现代农业建设十篇

现代农业建设篇1

关键词：现代农业基地，现代农业

 

农业是安民心、安天下的产业，而发展现代农业则是建设新农村的首要任务。加快农业产业化步伐和农业结构调整，全力打造现代农业基地，为经济社会步入科学发展的轨道奠定了坚实的基础。

一、现代农业的基本内涵

现代农业是相对于传统农业而言的，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。

与传统农业相比，现代农业具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

发展现代农业是一个历史趋势，也是一个世界潮流。从各国的实践看，发展现代农业的模式也不相同，如美国、加拿大等发达国家，资源丰富，劳动力短缺，发展现代农业、实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，提高劳动生产率、实现规模化经营的道路。而人多地少、农业资源相对短缺的国家如日本、韩国、以色列，走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用效率、实现集约化经营的道路。这启示我们，由于我国人多地少、水资源短缺，发展现代农业应该选择用资本和技术替代土地、水等资源，走集约化经营的道路。

二、发展现代农业面临的问题及总体思路

由于我国农业发展长期滞后，发展现代农业也面临一些问题。首先是支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足，这既表现在国家公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。国家对农业的投入分散在1 0多个部门，增加了管理成本，也降低了农业投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力资本水平不高。比如，农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。科技论文。第三是农业基础设施欠账较多，许多农业设施陈旧、老化。第四是农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。第五是要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。

发展现代农业是一项系统工程，涉及方方面面。大力推进现代农业发展总的思路是：必须着力加强农村基础设施建设，要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。

三、茌平县发展现代农业的有利条件和发展对策

近年来，我县认真贯彻落实党和国家一系列方针政策和农业、农村工作思路，围绕建设现代农业，以增加农民收入为中心，稳定粮棉生产，全面推进枣乡建设，扶持农业龙头企业，培植壮大乡镇特色产业，促进了全县农业经济的快速发展，形成了菌菜、畜牧、林果、水产、桑蚕等五大主导产业，先后被林业部确定为“大枣生产基地县”、被省政府命名为“省粮食生产先进县”、“园铃大枣之乡”。

我县的农业经济虽然有了很大发展，但目前仍处在由传统农业向现代农业转变的起步阶段，实现农业现代化必须经过长期而艰苦的努力。科技论文。我县具有发展现代农业的许多有利条件：一是自然资源得天独厚。我县属暖温带大陆性季风气候，四季分明、温度适宜、雨热共期、无霜期长，农业生产条件十分优越；二是农村劳动力资源丰富，为发展劳动密集型农产品生产与加工提供大量的劳动力资源；三是农业经济具有较好基础，我县广大干部群众长期以来积累了发展农业生产的丰富经验，经济结构逐步优化；五是工业经济发展迅猛，目前，全县形成铝加工、密度板、味精、纺织、制药等五大支柱产业，工业经济的飞速发展，为以工补农、以城带乡提供了强大的物质基础；六是区位条件和外部环境优越。我县地处鲁西北平原，国道105、省道804、济聊馆高速公路、济邯铁路纵通中部，区位优势明显；东接济南，西靠聊城，外部发展环境优越。

县域经济是国民经济体系的重要组成部分，是区域经济发展的基础单元，区域经济要强大，首先是县域经济要强壮。而现代农业是县域经济的产业基础，是农村工业化、城镇化的重要条件。按照县委、县政府到2011年“跨入全国百强县”的奋斗目标和现代农业的客观要求，我县发展现代农业应重点做好以下几项工作：

(一)构筑优质农产品生产基地，加快现代农业基地建设

我县在致力“工业强县”的同时，农业工作重点首先是打造传统产业园铃大枣。科技论文。其次应继续推进农业产业结构调整，建设以农户经营为基础，有一定规模、有各乡镇特色的农业产业基地上。第三需要政府在农业基地开发、技术培训、标准化指导、无公害认证的方面加大投入。第四按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，充分利用地方自然资源和区位优势，建设开发特色基地、品牌基地。

(二)构筑农产品加工体系，推进农业产业化经营

一是重视培育和发展农业龙头企业。继续制定和落实一系列扶持优惠政策，设立扶持农业产业化龙头企业专项资金，促其健康持续发展。二是加快专业批发市场建设，切实解决农产品销路问题。三是建立健全动物防疫体系和农产品质检体系，大力培育农产品名优品牌。

(三)加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

加大投入，保障农业基础地位。针对我县农业基础脆弱、比较效益低的现状，对农业的基础设施建设和服务实施倾斜政策，加强对农业的投资和支持，确保拨出一定比例的财政资金用于大中型农田水利工程、新型农民培训、农村户用沼气、农业综合开发项目的建设，引导促成多元化的农业投资格局。

2、加强农村基础设施建设。一是重视农村教育，保证农村正常的教育经费，保证适龄儿童的正常入学。二是继续实施科技兴农战略，培育新型农民。推进“一村一名大学生”计划，为农村培养一批留得住、用得上的技术和管理人才。

3、向上积极争取项目、资金。重点引进产业关联大、科技含量高、辐射带动能力强的农业项目，多争取国家、省部级资金。

4、发挥好新农村建设示范村的带动作用。

现代农业基地的要求是标准化、集约化、规模化，发展现代农业基地，培植主导产业和优势产品，是夯实农业产业化经营的基础。建立农业生产基地，可以提升农产品质量，增加市场竞争力。

参考文献：

1.叶利民.浅谈现代农业基地的规划与实施[J].安徽农学通报(下半月刊),2010,(02):29,106

2.张国秀,张秋玲,林俊凤.大力发展现代农业构建山东农业产业新体系[J].吉林农业,2010,(06).

现代农业建设篇2

现代农业是一种以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术、现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，产供销相结合，贸工农一体化，高效率与高效益的新型农业形态。党的十六大提出了“建设现代农业”的重大任务，中央对“推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业基础”做出了具体部署，为我们今后农业和农村经济发展确立了目标，对我市实现“争五冲百”目标，加快我市社会主义新农村建设，增加农民收入具有重大的战略意义。

二、发展现代农业的有利条件及不利因素

（一）有利条件

1、优越的区位优势。*市是辽东重镇，是通经丹东、朝鲜的咽喉之地，公路、铁路、空运、海运四通八达，交通十分便利，具备发展现代农业的良好基础。

2、突出的产业优势。草莓、西甜瓜、中药材、食用菌、树莓、短梗五加、烟草、生猪、绒山羊等都是我市的独具特色的优势产业，而且部分产业在丹东地区乃至全省都居主导地位。

3、雄厚的科技优势。目前全市拥有各类农业技术推广机构100余个，有科技人员近1000人，具有中级职称的占45%，大专以上学历者占64%，为新品种、新技术的引进推广提供了有力的科技支撑，同时丹东农科院，省蚕科所也坐落于我市，极大的提高了我市新品种的研究开发水平，促进了科技成果的进一步转化和应用。

4、完善的基础设施优势。农田水利基本建设进一步加强，中低产田面积在逐步减少，高产稳产田逐渐增加，完成农网结余、后续工程和户户通工程建设，实现了农村电费同网同价，农业机械化对农业综合生产能力的支撑作用逐步增强，农村电信、交通等设施逐步完善，新型能源建设得到快速发展，为建设现代农业奠定了基础。

（二）不利因素

一是农业基础设施建设仍显滞后。农业基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害能力不强，雨养农业、靠天吃饭局面仍未彻底改观。

二是农业科技服务体系建设不完善。目前，我市农业科技服务体系线断、网破、人散的局面比较严重，由于没有必要的工作经费保障，大部分基层推广机构重经营轻推广，农业科技队伍不够稳定，不能有效的开展科技服务。

三是农业产业化发展水平和农民组织化程度不高。大部分企业规模还很小，带动能力弱，精、深加工产品少，市场占有率和知名度都有待于提高，同时企业与基地与农户产业链条联接不紧。全市现有农民专业合作经济组织仅有28个，不仅数量少，而且规模小，带动力不强，应有的作用没能得到很好的发挥。

四是产业内部结构调整不合理。目前我市农业生产的比重中，种植业约占生产总值的60%左右，而畜牧业、林业和渔业的比重约占生产总值的40%左右，畜牧业和林业的产业优势没有得到充分挖掘，产业结构仍显不合理。

五是农民整体素质偏低。目前全市每年初中毕业生返乡从事农业生产的人数在700人左右，已经成为农村劳动力的主要来源。全市农村劳动力有专业技术职称占总数的1.54%，初中文化程度的人数约占农村劳动力的60%，高中以上文化程度的人数只占农业人口的4.7%，受过职业教育和专业培训的人数只占农业人口的1.6%，农民文化科学技术素质普遍不高，还不能适应现代农业发展需要。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和统筹城乡发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照百里经济长廊规划和“争五冲百”工作思路的具体要求，以市场为导向，以经济效益为中心，深化农村改革，实施科教兴农战略和农业产业化经营战略，广泛应用现代科学技术、先进生产手段、现代管理方法，实现资源优化配置，创农产品名优品牌，形成独具特色、市场竞争力强、可持续发展的农业经济，加速传统农业向现代农业根本转变，全面推进社会经济发展，提高农村居民物质文化生活水平。

四、现代农业建设目标与任务

（一）总目标

1、稳定发展粮食生产。粮食总产稳定在20万吨。

2、提高农业科技应用水平。农业科技进步贡献率要由目前的57%提高到60%，农业科技成果转化率达75%以上。

3、提高农业产业化经营水平。全市农产品综合加工率由目前的40%提高到50%；绿色、无公害农产品生产基地和产品认证面积由目前的69.8万亩提高到81万亩。

4、提高农业机械化作业水平。全市机整地面积由目前的46万亩提高到50万亩，机械播种面积由目前的5万亩提高到10万亩。

5、提高农业劳动力素质。全市农村劳动力受教育水平得到提高，初中以上文化程度劳动力由目前的60%提高到65%，高中以上由目前的4.7%提高到6%。

6、提高农民组织化程度。全市农民专业合作经济组织带动农户数由目前的3万户提高到4.5万户，比重由目前的27.3%提高到40%。

7、提高农民收入水平。全市农民人均纯收入要由目前的5285元力争提高到8037元。

8、提高农村生产生活环境建设水平。土壤肥力要达到中等偏上水平；村村通有线电视要由目前的80%提高到100%，有线电视入户率要由目前的50%提高到65%；村村通油路要由目前的75%提高到100%。

（二）主要任务

1、调整优化农业结构，推进“一村一品”建设。要不断调整品种种植结构，全面推进良种化，加速优良新品种的引进、培育和推广，提高农产品品质，主要农产品良种覆盖率要达到95%。要进一步优化种植结构，扩大优质粮和高附加值经济作物的生产，重点发展优质水稻，反季节无公害蔬菜、花卉、经济林、速生丰产林及中草药等，经济作物占种植业比重提高到40%以上。要充分发挥我市农业的比较优势，因地制宜，努力搞好特色农产品基地建设。一是继续实施烤烟发展扶持政策，巩固做好7万亩基本烟田保护项目，确保烟叶生产面积持续稳定增加，烟叶质量、市场竞争力、规避自然风险、烟农和财政收入得到显著提升。重点依托辽东烟草发展有限公司，着力抓好大堡、刘家河、石城、东汤等9个烤烟基地建设，使这几大区域的烤烟生产面积和商品量达到全市总数的85%以上，上等烟比例居全省领先地位。全市烤烟生产面积恢复到3万亩，实现产值4500万元。二是在适度增加蔬菜生产面积的基础上，着重在增加良种，提高蔬菜生产水平，增加经济效益上下功夫，依托丹东玉华和君澳食品有限公司，抓好蓝旗、草河等草莓生产基地建设；结合辽东特色产业项目建设，抓好草河、石城、四门子等8个食用菌生产基地建设，大力发展滑子蘑、白灵菇、香菇等出口创汇食用菌品种，到十一五期末年生产量达到2000万盘，实现产值1亿元以上。依托丹东农科院的技术优势，加快陶李、大兴、边门、白旗等短梗五加生产基地建设，到2010年生产面积力争达到2万亩。三是稳步增加水果生产面积，努力提高水果生产技术水平，逐步改善果树产业结构，重点发展小浆果生产。抓好晨星公司和四台子科技示范基地的蓝莓种苗生产，每年以增加千亩的速度递增，到十一五期末，全市蓝莓生产面积达到3000亩以上。着重抓好草河保卫、凤山大梨树和大隈三个树莓生产基地建设，十一五期末力争生产面积稳定在6000亩，同时抓好寒富苹果大面积推广工作，总面积达到1万亩。四是发展优势中药材生产，重点抓好大梨树、白旗、宝山、弟兄山和赛马等地的五味子生产，使全市五味子生产面积稳定在2万亩。着力抓好以边门和鸡冠山为主的细辛生产基地，以大兴和东汤为主的龙胆草基地建设。五是加快高产高效柞蚕场建设，打造生态友好型蚕业，积极推进中刈树型养成技术、生物、工程技术增加蚕场植被，提高蚕场的可更新性，实现柞树管理生态园林化，形成柞蚕生产的合理布局，建立高产高效的柞蚕生产基地。通过特色农业生产基地建设，注重发展新、奇、精、美、特产业，建设一批专业化、上规模、上档次、有优势的生产基地，形成“一镇一业”、“一村一品”的区域特色农业，要积极重视开发城郊型农业和生产与旅游观光相结合的观光农业，构建具有*特色的现代农业体系。力争到十一五期末，全市达到一村一品标准的专业村要占40%。

2、加快畜牧业和林业发展，促进农村经济快速发展。畜牧业在农业生产中居于重要地位，是农业生产中牵一发而动全身的关键环节，因此，我们必须按照畜牧业发展思路和发展规划，将畜牧业发展由粗放型向集约型，由单一投入向多元化投入转变，做强做大五大产业链：一是以丹东耘垦肉禽屠宰加工厂和辽丰禽业有限公司为龙头，积极发展肉鸡饲养经济人队伍，把我市肉鸡产业做大做强；二是以丹东双增集团生猪屠宰加工厂为龙头，以协会为纽带，加快标准化示范基地建设，把生猪朝着集约化，规模化方向发展；三是以草河区蛋鸡养殖基地为中心，以养鸡协会和经济人为纽带，稳步提升蛋鸡饲养；四是以屹龙肉牛屠宰加工厂为基础，力促君澳食品肉牛屠宰加工项目实施，开展肉牛系列产品加工，拓宽肉牛生产市场，挖掘产业发展潜力，使肉牛产业发展更加稳定；五是以天宝羊绒加工厂为先导，加快绒山羊品种改良速度，提高产肉量和山羊绒的品质，增加经济效益。要以市场为导向，以增加效益为目标，适度发展鹿、貂、兔等特种养殖业，着力抓好标准化畜牧业小区建设，建立健全畜禽良种繁育体系，加大无规定动物疫病区示范区建设力度，切实提高动物疫病防控能力，促进畜牧业经济结构优化升级，增强整体竞争能力。要以集体林产权制度改革为契机，全面开展以采伐限额分配制度改革为主的配套改革工作，引导农民组建家庭合作式林场，发展林地经济。进一步完善林业公共服务中心功能，健全森林资产评估流转机构，积极开展以林抵押贷款业务。国家重点公益林补偿资金采取直补到户的办法，让老百姓享受到生态效益带来的实惠。通过林业产权制度改革，引导农民像经营耕地一样，发展我市林地经济。一是发展以板栗、红松、核桃果材林培育为主的产业；二是发展以落叶松为主的商品用材林产业；三是发展以人参、细辛、五味子等林地中药材为主的产业；四是发展以银杏、红松、杜鹃等珍稀名贵和乡土树种及花卉为主的种苗产业；五是发展以林蛙及野生动物等为主的养殖产业；六是发展以木材、森林食品、中药材为主的加工产业；七是发展以森林公园、自然保护区、观光苗圃为主的旅游业；八是发展以刺龙芽、刺五加、大叶芹等山野菜及香菇、木耳、滑子蘑等食用菌为主的森林采育业。大力加强生态建设，对我市境内高速公路两侧的公益林蚕场和商品林蚕场全面进行封育,使高速公路两侧真正成为绿色景观带。继续加强天然林保护工作。完成退耕还林工程任务10000亩。高质量完成30个村的村屯绿化工作。加快以板栗低产树改造和红松果材林建设为主的经济林建设步伐，完成板栗改造4.2万亩。加强低产低效林的改造。使广大林农耕山有责、务林有利、致富有山，可以充分利用农民剩余劳动时间和使更多的剩余劳动力就业于林业，在建设和经营林业中受益，带动农村经济结构调整，发展农村经济，加快农村全面建设小康社会步伐。

3、培育龙头企业，推进产业化经营。重点在水果、蔬菜、中药材、食用菌、禽畜、经济林等行业培育一批科技水平高、经济效益好、产品质量优、拉动能力强的农产品加工龙头企业，形成以农户为主体，以基地为载体，以市场为导向，以龙头企业为核心，以经济效益为纽带的利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，实行产供销一条龙、贸工农一体化、种养加工相结合，全面提高农业产业化经营水平。要大力实施品牌战略，围绕生产基地和加工企业抓好品牌的宣传、整合、提升、开拓工作，着力创建一批品牌产品，形成品牌优势，促进农业向效益型、集约化、规模化发展。充分把握国家和省对农业产业化龙头企业的扶持政策，积极向上争取资金支持农业产业化龙头企业上规模、上档次、上水平，充分发挥龙头企业在基地、市场、农户中的桥梁纽带作用，带动广大农民持续增收。进一步完善利益联结机制，大力推行企业＋中介组织＋基地（农户）的订单农业模式，规范和完善农业订单，完善企业与农户利益联结机制，实现企业与农民的利益共赢。同时，优先给予龙头企业贷款贴息政策。积极鼓励农产品加工企业承租农民土地，发展自有生产基地，实现规模化的一体化生产和农村劳动力的就地转移。引导基地农民以土地、资金等参股，与农产品加工企业组成生产、加工、销售一条龙的紧密型利益共同体，形成稳定的农企利益联结体。要重点抓好生产规模大，市场前景好，对农业发展具有较强带动力的龙头企业的扶持和培育，着重在土地使用、信贷融资、税费征收、法律保障等方面给予重点支持。到十一五期末全市规模以上的农产品加工企业力争达到35家，实现销售收入10亿元，带动农户8万户，其中省级龙头企业要达到5家，丹东市级龙头企业达到15家，全面推动我市农业产业化进程，有效促进农民增收。

4、完善农业科技推广体系，加快农业科技进步。要高度重视农业科技推广体系建设，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技服务投入体系，形成稳定的投入增长机制。对承担公益性职能，实行全额拨款的乡镇农业技术推广服务单位，要保证人员经费和履行公益性职能所必需的业务经费。要围绕农业产业升级和农产品品质的提高，加快农业高新技术的引进、开发和推广应用，运用生物技术、信息技术等现代先进技术和现代生产手段、现代管理方法改造传统产业，不断提高农业创新能力，提高农业科技成果普及率、转化率、科技进步贡献率。重点推广优质高产高效农作物新品种、作物病虫害生物防治技术、测土配方施肥技术、土壤改良生物技术、无公害农产品标准化生产技术示范推广、动物疫病综合治理技术等。要加大新型农民培训力度，把培育新型农民作为现代农业发展力量源泉。要充分发挥农业技术推广部门、职教中心、农民专业合作经济组织的作用，加大对农民的培训，要通过积极推进农业科技进村入户，实施新农村实用人才培训工程和“阳光工程培训”及“一村一品”产业带头人培训等工作，重点传授实用技术、市场营销、经营管理及电脑应用知识，努力把广大农民培养成有较强市场意识，有较高生产技能，有一定管理能力，遵纪守法的现代农业经营者。深入实施农村实用人才培训工程，把抓科技项目与抓农村科普结合起来，为农民提供新技术，新产品。深入实施农村劳动力转移培训阳光工程，积极开展劳务定向，订单培训，不断提高农民岗位技能和就业能力，更好地适应现代农业发展需要。积极维护农民合法权益，加强农民思想道德文化和民主法制教育。

5、加强农业基础设施建设，改善农村生态环境。一是抓好以水土保持生态工程建设、应急防汛工程建设、农村人畜饮水工程建设、小型灌区改造等为主要内容的农田水利基本建设，不断提高农业生产抵御自然灾害的能力。解决全市1.5万人和1.2万头大牲畜饮水困难问题。二是切实提高耕地质量，要合理引导农村集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加快实施沃土工程，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。到2010年，高产稳产田达到50万亩。要进一步改善农机装备结构，提升农机装备水平，加快农业机械化进程。到十一五期末，全市农机保有量要达到8700台，农机总动力要达到60万千瓦，大力推广水稻插秧、土壤深松、化肥深施、秸秆还田等农机化技术。三是加快农业设施化进程，以淡水网箱养殖、保护地栽培以及畜牧业标准化小区建设为重点，提高农业设施化面积，带动农业产业的升级。到2010年设施农业面积要达到15万亩。四是实施可持续发展战略，大力发展三位一体、四位一体和农村沼气池等以生态能源生态环境为重点的农村生态工程建设，改善农村生态环境，提高农民生活质量，促进我市农业和农村的经济、社会、生态环境协调良性发展。五是是抓好以乡村公路、农村电网、农村通信为重点的农村公益基础设施的建设，实现我市农村现代化。

五、主要措施

1、深化农村经营体制改革，推进农业产业化。一是认真落实中央农村土地承包政策，抓好土地承包的续包工作，保障农民的土地承包权、生产自和经营收益权。二是推动土地经营体制创新，引导和鼓励农民在自愿互利的基础上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地经营权、使用权有偿、合理、有序地向农业专业户、农业民营企业流转，实行规模经营。三是积极做好林权制度改革收尾工作，开展以采伐限额分配制度改革为主的配套改革工作。健全森林资产评估流转机构，最大限度地盘活林业资源。四是搞好清理化解乡村债务工作，从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务入手，优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展等债务。五是大力发展农民合作经济组织。认真贯彻《农民专业合作社法》，在项目安排、注册登记、资金投放税收管理、银行信贷、土地使用等方面研究和采取支持政策，积极引导和扶持各类农民专业协会、行业协会，培育农民经纪人队伍，充分发挥其在推进现代农业建设中的作用。

2、不断增加投入，制定激励政策，完善农业投融资体制。要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，按照存量适度调整，增量重点倾斜的原则，建立“三农”投入的稳定增长机制。每年财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村建设的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农业支出比例不低于20%，耕地占用税新增收入主要用于“三农”，价格调节基金主要用于加强“菜篮子”建设。在落实好原有新农村建设制定的39项优惠政策的基础上，制定出台新的产业扶持政策。在扶持温室大棚建设上，对集中连片发展标准温室大棚50栋以上，每新建一座标准温室大棚，政府予以协调贷款3万元，并给予财政贴息扶持，一贴三年。同时，政府帮助协调解决通水、通电、通路问题。对新建集中连片新品种、新兴特色农业种植基地百亩以上，亩效益达到2000元以上，符合*农业发展方向的，每亩给予200元补贴。鼓励企业和经济组织大力发展绿色、无公害、有机食品生产，对取得有机食品证书、绿色食品证书的，市政府分别给予5000元和2000元的补助。对企业与农户形成利益联结关系，实行订单农业生产，带动农户达到2000户，使每个农户年增加收入5000元，企业年销售收入达到500万元，带动基地3000亩，奖励企业3万元。鼓励专业合作经济组织建设，对带动农户达到500户，每个农户年增加收入5000元，奖励专业合作组织1万元，同时，优先给予争取部级专业合作组织扶持政策。加快“一村一品”建设，对被评为我市“一村一品”专业村的给予1万元的奖励。积极扶持畜牧小区建设，对每建一个市级(地级市)标准的畜牧小区，市政府要为每个小区补贴5万元资金。规模养殖环评费按收费标准中下限执行，各涉农审批事宜要在7个工作日内办结。每年要从生态公益林三项作业植被恢复费中拿出部分资金用于造林苗木补助费：落叶松每亩25元，板栗每亩50元，红松、荒山每亩70元，冠下林每亩40元，蚕场改建每亩70元。对发展户用沼气池的农户，在国债补贴1200元/座的基础上，市政府每座再补贴300元，主要用于农户改厨、改厕、改圈，促进村容整洁。要逐步建立以政府财政投入为导向，企业和农民投入为主体，银行信贷投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业投资方式。

3、加快农产品质量安全推进工作和农产品流通体系建设，增强农产品市场竞争力。一是加强农产品质量检测体系建设，积极做好组建县级农产品质检站的基础工作，全面提升农产品质量检验检测能力和水平；二是加强农业标准化体系建设，建立起一套符合当地实际的农产品生产、加工、包装、储运等相关方面的生产操作规程体系，使大宗农产品和特色农产品在产前、产中、产后各个环节都有相应标准可依；三是实施农产品市场准入制度，从抓好无公害农产品专营区入手，不断积累经验，逐步实行农产品质量安全市场准入制度；四是要加强畜产品安全生产质控体系建设，强化动物疫病、产地环境、畜牧业投入品监管和标准化生产技术执行情况的监控，实行畜产品、兽药、饲料、种畜禽质量安全可溯制度。认真落实《辽宁省无公害畜产品产地认证办法》，建立无公害畜产品产地认证，产品认证和品牌标识制度，通过对其生产基地、屠宰加工、市场销售等环节的全面认证管理，实现对主要畜产品安全的全程监控。不断深化农产品流通体制市场取向的改革，大力推进农产品流通体系建设，完善流通市场的政策、法制环境，健全市场秩序。加强市场基础设施建设，健全市场信息网络和服务机制，使之与国内外市场接轨。按照“大集中、小分散”的要求，重点抓好*市翰墨农产品批发市场和中心市场、东街市场等粮食、畜牧水产、蔬菜、水果专业批发市场的建设，继续完善大梨树中药材批发市场建设，积极筹建柞蚕茧批发市场，不断拓宽我市农产品流通领域，提高我市农产品的市场占有率和知名度。

现代农业建设篇3

一、 取得的成绩及经验总结

20__年是社会主义新农村建设的开局之年，我们在淮北平原、江淮丘陵、皖南山区调研考察，处处感受到新局面、新气象。各个市、县、乡镇都在宣传贯彻中央有关方针政策、制定规划、建立相关组织、确立示范村镇，修路建桥、开渠挖河、整治环境等具体的工程项目正在开展。在与干部、群众的交谈中了解到各地在基础设施建设方面都有许多好的做法、好的经验，并且都取得了一定的成绩。具体有以下方面：

1、兴修水利，提高了抗御自然灾害的能力。水利是农业的命脉，也是农村基础设施的大项目。各级政府均对水利设施建设予以高度的重视。宿州市近几年来通过整治境内的浍子河等河流以及开渠、打井等办法，使324万余亩耕地得到旱涝保收，还有165万亩做到节水灌溉，分别占总耕地面积750 万亩的44％ 和22％。马鞍山市位于长江边，境内有两湖九河，容易受洪涝灾害。为了抗御洪涝灾害，该市近几年共投入各类资金10余亿，实施完成了一批重点防涝除涝工程，如加固长江堤防，使江堤基本达到安全防御1954年型洪水的能力，内河堤防加固后也已达到防御10年一遇暴雨标准。全市74万亩耕地，其中有效灌溉面积72万亩，旱涝保收面积66.8万亩。宣城市下辖的五县一区一市大部处于皖南山区，在暴雨季节容易发生山洪导致破圩受灾。该市近几年在宁国山区修建了港口湾水库、整治了境内的水阳江并建设了诸如涵闸沟渠等一系列设施，大大减轻了暴雨山洪带来的灾害。

2、兴建饮水安全工程，造福于民。水源性缺水和水质性缺水导致部分地区农民饮水难的问题已引起中央领导的关注。我省部分农村地区也存在饮水难的问题，现正在着手解决。宿州市20__年计划投资1670万元兴建农村饮水安全工程47处，解决农村4.7万人饮水氟超标问题，解决全市18个乡镇24个行政村中49个自然村村民用水安全问题。现已解决260万人的饮水安全问题。宣城市将山区饮水砷含量超标问题作为治理的重点，同时在圩区兴建自来水厂，已投资1100万元，大大缓解了农民饮水难的问题。巢湖市庐江县也已着手在农村建造自来水厂，按照谁投资谁受益的原则，鼓励民间资本投入。目前主要集镇已通了自来水，但大部分行政村和自然村尚未用上。马鞍山市近几年非常重视农村饮水安全问题，市级财政投入资金5000多万元、市场化运作筹集资金2.12亿元，共新建水厂7座、改扩建水厂16座、打井__眼，基本上解决了农村饮水不安全或存在安全隐患的问题。

3、积极实施“村村通”工程，为新农村建设打基础。“要想富、先通路”的道理已广为所知。过去农村大部分地区没有公路，有的只是简易的土路，晴天扬灰雨天泥泞，给农民的出行和农产品的外运带来很大困难。自20__年国家交通部提出在全国农村实施“村村通”工程，我省积极响应，省政府及时出台了每公里农村公路补贴10万元等相关政策。此举大受农民欢迎。在省给资金不足的情况下，市、县、乡镇以及行政村都在积极想办法多方筹措资金修路。宿州市计划在20__年修建农村道路1160公里，由交通部门牵头负责实施。9月份本人去调研时，已完成招标项目211个，计396.6公里，开工建设项目105个266.8公里，完工35个项目86.8公里。马鞍山市由于经济实力较强，早在“十五”期间就已完成县乡公路建设投资56300万元，到20__年底新建改建县乡道路1544公里，所有乡镇均通沥青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中约一半行政村通沥青或水泥路。经济条件较为困难的宣城市和巢湖市的庐江县也在开始实施“村村通”工程。庐江县城关镇已修建一条8.4公里长的水泥等级公路。笔者还在庐江县泥河镇竹园村（该村为庐江县“新农村建设示范村”）看到村党支部书记正在带领村民修路。老书记很有信心地告诉我们：上面给一点，自己筹一点，力争在三年内铺设村级水泥路4.2公里，村组沙石道路8.9公里，彻底解决行路难的问题。

4、发展清洁能源，整治脏乱差的环境。农村历来是家禽家畜散养，做饭生火用柴草。这就必然导致环境的脏乱差，还会破坏山林绿化和生态环境。自从中央提出“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸杆汽化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术”的号召后，我省积极响。近几年大幅度增加农村沼气建设投资规模，每户修建一个沼气池政府给补贴800元。宿州市已有2万农户用上了沼气，准备再发展1万户。宣城市已有3万余户用上沼气，准备再发展1500户。马鞍山市不仅推广了沼气，还兴建了秸杆气化试点工程三处，有300多户受益。沼气池建设可带动农村改圈、改厕、改厨，有利农村环境的整治。废渣、废液可作肥料和饲料，节约种养业的成本。因此，很受农民欢迎。我们在庐江县城关镇一个农

业社区看到几乎家家户户都用上了沼气。有一个养殖大户建了一个特大的沼气池，用猪粪作原料发气，气可煮猪食、照明，再用沼渣喂鱼。每年可节约成本数万元。5、电网改造及信息化建设也均取得明显成效。我省自1999年启动至20__年结束的农村大面积电网改造工程，优化了农村电网结构，特别是实现城乡同网同价，给农业生产农民生活带来了好处，也基本满足了需要，深受好评。电话电视基本普及，只是有线电视及网络建设尚未普及，一般只在较大的建制镇才有。

总之，在调查考察中我们看到并深深感受到我省近几年来农村基础设施有了很大的进步。总结经验，我们认为这与各级党委与政府的重视是分不开的，与广大农民群众的积极参与也是密切相关的。但各地发展不平衡，有的地方发展得又快又好；有的地方发展得则比较慢而且还存在不少问题。这与一个地方的经济实力有关，与干部的素质和积极性的高低也有关系。在我们调查的四个市八个区县中，马鞍山市由于经济实力较强，是我省的工业重镇，全市125万人口，其中农业人口65万，而地区生产总值超过400亿，市级财政达到72亿元。这样，就能做到“以工促农、以城带乡”。因此，该市农村基础设施建设步伐较快、成绩较显著。宿州市604万人口，85％以上为农业人口，是个典型的农业大市。20__年地区生产总值为313亿元，市级财政收入仅为13.4亿元，基本上属吃饭财政。因此，在农业基础设施建设上显得力不从心。宣城市和巢湖市人口分别是

>275万和453万，比宿州市规模略小，但工业基础薄弱，以农业为主，因此在农业基础设施建设上也是欠帐较多。尽管经济基础较差，但由于人的主观能动性得到充分发挥，因此在某些方面也仍然可以做出成绩。如宿州市泗县一个乡严重干旱缺水，20__年连群众饮水都发生了困难，地方政府投资10万元用来打井，但却不见水，群众意见很大。市水利局专家型副局长苏亚闻讯后亲自赶赴现场指导打井，又到省水利厅要来20多万元资金，终于帮助当地打出一口深水井，解决了几千人的饮水问题，受到群众的赞誉。

二、存在的问题及原因分析

在调查考察中，我们发现尽管近年各地在农业基础设施建设方面作出很大的努力，取得了明显成效，但存在的问题和困难仍然很多。

1、水利基础设施老化陈旧配套设施不全，不能有效保证粮食稳产高产。已修建的灌排工程大多修建于上世纪五六十年代，受当时经济和技术条件限制，一些灌排工程标准低，配套不全，经过几十年运行，存在工程存在老化严重、效益衰减等问题。如宿州市83座水库就有56座存在病险，堤坝渗漏、涵闸损坏严重，需要除险加固。正因为水利基础设施陈旧老化，不能充分发挥作用，一有大的自然灾害便会使农作物大幅度减产。如20__年我省淮河、滁河流域发生特大洪涝灾害和部分地区持续高温干旱，使粮食产量大幅回落。全年粮食总产量2214.8万吨，比上年减产550.2万吨，下降19.9％。

2、沟渠塘坝淤塞严重，存在水多水少的问题。各地对大型水利设施建设都比较重视，但对中小型水利设施建设则有所忽略，特别是家庭联产承包经营后，集体经济力量削弱，集体的组织能力下降。因此，许多地方的支流、沟渠、池塘多年得不到疏通加固，淤塞严重，容积减少，调蓄能力降低，连续几天下雨就显得水多，产生内涝；十来天不下雨又会缺水，产生干旱。这样一来，农民不得不经常在田间排灌，既加大了生产成本，也不利稳产高产。

3、水质下降和土壤污染严重，影响了饮水和食品安全。由于长期大量使用有害农药和化肥以及水乡无节制地发展水产养殖投放人工饲料，使得许多地方的水质下降、土壤板结并受到严重污染，以至谷物和水产品内残存农药超标严重。这就带来饮水和食品安全问题。我们在调查期间，就听到农技干部反映某乡曾因饮水不洁而发生大范围的肠道疾病，以至一度农民家家户户不得不喝纯净水。

4、沼气推广进程缓慢，不能满足需要。尽管每个市县都在发展沼气等清洁能源，但大都处在起步阶段，一个市有一两万口沼气池似乎很多，但与几百万人口、几十万农户相比则显得微不足道，远远不能满足需要。大部分农户仍然在使用传统的柴草灶或使用价格昂贵的液化气。究其原因，一是地方政府拿不出更多的钱补贴农户；二是目前技术尚未完全过关，缺少有效技术指导；三是宣传发动不到位，农民对使用沼气的意义认识不足。

5、农村道路建设资金严重不足，难以实现计划目标。20__年中央一号文件提出的农村道路建设目标是：到“十一五”末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。尽管各市县以及乡镇都在积极实施“村村通”工程，但由于资金严重短缺，除像马鞍山市这样经济比较发达的地区外，大部分地区恐难实现中央提出的修路目标。据基层干部反映，按照规定的质量标准修一公里公路，在淮北平原地区最少也得需要15万元，在丘陵和山区则需要18万元，而在河网密布的圩区水乡则需要25万元以上。现在省级财政每公里只补贴10万元，差额部分要市、县、乡镇三级政府及行政村予以解决。可是大部分市县是“吃饭财政”拿不出钱，乡镇和行政村大多负债累累更拿不出钱。因此，许多地方的“村村通”规划只能停留在纸上，难以付诸实施。勉强上马的项目也是难以达标，如规定路面是4.5米，只能是3.5米，水泥厚度也不够，工程质量难保证。

6、文化卫生以及市场建设等公共服务性基础设施项目基本上未列入议事日程。我们在宿州市灵璧县渔沟镇调研时，该镇文化站站长向我们抱怨说：除了一个人几乎什么都没有。该镇纸坊村大棚蔬菜搞得好，这里的黄瓜品质好产量高远近闻名，村上想建一个黄瓜交易市场，但苦于资金不足迟迟无法建成。渔沟镇是著名的灵璧石产地，还是有一定经济实力的。渔钩镇尚且如此，其他地方也就可想而知了。

基础设施建设中存在的问题与困难还有一些，如农田基本建设（中低产田改造、修机耕路、平整土地等）几乎还停留在上世纪六七十年代的水平。农村水利设施和道路均存在重建轻管的问题，从而大大影响了工程的使用寿命。在有的地方还存在挪用、贪污专项资金的问题。如将上级拨给的用来修建农村道路和水利工程的资金转用到城市建广场修道路。少数承包商与腐败官员勾结玩弄伎俩套取高额建设资金后却不把全部资金用到工程上，而是将部分资金瓜分掉，因而使工程质量不能得到保证，甚至成为豆腐渣工程。这虽然是个别现象，但也值得警惕。

问题与困难产生的原因，有的已作了具体分析。最根本的原因有三条：

一是长期存在的城乡二元经济体制导致对农村基础设施投入严重不足，历史欠帐太多。这一点是众所周知的，无需作过多的分析。

二是近二十多年推行的市带县这一新的行政架构带来的问题。

作为中央及省推行市带县的初衷，是要发挥中心城市的辐射和带动县乡农业发展的功能，但由于我省的许多城市本身经济实力不强，大部分是由县城或专署所在地升格而来的。由这样的新建小市来带三四个乃至六七个县，如同小马拉大车是难以胜任的。而市的领导者为了使新建的城市有一定的模样，必然要将主要精力和财力用到城市建设上，甚至不惜以牺牲农村为代价，将有限的农业基础设施资金用于城市建设。这也就是近二十多年来城市发展较快而农村发展缓慢的原因所在。三是家庭联产承包经营体制带来的负面影响。首先应当承认这一体制在它的初期阶段大大调动了农民的积极性，对解放农村生产力起到了重要作用，功不可没。但任何事物都具有两面性，这一体制在调动农民和农户积极性的同时却削弱了集体的经济力量和组织能力，以至具有鲜明公共产品性质的农村基础设施不能得到及时有效的供给和维护。

三、进一步搞好农村基础设施建设的对策建议

如何搞好农村基础设施建设，在中央20__年以来连续下发的四个一号文件中均有明确的部署，国家发改委在20__年第2325号文件（《关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》）也提出了具体的实施意见。应该说大政方针是明确的，主要内容及措施也是清楚的。这里，笔者仅根据在调查考察中发现的问题和困难以及基层干部群众的要求和愿望，就我省进一步搞好农村基础设施建设提出以下对策建议：

1、充分认识农村基础设施建设的重要性，并将之摆到应有的位置。基础设施，顾名思意就是基础性的长期发挥作用的设施。它如同运动员的基本功。一个运动员基本功不练好，绝对不可能成为优秀运动员，更不可能取得优异成绩。同样道理，农业生产方面的基础设施不建好，就谈不上“生产发展”，更谈不上发展“现代农业”。农村其他基础设施不建好，也就谈不上全面建设社会主义新农村。各级领导干部应当像重视城市的基础设施那样来重视农村的基础设施，像抓开发区的“三通一平”建设那样来抓农村的水利、道路等基础设施建设。20__年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”。没有配套齐全的良好的基础设施是不可能发展现代农业的。因此，要改变目前存在的社会主义新农村建设就是盖新房建新村的片面认识，必须把农业基础设施建设放到优先考虑的位置。

2、明确农村基础设施公共产品的性质，加大政府投入。农村基础设施大部分具有非竞争性和非排他性，属于完全公共产品或半公共产品。根据经济学的基本原理，公共产品应当主要由政府提供。现在城市的公共产品基本上是由政府提供的。那么，作为具有公共产品性质的农村基础设施也应当由政府提供。现在强调城乡统筹发展，我们的省市级领导干部应当改变过去“重城轻乡”的观念和做法，真正按中央20__年一号文件的要求去做，即“各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。”加大政府对农村基础设施的投入不能停留在文件上，而要落实到具体项目上。如当前基层反映最强烈的是每公里公路补助10万元远远不够的问题，应当得到解决。我们建议每公里由省财政再增加5万元，不足部分由市、县和乡镇筹集。这样，必将大大加快农村道路建设。

3、建立多元化的投入体制，多方筹措资金。我们国家近20多年经济实力大为增强，但毕竟还是发展中国家，需要投入的地方很多，农村基础设施建设不可能完全由国家包下来。这就需要建立多元化的投入体制，多方筹集资金。我们在调查中发现有的地方已经在这方面作出了很好的探索。如庐江县有一个行政村修路资金不足，村干部组织群众通过“一事一议”拿一点，动员“大户”及在外地工作的人捐一点，再请县城帮扶单位帮一点，基本上解决了一期工程所需的资金。马鞍山市在发展农村自来水事业时引入市场机制，鼓励民间资本投入，政府财政给予工程造价30％的补贴，特许经营30年。这样就大大促进了该市农村自来水事业的发展。此外，像一些小型的水利设施如机井、排灌站、当家塘可通过承包、租赁、拍卖、转让等形式进行产权制度改革，调动民间资本来参与建设与管理。目前基层干部反映比较多的一个问题是种粮补贴，每亩十多元，每户也就是五六十元，对一个家庭来说意义不大。而且统计发放很麻烦。如果将这一项补贴集中用于基础设施建设还能解决一些大问题。这个意见是值得考虑的。

4、制定规划，分类指导、分步实施。农村基础设施涉及面广，建设周期长。各地应在调查研究摸清情况明确需求的基础上制定规划，再分类指导、分步实施。经研究，我们认为农村基础设施从性质上可分为生产类、生活类、文教卫生类、服务类四种。生产类如水利设施；生活类如沼气、自来水；文教卫生类如学校、医院、文化站；服务类如交易市场、测土配方等。农村基础设施还可从层面上划分为核心层和拓展层。所谓核心层是指必不可少的最基本的基础设施，如水利工程和乡村公路；拓展层如林业、水产业、农村消防等所需要的相关设施。各地农村的情况不一样，有的农村基础较好、经济发达、实力较强、机械化现代化水平较高，可称为发达地区；有的农村基础较差、经济落后，基本上还是传统的生产方式，可称为欠发达地区或落后地区。发达地区农村的基础设施建设可全面铺开，而且可以由核心层向拓展层延伸。欠发达地区或落后地区农村的基础设施建设则应循序渐进，先着重搞好与生产生活最密切相关的核心层基础设施的建设，然后再向其他方面拓展延伸。各级政府应对不同地区分类指导，在资金投向上则应更多地向欠发达地区或落后地区农村倾斜。

5、加强技术指导与服务，提高基础设施的质量和技术等级。在我们的调查中发现由于缺乏技术指导与服务，许多地方的沼气建设进展缓慢或质量不过关，影响了农村沼气的普及。许多乡村道路建设也由于得不到技术指导，基本上是土法上马，路面窄、质量差，不能满足需要而且不长时间可能就要返工，造成人力物力财力的浪费。因此，在农村基础设施建设中，必须加强技术指导与服务，以提高基础设施的质量和技术等级。在这方面应当充分调动专业技术人员的积极性，组织他们到农村去开展义务性指导或有偿服务。在现有技术人员力量不足的情况下，可动员组织相关专业的大学生去农村服务，也可就地培养农民中的能工巧匠成为专业

技术人员，以弥补农村技术人才的不足。6、加强管理与维护，确保基础设施长期发挥功能。重建轻管、重建轻养使得农村基础设施使用年限缩短，不能长期发挥功能。这种状况必须改变。一定要扭转重建设轻养护的思想，树立起正确的政绩观和科学发展观，在加快农村基础设施建设的同时，认真研究农村基础设施建设的管理与维护。要做到分级管理、各负其责。如省道由省交通部门负责，县道由县交通部门负责，乡村道路分别由乡镇政府和行政村负责。管理维护要做到有制度、有人员、有经费、有检查、有赏罚。有些小型的基础设施可通过承包、拍卖、转让等形式交给企业或个人去经营管理，但要确保其公益的发挥。

7、加强专项资金管理与监督，切实保证资金落实到位。农业问题专家李昌平在《当前影响新农村建设的五个问题》一文中指出其中一个严重问题就是中央财政给农村的资金在转移支付过程中存在着“雁过拔毛”（挤占、挪用、截留）的现象，在使用过程中存在着“官商合谋招标”的暗箱操作行为，结果是专项资金到该用的时候，已经是“钱到田头干”了。我们在调查时对此类问题也有所耳闻。因此，必须加强专项资金管理与监督。要提高专项资金使用的公开透明度。有的要在媒体上公布资金的额度和使用去向，以接受社会的监督。监督、审计部门要加强监管，切实保证资金落实到位并做到使用合理。

现代农业建设篇4

关键词 江西；现代农业；新农村建设；产业支撑

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一历史任务后，2007年中央“一号文件”进一步明确了新农村建设的首要任务是建设现代农业。江西作为一个农业人口占总人口60%以上的农业大省，深入认识现代农业在新农村建设中的重要性及存在的问题，探讨现代农业的发展路径，对于全面推进新农村建设无疑具有重要意义。

一、现代农业是江西新农村建设的产业基础

众所周知，新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其实质是建设新产业、新环境，培育新风尚。而无论是新产业、新环境建设，还是新风尚的培育都要以现代农业的发展为基础。没有现代农业，江西新农村建设就失去了重要的产业支撑。

1．发展现代农业是实现“生产发展”的重要支撑

新农村建设不可能建立在贫穷的基础上，首要任务是发展农村生产力，而要发展生产力就必须发展现代农业。因为，现代农业是以要素配置市场化、生产手段科技化、经营管理一体化、资源产出高效化、生态环境持续化为主要标志的，能够满足人类食物需要的发达农业，与传统农业相比较，现代农业在保障农产品供给、增加农民收入、提高劳动生产率、资源产出率和商品率、促进可持续发展等方面，有着巨大的优势，没有现代农业的发展，就没有农村生产力的迅速发展，没有农村生产力的发展，新农村建设就没有强大的产业支撑。

2．发展现代农业是实现农民“生活宽裕”的重要基础

新农村建设的核心是促使农民增收。虽然近几年来江西农民收入扭转了多年低速增长的局面，2006年、2007年农民人均纯收入分别达到3585元和4098元，增长幅度分别达到9.8%和14.3%，但2007城乡居民收入之比仍为2.7384：1。从长远看，解决农民增收的渠道不外乎两条，即农业内和农业外。从农业内增收条件来看，加强农业基础设施建设，确保旱涝保收；加大农业科技投入与开发研究，转变农业结构升级与增长方式的转变是促进农业内增收的前提条件，这些与现代农业的发展方向是一致的。从农业外增收的条件看，这就要城乡统筹，城乡统筹实际就是工业反哺农业，以城带乡协调发展，而现代工业不可能与传统农业和谐发展，它只有与现代农业才能和谐发展。此外，现代农业是高效益的市场化农业，产业链延伸，一体化经营，产生巨大的利润，促进农民增收，这样才能更好地支持新农村建设。

3．发展现代农业是实现“村容整洁”的重要保障

现代农业在突出高新技术先导性、农工贸一体性产业开发多元性的基础上，坚持人与自然的和谐发展，强调资源节约、环境零损害的绿色性，实现生态合理和可持续发展的目的。这种生态农业，把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，以不破坏农业再生资源、不降低环境质量换取农业的高效发展使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。它将大大改善农村的生态环境建设，促进“村容整洁”的实现。

4．发展现代农业有利于实现“乡风文明”和“管理民主”

发展现代农业，农民收入增加，生活富裕，农村就有能力发展歌舞、戏曲、电视电影、民间娱乐项目以及教育、培训等事业，促进先进文化在农村的传播，提高农村社会文明程度，有利于实现“乡风文明”。

同时，随着现代农业的发展，农民收入水平逐渐提高，农民的民主意识更加强烈，参与民主管理的愿望会日益增强，从而进一步推进农村各项民主制度的健全和完善，使农民享受到更多、更充分的民利，从而有利于更好地实现“管理民主”。

二、江西发展现代农业面临的主要问题

1．资源紧缺，基础设施薄弱

（1）资源日益紧缺，约束因素越来越大。从耕地资源看，江西人均耕地只有1亩左右，低于全国平均1.41亩的水平。近年来还出现大量减少的情况，2005年比2000年全省耕地面积减少了8%，且耕地质量总体偏低，高产田只占30%左右；从水资源看，不仅存在严重的季节性和区域性缺水问题，而且农业用水的利用效率普遍偏低，水资源平均利用率只有40%～45%。随着工业化和城镇化进程加快以及人口增长，耕地减少和水资源紧缺对农业生产的约束趋势不可逆转。

（2）基础设施薄弱，装备水平偏低。从农田基础设施看，现有的农田水利工程大多老化失修，设施不配套，主灌区建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，难于发挥应有的作用，影响了农业综合生产能力的提高。

2．土地经营规模偏小，规模效益较差

实行家庭联产承包责任制后，集体土地由农户分散经营，使土地经营规模缩小。据调查，江西有88.1%的农户，耕地经营规模在0.6公顷以下，其中经营规模在0.2公顷以下的占29.19%。农业用地经营规模小，不仅难以使农民走上专业化、规模化的现代农业之路，而且形成小规模生产与大市场的矛盾，使农民无法获得规模经营效益。

3．龙头企业少，农业产业化水平不高

江西是农业产业化经营形式出现较早的省份之一，早在1990年代，各种农业产业化组织形式就开始大量涌现。进入21世纪后，省委省政府把农业产业化经营确定为农村经济的重要发展战略，农业产业化水平得到不断提升。但是，与周边先进省份相比，还有不少差距，在中部六省中，江西的农业产业化水平也处于末位，规模以上农产品加工企业产值与农业总产值比值仅在0.3左右，年销售额在10亿元以上的龙头企业仅有8家。这说明江西农产品加工龙头企业小、规模小，农业产业化水平有待提高。

4．农业科技投入少，产品科技含量低

农业科技投入不足，有的县、乡农技部门根本没有资金用来进行农技推广。目前江西省农业科技人员仅有4.5万人，占全省科技人员总数的5.7%，与农业发展速度和农业经济规模极不相称；农业科研投入占农业产值的0.1%，不仅远低于国外2%的比例，也低于全国平均0.2%的水平；农村人口具备基本科学素养的比例为1.03%，仅为城镇的25%。由此导致全省科学技术在农业结构调整中的适用率仅为30%，农产品科技含量不高。

5．社会化服务体系不健全，支农力度有待加强

（1）财政支农政策不够完善

近年来，江西财政支农支出在总量上虽然呈现逐年增加的态势，2006年财政支农支出达到85.82 亿元，与2000 年的38.89 亿相比，增加了一倍多。但是，省财政支农支出占财政总支出的比重却呈波动性下降趋势，并且，财政支农资金投入总量不足的同时，支农资金直接用于流通环节的补贴过高，用于农民可以直接收益的中小型基础建设的比重较低。一些关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如粮食品质改良、重大病虫害控制、社会化服务体系等缺乏足够的投入保障。

（2）农村金融信贷支持弱化

江西的农村金融体系远不能满足现代农业的发展需要。商业银行在农村没有分支机构，政策性银行的资金投向受到严格限制，农业保险在农村基本上是空白，为农业生产提供直接金融服务的农村信用社虽然不断增加农业贷款比例， 2007年农业贷款余额达到459亿元，农业贷款占各项贷款余额的75%，但由于其资金量有限，远不能满足农业生产发展资金的需要。

（3）农村流通体系建设滞后

现代流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、融合与聚变的载体，是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。对于现代农业来说，加强现代流通体系建设意义十分重大。然而，江西的农村流通体系建设比较滞后，在有些地方，市场基础建设差、市场机制不健全、现代流通组织发展缓慢的现象普遍存在。江西有不少农产品，比如赣南的脐橙，产量和质量都很不错，却由于流通体系不完善，致使产品销售半径不大，价格上不去，影响了效益。

三、江西发展现代农业的路径选择

1．加强农业基础设施建设

以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的物质条件，也是提高农业综合生产能力的重要保障。要下决心加大投入，改善农业的基础设施条件。①打好农田基本建设的硬仗。加强大江大河大湖治理，通过加强水利抗洪设施建设和大中型灌区续建配套工程建设，提高农业抗洪抗旱排涝能力。②打好耕地质量建设的大仗。通过中低产田改造，推进重点产粮区的土地整治，大幅度增加高产稳产农田比重。③打好农村公路建设的攻坚仗。继续推进“村村通”工程建设，保障农用生产生活资料运输畅通和农民出行便捷。

2．优化农业产业结构

江西发展现代农业，应当结合江西的实际，按照“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工” 的基本思路，优化农业和农村的经济结构，转变农业发展方式，增加农民收入。首先要巩固粮食主产区的地位，保障国家的粮食供应供给。江西是国家重要的粮食主产区之一，在国家粮食供应安全战略中有着举足轻重的地位。因此，必须严格执行基本农田保护制度，节约集约使用耕地，加强中低产田改造，推进优势粮食工程，以此提高资源利用率和土地产出率，巩固江西粮食主产区的地位。其次，根据江西山地资源和水域资源丰富的特点，在“山上办绿色银行，水面兴特种养殖”。江西的国土面积有2/3是林业用地，2/3的县是林业重点县，森林覆盖率达到60.5%，林业资源十分丰富，应充分发挥这一优势，做大做强林业，使之真正成为农民增收和社会发展的“绿色银行”。江西的水域资源和渔业资源也很丰富，水域总面积达到2500万亩，其中可养殖养殖面积540万亩。只要加大开发力度，坚持科学养殖，水产业完全可以成为江西农业经济的支柱产业。可根据水产资源保护与深度开发并举的原则， 建立水产品养殖加工基地，大力发展四大家鱼和特种养殖，使水产业成为农业和农村经济增长的新亮点。再次，大力发展畜牧业，把畜牧业培育成兴赣富民的又一支柱产业。江西畜牧业中牛、猪、家禽养殖具有资源优势和市场前景，可以养猪为中心，积极发展集体及家庭养畜业，打造畜禽产业带，建设一批高水平的畜禽养殖加工生产基地，加速畜牧业区域化进程，拓宽农民增收和财政增长的渠道。

3．大力发展农业产业化经营

现代农业产业运行的基本方式是农业产业化经营。要进一步深化对农业产业化的认识，以产业化经营促进江西现代农业的发展。①要加强农产品生产基地建设，培育区域主导产业。农产品生产基地建设是农业产业化发展的基础和依托，各地应遵循因地制宜的基本原则，选择能够真正发挥优势的主导产业项目，推进“一村一品”建设，在全省逐步形成一批各具特色，具有规模效益、品牌效应和产业积聚力的优质农业产业群。②要促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。目前，江西的农产品加工率只有40%，不仅低于全国的45%的平均水平，与农业大省河南60%的水平更存在巨大的差距。要把发展农产品加工业作为现代农业建设的突破口，加大对赣南果业、汇仁集团、煌禽烤卤等农产品加工龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，显著提高农产品加工增值水平，扩大农民就业和增收空间。③要积极引导农业合作经济组织发展，不断提高农业生产的市场化程度，以有效规避市场风险，维护农民的合法权益。最后，要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，充分保障食品安全。

4．适度发展规模经营

江西现行的超小型的农户经营规模，是推进农业现代化的一个非常不利的约束条件，经营规模的扩大是现代农业的必然要求。目前，江西可按照中央十七届三中全会的精神，深化农村土地制度改革，在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益的前提下，积极探索土地承包经营权流转的有效形式，为发展适度规模经营创造条件。

5．大力提高农业科技创新和转化能力

农业发展的根本出路在科技进步。江西要加快农业科技进步步伐，大力普及现代农业科技，用现代科学技术大面积地改造传统农业。要构建农业科技创新体系，大力提高自主创新能力，尽快形成和强化适应江西省情的农业科技创新体系，推动现代农业不断向前发展。重点是加大农业生物技术、信息技术、食品生物工程等高技术的研发力度，特别要在良种培育、先进种养技术、农产品精深加工、疫病防控、防灾减灾、资源高效利用和生态保护等方面取得新的重大进展。要深化农业科研体制改革，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。

6．建立健全现代农业的服务支持体系

（1）完善财政支农政策体系

目前，我国已经进入工业反哺农业，城市支援农村的发展阶段。因此，江西各级政府应加大财政支农力度，进一步调整财政支出结构，将财政支出新增部分主要用于农村发展和现代农业建设。

（2）重构农村金融服务体系

①加强农村信用社改革，完善信用社服务功能，充分发挥其农村金融主力军的作用。②鼓励农业银行等商业性金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽信贷支农渠道，为农业综合开发和特色农业、区域主导产业、农业基础项目进行信贷支持。③鼓励农业发展银行等政策性金融机构调整职能，加大对农产品加工企业的信贷支持。④鼓励创新多元化的农村金融组织，争取在发展小型民营及合作金融机构方面取得突破。

（3）加强农村现代流通体系建设

实践证明，只有流通活，才能农业兴，农民富、农村繁荣。因此，江西必须尽快突破流通体系建设滞后这个制约现代农业发展的瓶颈。要推进农产品批发市场建设和改造，促进农产品质量等级化、包装规格化；继续实施“万村千乡市场工程”，加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸；完善鲜活农产品“绿色通道”网络；积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。另外，还要积极培育农产品流通主体，关心和支持农产品经纪人、运销大户、流通组织等流通主体，鼓励他们把农产品流通进一步搞好。

7．大力发展循环农业

人多地少的资源特征，决定了江西建设现代农业时应注意发展以节约资源和综合高效利用为特征的循环农业。这就要求我们根据建设资源节约型、环境友好型社会的目标，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。利用植物、动物与自然界之间及其内部的相互依存、转化关系，促进农业生产的良性循环。

参考文献

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[4]石庆华、潘晓华等.江西农业发展战略研究[M].北京:中国农业出版社，2006.

[5]冷淑莲、冷崇总.江西新农村建设的成效、问题与对策.价格月刊.2006，(7).

[6]刘 瀑.基于产业支撑视角的社会主义新农村建设研究[J].农村经济，2007，（6）.

注本文系江西省社科规划课题“构建江西省新农村建设产业支撑体系研究”（课题编号：06YJ78）的阶段性成果。

现代农业建设篇5

【报告表述关键点】

农 业 科 技

“要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。”

一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新

中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。

保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。

确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。

确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。

确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。

面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。

二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措

加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。

深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。

着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。

强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。

现代农业建设篇6

一、发展农业机械化的重要意义

1.农业机械化是就是把农业置于现代化科学技术进步的基础上，实现生物技术科学化，劳动手段机械化，生产经营管理社会化，这是世界各国农业现代化发展的共同规律和标志。搞不搞机械化，对提高粮食产量，增强抗灾能力，繁荣农村经济等方面，有着截然不同的效果。特别是在生产力水平低、粮食生产低而不稳，农业徘徊不前的情况下，进一步加强农牧业机械化工作，对改变农牧业生产条件，增强农牧业后劲尤为重要。农业机械化是应用农业科技的主要载体。实现传统农业向现代农业的转变，关键是依靠科技进步，推进农业增长方式由资源依赖型向科技推动型转变。实践证明，现代科学技术每向前发展一步，其在农业中的扩散与应用，都带来了农业生产力的大幅度提高。农业机械是科技的物化，是农业新技术有效实施和广泛应用的主要载体。大面积地推广应用精量播种、化肥深施、秸秆还田、节水灌溉等农业节本增效技术，提高农业资源利用率，离开机械化是不可能完成的；进行抢收抢种、抗旱排涝、大规模病虫害防治，以及农田水利建设、中低产田改造等农业生产活动，增强农业的抗御自然灾害能力和综合生产能力，必须依靠机械化作业才能得到较好实施；利用现代生物技术、信息技术、工程技术等农业高新技术，进一步提高农产品单位产量、改善农产品品质、节约能耗和改善生态环境，也必须借助机械化手段才能得以有效实施和广泛应用。可以说，发展现代农业靠科技，科技应用离不开农机。大力发展农业机械化，用现代科学技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，是发展现代农业最直接、最有效的途径。

2.农业机械化是促进农民增收的有效途径。农业劳动力占全社会从业人员的比重和农民收入水平，是衡量农业现代化程度的重要指标。农业机械化是先进的生产力，是发展现代农业的重要因素，与农业劳动力向非农产业转移、增加农民收入息息相关。已经实现农业机械化、现代化的发达国家，由于农业机械的不断创新和广泛应用，大幅度地提高了劳动生产率。无论从国外还是国内的情况看，农机化水平高的地区，农民收入也比较高，生活相对富裕。大力发展农业机械化，一是可以发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富。二是可以发挥农机的替代功能，转移农村劳动力。发展农业机械化的过程，就是通过农业生产“增机、减人、增收”的过程。三是可以发挥农机的吸纳功能，安置部分农民实现农业内部再就业。

3.农业机械化是构建和谐新农村的必然要求。农业机械是先进的生产工具，是社会文明和进步的重要标志。发展农业机械化，实质上是一场生产手段和生产方式的变革，是推进新农村建设、构建和谐社会的重要内容。农业机械化的不断发展和进步，可以极大地改善农民的生产生活条件，实现“文明生产，体面生活”。农业机械化大幅度地提高了农业劳动生产率，推动了农村生产力的发展，将农民从繁重的农业体力劳动中解放出来，让他们能够充分地享受现代物质文明的成果。

4.农业机械化是发展现代农业的重要物质基础。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段，农业机械化水平是现代农业发展程度的重要标志。综观发达国家现代农业的发展历程，农业现代化的实现均以农业机械化为前提，农业固定资产的大部分是农业机械，农业产前、产中、产后的作业都是靠机械设备来完成的。要实现农业的现代化，形成农业竞争力的核心能力，必须大力发展农业机械化，用现代物质条件装备农业，提高农业生产的机械化和集约化水平。

二、现阶段发展农业机械化的作用

1.有利于转变农业增长方式，促进增产增效。农业机械是优良耕作栽培技术的载体，它拥有人畜力无法比拟的动力和持续力，它可以实现人工达不到的更高的耕作质量，可以实现精量播种、精量施肥以及其它先进技术，可以进行复合作业和联合作业，从而可大大提高劳动生产率，节约生产成本，增加农业效益。

2.有利于防灾减灾，把因灾害引起的损失减小到最低。

3.有利于进行规模化生产，推动农业现代化进程。

4.有利于带动农村就业，增加农民收入。

5.有利于农村劳动力转移，解除外出打工农民的后顾之忧。因此，无论从解放农业生产力的角度还是从它的实际作用的角度看，现阶段大力推进农业机械化发展是十分必要的。

三、现阶段农业机械化的发展趋势

现代农业建设篇7

关键词：农业；技术推广；措施

中图分类号：S3-33 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732080

1 当下农业技术推广过程中存在的问题

当前我国的农业推广模式太过陈旧，与发达国家相比，技术推广方式明显落后。同时，思想认识的不足、工作方式的迥异、以及资金保证等方面的差别，也使得在当前农村的科技推广工作中，额外增加了不少难度。

农业技术进步的一个显著标志便是看是否可以使用相同的农业投入来制造更多的农业产出，或者相同的农业产出可否用较少的要素投入生产来达成。技术进步的意义就在于它能够用知识代替资源，或用廉价而丰富的资源代替昂贵稀少的资源，在于它能冲破无弹性的资源供给对农业生产发展的束缚。随着我国改革开放的深入和市场经济的大环境，落后的农业推广体系和模式已经明显的滞后于经济的发展。农产品的供求关系、农业经济的增长方式以及农民收入增加的途径都发生了显著的变化。因此，我们应注重农业技术的推广，要针对实际情况，抓根本，解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广普及工作抓出成效，从而实现农业增产，农民增收，促进现代化农业建设。

2 推进农业技术的推广工作之对策

2.1 提高农业劳动者的知识水平和素质

我国的农业推广体系是建立在计划经济体制基础之上，为当时农业发展提供了有力的支持和推动作用。但是由于我国现阶段农业科技成果的转化率较低，与发达国家仍存在差距。在农业科技成果转化为生产力的过程中，会有风险和损失。这种现况制约了广大农业劳动者参与技术推广和提升自身知识水平的积极性。这只是其中一个方面，此外还受农村基础条件设施、农民思想认识等方面的影响。

现代农业的发展要求农民具有较高的文化素质。为此，应积极开展对农业劳动者的技术培训和知识传播，提高其思想认知水平，有力促进农业技术推广。利用现代化的技术手段对各类信息进行有效传播，另外，也要加强农业推广人员信息化素质的提高。一些有条件的地方可以组织大规模的非学历教育与培训，提高农民文化素质水平。

2.2 农技部门做好市场调研，将新技术推广给农民

农技部门要善于利用自身的优势，如人才众多、队伍专一、信息灵通、分布广阔等来实施全程配套服务。无论是农业生产之前的项目甄选，还是农业生产中期的的技术指导，又或是农业生产后期的销售服务都要纳入服务体系当中。具体的做法是先行做好市场调研和预测工作，在生产前期即能将精准的信息服务和技术准备提供给广大农民，以利于农业的生产；其次要保证农业品产后的购、加、储、销等服务，不管是采用独营还是联营的模式，总之要实实在在消除农民们的后顾之忧。同时农技部门要加强对于主导产品的重视度，要将涉及主导产品的加工、包装、储运等新技术及时推广给农民，以让农民的收入进一步增长。

2.3 改革旧的推广模式，建立新型农机推广模式

例如：农业推广机构与农民签订技术承包合同模式。

这种有偿服务模式是在在互惠互利，彼此自愿的基础上，农技推广单位或个人与生产单位或个体户签订有关技术承包的合同，要求签订合同的生产单位或个人严格按照合同规定来推广农业技术。这么做的目的是为了促进科技与科技人员下乡，架设一座桥梁来增进科技人员与农民群众的交流，使科技与土地融合起来。通过这种模式，可以使新技术有效的传播到农业作业中去。

2.4 拓展多条有效推广方式，做好示范工作

农技员选择的最有效推广方式-示范田、示范户、培训等工作的效果；以及农技员在推广工作中注意对技术带头人、积极分子的培养等。农民在最初对每一项新技术的推广都持怀疑和观望态度。为了打消农民的疑虑，作为农技推广部门，要认真做好科技示范工作，建立科技示范基地，推出示范户，给农民提供实例，用真实的数据来作为农机推广项目的支撑点。同时要对效益高、增产潜力大、推广面大的农业技术项目重点支持，进一步改进农民的经营方式。

3 小结

农业技术是一个复杂的有机整体，它由许多部分组成。农业技术的进步最终体现在单位投入相同情形下产出的增加，成本降低和投入减少都只是其表现形式的一种。而单位投入之产出的增加意味着生产率的提高，也意味着为建设现代农业提供了保证。我国进入市场经济发展之后，农业技术推广工作中会遇到各种现实情况，这就需要我们不断通过学习、实践，去推进农业技术的推广。

参考文献

现代农业建设篇8

【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署，用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。

一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义

1.现代农业的科学内涵

人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。现代农业是对传统农业的继承和发展，也是创建智慧农业的前提和基础。目前比较科学的提法是：现代农业是以现展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。

正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。现代农业的特征主要表现在：一是农业生产机械化。充分运用先进设备代替人的手工劳动，在产前、产中、产后各环节实行机械作业，从而降低劳动强度，提高劳动效率。二是农业技术科学化。是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，以达到提高单产，提升质量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技对农业增产的贡献率。三是农业增长方式集约化。农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，农业增产的基点转到以挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。四是农业经营循环的市场化。市场成为农业经济运行的载体，农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现，要面向市场组织生产。五是农业生产组织的社会化。现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率。现代农业的生产是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态，要求按专业化分工组织生产，走开放式经营的道路。六是农业生产绩效高优化。发展现代农业的根本目的就在于它的高优化，这也是相对于传统农业的优势所在。七是农业劳动力智能化。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都依赖于人的主观能动作用。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是现代农业的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。八是农业发展产业化。现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸，不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。农业发展要向农业深加工争效益，依托龙头产业实现农业产业化运营。

2.发展现代农业的重要意义

面对全面建设社会主义新农村的新形势，全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面，发展现代农业具有重要的意义。

（1）发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业增长方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展；有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。

（2）发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。

（3）发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展要求看，只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。

二、加快现代农业发展的对策和措施

建设现代农业是一项系统工程，同时又是一项长期而艰苦的工作，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农村地域辽阔，发展水平差异很大。因此都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业顺利发展。

1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。

2.继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业结构，提高农业效益推动现代农业的发展。一要积极发展优势产品和特色产业。继续优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。推进优质粮食产业工程建设，大力发展优质专用粮食生产；二要大力发展水产业。加强水产良种体系建设，提高品种改良水平和良种覆盖率，推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术，扩大水产健康养殖示范区，加强水产养殖品种病害防治；三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群，注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。

3.高度重视农业科技创新和转化，努力提高农产品科技含量。必须深化农业科研体制改革，改善农业技术创新的投资环境，完善农技推广的社会化服务机制，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和完善农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。

4.强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。

5.加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市民化，从而推动现代农业的发展。

现代农业建设篇9

[关键词]基层组织；农业经济；现代化

[中图分类号]D422.6；F323[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2019）08-10-2

城乡一体化是要在实现城镇化的道路上，推进农业经济现代化的发展，为农村基层组织建设打好基础。尽管社会改革和新时代经济体制的完善为农业经济现代化和农村基层组织建设带来了发展机遇，但是要实现两者的共同发展，还需要进行全面改革，深入调查与解决农业经济中存在的问题。在推动农村基层组织建设与实现新时期农业经济现代化的发展与变革中，国家要根据我国的农业实际情况开展工作，发挥新时代的创新精神与民族精神。

1农村基层组织建设的概念

农村基层组织建设是党开展一切工作的基础与中心。现代化新农村建设中增加了农村基层组织建设队伍，以实现社会主义新农村建设，也为我国全面建成小康社会的奋斗目标奠定基础。因此，为了推进新农村基层组织建设，为其提供坚强可靠的组织力量，在农村基层党组织建设的投入力度上增加了资金与资源的投入。农村基层组织以党组织为核心，以党的领导以及牢固党在农村的执政力量与人民基础为目标，贯彻加强推进农村基层组织的建设，同时突出农村基层组织建设在新农村建立的标志作用，把党的中心任务彻底深入植根于新农村组织建设。

2农业现代化和农业经济的概念

农业可划分为两种类型，一种是传统农业，一种是现代化农业。两者的区别在于是否使用现代化机械设备。21世纪，大多数地区已经实现了传统农业向现代化农业的转变。具体地，把现代科学理念作为农业的知识基础，把科学的先进农业机械设备和技术作为现代化农业的武器装备，把现代经济科学作为现代化农业的管理助手，以实现高产、优质、低耗的现代化农业生产系统，进而为保护环境、节省资源和提高农业生产产量作出贡献。

农业经济是指农业中经济关系和经济活动的总称，包括生产、交换、分配以及消费等经济活动和经济关系[1]。农业经济的最大特点是拥有独特的发展规律。在不同经济主义的发展条件下，它能够突显不同生产关系和生产力的经济问题与关系。

3影响农村基层组织建设与农业经济现代化发展的主要因素

全面推动农村基层组织建设与实现新时代农业经济现代化发展的道路是艰难的，最重要的问题是我国的农业实际情况。想要改变我国农业经济的状况，可以从国家政策、引进与学习国内外先进农业技术以及农民思想工作教育等方面进行自身建设。目前，农业经济现代化发展过程中需要农村基层组织建设的支持，同时需不断强化农业经济现代化的自身条件。从农业经济现代化发展和农村基层组织建设的情况来看，两者主要存在以下影响因素。

3.1经济因素

在我国进行一系列强国道路发展时，国家的主要发展方向是城市，因此大部分资金与材料都花费在城市建设和市场经济运作方面，只有小部分资金成本留给了农村基层组织建设。资金不够和领导的重视度不高，造成农业经济在进行现代化耕耘方式改革时无法购买先进的技术设备。领导阶层办公经费有限，无法展开大型先进工作方法交流活动，而工作待遇不好又影响了办公人员的工作积极性。这些问题凸显了农村经济基础薄弱的根本原因。农村薄弱的经济基础直接影响组织的办事能力和效率。由于没有良好的经济基础支撑，农村办公人员的工作待遇低，在许多涉及经费的问题上存在约束，致使一些经济活动无法举办，直接影响工作人员的办事效率。面对工作压力，办公人员和领导干部既不能维护好在农民百姓心中的威信，又不能带领农民百姓走上富强之路，导致农村基层组织建设的队伍建设形同虚设。

3.2思想因素

农村基层组织建设人员，在思想政治上要有端正的积极思想意识，主动学习在新时代倡导的不忘初心牢记使命的指导与信念。调查研究中发现，农村基层组织思想意识薄弱、落后，主动学习先进文化与思想的能力不强，对发展农村经济现代化的改革没有引起足够重视。很多领导干部在工作上没有制订详细的计划引导，传统的思想意识使得他们难以创新，致使农村经济发展方案无法体现该村的实际经济状况与发展现状，而制定的政策与措施也无法适应实际的农村经济状况。

4农业经济现代化进程中农村基层组织建设的对策

4.1培育多种新型农业经营主体

村级干部要清晰掌握自己所属乡村的自然环境、经济状况以及人口人数等，在全面了解所属乡村的情况下，为农村的经济现代化发展制订有效合理的经济计划。村级干部要想带领农民百姓走上富裕之路，就要寻找适合乡村振兴的产业和经济作物，结合农村的特产、地理位置和气候条件进行合理的经济构建。乡村不能只有单一的经济作物或者经营主体，应该生产多种类型的经济作物，增加产量并且找到稳定的营销商家[2]。百姓也要學习现下流行的社交软件和视频软件，学会推销和为自己的经济作物、产品做广告。村级干部要为农民百姓制定好以农民合作社为基础的多种产业经营主体形式，让自己所属乡村有自己的经营优势和竞争力，从而吸引更多的客源并留住客源，逐渐在保证产品质量的基础上扩大生产规模。

4.2加大基础设施和公共服务的投入

村级干部要时刻为所属的乡村发展考虑，积极为农村发展谋福利和筹备经济资金。村级干部要走入基层，走进农民百姓的生活，及时了解村民的思想和农村的基本情况。农村的生活水平和城镇的生活水平有很大差距，村级干部要及时将农村的基础设施和公共服务水平反映到上级阶层，为改善农民生活水平着想。落后的基础设施和公共服务会在一定程度上制约农村经济现代化的发展，因此加大基础设施建设及公共服务的投入是统筹推进农村经济现代化的必然之选。第一，国家要了解基层干部工作进度缓慢、工作活动开展难度大以及经济发展缓慢的原因，为支持基层干部的工作开展投入合适的资金、资源和人力。提高基层干部的工作待遇，有效利用国家资金和资源为人民谋福利。第二，真正为百姓的幸福谋福利。把乡村所需的基础设施包括道路修复及新建、电网改造、田地水井的合理打造、街道的摄像监控与路灯安装等细节性服务做到位，真正解决人民所需。此外，村级干部要切实关注乡村的医疗资源、学校院所的数量及教师质量问题。

4.3转变领导干部思想，强化素质教育，统筹推进农业经济现代化

有共同的思想意识引领，才能更高效地完成工作，带领农民百姓富起来。农村基层组织建设人员要有为人民服务的意识，不断升华自身的思想教育。村级干部要对工作保持积极性，然后再调动农民百姓的活力。村级干部要正确转变思想，提升自身综合素质，更好地统筹推进农业经济现代化。为了加强思想建设，村级干部要学会用先进的科学教育理念考虑问题，时刻关注国家政策与社会发展现状，也要让百姓了解国家每个政策制定与实施的意义，真正做到村级干部与农民百姓思想的一致性，提高村级干部的领导能力与工作效率。基层党员干部与党组织的领导思想相统一，才能做到更进一步的素质教育，为统筹推进农业经济现代化的工作奠定基础。

4.4选拔优秀干部，树立良好作风，加快转变经济发展方式

在农村干部选举问题上，要严格建立监督机制。要遵循国家倡导的科学选拔的选举制度，以能力高、责任感强、清廉公正等良好品质为标准[3]。不同的岗位分配不同学历、能力的干部，发挥干部的特长，同时在工作中时刻牢记优良作风的重要性。农村经济的现代化发展少不了现代化机械化农业设备的支持，要不断提高农业的生产水平，结合农业生产所需的机械设备进行有效学习，提高生产产量与质量。

现代农业建设篇10

［关键词］现代农业；新农村建设；农业保护制度

1加强农业科技创新，构建技术推广体系

发展现代农业，科技是支撑。当前，世界上许多农业发达的国家都较为重视农技的创新研究工作，其农业科技成果的转化率和科技贡献率一般都达到70%以上。就我国而言，随着国家科技发展中长期规划的贯彻与实施，促进了农业科技投入的提高，科技推广体系逐步建立和完善。具体提出了“三个注重”：一是注重农业技术的推广应用；二是注重发挥农业科技示范点的建设与引导作用；三是注重加强农产品质量跟踪管理制度。近年来，江苏省盐城市坚持把农业科技作为第一生产力，大力推广塑盘旱育抛秧、秸秆全量还田、精确定量栽培、测土配方施肥等技术。大力实施新型农业经营主体带头人培训计划，加大职业技能培训力度，引导鼓励“田间学堂”教学形式，全面提升现代农业从业人员综合素质，持续提高盐城农业质量效益和综合竞争力。

2改善农业基础设施，提高生产生活条件

实践表明，设施薄弱的农业基础，由于抗灾能力极低，严重制约着现代农业的发展。针对我国农业基础设施建设落后的现状，应从五方面加强建设：在农田水利方面，要加大对大江大河大湖的治理力度，加快病险水库除险加固，巩固建设抗旱水源、排灌系统等水利等工程；在土地综合开发方面，积极探索保障用地需求的新思路，实施大规模土地整治行动，推进土地流转工作，实现土地管理与经济发展的和谐发展；在农业生态方面，要高度重视农村环境保护工作，可通过动员全社会力量的方式，全面开展植树造林、封山育林、防污治污等工作，不断改善农村生态环境；此外，还应加强农村道路和“菜篮子”工程建设。近年来，盐城市积极实施开放型农业3a行动计划，集中精力抓好“三建设一突破”。加强载体建设，推进农业利用外资，重点建设好农产品出口示范基地、台湾农民创业园等一批载体；加强企业建设，鼓励引导企业申报农产品出口自营资质；加强渠道建设，利用广交会、农洽会等重大平台，积极发展农业跨境电子商务。2016年，全市农产品出口创汇突破2亿美元，农业实际利用外资1亿美元以上。

3优化调整产业结构，打造特色农业品牌

经济全球化的发展带来了农业生产结构的调整，促进了农产品市场日益旺盛和多样化的需求。这其中发展特色农业是发挥资源优势，调整优化产业结构的重要途径。近年来，盐城市大力推动农业绿色转型，加快实施“接二连三”工程，让农业走上了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。2016年，全市联耕联种服务推广面积达到33.33万hm2，培育区域公共品牌10个以上，种植业“三品”比重达到40%。

3.1调优种养结构

耕地是农业最宝贵的自然资源，是实现农业增效和农民增收的希望所在。可在严格保护耕地、稳定粮食产能的前提下，做足农田文章，真正让农业发展的“大潜力”变为现实转型的“强优势”。各地要牢固树立大食物、大农业观念，从实际出发，按照“调粮压棉减油扩特经”的思路，打通农林牧副渔协调发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。在种植业方面，可重点推广高效新品种；在养殖业方面，可重点推广快速高效饲养；在加工服务方面，可重点推广农副产品深加工［1］。

3.2调好农田结构

要大力推广联耕联种、联管联营，促进碎片农业向大田农业转变，实现土地收益和农民收入“双提高”，可在稳步发展土地托管、土地入股等多种形式的基础上，适度规模经营。可大力发展家庭农场，着力提高劳动生产率和投入产出率以及家庭农场（含专业大户）经营面积占农户承包耕地面积的比重。加强高标准农田建设，搞好农田水利、农业综合开发、土地整理等项目和资金整合，集中连片、整体推进，实现高产农田标准化。

4加快农村工作改革，完善农业保护制度

实践表明，实现农业农村发展、破解“三农”难题，最根本的还是要靠深化改革。应全面贯彻中央和省关于深化农村改革的一系列决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的思路，充分尊重基层和群众的创造精神，坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极稳妥有序推进农村各项改革创新，最大限度地解放和发展农村生产力［2］。

4.1推进农村集体产权制度改革

推进农村集体产权制度改革是激发农村集体经济活力，保护农民利益的关键之举。一是要认真开展农村集体经济组织成员身份确认，强化村集体经济组织主体地位，开展农村集体经济组织法人登记；二是要加快推进农村集体资产股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，实现由“人人共有”向“按份共有”转变，促进村强带民富；三是要加快推进农村产权交易市场建设，年内实现县级产权交易市场全覆盖；四是要积极开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点，有条件地开展有偿退出权、继承权试点，稳步开展抵押权、担保权试点。

4.2深化农村土地制度改革

深化农村土地制度改革是农村各项改革的龙头。盐城市在坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”的前提下，加快推进农村土地制度改革。一是扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过“确实权、颁铁证”，赋予农民更加充分且有保障的土地权益。2016年将总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是积极开展农村宅基地、房屋统一调查、登记发证工作，加快推进农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证试点。三是引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和收益分配制度，稳步推进流转试点。

总之，大力发展现代农业，是小康社会建设中新农村建设的首要任务。对于加快转变经济发展方式，推进工业化、城镇化和农业现代化，解决“三农”问题具有十分重要的意义。

作者:彭亚玲 单位:盐城市亭湖区黄尖镇文化服务中心

参考文献