会计监督体系十篇

会计监督体系篇1

然而，目前在一些企事业单位中阻碍会计监督职能发挥的问题不少，一些的企业管理者、经营者对会计过分“干预”，会计人员难以开展工作。不少单位负责人尽管了解《会计法》，也很重视会计工作，但法制观念淡薄，在经济益的驱动下，授意、指使会计人员编造虚假会计资料。《会计法》赋予会计机构、会计人员对经济活动进行监督的重要权力，但人员职位、工资福利等均受单位负责人控制，会计人员难以在实际工作中充分发挥会计监督的职能作用。有些会计人员秉公办事不仅受到同事的误解和非议，有时还会遭到领导的阻挠，甚至打击报复，致使实行会计监督缺乏有效的保障。

社会监督起步晚，很多地方还不完善，执行质量不尽人意。一些会计师事务所等中介机构缺乏必要的风险意识，单纯追求收入，忽视执业质量，出具虚假的审计报告等，“经济警察”的作用并没有充分发挥出来，注册会计师行业的公信力不够坚强。注册会计师行业的执业环境也不太完善，委托审计主体很不明确。

此外，企业会计准则及相关法规滞后，法律责任体系存在缺陷等等。针对当前会计监督实际工作中的具体情况，改善会计监督的监督环境，发挥会计监督的职能作用，必须做好以下几方面的工作：

一、从政府角度强化会计监督的措施

1.完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。

财经会计法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对会计电算化和会计网络化条件下的会计工作，应尽快制定相应的准则予以规范，也可以借鉴国外经验采用多层次的会计披露方式，将我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，可以不执行会计准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和会计报表附注，是否审计可以由其自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。

2.快速与国际接轨，引进先进的理论，着手研究以原则为基础的会计准则。

目前我国对财务会计的规范，采用了一种会计准则与会计制度并存的方式。在会计准则的制定上，我国主要借鉴了国际会计准则的做法，原则性规定较多，但因缺少财务会计概念框架，对原则基础的应用还不充分。应考虑我国国情及实施条件（如道德环境、监管体系、概念框架、会计人员素质、准则制定机构等），引进国外先进的财务会计监督管理理念，保证会计准则的相对稳定性，增强会计信息的可比性及加快国际会计一体化的步伐，快速与国际接轨。着手研究以原则为基础的会计准则，规范会计市场，加强财务监督。

3.加大执法力度，建立会计人员奖惩制度，进而完善监督机制和监督手段。

严格执行会计从业资格管理，进一步细化单位领导人违反财经纪律的处罚办法，强化财政、审计、监察、人事等监督部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。取消政府对企事业单位下达年度目标管理的目标责任制的办法，改变只注重经济发展、忽视监督检查的现象。

建立一套完整的奖惩制度，为会计人员履行职责提供权力保障、法律保障、措施保障。对会计监督不力的会计人员，应予以严厉处罚，情节严重的或由于会计监督不力造成经济损失较大的，应依法追究责任；同时要给有能力并且在会计岗位上敢于抵制违法行为，从而促进企业发展，提高企业整体效益的会计人员，在行政上给予支持，精神上给予鼓励，经济上给予激励，促进会计人员积极有效地进行会计监督。

二、从社会角度加强会计监督的措施

1.会计师事务所应注重提高自身的执业质量。

会计师事务所要实行全方位的质量控制，用制度来保证执业质量。建立民主管理制度和内部分配制度等，既保证有章可循，又充分调动注册会计师的积极主动性。要结合工作实际认真制定全面质量控制的政策与程序，并采取相应措施，保证各项条款的全面落实。

承接业务要谨慎，防止客户风险转移。推行“双承诺制”，即客户向事务所承诺提供真实、完整、合法的会计凭证、会计资料，承担相应的经济法律责任。对单个项目实行全过程控制。业务项目的每一步都应按操作规程扎扎实实地做好；严格三级复核制，各级都应明确具体复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，确保审计项目的所有环节自始至终符合会计准则的要求。

此外，要完善督导机构，加强督导力度。及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。主任会计师必须对职业质量控制负总责，总结经验教训，掌握业务规律，提高执业水平。

2.强化会计师事务所审计独立性。

由于合伙制的事务所对外承担无限责任，将合伙人个人利益与事务所的业绩紧密地联系起来了。对会计师事务所进行整合，发展大型会计师事务所，以提高其抵御外部环境压力的能力，增强其独立性。这一思路在我国的脱钩改制措施以及《注册会计师法（征求意见稿）》对会计师事务所设立的规定中都得到了很好的体现。

为了彻底摆脱注册会计师对被审计单位的依赖关系，保证其独立性，应当改变目前的审计聘任制度。建议成立独立的公众公司审计聘用委员会，充当被审计单位与事务所的“中间人”，其具体工作包括对上市公司评级、招标选择事务所、支付审计费用等。

会计监督体系篇2

最近，我国颁发了新的《会计法》，“三位一体”的会计监督体系被重新地建立，该体系包括社会审计监督与政府监督，其中，前者一般是由单位内部监督，常常是注册会计师来执行。可是，现有的情况表明该体系发挥的作用是非常有限的。更糟糕的情况是，逃避会计风险的现象更加地严重，这主要是因为会计监督职能不能很好地起作用，知情人不知道是否应承担会计责任。

一、我国现有的公司会计监督体系的缺点

现在，我国会计监督体系仍存在不足和缺点，具体如下：

第一，不能清楚地监督经营者的经济责任与经济活动。当前，经营者在监督体系处于主导的地位，是会计监督权的授权者，而审计与会计人员享有该项权利，而且，他们享有的会计监督权是不完全的，是受到很多条件限制的，另外，该监督权对经营者受到的某个时间内和固定的，缺乏时效性。无法有效地控制常见的经济责任与经济行为。

第二，该体系的事后监督不实际，太形式。一般来说，经营者被监督的的常见形式是社会审计监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情况导致审计关系复杂和繁琐，导致社会监督脱离现实。

第三，政府监督起不到应有的效果。这具体体现为：（1）监督体系个部门的义务分配不正确，一些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；（2）监督途径没有及时更新，缺乏威慑力；（3）政府职能的变化远远赶不上经济管理的进步。

二、资金管理出现缺陷

近年来，金融体制的革新，银行的管理逐渐进入企业化的进程，银行为了获得尽量多的利益，不愿意承担过多的现金监管职能，有时候甚至片面地只考虑自身的经营目标，这样导致管理现金出现一些问题。

会计人员的监督职能不足，会计责任不清楚。只有当单位管理者允许，会计人员才能监督与处理会计相关的事务，只为授权人服务，只愿意承担该部分责任。《会计法》修改后专门指出会计的监督职权，如有人员违反本会计法或国家规定的其他会计制度，会计人员有权拒绝对其办理相关事项。同时，本法还规定，会计人员必须依法行使监督职能，不得提供虚假财务报告，销毁财务资料以及利用公职之便贪污、挪用公款等，这都是会计人员必须履行的职责。新《会计法》法律责任一章中，对这些违法行为，如利用公司会计张博、报告等从事违法活动等进行了明确的法律责任规定。新《会计法》对会计人员有了更高的要求，有利于会计监督体系的建立与完善。为了完善公司财务监督体系，从2006年1月1日开始施行的《中华人民国公司法》也明确指出：一方面，健全完善相关法律的规定对监事会制度的完善与强化内容，《新公司法》在第34条中作出了明确规定，指出，为了保障股东的知情权，对公司的财务账簿，有限公司的股东有权进行查询监督；在第164条中指出，企业建立的财务与会计制度必须符合法律、行政法规和国家相关政策档；在165条中指出，每一会计年度末，公司必须按照法律、行政法规及国家相关政策编制出财务报告，而且会计事务所需依法进行审计；而在第172条中指出，除法定财务账簿，公司不得再编制其他账簿。而对于其违规惩罚，新公司法也通过其202、203条等对其进行了规定。所以在公司治理结构中，财务监督体系扮演着重要角色。现在各国都在通过完善《公司法》《会计法》等不断进行监督模式的创新与完善，来确保公司财务资料的真实性、完整性，并使财务制度更合理公正。

三、完善会计监督体系的具体措施

为了确保会计工作能够有条不紊的进行，就必须制定出一套全面而有效的监督方案。我们可以通过多方面的力量共同作用，比如来自国家机构的、来自大众舆论的以及公司企业自身的。有了这些监督资源，我们可以从三个不同角度来开展工作。首先从公司外部来看，我们应该明确审计员对公司监督工作的重要性。我们国内目前这方面职能的划分并不是特别的明确，可以向国外一些做的比较好的国家学习经验。比如日本，他们在商业法案中明确了一个审计人员的工作内容，即可以同时进行公司生意上的监察和公司账务上的监察，并且把这两个部门分而治之，互不干涉。

其次，也应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排，使各部门的工作健康有序的进行。作为一个尤其敏感的机构，财会部门应该着重监督。在我国的《新公司法》中明确强化了公司内部监事会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的建议权和调查权，同时把其他相应职能权限也新加入了其中。由此可见，我国这些年在这方面也是下了不少功夫的。这是一个必然的过程，因为随着公司上市潮流的热火，越来越多的老百姓也成为了股民，证券交易量的激增，公司股东对于公司董事的督查也越发松懈，所以在这个时刻提出对于董事会的监察工作是一个必然的举措。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延伸其职能的权限，使其可以对公司账目资料进行检查，这样才能真正使监事会发挥其作用。

最后，通过会计参与制度，邀请专业会计师，审计法人和税务会计共同来制定公司的财务报表。其中股东大会拥有对参与制定财务报表人员的任命权，并且这些参与人会承担同等效力的法律责任，所以这项工作看起来是具有法律效力和公正的。被任命的参与人此时并不是所谓的外人，而是作为公司董事的一份子，共同合作。通过这一举措，可以有效的实现监督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。

会计监督体系篇3

关键词：会计法；会计监督；政府监督；社会监督

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0076-02

一、会计监督与内容

会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。具体内容包括：对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税余和进行利润分配，等等。

二、新《会计法》下的会计监督体系

1 单位内部会计监督。内部会计监督本质上是一种内部控制制度，是内部会计管理制度的重要组成部分，是我国会计监督体系的基础。会计机构和会计人员应对单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督。

2 政府监督。政府主管部门（或授权国家审计机构）与其他相关管理部门组织实施的监督行为。

3 社会监督。企业管理部门、董事会或其他利益相关者委托社会中介组织机构（会计师事务所、审计事务所）实施的监督行为。

三、当前我国会计监督存在的问题

1 对企业经营者的经营活动和经营责任缺乏必要的监督。在当前的会计监督体系当中，会计人员以及企业内部的审计人员的所有会计监督权是企业经营者所赋予的，监督人员的监督手段只能在经营者授权的范围之中才能进行，才能发挥作用。同时。这个权利还只能利用会计监督体系对企业经营的某一个具体时段进行静态的事后监督，对企业日常的经济行为和经济活动不能进行有效的约束和控制。

2 对企业经营者的经营活动和经营责任进行监督的过程中，监督手段和方式过于形式化。其中，社会审计监督是国家对企业经营者进行事后监督的一个重要方面，并且委托注册会计师对企业经营者进行实时的监督。但是在具体的实践过程中，南于多方面的原因，尤其是利益方面的问题，导致监督过于形式化，导致社会监督缺位。

3 政府监督起不到应有的效果。这具体体现为：（1）监督体系个部门的义务分配不正确，一些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；（2）监督途径没有及时更新，缺乏威慑力；（3）政府职能的变化远远赶不上经济管理的进步。

4 资金管理存在漏洞。随着我国金融体制改革步伐的深入，企业和某些具有事业性质的单位，在经营过程中过于追求利益的最大化，导致相关监督部门所承担的现金监管职能能力下降。有的甚至以监督作为手段来达到经营目标，导致对企业的资金管理和监督方面出现漏洞。

5 会计人员的监督职能被弱化，责任界限模糊。通常来讲，企业会计人员只有在企业管理者授权的范围之内进行处理和监督，所以其承担的也仅仅只是授权者授权范围内的岗位责任。客观上来讲，会计机构与人员只需要服从并维护管理层的利益即可，这严重地弱化了会计监督职能，都只会使会计人员的独立性完全丧失。经营者被监督的的常见形式是社会审计监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情况导致审计关系复杂和烦琐，导致社会监督脱离现实。

四、加强会计监督对策研究

1 宣传学习《会计法》，思想上重视企业制度建设。实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障，会计核算与会计监督是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量难以保证。企业应当充分认识到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限，在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行。

2 完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。财经会计法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对会计电算化和会计网络化条件下的会计工作，应尽快制定相应的准则予以规范，也可以借鉴国外经验采用多层次的会计披露方式，将我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，可以不执行会计准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和会计报表附注，是否审计可以由其自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。

3 建立健全内部监督机制，加强内部审计、纪委监察的监督作用。首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序，明确财产清查的范围、期限和组织程序，实行不相容职务相分离的原则。其次，对于重大违纪违规问题，要联合纪委、监察部门共同参与，形成多方面的内部监督体系。

4 应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排，使各部门的工作健康有序地进行。作为一个尤其敏感的机构，财会部门应该着重监督。在我国的《新公司法》中明确强化了公司内部监事会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的建议权和调查权，同时把其他相应职能权限也新加入了其中。由此可见，我国这些年在这方面也是下了不少工夫的。这是一个必然的过程，因为随着公司上市潮流的热火，越来越多的老百姓也成为了股民，证券交易量的激增，公司股东对于公司董事的督查也越发松懈，所以在这个时刻提出对于董事会的监察工作是一个必然的举措。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延伸其职能的权限，使其可以对公司账目资料进行检查，这样才能真正使监事会发挥其作用。

5 加强政府监督。加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上，规定外部监督层次，将专业监督与群众监督结合起来，保持外部监督与内部监督配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

6 加强社会监督。注册会计师审计应遵循独立、公正的原则，所以，要规范社会监督机制就应从确立注册会汁师的独立性人手。首先，完善注册会计师的委托制度，由企业的股东大会来决定选用哪家会计师事务所，禁止企业管理层对注册会计师的审计进行不正当干预，以保证其审计活动的独立性；其次，加强对注册会计师行业的监管，完善其执业规范，对违法违规的审计行为进行严厉处罚；再次，规范注册会计师的执业范围，让审计业务作为会计师事务所的主营业务，推进会计师事务所在市场竞争中良性发展，避免恶性压价竞争的现象发生。

会计监督体系篇4

【关键词】国有企业 会计监督 构建 问题 对策

一、国有企业会计监督体系概述

（一）国有企业会计监督内涵

国有企业会计监督就是对国有企业的经济效果进行有效的考核与检查，并且督促国有企业改善经营管理，合理使用资金，进而以最小的成本取得最优的经济效果，促进国有企业的稳步快速发展。它是随着会计的产生而产生，也在随着会计的发展为不断发展，并且随着我国经济的发展与社会主义市场经济制度的不断完善，会计监督也有了长足的发展，渐渐形成了一个独立于企业会计核算体系之外的监督体系，对于保证企业会计信息的真实性与完整性有着很大的作用。

（二）国有企业会计监督的特征

（1）合法性。会计监督是会计的基本职能之一，因此国有企业会计监督是法律赋予国有企业会计的权力，所以国有企业会计监督具有合法性的特征，因此国有企业会计监督可以在国家法律规定的范围之内对国有企业的经济活动进行有效的监督与检查，是保证国有企业稳步发展的重要途径。

（2）全面性。国有企业会计监督与其他经济监督不同，会计监督强调对国有企业的经济活动进行全面监督，要求对国有企业的经济活动进行事前监督、事中监督与事后监督，这样可以有效防止发生违纪违法的经济活动，保证国有企业财产的安全性与完整性，进而保证国有企业的经济效益。

二、目前国有企业会计监督存在的问题

（一）缺乏系统完善的企业内部会计控制制度

很多国有企业在改革过程中在很大程度上忽视了企业内部会计控制制度的建设，对内部会计控制缺乏统一领导和部署，各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，以致使有些单位会计兼职过多、职责不清，会计的事前审核、事中复核、事后监督都流于形式。

（二）社会会计监督不规范

近年来，随着我国注册会计师事业的不断发展，国有企业的社会会计监督也有了很大的发展，但是还存在一些不规范的地方，例如有些注册会计师成立的会计事务所与企业在资金投入与收益分配等方面有着很密切的联系，这就致使这些会计事务所进行会计监督时具有很大的主观因素，不利于社会会计监督的独立性。

三、如何完善国有企业会计监督体系

（一）国有企业会计监督体系的构建原则

（1）合法性原则。会计监督是法律赋予会计的权力，因此在国有企业会计监督体系的构建过程中必须要遵循合法性的原则，使国有企业会计监督体系的构建必须在财经法律、法规，会计法律等法律的指导下进行，只有这样才能保证国有企业的会计监督体系的运行能够做到有法可依，进而增强会计监督的效果。

（2）时效性原则。由于企业的会计信息具有很强的时效性，因此国有企业在会计监督体系的构建过程中必须要遵循时效性的原则，只有这样才能有效保证国有企业会计信息的真实性与时效性，进而为国有企业领导层的决策提供可靠的依据。

（二）国有企业会计监督体系的构建途径

（1）加强国有企业会计监督体系的外部环境建设。首先要进一步完善会计立法，因为国有企业会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，因此必须要进一步加强会计方面的法律体系的建设，根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实，进而能够使国有企业会计监督体系的运行做到有法可依，增强会计监督的效果。

其次，还要根据有关法律政策制定国有企业会计信息公开披露的制度规范，提倡和约束国有企业对自身的会计信息进行披露，倡导与督促国有企业建立国有企业会计信息公开的渠道或者建立国有企业会计信息数据库，这样可以有效增强国有企业会计监督体系中社会监督的效果。

最后，还要进一步加强执法力度，因为完善的法律保障只有强有力的执法力度才能充分发挥法律的效力。因此在完善立法以后，必须要理顺行政执法体系，规范行政执法行为，尽量建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为，进而为国有企业会计监督体系的运行塑造良好的环境。

（2）优化国有企业内部制度环境。良好的内部控制环境是国有企业会计监督体系有效运行的基础，因此国有企业必须要进一步优化企业内部控制环境，首先要健全企业内部的会计制度，构建完善的企业内部建立健全会计控制体系，包括国有企业内部凭证制度、健全账簿制度、科学预算制度、定期盘点制度、严格的内部稽核制度等，为企业会计监督提供基础。其次，国有企业还要构建一个规章制度健全，权责分明以及运作有序的会计部门，并且根据国有企业的实际情况不断调整企业的内部会计系统来提高会计监督的实际效果。

四、结束语

国有企业的发展直接影响着我国的经济的发展，而会计监督体系对于国有企业的发展有着十分重要的作用，因为会计监督体系能够有效保证国有企业会计信息的真实性以及完整性，进而能够为国有企业领导层的决策提供可靠的依据。因此国有企业的管理者必须要进一步加强会计监督体系的构建工作，进而使国有企业拥有比较系统完善的会计监督体系，从而保证国有企业的稳步快速发展。

参考文献：

[1]柏广军.完善会计监督体系构建的思考[J].中国新技术新产品，2011.

[2]王科为.完善会计监督体系构建的思考[J].商场现代化，2010.

会计监督体系篇5

最近，我国颁发了新的《会计法》，“三位一体”的会计监督体系被重新地建立，该体系包括社会审计监督与政府监督，其中，前者一般是由单位内部监督，常常是注册会计师来执行。可是，现有的情况表明该体系发挥的作用是非常有限的。更糟糕的情况是，逃避会计风险的现象更加地严重，这主要是因为会计监督职能不能很好地起作用，知情人不知道是否应承担会计责任。

一、我国现有的公司会计监督体系的缺点

现在，我国会计监督体系仍存在不足和缺点，具体如下：

建设会计监督体系不足

第一，不能清楚地监督经营者的经济责任与经济活动。当前，经营者在监督体系处于主导的地位，是会计监督权的授权者，而审计与会计人员享有该项权利，而且，他们享有的会计监督权是不完全的，是受到很多条件限制的，另外，该监督权对经营者受到的某个时间内和固定的，缺乏时效性。无法有效地控制常见的经济责任与经济行为。

第二，该体系的事后监督不实际，太形式。一般来说，经营者被监督的的常见形式是社会审计监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情况导致审计关系复杂和繁琐，导致社会监督脱离现实。

第三，政府监督起不到应有的效果。wWw.133229.coM这具体体现为：（1）监督体系个部门的义务分配不正确，一些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；（2）监督途径没有及时更新，缺乏威慑力；（3）政府职能的变化远远赶不上经济管理的进步。

二、资金管理出现缺陷

近年来，金融体制的革新，银行的管理逐渐进入企业化的进程，银行为了获得尽量多的利益，不愿意承担过多的现金监管职能，有时候甚至片面地只考虑自身的经营目标，这样导致管理现金出现一些问题。

会计人员的监督职能不足，会计责任不清楚

只有当单位管理者允许，会计人员才能监督与处理会计相关的事务，只为授权人服务，只愿意承担该部分责任。会计部门一般只在乎管理当局的立场与好处，进而降低了会计监督应该起的作用，会计人员不得不依靠其

完善会计监督体系的法规举措

政府、社会和企业进行联合共同构建完善我国的会计监督体系。《会计法》修改后专门指出会计的监督职权，如有人员违反本会计法或国家规定的其他会计制度，会计人员有权拒绝对其办理相关事项。同时，本法还规定，会计人员必须依法行使监督职能，不得提供虚假财务报告，销毁财务资料以及利用公职之便贪污、挪用公款等，这都是会计人员必须履行的职责。新《会计法》法律责任一章中，对这些违法行为，如利用公司会计张博、报告等从事违法活动等进行了明确的法律责任规定。新《会计法》对会计人员有了更高的要求，有利于会计监督体系的建立与完善。为了完善公司财务监督体系，从2006年1月1日开始施行的《中华人民国公司法》也明确指出：一方面，健全完善相关法律的规定对监事会制度的完善与强化内容，《新公司法》在第34条中作出了明确规定，指出，为了保障股东的知情权，对公司的财务账簿，有限公司的股东有权进行查询监督；在第164条中指出，企业建立的财务与会计制度必须符合法律、行政法规和国家相关政策档；在165条中指出，每一会计年度末，公司必须按照法律、行政法规及国家相关政策编制出财务报告，而且会计事务所需依法进行审计；而在第172条中指出，除法定财务账簿，公司不得再编制其他账簿。而对于其违规惩罚，新公司法也通过其202、203条等对其进行了规定。

另一方面，健全完善公司内部财务监督体制一个完善、有效的财务监督体系能够保证公司会计信息质量，提高公司的管理效率和公司业绩，而且有利于我国整个资本市场的有效运转和国家经济的迅速、有效发展。所以在公司治理结构中，财务监督体系扮演着重要角色。现在各国都在通过完善《公司法》《会计法》等不断进行监督模式的创新与完善，来确保公司财务资料的真实性、完整性，并使财务制度更合理公正。

三、完善会计监督体系的具体措施

1.为了确保会计工作能够有条不紊的进行，就必须制定出一套全面而有效的监督方案。我们可以通过多方面的力量共同作用，比如来自国家机构的、来自大众舆论的以及公司企业自身的。有了这些监督资源，我们可以从三个不同角度来开展工作。首先从公司外部来看，我们应该明确审计员对公司监督工作的重要性。我们国内目前这方面职能的划分并不是特别的明确，可以向国外一些做的比较好的国家学习经验。比如日本，他们在商业法案中明确了一个审计人员的工作内容，即可以同时进行公司生意上的监察和公司账务上的监察，并且把这两个部门分而治之，互不干涉。

其次，也应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排，使各部门的工作健康有序的进行。作为一个尤其敏感的机构，财会部门应该着重监督。在我国的《新公司法》中明确强化了公司内部监事会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的建议权和调查权，同时把其他相应职能权限也新加入了其中。由此可见，我国这些年在这方面也是下了不少功夫的。这是一个必然的过程，因为随着公司上市潮流的热火，越来越多的老百姓也成为了股民，证券交易量的激增，公司股东对于公司董事的督查也越发松懈，所以在这个时刻提出对于董事会的监察工作是一个必然的举措。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延伸其职能的权限，使其可以对公司账目资料进行检查，这样才能真正使监事会发挥其作用。

最后，通过会计参与制度，邀请专业会计师，审计法人和税务会计共同来制定公司的财务报表。其中股东大会拥有对参与制定财务报表人员的任命权，并且这些参与人会承担同等效力的法律责任，所以这项工作看起来是具有法律效力和公正的。被任命的参与人此时并不是所谓的外人，而是作为公司董事的一份子，共同合作。通过这一举措，可以有效的实现监督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。

四、结语

完善监督体系的策略包括维护会计工作秩序、从内部健全强化监事会的监督功能以及尝试创立会计参与制度完善监督。通过实施这些策略，可以极大地提升会计监督体系的效率，加强会计监督职能和责任。

参考文献：

[1]吕秀军.浅谈如何完善会计内部控制制度[j].中国商界（下半月）.2010（05）

会计监督体系篇6

关键词：小学；会计监督体系；构建；分析

小学是学生生涯中的基础阶段，若是由于学校资金使用不合理等问题而影响小学生的学习，将会造成严重的后果。因此，小学必须提高对会计工作的重视程度。会计人员是执行各项工作的主体，若是工作人员在工作中，，将会损害学校的利益。因此，为了避免上述情况发生，学校应该建立会计监督体系，通过有效的监督工作，来约束会计人员的行为，从而确保其开展的工作是有效的、符合规范的。

一、当前小学会计监督体系中存在的问题

(一)缺乏会计监督意识

当前很多学校领导在国家的财政拨款下来之后，却并没有重视内部监督管理，缺乏会计监督意识，从而导致资金被挪用、滥用的现象十分严重，此种情况的存在，不仅使国家的资金被浪费，而且也没有充分发挥财政拨款的作用，这对学校的长远发展是极为不利的。小学缺乏会计监督意识主要表现在以下几个方面：第一，小学领导并没有深刻的认识到构建会计监督体系的作用，从而在实际的管理工作中，忽视了监督管理，领导对此工作的不重视，对员工有着一定的影响，导致监督人员不重视自身的工作，消极怠工，使得监督管理的作用无法得到发挥，监督流于形式，并没有实质性的意义；第二，学校的教职工，对会计监督工作的认识不深刻，认为此工作是监督部门和会计部门的工作，和自身没有关系，教职工的此种观念，对小学资金整体管理工作的开展有着不利的影响，而且监督体系的不完善，使其对会计工作的约束能力有所下降，进而导致学校的资金无法得到合理的使用。

(二)会计监督体系不健全

由于小学会计监督工作起步比较晚，监督水平不高，会计监督体系不健全，监督的作用无法得到充分地发挥，小学开展的会计监督工作不到位。不完善的会计监督体系，使监督人员在执行工作过程中没有明确的制度可依，工作流程比较混乱，这些现象的存在，对监督管理工作的开展有着极为不利的影响。因此，小学建立完善的监督管理体系是非常有必要的。近些年来，国家提高了对小学会计监督管理工作的重视程度，并针对此工作出台并实施了一系列的法律法规，但在实际应用的过程中，还有很多小学并没有认识到会计监督工作的重要性，没有执行相应的监督工作，从而导致会计人员的行为得不到约束，会计工作中的问题越来越突出，学校的资金无法进行合理的使用，学校的长远发展存在着阻碍。

(三)会计监督人员的工作水平比较低

会计监督人员是执行各项监督工作的主体，若是监督人员的工作水平不高，将会直接影响监督工作的整体效果，因此，提高监督工作人员的工作水平是非常有必要的。当前很多小学中的会计监督人员并不是从事此行业的专业人才，有很多工作人员都是从其它部门抽调出来的，所以这些工作人员对会计监督工作的理解仅停留在表面上，并不具备做好此项工作的能力。这样的情况就导致学校的会计监督管理工作只是走过场，在实际管理过程中并没有发挥任何作用，学校的资金使用仍然存在不合理的地方，甚至有些员工在监督过程中中饱私囊，这些情况的存在，严重阻碍了学校的长远发展。

二、小学会计监督体系有效构建的可行性对策

小学想要更好地发展下去，就应提高对会计监督管理工作的重视程度，还应该根据学校的实际情况，建立完善的会计监督体系，并将此体系落实到实际的工作中，从而充分地发挥会计监督工作的作用，有效的约束会计人员，使会计工作可以合理的进行，进而确保学校的资金使用是合理的。建立完善的小学会计监督体系可以从以下几个方面入手：

(一)转变学校全体教职工的思想观念

想要构建完善的小学会计监督体系，首要的就是转变学校全体教职工的思想观念，让全体教职工可以深入地了解会计监督工作的重要性，只有这样监督工作才能在实际工作中得以落实，其作用才能得到充分地发挥。首先，应该提高领导对会计监督工作的认识，让领导人可以认识到发挥监督职能的意义，只有这样领导才能提高对监督工作的重视，并在实际工作中构建完善的监督体系，从而确保学校的资金可以得到合理的使用；其次，学校应该增加宣传力度，通过大力宣传，让学校中的所有教职工人员都知晓会计监督工作的重要性，这样工作人员才能在开展工作的过程中配合监督部门工作，从而使监督工作落实到实处，贯穿于所有的工作中。

(二)建立完善的会计监督体系

小学想要做好会计监督工作，就必须要有明确的监督体系来作为基础，只有按照监督体系开展的监督工作，才能是科学合理的。因此，小学建立完善的会计监督体系是非常有必要的。学校在构建监督体系的过程中，应该结合当前学校的实际发展情况，并根据国家出台并实施的相关政策来明确会计监督的职能、进行监督的标准、具体的监督流程等，与此同时，还应该在体系中将监督的职能进行明确划分，让各部门知晓自身所肩负的责任，这样才能使各部门重视自身的工作，只有各部门都将自身责任范围内的工作做好，整体的监督作用才能得以发挥，开展会计监督工作的目标才能够实现。另外，学校在建立完善的会计监督体系的基础上，还应该将内部监督和外部监督进行有效的结合，从内外部联合下手进行监督工作，才能使监督的内容更加完善，监督的效果更好。与此同时，监督人员按照监督体系进行工作，才能确保开展的工作是符合实际情况的，进而掌握学校资金的使用情况，保证科学监管。

(三)提高会计监督工作人员的工作水平

学校开展的会计监督工作，其作用能否得到有效的发挥，和监督人员的工作水平有着直接的联系，若是工作人员的工作水平比较低，监督工作就不能切实的落实到实处，其作用就无法得到有效的发挥，因此，小学学校应该提高会计监督人员的工作水平。提高工作人员的工作水平可以从以下几个方面入手：第一，组织工作人员进行培训。学校应该定期的开展培训，让工作人员了解并掌握更多更先进的监督知识，掌握先进的监督技能，进而做好监督工作；第二，通过“引进来，走出去”的方式来构建一支高素质的会计监督团队，学校可以聘请一些专业的会计监督人才来开展工作，还可以将学校中现有的监督人员派遣出去进行学习，从而开拓工作人员的眼界，提高工作人员的会计监督水平；第三，建立完善的考核奖惩机制。有部分工作人员认为自己已经有了稳定的工作，就不需要再学习知识，此种观念是错误的，要知道，社会是在不断进步的，若是工作人员停滞不前，就会逐渐地被社会所淘汰，因此，学校应该建立完善的考核奖惩机制，定期或者是不定期的对员工进行考核，对于考核成绩不理想的工作人员，应该给予适当的处罚，对于考核优异的工作人员，应该给予适当的奖励，这样既可以引起工作人员对监督工作的重视，还可以激发员工积极向上，让工作人员在日常生活中坚持不懈的学习新知识，掌握新技能，从而提高其工作水平。

三、结束语

综上所述，随着社会的不断发展，学校的规模逐渐扩大，学校所使用的资金数额也越来越大，在这样的情况下，若是学校不重视会计监督工作，就会导致学校的经费使用不合理，进而造成严重的后果。因此，小学必须提高对会计监督工作的重视程度，构建完善的监督体系，将监督工作落实到实处，从而充分地发挥监督的作用，确保学校的资金可以被合理的使用。

参考文献：

[1]张春丽.小学会计监督体系的构建和研究[J].现代经济信息，2014（04）.

[2]荣志璟.浅析如何加强中小学会计内部监督[J].经济视野，2014（22）.

[3]王震莉.论中小学的会计监督体制[J].中国外资（下半月），2011（04）.

[4]孔凡霞.浅谈中小学财务管理核算中心现状与发展[J].商业会计，2011（23）.

[5]余池.浅谈中小学校会计集中核算如何发挥会计的监督职能[J].财经界，2015（14）.

会计监督体系篇7

关键词：企业；会计监督体系；内部监督制度

在当前市场经济环境下，会计监督需要按照市场经济的规律，采用经济和法律手段来进行多方面的会计监督。在企业发展过程中，构建完善的会计监督机制，确保监督管理的到位，提高企业会计信息的真实性，为企业的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、现行企业会计监督体系存在的主要问题

1.缺乏完善的企业内部监督制度部分企业内部会计监督工作中缺乏健全的会计监督制度，部分企业尽管设立了独立的部门履行监督职能，但由于缺乏独立的权利，再加之企业会计人员是在企业管理者领导下，这就使会计监督人员与企业管理者之间存在利益上的冲突，会计人员无法做到独立监督。另外，企业会计监督岗位设置存在交叉设置的问题，会计人员在企业会计监督过程中使用的标准也各不相同，这也在一定程度上制约了企业会计监督工作的开展。

2.社会监督力度不够当前企业社会方面的会计监督主要依靠会计师事务所，但由于会计师职业环境缺乏规范性，缺乏健全的法律制度约束，职业道德水平不高，同时会计师事务所之间还存在恶性竞争，这就导致企业会计审计和监督工作中存在着许多不规范行为，社会监督没有达到预期的效果。3.会计人员的职业道德素质参差不齐会计监督工作的好坏与企业会计人员职业道德素质具有直接的关系，会计监督主要是会计人员监督自己的工作，一直以来我国会计人员职业道德素质就不高，特别是会计监督职责更是受到会计人员知识层面和业务能力影响，会计人员监督意识普遍淡薄，缺乏自制力，无法有效地履行好会计监督职责。

4.会计监督法律约束机制缺失在当前经济体制改革不断深入的新形势下，企业无论是经营方式还是经营机制都发生了较大的变化，企业经济活动中出现一些新情况，但与之相配套的机制还没有建立起来，此时企业各项经济活动开展过程将缺乏有效的监督机制。特别是企业会计人员作为企业管理者，这必然就会削弱对企业的监督权。另外，企业新财务制度运行后，缺乏与之相匹配的内部管理制度，会计管理较为混乱，再加之会计监督中相关概念不明确，这就使执法机构在职责和权限上没有明确划分，使会计监督缺乏法律的有效约束。

二、现行企业会计监督体系建设的完善措施

1.加强企业财务预算监督企业财务预算管理是企业基础管理工作中非常重要的一项内容，对企业财务监督管理工作具有非常重要的意义。因此，在现代企业中，需要强化企业财务预算监督工作，以企业财务预算作为控制和管理企业经营活动的重要标准，做好预算执行情况的跟踪和监督。进一步提高企业财务预算编制质量，严格要求财务预算工作，努力提高企业财务预算监督和管理，确保运作的规范性，确保企业财务预算报告的质量。

2.发挥企业的内部审计机构的监督作用企业内部审计部门承担着企业内部财务审计监督职能，在内部审计部门日常工作中，要全程监控企业会计收支和经营资金情况，有效地对企业经营风险进行防范。

3.明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，保证会计机构、会计人员依法履行职责。单位负责人应清楚自身的职责，不断加强自我约束，明确自己作为单位会计行为的责任主体的地位，积极为会计工作者明确行使会计监督职能提供最大范围、最大权限的权力保障。4.建立对会计违法行为的约束机制对于会计主体的行业，需要充分地利用多种手段来对其进行约束和规范，进一步完善会计法律法规建设，增加违法人员的违法成本。在依据相关法律法规的基础上，还要进一步加大对企业负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度，利用媒体来对一些典型案例进行公开曝光，为企业会计工作营造良好的法制氛围。

三、结语

企业通过加强会计监督体系建设，不仅有利于提高企业的经营效率，而且有利于提高企业会计信息的真实性和准确性，特别是当前我国现代企业制度日益完善的新形势下，通过强化企业会计监督工作，能够更好地对企业经营风险进行控制，更好地推进企业的健康、持续发展。

作者:张娇君 单位:黑龙江省鑫正投资担保集团有限公司

会计监督体系篇8

［关键词］ 施工企业；会计监督；必要性；现状；思路

1 施工企业会计监督体系构建的必要性分析

在现有的市场环境下，随着全球范围内各种会计舞弊及会计造假案件的不断曝光，施工企业会计工作的缺陷与不足逐渐显露，加强会计监督体系的构建已是企业发展的基本前提。而结合实践来看，施工企业会计监督体系构建的必要性主要体现在4个方面：

（1）会计监督体系构建是企业强化内在管理的基本需求。要保证企业经营方针的制定与经营决策的有效落实，确保各个责任中心都可在实践中履行自己的职责，避免各种舞弊及浪费问题的发生，并在提高企业资源利用率的同时有效推进企业运营目标的实现，则必须通过专门且独立的机构和人员对企业的会计处理工作进行系统性的监督与评价；

（2）会计监督体系构建是规范企业会计处理的必然要求。企业会计处理过程中，只有保证会计信息收集、加工整理和传递的及时性，才能保证相关管理人员可以及时对企业的运营现状进行系统了解和掌握；同时，企业所有权与经营权的分离机制需要监督机制对企业经营者的行为进行有效约束；另外，要切实保证企业会计工作的规范性、制约性、程序性及责任性，也必须借助于会计监督体系的约束和制约作用；

（3）会计监督体系构建是维持市场经济秩序的立本之基。资本市场中，科学、完善且有效的会计监督体系能够对会计行为进行规范，切实对各种违法犯罪行为进行打击，继而推动资本市场竞争的有序性和资源配置的合理性，使资本市场的经济秩序得到维护，因此，对建筑施工企业而言，会计监督体系的构建能够辅助其克服经营的薄弱环节，在充分发挥不同岗位人员基本职能的基础上，通过监督规范管理，再以良好的管理提升企业效益，不仅维持了市场的基本秩序，同时也提升了企业自身的经营效益；

（4）会计监督体系构建是加强行业反腐建设的重要环节。施工企业贪污腐化与挪用公款的事件时有发生，这使国家和企业都承受较大的经济损失，而会计监督体系的构建则可以通过会计监督工作从源头上遏制此类违法行为的发生，在保证企业及国家经济效益的基础上，还能够为我国日益高涨的经济建设提供良好的保障。

由此看来，作为一项重要的审计监督工作，施工企业会计监督体系的构建不仅有利于企业自身的运营与发展，同时还能够在稳定市场秩序和完善市场机制等方面发挥不可忽视的积极作用。那么，立足于实践来看，目前我国施工企业会计监督工作的开展现状影响着会计监督体系的构建。

2 简述施工企业会计监督工作的开展现状

结合目前我国多数施工企业会计监督工作的开展现状及其会计监督体系的建设情况来看，随着近几年国内外会计舞弊案件的相继发生，我国施工企业会计监督工作在实践中得到了一定的改善，企业会计监督工作的整体水平也有所提升。但从整体上看，施工企业会计监督工作的开展现状并不可观：

（1）施工企业会计监督工作对工程成本的开支情况缺乏有效监督，不同项目工程的建设过程中，成本开支监督管理没有落实到位，企业工程成本的开支范围相对随意，开支的金额也比较大，会计部门的基本职能仅仅停留于会计核算的层面；

（2）施工企业会计监督对物资采购的监督不到位，这使企业债务诉讼案件的数量增多；与此同时，基于物资采购监督的不当，项目经理常常以企业的名义向相关供应商赊欠建筑材料，并将债务留给企业，造成企业财务工作的不顺畅；

（3）施工企业会计监督对企业资金流动的监督不当，项目点没有及时地进行借款的归还，企业资金链因此而变得紧张，财务资金的整体使用计划因此而被打乱；

（4）施工企业会计监督部门往往受制于企业的管理层及项目管理部门，因此，在权利的牵制下，企业会计监督部门不能按照企业财务制度以及相关的法律规范等对会计处理工作进行有效监督，企业会计监督工作流于形式，不具备实际价值。

基于以上4点问题的影响，目前我国施工企业会计监督的整体水平并不是很高，不管是从企业自身发展的角度上来看，还是从市场经济体制的稳定性方面考虑，企业都必须在企业发展的进程中加快对会计监督体系进一步的优化与改善。

3 施工企业会计监督体系构建的基本思路与途径

结合现有的经济环境以及我国多数施工企业会计监督体系的构建现状来看，施工企业会计监督体系构建的基本思路与途径主要包含以下4点内容。

3.1 从整体上构建会计监督的完整体系

企业会计监督体系的构建涉及到各个方面的理论与实务，要在企业会计实践中将会计工作有效地组织在一起，施工企业必须结合现行的相关法规及其他的规定，在充分结合自身经营及发展现状的基础上，对内部会计机构的设定进行合理规划，并对企业内部会计制度进行进一步的完善，并在强化企业会计团队建设的基础上，从整体上构建起企业会计监督的完整体系。

3.2 加强企业法人结构的有效治理

当然，在完成会计监督体系构建与体制改革的基础上，施工企业还必须从企业运营及管理体系的角度上，考虑企业管理体制对会计监督工作的影响，通过对企业法人结构的调整，在企业内部建立起相对完善的法人治理结构，为会计监督体系的构建以及会计监督工作的落实提供一个行之有效的法人结构条件。在进行法人结构治理的过程中，施工企业需要按照经营权、决策权及监督权相互分离的基本原则，完成企业董事会、监事会及管理层的构建，并通过与企业项目作业和经济活动相适应的制度体系的建设，为企业会计监督体系的构建创造条件。

3.3 合理运用现代会计委派制度

通常情况下，施工企业往往会包含十几个分公司或者是项目部门，企业通过资质的提供，为工程质量、安全及业主投诉等负责，依靠向分公司及项目部门收取管理费用来维持企业的运营、发展。这种情况下，企业会计审计工作的开展也往往存在较大难度。如此条件下要推动企业会计监督体系的构建，则必须通过对会计委派制度的合理运用，对分公司或者是项目部门的资金使用状况进行管理和控制，进而在降低企业财务风险的基础上，解决会计监督工作中的不足与缺陷。

3.4 完善企业工程造价会计的监督与约束体制

在企业经营发展的过程中，工程造价不仅仅是一个经济性的问题，而是一项集经济、技术及管理于一体的综合性的学科。要对企业会计监督体系进行有效优化与完善，则应当积极推行工程投资估算、造价概算、造价预算、承包合同价、结算价以及竣工决算价格的一体化管理模式，强化企业工程造价的监督和约束机制，在维护各方利益的同时，通过对投招标行为的规范，来促进微观及宏观效益的有效统一。使企业标书的编审工作、合同管理工作、投标单位判断等工作得到有效的监督，在做出准确决策的基础上使监督体系发挥其应用的管理和约束效力。

4 结 论

在现有的经济形势下，加强施工企业会计监督体系的构建对于施工企业的稳定发展、市场机制的稳定运行以及我国国民经济的稳定发展等，都发挥着不可忽视的重要作用。基于我国施工企业会计监督工作的基本现状及其会计监督体系的构建情况来看，施工企业必须在全面剖析自身发展状况的基础上，结合现有的市场环境、政策环境以及行业发展趋势等，加强对会计监督体系的构建与完善，已经成为其未来发展进程中的重要工作任务。

主要参考文献

［1］谭岚兰．建筑企业会计委派制存在的问题与管理对策［J］．财经界：学术版，2011（10）．

［2］汤毓峰．对建筑施工企业会计监督的探讨［J］．中国乡镇企业会计，2011（3）．

［3］盛岚．强化会计监督 杜绝会计造假［J］．中小企业管理与科技：上旬刊，2011（28）．

会计监督体系篇9

[关键词]新准则　强化　会计监督　体系

会计监督是我国会计工作中最具有特色的方面。会计监督概念的提出是长期以来我国会计界对会计职能研究的结果，今天，会计监督已明确作为会计的基本职能之一，成为我国经济监督体系的重要组成部分。

1　新《会计法》颁布后的会计监督体系

新《会计法》在“会计监督”问题上有较大突破。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以规范，构筑了符合社会主义市场经济要求的、三位一体的会计监督体系，即单位内部的会计监督、社会审计监督和政府部门监督。这种规范更适应于社会主义市场经济，为构建和完善适应现代企业制度的会计监督体系提供了法律依据，会计机构和会计人员应对单位经济活动过程和会计资料真实性、完整性实行内部会计监督，而外部监督分别赋予单位所有者、政府主管部门与其他相关管理部门以及其他的利益相关者。

1.1　单位内部会计监督。新《会计法>中规定的单位内部会计监督，本质上是一种内部控制制度，是内部会计管理制度的重要组成部分，是我国会计监督体系的基础。

新《会计法)规定，各单位会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。这一规定明确了单位内部会计监督的主体是会计机构、会计人员；单位内部会计监督的对象是本单位的各项经济活动；单位内部会计监督的手段是对本单位会计核算的全过程实行监督。由会计人员承担的单位内部会计监督，其主要任务是在单位领导人的领导下，通过对记账凭证的审查、财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息，并保证财务会计活动和经济活动在法定范围之内。多年来单位内部会计监督一直在经济监督体系中承担重要使命，而且在促进单位内部强化管理、保证经济活动依法进行等方面也确实发挥了积极作用。

1.2　国家监督。国家监督是指财政、审计、税务等政府机关代表国家对各单位财务会计工作进行的监督，它是我国经济监督体系的重要组成部分，与单位内部监督起互补作用。新《会计法)明确了有关政府部门的职责分工。确定了在对会计工作实施政府监督的过程中以财政部门为主、其他政府部门协作的关系，体现了政府监督在监督主体上的“协调性”。在此要强调的是，只有财政部门将会计资料的真实完整性作为监督检查的直接对象，而其他部门只是在了解其他情况时需借助会计资料进行，即检查会计资料只是他们完成各自检查目标的手段。此外，在财政部门行使对会计工作的监督检查权时。可以结合注册会计师出具的审计报告、财政预算管理以及专项检查来施行，并使这种监督经常化、制度化。有关法律规定，各单位必须自觉接受财政、审计、税务等机关依法进行的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况。不得拒绝、隐匿或者谎报情况。

1.3　会计工作的社会监督。它是一种外部监督，是我国会计监督体系的重要补充。社会监督是以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可，具有很强的权威性。会计工作的外部监督，主要是指由注册会计师依法承办的社会审计。从社会主义市场经济的发展要求看，注册会计师在社会经济活动中发挥重要的监督和服务作用。注册会计师依法并接受委托，对有关会计事项如财务报告进行审计井出具法律公证性的审计报告，以此为委托人和有关方面服务。注册会计师审计的基本对象，是被审计单位的财务会计资料，且其审计工作具有法律公证性，因此，其监督也是会计监督体系的重要内容之一。新《会计法》增加了有关注册会计师审计的专门条款，加强了对会计师事务所及注册会计师的监管，加大了对违法违纪行为的处罚力度。这些规定改善了注册会计师的执业环境觑范了注册会计师的执业标准，对会计中介机构社会监督作用的发挥起到了重要的保证作用。

2　如何进一步强化会计监督

2.1　宣传学习《会计法》，思想上重视企业制度建设

实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障，会计核算与会计监督是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量难以保证。企业应当充分认识到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限，在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行。

2.2　强化高层管理人员的责任，约束高管人员的行为

分清高管人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。高管人员尤其是单位负责人，必须对本单位的会计资料的真实性和完整性负责。

2.3　建立健全内部监督机制，加强内部审计、纪委监察的监督作用

首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序，明确财产清查的范围、期限和组织程序，实行不相容职务相分离的原则。其次尉于重大违纪违规问题，要联合纪委、监察部门共同参与，形成多方面的内部监督体系。

2.4　加强政府监督和社会审计监督的作用

加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段，只有在建立健全单位内部监督制度的基础上，规定外部监督层次，将专业监督与群众监督结合起来，保持外部监督与内部监督配套协调一致。才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

2.5　加强法制体系建设，为会计监督的有效进行提供法律依据

加强法制体系建设，建立健全各项法律法规，为国家执法部门和会计师(审计)事务所创造良好的环境，有利于强化会计监督职能和对企事业单位的法人行为进行约束。同时，要明确会计主体相关人员的责任，审计监督的执法职责和权限，并强化相关配套法律、法规的实施，加大法律法规的处罚力度，使会计监督真正做到有法可依，

2.6　加强会计队伍建设，提高会计人员素质

会计监督体系篇10

关键词：会计监督;会计人员;策略

当前，中国市场经济体制改革进入到重要的阶段，相对于传统经济环境来说，现阶段的经济发展日益多样化，所以，进一步优化会计监督体系成为推动我国市场经济可持续发展的必然选择。目前，企业运作中，不断显示出许多问题，比若说财务管理无序，资本使用率低，资产流失严重，会计信息弄虚作假等，上述一系列问题导致会计工作丧失其原本的功能，影响到企业的深入发展，同时对社会产生非常严重的影响，在很大程度上阻碍了市场经济体系的发展。鉴于此，本文对会计监督体系进行研究，阐明会计监督的内涵，阐述了构建会计监督体系的目标及其模式，指出会计监督体系存在的主要问题，在此基础上，提出完善会计监督体系的有效策略，以期为进一步完善会计监督体系，提高会计监督有效性提供指导和借鉴。

1会计监督的内涵

会计监督即某个组织内部的会计部门及其相关工作者、具备经济督查权的政府机构与根据法律程序组建起的中介机构，对各种性质的经济活动的监督，主要是负责监督其全面性、真实性、合法性，与预算落实状况，属于中国经济监督体系的有机内容之一。现阶段，因中国社会急剧发展，电算化会计逐渐得到普及推广，相对于从前的会计内容而言，有了翻天覆地的改变。因各种性质的单位的经济活动逐渐增加，使得会计工作者的任务同样逐渐增加，电算化使工作效率大幅提升，这是毋庸置疑的。同时，社会各界对会计信息提出了一系列新的更高的要求。当前，中国会计信息质量相对较低，究其根源，主要有体制、管理主体以及会计工作者诸多方面的因素。要是不能改善上述各种因素，那么必将阻碍到单位的健康持续发展。因此，今后应当进一步完善会计监督体系。

2构建会计监督体系的目标及其模式

2.1构建目标

第一，充分发挥会计监督体系的功能，利用这种方式，确保单位会计信息及时、准确，妥善处理信息不实问题。第二，充分确保真实的会计信息尽快向外界披露，避免信息不对称的问题，特别对于那些上市企业，为做出正确的投资决策提供坚实的保障。第三，事前预防。第四，对违规行为与异常现象能够在第一时间内做出响应。

2.2会计监督的模式

第一，会计委派制模式。当前，企业经营权和所有权两者分离，其经营者和所有者的目标存在或多或少的分歧，同时前者掌控者公司的运作，当信息不对称时，非常易于出现前者以牺牲后者为代价而实现自身利益，因此，现代企业制度下，一方面应当赋予前者独立的、合法的经营权，另一方面应当对其加强监督。第二，监事会模式，可于国有控股企业总裁下组建一个内部审计机构，其主要是对内部国企实施会计监督。就那些规模相对较低的国企来说，应当实施定期性与经常性监督的方式，其能够选派人员到企业监事会任职，实施会计监督。同时其通过定期安排审计的方式来实施定期监督。第三，财务总监委派模式。对那些规模实力相对较强的公司，会计监督中能够尝试着实施这种管理模式。具体可通过国有企业董事会聘任，国有控股公司委派的方式进行。

3现阶段会计监督体系的主要问题分析

首先，现阶段，单位内部监督根本没有发挥出应有的作用，仅仅成为一种表面形式，同时一味的强调进行事后监督，究其根源，主要是由于内部会计工作者在工作过程中没有足够的独立性。其一，单位领导委托其会计工作者负责开展内部监督，说到底是监督单位领导；其二，两者存在着上下级的关系，一般情况下，前者决定着后者的薪酬待遇以及职称晋升、职位变动等，暗示着在开展工作中后者的意志将在很大程度上受制于前者，使其独立性严重不足，往往为追求自身利益最大化而进行财务粉饰，也就是将真正的会计信息隐瞒，披露不准确的数据，来迎合前者的需要，最终使得内部监督成为表面文章。长此以往，将会妨碍到企业的健康长期发展。其次，现阶段会计内部控制缺失成为一种普遍现象。因单位还没有制定系统全面、科学合理的内部监督制度，恰恰由于这一个方面的原因，使得会计人员工作不规范，同样非常容易产生信息弄虚作假问题。同时使得负责人的活动不能获得充分的规制，使其能够直接控制会计工作的意志，让他实施不规范的数据操作，披露不真实的会计数据，最终使单位负责人从中谋取私利，影响到会计工作者发挥自身的监督作用。再次，政府监督质量相对较低。重点集中于管理体制上。其一，因监督机构（审计机构、财政部门等）由同级政府所控制，都没有足够的独立性，正是由于这一个方面的原因，使得这些部门不能自主做出判断，使其监督职能消弱。其二，存在多家政府监督机构，比若说审计机构、财政部门等等，然而政府并没有明确不同机构的具体职责，同时监督中缺少统一的标准。具体工作中，不同机构往往基于各自的层面，为降低工作成本，并未实施认真仔细的监督，但是当出现问题的时候，各个部门往往彼此推卸责任。同时，国家关于怎样进行会计督查同样没有详细、明确的规定，最终导致会计监督不能规范进行，并且执法工作者的素质不能满足需求。除此之外，政府部门的监督基本上是事后监督往往不注重过程监督。第四，缺乏足够的社会监督。基本上表现为注册会计师的素质无法充分满足需求。其一，由于单位主管方的干涉，能够对注册会计师事务所的独立性产生或多或少的负面作用。由于其开展审计工作主要是受委托而进行的，一般情况下，委托人往往属于被审计方的主管部门，这个主管部门往往对事务所经营运作活动具有一定的决定权，所以，事务所基于自身利益最大化，往往会为主管单位的意志所左右，而在审计过程中出具虚假的报告。其二，在现实中，因会计师协会没有充分发挥自身的监管职能，同时对那些与法律相背离的审计活动惩处相对较轻，其违犯的代价太低，根本没有发挥出其警示功能，使得注册会计师无所顾忌，出具违法的报告。最终导致社会监督的作用无法发挥。最后，会计工作者整体素质相对较低，他们的职业道德素质、专业理论、技能等相对滞后，亟需提高。由于会计工作者在单位监督过程中处于第一关口，同时处于主体地位，因此，这一个群体的整体综合素质水平在很大程度上决定着会计信息的优劣。但是，现阶段中国会计工作者整体素质不容乐观，其受教育程度、理论掌握程度与工作技能和水平均相对较低。笔者对自己所处城市的30家企业的会计工作者进行调查发现，受教育程度为大学及以上的比例为9.7%，受教育程度为大专的比例为48.2%。另一方面，研究发现，其中具备高级职称的会计工作者所占百分比是1.01%，中级所占比例为13.4%，初级的百分比是41.3%，同时还存在一部分根本没有任何职称。因接受会计专业培训的人员相对较少，因此一定比例的会计工作者具有相对较差的法律知识，同时他们的监督能力相对较弱，并且他们的职业管制水平相对较低，不具备较强的风险意识，不能充分满足会计工作的需要，最终无法高质量的开展会计监督工作。有时候部分会计工作者为追求自己的私利，为单位负责人制造虚假账目，提供不真实的报表，与相关规定相违背。

4进一步完善会计监督体系的有效策略

首先，政府向各单位派出会计工作者。被委派者一方面政府对其授权监督单位的经济活动、同时还有权参与单位的经营决策、管理；另一方面，他的待遇和人事关系都是通过政府进行管理，单位不会对其产生影响，这样凸显出他在监督工作中的独立性，使其不会为单位管理人员所左右，最终使其能够独立、准确的监督单位的财务活动。其次，进一步完善内控体制。完善的内控体制能够进一步规范管理者的经济活动，敦促其构建有效的激励机制，以充分发挥经营者主观能动性，使两者能够形成良好的关系，推动企业可持续发展。第一，构建内控组织机构。特别应当制衡管理者的权利，以防止他们通过自己的权利操纵会计工作者实施不合乎规范的操作。第二，由于有的内控机构工作者在具体开展工作的时候对操纵步骤不太熟练，使其作用得到削弱，因此，应当构建相应的培训机制，使他们的整体素质不断提升。第三，内控机构职务设置过程中，重点是应当分离不相容职务，其中一定不要有会计工作者兼任。再次，不断优化政府监督机构的管理体制。第一，国家需要进一步明确不同监督机构的检查步骤，使其不断趋于合理化与规范化；第二，应当对各级政府财政部门适当放权，使他们有权严惩各类财务违规活动；第三，进一步体现税务监督的功能。由于政府税务机构征税的时候，可以获得公司与其他单位的会计数据，这对其开展监督非常有帮助，一方面缩减了工作成本，另一方面还使其监督作用得到充分发挥。第四，切实加强社会监督。即充分发挥注册会计师的功能。其一，应当不断提升其职业道德，加强公司责任人和注册会计师事务所的独立性审查，通过这种方式使后者在提供审计报告的时候坚持公正、客观的立场；其二，实时对其工作质量进行检查，如果发现有弄虚作假的审计行为，应当严格处理。第五，严格惩处会计违法行为，构建约束机制。应当通过各种方式来规制会计人员的工作，切实加强会计诚信体系建设。在笔者看来，应当在最短时间内优化相关法规，为制裁违法者提供参考依据；应当将民事赔偿制度引入，提高会计违法成本。构建完善的会计信用体系，积极搜集相关资料，构建一个系统全面的会计信用数据库，实时对其进行更新，同时尝试着将其相关资料联网。具体可通过中介机构负责该体系，政府主要负责对其进行监管。充分利用各种媒体途径，对违法违规会计人员加大舆论压力，从而推动信用体系不断发展。最后，不断提升会计工作者的素质。第一，会计工作者应当积极主动的更新自己的思想观念，坚持学习，同时能够充分运用自己学习的知识，真正将会计监督业务做好。第二，领导应当注重该项工作，将对会计工作者的培训教育纳入议事日程，加大资金投入，建立科学合理的激励机制，多为他们提供培训机会，请专家作报告，通过多种方式来提高人们的综合素质。第三，会计工作者应当认真学习法律法规。特别是对于主管负责人与会计工作者。许多会计工作者缺乏坚定的立场，在各种负面因子的影响下，非常易于进行许多违规操作。因此，应当加强对相关法律理论的学习，通过学习形成良好的法律素质，依法行事。

5结语

综上所述，为充分发挥会计监督体系的作用，使其不断完善，国家应当派出会计人员进驻各个单位，同时需要不断优化内控制度以及管理体制，并能够充分发挥社会监督的作用，严厉打击各种会计违法行为，不断提升会计人员的素质。

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