造价管理论文范文

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谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

"四算两价"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

二、投资决策阶段工程造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择。3、建设地点（厂址）的选择。4、项目的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。

如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。

又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。

一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个"标致·乙烯·200亿"纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。

三、设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-价值系数

F-功能系数

C-成本系数

一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

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关键词：工程造价；全过程控制；投资决策

1引言

长期以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细帐，结果是事倍功半，控制的目的没有实现，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象却屡禁不止，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。

2投资决策阶段的工程造价控制与管理

建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％－90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

第一方面在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。

第二方面认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。

第三方面做好方案优化是控制工程造价的关键。

第四方面是合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，这样，若产品销售价格逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。显然，经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

3设计阶段的工程造价控制与管理

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

3.1设计阶段的工程造价控制与管理的主客观条件

设计阶段控制与管理造价的主观条件是：业主(建设单位)非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。

设计阶段控制与管理造价的客观条件是：国家(包括中央和地方的各级政府)要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。

3.2设计阶段造价控制与管理目标的确定

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。

设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算(一般是可行性研究的投资估算)作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。3.3设计阶段造价控制与管理的方法

合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是；加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。

实际工作中经常有这样的问题：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。

4实施阶段的工程造价控制与管理

长期以来，我国工程造价控制与管理一直是将重点放在工程项目的实施阶段，相关的管理理论和实践经验较全面，现对实施过程中各相应阶段的工程造价控制与管理进行简要阐述。

4.1招投标阶段

通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。

4.2施工阶段

即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

4.3竣工验收及后评价阶段

工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

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关键词：工程造价;管理水平;施工成本;全生命周期

注重全生命周期工程造价管理研究，有利于提高各项资金利用效率，保持工程质量良好性的同时增加建筑工程的经济效益与社会效益，实现工程造价成本最小化。因此，需要从不同的方面深入理解全生命周期工程造价管理内容，制定出切实可行的管理措施提升工程造价管理水平。

一、全生命周期造价管理内容

所谓的全生命周期造价管理是指一种符合工程建设要求整个生命周期内的造价管理方式，其中包括了项目建设期、使用过程及后期的拆除改造等阶段的造价，实现了造价成本最小化。全生命周期造价管理特点主要包括：一是造价管理贯穿了决策阶段、设计阶段、施工阶段及工程验收阶段、运营维护阶段，与工程的整个生命周期密切相关；二是其主要管理目标是实现工程造价成本最小化；三是具体的造价管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析计算中采用了折现技术；生命周期成本管理实现了工程不同施工阶段造价的有效控制，促使全生命周期成本最小化目标得以顺利地实现。

二、全生命周期工程造价管理的主要优势

通过当前全生命周期造价管理的实际发展概况，可知其具有一定的优势。具体表现在：一是覆盖了工程项目全生命周期，时间跨度大，工程造价管理更加科学；二是充分考虑了工程造价成本最小化原则，为相关投资决策的确定提供了重要的参考依据；三是在全生命周期工程造价管理思想及方法的影响下，增强了项目施工材料选择的合理性，在保证工程施工质量的前提下加大了全生命周期内项目成本最小化目标实现的概率；四是通过对全生命周期工程造价管理思想的合理运用，可以对工程施工组织设计方案做出科学评价，有利于完善施工方案，确保施施工计划的顺利实施。

三、加强全生命周期工程造价管理的相关举措

(一)项目决策阶段的举措

建设工程项目之前，为了对项目可行性进行必要地分析，需要结合既有的各种数据资料及其它的参考信息开展必要的论证分析工作，进而制定出完善的项目投资方案，确保项目决策的制定与实施能够达到预期的效果。因此，工程项目决策阶段需要加强对全生命周期工程造价管理思想与方法的重点考虑，促使相同外部条件下项目决策制定更加科学，最大得到的方案成本最小。

(二)项目设计阶段的举措

设计阶段主要包括三个步骤，分别是初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段，在该阶段要求详细的核实施工图，并权衡建筑施工中的诸多要素，鉴定工程项目施工中的规划状况，设计阶段要充分地考虑工程的工期、质量和投资等关键要素，因而该阶段能够较好的控制工程的造价状况，更是决定工程项目周期的不可或缺元素。

(三)项目实施阶段的举措

工程项目实施阶段本质上是项目管理阶段。注重这一阶段项目成本管理，主要在于工程项目建设中的参与方众多，各自的关系复杂，项目实施的各个环节都需要考虑各种影响因素，促使工程造价成本能够控制在合理的范围内。项目实施阶段工程造价管理不科学，将会损害项目参与方的利益，加大工程造价成本的同时也会降低工程质量，影响着工程效益最大化目标的实现。因此，需要采取基于全生命周期工程造价管理思想与方法，实现项目实施阶段的科学指导。

(四)项目运营维护阶段的举措

为了加强工程造价管理，合理运用全生命周期工程造价思想提升造价水平，需要注重工程项目运营维护阶段举措的有效实施。具体表现在：一是结合全生命周期工程造价管理思想及内容，制定出各种可靠的维护措施注重工程整体结构维护，避免返工现象的出现；二是加强对工程项目运营维护过程中存在问题的及时处理，充分发挥造价人员与工程监理人员的实际作用，确保工程项目质量可靠性及运营维护良好性，全面提升工程造价管理水平。

(五)结合工程实际概况工程造价管理举措

在全生命周期工程造价管理思想及方法的支持下，落实各项施工计划需要充分地考虑工程的实际概况，确保工程造价管理与工程项目实施的各个环节相适应，实现工程造价工程的合理把控。具体表现在：一是项目决策阶段需要明确项目投资要点，确保项目决策科学性；二是项目设计阶段需要注重设计成本控制及预算工程咋造价管理，加强对施工图纸的深入分析，确保各个设计环节存在问题的及时处理；三是项目实施过程中应结合工程建设的实际要求，落实招投标工作，并对整个工作流程进行严格把控。

四、结束语

综上所述，通过这些管理措施的制定与实施，有利于提高工程造价管理工作质量，优化工程造价管理方式，确保工程施工计划能够在规定的时间内顺利地完成。与此同时，结合当前工程造价管理的实际概况，需要在未来全生命周期工程造价管理工作开展的过程中注重信息技术与计算机网络的合理运用，确保工程造价管理水平能够达到建筑工程建设的具体要求。

作者:谭学海 单位:西南油气田分公司

参考文献:

[1]杨凡.G公司项目的全生命周期工程造价管理研究[D].大连理工大学,2014，（06）

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摘要:针对工程造价管理在建设工程中的重要性,阐述了工程造价管理的概念及意义,就工程造价管理、工程成本分析与控制等几个部分对工程造价管理进行了深入探讨,以提高施工企业的工程造价管理水平及经济效益。

建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分,直接关系到施工企业的经济命脉,进而影响到企业的生存。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理的确定造价和有利的控制造价,以提高建筑安装施工企业的经营效果。

1工程造价管理的概念

工程造价有两种含义:1)指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从这个意义上来讲,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。2)指工程价格,也就是工程承发包价格。承发包价格是工程造价中一种重要的、也是最典型的价格形式。此种工程造价与建筑施工企业密切相关。

2工程造价管理的意义

建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下,企业的最终目的是盈利。工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理的确定造价和有利的控制造价,以提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定投资估算、概算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。工程造价的有效控制就是在优化建设方案和设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施,合理使用人力、物力和财力,把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

3施工过程中的工程造价管理

3.1施工过程造价管理的实施施工前要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套经济切实可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为中标价格较低或设计概算先天不足等原因,这就要求企业必须合理组织施工,节约成本,向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员,材料机械人员密切结合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。目前,许多建筑施工企业在这方面存在欠缺,经营管理与技术管理脱节,材料、机械各自为政,势必造成成本的浪费。如:1)现场技术人员只负责施工,未与经营管理人员协调,对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更手续,或手续模糊等,这都会给结算带来很多麻烦。对于分包队伍,现场技术人员签证过于草率,不熟悉定额内容,或,势必给企业造成经济损失。2)材料人员对于定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制,避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门,以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出合同价格水平的要有业主单位的认可,否则,将给结算带来不便。3)生产和设备管理部门在设备的调配上,要根据现场情况及时进行调整,以最大限度提高设备的利用率。

3.2施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序工程索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出索赔要求的行为。在实际施工中“索赔”是双向的,既包括承包人向发包人的索赔,也包括发包人向承包人的索赔。但在工程实践中,发包人索赔数量较小,而且处理方便,可以通过冲账、扣拨工程款、扣质保金等实现对承包人的索赔;由现场管理人员共同参与,只有做到信息畅通、资源共享,才能实现索赔的预期目的。

3.3工程项目成本控制与分析工程项目成本管理是根据工程项目特点,在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下,成本越低,盈利越高。建议的成本控制方法如下:1)工程项目成本控制是以项目为中心,分层管理,分级核算的承包和核算体系。

工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成,将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门,进行责任考核,并与质量、安全、工期指标挂钩,建立激励约束机制。2)做好成本核算,工程开工前,按照施工图做好成本预算,分析出人工、材料、机械的含量,并与中标预算做好对比。制定人才机制的成本目标,如果人工费为争包,可一次包死,不再调整,此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招投标,实行质优价廉,以投标材料价为限额,特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料,实行有目的的控制成本。3)工程竣工后,进行成本核算。做好竣工结算,调整可调的价差,在竣工总价的基础上,进行成本分析,做好竣工成本分析资料,为今后的工程提供参考依据。

3.4做好工程造价资料整理工作工程造价资料是工程造价产生的重要依据,一定要做好资料的收集、分类、整理及保管工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。

3.5强化业主的工程造价控制意识作为一个项目的业主,首先,应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次,在一个项目开工前,必须要认真地审查施工企业的施工组织设计,应注意其对工程造价的影响,避免大马拉小车等不正常情况的发生,而引起工程结算时的纠纷。最后,在项目的施工中,还要对施工组织设计进行监督和控制,确保项目的施工有序,防止施工组织设计流于形式,确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

4结语

工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广、综合性强的工作,建筑施工企业为了加强工程造价的管理,提高自身的经济效益,应合理利用各方面人才,建立良好的造价管理系统,加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理,使施工企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

参考文献:

[1]王旭,赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技,2006(10):49250.

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价格是工程造价管理中最灵活的因素，它涉及的范围很广，它涉及到工、料、种类繁多，数据量大，不同价格形式影响因素复杂，地域广泛，差异明显，随市场的改变而改变，我们可以利用计算机来进行价格管理，能使它的速度快、精度高，对于市场的行情随时做出反应。

该子系统的模块可分为初始价格管理，预算价格管理等［2］。初始价格管理查找起来方便;预算价格管理是将人工、材料、机械以及各自进行价格规定的，在此基础上，它的测定与调整价有一定的差距，制作表格可以利用这个模块，在很多数据资料的基础上，可达到准确性、科学性与合理性统一。

2建筑工程造价管理信息系统评价

建筑工程造价管理系统，能够为工程造价提供大量的信息，对工程造价实现动态管理，并给工程造价带来很大的收益，建筑工程造价管理信息系统还可以收集到很多国际工程信息，了解国际市场动态，为积极参与国际市场的竞争创造了很好地条件，在我国目前建筑工程造价管理的情况下，这种造价管理信息系统是适用的，为适应工程的要求，系统仍然需要进一步开发，在现有的系统的基础上，对工程量计算部分的计算规则进行适当地补充，以满足功能的需求。

也可以在应用该系统时，根据工程量的定额，求出总的人工、材料和机械用量，在根据各种用量进行计算，从而由各建设的参与方自主确定工程造价。建筑工程造价管理信息系统的构建不仅仅是一个技术问题，它还涉及到思想观念、组织结构管理模式，企业文化、人员素质等一系列问题，要真正建立和使用建筑工程造价管理信息系统，仅仅拥有数字化技术是不够的，各部门对资料的管理、收集和整理还没有充分重视，导致造价管理部门收集工程造价资料很难收集。

因为缺少基础的元素，导致系统的运行和功能实现方面上受到很大的影响，急着完善造价资料的报价体系，建筑工程造价的上报资料的格式很严格，因为关系到上报造价资料的质量问题［3］。因此开发更多关于互联网平台的造价管理信息系统是必须深思熟虑的一个问题。建设造价管理与造价管理软件的合并，使的建筑工程造价文件目前还没有达到最高端。

3结束语

建设工程造价管理系统不仅有助于提高工作效率，还可以为别人减轻负担，以免给人们在工作上制造不必要的误差。建筑工程造价管理系统就是对建筑工程每个环节进行计算分析、评估，从而为领导层提供决策和帮助，对工程信息设备材料的相关信息进行传递、储存维护计算机控制系统，这项内容涉及到设计、准备预算、工程设备、材料等多个部门。

在工程项目的关键阶段，则需要使用工程造价管理系统。在这个阶段的人要非常重视，因为这关系到很多的条条框框，严重的话会直接影响到工程造价的确定和控制，因此，在建筑工程造价管理中，我们也需要借助先进的科学技术，将计算机技术引领到建设工程造价管理当中。

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关键词：工程造价造价管理

近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。

建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18．05m，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

二、招投标及施工阶段

首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

三、竣工结算与后评价阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，笔者还认为有两点十分重要：一是审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

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工程造价预算的审核，主要从工程量、定额套用以及费用计算这三方面进行。依照相关的预算资料，对这三者进行一个比较全面的审核管理，优化其形成结构。

（一）工程量的审核

工程量的审核实际就是对工程图纸的全面分析，以找出其实际的误差范围，是属于正误差或是负误差，其所造成的实际影响是放大的，按照实际施工比例，其所得的误差由图纸的表达放大到施工现场后，所造成的偏差影响也是很大的，所以对工程量的审核比较重要。

（二）定额套用的审核

定额套用的审核具有一定的科学性以及权威性，首先对建设工程的预算内容与设计图纸是否一致应着重进行审核；其次应在直接套用单价的基础之上，对于换算方法的合理和准确进行审核，这也直接影响工程单价准确性；最后主要对人工费用、机械单价以及相关预算的依据和方法是否准确、合理进行审核。

（三）费用的审核计算

这是对造价预算最为直接影响的一部分，在这一部分审核中应当结合所得的造价预算资料以及实际掌握的整体信息，进行全面的权衡处理，以达到最佳效果的组合，对于费用必须进行管制但绝不能进行死管，要有一定的空间性，这样才能确保其合理性和科学性。

二、建设工程造价预算管理过程中的审核方法

建设工程本身就是一个周期长、消耗大、损耗多的生产消费过程，其实际中的价格计算具有多次性计价的特点，要想提高造价预算审核中的质量以及工作速度，就必须采用合理、科学的审核方法，其起到的实际作用相比较而言是很大的，其中主要的方法如下：

（一）全面审核法

全面审核法就是依照工程图纸的要求，结合现行定额、实际施工组织设计、相关承包合同或协议以及有关造价计算的规定和资料等，从整体上全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。基于与编制工程图纸预算的方法和过程基本一致的优势，这种审核方法的优点是审查的质量高，所得的结果全面、合理、实际效果好；当然由于其本身存在重复劳动，实际工作量较大，周期较长，所以在投资规模较大，审核进度要求较快的情况下，这种方法是不建议使用的，但在严格控制工程造价的建设工程上，这一方法就比较合适采用。

（二）重点审核法

抓住建设工程预算管理中的重点进行审核的方法称之为重点审核法，其同全面审核法不同之处在于所审核的范围，其他的部分大体一致，但其实和全面审核法相比，其具有自己的优势。当工程量较大而且费用比较高的工程在进行审核的时候，对其工程量的重点审核就显得非常适用，重点审核中要重点核实与实际工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额对象中容易混乱的单价，另外对费用的计算、材料的价格审核也应仔细全面，重点审核的方法可以降低工作工作量，并且能取得不错的审核效果，对于实际的审核结果有比较好的全面、合理性。

（三）对比审核法

当在同一建设区域，相关工程的用途、结构和建设标准都一样的时候，其工程造价预算结构在大体上应该基本相似，因此在整理分析预算资料的基础上，可以找出相似工程造价预算及施工损耗的规律用以借鉴，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、用料消耗对比，然后根据这些数据比对对审核对象进行全面的研究分析，从中找出不适合的预算规划进行偏向于规律的调整，针对这些进行重点预算对象进行重新计算，找出其错误产生的原因的审核方法称之为对比审核法。

（四）分组计算审核法

在工程造价预算中把预算的有关项目进行组的划分，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法称之为分组计算审核法。首先把相关工程按照一定的内在联系进行细致的组别分层，利用同组中工程造价预算间具有相同或相似的费用计算基数的关系，审核一个单独工程的数量，就能加强判断同组中其他几个建设工程的准确程度。分组计算审核法所具有的最大优点是审核速度快，工作量小，对于实际的工程造价预算管理的审核来说比较合适，结合其他相关的审核法能起到更显著的效果。

三、结语

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关键词：工程造价； 管理；控制

Abstract: the engineering cost control and management is a dynamic process, and how to take effective measures, the engineering cost management as soon as possible into the standardized, systematic, legalized track, it is urgent. Combining with the cost management experience, from the design stage, tender and bid stage and project implementation stage to completion phase, project material price settlement confirmation, strengthen the quality of their own budget personnel expound how to effectively control the cost of the project.

Keywords: engineering construction; Management; control

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

前言

工程造价管理是建设工程管理的重要环节，市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。 怎样合理控制工程造价，最大限度地把握造价是一名建设管理者必不可少的素质。 降低建设工程成本，节约建设资金，以最小的投入，创造最佳的效益，这是建筑经济工作所追求的目标。但长期以来，我国基建工作普遍存在着严重的“三超”现象，投资效益不高，因此，工程造价管理工作日益引起人们的重视。工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。

1设计阶段工程造价管理

以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。想要有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。。设计阶段的成本控制是通过优化设计方案降低成本，这是整个项目成本控制中的重中之重。 在工程项目建设过程中，以设计变更的形式增加设计内容，提高设计标准，是影响工程造价常见的重要原因，如果设计单位没有严格把好设计变更预算关，便会使工程造价失控。在设计阶段还要加大推广限额设计的力度，限额设计的范围应贯穿工程项目设计的各个阶段，即可行性研究阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，以改变设计人员工程经济观念淡薄，经济预算人员专业知识贫乏的状况。

2 工程招投标阶段造价控制

招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。在招投标阶段应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质。建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。确定一合理的报价范围，维护承包者和投资者利益。通过招标发包，还有利于挖掘施工单位管理的潜力，发挥施工企业在管理上的优势，既能将工程保质保量完成，又能减少投资支出，从而有效地控制工程造价。

3 施工阶段造价控制

在施工阶段应制定先进合理的工程造价控制目标；严格控制材料价格；优选施工方案。工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

4 竣工结算阶段造价控制

在竣工阶段应精确计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。

5 工程材料价格的确定

随着经济体制改革的逐步深入，工程造价管理的重点应从只重视定额消耗量的管理，转到对造价影响较大的材料、设备价格管理上来。工程造价管理部门是主管基本建设造价的职能机构，对出现影响工程造价的种种动态因素，要认真测定、采集，反映社会发展的价格总水平，做好调控指导工作。建设单位为了节约投资，希望材料市场参考价格低一点，施工企业为了获得较好的经济效益，则希望材料价格相对高一点，这是一对矛盾。造价管理部门要保持公正的立场，不受干扰，坚持原则。

6 培养高素质工程造价人员

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。

7 结语

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招标是电力工程项目建设工作的重要环节，必须要在一定的监督与保护下才能够顺利进行，这既是保障竞争公平的需求，也是维持市场秩序的有效途径。但是，我国工程项目招标工作中，施工企业与发包企业都是一种关联性关系，这无疑严重的影响了招标与投标活动的竞争力与公平性，致使招标工作存在着流于形式的问题。

2解决电力工程造价与控制问题的对策分析

2.1根据电力工程的建设需求来确定成本电力工程建设过程中的投资以及决策阶段直接影响着整个工程的造价，在这一阶段之中，必须要提前进行调查，落实影响电力工程造价的各项外部条件与内部条件，分析环境与社会对于电力工程造价的影响，并以此为基础制定出科学、合理的建设方案，对投资进行全面的估算，保障投资的准确性与全面性，为后续的造价管理工作奠定好坚实的基础。

2.2对工程设计阶段进行科学的造价控制设计阶段对于施工阶段的造价有着重要的影响，设计阶段会影响工程产品方案、规模、建设标准、结构形式、使用功能、投资限额，在图纸设计完成后，一般都可以准确的得出工程造价。科学合理的设计方案不仅能够缩短工期，还可以降低投资，一个电力工程项目的设计方案是多种多样的，在满足功能的前提条件下，必须要对设计方案进行科学的分析与比较，选择拆除安全性高、经济合理以及先进适用的方案。

2.3对施工阶段的造价进行合理的管控

2.3.1做好合同管理工作在施工开始前，需要做好各项准备工作，严格按照程序进行审查，选择好开工时间，保障资金能够按照合理的安排投入施工现场。在开工时，需要保障开工报告已批准、资金已经得到落实、设备与施工队伍已经确定、投资计划已经落实、合同已经签订、图纸已经完成技术交底工作。此外，还要做好工程审核工作，在对工程进行审核时，首要的工作就是确定好工作量，这能够为确定后续的施工材料、施工人员与设备数量提供准确的参考，防止出现浪费情况。同时，在实际的工作过程中，需要重点审核工程量，准确的分析工程造价，为此，审核人员需要细致的查看设计图纸与工程内容，看两者是否相符，并根据具体的实施细则来确定工程量。

2.3.2对设计变更进行全面的审查在电力工程建设过程中，常常会出现设计变更的问题，设计变更对于施工阶段的造价有着极大的影响，因此，施工单位在施工前就需要加强与设计单位的沟通和交流，做好图纸交底工作，将设计变更尽量的控制在施工开始前。在完成设计变更工作时，需要严格遵照变更标准进行，如果设计变更对于工程造价的影响较大，则需要在完成算账流程后再变更，避免由于设计变更工作影响到工程的内容与规模。

2.3.3做好采购管理工作为了降低电力工程的造价，需要对材料采购与设备采购工作进行全面的把控，进行优化选择，发挥出物质采购与工程材料的主渠道作用，减少采购的中间环节，降低采购成本。对于大型机械设备，需要实施招投标模式，签订好供货合同，在施工过程中需要对工程的精度进行科学合理的安排，对各个工序与开工时间进行合理的安排，提升材料使用率，根据工程进度变化来安排资金，对造价进行全局性控制。

2.3.4对工程建设开展全过程管理就现阶段来看，电力工程造价管理工作中依然存在着材料不合理涨价、材料浪费以及违法乱纪的问题，为了减少这些问题的发生，需要对电力工程建设工作开展全过程管理，推行项目法人责任制度，将这一制度贯穿到工程的前期到后期管理工作中，在推行这一管理过程中，需要选择出综合素质过硬的项目经理，打造出一支强有力的领导队伍，对造价进行全面的管控。

3结语

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工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。

当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面。本文针对工程项目成本管理过程中存在的问题进行分析和探讨并提出相应的对策。

1工程项目成本管理中存在的主要问题

1.1没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制

任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中专案经理享有至高无上的权力，在成本管理及专案效益方面对施工企业局(处)长(总经理或董事长)负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工专案成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些专案经理部简单地将专案成本管理的责任归於成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失10多万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使专案蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。又如某专案经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案，爲专案部节省了10多万元的支出，此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利於专案部更进一步的技术开发，也就不利於工程项目的成本管理与控制。

1.2忽视工程项目"质量成本"的管理和控制

"质量成本"是指爲保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。"质量成本"分爲内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯於强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；专案经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。

1.3忽视工程项目"工期成本"的管理和控制

"工期成本"是指爲实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是专案经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

1.4专案管理人员经济观念不强

目前，我国的施工专案经理部普遍存在一种现象，即在专案内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生産和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但专案的成本管理是靠大家来管理、去控制的，专案效益是靠大家来创造的。如果搞技术的爲了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从産品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

2工程项目成本管理中存在问题的对策分析

2.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

施工专案经理部是以专案经理爲核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是施工专案经理部，施工专案经理部成本管理的主体是专案全体管理人员及施工作业队全体施工人员，专案经理是专案成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以专案经理爲核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务後，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使专案成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮，一切有章可循，有据可查，使专案的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便於形成责权利相结合的成本管理体制，便於调动职工的积极性和主动性，便於大家共同爲专案的成本管理献计献策。

2.2从质量成本管理上要效益

对施工企业而言，産品质量并非越高越好，超过合理水平时，属於质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较爲稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着産品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。

正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。专案经理部也不能爲了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

2.3从工期成本控制上要效益

如何处理工期与成本的关系，是施工专案成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工专案经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是专案经理部爲了保证工期而采取的措施费用；一方面是因爲工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由於施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其爲工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工专案内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本爲最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

由於内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可爲了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大专案成本，导致专案亏损。

2.4强化经济观念，树立全员经济意识

施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从专案管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切爲了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海，对於施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如"节约光荣，浪费可耻"，"建名牌工程，创最佳效益"等等，使每一位元职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。

2.5完善成本管理办法

通过调研发现，大约有60％的专案经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至於由谁做，何时做，做到什麽程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要麽难度很大，要麽无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。

每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的专案成本管理办法，如专案质量成本管理办法、工期成本管理办法、专案招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使专案的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

2.6完善合同文本，避免法律损失