中药材市场十篇

中药材市场篇1

然而，近年来的中国中药材市场，一边是价格高涨，一边是掺杂使假、以次充好，问题频发，似乎“病”得不轻。我国中药材市场“疾病缠身”何以屡治不愈？其深层次“病因”何在？如何求得一张“处方”确保其健康发展？

中药材市场乱象之多重“症状”

多重“症状”之一：价格飙涨

在素有“药都”之称、全国最大的中药材专业市场所在地河北安国，人们发现：2011年以来，中药材价格涨声一片。

“现在价格涨幅最大的可能就是党参了，以前六七块钱一斤，现在卖到40元左右。”安国中药批发商任琼说。“大家熟知的名贵中药材三七，2009年时每千克不到60元，现在已飙升到每千克600多元！”药商们抱怨。继“蒜你狠”、“糖高宗”、“姜你军”之后，中药材又被他们戏称为“药你命”。

不光是普通中药材，名贵中药材的涨幅也让人瞠目结舌。

随着近年来“虫草热”席卷全国，不仅引发了青海、等地大面积的挖掘和交易活动，虫草的价格也是节节攀升。广东普宁中药材市场虫草经营商秦先生说：“冬虫夏草在2004年前后每千克两万五左右，现在（每千克）要20多万元，七八年间涨了十多倍！”

多重“症状”之二：假货频出

不仅仅是价格狂涨的问题，以次充好、以假乱真等质量问题更让老百姓揪心。

在对河北省安国市中药材专业市场检查的过程中发现，一些不法商户为逃避监管偷偷进行“地下交易”和“场外交易”，在交易大厅的摊位上摆放真药，但在大厅外的库房里存储、出售的却是大宗假药。

“目前，我国各大中药材市场仍然存在个别不法商户为了一己私利，对中药材进行染色、人为增重、掺杂使假的行为。”河北安国市副市长谷雄军说。

“中药真伪优劣的鉴别是一门专业性很强的学科，需要有相关的基础知识，如植物学、矿物分类学、药用植物学等，还需长期鉴别经验的积累。”河北省食品药品检验院主任中药师孙宝惠说。

据了解，药材的质量优劣受到种质（遗传资源）、产地、种植技术、采收加工、炮制、储存条件等诸多因素的影响，即使是从事中药鉴定工作的专业人员，有时也很难鉴别真伪，对于普通消费者而言，更是不易识别。老百姓在使用了伪劣中药饮片后，轻者没有治疗作用，贻误疾病治疗，重者可能会给健康带来危害。

多重“症状”之三：染色增重

赫赫有名的“中华药都”——亳州，拥有全国最大的中药饮片产业集群，也是重要的中药材产区。2012年9月8日，国家药监局网站通告：安徽省亳州市12家企业的中药材饮片存在染色和增重问题。中药饮片即经炮制的中药材。这些企业涉嫌以化工原料金胺O（盐酸氨基四甲基二氨基苯甲烷，俗称金丝雀黄、碱性槐黄）、金橙Ⅱ（OrangeⅡ）合成色素对中药材进行染色，用铝盐和镁盐加重，并在药材中掺假。国家药监局已责令严重违规的8家中药饮片生产企业停产整顿，收回6家企业的GMP（良好作业规范，制药企业必备）证书，并对12家企业进行立案调查。

亳州市药监局在回复记者采访时称，目前涉事中药饮片生产企业中，涉及染色问题的产品共有6个品种，分别是黄连、生蒲黄、延胡索、石斛、五味子、红花。其中前5个品种合计1863千克，加上未定量的红花，共涉及金额大约70064.9元。

染色所用金胺O、金橙Ⅱ是以煤焦油中的苯胶为原料制成的，长期过量食用，将对人体肾脏、肝脏造成损害，甚至致癌。早在2008年，卫生部已将金胺O列为非食用物质。增重所用铝盐，俗称明矾，其在人体内的蓄积可损伤脑组织；镁盐即硫酸镁，对人体亦有多种副作用。

染色和增重并非技术含量很高的操作。如对黄连切片进行染色，以水溶性染料浸泡即可；增重，即以氯化钠、明矾、硫酸镁等高浓度的溶液浸泡切片，晾干后，金属盐结晶在切片表面和内层。如果药材质地疏松的话，可以附着大量金属盐。国家药监局药品审评专家周超凡告诉记者，这些操作简单到普通农民也可以做到。事实上，染色和增重基本为农民或个体商贩所为。

掩盖药材本身不良外观的染色手段花样繁多，绝不仅限于使用金胺O和金橙Ⅱ。常用的红色染色剂就有山杏红、胭脂红、赤藓红、酸性红73、808猩红、苏丹红IV等。亳州市药品检验所中药室主任兼副所长孟祥松总结，除上述染色情况外，花类及部分动物类等药材表面还常附有淀粉、滑石粉、泥沙、铅粉、黑胶泥等。

尤为严重的是，中药饮片为中成药生产的原料和汤剂的处方药，其制假将对下游的中药生产、临床配方使用带来极大危害，造成系统性安全风险。

多重“症状”之四：名称混乱

某报记者在药材中心交易大厅里还看到，中药材命名混乱的问题也不同程度存在着。有药商直接将具有减肥功效的中药材贴上“减肥药”的标签。

“能这么叫吗？”记者问。“这不规范。”孙宝惠说。随意起名字，肯定会给买药人带来困扰。

据介绍，比较严重的“乱叫”，跟中药材的地区习惯用药有关系。地区习惯用药是一种同名异物现象，即具有大致相同功效的药材来源不同。例如，山药这种药材是薯蓣科植物薯蓣的干燥根茎，而在湖南、广西等多个省份，山药则是薯蓣科植物参薯的干燥根茎。地区习惯用药的存在给不法药商制造了很多生产假冒伪劣中药材的机会，消费者也可能由于误食某类同名药危及身体健康。

据统计，中国药典收载的中药材品种有539种，其中有近30%的品种存在地区习惯用药情况。

中药材市场乱象之复杂“病因”

复杂“病因”之一：游资炒作

中药材市场患上价格飙涨、质量下降等顽疾，还有一系列复杂的“病因”。

针对目前中药价格飙涨的问题，保定市食品药品监管局局长徐顺通认为，除了自然灾害导致供需不平衡价格上涨外，部分游资囤积居奇也是中药材涨价的一大原因。

某报记者调查发现，中药材种植有地域性，游资常常在一个地区买断某个品种的药材，囤积一定的时间，待这种药材因短缺而价格上扬时，高价卖出，获取高额利润。冬虫夏草等名贵中药材就常常以这样的方式被炒作。

复杂“病因”之二：采购混乱

同时，购进渠道的混乱导致中药材质量无保障。市场出售的中药材是从全国各地收购来的中药材，属农副产品，作为原材料由饮片加工企业及制药厂购进后，经过检验、加工，才能作为中药饮片销售到用药

单位。

“而现在的情况是，部分购药单位因中药材市场价格较低，就直接从市场购进，而不是从饮片加工企业等合法渠道购进饮片，导致饮片质量无法保障，也无法实现可追溯性，给生产假冒伪劣中药材的药商提供了空间。”谷雄军分析道。

复杂“病因”之三：监管缺位

据调查发现，目前中药材市场存在经营规模小、从业人员数量多且专业素质低等现象，再加上认定假药的相关法律不够健全、药典标准不一等原因，给中药市场的监管带来了一定的难度。而监管的不到位，就会使假药横行。

目前，假药的认定依据是《药品管理法》第四十八条，主要是针对药品的化学成分进行判别。但中药材有它的特殊性，至今大多数中药材有效成分不清，这就给假药材的鉴别带来困难。

实际中，对一种假中药材，药品检验部门出具的检验报告无法写清成分，只能注明组织构造。但公安部门认为，这种检验结论不能作为假药的定性依据，这就使得药监部门认定的典型假药案，公安部门却不能追究其刑事责任，惩罚力度因而大打折扣。

复杂“病因”之四：标准缺失

另外，中药材和中药饮片还存在界定标准问题。市场销售的中药材，应该是未经切制的。但有相当一部分药材在产地就做了趁鲜切片晒干的初加工，否则会烂掉。对于这类产品属于饮片还是药材，各地说法不一，致使市场监管不易把握。如按饮片管理就要进饮片厂加工生产，但众多药材产在深山、边远地区，建厂客观上存在很多困难；如按药材管理又容易造成市场上销售中药饮片的乱象。

中药材市场乱象之治愈顽疾“处方”

在“病症”已现，“病因”已知之后，治愈中药材市场“顽疾”的这张处方需要多味“良药”。

治愈顽疾“处方”之一：统一标准

为遏制中药材已经出现的质量滑坡情况，首先要有统一明确的质量评判标准。

“建议国家有关部门尽快制定栽培中药材的质量标准，以便引导农民种植，也使市场监管有据可依，使优良品种得到推广，不良品种被淘汰。”谷雄军表示，还应及时修订与药典重名的地区习惯用药的中药材品种，以防假冒。

但人们发现，目前中药材监管人员的专业素质仍然不高，甚至还发生叫错、认错药名的现象。

“安国中药材市场存在很多因名称错误造成的假冒中药材现象，例如将关黄柏叫成黄柏，将理枣仁叫成酸枣仁，将槲寄生叫成桑寄生，将小通草叫成通草等。”谷雄军说。

治愈顽疾“处方”之二：提高门槛

对众多中药饮片企业而言，目前正处于新版GMP的过渡期（即新版GMP尚不具有强制性），此次整治正好是弥补过渡期的空档。新版GMP过渡期不超过5年，奇正实业集团董事长、陇药产业协会会长雷菊芳最近表示，到2015年药品生产必须符合新版GMP要求，届时中药饮片企业将关闭50%。这意味着中药饮片企业将重新洗牌。截至2010年9月底，中国通过GMP认证的饮片企业多达891家。但有报道称，其中500多家企业或已退出市场，或直接从作坊采购饮片贴上企业品牌出售，或出租生产许可证和设备给不法商贩。

国家药监局此轮规范中药材市场的决心很大，处罚之严厉亦是前所未有。上述亳州6家企业被收回GMP，意味着企业所有品种均不能生产和经营。只有待纠正违法行为后，经过检查验收符合GMP规范才能重新放行，而重新认证GMP证书将是一个不确定的繁琐过程。

而对于经营中药材的商户而言，根据《安国市人民政府中药材市场准入制度（试行）》的规定，凡是2012年5月1日后申请进入药材中心交易大厅经营的商户，必须先向管理单位登记备案中药材仓储地点、库房数量和库存中药材品种等信息，经食品药品监管局验收合格后签订《中药材经营质量保证书》，才能获得药城管理局颁发的摊位许可证和工商部门颁发的营业

执照。

治愈顽疾“处方”之三：严加惩处

中药材市场篇2

论文关键词：中药材市场，电子商务平台，构建研究

一、构建中药材电子商务平台必要性分析

1、国内外市场现状分析

中医药是祖国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，人们普遍应用中医药进行保健、医疗。国外，民众对中医的疗效越来越认可和兴趣。广大民众对中医药的需求，推动了中药材的种植、加工、储存、买卖、应用。其中，中药材集约式买卖交易造就了大型的中药材专业市场。信息时代，民众迫切盼望通过网络能查询了解中医药知识，中药材专业市场、中药商、中药消费者非常希望能利用网络查寻掌握中药材的行情信息，通过网上洽谈买卖交易。开发构建规模大，功能齐全的中医药网络信息与交易服务平台是中药材产业发展的需要。

2、传统中药材市场改革的需要

投巨资建设的玉林中药材市场，占地175亩，总建筑面积23万平方米，铺面共有3980间。是我国西南地区最大中药材集散中心。玉林中药材市场虽然规模大，基础设施好，但市场交易方式仍停留在传统的、单一的摊位对手交易，效率低、成本高、信息不畅，不利于客商业务扩展电子商务论文，不利于市场规范管理。在信息化时代，国内外各类市场趋向于电子网络商务的大背景下，玉林中药材市场没有构建电子信息服务、网络商务，无法与国内、国际市场接轨，市场发展将受到很大的制约，随着时间的推移，市场优势也将会消失。玉林中药材市场迫切需要构建中药材网络电子商务信息应用与交易平台。

目前，国外，主要是西药网站，以新药品信息和广告为主，没有中药网站和相关的平台。国内，尚未发现大型专业中药材网络信息与交易服务平台，多为综合性药品网站，中药材信息是网站的一部分，单独而专业的中药材网站少，规模小，功能少。构建功能强大，集市场信息和查询、网上洽商和交易、质量检查、商铺信用评级、市场需求价格分析预测、行业培训、商铺网站、市场管理、中药材数据挖掘、中药资讯查寻、药品洽谈交易等功能信息服务平台，是发展趋势。

二、构建中药材电子商务平台展望

1、构建中药材网络电子商务平台，实体商铺交易与网络商铺交易并举，与国内国际市场接轨，造就大批现代药商，业态升级，做大做强市场。

玉林中药材市场构建中药材网络电子商务平台，实行网络化运作，就走上“业态提升、功能扩充、管理升级、产业促进”的改革之路。改变传统的、单一的摊位对手交易，实行市场＋网络商铺＋经营业户的经营模式。使中药材市场逐步形成药材集散、价格形成、信息反馈、产业带动为一体的现代网络化市场。实现长效科学规范管理，市场的组织化程度提高，市场的公平性、诚信度提升，市场运作效率提高，市场的活力、竞争力得到增强中国期刊全文数据库。

中药材网络电子商务平台将中药材市场传统的商务流程数字化、电子化、网络化，突破时间空间的局限，大大提高商业运作效率；造就现代药商电子商务论文，开阔视野，在驾驭瞬息万变的市场中始终处于主动和优势。

中药材网络电子商务平台可实现远程实时商务洽谈、交易，为商企低成本拓展全国、东南亚、国际市场铺就了一条低成本的黄金商道，非常有利于玉林中药材市场走向全国、全球，从而把市场做大做强。

2、构建中药材网络电子商务平台，能提高商业运作效率、降低流通成本，快捷提供丰富的商业资讯，创造更多商机，规避商业风险，增强商企的竞争力。

中药材网络电子商务平台，让商务流程转化为网络化的电子流、信息流，不受时空限制，大大提高商业运作效率。中药网络信息应用与交易平台可实现远程实时商务洽谈、交易，简化了客商之间的流通环节，最大限度地降低了流通成本，能有效地提高中药材客商在现代商业活动中的竞争力。

中药材网络电子商务平台为中药材市场提供一种基于互联网的商务活动，具有开放性、共享性、全球性的特点，可为企业、个人提供丰富的商业信息资源，创造更多商业机会，同时有助于客商规避商业风险。

中药材网络电子商务平台对买卖交易活动频繁的企业非常有利,能有效对企业商业活动的进行科学、规范化管理。

中药材网络电子商务平台使中小企业拥有和大企业一样的流通渠道和信息资源，这样也使中小企业以与大型企业相同的成本进行网上交易，高速高效拓展业务，极大提高了中小企业的竞争力。

3、中药材网络电子商务平台及时提供、准确、可靠、全面的市场供需信息，产销联动，避免盲目种植药材，保障药农收益，促进中药种植业发展。

玉林中药材市场的发展，带动了周边地区，乃至中西南部众多省份中药材种植，中药材种植面积逐年扩大，逐步成为农民增收的一个途径。但农民种植药材决策主要来源于市场人员的直觉信息，由于信息缺乏真实性、全面性，从而导致种植的盲目性电子商务论文，影响药材种植的收益和积极性，对药材种植业带来消极影响。

中药材网络电子商务平台提供及时、准确、可靠、全面的市场供需信息，并提供专家对市场的分析、预测，有效地帮助药农及时调整种植品种，产销紧密结合，确保中药种植收益最大化，有利于中药种植业良性发展。

4、中药材网络电子商务平台能促进中药材相关行业发展，创造更多的商机，拓展就业，带动经济发展。

中药材网络电子商务平台众多的优势，将推动玉林中药材市场的快速发展，交易额大幅上升，市场辐射效应加倍扩展，进而带动中药材相关行业，如：加工、物流、旅业、通讯等二、三产业的蓬勃发展，创造更多的商机，增加就业机会，带动经济发展。

三、中药材网络电子商务平台的结构与布局

1、中药材网络电子商务平台功能规划

中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，业务范畴广、流程复杂，具有鲜明的行业特点。中药材网络电子商务平台应该基于一条龙服务的宗旨进行功能规划，从技术角度来看是一个全面的解决方案。中药材网络电子商务平台需要具有如下功能：

（1）向市场提供丰富的商业信息资源，创造更多商业机会。（2）网上洽商和交易，简化了客商之间的流通环节，提高商业运作效率，最大限度地降低了流通成本，有效地提高中药材客商的商业竞争力。（3）有效对客商、企业商业活动的进行科学、规范管理，提高市场的组织化程度，增强市场的竞争力。（4）使中药材市场逐步形成药材集散、价格形成、信息反馈、产业带动为一体的现代网络化市场。

2、中药材网络电子商务平台子系统的设置

根据中药材网络电子商务平台的功能规划，可考虑设置九个子系统：市场信息和查询系统、市场需求价格分析预测系统、网上洽商和交易系统、市场管理系统、质量管理系统、商铺网站系统、商铺信用评级系统、中药材数据挖掘系统、行业培训系统等九大功能系统。同时，平台还建立交易中介担保机制和数据安全机制。

3、中药材网络电子商务平台的功能模块设置

对应中药材网络电子商务平台九个子系统进行功能模块的规划设置。

（1）市场信息和查询系统

药材资讯：行业动态、各地快讯、产地信息、药材展会、招商合作、药材进出口。

药材供应信息：最新供应信息、所有供应信息、供应信息综合查询、供应信息反馈统计。

药材求购信息：最新求购信息、所有求购信息、求购信息综合查询、求购信息反馈统计。

药材价格信息：最新价格变动、全部价格、价格走势、分析预测。

药材排行榜：供应金额排行、供应数量排行、求购金额排行、求购数量排行、成交金额排行、成交数量排行、价格查询热度排行、资讯查询热度排行、查询总热度排行。

药材商铺：商铺基本信息、商铺供求信息、商铺其它信息、商铺综合排行、商铺问询、推荐商铺。

（2）市场需求价格分析预测系统：供求分析、供求预测、价格分析、价格预测。

（3）网上洽商和交易系统：会员管理、网上洽谈、网上交易、网上付款、收发货管理、货款拨退。

（4）市场管理系统：通知公告、文件流转、租赁管理、合同管理、收费管理。

（5）质量管理系统：质量抽样检验、商品标识抽检、索证备案检查、进货台帐检查、下柜退市货物检查、虚假宣传检查、侵权检查、检查综合评分、排行处理。

（6）商铺网站系统：商铺网站注册、商铺网站模板管理、商铺网站信息上传、商铺网站综合排行、商铺网站综合管理。

（7）商铺信用评级系统：商铺信用评分、商铺信用排行、商铺信用监督。

（8）中药材数据挖掘系统：数据挖掘模型管理、数据挖掘、数据挖掘结果储存、数据挖掘结果显示、挖掘特点统计。

（9）行业培训系统：中药材种植技术培训、中药材加工技术培训、中药材鉴别培训、中药材储存知识培训、中药材医用培训、其它知识培训。

四、构建中药材网络电子商务平台可行性

网络电子商务平台的技术基础和社会基础：现代社会，网络信息技术发展迅速，应用广泛电子商务论文，技术成熟。有众多的成功的网络信息服务平台范例可供借鉴，构建中药材网络电子商务平台具有良好的技术基础中国期刊全文数据库。随着计算机网络在社会各行各业、各阶层的广泛应用，计算机网络已是人们的工作、生活密不可分的工具，社会已普遍形成了应用计算机网络良好行为习惯，构建中药材网络电子商务平台也具有了广泛的社会基础。

五、关键技术与创新

与一般信息网站、网络信息服务平台不同，中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，业务范畴广、流程复杂，行业特色明显。因此，中药材网络电子商务平台规模大，集成九大功能系统，设置七十六个模块，需要解决的关键技术不少。如：（1）网上交易中，不同企业、不同技术标准的系统之间实现数据实时传送、接收。（2）使用不同开发工具的系统集成到一个平台，并实现数据无缝互通。（3）复杂多样的业务数据交换标准的研制。（4）巨量数据并发处理机制设计。（5）多服务器分布处理响应。（6）平台交易数据安全技术。（7）中药材数据挖掘技术。（8）多媒体培训课件的设计与集成等等。

网络信息应用模式的创新：（1）创建现代网络化中药材市场。（2）中药材网上交易。（3）创建中药材网络商铺。（4）中药材市场信息平台中的数据挖掘技术应用。（5）中药材交易资讯服务。（6）中药材种植资讯服务。（7）网络化市场管理。（8）网络多媒体中药材综合知识培训等。在实际开发构建中药材网络电子商务平台的过程中，对这些技术关键，要进行大量的分析研究，逐个攻关解决。

参考文献

俞文群,城市公共信息服务平台的设计与实现[J].宁波工程学院学报，2006，（2）：34-37

作者：王达光，玉林师范学院教育技术中心主任、广西科学研究与技术开发项目《玉林中药材

中药材市场篇3

关键词：中药材；贸易；电子商务

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）21-4981-03

随着网络电子商务兴起，网上交易发展也步入了一个新台阶，电子商务作为网上交易的重要商务活动之一，其发展潜力巨大，数码、服装等一些企业，已经在网络交易平台上尝到了甜头，但是在我国有悠久历史的中药材市场，由于受到人们观念、信息技术等因素的约束，目前仍处于农产品流通的现货交易阶段，即药材市场（或店铺）+现金+现货的方式，这导致中药材贸易出现交易环节多、交易成本过高、缺乏透明度、交易效率低下、附加费用多、质量难以控制等问题，对行业发展极为不利。因此构建一个客户体验良好、使用安全的中药材电子商铺平台既是对目前电子商务行业的有益补充，又能对中药材市场步入电子商务大门起到推动作用。

1 中药材电子商务的现状与发展

1.1 中药材电子商务的现状

中药材在我国历史悠久，深受人民群众的推崇和喜爱，近年来由于制药科技的提高，中药材业更是蓬勃发展，推动了中药材的种植、加工、储存、买卖、应用，这条成熟的产业链，造就了大型的中药材企业和大型的药材市场，就大型市场而言，我国目前有四大“药都”：安徽亳州、河北安国、广西玉林、江西樟树，四大药都市场规模约为150亿，占据了中药材原材料市场的半壁江山，而中药材网上交易额据估计不到3亿。2006年8月建立的某中药材网，是目前排名第一的中药材网站，其每日访客独立IP值约为6600，Pv值约为34320，其流量远远小于其他行业的电子商务网站，而且访客主要以浏览信息为主，在线交易微乎其微。2013年5月，某药企的中药材大宗交易平台正式启动试运行，其作为国内首家“实体与虚拟市场相结合”的中药材大宗交易平台，属于首例大型上市药企进入电子商务的事件。但该平台为二级域名、模块功能简单，信息量单一，远不能承载中药材繁多产品和海量信息。因此无论是较之目前迅速发展的互联网产业，还是较之目前蓬勃发展的中药材产业，作为二者衔接点的中药材电子商务，几乎停滞不前，急需加快发展步伐。

1.2 中药材电子商务的发展机遇

由于中药材在我国有深厚的群众基础，我国又是世界上互联网用户最多的国家，中药材电子商务前景光明。十年前的非典以及今年的H7N9，家家户户配备板蓝根，说明了中药材已成为人民群众居家生活的必需品。我国目前网络用户高达7.1亿，随着3G移动互联网技术的提高，网络已几乎覆盖全国。[1]一端是庞大的中药材产业，一端是数量巨大的网络用户，因此中药材电子商务平台在我国有雄厚的基础的巨大的发展潜力。政府部门在落实“十二五”规划的有关部署中，将实施医药卫生信息化建设工程，作为中医药工作的主要目标和任务之一，这为中药材电子商务的发展提供了机遇。

2 中药材电子商务平台的构建

2.1 中药材电子商务平台的域名选取

域名作为网络平台的大门，是客户访问网站平台的第一步，因此域名对平台的后期发展至关重要，好的域名对网站的成功能起到事半功倍的效果。[2]构建中药材电子商务平台在选取域名的时候，以行业词比如“中药材”、“药材”等的拼音，或者以平台的品牌名拼音为佳，由于拼音输入法越来越智能，已经成为汉字的主流输入法，因此拼音域名好记，目前越来越多的大型网站都以品牌全拼作为域名，取得了良好效果，比如、。由于广大网民对com后缀的域名的认可度远高于其他后缀的域名，而且国内外大公司都用com后缀域名，因此中药材电子商务平台在域名的后缀选取时以com为佳。

2.2 构建中药材电子商务平台中要实现的功能

功能是一个网站平台的核心，在构建中药材电子商务平台时，一定好把握好其要实现的功能。要从客户的角度出发，有用的功能一定要有，无用的功能一定不能有，切记杂乱无章，无用的功能会误导客户对无用信息的搜取而浪费时间，影响客户体验。中药材电子商务平台的客户有中药材企业、中药材店铺老板、药农、从事中药材的物流公司等，他们的意愿是获取需要的信息、展示自己的产品、推出自己的服务，当然更大的愿望是能在网上接到订单。因此中药材网络电子商务平台需要具有这些功能：（1）信息展示功能：中药材市场信息，为了方便阅读还要做信息分类，比如采购信息、销售信息、服务信息等，还需要加一些辅助功能，比如认证信息、站内搜索功能、评论和留言板；（2）在线交易功能：以开设商城、网店等形式，实现网上交易功能，这块功能里面可以加入远程视频功能，利用网络和终端摄像头，可以实现远程验货、参观药品库房；（3）行情资讯功能：各地药材实时价格行情，行业动向等；（4）学习充电功能：这部分功能主要承载一些中药材辨别、中药材储存方法、药草种植技术等资料，可以加入问答功能，便于访客学习和交流；（4）查询功能：这部分功能主要为了方便访客查询政府部门的公开信息，比如做查询对话框，通过对话框直接可以查询药监局网上的信息，如药品批号等。

2.3 中药材网络电子商务平台的分站布局

由于中药材品种繁多，中药材市场信息冗杂，而中药材网络电子平台作为一个综合性网站，单一系统很难实现上述几个功能，因此中药材网络电子商务平台构建时需要在总站下充值设立不同功能的分站系统：1）中药材新闻和行业资讯分站，在该分站上再设置地方分站；2）交易平台分站，在该分站上再设置店铺店铺、批发、商城等三个分站；3）BBS+博客系统；4）分类信息系统。分站布局如图1所示：

以上五个分站承载不同的信息体，交易平台是中药材网络电子商务平台的核心产品。中药材新闻和行业资讯互为一体，数据科相互调用，承载业内新闻、业内信息、教育培训等信息，为电子平台的首页。[3]BBS+博客分站是平台的社区，虽然近两年由于微博、微信等新型社交网络工具兴起，对社区型网站造成极大冲击，因此社区型网站发展进入死胡同，但是作为一个综合型的中药材电子商务平台，还是需要设置社区，社区便于业界人士互动，交流和学习。分类信息分站是中药材信息的聚合地，要求设计简洁，页面响应速度快，便于快速访问和信息、查询信息、获取信息。

由于手机用户的增多，中药材商务电子平台除过开发web页面外，同时要开发跟web功能相同的wap页面，便于手机用户访问。

2.4 中药材网络电子商务平台功能模块设置

为了实现中药材网络电子商务平台四个分站的功能，需要对四个分站进行功能模块规划设置。

1）新闻和行业资讯平台：行业动态、各地快讯、产地信息、药材展会、招商合作、药材进出口信息。最新价格变动、全部价格、价格走势、分析预测、供求分析、供求预测、价格分析、价格预测。

2）网络交易平台：商铺网站注册、商铺网站模板管理、商铺网站信息上传、商铺网站综合排行、商铺网站综合管理。网上洽谈、网上交易、网上付款、收发货管理、货款拨退。商铺信用评分、商铺信用排行、商铺信用监督。

3）社区平台：需要设置BBS会员管理、版块管理、版主管理、帖子管理；博客相册管理、文章管理等模块。

4）分类信息平台：需要设置供应信息、求购信息、服务信息、信息查询等模块。

需要注意的是：新闻和行业资讯平台和分类信息平台都是信息载体，但是他们的功能截然不同，新闻和行业资讯平台是由中药材电子商务平台的管理者（网络编辑）整理和的信息，属于新闻和行业资讯平台的“官方”提供的资讯。而分类信息平台是由注册用户的信息。

3 构建中药材电子商务平台中要解决的主要问题

与一般信息网站、网络信息服务平台不同，中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，业务范畴广、流程复杂，行业特色明显。因此，中药材网络电子商务平台规模大，需要解决的关键技术不少。如：1）网上交易中，不同企业、不同技术标准的系统之间实现数据实时传送、接收；2）使用不同开发工具的系统集成到一个平台，并实现数据无缝互通；3）复杂多样的业务数据交换标准的研制；4）巨量数据并发处理机制设计；5）多服务器分布处理响应；6）平台交易数据安全技术。7）中药材数据挖掘技术：8）多媒体培训课件的设计与集成等等。网络信息应用模式的创新：1）创建现代网络化中药材市场；2）中药材网上交易；3）创建中药材网络商铺；4）中药材市场信息平台中的数据挖掘技术应用；5）中药材交易资讯服务；6）中药材种植资讯服务；7）网络化市场管理；8）网络多媒体中药材综合知识培训等。在实际开发构建中药材网络电子商务平台的过程中，对这些技术关键，要进行大量的分析研究，逐个攻关解决。

总之，我国中药材电子商务正处于起步阶段，完全发展起来还有很长的路要走。在借鉴其他行业电子商务案例时应注意，中药材商务环境的特殊性，所以我们在发展电子商务活动时，应注意切合实际，实事求是地提出和实现中药材电子商务发展策略。政府应大力支持开展中药材电子商务，大型药企应在本行业起带头作用。信息化是基础，安全是关键，法律是保障，机制是环境、人才是决定性因素，只有诸方面齐头并进，才能促进我国中药材电子商务的发展。

参考文献：

[1] 唐礼勇，陈钟.电子商务技术及其安全问题[EB/OL].[2012-3-1].

中药材市场篇4

1.中药材出口走畅，呈上升之势。目前，国际上崇尚自然、回归自然、选择自然已成为不可逆转的潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使疾病谱发生了变化。用天然药物替代化学药品已成为今后国际医药发展的趋势。中药的特色和优势顺应了世界医药的发展趋势，中药材越来越受到世界人民的青睐。我国已加入wto，对外交流与合作增多，国际社会对中医药的认识不断提高，因此预计2004年中药材出口仍将呈走畅上升之势。

2.国内药厂总体需求依然不旺。目前，全国药厂通过gmp认证的企业尚不到一半，将有部分药厂被淘汰，被认证合格的和即将认证的企业通过重组、更新改造，已花费了大量资金，多数厂家流动资金偏紧，所以2004年全国药厂对中药材的需求总体依然不旺，仅呈稳步缓慢微升之势。

3.多数药食兼用品种需求增加，走势顺畅。如白芷、山药、桔梗、百合、干姜、枸杞、大茴、小茴、白胡椒、花椒、杏仁、草果、山楂、桂圆肉、陈皮、赤小豆、白扁豆、黑芝麻、木瓜、罗汉果、薏苡仁、莲子、芡实、红枣、薄荷、菊花、金银花、丁香、肉桂、茯苓、银耳、全蝎等。

4.受灾减产减收品种供求偏紧。2003年从夏末至秋季，我国部分地区出现长达数月的阴雨连绵，致使部分根茎类、果实子仁类和全草类药材减产减收，价格上涨。具体品种有半夏、白术、太子参、丹参、黄芩、白芷、桔梗、防风、香附、知母、射干、黑芝麻、芡实、酸枣仁、栀子、车前子、茺蔚子、野菊花、菊花、玉米须、蒲公英、地丁、半枝莲、马齿苋等。

5.补益保健类药材需求旺盛。随着人民生活水平的提高和保健意识的增强，特别是通过“非典”疫情，人们更多关注增强免疫力，补益类保健品需求旺盛，呈稳步上升之势。如各类人参、西洋参、太子参、党参、黄芪、黄精、白术、熟地、何首乌、巴戟天、刺五加、覆盆子、金樱子、山萸肉、淫羊藿、肉苁蓉、冬虫夏草、灵芝、鹿茸、黑蚂蚁、海龙、海马、海狗肾、紫河车、蛤蚧、桑螵蛸、阿胶等。

6.野生动植物品种货俏价仍高。许多野生动植物品种因生态环境变化和连年无序大量捕捉、采收，资源逐渐减少，甚至濒临桔竭。货紧走俏仍呈高价位的有：天然牛黄、猴枣、马宝、熊胆、蟾酥、天龙、海龙、田鸡油、龟板、刺猬皮、斑蝥、红娘、虻虫、白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、软蜂房、野山参、雪莲花、节菖蒲等。因需求旺盛继续上涨的有：麝香、蝉蜕、桑螵蛸、海马、海狗肾、野生丹参、羌活、白及、秦艽、刺五加、苍术、蒲公英、黄草、石斛、猪苓、冬虫夏草、阿胶等。

中药材市场篇5

1资本市场建设是推动陕南中药材种植业产业化的重要条件

由专业化利益及生产要素的不可分割性决定的规模经济规律在包括中药材种植业在内的几乎所有生产领域都适用,而资本经营机制则是实现规模经济的有效手段。在市场经济中存在着产业发展的不均衡性,如我国计划经济时期所形成的严重的工农产品剪刀差的后遗症,以及种植业的弱质性影响,使初级产品的比较效益甚至是绝对效益都十分低下,不可能依靠原始积累方式实现产业扩张。通过资本经营机制的作用来提高其自身的增值能力,利用“有效资本”带动更多的社会资本,促进中药陕南中药材种植业产业多元化开发,拉长产业链,可以裂变出更多更大的资本扩张型龙头企业,使产业化中的龙头企业由单一的产品经营模式转变为以产品经营为基础的资本经营模式,改善其资本结构,进行优质资产的重组,提高资产的经营效率,加速龙头企业的规模扩张,最终实现陕南中药陕南中药材种植业产业的扩张及经济效益的提高。

利用资本市场推进陕南中药材种植业产业化,能引入资本经营机制,实施兼并重组,减少生产经营活动的交易费用。在陕南中药材种植业产业领域,中药材生产中较强的地理区位专用性、物理资产专用性、原材料专用性、人力资本专用性和产品销售专用性特点,决定了其资产专用性的总体水平较高。中药材种植业产业化通过龙头企业利用资本市场引进资本经营机制,推进中药材种植业产业化经营规模的横向扩张和纵向一体化,有利于中药材种植业产业化经营一体化进程的加快,是陕南中药材种植业产业经济发展的必然选择。

利用资本市场推进陕南中药材种植业产业化,可增强陕南中药材种植业产业抵御风险能力。风险的存在是削减经济活动的一个因素,中药材种植业产业则面临自然方面和市场方面的双层风险。通过合同或契约的方式,将贸工农各方组成松散型的一体化经营组织,可以相对降低贸工农各方在市场交易中的不确定因素,使风险相对降低。但合同交易仍存在一定的不确定性,若通过资产联接方式将贸工农各方组成紧密型一体化经营组织,不仅可以降低交易各方市场交易的不确定因素,还可以进一步消除合同交易的不确定性,使风险降到最低。

推行股份制和股份合作制,让种植户以股东身份参与到中药材种植业产业化经营中来,并通过在资本市场上的运作,在中药材种植业产业化的各个环节建立相互持股、参股、控股关系,形成以资本为纽带的利益关联机制,将中药生产、加工、销售联结在一起,形成贸工农一体化、产加销一条龙的利益共同体,使第二、三产业利润向中药种植业生产适当转移,使药农真正分享到加工和流通环节的利润。这样不仅在一体化组织内部分散了中药材种植业产业系统风险,而且由于共同利益的驱使,使第二、三产业对中药材种植业提供科技及服务等方面的支持,使中药材种植业增强抵御自然风险的能力;同时利用资本市场的运作,强化了中药产业化经营在生产、加工、销售三个方面的专业化分工协作,使中药材种植业增强了抵御市场风险的能力,从而壮大了中药材种植业经济的整体势力。利用资本市场推进陕南中药材种植业产业化将形成规模经济。

2陕南中药材种植产业化发展现状与融资瓶颈

从陕南的情况来看,中药产业是陕南经济发展的优势,中药产业在经济中占有重要地位,陕南在我国“天然药库”、“生物资源基因库”和“中药材之乡”。陕南中草药的生产数量还是中药的质量都在国内外举足重轻,也为陕南国民经济发展和社会稳定作出了重要贡献。中药材种植业产业化是陕南实现中药产业化的必经之路。而要实现中药材种植业产业化,无疑需要强大的资金作后盾。因此,能否有效发挥金融在中药材种植业产业化中的特殊作用,对加快陕南中药产业化进程至关重要。近几年来,陕南金融机构积极支持中药产业化,取得了可喜成绩。在信贷资金的大力助推下,陕南中药种植业产业化初具规模。截至目前,陕南人工种植中药材已达约266 666.67hm2,实规范化种植面积40 000hm2,销售收入14亿元。安康的黄姜、绞股蓝、葛根,汉中的天麻、杜仲、猪苓、西洋参,商洛的丹参、黄姜、山茱萸、柴胡等中药材已经成为具有区域特色经济的主导产业。

现阶段,随着陕南省中药产业化建设力度的加大,中药产业化经营在对分散的中药材种植业资源进行工艺流程的整合和产业链条的延伸的同时, 对金融信贷的依赖性不断递增,现有金融体制和农村金融制度对农业结构调整的不适应性也日益突显出来。主要表现在:中药材种植业产业化全方位的金融支持需求与各银行功能缺位的矛盾;农贷资金需求大幅增长与农村信贷资金不足的矛盾;中药材种植业高风险、农民信用风险与金融服务手段单一的矛盾;农村信贷业务分散与金融服务集约化的矛盾等等。金融支持中药材种植业产业化面临的种种矛盾,已成为影响陕南中药材种植业产业化可持续发展的严重阻碍,因此,当务之急在于改革和完善农村金融市场,构建中药材种植业产业化合理、高效的融资机制,加大金融支农的力度,保证金融服务的时效性和连续性,以此推动陕南中药材种植业产业化的可持续发展。

3培育农村资本市场以推动陕南中药材种植产业化发展

3.1完善中药材种植业产业化系统内部利益联结机制

这种利益机制作为中药材种植业产业化有效运行的核心,其联结方式可归纳为两种:一种是合同契约型。即龙头企业与农户作为各自独立的经营者和利益主体在自愿、平等、互利的前提下,签订契约合同,以明确双方的经济关系。目前大多数“公司+农户”的利益联结形式是合同契约型;另一种是股份合作型。即药农以入股、参股的形式参与加工、流通企业的经营管理,形成以资产为纽带的新型经济运行机制。在这种类型中,企业与农民由各自独立的利益主体变为统一的利益主体,股权红利成为最主要的利益调节器。这是中药产业化的一种很有发展前途的组织形式。

目前药农自办合作社或实体有一部分是采用股份合作的方式,但这种组织形式数量不多且规模较小。完善中药材种植业产业化系统内部利益联结机制:一是要采取各种有效形式健全利益机制,通过实行中药材收购保护价、承贷转贷、实行系列化服务、建立风险基金制度等多种联系形式,巩固企业和农民利益共同体。二是 要推行合同化管理,凡是通过农民建立基地的企业,都必须与农民签订购销合同,同时要完善合同内容,避免由于合同内容漏洞造成的当产品市场好时,农民违约卖高价,市场价格低时企业拒收拒购、抢收抢购、压级压价、拖欠贷款等现象的发生。三是逐??推行以股份合作制形式为主的中药材种植业产业化组织。股份合作制既能发挥股份制资本联合产权明晰的优点,又能保留合作制劳动联合的特点,使企业与农户的两个积极性都能得到发挥,真正形成互利互惠、兴衰与共的一体化经济实体,是从根本上强化“龙头企业”与农户间利益联机制的措施。

3.2 拓宽直接融资渠道,通过兼并收购支持资本扩张

目前,农户和龙头企业融资结构比较单一,直接融资在融资结构中的比例过低。目前,陕西从事中药材种植业的公司只有东盛科技一家上市公司。为此要积极探索通过发行股票、借壳上市、买壳上市等方式广泛筹集社会资金,通过采取兼并收购等资本运营方式实现龙头企业的资本扩张。兼并收购是企业实现资本扩张的一条有效途径,也是企业融资的有效途径,它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等方面获得突破性进展。同时在中药产业企业采用资产重组方式扩大资本时,银行和其他中介机构也应给予资金和信息服务等方面的支持。

3.3 设立中药材种植业产业化专项产业投资基金

中药材种植业产业化专项投资基金的投资目标是中药材种植业产业化链条上急需融资的经营主体。设立中药材种植业产业化专项投资基金,可以有效的组织和引导民间投资,将城乡分散的资金汇集起来投向中药材种植业产业化经营,有利于解决国家投资的部分不足。同时,中药材种植业投资基金也需要一定的政府支持,如在税收政策上实行优惠、提供配套的政府低息贷款等,这又可以对基金的投向进行合理约束。设立中药材种植业产业化专项投资基金,通过资金的有效流动,有助于龙头企业上规模、上档次,促使其向现代企业制度转变。投资基金大量流向GAP基地项目、优质种苗繁殖基地项目、加工项目、区域性中药材交易市场建设等方面,将带动中药材种植业向更深更广的领域发展。

3.4 启动民间资本,完善农村金融服务体系

在中药材种植业产业化发展进程中,需要大量民间投入,政府的任务就是要引导民间资本流动,活跃农村资金市场,壮大支农资金实力。首先要降低准入门槛,放宽民间资本的市场准入领域;其次要加强政策扶持。对投资开发中药材种植业基地建设的企业,在征地、贷款、技术、培训等方面,政府要大力扶持,对农户要典型示范,鼓励农户走规模化的道路;第三是要进一步完善和发展农村金融服务体系,提高金融支农的层次性和完整性。国有商业银行特别是农业银行要按市场原则支持农业产业化建设,适当增加基层行的授信额度和审批权限,改革和简化贷款的审批和发放程序,加大“支农”力度。深化农村信用社体制改革,结合中药材种植业发展,增大小额信贷发放范围,充分发挥农村信用社在中药材种植业产业化中的主力军作用。在陕南强化农业政策性银行(农业发展银行)功能,适当扩大政策性金融的支持范围,以中药材种植业GAP基地建设等为支持重点,发挥政策性的示范作用,促进县域经济发展。

中药材市场篇6

关键词:中药产业;发展机制;农民增收

中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)05-0071-06

甘肃地处西部,位于青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带,地形复杂,气候多样,具有得天独厚的中药材生长条件,中药材资源非常丰富。甘肃省作为我国重要的中药材人工种植区之一,年种植面积约14.0万hm2,占全国年种植总面积的20%左右。其中,当归年栽培面积和总产均占全国90%以上,红(黄)芪约占全国总面积和总产量的80%左右。但这只是甘肃省中药材的种植优势,资源优势与经济优势存在较大差异,目前,薄弱的中药材产业链条还无法成为推动全省农村经济发展的特色优势产业。甘肃省中药材主要产区集中在贫困地区,药农在药材种植过程中成本高负担重,收入微薄而且很不稳定。要想把中药产业发展成甘肃省真正的支柱产业形成新的经济增长点,切实解决好产业发展中农民的利益是一个不容忽视的问题。发展中药产业是促进农民增收的前提,农民收入的稳定增长又是强化产业链的重要环节和带动经济持续发展的主要渠道之一。因此,处理好农民增收的问题就是解决了产业发展链条中的关键问题。

本文分别从甘肃省中药材产业基本状况,发展趋势、前景与竞争力,存在的主要问题,建立中药材发展机制等方面进行了分析研究,为中药材产业做大做强和建立农民增收保障机制方面提出有实际参考价值的政策建议,尝试探索建立发展中药产业与保证农民增收的长效性和稳定性之间良性互动的发展模式。

1.甘肃省中药材产业基本状况

1.1 2006-2008年中药材分布及种植情况

甘肃所处地理位置,气候类型特征,以及道地药材的生物学特性,全省可基本划分为四个药材生态区域:(1)陇南山地亚热带、暖温带秦药区。包括陇南市、天水市清水县、秦巴山地和甘南州舟曲县的东部。(2)陇中陇东黄土高原温带半干旱西药区,包括定西市、天水市大部及平凉、庆阳、兰州、白银等市。(3)青藏高原东部高寒阴湿西药藏药区,包括甘南州、临夏州大部,定西市南部的岷县、渭源县、漳县,祁连山北麓的天祝县、民乐县、肃南县、肃北县的南部。(4)河西走廊温带荒漠干旱西药区,包括武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市。这些区域独特的自然生态气候特性,造就了甘肃药材植物区域分布上的多样性,为中药材生产创造了得天独厚的有利条件。甘肃中药材栽培传统区域生产规模大,知名度高,全省中药材年种植面积稳定在200万亩左右,规模种植品种40多个,大宗地产中药材种类有当归、党参、黄(红)芪、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、黄芩、关防风、款冬花等。

据统计资料分析,全省定西市、陇南市中药材种植面积居全省前列,其中尤以定西市为首,中药材的种植面积占全市农作物播种面积的12.32%,占全省农作物播种面积的43.02%,远远高于其他市州,具有绝对优势。

1.2 2006―2008年中药材加工能力及水平

药材加工企业布局主要集中在定西市和陇南市两个药材主产区,据统计,定西市现有各类药材加企业600多家,年加工量5万吨,加工产品上千种,产值约9亿元。其中年加工销售千吨以上的企业有10家,中药材精制饮片出口量5 000吨,主要产品有党参、黄(红)芪、甘草、当归、大黄等品种的饮片系列和保健品、药膳系列等,陇西康盛药业有限公司、陇西正东中药材有限公司等一批加工能力千吨以上的加工企业正在兴起。陇南市现有各类中药材加工企业30多家,年加工能力2 100多吨,年产值2 000多万元。中药材年加工产值100万元以上的企业有4家。中成药工业近年发展迅速,甘肃省中药工业对地产中药材的消化量约为1.5万吨,占全省中药材总产量的4.91%。甘肃能够生产中药的厂家有30余户,生产的规格品种近400个。

以药材主产区定西市为例,陇西中药材加工园,占地43.33公顷,分文峰中药材加工区、首阳中药材加工区、首阳中药材种苗繁育区三个小区,完成总投资1.02亿元,年实现产值2.78亿元。入园企业达到24户,重点进行中药材种苗繁育、初加工、中药材饮片及保健品的规范化深加工与开发等项目建设。

1.32006-2008年中药材市场销售情况

甘肃中药材市场主要分布在药材主产区,大部分为季节性产区交易市场。现有较大中药材交易市场17个,季节易市场15个,其中以定西、陇南交易市场居多。据统计,定西市有各种交易市场127处,近三年平均年交易量约18万吨,交易额约19亿元;陇南市有各种中药材交易市场34处,近三年交易量约3.3万吨,交易额约2亿元。甘肃大型的中药材市场主要有国家定点的兰州黄河中药材专业批发市场、陇西文峰中药材批发交易市场和首阳中药材大型集散市场。其中陇西文峰、首阳市场为省内最大的药材产区集散地市场,占地面积分别约为300亩和200亩,首阳已成为全国最大的党参、黄(红)芪、独活、黄芩等产地交易市场,文峰药市的家种柴胡、大黄、甘草、板蓝根等品种和西北地产药材集散量占全国一半以上的比例,外地药材的集散量超过总量的80%,年集散各类中药材600多个品种,近三年交易量已达17万吨,成交额约达7亿元。药材销售到全国30个省市自治区及海外,陇西药材在全国市场上的份额已达到20%以上。这些市场构成了甘肃药材市场的基本骨架,形成了药材交易流通的主体。

1.4 2006-2008年中药材仓储物流情况

甘肃天气干燥,气温适宜,适合大宗中药材的仓储保管,素有“天然仓库”之称,吸引全国各地客商纷纷将药材储藏在甘肃陇西,不仅出现“南药北储”,甚至近年来已有东南亚、中亚、中东等地的进口药材大量进入,呈现出国际化的发展趋势。目前陇西县现有仓储企业23家,仓储容积70万立方米,仓储能力5万吨,已有千金药业、广药集团、中国药材公司等众多企业在陇西建立的仓储中转基地,每年都有大型制药企业和江苏、浙江、福建等地的药材经销商储存各类药材5万多吨,中药材仓储逐步成为新的产业优势,也使陇西逐步发育成为全国重要的中药材现货期货市场。有中药材货运信息中介组织36个,从业人员300多人,加盟车辆600多台,年输转能力20万吨,发展运输专线30多条,运销网络遍及全国各地。

1.5 中药材品牌形成状况

自2001年以来,甘肃省品牌逐渐形成。药材大县岷县,被中国农学会命名为“中国当归之乡”,陇西县被中国农学会命名为“中国黄芪之乡”,渭源县被中国农学会命名为“中国党参之乡”;“岷县当归及其制品”、“陇西白条党参及其制品”、“陇西黄芪及其制品”等通过国家质监总局原产地标识认证;“陇西黄芪”、“陇西白条党参”在国家商标总局成功注册证明商标,申报注册了“陇原牌”黄芪、“效灵牌”药膳、“星月牌”和“利贞牌”保健品等产品商标10多个。目前,陇西的黄芪、党参、柴胡、甘草、板蓝根、大黄、黄芩、款冬花、独活、防风、牛蒡子等产品享誉全国,成为各大制药厂商及专业市场的首选原料。

2.甘肃省中药材产业发展趋势、前景与竞争力分析

2.1 发展趋势分析

甘肃省的中药工业已初具规模,并逐步形成品牌优势。许多市县将中药材产业作为振兴经济的重要支柱产业来抓,积极引导和鼓励农民种植中药材。全省药材种植面积逐年扩大,种植品种逐年增加,种植技术日益成熟,种植效益显著提高,促进了农民收入的增加,极大地带动了中药材加工业、营销业、运输业、信息业等相关行业的快速发展,有效缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业的压力。如:甘肃省陇西县2007年农民人均年纯收入中,仅药材产业提供农民人均纯收入680元,约占农民人均年收入的35%。近年来,省政府提出“把甘肃省建设成为生物制药和中药材现代化加工基地”的战略目标, 并已出台《甘肃省加快发展中药材产业扶持办法》,为甘肃中药产业的发展创造了良好的发展条件,中药产业正面临着前所未有的新的历史发展机遇。从政策环境和市场环境的发展情况来看,作为地方特色经济的中药材产业有着良好的发展态势。

2.2 发展前景分析

由于人们对健康理念的转变,绿色生态保健品和药品已成为人们的首选,全世界约有80%以上的人口应用中草药进行治疗和预防疾病,而且正以每年10%-20%的速度增长①。目前,国际市场中药材年贸易额已达150亿美元,加上药用植物及其制品、保健品、化妆品、香料等,世界中草药的年销售额在300亿美元以上②;据中国医药保健品进出口商会统计:2007年中国中药贸易继续保持增长态势,进出口额达到15.4亿美元,同比增长10.5%,出口额为1.8亿美元,创历史新高,中药材及其饮片累计出口4.8亿美元,占中药出口总值的40.7%。我国加入WTO后,因为知识产权问题对化学药品研究生产有较大的冲击,传统中药却获得了良好的发展机遇。国家科技部等八部委2002年制定颁布的《中药现代化发展纲要》,提出了我国中药现代化的指导思想、基本原则和战略目标,把中药材标准化基地、中药产品创新、优势产业培育、中药资源保护和可持续利用列为中药现代化发展的重点。甘肃省丰富的地产中药材质优量大,具有得天独厚的优势,产业化发展的机遇和潜力空前。中药材种植、加工、生产和科研有一定的基础,又有国内规模较大、辐射较广的两大中药材市场,地产白条党参、独条黄芪等地道中药材以较低的成本、天然的品质,对国内主要药材消费市场产生了极大的吸引力。三九医药、千金药业、汇仁制药、东阿阿胶、广中一、同仁堂、武汉健民等国内知名企业都在我省采购原料,已建立或准备建立原料药材供应基地,并开展中药前期产品加工生产。陇兴生物、甘肃伊真堂、陇西精萃、甘肃效灵等企业也开始进入中药材有效成分提取和保健品、中成药生产领域。由此可以看出中药材国内外市场前景可观。

2.3 竞争优势分析

甘肃省中药材产业在长期的发展进程中,已经初步形成了区位、人才等九个方面的比较优势和竞争优势,具备进一步做大做强的条件和能力。(1)区位优势。甘肃省位居全国地理中心,是古丝绸之路和西陇海兰新经济带的重要区域,陇海铁路和316国道纵贯东西,交通便捷,通讯发达,是进入西北腹地的重要门户和西北地产中药材的主要输出通道。(2)资源优势。省内有中药材品种有400多种,大面积种植的就有黄(红)芪、柴胡、板蓝根、当归、大黄、黄芩、款冬花、甘草、防风、银柴胡、桔梗、秦艽、生地等350种,中药材资源十分丰富。(3)人才优势。长期的产业发展和经营实践,培育了一大批中药材生产、加工、营销、科研人才,为中药材产业的持续发展提供了人力资源。(4)市场优势。以兰州黄河市场、陇西文峰、 首阳等药材集散交易市场为龙头,已形成西北地产中药材生产加工、集散交易、信息、价格形成中心,对全国中药材市场供需发挥着重要作用。(5)仓储优势。甘肃多数县属干旱半干旱气候,空气湿度小、光照充足、通风良好、适宜中药材贮存保管,仓储设施齐备。(6)文化优势。甘肃历史悠久,中医药文化底蕴深厚,在长期的中药材生产经营过程中,积淀了厚重的产业文化和科技文化氛围,“李耳炼丹”、“封衡济世”的传奇积淀和“药王山”、“药圣村”的传说,为“千年药乡”的产业发展提供了肥沃土壤和丰富的潜力;(9)信息优势。近年来,甘肃陇西相继开通了“西部药都•网上陇西”政府网站和 “惠森药业”、“中药材天地网”、“西北中药物流”、“陇西堂药业”等中药材专业网站13家,与各大药市、产地和制药企业连接,积极开展电子商务,网上购销,为产业发展提供了快捷、准确的信息。甘肃中药材产业具备了良好的历史、现实基础和人文、自然条件,特别是得天独厚的产地优势和雄踞西北的市场优势,将促进甘肃中药材产业的健康发展。甘肃的药材产量和集散量,在全国中药经济的大格局中已成为不可或缺的一个重要组成部分。

以药材主产区定西市为例,定西自古就有“千年药乡”之美誉,是西北最大的中药材集散地。目前已查明的野生中药材资源有300多种,大田种植的已有100多种,中药材种植面积连续6年稳定在6.67万公顷左右,2007年种植面积达6.43万公顷,约占全国的10%,药材总产量达到15.22万吨,其中“岷归”产量占到全国的70%,党参产量占到全国的40%,当归、党参、柴胡、红黄芪等大宗产品产量占全国市场的20%。据不完全统计,目前定西市的中药材在全国市场上的占有份额已超过20%,中药材已远销韩国、新加坡、马来西亚、泰国、香港20多个国家和地区。

3.甘肃省中药材产业发展存在的主要问题

虽然甘肃省中药材产业已具备一定的基础和优势,但中药材作为一项传统产业,由于没有强有力的政策支持、项目支撑和资金投入,中药材产业链条十分薄弱,抗御市场风险的能力不强,在促进自身可持续发展和支撑全省经济发展方面的作用还相当有限。

3.1 药材种植方面

(1)新品种选育工作滞后。由于中药材的育种工作长期未能纳入农作物品种选育推广计划,所以药材的新品种选育工作严重滞后。很少有专人从事品种选育工作;一些专家多年研究选育出的中药材新品种,由于项目经费紧缺,不能迅速推广,栽培面积较小,未能在生产中有效发挥增产增收作用。(2)品种混杂退化现象较为严重。 在传统栽培区,缺乏专门的药材种子生产机构,品种系统选择、提纯复壮工作不到位;中药材种苗产地不明,缺乏相应的质量控制标准,严重影响了产量和质量;产区多数药农采用自已繁育的种子或种苗开展生产,难免造成品种混杂退化。有些在生产中使用的品种也不科学规范,以党参为例,文县、舟曲县所产为党参之佳品“纹党”,徽县、两当县所产的“西潞党”,岷县所产的“南山党”,临潭县所产的“河党”,渭源县所产的“西党”、陇西所产的“白条党”,地方品种繁多,缺乏科学界定,产区药农种植混乱。(3)野生药材资源保护和开发滞后,珍贵稀有品种濒临危机,供求矛盾加剧。由于项目少,资金短缺,科技力量薄弱,一些珍贵稀有野生药材资源的人工栽培驯化和开发利用工作滞后。这些产区大多人烟稀少,位置偏远,在难以实施有效保护的情况下,采挖野生药材的现象仍然比较突出,导致一些野生药材,如河西的甘草、肉苁蓉、麻黄草、锁阳,甘南的秦艽、虫草、羌活和陇南的杜仲、刺五加、厚朴等资源濒临枯竭,很难再见到大面积的分布,市场供求矛盾加剧,严重限制了我省中药产业的可持续发展。(4)药材品质不够稳定。中药材是特殊的农产品,品质优劣直接影响其药理药效和人体健康。药材品质不仅取决于其外观质地,更关键的是其内在的有效成分含量。近年来,有些产区药农为了获得药材高产,滥用化肥农药或不适当的栽培方法,虽然产量提高了,但品质却下降了。或者为了追求市场价格,达不到必须的生理年龄提前采挖,虽获得了一时的较好收益,但有效成分积累不够,品质达不到要求。(5)生产基地化建设滞后。我省中药材生产的组织形式以千家万户的药农自发进行生产为主,药农主要根据当年市场行情安排来年生产,千家万户式的生产对药材的集约化生产有不利影响,也导致产品质量参差不齐。国家施行GAP(Good AquaculturePractices 的缩写,中文意思是“良好农业规范”)后,虽然有省内外少数骨干企业在重点产区建立原料基地,但仍处于尝试阶段,尚未大面积推广。中药材基地建设的任务还很艰巨,吸引大企业大集团在道地药材产区建设基地带动农户的工作有待于深化。

3.2 药材加工方面

(1)缺乏宏观规划,基础条件薄弱。由于以往长期在产业政策上重视不够,中药材行业管理渠道不畅,缺少一个连续的比较科学合理的中长期宏观发展规划。与粮食、水果、蔬菜等作物相比,缺乏有关大型综合性项目的带动,资金投入比较少,导致中药材在规范化生产基地、市场基础设施、商品物业流通、信息网络服务,产后贮藏运销和产品包装加工等方面的基础条件比较薄弱。(2)技术装备落后,初加工能力较弱。设备陈旧,技术落后,加工层次低。产区中药材初加工主要包括净选、清洗、分级、撞皮、晾晒、熏制、烘烤、炙炒、切片、粉碎、塑包、装箱等。其中,分级、净选、撞皮、熏制、烘烤和清洗以手工操作为主;切片、炙炒、粉碎、塑包以半机械化操作为主,但自动化程度还很低,真空包装也很少。目前基本没有脱水和防蛀处理设备。原料药材外包装仍然有相当大部分采用麻袋包装,只有饮片采用纸箱或纸盒包装。在产后原料精选、分级提纯、浸膏提取等加工方面技术还相对落后。(3)企业规模较小,深加工比例较低。中药材产后初加工量较小,绝大多数地方仍以出售原料药材为主,加工增值严重滞后,极大地影响了中药材产业的发展和产区农民增收。中药工业也比较薄弱,医药工业对药材加工比例很低。中草药工业及药材初加工业产值很小,基本与甘肃省中东部地区中药材产值水平相当。除佛慈制药厂、奇正集团产值达亿元以上外,其他企业规模普遍较小。

3.3 药材销售方面

(1)缺乏专业化、现代化的市场物流体系建设。药材市场和流通体系的功能还不够健全和完善,没有建成全国认可的中药材专业市场,药材经营受政策、监管等诸多条件的制约,效益不显著,整个市场仍然处在原始加工和原材料输出的低价值流通水平上,仅仅是外地企业和市场的原料基地和集散地,没有形成市场优势。(2)缺乏价格调控机制建设。由于本地市场中药材经营者实力不强,对外部市场的依赖性大,又缺乏强有力的价格调控机制,在全国市场普遍低迷的情况下很难置身其外,在药材经营上还没有形成大的企业集团,大部分为个体贩运,缺乏组织管理,在经营中各自为政,涨价时抢收抢购,掉价时压级压价,使药材价格长期停留在“涨三年、掉三年、不涨不掉又三年”的原始经营水平,经营效益难以保证,对药农和基地的带动作用微乎其微。特别是2008年大宗药材价格整体大幅度下滑,直接影响到药材种植和加工的积极性。(3)行业协会作用不强。缺乏产业化组织和龙头企业带动,导致产业链条短,产业层次低,难以适应日益发展的市场需求,不能带动相关产业及上下游产品的综合开发利用和发展,不能形成产业集群效应,对财政和经济发展的贡献率低。

3.4 药材生产技术与研发方面

(1)科研项目较少,生产技术落后。国家和省上对甘肃中药材生产方面的科研攻关、技术推广、栽培示范等方面立项投资比较少,所以中药材规范化生产基地建设、良种生产繁育体系建设、先进适用栽培技术研究与推广应用、新品种选育和引种推广、野生资源人工栽培驯化、新产品研究开发、科技成果交流等工作还相当落后。除当归、党参等中药材品种有过一些一般性研究外,大多数药材栽培仍处于经验性栽培阶段,没有比较深入的研究成果供生产中推广应用。(2)科研力量比较薄弱。甘肃缺乏专门从事中药材栽培、育种、资源保护利用和新产品开发研究等方面的科学研究机构。省内各大专院校、科研院所此类专门人才也比较少,或力量分散,技术装备不够先进,科研力量较为薄弱,产学研缺乏有效地结合。中药材加工企业的科研开发和管理、营销等专业人才短缺,科研开发能力不强,企业基本没有自主产权的产品和品牌。(3)药农科技意识不强。甘肃药农的整体文化素质还比较低,学习采用先进适用栽培技术的意识不够强,学科学用科学的自觉性、积极性还有待于进一步调动和提高,凭经验种植、粗放管理的现象还比较普遍。大部分种植、加工、经营人员仍然沿袭传统的模式和方法,对国家宏观政策和先进知识和技术的了解、掌握还比较少,难以应对新形势下中药材产业发展的需要。

3.5 产业投入方面

(1)对中药材产业的扶持性资金基本没有,缺乏有带动作用的重大产业开发项目支撑,中药材产业开发的资金投入主要以民间资本为主,力度不大,实力不强,发展后劲不足。(2)在项目资金安排上主要向洋芋、蔬菜、畜牧等产业倾斜,中药材项目申报环节复杂,立项难度相对较大,争取落实困难。(3)少量争取到的国家产业化资金主要投向品种引进、基地建设等方面,对产业带动作用较大的市场、加工、检测等基础设施等项目投入不够。(4)企业的融资渠道不宽松,大部分金融机构把中药材列为高风险行业,在贷款审批中从严管理,使企业的融资成本增加,难以扩大再生产。

3.6 市场管理方面

药材管理的机构设置不合理严重影响了市场规范化、现代化的进程。牵扯管理部门过多,缺乏对口管理部门,影响行政管理效率。如:质检、药监相互扯皮,管理出现混乱状态。

4.建立中药材产业发展机制,拓展农民增收渠道

甘肃省应把中药材产业确定为全省农民增收的重点项目之一。目前,中药材种植面积已呈饱和态势,不宜再度扩大种植面积,应合理利用现有资源,提升药材品质,建立优质中药材育苗、种植基地,使药材种植由自然状态向基地化、产业化转化;使药材加工由小规模产品单一向集团化系列品牌提升,由自由式粗加工向规模化精加工发展,使药材市场建设由小市场向信息化现代化的专业市场迈进;通过资源优势和行业规范化、标准化体系(中药质量、农业、卫生、剂型、国家、出口)的建立,抢占行业市场制高点和价格形成权;采取农民土地入股、资金入股等方式,以确保产业的健康发展、农民收入的稳定增长和相关权益不受侵害。

4.1 加强组织领导,形成协调机制

建立中药产业开发领导的协调机构或组织,帮助、指导、促进中药产业的发展。中药产业发展涉及药品监督、科技、卫生、工商、税务等多个政府职能部门和产、学、研各方面,甘肃省需要建立一个由省委领导、政府牵头,相关部门参加的层次高、协调能力强、决策力度大的中药产业开发领导协调机构或组织,以全面部署和整体协调中药产业的发展。在具体工作中要起到帮助、指导、促进的作用,为中药产业的发展创造一个良好的环境。

4.2 明确发展战略、制定产业规划

确立甘肃省中药材产业全方位的整体发展战略,制订中药材产业发展的短期、中期与长期规划,促进中药产业的可持续发展,增强拉动农民增收的可持续性。尽量避免原始的自由式发展模式和急功近利的开发方式。否则,不但不利于行业的健康发展,农民的利益也无法得到应有的保障,还会造成环境的破坏和资源的巨大浪费。政府应着眼甘肃省的长远发展,制定扶持中药产业发展全方位的整体战略,合理规划中药产业短期、中期和长期发展。

4.3 利用品牌优势,打造经济圈层

过去甘肃通过强化品牌意识,打造品牌产品,大大提高了产品知名度和市场竞争力,为甘肃中药材走向全国甚至国外奠定了根基。当前需要在数量积累的基础上实现质的飞跃,为更充分地发挥品牌效应,需要突破传统的封闭式经济发展模式,确定以自然条件和自然资源为主的跨行政区域空间的经济发展规划,科学利用自然资源,整合药产区的药材资源,打造品牌、打好品牌战。如:利用岷县“中国当归之乡”的美誉及“当归及其制品”通过国家质检总局原产地标识认证的优势,把岷县、宕昌等自然条件和资源相近的区域进行经济圈划分整合,凸显品牌优势,共同打造“岷当经济圈”。“陇西白条党参及其制品”、“陇西黄芪及其制品”也都通过国家质监总局原产地标识认证,经过调研论证提出把药材大县岷县的“中国当归之乡”,陇西县的“中国黄芪之乡”,渭源县的“中国党参之乡”,以及药膳、保健品等产品商标优势,打造成包括定西、甘南和陇南及相关县域在内的,包括种植、育种、加工、仓储、销售等的体现地方特色的品牌经济圈层。

4.4 加大扶持力度,做大做强特色

加大资金投入和政策倾斜,建立多元化的投融资机制,吸引民间资本和外地资本,积极研究制定有利于产业项目投资的优惠政策。政府应该有一笔数量可观的重点扶持资金,资助和扶植中药材基地化种植、特色性生产和规模化市场建设等项目;扶持专业技术人才培养、技术指导培训和农民土专家培训;扶持种植示范点和示范户。

(1)各级政府要切实增加实施中药材产业化的投入,采取良种补贴、以奖代补等措施,重点解决中药材GAP的研究实施。

(2)在规模化、基地化建设中采取农民土地入股、资金入股等方式,使农民在新农村建设中实现由传统农作方式向新型农民的转换――产业农民。(3)从标准化、规范化、专业化上入手,集中精力抓好标准化种植、中药材贸易、中药材饮片生产,壮大以中药饮片生产为主的中药材加工业,带动中药材市场经营上规模。(4)

进一步加强中药材市场的规范化、专业化建设,重点抓好汇集西北地区物流、人流、资金流、信息流,建设符合GSP规范的现代化中药材交易中心,切实把陇西建成西北最大、全国重要的中药材产、加、销和信息服务中心。(5)加强基地化种植、特色性生产和规模化市场建设等方面基础设施建设的投入。根据传统药材种植区,药材产业的发展存在较大差异的实际特点,因地制宜的制定特色产业发展规划,具体提出:陇西县――积极培育市场体系,发展现代物流仓储业;渭源县――“能人”经济引领中药材产业发展;岷县――打造“岷归”品牌,振兴中药产业;宕昌县――保护野生中药材资源,建立中药材育种之乡的政策建议。

5.5 发挥政府职能,健全产业链条

充分发挥政府职能,不断增强服务意识,健全产业链条的有效机制。首先,地方政府要简化办事程序,减少审批事项,提高办事效率,做好宣传发动、技术培训、信息服务等工作。其次,各级政府要加大招商引资的力度,降低门槛,提供各种优惠政策和服务,吸引国内外资金参与中药材科研、种植、加工和经营。第三,不断加强对中药产业的监管和服务,减少中间环节,整顿规范市场秩序,打击制假售假等违法犯罪行为。第四,通过政府积极的政策引导和扶持,对全省医药科技资源进行有效整合,实现跨学科、跨单位、跨领域的合作研究,实现资源的最优化和最大化利用,集中优势,联合攻关,重点突破。第五、参与建立国家中药质量标准体系、安全检验检测体系和认证体系,健全完善技术推广体系、执法监督体系和信息服务体系。通过前瞻性的研究和中药行业标准化体系的建立、专业化市场的建设,发挥资源、仓储、物流优势,抢占行业制高点和价格形成权,改变市场被动,被人牵着鼻子走的局面。第六、采取长期聘请、成果投入、联合攻关等方式,借助科研单位和高等院校科技力量,提高中药材产业的开发层次与水平。要成立专门的机构和领导班子,集中人力、物力、财务,以开发研制新中成药、中间体提取、保健品、化妆品、滋补品等系列产品为主攻方向,进行科技攻关,促进中药材由粗加工向精深加工的转变,提高其附加值和商品竞争力,以最低的成本获取最大的收益。

4.6 构建技术信息网络,促进市场信息建设

扶持发展当地技术信息服务网,抓好中药信息市场建设是现代标准化市场建设和促进农民增收的一个要素,市场规模越大,专业化的可能性就越大。信息化有利于拓宽市场范围,增加交易信息,促进专业分工的发展,这是甘肃省中药材发展的一个很重要的路径。但是,许多中药材种植户和交易商目前还不具备实现信息化交易的条件,政府应该提供一些基础性的服务,引导药农走信息化经营的道路。陇西堂和香港的惠记集团形成由惠记集团提供市场信息和资金,由陇西堂组织货源的收购和运输的市场合作模式,值得我们借鉴。

注 释:

① 吴正治.加快我国中医药事业发展的思考与建议[J].国际医药卫生导报,2005,(13).

②杨世林.国际市场活跃,促进中国中药材种植面积增加[J].

参考文献:

中药材市场篇7

起早摸黑挂个专家号，托人求情找个名医。专家可能是金牌专家，方子可能是金字药方，但药有了假，花了冤枉钱又误了病，另外还坏了中国传统医学的名声。

我们有中药材专业市场，对非法药品集贸市场近年又坚决打击取缔，那么哪来假药？熟知内情的专家说，假是打了，可中药材制假售假屡禁不止。

我国药市的起源可追溯至汉代。那时，江西樟树就设有药摊。北宋太平兴国年间，河北安国形成以药材交流为主的庙会。明初，全国有4个中药材集散地。直至20世纪70年代末，我国也只有安徽亳州、河北安国、江西樟树、河南百泉和禹州5个中药材专业市场。20世纪80年代初期，又先后形成广州清平、成都荷花池、广西玉林、湖南廉桥和西安康复路5个新的中药材市场，与前5个合起来，即人们所称的全国10大药市。

20世纪80年代末以来，我国的药材市场“超常规”发展了，到1994年，全国叫得出名的已有117个，有的省份竟多达24个。其中不少名为中药材市场，实为中西成药和保健品集贸市场，有的更为制售假劣药品提供场所和渠道。活跃于这个“场所和渠道”中的人，关心的就是附着在药品上的利润。

1998年，全国中成药产值近350亿元人民币左右，8000多个规格品种。刨去近百亿元人民币出口，我们自己也要“吃”、“喝”掉200多亿元的市场份额。

中医药便宜，有传统，老百姓信得过，它在农村医疗服务中承担了1／3的门诊量和1／4的住院量。政府可以利用如此巨大的市场，把药材市场办成支柱产业，以此带动农村尤其是山区和经济欠发达地区的群众脱贫致富。但是，任何一件事物都有两面，市场可以带来繁荣和发展，若管理不善，不法者同样也会利用这个市场投机钻营、制假贩假，让一颗很好的种子腐烂发臭。

中药材讲究的是地道。地道野山参无论保健还是治病，也许一条根须效力就顶一根人工参。再加上几乎绝迹，价格自然不菲。把种植参叫卖成野山参，其用意不言而喻，卖者要的是钱，根本不管你的命。

一些药贩的造假贩假更令人发指。据曾调查过河北安国中药材专业市场的山西省药品检验所主任药师高天爱介绍，安国有部分药农或商贩公开种植假南沙参、北沙参，安国药市每年消耗相当数量的糖、淀粉、沙土、石膏粉、白矾、硫磺等，都是用于造假的。

造假者的手段越来越诡秘，药材公司、药检所也屡屡上当。据了解，在一些药材市场，以北豆根、木蓝豆根充山豆根，小通草充通草，苦地丁、甜地丁充紫花地丁等现象屡见不鲜。据《药典》记述，菟丝子为旋花科植物菟比王的干燥、成熟种子。造假者将沙料与生品菟丝子混合均匀后炮制加工，投放市场。搀假后的菟丝子重量可增加40％～60％。药材市场供小于求的种子、果实、花类等药材多有不同程度的掺伪，掺伪量从10％至60％不等，菟丝子掺假高达60％。一位药材老专家曾做过统计，目前市场上药材伪品有80多种，且多为常用品种。

药是救命的。药材造假屡禁不止，百姓用药安全自然受影响。某省调查，省内医院里几乎没有真五加皮，现有“五加皮”都是香加皮冒充。浙江省临海市中医院何昌国医生的一份研究报告指出，有人将大毒的云南八角莲冒作竹节三七，将丽江山慈姑冒作川贝母，导致病人买回煎服后中毒死亡。1992年9月，广东省湛江市有7人因服用假龙胆草中毒，其中1人死亡，2人致残。致人死命的假药就是来自湛江南溪非法药品集贸市场。

中药材市场篇8

1、乘势加力，着力培育医药板块经济。近年来，××将医药产业列为全市六大工业支柱产业之首，作为第一支柱产业来抓，全市医药产业得到了长足的发展。为此，围绕建设“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园两个医药工业基地，充分发挥“两园一都”的医药工业企业数占全市医药工业企业数70%以上的优势。努力形成医药产业的聚集效应，打造医药板块经济，我们必须乘势加力，充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对gmp异地改造企业，特别是对新引进的医药工业企业要提供良好的基础设施，并在税收、土地、信贷等方面给予政策优惠。有意向、分类别地引导中药企业及其他相关企业向“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园集聚。以实现医药企业的中药材种植、中药饮片加工、中药提取、采购供应、产品开发、人才交流、市场开发、技术工艺、生产质量管理、信息服务等多种资源的共享，形成企业共同发展合力和聚集效应，逐步形成我市医药经济板块结构。

2、政企联动，努力打造中药产业链。一是大力发展道地药材种植业。成立由政府牵头，农业、科技、药监等部门参与，企业、基地和有关研究机构共同组成的gap实施小组，负责协调基地gap的实施工作，积极主动地与国家有关部门一起抓标准化建设，争取国家将××市道地药材种植列入部级中药材规范化种植基地和种苗繁育基地。二是大力发展中成药工业。中成药工业是中药产业链中最关键的一个环节。在做大做强樟树天齐堂等中药饮片厂的同时，积极扶持其他中药材种植业、中药饮片工业的发展，为中成药工业提供优质价廉的生产用原料，其它相关产业的发展也为中成药工业提供发展的动力。三是大力发展中药提取物工业。目前，我省尚无一家获证的中药提取物的专业生产企业，市内企业要积极研发有市场潜力的中药提取物新品种，建立和完善中药提取物质量标准和生产规范，逐步向产业化、标准化、商品化和现代化发展。四是大力发展药包材工业。据调查，我市中药工业企业所需要的铝箔、复合膜、药用pvc等药包材80%需从外地购入，药包材市场潜力巨大。政府要积极引进药包材企业的同时，大力发展我市药包材工业，建立药包材基地，鼓励企业投资药包材工业，抢占药包材市场。五是加快医药商业网络建设。建立现代企业制度，积极探索药品流通方式和现代管理模式。药品流通企业要采取“联大靠强”的策略，通过重组、兼并、联合，建设象广东康力药品（樟树）物流中心这样的企业，参与市场竞争。加快樟树中药材市场的改革与建设，探索中药材市场新的运营机制。六是加快中药产业信息网络建设。充分利用国内外有关数据库和计算机网络技术等现代科技手段，逐步建立本市的国内外中药市场经营、科技文献、资源、政策法规等数据库，与国内外医药市场和企业联网，形成辐射国内外的中国××中药产业信息中心，为全市中药材种植业、加工业、中成药工业、新技术、新工艺的研究与开发及开拓中药市场提供一流的信息服务，加强与国内、国际间交流与合作，推介××中药品牌。

3、承传优势，全力打响“药都”品牌。“十一五”规划我们坚持“发扬优势、特色发展”这个医药产业发展的方针。有优势才有竞争力，有特色才能占领市场。一要抓住国家对中药饮片市场进行整顿及实行生产许可证管理制度的有利时机，以“樟帮”中药饮片加工技术为依托，把传统的“樟帮”加工技艺与现代科学技术结合起来，充分利用我市药材资源，面向市内市外两个市场，加快发展我市中药饮片工业。二要深挖“樟帮”饮片炮制传统技术精髓。利用现代科学手段研究“樟帮”饮片炮制技术，从中提炼出精华的可转化为生产力的部分申请知识产权保护，建立有自主产权产品品牌。三要组织技术人员研发新工艺。企业根据市场需求，加大与科研院所联手研发加工中药饮片新工艺的力度。为市内外中成药生产企业提供优质保量的中药饮片，扩大饮片加工业的规模和市场占有份额，创立××的“樟帮”饮片品牌，逐渐使我市成为全国性的现代饮片加工基地。四要打响“樟交会”品牌。举全市之力，精心做好一年一次在樟树召开“全国药材（药品）交易会”。以药交会为主要载体，按照“规模更大、人气更旺、招商更多、效果更好”的目标要求，使樟树成为“买全国、卖全国”的医药流通市场。

4、创仿结合，大力加快中药产业现代化。中药现代化是中药产业发展的必由之路。一要按照glp、gcp要求，研发新产品，走科技创新之路。政府要建立以企业为主体、科研院所为依托、市场为导向、信息网络为窗口的产品联合研发体系。融资科研经费，融合研发力量，进行新产品研发。努力研制出安全、有效，具有市场竞争力的现代中药新产品。二要加大对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发。我们不仅要发挥中成药生产企业的中药传统剂型和品种优势，而且要利用现代科学技术改进生产工艺、开发新剂型，鼓励和支持采用现代技术对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发，提升中药产品的科技含量和市场竞争力，逐步实现中药产品的结构调整和产业的升级换代，增强企业发展后劲。三要形成一批拥有自主产权的产品。仿制药市场在国内竞争激烈但容量很大，我市可在剂型改造、生产工艺、产品包装方面增强产品市场竞争力的同时，充分发挥我市在中药方面的传统优势，加强对包括道地中药材、创新工艺技术和创新中成药品种等在内的中药知识产权的保护，开发专利产品，注册专用商标，实施知识产权保护战略，走创仿结合的发展之路。

5、靠大联强，合力组建中药产业“航母”。一是不断扩张中药工业企业规模。我市中药工业企业虽多已改制为民营企业，但仍存在规模小，市场竞争力弱，抗风险能力差，不具有规模竞争的优势等问题，必将制约我市医药工业和中药产业的发展。加大政府的招商引资力度，努力把各类医药企业引进来，引资同时注重选资，在扩张中药工业规模同时，要优选有竞争潜力的中药工业企业入户我市。二是强强联合，组建大型中药产业集团。充分发挥政府的宏观调控功能，为企业资产重组创造有利条件，政府要积极引导企业进行资产重组，鼓励有实力的企业进行兼并，倡导有竞争力强和有品种优势的企业进行强强联合，实施品牌战略，精心打造××品牌，重点扶持如樟树仁和药业集团等具有市场竞争力的龙头企业，增强企业技术开发实力与市场控制力，形成有利于整体经济增长、区域经济发展和具有市场竞争优势的我市现代中药产业。努力朝着3年内我市有1家药品生产企业年销售额达到10亿元以上，有2至3家企业年销售额达到5亿元以上和1家中药企业集团上市融资的目标发展。逐步使我市成为全国重要的中药产业基地和中药饮片集散地，到2008年，努力实现全市医药工业经济总产值突破60亿元，销售收入达到50亿元，实现税金4亿元的奋斗目标。

中药材市场篇9

关键词：中药材流通；中药产业；规模经济；信息不对称；蛛网模型；经济学

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.04.001

中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2016）04-0001-04

Analysis on Problems in Circulation of Traditional Chinese Medicinal Materials from the Perspective of Economics WANG Xiao-fan1， LIU Ying2， LI Qi1 （1. School of Management， Beijing University of Chinese Medicine， Beijing 100029， China； 2. Institute of Chinese Materia Medica， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China）

Abstract： Circulation of traditional Chinese medicinal materials， as the vital part of the TCM industrial chain， plays an important role in the connection of agriculture link and industry link of traditional Chinese medicinal materials， which has influence on the healthy development of the whole TCM industrial chain. Because circulation activities mainly include exchange and storage activities instead of manufacturing real products， they are much more difficult to be managed compared with producing activity. This would lead to problems in circulation of traditional Chinese medicinal materials， and impose negative effects on TCM industry. Based on scale economy theory， information asymmetry theory and cobweb model theory， this article analyzed the problems in circulation of traditional Chinese medicinal materials， discussed the deep reasons behind these problems， and proposed relevant suggestions for optimization.

Key words： circulation of traditional Chinese medicinal materials； TCM industry； scale economy； information asymmetry； cobweb model； economics

中药材流通是中药产业链流通环节中的首要部分，起着连接中药农业环节和中药工业环节的重大作用，关系到整个中药产业链的健康发展。中药农业环节所创造的价值能否顺利转移到中药工业环节以形成最终的中药产品，关键取决于中药材流通活动。中药材流通活动既影响中药材的质量与价格，又影响上游药农的行为与决策，对整个中药产业链具有引导性影

基金项目：国家软科学研究计划项目（2010GXS5B157）；北京高等学校青年英才计划（YETP0800）

通讯作者：刘盈，E-mail：

响。近年来，随着中药产业在国民经济中地位的提升，中药材流通问题受到越来越多的重视。然而，由于流通活动主要包括交换和储运活动，并不生产实体产品，创造的价值具有无形性特征，因而较之生产活动更难管理，导致中药材流通活动问题丛生，对中药产业造成不小的负面影响[1]，成为中药产业进一步协调发展的瓶颈。笔者现基于规模经济、信息不对称和蛛网模型等经济学理论对中药材流通问题进行分析，剖析已有问题背后的深层次原因，并提出相应的优化建议。

1 基于规模经济理论的中药材储运问题分析

规模经济是指平均成本随着产出的增加而下降的现象。中药材流通活动中的规模经济性主要体现在储运活动上，随着储运数量的提高，平均成本会呈现下降态势。其规模经济性主要来源于储运设施设备固定成本的摊薄和劳动力专业化分工带来的效率提高[2]。但目前中药材流通活动中，因药农和个体商贩作为流通主体的分散性，规模经济性往往得不到体现，导致储运质量偏低且成本较高。

1.1 缺乏规模经济导致储运质量偏低

中药材的储运问题主要集中于中药材市场自由交易过程中。在中药材市场交易中，药农和个体商贩往往采用“自家储存”和“卖到哪里拉到哪里”的方式完成储运。因多数中药材具有易受潮、易生虫、不易保存的特点，自给自足的储运方式难以保证中药材在储运过程保持原有的物理和化学性质，因此储运环节严重影响了中药材质量。

寻根溯源，这种低质量的储运活动是因规模经济性的缺乏所导致。对大量分散在市场中的药农和个体商贩而言，每家所交易的中药材数量有限，使固定成本摊薄和专业化分工难以实现。一方面，如果为保证中药材质量而各自建立完善的物流设施设备，则高额初始投资难以通过储运数量的增加被摊薄，所建立的设施设备也无法得到充分利用，那么，单次储运的平均成本将会大大提高，甚至超过其收入而使利润为负。因此，药农和个体商贩几乎没有动力去投资建设储运设施，而是普遍维持着原始的储运方式。另一方面，如果将储存和运输的各个环节根据其特点和需求交由不同专业人员完成，尽管储运质量会大大提高，但因单个药农和个体商贩的交易数量过少而使各专业人员的工作量过少，人员利用率过低且无法通过大量重复活动提高专业水平，因而药农和个体商贩也没有动力去进行专业化分工。正是这两方面的原因使中药材储运活动缺乏规模经济性，导致储运质量偏低。

1.2 分散性导致整体储运成本较高

目前，从事中药材流通活动的分散药农和个体商贩出于竞争和自身利益最大化的考虑，一般基于自身预测而保有库存，并利用自有条件进行运输活动。尽管每个药农和商贩都追求最低成本，但中药材流通业的整体成本却很高，其关键就在于分散性。

1.2.1 库存成本 在中药材流通活动中，药农和个体商贩的库存量一般是预测的实际需求与安全库存之和，其中的安全库存并非市场实际需求，而是为应对缺货风险而设置的。就单个药农和商贩而言，采用科学的管理方法则可使库存达到经济水平；但从整体角度来看，若将所有药农和商贩的最优库存加总，则达不到整体最优水平。其原因有二：①分散药农和商贩对市场需求预测仅仅基于自身信息掌握，准确度不及联合预测；②在同等缺货概率条件下，分别保持独立库存的数量要求远高于联合库存，因为联合库存可通过共享安全库存来应对缺货风险，而所有药农或商贩同时出现缺货的概率比单个药农或商贩要低得多。

1.2.2 运输成本 在分散运输模式下，药农和个体商贩主要采用单线运输支持交易完成。因此，为更快满足订单要求，往往在运输具达不到满载即发货，且回程空驶，运输工具利用率较低，导致平均成本上升。另外，目前中药材运输多保持简单的商物合一模式，即商流和物流相一致，商流发生的同时必须伴随物流的发生，使中药材在多次交易过程中不断被运往所有权所在之处，而每一次运输都会导致中药材都或多或少出现数量和质量上的损耗，且随重复运输活动而大大提高。

2 基于信息不对称理论的中药材交易市场问题分析

信息不对称是指交易的一方完全清楚包括产品质量在内的产品详细信息，而交易的另一方并不清楚这些具体信息。由于中药材的特殊性，其质量好坏很难在短时间内进行有效鉴别，因而在中药材流通活动中，信息不对称现象普遍存在，产生劣药驱逐良药及流通加工活动主体错位的结果。

2.1 劣药驱逐良药

中药材不是药品，无法用说明书或成分表来表达其全部信息，且品种复杂多样，同名异物或异物同名现象较多，不同基源药材品种的功效不尽相同，且中药材讲究道地性，只有道地药材才能发挥最佳临床功效。由于中药材鉴别方法和技术有限、鉴别人才匮乏、质量标准缺位及鉴别成本较高等原因，买方（主要为中药工业企业）很难对每个品种做到信息的全面掌握。买方不能区别良药和劣药，那么，良药和劣药的价格将是一样的，劣药的价值被高估，而良药的价值被低估。在这样的市场中，劣药的卖家愿意以高于其价值的价格出售药材，而良药的卖家却不愿意低于价值出售，劣药驱逐良药，直至将良药完全逐出市场。如果买卖双方具有完全信息，那么交易的是良药；反之，买卖双方具有不完全信息，那么交易的就只有劣药，消费者将被剥夺消费良药的权利。目前，中药材流通活动中知假售假情况频繁出现，公平交易受到严重阻碍，正是这种情况的具体表现。

2.2 流通加工活动主体错位

在信息不对称情况下，买方难以鉴别市场上中药饮片质量，正规饮片加工企业生产的饮片和小作坊加工的饮片将以同等价格出售，而正规饮片加工企业的成本却远高于小作坊。在市场价格下，企业无利可图甚至亏损，导致中药工业领域越来越多的企业放弃了饮片加工活动。同时，很多药农在中药材流通活动中更愿意去进行饮片加工活动，甚至认为这种加工活动就是所谓的“流通加工”。事实上，中药材的流通加工应是为方便储运，使中药材在流通过程中保持原有质量而在流通领域进行的加工活动，如进行包装、条码标签附加等，这些活动不增加药材本身的使用价值，但能使储运活动更顺利进行。然而，目前中药材交易市场的现状是，由于小作坊式的饮片加工活动带来的利益远高于流通加工活动，因而中药材流通加工活动未完全执行其自身职能，而是超越流通界限去从事生产加工活动，代替正规饮片企业进行饮片生产加工，流通加工活动逐渐畸形发展为非正常生产活动，这些饮片加工活动缺乏相应的资质认证，产品质量难以保证。

3 基于蛛网理论的中药材价格波动问题分析

蛛网理论是20世纪30年代由西方经济学家舒尔茨等人提出的，在引入时间变化因素的基础上，论述特定商品在供需数量和价格变动上的相互影响[3]。该理论解释了某些生产周期较长商品的产量和价格波动情况，是一个有意义的动态分析模型[4]。由于中药材市场符合蛛网理论的3个基本假定（完全竞争；价格由供给量决定，供给量由上期的市场价格决定；产品不是耐用品），因而中药材价格波动问题可用蛛网理论解释。蛛网理论认为，当供给弹性大于需求弹性时，波动逐步加剧，越来越远离均衡点，无法恢复均衡，此时蛛网为“发散型蛛网”。发散型蛛网模型给出了中药材价格波动剧烈的经济学解释。

3.1 中药材供需市场状况

由于中药材供给市场近似于完全竞争市场，单个药农获取和处理市场信息的能力有限，是价格的接受者，只能根据市场价格调整自己生产的品种和数量。然而，中药材的种植周期一般较长，在播种之后生产规模就确定下来，到收获之前的一段时间内，无法改变规模以适应市场需求变化，中药材市场价格的变动只能影响下一期的生产规模，本期的供给量取决于上一期的价格水平，但本期价格却取决于本期的供求关系。从供给与需求的价格弹性来看，药农根据上期的价格水平确定当期的生产规模，一旦中药材价格发生波动，下一期的中药材生产规模也会发生相应波动，价格波动对供给的影响较大，即供给的价格弹性较大。同时，由于每种中药材的需求量有限且较为稳定，人们不会因价格下降就多消费某种中药材，也不会因价格提高就减少消费，价格波动对需求的影响较小，即需求的价格弹性较小。

3.2 中药材价格剧烈波动的根源

中药材供给弹性大于需求弹性的特点，使其价格与供给波动的动态趋势符合“发散型蛛网模型”，市场均衡一旦由于某种诱因如自然灾害、游资炒作等而被打破，其价格的波动幅度就会越来越大，造成市场价格和生产规模极不稳定。当某种中药材价格上升，药农就会大量种植该品种，但因种植周期较长，暂时无法缓解需求，导致市场供不应求，价格持续上升，并继续刺激药农进一步扩大产量。此时处于种植周期中的中药材数量剧增至远超过需求数量。进入收获期时，市场迅速呈现供过于求状态，价格骤降，但需求并不会因价格下降而有所增加，供给却因上一期的大量种植而继续增加，导致价格进一步下降，药农损失巨大，促使药农迅速减少中药材的播种，下一期市场就会呈现供不应求，价格暴涨。如此往复恶性循环。正如“发散型蛛网模型”所描述的，一旦出现诱因，这种恶性循环就必然出现，如没有其他力量介入，市场无法自发将这种状况调整到均衡状态。这正是中药材价格周期性剧烈波动的根源。

4 对策与建议

4.1 实现规模经济

4.1.1 中药材共同配送 在中药材市场集中度较低的现状下，实现横向联合、共同配送是提高规模经济性的重要途径。在中药材种植环节，应积极促进中药材种植专业合作社的建立，提高药农的组织化程度，以专业合作社代替以往以单个药农为单位进行的中药材储运活动；在中药材流通环节，应促进个体商贩间的横向一体化，促进有规模的中药材流通企业发展与整合，促进中药材流通企业联盟的建立。在此基础上，建立共同的中药材配送中心，提高物流设施设备的利用率，进行中药材的联合库存和交叉配送，降低整体平均成本。

4.1.2 加快引入第三方物流 第三方物流通过社会化分工将储运活动集中于专业企业，有助于在市场分散的条件下实现规模经济。但目前中药材流通领域的第三方物流发展水平远低于一般物流产业的平均水平，因而应加快在中药材流通活动中引入第三方物流，提高中药材流通的社会化水平。第三方物流凭借其专业化优势和集中配置的资源，可以建立完善的物流设施设备，采用更先进的技术与管理手段进行储运活动，并将分散的中药材储运需求集中以摊薄固定投资的成本，还可在处理大量来自药农和商贩的储运业务过程中积累更丰富多元的经验，提高效率，降低成本，实现规模经济。

4.2 减少信息不对称

4.2.1 健全和完善国家中药材流通追溯体系 2012年，商务部办公厅、财政部办公厅发出《关于开展2012年中药材流通追溯体系建设试点的通知》（商办秩函〔2012〕881号），提出建立国家中药材流通追溯体系。该体系主要应用现代信息技术，通过中药材产品包装上的电子标签，实现对中药材产地来源、生产加工、市场流通、药房使用等环节有关信息的追溯与查证[5]。目前，该体系的第一批试点城市有4个，即保定、亳州、玉林、成都，确定的第二批和第三批建设省份包括吉林、江西、河南等14个省份。健全和完善这一体系是减少信息不对称的重要途径，既要建立各地方追溯平台，又要建立统一的中央追溯平台，在建立追溯平台的过程中应着重强调平台接口的开放性与兼容性，使试点城市和逐步纳入体系的各地方追溯平台能够相互对接，并与中央追溯平台协同，以最终实现全国范围的中药材信息共享和追溯。

4.2.2 加强和改进中药材标准与认证体系 经济学理论认为，标准和认证是提供信息的重要途径。目前，我国中药材的鉴定标准分为一级国家药典标准、二级部颁标准和三级地方标准，主要用于以药品质量为核心的评价活动，而中药材市场的现实状况要求中药材的相关标准涉及更多方面，包括源头的种子种苗标准，过程中的采收储藏标准，以及与中药材特殊性有关的道地药材标准等。因此，为减少信息不对称，应加快全国统一、多层次、覆盖全过程的中药材标准建设。在认证体系方面，2003年开始采用的中药材GAP认证体系虽取得一定成效，但仍存在认证范围有限、认证对象错位及认证监管困难等问题[6]。因此，中药材认证体系的改进与重构势在必行，使其真正成为中药材市场准入制度，成为减少信息不对称的有力工具。

4.3 打破价格恶性循环链条

根据前述分析，中药材市场价格剧烈波动由中药材市场特有的供需状况决定，因而对“发散型蛛网模型”中价格循环链条中的关键点进行管理，是防止中药材价格大起大落的根本。

4.3.1 减少价格波动诱因 中药材价格波动诱因既包括自然因素如灾害、疫情等，也包括价格炒作等人为因素。减少价格波动的诱因应主要集中于减少人为因素，加强中药材交易市场的监管，充分发挥法律监督、技术监督和舆论监督的职能，加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬药价等行为，控制与减少中药材投机炒作。

4.3.2 建立中药材储备制度调节供需 建立中药材储备制度通过调节中药材供需水平实现价格调节，是打破价格恶性循环链条的重要举措。当市场供给过剩、价格暴跌时，大量收储中药材以防止药贱伤农；当市场短缺、价格上涨超过预期时，将收储药材投入市场以平抑价格。

4.3.3 提高市场主体获取和处理市场信息能力 建立多层次公共信息服务平台，加强中药材供需信息和价格信息的监测与预警工作，使药农、中药企业等各方市场主体及时获取市场信息，提高其对市场的预测水平，以做出更为合理的生产决策。通过基于准确信息的合理引导，使产区的种植时间和种植面积更加合理，保证药农收入的稳定和中药材的可持续供应；通过长期的资源信息追踪，保证野生中药材的有序开发和利用，提高中药工业与中药农业的协作水平，使中药工业企业的生产规划和原料储备更为合理。

参考文献：

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[4] 高鸿业.西方经济学（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2000：58-61.

中药材市场篇10

关键词：中药材；流通；质量安全；管理

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2017.07.002

中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2017）07-0007-04

Abstract： The circulation process of Chinese materia medica involves a series of links from planting to marketing. Unqualified problems of Chinese materia medica are common in each link of the process of circulation， which seriously harm public health and the further development of Chinese materia medica market. Therefore， the relevant government departments have paid high attention to quality safety of Chinese materia medica and issued many policies. This article sorted out the policies of quality safety control of Chinese materia medica in circulation， analysed the existing problems， and proposed the corresponding suggestions， with a purpose to provide valuable references for government departments to further improve the quality of Chinese materia medica.

Key words： Chinese materia medica； circulation； quality safety； management

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材，对于深化医药卫生体制改革、提高国民健康水平，以及发展战略性新兴产业、增加农民收入，都具有十分重要的意义。国务院《关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015-2020年）的通知》（〔2015〕27号）明确提出要加强中药材保护、促进中药产业科学发展。目前，中药材流通方式包括传统和电子商务流通方式，这两种方式都包含了中药材种植及采收、中药材初加工及饮片加工、中药材物流和中药材交易等关键流通环节。其中，中药材电子商务流通不同于传统中药材流通的是前者在电子商务平台上完成中药材交易，并结合线下物流实现中药材交货。中药材的品质直接影响国民健康及中药材市场的进一步发展，因此中药材的质量安全备受重视。政府相关部门也颁布了一系列质量安全控制政策，以期保障中药材品质、减少中药材质量安全问题。但是，中药材品质不合格问题仍频频发生，中药材品质仍面临严峻挑战[1-6]。为此，本文从政策角度出发，对2001年以来政府出台的中药材质量安全控制政策进行梳理，分析政策的制定及其实施存在的问题，并提出相应的建议，为政府部门制定更加全面的中药材质量安全控制政策及提高政策的执行效果提供参考，以进一步改善中药材品质。

1 中药材流通关键环节存在的质量安全问题

1.1 种植及采收

我国中药材种植主体主要有大型中药制药企业、农户和专业合作社。2013年，由中国仓储协会与中国医药协会共同完成的《中药材现代物流体系建设研究报告》显示，以上3类主体中药材种植面积占比分别为10%以下、30%左右和60%以上，表明专业合作社是当前我国中药材的主要种植主体。就整体而言，我国中药材种植缺乏规范性，种植方式粗放，种植主体分散且规模较小；部分种植户为赶上最佳销售市场而不按时采收，导致中药材品质下降。因此，中药材种植及采收环节是出现品质问题的源头。

1.2 初加工及饮片加工

中药材初加工是指对采收的中药材进行清洗、挑选、去皮、去杂，蒸、煮、烫、浸漂、发汗，以及干燥、分级、包装等过程。饮片加工是指将已初加工的中药材炮制及包装。目前，由于中药材种类繁多，初加工标准不统一；另外，由于干燥设备及干燥方式落后及中药饮片加工炮制不规范等，导致中药材及饮片存在水分含量高、硫含量超标等一系列质量安全问题。

1.3 物流

中材在流通过程中的物流包括中药材包装、运输、仓储及仓储养护、流通加工和信息处理等活动。由于现行的包装方式、规格缺乏标准，包装标识信息缺乏，缺乏运输标准，仓储及仓储养护水平落后等，出现掺杂、掺假等二次污染，导致中药材品质受损、品质丧失和质量追溯体系水平低下问题。

1.4 市场交易

近年来，我国中药材市场规模呈迅速增长趋势，年成交额从2008年的244.63亿元迅速增长至2014年的1507.11亿元。另外，2014年康美药业旗下的“康美中药网”电商平台的中药材营业收入达71.61亿元。2014年“中药材诚实通”电商平台线上交易额过亿元。但中药材交易市场快速发展的同时，由于一些经销商户或经销企业违法操作、中药材交易市场监管不规范、产品质量追溯体系落后（特别是中药材电商交易）等原因，导致以次充好、掺假售假现象屡禁不止。

2 中药材质量安全控制政策梳理

2.1 “十五”期间（2001-2005年）

“十五”期间的政策主要关注中药材生产过程的品质保证，另外也涉及中药材包装、中药材监督管理、中药材交易市场监管政策。

2001年2月，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过的《中华人民共和国药品管理法》（2013年第一次修正、2015年第二次修正）提出要加强药品（包括中药材、中药饮片、中成药）监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益。其中第十条规定“中药饮片必须按照国家药品标准炮制”，第五十三条规定“发运中药材必须有包装，在每件包装上必须注明品名、产地、日期、调出单位，并附有质量合格的标志”。

2002年4月，原国家药品监督管理局下发《中药材生产质量管理规范（试行）》（国家药品监督管理局令第32号），针对中药材生产企业提出需对中药材种植或养殖、采收、初加工、包装、运输和贮藏等全过程控制，以保证中药材质量。

2003年6月，原国家食品药品监督管理局药品市场监督司《关于对安徽省亳州中药材专业市场制售假劣中药材进行查处的通知》（食药监市函〔2003〕52号）对亳州中药材专业市场进行整顿，严厉打击制售的假劣中药材。2003年12月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》（国食药监办〔2003〕358号）规定了中药饮片的包装要求。

2004年10月，原国家食品药品监督管理局《关于推进中药饮片等类别药品监督实施GMP工作的通知》（国食药监安〔2004〕514号），提出中药饮片生产企业必须在符合“药品生产质量管理规范”（GMP）条件下生产中药饮片。

2.2 “十一五”期间（2006-2010年）

“十一五”期间的政策主要强调通过政府监管以保证中药材品质，包括中药材专业市场监管、中药材监管、中药饮片生产监督管理和中药生产监督，另外还涉及中药材储存政策。

2007年1月，原国家食品药品监督管理局《药品流通监督管理办法》（国食药监令第26号），目的是加强药品监督管理，规范药品流通秩序，保证药品质量，并特别强调中药材应分别储存、分类存放。

2007年4月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药材专业市场监督检查的通知》（国食药监市〔2007〕212号）提出进一步规范中药材专业市场经营秩序，加强中药材专业市场监管。

2007年6月，国务院办公厅《关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知》（〔2007〕24号），进一步强调要加强对食品、药品、餐饮卫生等监管工作。

2008年2月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片生产监督管理的通知》加强中药饮片生产质量管理。

2010年11月，原国家食品药品监督管理局下发《关于贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国食药监办〔2010〕443号）提出加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。同月下发《关于进一步加强中药生产监督检查的通知》（国食药监安〔2010〕457号），提出加强中药生产的监督。

2.3 “十二五”期间（2011-2015年）

“十二五”期间的政策首次提出了中药材追溯体系建设，通过建设中药材追溯体系改善中药材品质；另外，还涉及中药材初加工、中药饮片监督管理、中药材经营管理。

2011年1月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片监督管理的通知》（国食药监安〔2011〕25号）再次提出对中药饮片的监督管理。

2013年10月，国家食品药品监督管理总局等部门联合下发《关于进一步加强中药材管理的通知》（食药监〔2013〕208号），明确提出“加强中药材产地初加工管理；严禁滥用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物|残留必须符合国家规定”。同年，商务部下发《开展2013年中药材流通追溯体系建设工作的通知》（商办秩函〔2013〕848号），要求各省市开展中药材流通追溯体系建设工作。

2015年5月，国家食品药品监督管理总局《药品经营质量管理规范》（国家食品药品监督管理总局令第13号）第一章总则第二条指出本规范是药品经营管理和质量控制的基本准则，企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施，确保药品质量。

2015年12月，国务院办公厅下发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（〔2015〕95号）提到中药材追溯体系的建设。与此同时，国家食品药品监督管理总局办公厅关于全面监督实施新修订《药品经营质量管理规范》有关事项的通知（食药监办药化监〔2015〕176号）指出各省级食品药品监管部门要切实落实监管责任，对药品经营组织进行质量检查。

2.4 “十三五”期间（2016年以来）

此期间的政策第一次提到要发展中药材电子商务。2016年2月，国务院《关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）强调“推进中药材规范化种植养殖，制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连，发展中药材电子商务”。

3 存在的问题

2001年以来，政府相关部门从种植及采收、初加工及饮片加工、物流、交易市场监管等方面对中药材质量安全控制出台了一系列政策，使中药材品质得到很大改善。但中药材在流通过程中的各个环节仍存在质量安全问题。具体表现在以下几方面。

3.1 缺乏具体的中药材物流标准政策

物流是流通过程中确保中药材品质的重要一环，目前缺乏具体可操作的中药材物流标准政策，给实际操作带来困难。上述出台的相关政策大多属于要求性表述，在实际中药材包装、运输、仓储及仓储养护等物流活动中缺乏标准政策作为指导，使物流操作难以规范。

3.2 中药材电子商务质量安全控制政策制定严重滞后

近年来，随着电子商务迅速发展，中药材交易已步入电商时代。1999年就有人研究了四川中药市场电子化，提倡用网络交易中药，并提出了四川中药市场电子化的设计方案[7]。2009年，互联网上已出现很多中药材相关网站，淘宝、慧聪等网上商城中也有少数中药材店铺[8]。现在已有许多盛产中药材的地区和医药企业纷纷构建了中药材电商平台，如“中药材诚实通”“药通网”“九州通”等，这表明中药材交易已进入电子商务时代。但迄今尚无控制电商中药材质量安全的政策出台，政策制定严重滞后。

3.3 政策执行效果不佳

尽管相关政府部门对中药材流通过程中各环节的主体都提出了政策要求，但因其对相关政策理解不深、重视不够，未能有效履行相关质量控制义务，甚至违反政策规定，导致政策的执行效果差，使中药材不合格事件频频发生。

3.4 对中药材行业缺乏有效监督管理

各个时期的政府部门都特别重视中药材生产、中药材流通、中药材专业市场的监管。由于现行中药材的监管主体涉及农业部、国家林业局、科技部、国家工商总局、国家食药监总局等多个部门，存在多头监管、分散监管的问题，未能形成一个大的部门进行综合性监管和协调，导致中药材监管状况不佳。

4 对策与建议

4.1 制定可操作性的中药材物流标准政策

为了规范中药材物流操作，保障中药材的品质，建议由相关政府主管部门牵头，制定具体的中药材物流标准。建议通过制定并贯彻实施《中药材包装标准》《中药材运输标准》《中药材仓库技术标准》《中药材仓库管理标准》等，督促企业在中药材包装操作时参照《中药材包装标准》统一包装，避免流通过程中出现掺杂、掺假等二次污染现象；各企业能参照《中药材运输标准》《中药材仓库技术标准》《中药材仓库管理标准》规范中药材运输和仓储操作，有效减少中药材数量损耗和品质损失或丧失，以达到改善中药材品质的目的。

4.2 制定中药材电子商务质量安全控制政策

为保证电子商务平台交易的中药材品质，政府相关部门应制定中药材电子商务质量安全控制政策。2015年8月立项的《中药材商品规格电子交易标准》是我国首个中药材电商标准，目前为中国中药协会的协会团体标准，有望上升为行业标准。该标准对202个常用中药材品种细分了1184个产品规格，确定了电商的中药材产品规格。笔者建议，除了将完善后的《中材商品规格电子交易标准》上升为国家标准外，相关政府部门还应出台中药材电子商务经营者管理规范、电商中药材质量标准、中药材电子商务市场监管办法等政策，实现电商交易透明公平，杜绝以次充好、掺杂使假等违法行为，以保证中药材质量，使中药材电子交易规范化，并突破中药材电子交易瓶颈，推动中药材电子商务进一步发展。

4.3 提升政策执行效果

政府部门应积极宣传中药材质量安全控制有关政策，加重违法惩罚力度，提升政策执行效果。一方面，通过政策宣传，教育增强中药材流通过程中各主体的政策意识，使其更加理解、重视相关政策，积极执行品质保证义务；另一方面，通过加重违法惩罚力度，减少部分利益相关者为追求经济利益而采取的违法行为。从改变各主体的意识出发，提高其对政策的理解意识和执行力度，提高中药材质量安全控制政策的执行效果，最终提升中药材品质。

4.4 加强中药材流通全过程监管

加强对整个中药材流通过程的监管，同时各政府监管部门应明确和落实监管责任，把中药材质量监管工作做到实处。在中药材种植及采收环节，强化种植及采收规范监管；在中药材初加工及饮片加工环节，加强农药、重金属、二氧化硫等有害物质的检测检验；在中药材物流环节，加强对易发生染色、人工增重、掺杂、掺假品种的监督抽验；在中药材交易环节，加强对中药材及中药饮片经营企业监督检查，使中药材流通过程处于受控状态。另外，各监管机构应明确监管范围和监管责任，实施监管工作，有效做到通过监管改善中药材品质。

参考文献：

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