三峡水利十篇

三峡水利篇1

关键词：山峡工程，水利(水文)档案，管理特点

 

档案，指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教、等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。作为国家的宝贵财富，已是知识经济时代重要的信息资源，它是现代化建设及经济发展中均具有极其重要的开发应用价值，其潜在的社会和经济效益是巨大的。长江委水文上游局地处长江上游，负责大西部主要干流的水位、流量、泥沙、水质等观测。经过几代人长期艰苦努力的工作，收集了大量的第一手资料，为三峡水利工程、溪洛渡水利工程、向家坝水利工程、长江、金沙江重要堤防等工程的建设以及长江流城的防洪提供了大量可靠的原始资料，为我国水利建设做出了很大贡献。由此产生了大量的水文档案资料，是各项建设所需的科学依据，也要我们单位档案管理的重要主体。保存和管理好档案的最终目的是为了利用，这也是也档案工作存在的必要性和生命力所在。如何保管好和利用好这些档案资料并发挥其它的价值，就成了我们这些档案工作人员当前的首要任务。

1.水利（水文）档案的特点水利（水文）档案除了与其它专业档案一样具有科学性、完整性、服务性的特点外，还具有其自己特有和固有的特点。

1.1内容上综合性强

水利工作涉及面广，内容繁杂。在治理江河、修筑堤防、兴建水利、开沟修渠时，必然牵涉到农业、工业、交通、电力、通讯、市政、生态环境等各个方面。水利专业本身又与电力、机械、建筑、水文、气象等专业联系紧密，因此是一项涉及多专业、多学科的系统工程。由此而形成的水利（水文）档案，也就具有多元性和很强的综合性，它不仅是某一学科的信息反映，而是以水利产业为中心的多学科、多专业的信息综合。

1.2形成周期性差异大

根据不同的工作效益，不同的水文地质条件；不同的河床演变；不同的险情隐患以及其它因素所确定的水利建设工程，周期长短悬殊较大，一般的江河护岸工程及面广的农田水利工程，通常仅需几个月即可完成，而大型的河道工程、水库、闸坝建设，则需要几年或更长的时间才能完成。

1.3形成时机性强

水利工程是人类改造自然的活动，因此，必然要受到自然规律制约和影响，一年四季都有特定的工作内容。如夏季的防汛抗旱，冬春季节以防洪保护为中心的全民整修工程建设等等。在这些工作过程中形成的大量档案，特别是汛期一日多变的水文、气象等数据，以及因防洪涝灾害而抢做紧急工程的信息等，都明显具有形成时间短、季节性强的特征。

1.4文书、科技档案相互渗透、相互交叉

水利工作有其自身的特点，实施的是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行体制。因此而形成的业务性文书与科技档案联系紧密，甚至互相渗透、相互交叉。许多文书档案不仅是科技档案的前期活动记录，而且明显具有文书、科技档案一体化的特点。

2.加强档案人员队伍建设档案管理以人为本，人是档案信息系统管理中最重要的因素，加大档案人才的培养力度，努力提高档案工作人员的素质。面对经济和科技的发展以及我国加入WTO的新形势，档案人员必须提高素质，以业务素质的提高为主，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能以及一定外语水平，同时要大力引进档案专业中高级人才，为现代档案工作呼唤智能型、创造性的档案人才。因此在加强档案人员政治思想教育、加强档案工作对三峡工程建设的重要性宣传、加强职业道德教育学习的同时，进一步加强档案业务知识的培训与学习，提高档案人员的知识经济意识、计算机等知识，熟悉、掌握本行业的基础知识，提高工作质量和工作效率。

3.以三峡工程建设为中心，全面加强档案工作的管理3.1科学管理、有效利用

为了使三峡工程档案的完整、准确、安全保管并有效利用，首先对资料进行分类、整理、编目，排列、上架，然后输入计算机，进行规范的、科学的管理。对一些较重要的资料进行分析整理，使之能够快捷有效地提供服务。其次，在工作方式上突破传统观念，主动在第一线工作，掌握第一手最原本资料的形成，来更好的管理好水文档案。例如：在三峡工程的建设期间，档案工作人员亲自参加三峡库区大断面的测量，从而对整个测量的过程到原始资料的形成都有了清楚的认识，更重视档案资料。对收集到大量原始资料进行分析、计算、整理出成果为三峡工程提供准确的数据，为三峡工程顺利进行和圆满成功起到了重要作用，不仅取得了较好的经济效益，在国内外产生巨大政治影响，从而取得了较好的社会效益。

3.2改善环境、加强管理

三峡工程历时多年，其档案资料包括从酝酿、决策到建成使用全过程中形成的、应当归档保存的水利（水文）文件材料，水文资料、各类图纸、分析成果等大量档案资料。为了保存好这些重要的档案，因此，档案各项硬件、软件设施要跟上时展的需要。首先在库房的建设上要符合国家有关标准，要结合本单位本地区的实际情况，从长远考虑。在上游水文局档案房库是合符标准的情况下，为了在原有的基础上增加档案库存量，库房安装专用档案密集架，对库房进行了合理的调整，从而大大增加了库存量，并具有标准、规范、防火、防潮、防尘、防虫等优点。还实现了库房、办公室、阅览室三分开，改善了工作环境。为了档案管理工作的需要，我们购置了计算机、空调、抽湿机及消防设备，并连通了网络，安装了网络版的档案软件，基本实现了计算机管理。这些设备投入使用后，加快了检索速度，提高了工作效率，为档案管理的现代化准备了物质基础，它们在为上游局日后的档案管理工作中发挥重要作用。

3.3不断创新、拓宽途径

不断创新、拓宽途径、采用多种方式为三峡工程建设服务。水利（水文）档案资料服务方式方法是实现服务目标的桥梁，其服务途径应该是多种多样的。在以提供一次文献服务为主的同时，注重加强高层次文献服务以及提供咨询、定向服务和制发档案证明等多种形式服务，最大限度地足利用者的需求。首先我们要优化检索手段，根据三峡工程的特性，实现了按案卷、类别、时间多种方位检索；其次，根据本单位现有馆藏情况，深化开发层次，整理编辑了《水文特征值》、《科研成果汇编》等；再次，采用现代化网络通讯技术，提高服务效率，他们都可以通过网络与其他兄弟单位实现资料共享，立刻获取所需资料。我们通过完善各种利用渠道，对反馈信息的收集、评价，再与负责三峡工程技术方面的同志勾通，听取他们的意见，根据他们的需要修定工作计划，来把握住工作重点和方向，提高服务质量。

3.4科技进步、服务三峡

利用先进科技技术，逐步改革档案管理手段，促进档案工作现代化进程。三峡工程建设中，形成大量原始数据和图纸资料，我们在存有纸质档案的同时，还保存了相应的电子档案。为了提高档案检索速度和检索效率，将本单位前几十年来的水文数据输入计算机，实行计算机管理档案，并安装了网络版的档案管理系统软件，档案资料实现了上网查询，我局的档案管理工作进入一个崭新时期。

水利（水文）档案是广大水利工作者劳动智慧的结晶，是兴修水利，防治水害的必要依据和重要信息资源，是发展水利（水文）事业必不可少的基础资料。三峡水利枢纽工程，为我们档案工作者既带来了机遇，也带来了挑战，信息时代的到来，又为我们提供了新的管理方法，我们档案工作者要不断学习，努力进取，掌握先进的科学手段，最大限度地为三峡水利工程建设和后期工管工作服好务，创造更多的经济效益和更好的社会效益。

参考文献

［1］中华人民共和国档案法，中华人民共和国全国人大常委会，1996年7月

［2］中华人民共和国国家档案行业标准归档文件整理规则，中华人民共和国国家档案局2000-12-06批准，DT/T22-2000

三峡水利篇2

1.1规划定位

在工程建设完成以后，根据坝区发展的需要，其功能定位不可避免地会发生相应的变化。随着三峡水利枢纽工程的竣工，未来工程管理区在保留一小部分管理和服务配套功能的基础上，还将更多地承担旅游接待、文化展示、休闲娱乐和会议培训等功能，全方位提升坝区的功能。

1.2规划思路

规划在优化和完善三峡水利枢纽工程原有的生产发电功能的基础上，发展旅游功能和生态景观功能，吸引游客驻留，将其建设成为世界级的现代水电基地、生态示范基地、爱国主义教育基地、科普展示培训基地及旅游休闲度假基地，发挥其生产保障、培训会议、旅游科普和休闲娱乐的综合效益。

1.3规划策略

(1)策略一：保护工业遗产，突出水电文化。三峡水利枢纽工程是我国水电事业建设的一项重大的标志性工程，从侧面展示了我国改革开放以来各项经济建设取得的成效，其建设过程中遗留下来的各类工业遗址具有相当重要的历史价值，在规划建设中应突出对工业遗址的保护与开发。

(2)策略二：完善配套设施，满足发展需要。三峡水利枢纽工程管理区主要为三峡的各项施工建设提供生活配套设施，现在工程的建设已基本结束，未来工程管理区还将承担各类旅游接待、会议培训等功能。同时，由于管理区内部分建筑建设年代较早，建筑质量较差，已经不能满足未来坝区发展的需要，所以急需完善管理区内的各项配套设施。

(3)策略三：融入“绿色、低碳”的开发理念，恢复生态环境。三峡水利枢纽工程的建设对周边的自然环境造成了一定的负面影响，因此在未来的规划建设中需要重点考虑生态环境的保护，使工程建设对周边环境的影响降到最低，恢复生态环境。

2规划内容

2.1城市设计与风貌更新

(1)空间结构。规划将三峡坝区分为左岸片区和右岸片区两部分，并以大坝为核心，结合现状功能，合理调整坝区两岸片区的空间结构，形成“一环、两带、五区、八核、多点”的空间布局，打造眺江生态园、三峡水电博物馆、酒店群、水电培训中心和体育公园等节点，并通过合理的交通流线将左岸片区与右岸片区串联起来，形成环状功能流线(图1)。

(2)功能布局。根据现状交通条件和基础设施的布局，左岸片区与右岸片区在功能上也有一定的区分：左岸片区作为三峡坝区的入口区域，对进入三峡坝区的游客起着重要的分流与集散作用，规划将交通换乘中心人流量较大的商业设施、医院、体育馆及经济商务酒店等服务配套设施布置在左岸片区(图2)；右岸片区主要为功能复合型区域，与左岸片区的功能适当进行区分，主要包含教育培训、会议接待、休闲游憩和参观游览等功能。

(3)风貌更新。三峡坝区现有建筑主要集中在左岸片区，多建于20世纪末21世纪初，建筑比较陈旧，也无明显风貌特色。规划充分考虑三峡大坝主体及周边村镇的建筑风貌，融入三峡水利工程元素和当地文化元素，确定坝区建筑风貌主要为带有中式韵味的现代风格，同时兼具水电文化特色及地域文化特色。坝区内除了酒店、博物馆等标志性建筑以外，其他建筑风格形式相对统一，形成具有整体性的建筑风貌。结合现状建筑，规划对其立面和屋顶进行改造，并添加材质，在改造过程中注重三峡大坝主体与周边环境的协调，使规划区内的建筑风格与形式相对统一，以保持规划区内建筑风貌的整体性，达到融景、透绿的目的(表1)。

2.2旅游体系规划

(1)旅游产品开发。三峡水利枢纽工程是一项巨大的工程，宏伟工程本身就对游客具有天然吸引力，再加上依托三峡品牌，使库区旅游具有较大的市场空间。三峡水利枢纽工程竣工后，三峡库区还将出现更多可供旅游开发的湖泊、岛屿等新的资源，“高峡平湖”的新形象已经在业内逐步树立起来[2]。为了发挥三峡坝区及其周边的旅游资源优势，充分挖掘三峡坝区的价值，进行系统的旅游开发显得尤为重要。随着国内旅游需求的逐渐成熟，个性化、多元化旅游趋势的逐渐形成，三峡坝区旅游业应针对不同客户需求细分市场，根据自身资源条件设计、开发和销售优势突出、特色鲜明的旅游产品，在体现特色中实现产品的多元化，实现与东部地区的互补，为实现跨地区旅游经济体系的点线联合、客源分享及联合促销等创造条件。在实现旅游产品多元化的同时，要努力提高旅游产品的科技含量和附加值，实现旅游产品的绿色化、精品化，优化三峡坝区旅游产品的结构，提高三峡坝区旅游产品的市场竞争力[2]。规划重点提出“泛博物馆”和“大旅游区”的概念。“泛博物馆”主要以参观游览大坝为特色，结合博物馆、多处工业遗址公园和截流公园，打造一个具有浓郁水电文化气息的水电泛博物馆。“大旅游区”在整合坝区自身旅游资源的基础上，上溯奉节白帝城，下至宜昌葛洲坝，打造片区式的发展格局，突出坝区旅游中心集散地的作用，构建富有特色的生态文化旅游区。规划以大坝为核心，设置三峡水电博物馆、演艺中心和珍稀鱼类保护中心等，提升坝区旅游的综合吸引力；同时，结合现状自然山体和环境，打造截流公园、坛子岭公园和185观景台等景点，与大坝形成视线通廊，使游客能便利地观察到作为旅游核心景点的三峡大坝。围绕大坝组织环形旅游游线，将坝区两岸景点串联起来，构建由工业旅游、生态旅游和休闲旅游项目组成的复合立体的旅游体系，提升坝区对游客的吸引力。

(2)三峡文化特色提升。三峡地区跨越重庆、湖北两地，素有“川鄂咽喉”之称。一方面，这里山高坡陡、地势险峻、景观雄奇，从古至今吸引了无数游人到此探险猎奇、游憩赏景;另一方面，历史上的三峡地区作为连接巴蜀与湖广的交通枢纽，不仅长期成为东西移民的主要通道，更是巴、楚、蜀及中原各个民族交融的区域，各种异质文化在此交流、碰撞、融合与涵化，文化的多元性三峡水利枢纽工程的建设，对周边的生态环境造成了一定的负面影响，同时水位的上升对坝区内动植物的生存造成了威胁。为推动坝区生态环境的可持续发展，规划以生态园林建设为主题，开展了截流公园和坛子岭眺江公园等园林工程，改善了坝区的生态环境，同时注重恢复与保持长江两岸的水土。此外，在建设中尽量避免地形改造，充分利用乡土植物品种，合理配置植物景观，减少人工雕琢的痕迹。

3结语

三峡水利篇3

关键词：三峡；运行方式；发电效益；影响

1.三峡水利枢纽概况

三峡水利枢纽位于湖北省宜昌市三斗坪镇，坝址控制流域面积100万km3。三峡水利枢纽属河道型水库，长570～650km，水面平均宽仅为1.1km[1]。其坝址（宜昌站）多年（1878年～1990年）平均流量为14300m3/s，平均年径流量为4510亿m3，库容系数不足4%。

三峡电站安装32台70万千瓦水轮发电机组和2台5万千瓦水轮发电机组，总装机容量2250万千瓦，是世界上装机容量最大的水电站。水电站采用坝后式布置方案，共设有左、右两组厂房，共安装26台水轮发电机组。

2.三峡水利枢纽目前各种运行方式及对发电效益影响分析

三峡水利枢纽运行方式主要体现于供水期、主汛期和蓄水期。供水期在兼顾航运等综合用水要求下尽量维持高水位运行；主汛期确保枢纽自身安全的前提下，提高下游防洪标准，尽量减少汛期水库泥沙淤积；蓄水期时间短而集中，尽可能蓄至正常高水位。

衡量发电效益的参数很多，本文采用2015年三峡水利枢纽运行数据，主要从电站发电耗水率这个参数分析了三峡水利枢纽各种运行方式下对发电效益的影响。三峡水利枢纽2015年运行情况如图1。

（1）枯水期向下游补水时段（从1月～次年4月）。水库下泄流量基本按满足下游航运要求，水库向下游补水，水库水位缓慢消落。由于三峡库水位的下降，三峡电站发电毛水头也逐渐变小，三峡电站发电耗水率也逐渐变大。1月1日三峡电站发电耗水率为3.72m3/kw.h，到4月30日发电耗水率逐渐增大到4.04m3/kw.h。

（2）汛前集中消落时段（5～6月中旬），水库加大下泄流量使水库水位消落到防汛控制水位145.00m，为主汛期防汛安全腾空库容。这段时期由于南方暖湿气流北移，上游来水增多，三峡水利枢纽入库流量增大；又因三峡水利枢纽要腾空库容，用于汛期为长江下游减轻防洪压力。通常会加大下泄流量，将三峡水利枢纽库水位消落到防洪限制水位145.00米。

2015年5月1日三峡库水位为161.74m，到6月20日库水位逐渐降到了145.72m。三峡电站发电耗水率也由4.07m3/kw.h逐渐增大到5.31m3/KW.h。

（3）主汛期低水位运行时段（6月下旬～9月上旬）。水库水位基本控制于144.90～146.50m范围内运行，只有在长江发生较大洪水、超过下游防洪俗夹枰三峡水利枢纽削峰调洪时，水库才适当短时抬高水位拦蓄洪峰，洪峰后要求及时消落到144.90～146.50m范围内。

（4）汛末蓄水时段（9月中旬～10月）。这一时期三峡水利枢纽通过减小下泄流量拦蓄来水，逐步使水库水位抬蓄至正常高水位175m。

（5）出入库基本平衡水位保持时段（11、12月）。这一时期三峡水库下泄流量总体按出入库平衡控制，以保持较高发电水头。

以2015年全年平均耗水率为基准，对三峡水利枢纽各个运行时期耗水率进行计算，对发电效益进行比较。三峡水利枢纽在蓄水期结束后的11、12月发电效益最高，枯季补水期发电效益次之，主汛期发电效益最低。三峡水利枢纽各个运行时期发电效益情况如表1所示。

3.结论

三峡水利枢纽发电效益跟枢纽的运行方式密切相关。汛期由于三峡水利枢纽在防洪限制水位附近运行，致使三峡电站的发电毛水头较小，从而导致三峡电站发电耗水率增大，发电效益减小。非汛期由于三峡水利枢纽库水位较高，三峡电站的发电水头较大，三峡电站发电耗水率的也较小，三峡电站发电效益增大。

因此，在汛期确保枢纽自身安全和满足下游防洪要求的前提下，适当改变三峡水利枢纽汛期运行方式，降低三峡电站发电耗水率，可以提高三峡电站的发电效益。

参考文献：

三峡水利篇4

 

1、施工概况

 

长江三峡水利枢纽左岸电站厂房原设计封闭帷幕灌浆为单排孔，孔距为2.5m。施工中因孔内涌水现象普遍、终孔段单位注入量偏大，在原排帷幕线下游0.2m增加一排封闭帷幕灌浆孔，孔距为2.5m，与原排孔对应相间布置;原终孔段单位注入量偏大的部位终孔孔深对应加深10m，1-6号机组段由于浅层岩体微裂隙发育，单孔6.0m以采用丙烯酸盐化灌材料灌注，其余为水泥灌浆。

 

2、施工控制

 

2.1浆材与设备检测

 

2.1.1材料与制浆帷幕灌浆采用强度等级42.5级普通硅酸盐水泥，新鲜、无受潮、无结块，细度要求通过80μm方孔筛，筛余量小于5%。

 

现场建立集中制浆站按0.5：1比级制浆(加高效减水剂UNF-5，掺量为水泥重量的0.7%)—高速搅拌—3台湿磨机串联湿磨(细度抽检合格标准d95<40μm)—现场按需要调配浆液比级—普通搅拌—灌浆。

 

2.1.2设备检测每个单元开工前，要求提供现场钻机、水泵、灌浆泵、测斜仪、自动记录仪、湿磨机及各类仪表等检测报告单，并经现场试运行，确认正常后方开始施工。

 

2.2灌浆

 

2.2.1灌浆方法帷幕灌浆孔第一段采用阻塞器封闭，孔内循环的方法;第二段及以下各段采用孔口封闭，自上而下分段，孔内循环灌浆。

 

2.2.2灌浆压力

 

在灌浆前观测涌水压力，实际灌浆压力为设计压力+涌水压力。

 

2.2.3浆液及浆液变换灌浆浆液以湿磨细水泥浆液为主，变浆标准按设计要求执行;湿磨细水泥浆液水灰比(重量比)采用2：1、1：1、 0.6：1三个比级，普通水泥浆液水灰比采用2：1、1：1、0.8：1、0.6：1、0.5：1五个比级，开灌水灰比均为2：1开灌(当压水试验漏水量大于40L/min时先灌注普通水泥浆液，待注入率小于10L/min后，再改用湿磨细水泥浆液灌注)。

 

3、原排帷幕成果分析

 

3.1压水试验透水率与孔序关系分析

 

Ⅰ序孔平均透水率3.08Lu，Ⅱ序孔平均透水率1，56Lu，Ⅲ序孔平均透水率0.84Lu(除厂前区部位Ⅲ序孔由于岩面漏水致透水率为24.2Lu外)，qⅠ>qⅡ>qⅢ，随着孔序的增加，平均透水率呈递减趋势，符合一般分序灌浆规律。

 

3.2平均单位注入量与孔序关系分析

 

Ⅰ序孔平均注入量66.35kg/m;Ⅱ序孔平均注入量21.85kg/m;Ⅲ序孔平均注入量19.52kg/m，CⅠ>CⅡ>CⅢ，随孔序增加，单位平均注入量呈明显递减趋势，符合一般分序灌浆规律。

 

4、原帷幕灌浆特殊处理措施

 

4.1涌水情况与施工采取的措施

 

4.1.1原帷幕孔施工情况出现涌水段为232段，涌水压力在0.02-0.31Mpa之间。涌水发生较多的在灌浆孔段的第1、5、7、8段，次为第4、6段部位。涌水段出现无规律性。

 

施工中对每一涌水段，灌前要进行涌水流量、涌水压力的测量、记录。对涌水量较大的孔段要进行2-3天时间的观测。

 

4.1.2施工中对涌水段采用以下处理措施提高灌浆压力：处理灌浆压力采用设计灌浆压力与测出涌水压力两者之和为实际控制压力。即涌水段灌浆压力=设计灌浆压力+涌水压力。屏浆：灌浆达到结束标准后，采用屏浆措施，且屏浆时间不少于1h。闭浆待凝：屏浆结束后，一般浆待凝24h，个别为 48h。待凝结束后重新扫孔至孔底，未出现涌水，满足设计要求。

 

4.2终孔段发生灌前压水q>1Lu及单耗C≥20kg/m的孔较多，终孔段大于1Lu的共计47段，共加深235m

 

5、加强排帷幕

 

根据施工中发生的情况三峡质量检查专家组的建议在原帷幕下游侧0.2m处增加一排加强帷幕。

 

5.1灌浆处理施工

 

由于浅层微细裂隙发育，透水率较大而水泥浆注入量较小，为此1-6号机组段单孔上部6.0m改用丙烯酸盐材料化灌处理，下部为水泥灌浆处理。

 

化灌施工(1-6号机单孔上部)1-6号机组段设计共布76个孔，完成化灌工程量459.71m。总注入量6644.9L，平均单位注入量15.31L/m;灌前平均压水量1.28L。

 

处理结果分析1-6号机组段单孔上部采用化灌材料丙烯酸盐灌浆，解决了水泥浆液不能灌入微细裂隙的问题，灌后压水q=0Lu，化灌扫孔后孔内无涌水，表明效果良好;1-6号机组段单孔下部水泥灌浆段平均透水率q=0.362Lu<1Lu，满足设计要求。

 

6、质量检查与评定

 

检查孔压水检查透水率最大为0.204Lu，最小为0Lu，平均值为0.024Lu<1Lu，满足质量标准;96%的检查孔岩心采取率达90%以上，达到设计标准的要求。左厂封闭帷幕灌浆单元优良率100%，分项工程优良率100%，评为优良工程。

 

7、结束语

 

细微裂隙发育的花岗岩体进行帷幕灌浆时因周围库水位较高而导致涌水现象普遍，采取磨细水泥，加浓开灌水灰比，适当提高灌浆压力是一种有效处理手段。浅层微细裂隙发育，透水率大而单耗小的花岗岩，经过湿磨细水泥灌浆后灌注丙烯酸盐(丙烯酸钙镁盐)材料，能将细微裂隙填充，可根本解决涌水问题，说明这种微细裂隙发育的岩体中进行水泥、化学复合灌浆方法是成功、有效的。同时，为国内一直因原材料而昂贵、对人和环境毒害大的化学灌浆开辟了一条新的浆材选用路线。

 

全面、严密、严格的质量控制措施是帷幕灌浆施工质量的有效保障。

三峡水利篇5

5月18日，国务院常务会议讨论并通过了《三峡后续工作规划》，会议指出，三峡“在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟需解决的问题”。《规划》的出台被坊间传为“政府首次承认了三峡不利影响的存在”，甚至还有人大胆猜测：三峡问题已经到了很严重的地步。

1992年4月3日，七届全国人大五次会议正式通过了关于修建长江三峡工程的决议，三峡终破土动工，但主建派与反建派的争论却一直未停。此次《规划》指向的诸多现实后续问题，再次引发人们对三峡庞大工程的追问：这个中华民族的“千年大计”到底怎么了？

围绕三峡工程现实争议，当年三峡工程上马内幕，以及三峡后续工程责任等问题，《京华周刊》记者采访了三位亲身参与三峡论证、建设及评测的权威专家、学者。

陆佑楣，中国工程院院士，曾任国家水利电力部副部长、能源部副部长和中国长江三峡工程开发总公司总经理等职务，并曾亲身参与三峡工程论证，主持三峡工程建设长达十一年之久。

翁立达，国内著名水资源保护专家、长江流域水资源保护局原局长。曾长期参与三峡工程环境评价、规划、监测管理工作。

黄济人，重庆市作协主席，第七、八届全国人大代表。见证了三峡工程在全国人大通过过程，长期关注三峡移民问题。

工程责任“未完待续”

“问题都解决好了，才能说三峡最终成功了”

京华周刊：《三峡后续工作规划》出台，是否意味着三峡工程对于三峡库区及长江中下游造成了影响，要对“后三峡工程”予以治理？

陆佑楣：任何一项工程都有它明确的目标和任务，三峡工程也一样，在其可行性论证之后还完成了国家审查和立法程序。自2003年投入运用以来，如今三峡工程的运行实践证明了工程已全面达到预期的各项目标。

长江流域要解决的问题很多，三峡工程尽管解决了其中很关键的一部分，但它不可能解决长江流域的所有问题。比如长江上、下游的旱涝现象属于自然灾害，需要有相应的工程措施和社会措施予以解决，其因果关系要分清楚，我不同意称之为所谓“后三峡工程”。

翁立达：三峡工程是开发治理长江的核心关键工程，事实上今后我们谈长江都绕不开三峡工程。三峡工程对长江流域的生态、环境、经济等都产生了广泛而深远的影响，这其中的影响是有利有弊的。

有些人认为后续工作不应该再和三峡工程挂钩，我不同意这种观点。三峡主体工程建成了，但是一些有关问题仍然需要妥善处理，这些问题都解决好了，才能说三峡工程最终成功了。不能说蓄水到了175米，工程就算完成了。

：很多人指责是三峡工程加剧了中下游干旱，干旱与三峡水库的蓄水有关？

翁立达：现在还没有证据表明今年长江中下游干旱与三峡工程有直接关系。三峡水库下泄的水含沙量减少，清水下泄造成长江干流河道下切，致使在同样的流量下，水位降低，进入洞庭湖的水减少了，客观上一定程度地间接加剧了湖泊的干旱。当然，造成干旱还有很多其他因素，主要原因还是今年长江中下游降水偏少。

陆佑楣：要准确地认识三峡工程和水力发电。三峡工程没有引走长江一立方水，水库蓄水发电只是利用了水的势能，通过水轮机后仍流向下游，水力发电并不消耗一立方水。

三峡水库只是一个季节性调节的水库。长江流域年降雨量和长江径流量的变化是由于大气环流引起降水时空分布的不均匀性造成的。今年春季长江中下游各地出现了50年到70年一遇的持续性旱情，导致了明显的旱灾。在此期间，三峡水库不仅没有截留一立方水，而且按照国家防总的调度指令，将去年汛末蓄的水在今年春季不断向长江中下游补水，自5月7日进行应急抗旱，至6月9日已累计增加下泄水量53亿立方米，三峡水库下泄流量大大高于三峡上游的来水量，缓解了中下游的旱情。指责三峡水库加剧了长江中下游的干旱是没有根据的。

黄济人：很多人问旱是不是由三峡工程造成的，这种问题非专家人士是很难给出科学答复的。我认为《规划》出台不是针对干旱而来，而是针对三峡大坝课题保持了一贯的关注和政策支持。

：三峡对于水华和污染等问题有哪些影响？

陆佑楣：陆地上的营养物质排放到水里面，造成水体富营养化再加上适当的外部条件，就会产生藻类发育，称为水华。水华现象主要是在三峡水库的支流上，因水流速度减慢，岸上的垃圾、废水等污染物进入支流水体，每年就会出现一到两次。藻类的腐败会产生废气，这就形成污染，但这只是在局部地区，而且是支流，而不是在干流，事实上出现的数量是非常有限的。

不能再把长江作为一个排污通道，污染源产自陆地上，这些污染物都应该在陆地上得到治理。保护长江的水质、保护三峡水库的水质，是当代中国人的责任，即使没有三峡工程也是必须做的事情。

翁立达：在污染问题上，三峡公司一直讲三峡水库本身没有排污，所以水库出现水质问题与己无关。但客观地说，污染是内因，而三峡大坝拦截了长江水之后，改变了江水的流速和流态，降低了水体对污染物的自净和降解能力，这是外因。事实上，虽然在三峡大坝建设之前也有污染的情况存在，但并没有发生过水华。而恰恰是在2003年6月6日，就在三峡蓄水的过程当中，我们的监测船在香溪河和大宁河发现了水华，这充分说明外因通过内因产生了作用。应该说，水库局部支流、库湾水华的发生比我们当年环评报告中的预测来的要快，程度也要更严重一些。

目前水库水华还主要出现在支流、库湾，因为蓄水以后这些地方的水几乎不流动，水体自净降解能力降低。总体而言，蓄水以来水华的程度和范围这几年一直呈发展的趋势。

：三峡的移民是否是自愿迁移的？这样的迁徙对他们意味着什么？

黄济人：国家对三峡移民采取了强制性移民政策，个人服从集体，舍小家，为国家。比较现实的问题是：重庆地区移民和其他地方的移民不同，他们都是以家族为单位，对群体生活具有一种依赖感，不愿意改变固有的生活习惯。由于亲缘血统的关系，到了新的地方可能就会面临大量分散，固有的关系就可能面临破坏，这让他们产生一种恐慌。这是所有移民共同的心态，物质的改变不是最重要的。在生活质量上，有些移民的生活水平提升了，有些下降了。

陆佑楣：当时人大通过兴建三峡工程的决议以后，最先放鞭炮庆祝的是重庆三峡库区的老百姓，他们都希望三峡工程能上，以改变三峡库区的贫困落后面貌。总体来讲三峡库区人民的生活水平是大幅度提高的，建库之前一些老百姓的生活根本不是现代人的生活，没有公路，没有可靠的电源，也没有自来水，城镇设施也极其落后。三峡建设资金里，移民费占了一半还多。通过开放性移民、对口支援、部分外迁并结合社会主义新农村和小城镇建设，三峡库区移民已经能享受到现代人应有的基本条件。

：如何保障移民的利益，尤其是很多失地农民？

陆佑楣：对于失去土地的农民，国家已出台办法，规定每人每年补助600元，期限是20年。对于失地农民来讲，这笔补助已经成为他们生活的一个重要支撑点。根本的出路就是我一直强调的，水电的电价适当调高一点。比如每度电调高五分钱，将调高的电价收入每年返还给库区用于移民生产生活补偿以及后续发展的支持等，这样可以使库区的建设走上良性发展的道路。这也是社会财富合理分配的问题。

黄济人：应该说一些移民接收地的工作做得很好，部分农民获得了肥沃的土地，经济状态远远超过三峡库区。也有一些移民虽然有土地，但离他们的安置地非常远，耕种不便，这引起移民很大不满。由于迁入地和迁出地土地属性不同，也造成部分移民无法劳作。比如移民以重庆的方式耕种，用重庆的农家肥料，到异地完全无济于事。又如迁往广东肇庆的重庆移民，耕地时，他们吆喝牛走，牛就是不走。移民就抱怨说：广东的牛听不懂重庆话。连牛都赶不走的农民又怎么可能种田呢？这些移民只靠种田也无法保证生存。

更重要的还有文化领域的冲突，无法适应迁入地生活，走上犯罪道路的移民也有。

三峡上马争议多

“当时2600多名全国人大代表很多都不懂水利”

：为什么三峡的议案要拿到人大表决？

陆佑楣：作为一项重大工程项目的立法程序，将兴建三峡工程的议案拿到全国人民代表大会上投票表决，这是史无前例的，我觉得当时充分地发扬了民主。因为三峡工程涉及面广，毕竟要在长江这条母亲河上修一个巨型水利枢纽工程。

黄济人：我认为这是没有必要的。当时2600多名全国人大代表很多都不懂水利，把一个重大的水利工程列入到经济范畴中去，这也意味着三峡工程命运掌握在不懂水利的人手中。用这种方式来表决，我们当时就很困惑。当然现在讲这样的话意义不大，因为大坝已经在那里挺立很多年了，也正在发挥它的功效，现在的话题更应该集中到如何更好发挥效力上。

：三峡在论证阶段就有专家提出异议，反对声最大的是黄万里，如何看待他提出泥沙淤积等质疑？

陆佑楣：黄万里老先生是我们大家非常尊敬的教授、学者，他曾经认为黄河上不该建三门峡电站，他的观点是对的。由于黄河的泥沙量极大，修建三门峡水库造成了大量泥沙淤积，导致水库无法运行。但三峡水库是建在长江上，长江单位水体中的泥沙含量不大，和黄河的相比不是一个数量级的概念。

三峡工程修建时，黄万里老先生年纪也大了，他也没有再到上游实地考察查勘过，泥沙的实际情况他可能也不掌握。事实上，现在三峡水库的泥沙运动规律不是黄万里先生想象的那样。通过科学合理的水库调度，不会出现影响正常运行的泥沙问题，三峡水库可以长期安全运行。三峡水库从2003年开始蓄水，每年都监测下来的石头量、泥沙量以及水库淤积量，发现比原来预计的少了一半，所以泥沙专家们都比较乐观。

：人大表决三峡是否上马时，据说有三分之一代表投了反对或者弃权票。

陆佑楣：当时是2633名人大代表投票，有超过三分之二投了赞成票，这种情况也是可以理解的。新中国成立后没有一个工程项目要到人民代表大会上投票，三分之二的人赞成，我相信这里面有很多人是相信我们的党和政府的。因为当时看到有人反对，所以600多人弃权。还有少数反对的，大约有170多人，他们对三峡工程认识不清，就投了反对票。这些情况都是正常的，也不是什么事情都能百分之百全通过，有超过三分之二的人通过就已经可以了。

黄济人：由于当时很多人大代表不懂水利，三峡工程建设委员会在军事博物馆组织了三峡展览，这在增进代表对三峡认知的同时，也对投票结果产生了一定影响。一些赞成三峡的专家亲自解说，讲解三峡工程的好处，态度非常诚恳地说：“国家需要三峡。”

当时很多代表，尤其是工农代表对于三峡大坝的理解是很少的，甚至不知道三峡大坝建在哪里。倒是有一批知识分子比较重视，意识到了问题的存在，他们对于看不到摸不着的东西还是心存顾虑的。

：有人说三峡工程上马时功能被夸大了？

陆佑楣：没有夸大，说这种话要讲究证据。在防洪的功能上，使下游荆江大堤的防洪能力从十年一遇提高到百年一遇，保护江汉平原1500万人口的地区和150万公顷的耕地。发电方面，预计是每年发电847亿度，基本上都达到了预计目标。

黄济人：虽然当时也是投了反对票，但我认为现在讨论这个问题意义不大。无论是赞成上马的专家和反对的专家，他们的出发点都是为了国家利益考虑，这点我坚信不疑。现在看来尚存在很多未可预见的事情，这也是在政治、经济、哲学等方面普遍存在的。对于三峡大坝，我们为什么要急于否定其功效呢？

三峡未来在何方？

“还需要经过时间的检验”

：有人评价，三峡大坝有一种“人定胜天”的妄想。

黄济人：有一定的道理，人定胜天是中国人一直以来的一种意志，从孙中山开始提出修建三峡大坝也是在这种思想体系之下的。用今天的眼光看，对生态环境不做任何破坏，是非常符合当今的认识潮流的。尽管有些专家比较超前地认识到这个问题，但是超前的东西很难被理解，更难被接受。

陆佑楣：应该是“人定应天”，而非“人定胜天”。自然规律是不可改变的。人类对自然规律认识清楚了就可以加以利用，来改造自然的状态，这是可以的。人本来就是自然界的一份子，所以不要人为地把人和自然对立起来，人的任何行为都是自然的一部分。

：三峡大坝究竟利大于弊，还是弊大于利？

陆佑楣：肯定是利大于弊的。

黄济人：在当时论证三峡的时候，就有利和弊的争论，既然最终决定上马这项工程，显然利大于弊。三峡大坝经过几十年论证并修建，这是针对中国现在的状态来决策的，中国目前仍面临着洪灾、电力不足等状况。

翁立达：当年论证时就指出三峡工程对生态环境影响有利有弊，应该肯定三峡在防洪、发电等方面效益是明显的，但不能否认它不利影响的存在，这也是当年很多人对三峡工程的质疑所在。现在的问题是必须把不利影响处理好，更好地体现出工程的综合效益。现在一提三峡工程的不利影响，有些人就跳起来了，这是很奇怪，很不正常的现象。

：黄万里曾预言“三峡大坝最终将被迫炸掉”，三峡未来会怎样？

黄济人：一切要遵守自然法则，既然人为建起来了，也无需人为把它毁灭，应该遵照自然法则，顺其自然。大坝还需要经过时间的检验。

陆佑楣：三峡工程今天看来没有什么问题，达到了预计设想目标，同时还需要在运行过程中长期监测。我相信它能够长期地为中国人民服务。

三峡水利篇6

三峡建设十年大事记

1992年4月3日，七届全国人大第五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展10年规划。

1993年1月，国务院三峡工程建设委员会成立。委员会下设三个机构：办公室、移民开发局和中国长江三峡工程开发总公司。

1997年1月，国家计委正式批准10亿元人民币三峡债券发行计划，这是三峡总公司第一次采取国内发行债券的形式用以筹措三峡工程建设资金。

1997年11月8日实施大江截流。这标志着为期5年的一期工程胜利完成，三峡工程转入二期工程建设。

1998年5月1日，临时船闸通航，临时船闸是三峡工程投入运行的第一个包括土建、机电设备工程设计、制造、施工与运行调度的综合性项目。

1998年7月，三峡坝区遭遇57700立方米/秒流量的大洪水，坝址水域来水量达到1877年以来历史同期最高值，三峡工程经受住洪水考验，工程主要项目正常施工。

1999年10月3日，三峡工程永久船闸南线五闸首保护层最后一方石碴被运往碴场，至此，由武警水电部队第四支队担负的永久船闸南线开挖全线告捷，这标志着永久船闸主体开挖工程圆满结束。

2000年7月17日，150户9639名重庆市云阳县农村移民外迁到上海市崇明县落户。这是由政府组织的首批外迁移民。

2002年5月1日，三峡工程成功地实施了对上游围堰的爆破。1997年大江截流形成的上游围堰完成了历史使命，滚滚长江水直接进入三峡大坝基坑。

2002年9月1日，三峡工程永久船闸开始进行有水调试。永久船闸按年单向5000万吨和通过万吨级船队要求设计。

2002年9月1日，国务院下达的三峡库区12万二期外迁移民任务全面完成，135米水位下的清库工作接近尾声。

2002年11月6日，长江导流明渠成功实现截流合龙。导流明渠截流是二期、三期衔接的关键性控制工程，这为三峡工程2003年蓄水135米，首批4台机组发电，永久船闸通航奠定了坚实的基础。

兴建三峡工程的意义

长江三峡工程本质上是一项庞大的生态工程，有显著的生态效益，它能使广袤、富庶的华中平原不再受洪水威胁，生态秩序走向良性循环，平原湖区生态达到新的相对的稳定。三峡工程的兴建正是基于这种严肃的认识。

兴建三峡工程的主要目的，是为了解决防洪问题上的紧迫性和必要性。众所周知，中国因洪水灾害给国民经济造成的损失十分惨重，其中长江流域是中国洪灾最严重的地区之一，尤以中下游地区为最甚。据历史记载，从汉代到清末的2000年间，长江曾发生大洪灾214次。本世纪以来，长江发生过3次严重的洪灾，共淹地1．2亿亩，淹死31．7万人，仅1954年水灾直接损失就达100亿元以上，间接经济损失无法估算。因此，如何防治长江中下游洪灾，成为新中国成立以来长江水利工作的一个重点。兴建三峡工程的主要目的是为了防洪，但它还将产生发电、航运等方面的综合效益。三峡工程计划从提出至今，过去了70多年。为该工程的研究，不仅中国的科学界、工程界几代人付出了大量的精力和心血，前苏联、美国、加拿大等国不少专家也曾参与了工程规划、设计研究与咨询工作。所投入力量之雄厚、工作量之繁重，在世界工程史上堪称罕见。

1992年4月3日，七届全国人大五次会议根据总理提出的《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，表决通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，正式批准将该项工程列入国民经济和社会发展10年规划。

三峡工程实施计划

工程采用分期导流，分三期进行施工。工程施工总工期为17年。

第一期工程施工期五年

利用中堡岛修建一期土石围堰围护右岸叉河，一期基坑内修建导流明渠和碾压混凝土纵向围堰。同时在左岸岸坡建临时船闸。一期导流期间，江水和船舶仍由主河床通过。

第二期工程施工期六年

修建二期上、下游横向围堰，与混凝土纵向围堰形成二期基坑，进行河床泄洪坝段、左岸电站坝段、左岸电站厂房施工。同时在左岸修建永久通航建筑物。二期导流期间，江水经导流明渠下泄，船舶经明渠或临时船闸通行。

第三期工程施工期六年

修建三期碾压混凝土围堰拦断明渠并蓄水至135米高，左岸电站及永久船闸可开始投入运用。三期围堰与混凝土纵向围堰形成三期基坑，修建右岸大坝和电站。三期导流期间，江水经由永久深孔和设于泄洪坝段的22个临时导流底孔下泄，船舶经永久船闸通行。

三峡水利枢纽世界之最

长江是中国最大河流，干流全长6300公里，流域集水总面积180万平方公里，年平均入海量约9600余亿立方米。从干流长度和入海水量论，长江均居世界第三位。

世界上效益最大的水利枢纽

长江三峡水利枢纽是多目标开发的综合利用工程，其防洪、发电、航运三大主要效益，均居世界同类水利工程前列，无相当的巨型水利枢纽与之比拟。

防洪效益最大的水利枢纽

三峡工程将极大地改善长江中下游防洪条件，特别是可使荆江河段防洪标准由现状不足10年一遇提高到百年一遇，保护荆江南北1500万人口和2300万亩耕地，三峡工程是世界上防洪效益最大的水利枢纽。

世界最大的水电站

三峡水电站是枢纽的主要组成部分之一。水电站将安装26台单机容量为70万千瓦的水轮发电机组，总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿度，将是世界上最大的水电站。

航运效益最显著的枢纽

三峡水库回水至西南重镇重庆市，它将改善航运里程650公里，使重庆至宜昌航道通行的船队吨位由现状的3000吨级提高到万吨级，年单向通过能力由1000万吨提高到5000万吨。

综合工程规模最大

三峡水利枢纽主体(含导流)建筑物施工总工程量包括：建筑物基础土石方开挖10259万立方米，混凝土浇筑2715万立方米，土石方填筑2933万立方米，金属结构安装28.08万吨，水电站机电设备安装26台套、1820万千瓦。除土石方填筑量外，其它各项指标均是世界已建和在建水利枢纽工程中最大的。

居世界之最的单项建筑物

(1)大坝：三峡水利枢纽大坝为混凝土重力式，挡水前沿总长为2345米，最大坝高175米，坝体总混凝土量为1486万立方米，其大坝总方量居世界第一。

(2)水电站：三峡水电站为坝后式厂房。水电站单机容量、总装机容量、年发电量均居世界第一(其中单机容量与伊泰普、大古里并列第一)。水电站送出工程包括二回(600千伏直流输电，11回500千伏交流输电线路，送出工程规模也居世界第一。

(3)双线五级梯级航闸三峡工程梯级船闸是世界总水头最高(113米)、级数最多(五级)的内河船闸、其单级闸室有效尺寸(长280米，宽34米，槛上水深5米)及过船吨位(万吨级船队)，亦属世界已建船闸最高等级的内河船闸。船闸最大工作水头49.5米，最大充泄水量26万立方米，边坡开挖最大高度170米，均属世界最高水平，其工作水头属超世界水平。

(4)单线一级垂直升船机三峡水利枢纽升船机承船厢有效尺寸120×18×3.5米，总重11800吨，最大提升高度113米，过船吨位3000吨，水位宽幅上游30米，下游12米等指标均超世界水平，三峡升船机属世界规模最大，难度最高的升船机。

居世界之最的金属结构

三峡工程金属结构总量包括各类闸门386扇，各种启闭机139台，引水压力钢管26条，总工程量28.08万吨。其综合工作量为世界已建和在建工程之首。单项金属结构中，引水钢管的内径(12.4米)，永久船闸人字工作门挡高度(37.75米)，门高(39.75米)，运转时最大淹没水深(17米～35米)等，均属世界之最。

其它世界之最

(1)坝址年迳流量4510亿立方米

(2)设计洪水洪峰流量98800立方米/秒，相应下泄量69800立方米/秒

(3)校核洪水洪峰流量124300立方米/秒，相应下泄量102500立方米/秒

(4)枢纽最大泄洪能力116110立方米/秒

(5)施工导流洪水洪峰流量72300～83700立方米/秒

(6)截流流量9010立方米/秒

(7)施工通航运量1550万吨/年

(8)混凝土浇筑总强度410万立方米/年，46万立方米/月

(9)三期碾压混凝土围堰施工最大月上升高度23米，浇筑强度8840万立方米/月

(10)水轮发电机组安装强度4台/年(280万千瓦/年)

三峡水库淹没陆地面积632平方公里，据1992年调查，淹没线以下有耕地(含柑桔地)35.94万亩，居住人口84.41万人，规划最终需搬迁安置的人口可能达113万人。因此，三峡水库移民搬迁和安置的规模和难度均属世界之最。

三峡工程的投资

三峡工程投资规模大，按1993年5月末的中国物价水平测算，三峡工程静态投资为900.9亿元人民币,按目前1：8.3汇率水平计算，约合108亿美元。由于工期长达17年，其间物价上涨会增加部分投资，此后，资金来源中有一部分负债会发生一些利息费用，考虑到这两方面的因素，到竣工之时，累计总投资约2039亿元人民币。

三峡工程与生态环境

历经亿万年的漫长的地质时代，长江流域的原有的生态平衡已在自然演进中失去，洪水泛滥等等灾害，造成两岸人民生命财产的严重损失，成为世纪之忧。

次生环境的不平衡加剧，使原生环境变得更加脆弱，缓减和改善这种生态危机已成为刻不容缓的历史责任。

要生存与发展，就必须解决生态与环境问题，寻求实现人与自然平衡的途径，使长江走上可持续发展的道路。

当务之急是建立长江流域新的生态平衡，这就需要相应的工程措施―三峡工程。该工程的兴建，形成库容为393亿立方米的河道型水库，可调节防洪库容达221.5亿立方米；同时改善洪患及分洪引起的环境恶化、灾后疫情等，有效地减少下游湖泊的泥沙淤积，改善水质、减轻污染，因此，从这个意义上讲，三峡工程是一项最大的重要的生态工程。

因此，三峡工程在建设实施中应扬长避短，加快生态环境的综合治理。在调节生态平衡方面，三峡工程利大于弊。经长期的考证，大部分不利影响，采取必要的环境对策和措施后，均可避免或减轻。

三峡的自然景观高达千米，是安然无恙的。文物古迹也作了搬迁保护，在水质、物种、地质和混沙问题上，均采取了相应的防范措施。

长江三峡工程是有效改善长江生态失衡的工程，将更好地造福人类。

文物保护

据初步统计，在三峡工程淹没区内，已发现文物点1208处，其中地面文物441处，地下文物767处，包括古遗址460处，古墓葬（墓群）307处，地下文物的埋葬总量达2200余万平方米。

地面文物的保护主要分为三类：一类是就地保护。如白鹤梁枯水题刻、忠县石宝寨、白帝城等。第二类是搬迁保护。如张飞庙、屈原寺、秋风亭、大昌民居等将进行整体搬迁。对大量的石刻、题记、石窟、造像等可将其切割下来，凿石搬迁。第三类是取齐资料。对一些不可能搬迁的文物，取齐资料，为以后的研究提供原始依据。按计划，1995年至2000年，完成约70％的工作量，重点完成155米高程下的文物保护工作；2001年至2005年，按计划完成淹没区文物保护工作。

三峡水利篇7

【关键词】三峡后续工作；长江中下游；研究

引言

过去数年以来，我国政府和相关部门高度重视三峡后续工作开展，重视三峡工程对长江中下游问题的研究，组织大量的技术人员，投入大量的资金进行相关的生态环境保护工作。通过查阅相关参考文献了解到[1]，三峡后续工作促进了长江中下游经济发展、移民搬迁和生态环境保护。不过，受到库存环境资源限制，三峡库存生态环境内仍然存在着诸多的问题，其中包括生态环境较为脆弱、气象灾害持续发生、区域内水土流失较为严重、湖泊河流还存在着营养化等问题。所以，在三峡后续工作中，更加深入保护三峡库存生态环境，能够推动经济与环境友好发展，还能够保证三峡水库资源安全，让经济和社会友好协同发展，更加深入的带动我国经济可持续发展。

1 三峡工程造成的不利影响

1.1 对生态环境和社会环境影响

三峡工程淹没了大量的农田，形成了大量的非志愿移民现象。大量的土地淹没造成人口迁移，同时给库存内生态环境和生物多样性造成了极多不利影响。很多自古以来居住在库存区域内的生物，被迫迁移到陌生的环境，多种生物的搬迁势必造成当地生物链的破坏，从而造成生物多样性减少。而随着水位的上升，很多自古以来的风景名胜古迹被水吞没。而三峡水库建成以后，长江中下游河道冲淤现象时有发生，从而导致长江中下游平原湖区低洼，农田土地沼泽化，更有可能出现下游海水入侵的情况出现。

1.2 对水体和群众安全影响

长时间蓄水造成库存内水质营养化，造成大量的水草浮生，减少了水中的氧气含量，导致水体生物死亡。随着库存内水量增加，水流速度逐渐变缓，水中的泥沙随之沉淀，大量的泥沙沉淀在库存区域内，影响长江中下游水质。另外，大型水利工程非常容易诱发地质灾害，最为多见的是诱发地震的出现。有数据显示[2]，在三峡水库实施蓄水通航来，地震频率和地震强度都有所增加，给长江中下游居民的生命财产安全形成威胁。另外，长期蓄水可能引发水体渗透现象出现，对库岸的稳定性造成了不利影响。

2 三峡后续工作进展

2.1 开展移民活动，迁移文物

工程竣工以来，已经成功移民139.76万人，移民群众得到了很好的安置，且政府工作人员应当长期对移民人员进行跟踪随访，了解移民群众的心理变化，满足群众的合理日常需求，保证移民群众生活越过越好。在三峡水库建造过程中，政府人员已经对各大名胜古迹进行了发掘抢修工作，对重点文物进行迁移保护。

2.2 提高库区水质，清理库存泥沙

通过对库存内水质检测数据发现，库存内整体水质始终维持在II-III级别[3]，通过长期的监控和管理，并没有发生特别大的水体污染。后期人员要坚持库区水质检测，预防水体污染的情况出现。针对水库泥沙堆积的现象，水库工作人员通过蓄清排浑的方法，有效维持了库存量，让水库库存能够长期发挥作用。今后工作人员，仍然需要强化水库泥沙检测，预防水库泥沙大量堆积的现象出现，从而提高水质。

2.3 降低水库地震概率，提升库岸稳定性

三峡工程竣工以来，地震频率和强度都有所增加，相关工作人员应当增强地震监测，完善预警提醒系统，保证水库正常运转，将风险降低至最小。自三峡工程施工以来，相关技术人员已经对库存区域内容易出现滑坡地段进行了加固作业，同时制定好了滑坡监控系统。日后施工人员仍然要强化监控，对库岸出现滑坡情况进行及时加固作业，从而保障人民生命财产安全。

2.4 长江中下游稀有物种保护

长江中下游拥有着数量极多的稀有物种，自三峡工程竣工以来，很多稀有物种的生存环境受到了威胁，期间相关工作人员已经开展了稀有物种拯救活动。在长江上游和中下游先后设立了长江鲟、 胭脂鱼和白鲟人工繁殖站，同时对稀有物种进行了跟踪保护。相关工作人员仍然要加强对稀有物种生活习性的研究，为整个长江流域物种多样性创造生存条件。

3 三峡后续工作开展方向

三峡后续工作在长江中下游问题解决过程中，要抓住重点，创新思路，集中进行战略部署，提升后续工作对于生态环境和社会环境的维护效率[4]。第一，要在源头上减少污染，从根源上保护生态环境安全。第二，有序开展移民活动，同时加强区域内土地管理，加强没落地区经济建设，提高生态环境的承载能力。第三，着重抓紧库区生态保护建设和降低库区污染程度不放松，间接提升生态环境。第四，完善三峡水库生态环境监测标准，为库区生态环境维护做好铺垫。总体而言，三峡后续工作仍然要以防洪、运输、发电、给水为大方向，根据相应情况确切制定针对性的体系，从而各项工作安全、高效、有序开展，具体方向如表1所示。

4 三峡后续工作开展的重要意义

三峡工程的正常运行，能够推动我国经济发展，提升人民的整体生活水平，创造了巨大的综合收益。但是，其也造成了许多不好的影响。三峡后续工作的开展，能够多方面解决和改善遇到的问题，做到对环境正确的评估，能够有效保护生态环境不受破坏，让群众居民正常生活。同时，还能够让三峡工程获得的收益更大程度的发挥，把不利因素降低到最小，保证三峡工程防洪、运输、发电、给水工作顺利进行，真正实现兴土木、避免水灾、开发可利用资源的作用，直接造福广大人民，推动长江整个流域的经济发展，为我国经济可持续发展做出巨大的贡献。

5 结语

三峡工程的建造和运行，能够更好的开发可再生清洁资源，减缓了我国用电压力，有效调节了水位，让长江中下游地区免受洪灾之苦[5]。综合而言，三峡工程能够有效的带动我国经济快速发展，同时为缓解我国能源压力和经济增长作出了不可取代的作用，为我国人民生活水平的快速提升，作出了巨大贡献。三峡后续工作的开展，能够更加科学的保护长江流域生态环境，更加有利于自然资源的合理开发利用。重视三峡后续工作中遇到的问题，能够有效推动我国经济更加深入的发展，是一项需要长期坚持的工作。

【参考文献】

[1]中国科学院环境评价部，长江水资源保护科研所.长江三峡水利枢纽环境影响报告书（ 简写本）[M].北京：科学出版社，2010，07（09）：12.

[2]王儒述.三峡工程的环境影响及其对策[J].长江流域资源与环境，科学出版社，2011，05（09）：352～353.

[3]三峡水库为下游补水214亿立方米，三峡船闸安全通航九周年[N].中国三峡工程报，2012，06（05）：25.

三峡水利篇8

1982年，杨亚从长沙电力学院财经系毕业，被分配到水电部水电建设总局，那时的他不可能想到，自己从此与水电结下不解之缘，并成为三峡工程的见证者。

20多年的时间，很多人来来去去，杨亚却一直坚守着他的三峡梦。他经历了三峡工程论证、概算编制、筹资方案制订及建设实施的全过程，一直到2009年年初，亲自主持完成竣工决算。

从国家投资起步

1992年4月3日，全国人大七届五次会议通过了修建三峡工程的决议，这是新中国成立以来惟一一个经全国人大代表投票表决的工程项目。

第二年，三峡工程正式筹备开工。国家当时批准的静态投资概算是900.9亿元人民币，其中枢纽工程500.9亿元，水库移民400亿元。这是按照1993年5月份的价格水平计算的，但是，整个三峡工程的建设预计需要17年的时间，在这个漫长的过程中，要经过几个经济周期?物价指数将如何上涨?利率会怎样变化?最终建设完成需要花多少钱?这些钱从哪里来?这是摆在杨亚和他的同事面前，最重要的问题。

1994年，三峡总公司开始着手起草总体筹资方案，杨亚是主要的工作人员之一。

按照他们的测算，三峡工程历经17年，需要的动态总投资额(含物价、利息)约为2039亿元，而并非静态概算时的900.9亿元。在当时的体制下，三峡主要的资金来源是国家投资。同时，从1994年到1997年的一期工程期间，国家开发银行提供了300亿元政策性银行贷款。

1997年，三峡工程截流。

此时，我国的市场经济已经进入飞速发展的阶段，三峡总公司开始考虑，如何将这个国家主导的基础建设项目和市场融资结合起来，不再完全依靠国家的投入。杨亚说：“我们当时想，结合起来后，不但要把三峡工程这个项目建设好，而且要让三峡有财务盈利能力和生存发展能力，并为国家创造税收与价值。同时，我们还要以三峡为基础，滚动开发其他水电资源。”

融资渠道逐步拓宽

从1998年开始，三峡总公司增加了3个方面的融资渠道：

其一，国内商业银行贷款。

最初，很多银行看到三峡工程投资大、建设工期长，都不是很积极。但是，从1998年二期工程开始，很多商业银行向三峡伸出了橄榄枝。三峡总公司引进了建设银行、工商银行、交通银行的商业贷款，部分解决了1998年到2003年，也就是三峡第二期工程的资金需求问题。

其二，发行企业债券。

1998年，经当时的国家计委批准，三峡总公司发行了第一期三峡债券，成为国内发行企业债券的先行者；1999年，他们开始发行国内第一只浮动利率的企业债券；2000年，他们发行了国内第一只30年期的固定利率企业债券；2006年，发行了国内第一只无担保企业债券。就这样，到2009年，三峡总公司一共发行了345亿元的企业债券，不仅屡次成为债券市场品种、数量、期限、上市交易等方面的第一个食蟹者，而且树立了三峡债券的品牌。

企业债券为三峡工程融资开辟了一个市场化、低成本的直接融资渠道。杨亚告诉记者，在三峡的各种融资成本里，企业债券这部分是最低的。在1999年到2003年的利率低谷期，他们发行了将近200亿元的长期固定利率企业债券，基本把未来20年内的融资成本固定在5%的利率以内，为三期工程节约了大量的融资成本。

其三，利用国外出口信贷。

也是在1998年，三峡左岸电站的14台水轮发电机组实行国际招标，招标文件将引进国外的设备、制造技术，以及融资条件，捆绑到了一起。最终，他们引进了来自10个国家、约10亿美元的出口信贷与两个国外商业银团贷款。

这一融资渠道的开拓主要解决了三峡工程机电设备采购资金来源，及工程投产后的现金流相匹配问题，同时也对汇率风险和利率风险的防范进行了安排。

杨亚说：“我们的财务融资策略坚持两个大原则：国内资金与国际资金相结合，以国内资金为主；长期资金与短期资金相结合，以长期资金为主。虽然我们的融资规模很大，时间也很长，但我们的财务安排都与工程建设实际需求相结合，与项目现金流产出相匹配，从不脱离实体经济。在这个过程中，我们谨慎地选择了外汇币种，所有外债及对欧洲、美国、日本的采购，全部采用美元计价。我们大概用了15亿左右的美元，由于人民币升值，我们的外汇债务获得了一部分收益。在利率选择上，采用一半固定利率、一半浮动利率的比例，抗风险能力比较强。我们没有去做金融衍生产品，因为觉得它与项目本身没有关系，我们必须把精力全部放在主业上，水电才是我们的根本。”

正是这种稳健的资金结构，让他们在这场覆盖全球的金融风暴中，受到的冲击极小。

长江流域整体开发

2003年，三峡第一批机组开始发电，工程进入第三阶段。公司以原有葛洲坝电站为主，组建了上市公司，面向电力市场与资本市场，这就是现在的长江电力(600900)。

长江电力上市之初，从A股市场募集了100亿元资本金，配以适当负债，收购了当年三峡投产的4台发电机组。到目前为止，三峡总公司向集团控股的长江电力转让了8台三峡电站机组。“集团公司取得了约400亿现金，我们利用这400亿现金，一方面提前偿还了一部分银行贷款，另外又把金沙江上游的两个电站启动起来，其中一个就是2007年截流的溪落渡水电站，另一个是2008年12月截流的向家坝水电站。这两个电站加起来，规模又相当于一个三峡。这样，我们建设三峡、开发长江的整体筹资方案是分阶段、逐步地与市场接轨。现在来看，应该说是起到了很好的效果，为未来滚动开发其他水电站，包括金沙江水电站，奠定了良好的基础。”

2005年，三峡总公司投资湖北能源集团，拥有其41.69%的股权，成为第二大股东。杨亚解释说：“湖北能源也是以水电业务为主。收购湖北能源，可以发挥流域梯级水电站和三峡水电的调度互补作用，满足电网调峰调度和提高供电质量的要求。”此外，三峡总公司通过长江电力，投资持有广州控股11%的股权，及上海电力8.77%的股权，这两个电力能源公司都在三峡电站的供电范围之内。

2009年1月，三峡总公司初步完成了与国家水利投资集团公司(国水投)的合并重组，两公司自1月1日起合并财务报表，国水投与其子公司中国水利电力对外公司(中水电)分立，分别成为中国三峡总公司的全资子公司，并计划于2010年基本完成国水投和中水电辅业资产的清理整合等工作。这标志着我国中央企业电力板块重组整合迈开了实质步伐。

杨亚说：“这次合并重组主要考虑的也是公司业务的互补。国水投的主营业务是风力发电设备制造和风场投资开发，在金风科技中股权最大。这样一来，就扩大了集团整个风电产业的业务规模与业务链条。中水电以海外工程承包业务和BOT项目为主，可以把我们积累的工程建设经验推广到国外。这两块业务恰恰是我们想做、但规模比较小的业务，因此，这是公司向集团化发展很重要的一步。”

集团公司全面管理

2003年，三峡首批机组投产，电力主业改制并组建上市公司，三峡总公司逐步向集团公司模式转变，从原来单一建设项目向整个长江流域的多个建设项目滚动开发转变；由水电主业向以水电为主，适当开发风电、海外水电项目，及煤炭资源清洁利用项目。目前，三峡总公司继续坚持以水电为主营业务，已在沿海建立了若干风电场项目，同时，他们还涉及一些国际水电项目和金融投资业务。

此时，主动建立集团企业内控体系已经成为当务之急。

2003年，三峡总公司按照财政部统一的企业会计准则要求，实施了集团公司的会计核算办法，把公司业务流程、体系固化。同时，建立了集团公司统一的财务信息系统，通过信息系统的建立，把财务、会计核算流程固化，提高会计信息规范性和准确性。三峡还调整了会计机构，在公司总部设立资产财务部，并在每一个项目、每一个事业部成立会计核算中心，对二级子公司实行财务总监委派制。

这样，三峡总公司从制度、核算的信息系统，以及机构的调整三方面，建立了三位一体的财务内部控制系统，并在此基础上，将预算、资产、资金等财务管理规章制度进行全面梳理。

水电项目的特点是前期投资规模庞大，一旦建成投产，现金流就会非常稳定充沛。如何管理好这些资金，是一个非常重要的问题。1997年，为了确保资金安全、提高效率，三峡总公司成立了内部的财务公司，将其作为集团内部现金资产的结算和管理中心。财务公司的外部与建设银行、工商银行网银系统对接，内部与每一个资产结算中心和财务部系统对接。同时，财务公司还成为三峡总公司参与银行间市场和国债、央行票据、现金资产投资的平台。

财务公司的终极目的，是服务于三峡的主业，但服务内涵并不局限于集团内部。

在大型水电工程建设过程中，会涉及很多施工企业和供货商，他们签订的都是大型、长期的协议。当这些施工企业和供货商发生资金困难的时候，财务公司可以在合同基础上提供支持，也可以用合同做抵押，发放短期资金融通，帮助这些企业规避部分风险，最终促进集团主业的发展。

三峡水利篇9

论文摘要：本文通过对不同的来水时期葛洲坝水库水位的变化对梯级枢纽发电效益影响分析，提出在保证梯级枢纽安全的前提下，科学调度，合理控制梯级水库水位，可以较好的发挥梯级枢纽的效益。

1 概述

随着三峡第一台机组的投运和三峡双向五级船闸的通航，三峡工程开始发挥防洪、发电、航运效益。一年多来，三峡电厂给电网提供了强大的电力，也促进了全国电力的联网。航运方面，改善上游航运条件，枯水期实施航运流量补偿，增加葛洲坝枢纽下游枯水期航深，保证航道畅通。如何合理的科学调度水库，在保证梯级枢纽安全运行的前提下，使葛洲坝和三峡梯级枢纽的综合效益最大是我们面临的新课题。

在三峡围堰发电期，葛洲坝和三峡水库均无调节库容，基本上是径流发电。三峡水库水位运行的范围汛期为134.9～135.7 m，汛后蓄水到139 m，主要是作为枯水期航运补水，以提高葛洲坝下游的航道的通航水深，保证枯水期下游通航安全。葛洲坝运行水位为63.5～66.5 m。

如何利用水库水位允许的变幅，合理控制水位，将可增发电量。在对于径流发电的单个电站，尽量抬搞水库水位能增大发电效益。如葛洲坝在单独运行时，每年仅抬搞水库水位一项能增发电量约1亿kw·h。对于梯级水库，必须进行科学合理的调度，才能获得较好的效益。

由于三峡水利枢纽与葛洲坝水利枢纽相距仅38 km，葛洲坝水库水位的变化对三峡电站的尾水位影响较大，抬高葛洲坝水库水位虽然能增加电量，但是抬高葛洲坝水库水位将减少三峡的发电水头，势必减少三峡的发电。如何控制葛洲坝水库水位使梯级发电最大，下面作初步的分析。

2 葛洲坝水库水位的变化对三峡电站的尾水位影响分析

葛洲坝水库水位的变化幅度按不同流量级，对三峡的尾水位影响的幅度不同。随着流量的增大，葛洲坝水库水位的变化对三峡电站的尾水位影响减少。主要是由于水流在传播过程中存在一定的坡降，流量越大，沿程的坡降就越大。分析发现，葛洲坝水库水位的变化幅度与三峡的尾水位变化幅度的比值均小于1。不同流量的变化比值见表1。

3 两坝间水位变化对梯级枢纽发电影响分析

从水电站出力计算公式n=kqh，我们知道，产生的能量主要是流量q和水头h，k为出力系数，与机组的效率有关。当三峡电站和葛洲坝电站发电引用流量相同，两坝间的水位变化会引起两个电站机组的水头变化，对梯级两个电站的发电出力产生影响。通过计算公式分析我们不难发现，由于k值差异很小，如果葛洲坝水库水位变化幅度与三峡尾水位变化幅度比值为1时，可认为总的梯级电量基本相同。由于目前三峡电站的电价高于葛洲坝电价，往往认为降低葛洲坝水位运行，以提高三峡的发电水头可获得较大电量效益和经济效益。

由于不同流量级时水位变化的比值不同，而大部分时期两个电站的引用流量不同，降低葛洲坝的水位使三峡机组增加一定的有效水头，虽然增加三峡的发电量，由于葛洲坝也减少了发电量，不一定获得梯级效益最大。下面就分不同的来水时期两坝间水位变化对梯级枢纽发电影响进行分析。

3.1 枯水期

三峡和葛洲坝电站非弃水的情况，若降低葛洲坝水库水位运行，三峡与葛洲坝增减电量的差值可认为基本为0。

按照目前三峡10台机，所需流量9 600 m3/s左右，从表1可见，10 000 m3/s以下葛洲坝水库水位的变化幅度与三峡的尾水位变化幅度的比值均接近1，若降低葛洲坝水位运行，三峡电站可获得与葛洲坝降低的水头基本相同发电效益。由于三峡的电价高，从经济效益上分析，对企业的经济效益来讲，适当降低葛洲坝水位运行还是合理的。

由于枯水期考虑到系统调峰，调度规程规定葛洲坝必须利用两坝间的水位变幅对三峡进行反调节，如果这时一味要求将“葛洲坝的水头调度到三峡”，并不能使三峡电站获得更多的电量，而且会增加调度上的难度。

因此，在这种来水情况下，电站参与系统调峰时，两坝间水位变幅应满足航运安全，葛洲坝水库水位宜控制在65.5 m左右。当电站参不参与与系统时，为保证葛洲坝机组和船闸上下游水位差不超过27 m，葛洲坝水库日平均水位宜控制在64.0～65.0 m。

三峡弃水时葛洲坝非弃水时，目前流量在9 600～17 000 m3/s，由于葛洲坝通过机组的流量大于三峡机组流量，根据出力计算公式n=kqh，即使此时降低葛洲坝水库水位引起的水头差全部被三峡所利用，三峡所增加的电量应该小于葛洲坝减少的电量。整个梯级电量是减少的。因此这一时期应适当将葛洲坝水位偏高控制。

3.2 弃水期（三峡和葛洲坝都弃水时）

当葛洲坝水头大于设计水头时，流量在17 000～20 000 m3/s（和葛洲坝水位控制有关），也就是流量和水头满足葛洲坝机组时，在保证葛洲坝机组超铭牌满发的前提下，尽量降低葛洲坝水库水位，可使三峡获得一定的增发电量。按葛洲坝水位日平均降低0.5 m计算，三峡每台机可增加约0.6万kw出力，每天据统计此流量多年平均约20天，按目前10台机算，每年可增加发电量3000万kw·h。

当葛洲坝水头小于设计水头时：流量大于20 000 m3/s时，葛洲坝水库水位的变化幅度与三峡的尾水位变化幅度的比值小于1，而且随着流量的增大，其比值是逐渐减小的。通过分析计算，葛洲坝水位变化1 m，对葛洲坝21台机组的出力影响15～20万kw，而对三峡10台机的出力影响只有6～8万kw。可见适当抬高葛洲坝水位对增加梯级发电效益是明显的。因此，当流量大于20 000 m3/s时，应尽量抬高葛洲坝水库水位在66.0 m左右运行。

以上分析是按目前三峡10台机组运行进行分析的，随着三峡机组的逐渐投运，葛洲坝水位的变化对梯级枢纽发电的影响也在变化，应根据实际情况在调度中具体掌握。

4 合理控制三峡水库水位，拦“洪水尾巴”多发电

在一般情况下，三峡水库水位偏高控制，非弃水时可减少发电单耗，弃水时可增加机组有效水头多发电。在电站处于弃水和不弃水的小洪水期，洪水前可提前将三峡水库的水位通过机组降低到接近下限值。洪水过后尽量将三峡水库的水位抬高至上限，三峡水库重复利用可增发电量。

按照目前三峡水库允许的变幅134.9～135.7 m，库容3.4 亿m3，调度上留有余地，按2. 5亿m3 ，在出现大于20 000 m3/s 的洪水时，将三峡水库水位降到下限，在洪水退到小于发电用水流量之前，将三峡水库水位升到上限，这部分库容，相当于增加一天的流量2 600 m3/s，每次洪水增加电量约1 000万kw·h。若按每年出现大于20 000 m3/s 的洪水5次计算，每年增加电量约0.5亿kw·h。

在2003年5月29日～6月8日通过三峡水库重复利用，葛洲坝增发效益 0.3452亿 kw·h

如7月2日的实时调度中，根据预报7月4日入库流量将达到25000 m3/s；在2日9时开始进行优化调度，三峡库水位从135.38 m于21∶50降到135.02m，利用库容1.548亿m3，节水增发电量649万kw·h。

不过，“拦洪水尾巴”重复利用库容要和短期水文预报结合起来使用，否则，不仅得不到重复利用库容的“水量效益”，可能损失因水库水位下降而起的“水头效益”。

5 结语

以上从水能利用方面，分析水库水位控制对梯级枢纽的发电影响，由于梯级调度受到防洪、航运及其它方面的制约，梯级枢纽的效益分析是多方面的。应在实时调度中不断总结三峡电站运行特点和规律，加强梯级优化调度研究，以充分发挥梯级枢纽工程的综合效益。

以上分析说明，只要科学调度，合理控制水库水位，是可以提高梯级枢纽的发电效益。以下几点，可供实际调度参考。

1）三峡水库水位，在一般情况下应偏高控制。在电站处于弃水和不弃水的小洪水期，洪水前可提前将三峡水库的水位通过机组降低到接近下限值。洪水过后尽量将三峡水库的水位抬高至上限。

三峡水利篇10

（XX-年2月15日，以中华人民共和国国务院令第299号公布）

第一章 总 则

第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。

第二条三峡工程建设移民，适用本条例。

第三条三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。

第四条三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。

第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。

三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。

第六条三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。

第七条国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。

第八条三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。

湖北盛重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。

三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。

第二章移民安置

第九条三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划。

移民安置规划应当与土地利用总体规划相衔接。

水利部长江水利委员会会同湖北盛重庆市人民政府，负责编制《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》（以下简称《规划大纲》），报国务院三峡工程建设委员会审批。湖北盛重庆市人民政府应当按照《规划大纲》，负责组织本行政区域内有关市、县、区人民政府编制并批准有关市、县、区的移民安置规划，并分别汇总编制本盛直辖市的移民安置规划，报国务院三峡工程建设委员会备案。

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构应当加强对移民安置规划实施情况的监督。