资队伍建设、教育教学质量、

德育工作、财务管理等方面的指导，严格依法行政。重视干部的廉洁教育，开展“校园清风，师生同行”、校园主要负责人与家属共同参加的廉政建设等活动，定期开展警示教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性。四是坚持校园领导班子民主生活会制度。通过自我教育、群众评议、谈心活动、批评与自我批评，努力提高校园领导班子解决自身存在问题的能力，在工作实践中发现不足，修正不足，从而较好地达到提高干部综合素质、增强班子凝聚力和战斗力的目的。4、拓宽培养锻炼渠道，加强后备干部队伍建设

一是建立健全后备干部队伍选拔机制，为后备干部脱颖而出搭建平台。坚持后备干部必须从教育教学工作一线骨干教师中产生的原则，建立了“__区名师”、“__区首席教师提名制度”，各校园建立了校级骨干教师资源库，加快培养一批具有坚定的理想信念、热爱教育、师德高尚、业务精良，在教育工作中能发挥引领、示范、带动作用的中青年骨干教师；二是加大培养后备干部的工作力度。采取自下而上和自上而下的办法，坚持每年选送后备干部到西南大学进行为期一月的学习，加强对其进行思想政治、教育理念和学校管理知识的培训。鼓励和支持后备干部参加各种学习培训，将思想教育、师德教育、继续教育、法制教育和心理健康教育结合起来，采取请专家上课、走进名师经典课堂、“__之春”教学比武活动、“三新一德”专项培训、教育教学论坛等形式，促进他们形成新的教育理念，提升教育智慧，为后备干部的尽快成长搭建平台。三是鼓励后备干部到郊区学校和条件比较艰苦学校锻炼成长，让他们 “在游泳中学习游泳，从战争中学习战争”， 定期从后备干部中挑选学历层次较高、发展潜力较大、有引领教师发展能力的后备干部到郊区学校任职锻炼。

二、存在的问题

1、干部队伍的结构需进一步优化，在中青年干部的选拔任用上需加大力度。

2、干部选拔任用引入竞争机制的探索需加快步伐。

3、干部定期交流任用制度有待进一步完善。

4、后备干部资源库建设需进一步加强。

四、下一步工作思路

我们下一步工作思路是：以十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻和落实全国组织工作会议精神，根据教育改革和发展目标，坚持党管干部的原则，加大干部人事制度改革的步伐，努力提高干部队伍的整体素质，把学校领导班子建设成为具有领导学校改革发展能力、政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的坚强领导集体，形成广大干部奋勇争先、与时俱进、为教育事业建功立业的生动局面。

1、进一步规范教育系统股级干部管理工作

如何进一步规范教育系统股级干部管理工作，我们拟从以下四个方面入手：一是严“选”。在干部的选拔任用工作中，要在坚持民主、公开的基础上，引入竞争机制，中层干部和校（园）长空缺的职数要逐步采取竞聘上岗方式，面向全系统公开选拔，择优任用，给优秀中青年干部、教师搭建干事业的舞台。二是重“培”。通过举办中青年干部培训班，对干部进行系统的党性和理论教育，强化干部的思想政治教育、师德教育、纪律教育，有针对性地抓好干部的培养，加强干部的管理能力建设，使干部的实践工作能力得到进一步提高。三是常“管”。要继续加大制度建设的力度，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部教育、管理制度体系；要发展党内民主，尊重党员主体地位，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，“让权力在阳光下运行”；完善干部定期考察制度、述职述廉制度，每年定期对股级干部进行考察，及时了解掌握干部的思想动态和工作表现；建立优胜劣汰机制，对那些工作实绩不突出，发展潜力不大，群众意见较大的干部及时进行谈话、诫免和调整。四是重“交流”。在干部使用上，完善干部交流机制，尤其是要发挥示范性学校、特色学校在干部培养上的龙头带动作用，通过干部交流，更好的实现先进办学理念、管理方式、工作方式的区内互动共享，推动教育的均衡化发展。

2、探索后备干部培养锻炼渠道，加强后备干部队伍建设，开创人才辈出，人尽其才的新局面

管理系统调研报告篇2

一、税收执法和行政管理风险的主要表现

税收执法和行政管理风险，是指税务机关及其工作人员在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中，未按照或未完全按照法律、行政法规、规章的规定执法或履行职责，侵犯、损害了国家和群众的利益，给国家或群众造成一定的物质或精神上的损失所应承担的责任。税收执法和行政管理风险包括税收执法风险和行政管理风险，税收执法风险是指税务机关及其工作人员在行使税款征收、税务管理、税务稽查、税务行政处罚等各种税收执法权时承担的风险;行政管理风险是指税务机关及其工作人员在行使人事管理和财务管理等行政管理权利时承担的风险。从目前开展的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动中发现的问题看，税收执法和行政管理方面潜在的风险较大，产生的危害较深，需要高度重视。

(一)税收执法风险。涉税行政审批事项的“调查处理权”和“审批决定权”、涉税行政处罚事项的“自由裁量权”是税收执法风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以税谋私”的问题。主要表现，一是税源管理不到位问题。税源管理是税务管理的基础环节，税源管理不到位，税务管理就成了无源之水、无本之木。目前，税源管理的主要问题是税收管理员制度落实不到位，税源“巡查巡管”流于形式。突出表现是假请假、假歇业、假注销问题屡禁不止,漏征漏管户屡见不鲜。据调查，“三假”问题的产生与税收管理员有必然的联系，因为“三假”户的形成需经税收管理员的调查、核实和认定，除纳税人主观欺骗税收管理员的特殊情况外，没有税收管理员的默许就没有“三假”户的存在，税收管理员没有利益可得“三假”户就没有生存的空间，“三假”户一定程度上是税收管理员的“私留地”;漏征漏管户的产生是税收管理员对所管辖的区域(如街道、市场、行业)“巡查巡管”不到位的结果。“三假”户和漏征漏管户的背后潜藏着税务人员失职、渎职的风险。二是税款核定不公平问题。个体工商户因“核定征收”而产生的税负不公问题是目前纳税人和社会各界关注的热点和焦点问题。由于个体工商户的税款核定由税收管理员负责调查，最终定税的多少基本上以税收管理员提供的调查资料和依据为主要参考，尽管税款核定从形式上看实行了计算机定税，“阳关定税”，但是，作为税收管理员在定税调查这个环节，如果有“人情”和“关系”的存在，定税时就会有从宽或从严的可能，就会有“税负不公”现象的发生，“税负不公”的背后隐藏着税务人员失职、渎职的风险。三是税收执法不规范问题。一些税务人员在税收执法中不能严格依法治税，执法随意性大，涉税案件该稽查而不稽查，该定偷税而不定偷税，需查深查透却敷衍了事，需从重处罚却轻描淡写，该移交司法部门追究刑事责任却不移交使犯罪分子逍遥法外，对减免退税审批和涉税资格认定事项，该评估不评估或虚假评估，该调查不调查或弄虚作假，造成国家税款流失;一些税务人员对税法及相关法律、法规理解有偏差，或粗心麻痹，工作不细致，错误地使用税收法律文书，错误地引用税收法律依据，定性不准，程序失当，造成税收执法错误;或不具备执法资格的人员在执法文书上乱签字，使执法文书失去应有的法律效力等等，税收执法不规范潜在的风险不可估量;四是税收执法不文明、不廉洁问题。一些税收管理员在税收执法中，不能正确处理与纳税人的关系，没有完全树立为纳税人服务的理念，对纳税人态度蛮横，不讲方法，不讲技巧，激化征纳矛盾，恶化税收执法环境。一些税务人员法制观念淡薄，依法行政的意识淡薄，不能严于律己，在税收执法中违反廉洁从政的有关规定和要求，“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为屡禁不止，违规接受纳税人礼金、礼品、有价证券等现象时有发生，执法不文明，执法不廉洁严重影响了国税形象，而且也造成很多执法的风险。

(二)行政管理风险。“人事管理权”和“财务管理权”是税务行政管理风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“”问题。近年来，全省国税系统为强化对人事管理权的监督制约 ，实行了干部的公开选拔、竞争上岗、按程序办事，集体讨论决定的工作机制，狠刹了用人上的不正之风。与人事管理权的监督一样,对财务管理权也建立了必要的规章制度和审批程序，如项目审批要集体决策、设备配置要公开招标采购，大额经费支出要会审会签，“一把手”不直接分管人事和财务等，这些制度的实施起到了很好的监督制约作用。但是，在财务管理权的行使上还存在一些问题，如固定资产的处置。1994年税务机构分设以来，由于法律法规的却失，司法监督的乏力，依法行政的观念淡薄，国税系统不按法律规定、不按法定程序处置房屋、土地、车辆等固定资产的问题比较普遍，主要表现，一是房屋与土地混合处置问题。房屋随土地，或土地随房屋处置，虽然处置程序简单但是不符合法律的规定，并且具有随意性。不论是国、地税协商进行房屋或土地的置换，还是闲置不用的土地或房屋作价给政府或其他部门，收取一定的费用等，都是违规处置资产的行为。按照法律、法规的规定，房屋的处置必须通过中介机构评估和拍卖，土地的处置必须经过政府相关部门评估和拍卖，房屋与土地是独立的，虽然密不可分但是不能简单处置，否则导致国有资产流失，属于违法行为要受到司法追究。二是车辆处置程序不规范问题。按法律、法规的规定，车辆的处置有拍卖和报废两种方法。超过使用年限或行使里程需要报废的车辆，必须按规定程序报上级部门批准，备案，并上缴国有资产回收公司，而目前在处置报废车辆时，往往为照顾关系或图省事而不走报废程序，这种车辆一旦出现问题也要承担法律责任;闲置不用不需报废的车辆，尽管通过相关部门进行了评估、拍卖，但拍卖之后的车辆没有及时办理过户手续，出现问题也要承担相应的责任;还有政府部门强制性调用车辆，没有经过评估、拍卖程序而直接作价处置的，其存在的问题更多，潜在的风险更大，需要特别注意。

二、风险形成的原因分析

一是防范风险的意识不强。大部分同志具有一定的风险防范意识，知道“吃、拿、卡、要、报”会导致对个人责任的追究，但是对由于税收执法和行政管理行为不当可能导致的风险和后果没有明确认识，认为“没有贪污受贿就没有风险”，但实际上许多过错是由过失导致，这些过失可能是失职、渎职，给国家、单位、个人、家庭造成不必要的损失。同时，一些同志对如何防范税收执法和行政管理风险没有全面系统的认识，对于在依法行政过程中如何避免风险的发生，也缺乏有效的认知。更有一些同志错误地认为基层一线税务人员既没有税收执法权，也没有行政管理权，这些权利集中在领导手中，出了问题由领导承担，风险与我们没有关系。再加上一些同志对“两权”的监督缺乏认识，认为“两权”的监督是上级机关、纪检监察部门和司法部门的事，“两权”监督是对干部的不信任，容易影响团结，影响工作效率这些思想影响了“两权”监督工作的有效开展，也是防范风险意识不强的具体体现。

二是“两权”监督的力度不够。实施“两权”监督政策性强，涉及面广，必须建立起一套有效的监督制约机制，必须让那些具备较强政治思想素质的人员去监督。但是，目前我们的一些监督制度缺乏可操作性、针对性、强制性和权威性，没有发挥很好的作用，宏观监督制约规定多，微观监督制约规定少;事后监督制约规定多，事前、事中监督制约规定少;对下监督制约规定多，对上监督制约规定少等等;同时，从监督体制来看，主要还是以事后监督为主，而事前监督和事中监督存在空档，特别是税收执法和行政管理各岗位之间以及执法和管理过程中各环节之间缺乏相互监督和制约，没有形成一种完善的监督制约机制，从而引发了税收执法和行政管理风险。即使在事后监督中，也由于缺乏具体的操作规范，特别是“谁对制度的落实负责任”不明确而使执法监督流于形式。

三是物质利益的诱惑太大。税务人员与企业、个人的公务交往具有直接性、经常性和规律性的特点，往往面对着更加隐蔽的、众多的诱惑。而作为普通的国家公务员，税务人员既缺乏广泛的社会尊重和崇高的社会地位，也没有比其他公务员更为优厚的物质待遇，再加上基层部门巨大的工作压力和全面完成考核任务的难度，双向的挤压使得税务人员需要有更加坚定的意志力和拒绝诱惑的克制力来保持自身工作的廉洁性。同时，由于税收执法过程是从纳税人手里无偿取得收入的过程，直接影响到纳税人的切身利益，这种国家与个人的利益冲突形成了征纳双方之间一种特殊的矛盾关系。在纳税人的纳税观念、纳税意识普遍偏低的情况下，他们出于对自身不合法利益的保护，会采取一些不正当的手段诱惑执法人员，以达到不交或少交税的目的，而一些执法人员政治素质不过硬，抵制不住诱惑，一旦“不拘小节”，就会、、、以税谋私。

三、防范风险的具体措施

权力失去监督必然导致腐败，税收执法权和税务行政管理权也不例外。国税系统要从源头上惩治腐败和防范执法和管理风险必须加强“两权”监督制约，而且必须加强对重点人员、重点部位、重点环节、重点岗位的监督，要将监督贯穿于税收工作的全过程，渗透到税收工作的方方面面。

(一)加强学习教育，筑牢思想防线。坚持理论教育为先导，组织干部职工学习党纪法规和廉政规定，增强法制观念，增强依法行政的自觉性;经常性的开展廉政警示教育，使干部职工从违法违纪犯罪案件中汲取教训，增强廉洁自律的自觉性;加强法律知识、税收业务知识、税收政策的培训，使干部职工以正确的思想观念、端正的工作态度、必要的法律知识、熟练的业务技能来化解税收执法和行政管理的风险;定期邀请公、检、法部门的有关领导举办业务培训、法制讲座等，通报职务犯罪的案发特点、手段以及变化规律，交流各部门在预防职务犯罪工作上的经验、做法，提高国税人员防范执法风险意识;加强纪检监察队伍的培训，使纪检干部不断更新知识，提高综合素质和办案能力，增强工作预见性和针对性。

(二)加强监督制约，健全防范体制。在深化“两权”监督过程中，要进一步健全“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的监督制约层管理体制，要对现有的监督制度进行清理、修订和完善，把监督任务落实到各个业务职能部门，并抓好各项制度的落实。一是落实领导责任制。重点是实行领导“一岗两责”责任制，各个班子成员把抓党风廉正建设与税收业务摆在同等重要的位置，真正把党风廉正建设贯穿于税收工作大局之中，同部署，同落实，同检查，同考核。二是落实部门责任制。落实谁主管谁负责，进一步健全制约机制和监督机制，注重对重点环节进行制约监督，充分发挥兼职监察员的作用，防止失职、渎职现象的发生。三是落实岗位责任制。每个岗位都要自觉履行工作职责，全面提高办事效率和工作质量。四是建立“定期会诊”制度。每季度邀请纪检监察部门对在税收执法权、行政管理权运行方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行归纳、整理解剖，并提出有针对性的整改防范意见。五是完善“明查暗访”制度。不定期组织特邀监察员和行风义务监督员进行明查暗访，及时发现和纠正服务不文明、执法不规范、管理不到位等问题。

管理系统调研报告篇3

调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。

调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。

调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。

因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。

1.调研报告——目的明确

调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。

2.调研报告——注重事实

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。

3.调研报告——论理性

调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。

4.调研报告——语言简洁

调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。

要想写出具有科学性、指导性的调研报告，必须进行深人细致的社会调查。而正确的指导思想、实事求是的态度以及科学的调查方法是必不可少的。首先要认真学习，不断提高政策理论水平。其次要努力深入到基层，扎扎实实地把社会调查工作做好。再次就是要讲究科学的方法，提高调查研究的水平。

科学的调查研究包括两个方面的内容:一是调查研究的具体操作方法要科学。仅靠过去传统手工方式进行调查已显然不够了，系统论、信息论、控制论等一系列的自然科学研究方法逐渐渗透到社会科学研究领域中来，形成了社会调查研究方法现代化的三大特征:数学方法在社会研究中的应用；自然科学研究方法对于社会科学研究的渗透；定量研究和定性研究的综合运用。这就为调查研究的方法提供了科学的依据。我们除了要了解并掌握有关普遍调查、典型调查、个案调查、抽样调查以及文献调查法、问卷调查法、访问调查法、观察调查法等各种具体的调查方法以外，还必须注重对调查对象加强正确引导，确保其讲真话、讲实话。在实地考察时，要防止被假象所蒙蔽，要透过现象看本质，确保调查的科学性。

二是调查研究的思想方法要科学。（注释:参见1983年1月5日《人民日报》有关专文，提出了政策调查的“十个要点”。）

对调研报告材料的整理，一般分成三个步骤:

l.检查鉴别。首先检查调研报告材料是否切合研究的需要，其次要鉴别事实材料的真实性，数据的准确性，保证材料的真实可靠，确实反映客观实际。

2.制作图表、数表。以其直观形象信息量大，帮助

读者理解调研报告内容。3.分类分组。调研报告材料分类的标准，依研究目的而言，可按材料性质分为记录资料、文献资料、问卷资料、统计调查资料等。可根据研究的目的按年龄、性别分类，或按职业分类等。也可分为背景材料，统计材料，典型(人或事例)材料等。

对调研报告材料的分析，应该说是调查研究中的一个十分关键的步骤，是能否将调研报告材料化为研究成果的关键所在。所谓调研报告材料分析，就是用科学的方法审查、剖析调查材料中包含的被研究对象的状况、特点、社会背景、基本结构、本质属性与成因、组成因素与相互关系，以及运动机制和结论的过程。对调研报告的调查材料进行分析研究，最基本的类型是定性分析和定量分析，应该用辩证的观点对待事物，对质和量两个方面进行综合考察。

（一）调研报告材料的定性分析

调研报告材料的定性分析是据事论理，用思辩的方式，依靠个人经验判断能力和直观材料，确定社会现象或事物发展变化的性质和趋向.以划清事物性质界限的方法。定性分析的根本的方法是哲学方法，即揭示事物发展的一般规律的方法。除此之外，还可采用系统方法、逻辑方法，常用的方法有:

1.调研报告材料分析——矛盾分析法

即运用唯物辩证法对立统一的原理，具体分析事物内部矛盾及其运动状况，从而认识客观事物的方法。其具体作法分三个步骤:

①从调查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到问题。因为问题即是应该消除或缩小的差距，差距就是矛盾。

②对事物存在的矛盾进行分类，看它们是属于:历史遗留——现实产生；客观存在——主观思想；自然条件——人为造成；局部——全局;根本——枝节;眼前——长远的矛盾。

③分析矛盾的对立面，考察矛盾的主要方面与矛盾其它方面互相依存、斗争、转化的条件，从而把握矛盾的特性。

2.调研报告材料分析——比较分析法

做调研报告常用的比较方法有横向比较和纵向比较;常用的分类方法为:先进行比较，弄清事物的异同，根据共同点将事物归集为一大类，然后再根据差异将大类划分为几个小类，依此类推，事物就被区分为具有一定从属关系的，不同层次的大小类别，明确地反映出客观事物之间的区别和联系。

3.调研报告材料分析——因素分析法

即指从调研报告材料中寻找出对事物产生、发展、运动起作用的要素，通过系统分析和科学的归纳，探寻到对事物变化起着关键作用的要素系列，掌握决定事物变化的原因，从而了解事物的本质及其运动规律的方法。运用因素分析法，首先应进行总体分析。

第一步是把蕴藏在现象之中的各个方面的基本因素清理出来，并在初步分析的基础上，将它们按一定的标准组成一个有机的多层面的网络结构。影响事物变化有种种因素，归纳起来可以划分为外因(客观因素)和内因(主观因素)两大因素系列，在这一层面下，又可以从不同角度将因素分为:主要因素、次要因素；积极因素、消极因素；一般因素、特殊因素；直接因素、间接因素；必然因素、偶然因素;历史因素、现实因素;起始因素、终极因素;潜在因素、诱发因素;阶级因素、经济因素、社会因素、学校因素(或工作单位因素)、家庭因素、个人因素等。各个系列因素有可能相互交织，错综复杂，显现出一种网络状态。

第二步就是通过对这一网络的分析，从总体上考察研究对象，分析出现某一社会现象的综合原因。这就要求实事求是地把握诸因素的内部联系，把握其特征和转化规律，对事物的总体进行多维的、系统的，内因与外因，客观与微观相结合的辩证的分析。其次是进行关系分析。即对因素与因素之间的各种关系进行分析。要着重分析因素之间的因果关系、功能关系、转化关系、共因关系。共因往往是事物存在或变化的最根本的原因，如诸多腐败现象的产生，其共因是私欲恶性膨胀，再进一步深究，就可找出其根本原因是权力作祟.从而找到问题的关键，抓住了事物的本质。再次是进行因素树分析。即以某一种关键性的因素系列为主要分析目标，予以系统的多层次的剖析，按因素之间的联系绘出因素树图，即:

4.调研报告（社会实践调研报告）材料的因素分析法——因素树图

这样逐层深人，直至找出最基础的原始性要点，即具体行为表现。

定性分析除了以上方法外，还有分析综合法、归纳演绎法、科学抽象法、社区研究法(是以分析社区人口集体与特定生活环境、社会条件之间的相互关系，探讨社区的社会构成、社会功能、价值观念、日常生活及发展变化的方法)、历史研究法等多种方法。

（二）调研报告材料的定量分析

调研报告的定量分析是对社会现象或事物的规模、范围、程度、速度等方面数量关系的情况和变化，进行变量计算和考察分析，弄清其数量特征的方法。简言之，就是从事物数量方面入手进行分析研究。目前，在调查研究中进行定量分析已越来越普遍，使用定性、定量相结合的方法已成为大势所趋，也是调查研究走向完善的标志。定量分析的

1.调研报告材料分析——统计分析法

即运用统计学的原理，对调研报告所得的数据资料进行综合处理，分析现象在一定时间、地点、条件下的数量关系，以揭示事物的性质、特点及其变化规律的过程和方法。统计分析法包括描述分析和统计推论两个部分。

①描述分析，是把收集到的数据整理加工，找出其中的规律以及现象之间的关系.并用统计量对这些资料进行描述。它主要包括:编制次数分布表.绘制次数分布曲线，测绘现象的集中趋势的离散趋势以及现象之间的相关关系等。例如:我们研究城市居民近五年来生活水平提高的情况，根据调查所得的材料，把每户居民年收人划分为六个等级:2万元以上，17000～20000元，14000～17000元，11000～14000元，8000～11000元，8000元以下。然后计算每一个等级中有多少户居民，这就是事件次数分布统计。计算各等级居民在全体居民中所占的比重。就是比例分布统计。计算全体居民的平均收人，就是对这个数列的集中趋势的统计。计算全体居民平均相差多少钱，就是离散趋势的统计。

②统计推论，则是指在随机抽样调查的基础上，根据样本资料对全体进行推论。它常用的方法有两种:区间估计，统计假设检验。

2.调研报告材料分析——社会测量法

调研报告的社会测量法即通过测量和评定某一社会群体或团体中社会关系或社会意向的一种方法。社会测量法分社会关系测量和社会意向测量两种具体方法。社会关系测量法较为常用，是指将所研究的某一社会团体内部成员相互吸引或排斥的关系状态数量化，从而分析其人际关系的一种方法。运用此法可分五个步骤。

其一，确定选择标准，有六种类型:①工作标准，以测量工作团体内部的关系;②娱乐标准，以测量娱乐群体内部的关系;③社交标准，以测量社交群体内部的关系;④生活标

准，以测量生活团体内部的关系;⑤学习标准.以测量学习团体内部的关系;⑥服从标准，以测量被领导与领导之间的关系。 其二，选择指示项。一个标准，可以拟出多个指示项。如服从标准可拟出:你认为本单位谁当领导最合适?谁威信最高?你最不服谁的领导?等等。

其三，制作测试答卷。给出选择标准;限定选择数目;交代测试目的、选择范围(团体之内)，说明对测量结果保密等。

其四，填答试卷。当面填写，当场收回。

其五，对试卷进行整理分析。

对调研报告材料的选择，要注意:

1.运用典型材料说明观点。典型材料是最具代表性的材料，它显示着事物和现象的某些本质特征，有着以一当十的力量。

2.运用综合材料说明观点。将一组有可比性的材料进行对比(今昔、成败、好坏、新旧、内外、先进与落后、正确与错误等)，能使观点更加鲜明突出，增加说服力。

3.用精确的统计数据说明观点。统计数据具有很强的概括力和表现力，恰当地加以运用，可以增强调研报告的科学性、准确性和说服力。

1.调研报告的标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:

(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告

的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制　创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

2.调研报告的正文。

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)调研报告——前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。

(2)调研报告——主体

这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:

横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；

纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。

(3)调研报告——结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。

写调研报告时,要注意克服四种问题:

一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。

附一：调研报告的样本

附二：毕业论文格式

附件一：

四川理县调研报告

由『凯瑟克基金出资支持的『川越5.12专业团队能力建设研究培训项目自启动以来，得到了香港理工大学、民政部社会工作研究中心有关方面的大力支持。基于2008年5月底民政部赴灾区社会工作专家服务队提出的灾区需求评估调研报告，2009年8月15日至21日，民政部社会工作研究中心派马福云、成彦2位同志前往四川理县，对当地乡镇干部和村级干部进行培训需求调查，以进一步完善该培训项目的课程设置，有针对性地开发培训材料，保证基层干部能力的提升。现对调研结果报告如下：

理县位于四川省中部，阿坝州东南部，属典型的高山峡谷地形，是川西北交通要塞和商贸集散市场之 一，总面积4318平方公里，总人口不到5万人，居民以藏、羌、回、汉等民族为主。全县辖4镇9乡，包括杂谷脑镇、米亚罗镇、古尔沟镇、薛城镇、夹壁乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡、桃坪乡。全县经济以水电、蔬菜、药材及旅游为主。

地震灾害后，在湖南省的援建下，理县灾后重建工作如火如荼。

重点工程建设如学校、医院、农村饮水灌溉工程等建设项目基本完成，农房重建及加固工作接近完成，乡村道路、村组道路、户间道路硬化工程，乡村风貌改造，三湘大道建设等项目建设在紧张有序地推进，力争两年内基本完成原定三年建设目标。 本次调研目的是通过对基层干部的调研访谈，了解他们的实际工作现状，了解他们对能力培训的期望，以确定能力建设的具体目标、培训方式、课程内容，并征询其对培训时间、地点的意见建议。

『基层干部是能力建设培训的对象，经过与理县县委组织部协调，本次调研主要选取了理县13个乡镇中的7个乡镇：古尔沟镇、朴头乡、杂古脑镇、甘堡乡、薛城镇、通化乡、桃坪乡，有9名乡镇干部和4名村居干部进行了培训需求访谈，其中9名乡镇级干部均为男性，年龄在28-45岁之间，均为大学专科以上文化，其中1人为硕士研究生；4名村居干部也均为男性，年龄在30-45岁之间，均为高中以上学历。

1、灾后主要工作

地震灾害后，乡镇及村居干部的主要工作内容分为三阶段，首先是抢险工作，包括转移安置村民、救援受伤灾民、从倒房中挖掘物资等；其次是救灾工作，包括受灾情况统计、救灾物资发放、组织搭建过渡房、兑现死亡伤残补助、配合医疗队实施救援等；第三是灾后重建工作，包括农房重建及加固以及配合湖南援建队所进行的学校建设、医院建设、三湘大道建设、农村饮水灌溉工程、道路硬化、乡村风貌改造、产业结构调整以及扶贫工作等。

2、工作中的问题

基层干部在灾后重建中面临很多问题和困难，这主要包括：

（1）工作压力过大。调研中被访干部普遍表示目前面临极大的工作压力。理县经济社会发展本来存在很多欠缺，灾后重建有大量繁杂而具体工作要做，但是乡镇级政府工作人员少、工作能力不强，人力资源严重匮乏。原定三年重建任务两年内要完成使得乡镇工作任务倍增，面对各个部门的工作任务和要求，乡镇基层干部疲于奔命，再加上理县属于少数民族聚居地区，高山地带生存环境差，河谷地带耕地短缺等条件的影响，乡镇干部感到极大的工作压力。

（2）身心压力大。繁重的工作任务给基层干部带来了深重的身心压力。我们走访6个乡镇政府的办公楼建设都滞后于当地农房、学校和医院建设，干部工作、办公环境较差，基本没有体育健身设施。乡镇工作人员长时间置身于重建第一线，吃住在办公室，难得回家得到家庭的温暖，特别是大部分干部自家也是受灾户，自家住房的重建他们却无暇顾及，有的得不到家人的理解和支持。地震救灾以来，基层干部都没有休过节假日，每天超时工作，高负荷的工作量和工作强度、低质的生活质量，加之对家人的愧疚使得他们面临极大的身心压力。一些基层干部在工作中表现出的焦虑、愧疚、孤独、失落、抑郁等不良情绪，需要及时进行干预。

（3）工作中的具体问题及困惑：在调研中，被访者具体讲述了他们工作中容易遇到的问题和困惑，这主要集中在：民众对干部排斥不理解及其在民众中信誉度过低问题，重建过程中的征地补偿、拆迁问题，政策执行过程中百姓认可难、配合难问题，产业结构调整的管理、技术问题，干部身心调适问题，基层干部法律法规及专业能力缺乏问题等方面。

3、教育培训需求

尽管重建过程基层干部面临极大压力，但是他们还是对未来充满信心，根据近来工作规划。他们迫切希望得到教育培训支持，这主要包括：

（1）基层管理的政策法规培训；

（2）社区（地区）发展理论、模式及方法培训；

（3）基层管理服务工作的技能技巧培训；

（4）自我缓解压力、疏导心理技能培训；

（5）与发达地区基层干部之间的交流学习；

（6）基层干部通用能力和素质培训；

（7）特定人员培训：例如民政、低保、妇女、计生，以及服务于西部乡村的大学生等；

（8）特定技能培训：例如解决冲突、民事调解、财务管理、村庄规划等。

1、培训时间建议

鉴于理县当前重建工作任务繁重，考虑到工作进度安排，建议将培训时间放在10月底或11月进行，每期10天左右。

2、培训地点建议

为保证受训人员按时、集中、全面得到高质量的培训，调研小组建议将培训地点放在理县以外，九寨沟、成都是可以优先考虑的省内地点。

3、培训对象建议

根据培训方案设计以及调研情况，建议将培训对象定位于县乡基层干部、村居干部两个不同层次的培训对象，建议对两个不同层次的对象分别进行培训。

4、培训方式

鉴于灾区干部目前的身体状况以及身心压力，建议培训与休闲相结合，在课程安排上给学员一些休息时间，在课余安排一些健身娱乐休闲活动，以利于缓解压力，恢复身心健康。

5、培训课程

根据调研结果，干部能力建设培训课程应该包括如下主题：基层法律法规、社区发展与资源开发、基层政府转型（由管理到服务）、心理疏导、政府/民间团体/志愿者的协作、群体需求与服务等。

对于县乡干部增加社会工作服务、危机事件干预、人力与资源管理等；对于村居

干部增加社会工作服务技能、生计重建、文化保护传承等。民政部社会工作研究中心

2009年9月2日

附二：

毕业论文的装订顺序及格式

一、一份完整的毕业论文应该包括：

（1）封面（2）衬页（3）摘要（4）关键词（5）目录（提纲）（6）正文（7）参考文献目录（8）致谢（9）附录

二、送审论文装订顺序为：封面、扉页、论文（顺序为：标题、内容摘要、关键词、正文、注释、参考文献，有的可加目录）、毕业论文教师指导记录表（见附件2）、毕业论文写作过程考核表（见附件3）、毕业论文答辩与评审表（见附件6）、封底。其中，毕业论文答辩情况记录表可另页，也可利用封底上的表格。

具体如下：

北京社会管理职业学院

（小初华文行楷）

毕业论文（50号华文行楷）

题 目：关于____生活状况的调研报告（黑体2号）

姓

名：　 张三　（小三、楷体，下同）

学

号：

X X X X X X X X X X

专 业： 社会工作（民政管理）

入　学　时　间：

2007年秋

指导教师及职称：

李四 副教授

所　在　学 院：

北京社会管理职业学院

2010年　5月　12　日（小三，黑体）

写 作 提 纲 （3号黑体）

一、社会保障中政府机制与市场机制的内涵及特征…………………1

二、双重失灵——社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论据…………………………………………………………………………3

（一）一国社会经济不同发展阶段层面上的适度选择………………3

（二）社会保障产品体系不同构成项目层面上的适度选择…………8

（三）社会保障具体保障项目不同环节层面上的适度选择…………9

三、对改革和完善我国社会保障制度的政策建议…………………11

四、结束语……………………………………………………………16

参考文献…………………………………………………………………17

（4号宋体）

关于____生活状况的调研报告（2号宋体，加粗）

政府机制与市场机制是现代社会保障制度运行中的两个基本机制。自现代社会保障制度诞生以来，在不同国家和一国社会经济发展的不同阶段，社会保障制度模式存在着诸多差异，这些差异归根结底是由于社会保障制度建立、管理、运营过程中政府机制与市场机制之间的不同组合方式和选择机制造成的。正因如此，……（四号宋体）（单倍行距）

一、社会保障中政府机制与市场机制的内涵及特征（三号宋体、加粗）

社会保障是国家或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民在特殊情况下提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统。它向公民提供各种形式的补贴、津贴，用于补偿公民由于退休、失业、伤残、疾病和生育等原因造成的收入损失。（四号宋体）（单倍行距）

二、双重失灵——社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论依据（三号宋体、加粗）

市场机制存在着“市场失灵”，决定了政府机制必然参与社会保障之中；政府机制存在着“政府失灵”，决定了社会保障中必然需要市场机制的回归，社会保障中“双重失灵”的存在，决定了政府机制与市场机制之间不是一种非此即彼的单向选择关系，需要建立一种扬两者之长（四号宋体）（单倍行距）

（一）一国社会经济不同发展阶段层面上的适度选择（小三号宋体、加粗）

……（四号宋体）

（二）社会保障产品体系不同构成项目层面上的适度选择（小三号宋体、加粗）

……（四号宋体）

（三）社会保障具体保障项目不同环节层面上的适度选择（小三号宋体、加粗）

……（四号宋体）

三、对改革和完善我国社会保障制度的政策建议（三号宋体、加粗）

……（四号宋体）

四、结束语（三号宋体、加粗）

……（四号宋体）

参考文献：（四号宋体、加粗）

1、郑功成.社会保障学[M].北京：商务印书馆，2000.

2、刘燕生.社会保障的起源、发展和道路选择[M].北京：法律出版社，2001.

3、寇铁军，崔惠玉.社会保障产品属性探析[J].财经问题研究，2000,(11).

4、［ 美］约瑟夫斯蒂格里茨.政府经济学[M].北京：春秋出版社，1998.

5、周庆国.试论社会保障制度的公平与效率[J].中国行政管理，2001,(10)

6、 ……

管理系统调研报告篇4

【关键词】病案；信息化；开发；应用

【中图分类号】R735.7 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0004—02

病案的信息化管理是医院规范管理和实现数字化医院的一个重要组成部分。病案是医疗档案的重要组成部分，属于科技档案之一，是临床实践的经验总结，是医疗和科研工作不可缺少的原始资料。随着三级医院评审的开展，以评促建，评建结合，计算机技术和网络技术在医院得以更广泛的普及和应用，医院正在朝着优化、规范、统一管理的方向发展。日照市人民医院自2009年建立医院信息系统 （Hospital Information System，HIS）、 RIS（放射信息系统，Radiology Information System，RIS）系统、医学图像实时传输与查询、归档系统（Picture Archivingand Communication System，PACS）和病人床边信息系统，本课题组就将传统纸质“乳腺癌及癌前病变”档案升级为数字化医疗数据库档案，现将其研究与临床应用报告如下。

1 材料与方法

1.1 建立规范、统一的身份识别 日照市人民医院2009年建立HIS、RIS系统，及后来PACS、病人床边查房信息系统，医院使用医卡通完成医院就诊流程，实现医院内部管理。持卡人就诊包括挂号、就诊、 检查、 化验、 治疗、取药等过程都由医卡通完成，将医卡通建立前的医院各部门的管理自成体系如诊疗系统、科研管理系统、 图书馆管理系统等都由HIS系统医卡通完成。

1.2 制订有效措施，确保系统数据安全 医卡通在医院范围内的使用，增加了对医院网络和数据安全的要求。由于诊疗、科研管理系统的数据与医卡通的数据是有直接关联的，医卡通使用的安全会影响科研系统的使用安全，为此制定数据建设和管理规范，确保数据的安全。

1.3电子病案主要框架管理模式探索 病人电子健康档案信息主要来源于临床、医技科室产生的病人医疗信息，门诊病房工作站HIS信息系统与医技特殊系统RIS系统两部分组成。H I S和RIS系统的乳腺癌及癌前病变管理部分主要包括病人基本资料、病历诊疗记录、随访服务记录等部分，主要用于乳腺病的分型登记、随访、用药指导等。科室医生可通过HIS系统和RIS系统实现数据的动态更新，记录乳腺癌及癌前病变危险因素，统计指标包括实现对患者的诊断分类、肿瘤标记物监测、用药规范、效果评估、健康教育、危险度评估等。随访服务管理及管理报表等。

2 结果

2.1 HIS工作站 病人电子健康档案信息主要来源于临床、医技科室产生的与健康密切相关的病人医疗信息，门诊病房工作站（ H I S ） 信息系统与医技特殊系统（RIS） 系统两部分组成。H I S和RIS系统的乳腺癌及癌前病变管理部分主要包括病人基本资料、病历诊疗记录、随访服务记录等部分，主要用于乳腺病的分型登记、随访、用药指导等。科室医生可通过HIS系统和RIS系统实现数据的动态更新，同时为首诊患者实现疾病防治一体化提供有力帮助。记录乳腺癌及癌前病变危险因素，统计指标包括实现对患者的诊断分类、肿瘤标记物监测、用药规范、效果评估、健康教育、危险度评估等。随访服务管理功能 乳腺癌前病变管理的关键点在于患者的随访管理，针对不同疾病程度的患者，医生可采取不同的随访周期，这对患者治疗的主动性、积极性及预后具有重要的意义。医生在对患者进行药物治疗后，可先将随访周期设定为3-6个月，当随访病变无变化时，可将患者的随访周期调整为6-12个月甚至更长。

2.2 RIS工作站 查看乳腺癌及癌前病变病例的基本信息、临床诊断信息、大体标本的照片及描述、取材的记录、当前病例状态（已取材/已脱水/已包埋/已切片）等模块内容。录入、查看历次检查信息。进行切片质量评价（评分和备注）、内部医嘱要求包括补取、特殊染色、免疫组化（注明蜡块、试剂）等，并在相应的工作站点上提示。乳腺溢液脱落细胞学下免疫组化医嘱，直接写试剂如CA153、Ki-67等；调阅乳腺区段切除、改良根治标本大体检查图像；对切片图像显微镜摄影，并保存与病例关联。通过模板录入乳腺癌及癌前病变镜下所见、病理诊断（支持下拉框、文本框输入，具有整理功能）等。包含常规病理、活检病理、冰冻病理、免疫组化、原位杂交（FISH、CISH）及细针穿刺细胞等报告类别。组织学具有冰冻报告、常规病理/活检病理、免疫组化、HER2原位杂交以及基因检测等模块项目。RIS特检工作站 显示待处理的医嘱病例列表，包括特殊染色、免疫组化和基因检测（注明蜡块、试剂），对有待处理的医嘱进行提示。显示已处理的医嘱病例列表，可根据病理号及报告日期来检索。可动态增减医嘱试剂。支持打印特检工作单。通过RIS及PACS可调阅、完善病人的乳腺钼靶影像资料及病理检查、分级、分期等临床病理对照资料。

2.3病理流程及检查结果查询及资料归档 按照报告类别，将资料（申请单或底单）、蜡块、玻片分别归档处理，录入具体的归档位置。可根据病理号、病人信息查询相应资料。可批量归档。以病理号查询当前病理在各个流程中的完成情况，及标本签收时间、取材、脱水、包埋、切片、报告信息等相关信息。按照病理诊断“精确”“包含”“类似”等进行病理诊断、检查结论查询归档；按照病人姓名、医通卡卡号或住院号、部位等可进行病人基本信息查询检索、归档。如在诊断检查结论中输入“乳腺导管原位癌”、选择“类似”或“包含”，在选择起止日期，可将该时段所有乳腺导管原位癌病人资料调阅、归档；在字段中选择不同信息，可生成相应的EXCEL、DBS或word及文本格式数据库。

2.4 RIS60报告存储与调阅及部署步骤RIS60报告保存为.odt文档格式，通过Pacs上传到存储卷中（同图像存储），并在表Pacs_Image、Pacs_Study、Pacs_Series中存有记录；报告/模板缓存目录newreport，其中存储报告模板，内容模板以及待上传的报告文件；调阅已保存过的报告，则其文件在pacs cache目录下。客户端安装目录、PACS、图像采集、报表等同RIS501，安装OpenOffice3.2.1中文版，客户端设置。系统参数à系统设置à业务流程；报告配置，用于上传报告模板文件。

3 讨论

档案作为医院信息资源的重要组成部分，是在长期的医疗实践、卫生防病及教学科研活动中形成的各种形式和载体的第一手原始记录材料，不仅是进一步开展医疗、教学、科研的支撑，同时也是评价和衡量医院技术管理水平和医疗质量的重要依据[1]，是丰富的信息资源和无形资产，将这些宝贵资料循环应用、继续发展对一个医院乃至医学事业的发展至关重要。

传统纸质档案收集建立存在很多主、客观问题。乳腺癌及癌前病变病史、超声影像学、钼靶X线片诊断、病理组织学切片、临床重大成果中病人治愈、失败、演变的原始证据，对病人治疗过程至关重要，但涉及部门多，场地分散，人员间协作水平差异，虽然按照山东省病历书写规范的标准，年代较长久的病历可以销毁，但许多有价值的病史资料特别是乳腺导管内增生性病变、癌前病变需要几十年的随访观察，这些有利用价值的资料也随之消失，很难将这些珍贵病史和资料集中统一管理。不少医护人员档案意识不强，如“乳腺癌及癌前病变”数据库，只重视乳腺癌治疗资料的收集，对导管原位癌、乳腺癌术前钼靶影像学、病史、体征等重要资料不全面，对乳腺导管内增生性病变特别是普通导管上皮增生、扁平上皮非典型增生、乳腺大汗腺化生等病变及治疗随访过程等不少原始有价值的资料流失。在建立纸质档案过程中各自为政、为我所用，关系不顺，职责不明，过于分散，疏于收集和分类整理。如乳腺癌的治疗乳腺甲状腺外科资料别的科室不能及时得到，只能到病人出院后病理审查完毕后一段时间到病案室查询；化疗药及放射治疗过程、随访记录等资料只在肿瘤内科和放疗科；病理及组织学分级与临床病理因素等资料在病理科，外科及肿瘤科也得不到；各类检查的典型病史、以及院内外会诊、国内外学术研讨过程等重要资料科室各自为政，且记录不详细，资料分散，在资料的收集、整理及临床病理对照、流行病学观察及随访问题上职责不明，缺乏有效的制度加以约束。我院乳腺增生性病变研究已积累了大量经验，从上世纪90年代普查开始了的乳腺增生性病变及癌前病变保乳治疗，乳腺区段切除术，到后来术前粗针穿刺生物靶向检测、术前新辅助化疗肿瘤床缩小后再切除等医疗技术的不断开展，积累了大量经验，虽然诊治水平居先进，但乳腺癌病历档案资料不全，特别是一些生存时间长而且生存质量高的典型病例没有做好随访记录，无法应用数据库进行生存函数分析，病员检查结果、手术录像及随访记录等珍贵资料却散落于不同科室少数医生之间，征集阻力较大，成为他们书写论文和对外宣传的个人资料，不能很好共享，也发挥不出医疗团队的综合诊疗、学术研究水平。

医院数字化病案信息管理、HIS、RIS及PACS系统的建立，为数字信息化病案数据库的开发和应用，创造了条件，可将“重藏轻用”改变为“藏用并重”[2]。医院应把它作为一项重点工程，从人员到设备、管理、 统筹都应详细计划和安排，同时加强医院各部门之间的协调，最大限度地发挥数字化病案的作用。使用医卡通可充分发挥门诊HIS系统效益和作用，大量病人医疗信息如临床病理信息、每次诊疗信息、医疗消费等通过网络实现了资源共享，PACS系统使得占医院80%以上的医学影像信息在当前的信息系统中得到充分的共享与应用，本单位随着计算机技术和网络技术的应用，“乳腺癌及癌前病变”医疗档案由纸质材料数据库人工建立改为数字化信息平台建立，并得以迅速发展。高性能计算机、高速网络和大容量存储设备，PACS的建设也已为大量医学影像和诊断信息的存档和通讯要求提供了全面的技术保障，使自动化的医学影像管理和大范围的图像共享成为了可能，为病人床边信息系统、远程诊断与教学等为医疗、科研教学支持系统提供了支持，为多个病种的医疗档案开发研究与应用成为医院信息化建设的一个现实。PACS是近年来随着数字成像技术、计算机技术和网络技术的进步而迅速发展起来的，主要分为医学图像获取、大容量数据存贮、图像显示和处理、数据库管理及用于传输影像的局域或广域网络等几个单元。PACS和其他管理系统的显著不同点是要从影像设备获得影像，还要对影像能进行各种加工和浏览。PACS系统的格式多样的功能。图像的放大/缩小：能够实现图像的无级连续放大，并配有放大镜功能。能够观察任意的图像细节。报告系统可以满足检查科室对报告书写的各种要求，写完后可以与病人图像信息一起存人数据库中，为以后的查阅和修改提供了方便。方便地向报告中插入已处理好的图像，形成图文一体化。诊断报告中的格式、字体，以及报告项目和数据库中字段的对应关系都可以在诊断报告界面中自己定义和修改，完成各种图文混排的报告格式。此外诊断报告还具有多种报告词条及完整的报告模板，其中的词条和模板可以在实际工作中有医师不断的修改增加。这样做不但符合医生的工作习惯，而且减少医生的录人工作量，节省了大量的时间，有利于登记、就诊、出片、报告、审核、发片等环节的控制和管理。

单纯的PACS是不能深入到医院影像的实际工作中去的，功能发挥十分有限，PACS必须和RIS系统相结合在一起实现。RIS是近几年随着HIS和PACS的逐渐普及而发展起来的，成为医院管理信息系统的一个重要组成部分，这也是目前国外比较流行的解决方案。RIS以建立病人为中心的管理模式，任何时候可以查找到任何一个病人的任何影像信息和诊断报告，这些影像信息包括超声、普通X线、造影、CR、DR、CT、核磁共振、DSA、ECT、PECT、SPECT等，提供必要的统计和分析信息。RIS和PACS系统支持影像数据的长期存储管理和短期存储管理，具有影像及其报告自动定位、自动择向传送和存储规划等功能；提供DICOM存储和归档；提供图像的有损和无损压缩JPEG，MPEG，Wavelet；提供系统服务器、扩展磁盘阵列和磁带库、DVD光盘库等存储界质，配合专用存储软件构成SAN结构；实现在线、近线和离线存储状态；与医院目前的HIS系统相一致。我国的医学信息标准化建设还处于发展阶段，应该吸取国际标准的成熟经验，建立健全医学信息标准[3]。

综上，数字信息化病案网络化的建立，将整个医疗、科研及临床教学活动过程及在活动中形成的有保存价值的文字、图表、数据乃至声像等各种形式的资料保存下来，是准确、高效记录医疗、科研的客观依据，是制定科研计划和推动科研发展的重要基础，是医院科研发展的重要资源，特别是对于多科室病历、跨时长的疾病的研究，具有重要的临床实用价值，数字信息化病案克服了传统有形纸质介质为档案管理模式在收集、查阅、整理、 统计分析等方面都存在的弊端，应进一步加快信息资源数字化病案的建设进程。

参考文献：

[1] 张琦， 刘军 .医院数字档案室建设.中国档案，2012，（3）；88-88.

管理系统调研报告篇5

it企业2016个人年终工作总结范文一 时间过得真快，～年又即将成为历史，我也度过了自己27岁生日。

这一年总的来说高兴的事挺多，经过艰苦努力之后，我从记者升为副总编，担负起采编策划的重任。而用心成就一切的积极贯彻也使得我获得了主流客户的认可，～年4月只身访问美国硅谷、～年5月美国十市采访、～年6月北欧芬兰、瑞典和冰岛三国采访、～年9月访问韩国、～年9月访问香港、～年10月访问马来西亚就是很好的印证。

国内外的游历不仅开阔了我的眼界，而且使我对世界的认识、对人生的感悟有了深刻的变化。美国的休闲、韩国的寡欲、冰岛的独特、大马的热情都给我留下了深刻的印象。～年12月，我冬日里赴深圳对华为和中兴通讯总部的体验更是加深了我对中国通信企业的感性认识。

值得指出的是，～年我的创作具有高涨低落高涨的典型特点，1～3月我踏实运作写出了不少作品，比如年初对无线、数据和光通信的十大预测，五问push-to-talk综述，数字集群的三篇分析等无论在时间和深度上都做的不错。然而3月以后，由于其他事情所累，文章质量出现下滑。所幸，年底我又重新回归，创作的四大疑问考证td-scdma以及访问华为的文章都引起了关注。

全心全意为客户服务也是我在～年力图坚持的信念，除了客观公正报道为读者负责之外，与业界主流厂商保持紧密的联系也非常重要。xxxx)在～年发挥了重要作用，经过近一年运作，岁末的访问量已经突破了1万人次。年中创立的跃龙看世界newsletter在沟通客户方面也起到了独特作用。

在坚持塑造个人品牌的指引下，我的知名度在～年有了很大提升。通过主持无线与投资全球论坛和apoc～亚太光通信产业论坛，以及与sohu联合进行通信展总裁在线的主持，扩大了在业界的影响力。这可以从闫跃龙在互联网搜索中的条目可见一斑，例如在google和百度中的收录条数分别为5140和10200。

我的确非常热爱媒体这个行业，但在深入的同时也逐渐发现了不少隐忧，其中既有客观的不足，当然自身的不足也逐渐显露。

首先，通信行业的封闭以及专业媒体的狭窄定位令我很苦恼，～年我的文章中多数仍为褒扬性的，批判性的寥寥。而且，行业不景气、政府监管水平甚低以及运营商垄断日盛都令人气馁。在影响力方面，日报、周刊正在迅速超过月刊，网站的影响力更是如日中天，如何综合利用各个媒体实现自己价值非常关键。

其次，由于长期以来形成的性格以及多年的工科背景，自己与人沟通的能力亟待提高，这已经严重阻碍了我的发展。克服懒惰、加强沟通在大多数时间里我做的不太好，这一点必须在新的一年里得到大幅度的改善，否则将来一事无成。

第三，管理能力和经营能力的提高也必须提到我的日程。在这个竞争激烈的世界，这两种能力决定了未来的核心竞争力，应该充分利用目前平台，打造自己各方面的综合实力，不能再靠单打独斗来赢取成功，应该创造并抓住每一个机遇，创造并维护每一个资源，继续自己的用心成就一切理念。

猴年逝去，鸡年降临，新的一年意味着新的希望。在北京飘下第一场雪的时候，我回乡看望了我的父亲，那里的生活依然艰苦。在母亲坟前我再一次放声大哭，有感激也有自责。我愈发感到，过去的永远不能忘却，将来的永远值得期望。

祝所有认识我和我认识的朋友们新年快乐。

it企业2016个人年终工作总结范文二 工作一共区分8类，梳理如下：

1、重点工作

严格按进度计划完成科室领导安排的重点工作任务，今年安排本人完成的重点任务主要包括3项：重要系统可靠性和性能提升、用户体验研究与监控、中心实操与培训环境建设。其中，重要系统可靠性和性能提升专项工作先根据多种调研途径(北塔监控、用户体验监控、IT服务台事件单、业务部门用户Q群反馈和基层单位走访)，收集了协同、资产、财务、人力、营销、集成、综合及公共服务8类14套总部关键应用的性能与可靠性现状，从而制定相应的整改措施和计划。经统计，需提升硬件配置的系统有2套，执行平台软件(中间件、数据库)基础优化的系统有13套，需优化应用代码的有9套，提升可靠性的有4套。本人扎实推进优化工作，组织平台软件运维服务商、各应用开发商和系统管理员有计划、有步骤地实施整改措施。重点针对关键应用的差性能表现，利用先进的黑、白盒性能监控工具定位性能瓶颈，向开发商出具监控报告和诊断报告等佐证材料，同时提出优化建议。并采用逐层递进、主辅分明的优化思路：先提高硬件配置，避免硬件资源瓶颈;继而优化平台软件配置，为应用提供有力支撑;最后优化应用代码，争取从根本上消除性能缺陷。通常前两步为治标，能在一定程度上缓解应用的差性能表现;最后一步为治本，能极大改善差性能，使应用系统的响应速度有质的飞跃。实践证明，该思路有效地指导了应用性能提升工作。1-5月，分阶段开展总部WEB OA性能优化工作，组织博联公司和系统管理员先后完成硬件升级-平台软件参数优化-历史数据分离-应用代码优化4个环节的工作，期间首度使用蓝科用户体验监控工具来获取系统整改前后的性能表现数据。并根据实践结果总结优化经验，便于后续工作开展。6-7月，着手调研总部关键应用系统性能与可靠性现状，同时到基层单位进行现场调研，从而制定出性能与可靠性提升工作方案。8-10月，共完成13套重要系统的平台软件(中间件、数据库)优化;截止11月底，共召开3次性能诊断报告会，涉及营销、资产、财务、集成、综合类9套关键应用。会议分别召集95598客服管理、95598网上营业厅、物资MIS、FMIS、资金监控与调度、集中核算管理、门户、OMS、领导干部考评9套在运系统的开发商和运维人员，针对用户体验监控报告、数据库性能诊断报告、优化咨询报告展开深入讨论与技术交流，落实整改计划。而一些重要的在建系统，如南网协同办公和IT服务管理，则向厂家出具试运行阶段的黑、白盒性能监控报告，要求在项目验收前务必整改完。截止12月，性能问题突出、用户体验较差的4套应用--95598客服管理系统、资金调度与监控系统、物资MIS、南网协同办公系统均优先提交了解决严重性能问题的程序升级包，性能表现得到明显改善，后续阶段还会持续执行优化。其他应用也安排在明年初陆续提交整改。纵观以往的系统运维，更多的是通过提高硬件配置、调整平台软件配置来改善系统性能，通常这些措施收效甚微，难以看到系统响应速度有明显提升，一些关键系统的用户体验长期不满意。通过今年这个专项工作，改变原有工作思路和方法，将整改的重点放在应用上，创新地引入一黑一白两种性能监控工具获取应用系统及平台软件运行状态相关的数据。黑指黑盒级的用户体验监控工具，主要监控真实用户访问页面URL的响应时间，分段展示服务器处理、网络传输、客户端处理环节的耗时;白指白盒级的数据库性能监控工具，主要监控SQL代码的执行性能，找出代码上的性能缺陷。向厂商出具问题诊断报告，并利用整改工单跟踪其每一阶段的整改工作，有针对性的复核整改结果，形成PDCA闭环管理。

用户体验是中心领导在年初工作会议上提到完善运维体系提高信息专业系统实用化水平时出现的新名词，注重用户体验意味着信息运维开始关注应用系统使用者的满意度，这是服务理念的升华。建立用户体验监控也弥补了之前仅有设备级监控缺少应用级监控的空白。今年本人主要完成两项事情：1.参与计划科的用户体验研究项目实施，其研究成果主要包括用户体验指标体系和用户体验设计规范，前者为评估应用系统的用户体验提供指标选择，后者为项目建设提供设计上的指导。2. 研究用户体验监控技术，选取试点应用系统，按月出具用户体验监控报告，梳理统一的模板。今年选取的试点系统有5个(物资MIS、资金调度、FMIS、协同办公、95598客服管理系统)，获取的用户体验监控数据同时为性能提升工作所用。作为项目组一员，本人积极参与理论研究，并在生产环境部署不同的用户体验监控产品，特意选取不同技术架构的关键应用进行监控，在实践中研究监控工具的特性和用户体验指标统计，同时将实践结果数据提供给研究人员，参与多次项目相关的技术交流会。项目于10月中旬通过科技项目竣工验收，重要研究成果--用户体验评估指标体系主要包括指标维度定义、指标权重定义和指标测量方法三方面内容。指标维度由美观体验、阅读体验和交互体验三大类组成，它们共同组成了用户的总体感受，每一大类又细化若干个子项。每一个子项都可以根据实际情况定制权重，通过相应的测量方法可以量化应用系统的用户体验情况，实现评分制度。而性能表现，仅是指标体系中的一个子项。用户体验监控产品的功能也以监控系统可用性和性能、统计相关指标为主，所以应用系统的月度用户体验定检报告主要展示的是性能和可用性方面具有代表性定量指标。发现的性能或可用性问题均纳入开发商的整改计划。1-5月，使用用户体验监控工具出具总部WEB OA的用户体验定检报告，作为性能整改的依据;8-12月使用工具出具95598客服管理系统和财务系统的用户体验定检报告，作为性能持续整改的依据;8-12月使用ORACLE公司如意产品出具物资系统和南网协同办公系统的用户体验定检报告，作为性能持续整改的依据。此外，还利用工具对比整改时间前后的用户体验统计数据发现，95598客服系统、资金系统和物资系统的性能均有明显改善。实践证明，用户体验监控对应用性能问题诊断和优化效果验证有不可替代的优势，具有推广价值。

信息中心实操与培训环境是为了满足公司信息化项目建设、信息运维人员实操技能培训及在运系统相关测试三方面的迫切需要所设。信息化项目建设需要测试或用户操作培训环境;信息运维人员要提升实操技能需要动手演练环境;在运系统出现未知原因的故障、备份恢复或程序更新也十分需要测试环境。这个环境的规划包括网络、服务器和统一存储，硬件设备约由25台高配置的服务器和2台统一存储(IBM DS4700和H3C IPSAN)组成，存放在C座7楼测试机房，占据7TP2-7TP5机柜。其中，统一存储容量将近10TB，具备容纳所有关键应用系统业务数据的能力;19台服务器纳入VMWARE虚拟资源池，余下6台物理机(3台小机，3台PC SERVER)专门部署不能使用虚拟机的系统，满足各种情况的需要。3月份制定工作方案，4-6月完成硬件设备上架、布线、调试、开通防火墙策略、vmware虚拟平台部署等具体工作，7月份建成投运。截止12月，共为营配信息核查、决策支持系统、营销MIS、两册管理系统、综合计划与统计节能管理系统、服务器节能研究等7个项目的建设提供用户培训/测试/研究环境资源，同时为门户系统、X3、文档加密、人资、内部邮件、北塔等在运系统提供配套的测试环境。用于故障诊断测试、选型测试、版本更新前测试等。

2、项目管理

本人今年主要负责两项日常生产资金计划(自控项目)：应用系统性能优化与内存数据库研究。其中，应用系统性能优化是重系统可靠性和性能提升工作的配套项目，旨在优化应用系统性能，改善用户体验的响应速度，提升满意度。建设内容包括：

制定主流数据库和中间件的基础优化规范;

对关键应用系统的数据库和中间件实施基础调优;

关键应用系统的数据库性能诊断;

针对存在严重性能问题的业务模块进行SQL代码诊断;

根据性能问题诊断报告制定优化策略(包括数据库代码优化、表结构设计、数据分离等)，提供咨询服务;

截止11月底，上述主体工作均已完成，交付物之一的平台软件的基础优化规范用来指导今后应用系统的平台软件部署工作。以往大多应用系统的集成商在安装台支撑软件时普遍缺少基本的优化措施，平台软件的各类参数配置通常按初始的默认值所设，很难为应用提供有力支撑，极大影响应用系统的性能表现。该项目优化了13套在运系统的中间件和数据库的参数配置，并梳理出优化规范，为今后的在建应用系统部署平台软件时提供优化策略。此外还出具了9套关键应用的数据库性能诊断报告，对营销、财务、资产、集成和综合类共计9套在运应用系统后台数据库进行多维度诊断和实时监控， 特别关注业务高峰时段或发生故障时段的数据库日志、数据库碎片、资源使用情况、等待事件、表分区、索引、典型操作的SQL语句执行效率排行等，从而找出存在性能缺陷、执行效率低的SQL代码及设计不合理的表结构，并出具优化报告，为开发商提供咨询服务，在很大程度上促进了性能整改工作。

内存数据库是大数据时代引入的一种颠覆传统磁盘数据库技术的新型数据库。内存数据库研究与应用项目选取了业界主流内存数据库产品--ORACLE公司TimesTen的关键技术展开研究，关键技术涉及内存数据库的性能、高可用机制、数据持久化等方面，同时结合具体的应用系统，考察其使用内存数据库后，在性能、高可用性和数据可靠性三个方面相较于关系型数据库存在何种优势或劣势，具备何种特征特性，如何与传统关系型数据库结合使用，扬长避短，最后形成研究成果报告，评估TimesTen能否作为一种即满足数据持久、可靠及高可用，又满足高并发量、高实时性、大吞吐量业务需求的优秀解决方案。研究内容包括：

TimesTen内存数据库性能

TimesTen内存数据库的数据同步技术

TimesTen内存数据库双机集群高可用性

TimesTen内存数据库数据持久化与可靠性

对应的研究成果包括：《TimesTen性能研究报告》、《TimesTen内存数据库数据同步机制研究报告》、《TimesTen双机集群高可用性研究报告》、《TimesTen数据持久化与可靠性研究报告》和一个实验系统--财务管理系统内存数据库。截止12月完成了所有研究工作：在IBM AIX小机上搭建财务系统内存数据库双机集群，集群软件选取AIX HACMP。通过开发主备故障转移脚本，实现集群的高可用性，并执行TIMESTEN产品其他特性的评测，编写4份研究报告分册。内存数据库集群高可用性研究是整个项目最大的技术难点，研究结果证明内存数据库能像传统的关系型数据库一样，采用多节点集群部署方式解决稳定性问题。

3、系统运维

本人负责财务域的信息系统(包括FMIS及接口、集中核算管理、本部核算管理、资金调度与监控、财务决策支持、资金采集与回流)和审计域信息系统(审计管理信息、审计现场作业、审计报表)的日常运行维护和定期安全加固工作。作为公司六大关键业务系统之一的财务系统十分强调系统运行稳定及业务高可用性，素来维护压力大。本人注重积累故障处理经验，除了掌握基本维护操作外，还钻研有关平台支撑软件(数据库、中间件、操作系统)的日常管理和性能优化，工作中注重理论结合实践，善于思考、及时总结系统故障快速处理方法，完善应急预案和运维手册。着重从应用代码优化的角度提高财务类系统的性能，结合用户体验监控工具出具月度用户体验定检报告，组织厂商开展系统性能整改。5月到北海供电局调研财务系统的用户体验，维度包括功能易用性、功能缺陷和性能三大方面。根据基层访谈和用户Q群反馈意见发现资金调度与监控系统存在明显的性能问题和部分功能缺陷及易用性问题，用户体验较差，故将其纳入重要系统性能提升专项工作范围中，同时督促远光公司首先对功能进行完善，于7月解决基层单位用户关注的功能问题，将提升用户体验工作落到实处。10月，与远光公司召开FMIS、资金调度、集中核算管理三套系统的性能诊断报告会;11月远光公司对资金系统执行第一阶段的性能整改，解决引发系统频繁卡死的严重性能问题，并持续优化，计划在2016年1月执行第二阶段的应用性能整改。明年2月也计划部署一体化财务管理系统试点建设项目(硬件部分)所采购的硬件负载均衡器，从硬件方面进一步提升系统性能。此外，FMIS与集中管理系统的性能优化也安排在明年初开展。审计管理系统也在今年年底完成可靠性提升工作--采购高配置的物理服务器，由原来的单台数据库服务器改造成数据库双机集群，为明年部署南网推广的综合管理系统审计子系统做好准备。

此外，还配合电力行业信息安全等级保护测评中心于10月完成2016年FMIS安全等级保护测评，并在12月落实整改计划和措施。

4、测试管理工作

今年继续开展测试管理工作，主要包括组织项目验收测试、信息系统测试、在运系统故障诊断和产品选型测试。项目验收测试目的是降低项目建设风险，确保系统验收前质量符合验收要求;信息系统测试则是降低运维风险，在新系统上线前或在运系统发生较大变更后进行测试，确保系统正常可用再给用户使用。而在运系统故障诊断测试则是针对投运后发生故障的系统进行故障原因诊断的测试，为制定整改措施提供依据。根据不同的测试需求，本人组织、协调或参与各种测试工作开展，主要包括：

2016年3月--组织内部邮件升级与改造项目的选型测试，针对

coremail和亿邮两家公司的邮件系统。参与测试工作的人员包括系统管理员、开发厂家和博联研发部，制定并组织测试方案讨论，考察邮件系统的性能表现和安全功能。

2016年4月至5月--组织综合统计平台开发项目验收测试和网络

舆情监测系统升级与完善项目性能测试，参与测试工作的人员包括系统管理员及开发厂家。

2016年5月--参与两个一类项目的测试工作：物资管理信息系统

性能测试和电网规划系统上线，参与测试方案的制定。

2016年7月--组织IT服务管理系统性能测试，评审测试方案，

跟进测试所发现的软硬件问题处理，测试参与人员包括博联公司和广思公司。

2016年8月--组织理论线损系统性能测试，评审测试方案。测试

参与人员包括博联公司和开发厂商

2016年12月--组织集成商对综合管理系统审计子系统的数据库

集群执行功能测试，评审测试方案，监督测试执行情况;组织深信服公司对财务系统的硬件负载均衡器集群执行功能测试，评审测试方案，监督测试执行情况。

5、技术人员成长

结合中心实操与培训环境，本人今年共组织4期信息运维人员实操技能培训，推动技术人员成长。每期培训的主题紧都扣运维工作所接触的数据库、中间件、操作系统、虚拟化、集群几大技术领域。本人负责制定课程内容、协调培训讲师授课、落实培训时间、申请会议室。这4期培训包括：

2016年6月：《VMWARE ESXI5 虚拟化实战》;

2016年8月：《IBM AIX操作系统日常管理与安全加固》;

2016年11月：《ORACLE数据库备份与恢复》;

2016年12月：《WEBLOGIC中间件集群日常运维》;

每一期实操课程设计旨在让运维人员掌握技术原理、工作机制和日常维护技巧，为今后的系统管理工作打好基础。除了现场讲授，还利用视频会议系统，使无法来到现场的基层单位信息人员也同步得到培训，并辅以真实环境实际操作和案例演示，使学员受益匪浅，达到以培促学的目的。

6、一体化制度建设

参与公司一体化制度建设，按计划完成财务类和审计类信息系统相关运维手册、应急预案、作业指导书、图纸的修编工作。

7、信息运行值班

作为信息中心监控与IT服务的技术后盾，遵照科室安排做好事件经理值班工作，负责派发事件单，跟踪事件处理流程，审核变更申请单，进行派工和变更回顾，认真完成值周每日两次机房巡检

8、其它

在做好本职工作之余，本人也注重岗位技能学习与专业知识扩充，积极参加岗位相关的技术培训和技术交流。今年参加的5次外部技术培训和7次技术交流包括：

2016年2月：参加为期一周ORACLE中间件培训;

2016年4月：参加为期一周ORACLE大学关于数据库性能调优的培训;

2016年5月：参加信息安全管理及应用培训，作为讲师之一宣贯《信息系统与信息设备准入安全规范》;

2016年9月：参加为期一周南网服务器运维技术第七期培训班;

2016年4月：参加ORACLE 如意用户体验监控技术交流会

2016年5月、6月、9月：举办三次用户体验监控产品应用交流会

管理系统调研报告篇6

安全生产管理调研方案目的

广西公司成立时间短，安全管理体系建设尚处于起步阶段，安全管理基础薄弱，所属各单位安全管理水平参差不齐。安排此次调研，学习借鉴河南公司安全生产管理良好实践和先进经验，进一步提升广西公司和各三级单位安全生产管理水平，夯实安全管理基础。

调研

时间

调研

地点

北京、河南公司及所属单位（平顶山发电公司、开封发电公司）

调研

人员

广西公司安环部（2人）、各三级单位安全生产管理骨干人员（每个单位1人）。

调研

内容

工作内容：

1.审查广西公司安全顶层设计方案

组织各三级单位安全骨干人员到中央研究院与设计院安全管理专家对方案进行初审，并补充完善。

2.学习河南公司安全生产管理良好实践

（1）安全生产信息管理系统建设及运行情况（反事故二十五项措施及技术监督）

（2）安全目视化管理

（3）安全生产门禁系统管理

（4）三基管理

（5）7S创建（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）

（6）班组安全建设示范管理

开封发电公司设备维护班二次班被列为集团公司的安全建设示范班组，对广西公司维护班组安全建设具有良好借鉴意义。

行程

安排

1.6月19-20日：北京，审查安全顶层设计方案）

2.6月20日：河南公司（郑州）（安全生产信息管理系统建设及运行情况）

3.6月21日：开封发电公司（开封）（7S创建、班组建设、三基管理）

4.6月22-23日：平顶山发电公司（平顶山）（安全目视化管理、安全生产门禁系统管理）

调研

报告

参与调研的各三级单位分别编写调研报告，并明确下一步工作思路，广西公司安环部负责形成最终调研报告，将学来的良好经验在广西公司范围内进行推广。

管理系统调研报告篇7

一、夯基础

基础不牢，地动山摇。要切实重视和加强基础工作。做好国库业务最基础的工作，完成履行国库职责最基本的任务。严格按要求开关机，按时进行系统登录和系统退出。以高度负责的态度和认真细致的作风，把主要心思和精力投入到业务工作上，办好预算收入、预算支出、预算收入退库、预算收入更正、国库内部往来、大额支付系统、小额支付系统、国债发行兑付等业务，做好记账、复核、审核和事后监督工作，及时记账，仔细复核，认真审核，严格监督，提高国库会计核算质量。扎实履行国库会计主管职责，组织到位，管理到位，监督到位。健全各类业务登记簿，及时、全面、如实登记，按年整理并立卷归档。做好查询查复、错账更正和日初、日终、月终、年终账务处理工作，严格按操作规程办事。做好数据备份和数据恢复工作，保证数据准确安全。加强对账工作，及时认真对账，严格对账手续。加强统计分析工作，建立完善国库统计分析指标体系，使国库统计信息能够满足分析和决策需求。按时按要求报送各类报表，提高报表质量和数据准确率，确保科目和数据的真实、准确、完整。按季撰写编印《国库资金运行分析报告》，为上级行和地方党委政府提供决策依据。规范凭证资料管理，及时移交事后监督岗位或事后监督中心，按事后监督规程进行监督。加强应急管理，适时修订完善应急预案，组织开展应急演练，增强灾备意识和应急意识，作好应急准备，完善应急措施，提高处置突发事件的能力和速度。

二、强创新

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国库也将进入新的发展阶段。《预算法》的修订将对国库职能定位产生重大而深远的影响，国库单一账户制度改革需要进一步深化，国库监督管理职责需要进一步履行到位。国家宏观调控任务更加艰巨，需要国库提供更及时、更准确、更明细的预算收支数据信息支持；宏观经济、金融形势复杂多变，对财政政策和货币政策协调配合的及时性和有效性提出了更高的要求，需要国库更好地发挥两大政策的桥梁作用；公共财政建设不断加快、各项民生工程强力推进，需要国库提供更为安全高效的预算收支执行服务。要认真贯彻落实《“十二五”时期国库业务发展规划》，准确把握国库发展总体方向，积极推进现代化服务型国库建设工作。要不断解放思想，开拓创新，以服务对象需求为导向，创新工作方式，提高服务效果，创新国债管理手段，维护国债投资人权益，充分体现国库在支持社会经济发展中的地位与作用。

三、推系统

现代化服务型国库的标志之一是业务处理效率高，服务民生能力强。要着力加强国库信息化建设，充分依托和发挥现代科技的支撑作用，提升国库服务质量和水平。继续抓好财税库银横向联网系统上线工作，全面实现财税库银横向联网系统在全市财税库的推广运用。2011年10月26日，国库与地税的横向联网系统已成功上线，但目前利用率较低，通过横向联网处理的业务量占比只达到59.24%。今年要加强维护管理，不断总结完善，进一步推广应用，提高横向联网系统利用率，达到系统稳定、安全、高效。国库与国税的横向联网系统也于今年4月1日在临翔区国税局成功上线，8月份将在全市国税系统推广上线。以后还要在财政系统推广上线。各县支行要主动协调，指导帮助，配合、支持地税、国税、财政部门做好财税库银横向联网系统的推广上线工作。要加强对财税和各金融机构的业务协调，抓好学习培训和宣传，提高三方协议签约率和签约质量，做好各项准备工作和参数设置核对验证工作，提高参数的准确性。尽量搭建模拟测试环境，做好模拟测试，确保上线成功，高效运用。还要做好TMIS国库管理信息系统的正常运行和TCBS国库会计数据集中系统明年在我省的上线准备工作。做好国库业务核算系统、大额支付系统、小额支付系统、国库统计分析系统、国债管理系统、综合业务报表系统等业务系统的参数设置和管理维护，做好相关软件的保管使用工作，确保系统安全，充分发挥系统的作用，提高系统利用率。

四、重监管

和谐的内外部环境是促进国库事业发展的源动力。要增强工作的主动性、协调性、有效性，畅通财税库银沟通渠道，取得地方党委政府、财政、税务、海关等部门和行内相关部门的支持与理解，优化国库履职环境，树立国库良好的社会形象，营造和谐的发展氛围，推动国库事业发展。要把监管工作作为今年的一项重点工作来抓，加强与财政、税务、海关的沟通协调，严格监督。按季召开财税库联席会，通报情况，沟通协调，研究问题，达成共识，相互支持，相互配合，做好工作，共同为支持地方经济社会发展作出贡献。积极配合财税体制改革，建立与财政等相关部门有效沟通的长效机制，找准切合点，携手营造多方共赢的和谐环境。加强向当地政府及相关部门的信息交流，及时报送《国库资金运行分析报告》，宣传展示中央银行国库的服务成效。依法履行监管职责，加强对各金融机构的监督管理，组织对国库集中收付银行、国库经收处和商业银行国库业务进行监督检查。加强对“待结算财政款项”科目和“待报解预算收入”专户的管理，正确使用“待结算财政款项”科目和“待报解预算收入”专户，督促各金融机构将预算收入准确、及时、完整地划转到国库。加强内部协调，主动同行内相关部门沟通协作，积极参与“两综合、两管理”等检查评估工作，配合事后监督、内审、纪检监察等部门开展同级监督，强化内外约束，规范国库业务行为。加强与会计、支付结算等部门或岗位的合作和沟通协调，整体联动，形成合力，推进工作，不得各自为政、相互推诿、相互扯皮，贻误工作，甚至造成资金风险。要改善内部管理，加强督促检查。认真贯彻执行《云南省国库主任、国库部门负责人业务检查操作规程》，按时进行现场检查。根据临沧实际和多年的实践，要求各县支行行长（支库主任）和孟定支库主任（孟定农行行长），每个季度检查一次；分管领导（支库副主任）和孟定支库副主任（孟定农行副行长）每月检查一次；基础业务股长和孟定支库国库会计主管每周检查一次，月末、季末、年末作重点检查，并作好检查记录。中心支行国库科长至少每月进行一次现场检查。按照规定的检查内容和检查方法，实实在在进行检查。通过深入业务工作第一线，现场检查，了解情况，分析、发现、研究问题，指导帮助，督促整改，规范完善。

五、保安全

准确、及时、高效、安全的国库会计核算是保障国家预算收支顺利执行的基础。要牢牢抓住防范国库资金风险这条主线，确保资金安全。加强印章、重空、口令、密钥、印鉴卡、操作员卡、计算机、磁盘、光盘、其他磁介质、CA证书、有价证券和文件档案资料的管理，加强同城票据交换管理，按要求参与同城票据交换。加强柜面监督，严格凭证资料的审核和交接工作，严把凭证进出关。加强制度建设，提高执行力和履职效率。现在仍然存在制度规范性不够、制度执行不到位的问题。有的不注重学习，业务不够熟悉，政策制度不掌握，责任心不强，风险意识淡漠，不按操作办法和规章制度办事，违规操作和累查累犯的现象时有发生。要进一步完善和适时修订各项内控制度和业务操作规程，加大制度执行力度，严格制度执行，增强制度的有效性和严肃性，及时堵塞漏洞，严禁违规操作。加强人员管理，健全和适时修订岗位职责，明确分工，明确职责，各负其责，切实履行各岗位职责，层层把关。完善顶岗管理办法，严格按程序和规定顶岗，办妥顶岗交接手续，不得违规兼岗和违规顶岗。加强对要害岗位人员的考核管理，适时轮岗。结合工作实际，合理安排公休和强制休假。加强会计重要事项审批管理、系统业务授权管理、业务交接管理、加班管理和营业场所进出管理。要及时签订工作目标责任书和国库资金风险防范责任书，落实工作目标责任制和资金风险防范责任制。做好国库风险的监测、提示和防范工作，准确识别国库风险，提高风险防控能力。经常分析关注风险点，细化风险防范监督措施，把风险问题解决在萌芽状态，把风险降到最低点。推进国库业务系统管理和业务操作规范化、标准化，遏制各类案件事故发生。重视和加强保密工作，坚持“两手抓”，及时签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕对外履职与对内管理的关键环节和重点部位，加强系统业务管理，加大督促检查力度，把加强党风廉政建设和反腐败工作寓于国库业务管理的全过程。通过做好业务工作，推进党风廉政建设；通过加强党风廉政建设，保证业务工作的顺利开展，做到业务合规，廉政勤政，资金安全。加强国库队伍建设。事业兴衰，关键在人；制度执行，关键在人；风险防范，关键在人。国库履职是否到位，国库工作开展得如何，在很大程度上取决于国库人员的素质。要以政治思想工作教育人、以先进国库文化感染人，以激励约束机制管理人，以业务技能培训提高人，以树立先进典型带动人，以搭建成长平台造就人，打造一支有凝聚力、战斗力和创造力的国库干部队伍，形成想干事、能干事、干好事、争先进的良好氛围。推进国库文化建设，建立国库人才体系，加强国库干部学习培训，提升国库干部综合素质。

管理系统调研报告篇8

2016政府调研报告的格式：

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

调研报告

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016政府调研报告的范文：

一、长株潭试验区基本情况

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显着增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法

(一)注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。

(二)强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《3+5城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设能力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到2010年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设经验，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2020年在经济上再造一个长株潭。

(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

(一)解放思想，先行先试

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，

允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

(二)顶层设计，规划先行

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，两型办存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2010年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

(三)创新机制，助推发展

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

管理系统调研报告篇9

Abstract: On the basis of analyzing graduation design flow of higher vocational institutions, the article studies the construction of the graduation design instruction and management network system platform based on the working flow. The system is integrated with education information technologies, making the instruction and management of graduation design (thesis) computerized, automatic, and standard. It can help finish graduation design instruction and management, covering administrator management, thesis establishment by teachers, thesis examination by experts, thesis selection and proposal by students, intermediate stage, defense, and also graduation thesis evaluation as well as excellent thesis recommendation, so as to effectively conduct process control and supervision management and guarantee the efficiency and standardization of graduation design.

关键词: 高职高专;毕业设计(论文);工作流程;网络平台;教学管理

Key words: higher vocational institutions;graduation design (thesis);work flow;network platform;teaching management

中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)29-0205-02

0引言

大学扩招已经多年,它对高等教育大众化、对加强国民基本素质以适应知识经济时代的到来有重要的意义。但是大学扩招对教学质量影响这一话题已经成为社会关注的一个焦点问题。对部分大学教师进行问卷调查显示,教学管理人员认为扩招后的教学质量有所下滑的比例达到54.5%,在调查改进措施时,31.2%的教师认为应该加强毕业设计管理。教育部办公厅2004年的《关于加强普通高等学校毕业设计(论文)工作的通知》中指出:毕业设计(论文)在培养大学生探索真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面具有不可替代的作用。同时,毕业设计(论文)的质量也是衡量教学水平,学生毕业与学位资格认证的重要依据。因此,需要对毕业设计工作进行改革和创新。

1毕业设计(论文)工作存在的主要问题是缺乏过程管理

教学实践发现,毕业设计制度与管理方面存在很多不足,但最为突出的是在“过程管理”方面缺乏一套行之有效的办法,从立题、审题、选题、开题、中期检查、后期检查、论文评阅以及答辩、成绩评定等环节,缺乏明确的标准与考核指标,造成大部分学生对毕业设计漫不经心,教师指导流于形式。各高校从事相关工作的教师对现有毕业设计指导与管理从制度化管理、过程化管理,现代化管理等方面进行了许多研究,也提出了毕业设计过程中环节监控、提高毕业设计质量等建设性意见和方法。我们课题组也从过程导向性学习的课程与学业论文指导同步教学模式出发,开展研究和实践并取得了一些阶段成果。但多数的研究还停留在制度、规范、工作流程等管理上,整个过程以人工为主,效率不高,容易出错;透明性、可监督性,可评估性也难以保障。因此,构建一个基于网络的毕业设计(论文、报告)综合指导与管理系统将有效地对毕业设计诸环节实施过程监控、指导和管理,从而确保毕业设计质量,提高人才培养水平。

2构建毕业设计(论文)指导与管理平台的思路和方法

2.1 系统构建的基本思路针对缺乏过程管理的问题,我们提出从规范管理入手,把过程管理作为毕业设计(论文)质量的保证。我们在“强化管理、规范组织、精心指导、全面监控、科学评价”的指导思想下,完善了一系列相关规章制度。构建的指导与管理系统将各项与毕业设计相关的制度规范有机地融入其中,这些规范和制度将成为系统运行中的重要限制条件,每个参与毕业设计活动的人员将严格按照规范完成毕业设计每个环节的工作,从而提高了毕业设计工作的规范性,降低了人为和随意性。当然系统也具备授权的人工干预功能,以适应不同用户的需求。毕业设计活动的各个环节将产生各种类型的文档或文件,系统将辅助相关人员完成文档信息的填写,提高文档撰写的效率,同时保证文档的格式规范。还提供相关文件的上传功能,最终各种电子文件(如:论文、报告、图表、程序等)将被归档,这些文档和文件将成为学校教学评估工作的重要依据材料之一,形成特色论文数据库的资料来源,成为今后教师和学生参与毕业设计的重要参考。

2.2 研究方法一是针对校内各系部和部分省内高职高专院校毕业设计现状调研;二是进行系统的构建思路及模块设计方案论证;三是逐步完成 “用户管理”、“选题管理”、“开题管理”、“中期管理”、“答辩管理”五个系统模块的设计与实现;四是完成全部系统调试,在校内试运行,逐步完善和应用推广。

2.3 研究特色和创新特色一是体现在毕业设计工作过程指导和管理研究与自动化和规范化研究相结合,突破教师在指导毕业设计过程中的时间和空间限制,所有毕业设计的参与者通过系统平成各项毕业设计(论文、报告)的相关工作,指导和管理者可以通过系统清晰的看到毕业设计工作进展并进行监督管理,确保毕业设计质量;二是体现在资源的集成与应用上:该系统集成多个电子资源网络化数据库,并通过《信息检索技术》《电子资源检索与应用》等课程或讲座普及应用知识。引入《学术不端文献检测系统》、《学术论文写作格式与规范》,整肃学风,提高论文写作知识和能力。调用《金创教务综合管理系统》完成网上填报时的信息比对和最终成绩登录工作等。开展研究前,我们利用《科技创新辅助决策系统》进行查新,并在万方、知网等国内上网期刊库中检索,尚未发现类似的基于网络的毕业设计指导与管理系统。

2.4 解决的关键问题一是如何将制度和规范、指导和管理工作流程系统化(网络化、自动化、规范化);二是针对不同专业毕业设计的具体情况,设计和构建的系统如何能够柔性适应不同的需求;三是把相关资源更好地整合到本系统平台中,为学生毕业设计选题、论文撰写和教师指导提供技术和资源上的支撑。

3毕业设计(论文)指导与管理平台的技术路线和模块功能

3.1 系统构建的技术路线在现状调研和方案论证的基础上,充分融合教育信息技术手段,将网络化、自动化、规范化结合到毕业设计(论文)的指导和管理工作流程中,使每个毕业设计环节在系统中完成,有效地进行过程控制和监督管理,保障毕业设计工作的高效和规范的实施。在完善后的毕业设计工作流程基础上,开发毕业设计工作流系统,使整个毕业设计环节通过工作流系统来辅助自动完成。

利用Java Web 2.0程序设计构建五大模块系统平台,该系统将基于网络平台而具有不限时空、资源整合便利和充分的优势;考虑不同专业等针对性需求而具有人工干预功能的柔性系统。实现毕业设计(论文、报告)的全程监控、流程规范、使用便捷的目的。

3.2 五大模块功能毕业设计(论文、报告)指导和管理系统包括了用户管理、选题管理、开题管理、中期管理、答辩管理等五大模块,可通过系统信息流图来直观描述,如图1所示。

五大模块具体实现的功能如下:①用户管理模块可以完成个人信息网上填报,并与现有教务系统中的信息进行比对,如果通过了审查,则管理员进行相应的权限分配,这样可以针对不同的用户完成不同的操作。②选题管理模块提供了教师通过系统提交自己预定的题目,另外还提供了学生自选题目的提交。对于提交的题目需要提交专家审题,考察是否适合做毕业设计题目,如果符合选题要求则被存储在选题库中,学生进行选题时可以查看试题库中的题目并进行选题,选定题目后最终生成《毕业设计或实践任务书》。③开题管理模块可以提供对题目信息相关的数据库的接口地址,保障学生充分论证毕业设计选题后,通过填写信息,自动生成开题报告,保证开题报告的规范性。教师对提交后的开题报告进行审查,给出相应的反馈意见,最终生成毕业设计(论文、报告)大纲。④中期管理模块可以将由毕业设计成果生成的论文(报告),发往相关部门进行学术不端审查,通过审查后,再进入论文(报告)格式规范、结构和内容等审查,最终将审查结果反馈给学生,并进行修改,修改后并通过审查最终形成论文(报告)二稿、三稿及定稿,最后录入毕设指导教师的意见,生成《毕业设计或实践指导教师评审意见表》和评审成绩。⑤答辩管理模块中,论文指导教师对论文进行评审给出评审意见和成绩,生成《毕业论文或实践报告评审表》;通过答辩资格审查的学生进行答辩后,结合答辩评委给出的答辩评审意见和答辩成绩自动生成《毕业设计或实践答辩委员会评审记录表》。系部主管领导根据毕业设计或实践成绩、论文或实践报告成绩和答辩成绩,网上填报系部意见,然后系统根据预设的三部分成绩比例,自动生成《学生毕业设计和实践综合成绩评定表》和综合成绩。最后,全部毕业设计资料归档。属于规定范围的优秀论文自动储存在优秀论文库中。优秀论文库中的论文将为今后的学生进行毕业设计提供参考。

4结语

毕业设计(论文)教学过程是高职高专院校教学计划的重要组成部分,是对学生进行综合素质教育的重要途径。毕业设计(论文)指导和管理工作是一项复杂而具创造性的工作,是一个系统工程,必须从全局出发,全面考虑,需要管理干部、教师和学生共同努力、相互配合才能实现效果最优,使毕业设计(论文)质量再上新的台阶。

参考文献:

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[3]张峰,李慧丽.Java Web 2.0架构开发与项目实战[M].北京:清华大学出版社,2009.

[4]徐行.学术不端行为及其实时在线检测系统的应用[J].西安航空技术高等专科学校学报,2009,27(5):68-72.

管理系统调研报告篇10

关键词：联合国电子政务报告政务整体治理

2008年联合国电子政务报告《United Nations e-Government Survey 2008――From e-Government to Connected Governance》已经由联合国经济和社会事务部（OCED）正式。联合国经济和社会事务部是联合国在经济、社会和国家活动政策领域的重要部门。经济和社会事务部在联合国大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛，经济和社会事务部在加强国际合作方面和促进国际关系良好发展方面发挥着关键作用。经济和社会事务部还同非政府组织进行协商，使联合国与民间社会之间保持良好的联系。

2008年的联合国电子政务调查报告主题是：从电子政务到政务整体治理。对于“政务整体治理（Connected Governance）”，报告做了如下解释：政务整体治理是指政府应该如何管理其后台的办公程序，目的是为了最大限度地节约费用并提高服务水平。

报告的重点在于为政府工作和电子政务评估工作提供新的评估标准，这些标准旨在为政府工作流程提供参考规范，提高政府办公系统的效率，提高公共服务事业能力。报告从电子政务状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了综合评估和对比。对于电子政务发展理念主流中所存在的一些问题，该报告讨论的核心问题是：“电子政务的潜力和公共部门改革事业之间的关系”。报告希望这样能使各个国家在电子政务事业发展问题上有可能面临的问题和挑战更加明朗，并且为世界联合政务决策者们提供一定的参考。

该报告主要包括三个部分：第一部分是2008年的调查情况；第二部分着眼于如何使“政务整体治理”成为2008年联合国电子政务的实施重点；第三部分为报告的两个附件，其中附件一主要是2008年电子政务报告所对应的数据表，以提供数据支撑；附件二包括了2008年电子政务中所涉及的技术方法。

一、2008年联合国电子政务报告的调查内容

2008年联合国电子政务调查的内容中将“政务整体治理”放在了首要的位置，报告首先阐述了该问题的重要性，随后又根据近期调查结果说明了政务整体治理是电子政务发展的必然趋势。随后报告对2008年电子政务准备工作进行了评估，该举动主要是为其192个成员政府对于信息与通讯技术所提的申请要求进行服务支撑。评估报告强调：进行评估的目的是使公民能够得到更好的服务、使公民与政府之间的沟通更加顺畅和使公民获得信息的能力得以提高。从而可以看出，报告所体现的精神是：公民的利益永远是第一位的。紧接着就进入了报告的主体部分，即各个地区在电子政务准备度的调查情况。在该部分的最后是网络措施的评估，网络措施评估主要关注的是政府如何提供电子政务政策方案、应用措施和工具来满足公民对电子信息、电子服务和电子应用工具需求的增加。该部分还包括对各个国家政府网站的内容进行衡量，例如：健康、教育、福利、劳动和财政等。

2008年联合国电子政务调查报告结果显示，各国政府已经开始朝着电子政务方向迈进。从报告中可以看出，如果没有综合性的政务基础背景来做后台支撑，那么要具体实现电子政务是很困难的。报告指出，作为电子政务的发展基础，组织的基本结构框架最为重要，除此之外的辅助元素还包括适当的政策、政府的执行力、信息通讯技术的应用和相应的技术方法。只有这样才能使电子政务的服务能力得以体现。而根据报告我们不难看出，实现这些基础的进程是缓慢的。目前，只有少数政府在上述一些方面做了必要性的资金投入来促使电子政务应用方面更加具有综合性与完整性。

报告根据电子政务准备情况的不同，将世界划分为5个不同的区域。调查结果显示：与其他地区相比，欧洲地区在电子政务事业发展方面明显优于其他地区，其余4个地区是美国、亚洲、大洋洲和非洲。报告数据显示，亚洲和大洋洲的电子政务发展情况基本差别不大，两者水平与世界平均水平差距甚微，而非洲却相对落后较多。在2008年的报告中，瑞典超过了美国跃居第一位，丹麦和挪威位居第二和第三。从中可以明显看出，在2008年的调查报告中位居前三位的均是斯堪的纳维亚国家。随后的第四名才是美国。在2008年的电子政务排名单上，前35个国家中，欧盟国家占了70%，亚洲国家占了20%。欧洲各国之所以能够取得这样的成绩，很大程度上是因为他们在基础设施与连通性上进行明智的和理智的投资，其中最显著的就是网络基础设施的投入。然而值得关注的是：在2008年的报告中，排名前35位的国家或地区中，非洲国家、加勒比海地区、美洲中部、亚洲中部、美洲南部和亚洲南部地区并没有出现。

在网络共享资源索引使用方面，从报告中可以得出以下信息：根据公民公约，在政府网络共享索引资源利用方面，相关数据发生了变化。例如，与2005年179个电子政务网络化国家的数量相比，2008年的总数上升到了189个国家。在这些国家中，美国在网络共享索引中使用率最高。这主要是由于美国拥有强大的网络信息资源与网络咨询服务力量，这可以使得美国民众与政府之间的交互更加方便和顺畅。韩国政府在网络咨询评估方面紧跟美国而位列第二，丹麦与法国并列第三。报告强调，在连通性实施方面，一个健壮的网络基础平台对于推动电子政务应用与服务是至关重要的。在2008年的调查报告中，被调查的各国政府在网络基础设施建设方面的投入与往年相比有了明显的提高。通过对基础设施建设情况进行仔细研究会发现，无论在发达国家还是在发展中国家，移动设施方面的投资都比过去三年有了明显的、大幅度的增长。

二、关于现今联合国电子政务与政府工作的发展情况

首先，报告显示，由于近年来世界的快速发展，各国对政府职能有了新的需求，从而导致许多国家都出现了公共部门重组的趋势。报告中认为这个现象是由于越来越多的人在不同的新兴领域取得了巨大的成功，而这些人为企业、民众和社会创建了诸多的利益。这些政府的“客户”从一定程度上就会对政府提出更高的需求，例如：政府需要具有更高的服务效率和性能、政府需要具备正确合理的职责定义、政府需要具有一定的公众信任度，为此政府所提供的服务应该及时更新。世界上许多国家开始尝试着改进自己的公共行政部门，使其更主动、高效、透明和更加以服务为导向。为了完成改革，各国政府正在对各自的组织结构、惯例和能力等方面进行改革，通过动员、配置和利用人力资源与财政资源来为公民提供更优质的服务。报告强调，信息通讯技术的合理使用在公共部门达到预期目标的过程中扮演着重要的角色，并且对社会与经济的成长环境也会起到重要的影响作用。

其二，信息全球化导致了全世界的快速变化，知识经济为企业和政府不仅带来了机遇，同时也带来了挑战。在面对挑战的过程中，2008年的报告对知识管理在电子政务中的作用给予了一定的重视。依照经济合作与发展组织的理念，知识管理已经成为政府策略、计划编制、咨询和执行等业务的不可分割的核心。报告中的观点认为，影响知识管理策略的三个主要因素是人员、方法和技术。与此同时，信息的收集、存储和共享是知识管理的另一个主要方面。政府只有良好地理解和利用这些因素，才能为组织的人员和结构打造合适的软件和硬件设施。然而，与企业相比，政府部门在具体实践上相对落后一些。这个事实促使一些政府将知识管理的发展和利用提到了政府议程上来。对于公民来说，政府对知识管理的适当引用也可以给其带来诸多切实利益，例如可以使公民获得更便捷的服务、获得更多的选择、获得多元化个和使纳税人所缴费用得到更好利用，等等。对于某些团体和组织来说，知识管理在政务中的应用，也可以促使提高组织效率和产生良性改革，从而提升组织的执行力。然而报告也指出，要想使上述的实际利益达到预期的效果，前提条件仍然是需要有综合性的政务基础背景来做支撑。所以电子政务的发展和知识管理的应用是相辅相成的。

知识管理的理念认为，组织最有价值的资源就是人员的知识。因此，2008年的调查主要从长远角度着眼于政府如何实施管理政府的后台整体办公系统，也就是我们所说的综合性政务的基础实体。报告的第二部分主要关注政府应如何实现最大限度节省费用的手段和改进服务方式的方法。其根本的目的是使联合国内部政府部门的工作得以改进。报告中提及的主要手段有：缩减财政费用和办理事务的时间，加强工作流程管理，加强不同政府机构部门之间的沟通，为政府部门与各个单位之间提供更好的资源保障制度与责任分配制度，以便提升公共服务部门的服务水平。

其三，人力资源相关问题在2008年的报告中也受到重视。报告强调，要为员工建立一个积极和透明的工作氛围。这就意味着要选择和发展那些提倡信息共享理念的领导人员。如果要实现真正意义的知识共享，就需要对那些将信息输入系统并实现共享的工作人员进行切实的奖赏和激励。信息的共享发展必然会导致信息成本降低，而信息成本的降低对于新的公共部门的发展十分有利。报告提出，如果组织要发展，在鼓励信息共享的同时，就要鼓励组织成员形成集体化的价值观，所以也必须鼓励他们将自己的创造力和革新力转化成现实的产品和服务，这样才能创造真正的价值。报告指出，创造力和革新力是一个组织中的长期需要的能力，这种能力使得组织可以对自身的问题进行定位，发现并且找出新途径来解决问题。因此，领导必须关注如何制定策略来促使员工尽可能地发挥创造力和革新力；同时，他们也必须通过共享最优方案来保证已经存在于组织中的策略和知识得到最好的利用。报告认为，对于一个组织，如果已经具备前面所说的条件，之后就可以关注知识管理中提及的另一个维度：用户关系管理（CRM），即：提高用户集中度并建立重点客户关系网。这样才可以使组织得到稳固的成长。例如：提高生产力、提高效率、改善创新性，提高公共服务的质量。

三、2008年联合国电子政务报告的主题――“电子政务”与“政务整体治理”的关系

从“电子政务”到“政务整体治理”的关系是2008年联合国电子政务报告的核心内容。根据报告内容，“政务整体治理”的概念来源于政府希望将信息技术的发展应用作为提高公共服务革新能力的途径和提高生产力水平的途径的战略举措。政务整体治理(或曰网络化政府)是围绕政府行为集中性问题所展开的，即动员社会各个方面的创造性因素来改进公共利益服务职能。2008年度报告提出，基于信息通讯技术的政务整体治理的目的在于增进政府机构之间的合作，从而使得市民与政府之间的咨询与交流得到巩固和促进，使政府的服务和职能达到更加有效的效果。报告强调，政务整体治理主要目标在于加强政府机构之间的合作，深化发展和利用政府与公民之间的咨询服务业务。政务整体治理的潜在概念是使得数据与信息的收集、再利用和共享方面得以系统化。在政务整体治理框架内部，政府间的工作可以在各个政府机构之间垂直贯通，同时也可以在同级别部门之间水平开展。然而，从报告内容中不难看出，要实现上述几点，就要很好地理解如何使信息通讯技术的应用与具体事物进行融合，只有这样，公共部门的改革才能得以实现。

2008年联合国电子政务报告同时指出：在制定全球电子政务趋势政策和设计国家发展轨道细节（包括如何使其与社会发展趋势进行配合）方面，一直以来都存在着很大的压力。所以政府连通性的电子政务事业的发展是一项长期而艰巨的任务。报告除了阐述了“政务整体治理”建设的概念和其重要意义以外，对于如何建设的问题和所面临的困难和挑战也进行了阐述分析。

首先，经济合作与发展组织在2008年电子政务报告中，对已有公共服务措施进行了规定：从传统性政府服务分配模型到综合措施模型的转变重点，在于如何提高政府为公民所提供的服务的价值。但是，报告针对这个规定也指出蕴含的一个问题：如果没有整体的后台政务系统来进行支撑，那么想要提高服务的价值是几乎不可能的。新措施强调，只有实现了政府连通性管理与流程结构上的业务流程再设计，才能实现真正意义上的费用节省和服务质量的提高。目前，世界上许多政府开始意识到，若没有综合性的政府后台系统，则不能使网络服务进行推广。然而，早期的电子政务的重点几乎都放在了发展网络服务上，今天，随着跨组织统一性的重要性不断提高，使得重点开始向建立和管理综合性和平等性的政务服务方向转移。报告指出这样做是十分重要的，因为政策决议和之间协调的匮乏，使得政策遭到损坏，同时也使制度和政策的可信性大大降低。出于对已经显现出来的问题进行调查的目的，报告的第二部分分析阐述了从电子政务到连通性管治所面临的挑战。

其二，报告在第二部分的分析中也指出，随着知识经济给政府带来的挑战越来越大，知识管理对政府的重要性也在不断提高。知识管理的本质是以正确的形式为正确的人提供策略。前文提到了知识管理的根本理念：最有价值的资源是组织人员的知识，即知识管理中最重要的方面是人员之间知识的共享和管理。但目前的调查显示，绝大多数公共组织已经形成了很多传统的运行模式，例如SILO模式。SILO在知识管理中就是自我封闭式的组织单元，就是说与其他组织或者单位很少甚至根本没有沟通来往。类似这样的情况对于政务整体治理工作的开展无疑是一种巨大的障碍。所以要实现“政务整体治理”这一发展目标，还有很多问题需要解决。

其三，为了实现政务整体治理，联合国推出了3点电子政务措施，一方面可以使电子政务的重点集中明确，另一方面可以使从事电子政务的公共部门明确所面临的主要问题和挑战。这三点措施如下：

⑴基础性措施：在公共部门与社会范围各自内部建立可靠的、强大的网络信息基础设施，以满足民用、商用和其他特定授权使用的需求。

⑵综合性措施：使基础建设产生杠杆作用的效果，从而使信息得到更好的共享，通过更有效的信息服务和多渠道服务建立以民众为中心的政府管理模式。

⑶革新性措施：始终追求服务创新，使电子政务渗透到社会的各个层面，通过更加广泛的网络在政府内部使民主化得以深入发展。

对于以上3点措施，报告做了如下解释：长期以来，发达国家与发展中国家都在不断地围绕着传统政务模式的各个层面进行探究，其目的是希望能为电子政务的发展道路寻求一个清晰的方向。从基础性建设到综合性建设，再到革新性建设，都是为了更好地进行政务整体治理这个目标。要想实现这个目标，政府公共部门的革新应该从政府内部起到推动作用，同时，社会各个层面对治理所产生的效果的适应能力也应该从外部起到辅助推动作用。报告认为，综合性措施的实施前提是必须建立一个能够不断升级的基础措施，只有实现综合性措施，才能使公共服务更加现代化，使公民得到更加全面的服务。报告指出，促使综合性措施形成的方法要在政府工作的各个层面得以体现，这些方法包括：节省费用，改进服务质量和效率，进行服务改革，提高中央控制能力、决策制定能力和资源分配能力等等。在革新性措施方面，报告中提出的革新方法很清晰，明确的利益相关性和范围的界定使得综合性后台办公职能的成功建立成为可能。

由于综合性后台办公系统对于“电子政务”和“政务整体治理”来说都十分重要，所以报告对于该问题也进行了分析和阐述。报告中所阐述的主要综合性后台办公服务包括：内部服务模式、战略合作伙伴模式和完全外部采办模式。这几个模式在资源（包括技术、财政和人员）的获取和利用上都存在着各自的优势和劣势，并且在实践中可能存在着冲突。在不考虑服务模式的前提下，报告也将后台办公模式分成3种：单一职能综合模式、交叉职能综合模式和从后台到前台的综合模式。其复杂性的级别根据职能难度的数量级的增加而递增，也随着所对应的组织的不同而改变。报告认为后台综合性的主要影响因素包括人员、步骤流程和所需技术。报告特别指出，电子政务的成功与失败很少取决于技术，而更多地取决于人员因素。报告中所列出的人员因素包括：公共服务文化改变，公共部门工作人员工作方式的更新，工会事务和技术、管理和领导能力。

四、结语

根据2008年的联合国电子政务报告内容，我们可以看出，联合国电子政务近年来已经在很多事情上重新调整了焦点，例如：如何使政府内部机构之间更好地进行合作，如何提高公民的关注度并且与特殊客户建立关系，等等。结合报告中的内容，可以得出下面的结论：在不久的将来，电子政务可以改进政府办事流程、降低政务成本、增强研究能力、提高档案与文件的保存能力。通过以上途径来提高政府的办事效率；电子政务的不断发展可以促使政府朝着更精简、更具经济效益的方向进行变革；电子政务可以推动和促进不同级别政府组织之间的沟通和协调，甚至可以在组织内部和不同级别部门之间发挥作用。此外，报告还强调了一点，若想使电子政务发挥其真正的力量来达到预期效果，重点不在于应用技术的使用上，而在于如何将技术应用在变革过程中，使技术可以与实际相结合而发挥效用，这一点是值得我们认真领会和特别关注的。

依据2008年联合国电子政务报告的内容，结合我国电子政务的发展，笔者认为以下几点是值得我们关注：

⑴联合国的各国政府逐步开始意识到电子政务的重要性，并且在必要的领域开始投入资金来支持其发展，这一点促使各国在电子政务发展评估指标上都有了比较明显的变动。我们应该重视这些指标数值后面所隐藏的趋势，研究其他国家的动态，吸取经验教训，从而使我国的电子政务事业得到长足发展。

⑵不断变化的世界对于政府的职能产生着新的需求，各国政府机构都开始积极进行改革。报告中关于改革问题上，对知识管理理念的应用和人力资源问题都给予了一定的重视。我们也应对新变化和新需求的来临做出快速而正确的反应，广泛吸取别国的改革经验，根据我国自身特点来进行调整。

⑶“电子政务”与“政务整体治理”的关系是2008联合国电子政务报告的主要核心，我们应该正确理解这一概念和概念后面隐含的意义。我们应该正确学习和理解报告所说的建设“政务整体治理”所面临的问题和挑战，仔细研究报告中所提出的解决措施。这样才可以将其更好地与我国的电子政务发展融合在一起，使我国电子政务得到长足稳定的发展。

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5.陈果. 我国电子政务与服务型政府交互发展研究[D]. 长沙：湖南大学,2007

作者简介：

孙杨，男，汉族，中国科学技术信息研究所情报学硕士，专业方向：电子政务、政府信息公开；主要研究方向：基于UML的我国政府信息公开系统的软件模型研究。